農貿市場基本情況匯報范文

導語：如何才能寫好一篇農貿市場基本情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本情況

縣城規劃區域內共有各類商業經營網點2134家，其中餐飲業363家、建材285家、日用百貨250家、服飾178家、休閑娛樂140家、維修業137家、家電銷售63家、文化體育用品45家、家俱銷售40家、數碼通訊38家、中西藥品銷售35家、摩托車（電動車）銷售33家、賓館酒店28家、五金25家、農藥化肥18家、規模超市10家、音像制品5家、珠寶3家、早餐、食品、雜貨、家政等其它類427家。各類專業市場5個，其中汽車銷售市場1個，農貿市場4個。縣城規劃區域內2134家商業網點經營面積183911m2（農貿市場未統計在內）。

二、商業形態分布存在問題

1、專業特色街少，全縣17條主要街道，形成商業形態特色的有三條，贛江大道220家商業網點，有111家從事各類建材銷售或批發，這條街已經形成了以建材為主的商業形態；文山路152家商業網點有52家服飾；鳳凰路259家商業網點有94家服飾，這二條街已基本形成了以服飾為主的商業形態。其它14條街的商業形態呈規劃無限制狀態，分布雜而亂，應該受規劃限制的休閑娛樂、汽車美容修理等商業形態全縣有277家，分布在12條主要街道上。主要景觀道廬陵大道就有10家休閑娛樂、24家建材、25家汽車美容修理、5家農藥化肥，不僅影響市容市貌和景觀效果，而且造成了一定程度上的污染，君山大道等其它主要街道也存在類似情況。

2、專業市場少。縣城規劃區域內現有各類專業市場5個，除汽車城外，其它4個都是農貿市場。家俱、五金，特色農副產品銷售都處于零散分布狀態，沒有形成規模和品牌。

3、高端商品零售網點缺乏。從我們調查的包括家用電器、日用百貨、音像制品、包裝食品、生鮮食品、化妝品、鐘表、珠寶、數碼通訊、男女服飾、針紡制品、兒童用品、文化體育用品等類商品來看，我縣還沒有一家高端零售網點，都處于中低端銷售。

三、建議

1、組織工商、城建規劃、環保、商務等部門制訂《縣商業形態分布控制規劃》，對現有的街道商業形態，要采取調整、限制、提升辦法；對新開發的街道，要科學規劃，嚴格商業形態準入關；對影響景觀路市容市貌的一些商業形態應采取關、停、轉等措施。

2、培育專業市場，我縣目前沒有一家商貿流通企業年銷售額突破10億元，社會消費品零售總額在全市排位與其它經濟指標相比在全市排位明顯滯后，建議用3-5年時間，培育2個以上年銷售額10億元以上的商貿企業。同時，長遠規劃建設一個高端賣場。

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一、主要工作情況

市場運行監測工作是商貿流通主管部門的一項重要工作，是為政府對商務工作宏觀決策提供參考依據的重要途徑。到今為止，我市共注冊監測樣本企業共108家。監測工作已逐步走向科學化、制度化和規范化。

（一）進一步完善監測系統，做好數據報送工作。 2、開展全市應急供應企業基本情況調查。根據湘商運調41號文件的要求，針對我省暫缺的17個品種，在全市范圍對具備應急供應能力的商貿流通或生產型企業進行了摸底，新注冊了一家蓄電池應急商品生產企業，已通過商務部審核確認，新注冊的企業已正常運行。

3、適時準確的催報企業信息、關注企業經營。做到信息報送工作的及時率、準確率、報送率均達到100%的同時及時分析判斷企業上報的各項數據。并在報送時間段利用信息、電話、qq等及時催報。

4、加強網上直報。督促企業做好生活必需品、重要生產資料、重點流通、百縣農村市場、應急商品及繭絲綢市場監測系統的日報、周報、旬報、月報、年報工作。并加強對生活必需品供應與價格的監測，每周對我市的17家生活必需品企業的銷售量和價格走勢進行監測，并形成城市生活必需品市場運行監測快報，隨時掌握我市的生豬、大米、食用油、蔬菜等主要生活必需品市場供應量與價格走勢。特殊情況下啟動城市生活必需品市場日報制。

（二）做好節日市場監測工作，把握消費品市場動態。

1、黃金周節日消費品市場運行監測。做好元旦、春節、五一、端午幾個節假日期間的市場運行監測工作。在幾個節假日期間，選定市城區幾家大型綜合超市、農副產品批發市場、餐飲企業，對他們的銷售情況、商品市場運行特點、主要商品價格走勢、食品安全、客流量和顧客投訴等情況進行了節日期間每日跟蹤監測，然后匯總后每天下午4點以前向省廳、市委辦、市政府辦上報，節后又對節日期間的市場運行情況進行分析匯總形成文字綜合材料上報。通過監測顯示，我市節日期間消費品市場一直處在旺銷中，市場活躍，價格平穩，運行有序，食品安全，商品銷售呈穩步增長趨勢，客流量也明顯增長。

2、做好每月的消費品市場運行分析和跟蹤監測。每月12日前通過統計部門的數據、市場調查、企業信息員提供的市場信息和相關數據寫出上月消費品市場的運行情況及運行特點，并對下月消費品市場進行預測分析。 （三）加強市場運行分析，完善監測考核制度。 2、加強了對縣市區市場運行監測工作的考核。今年，我們重新修訂了《常德市市場運行監測工作考核辦法》，對各縣市區商務局的市場運行監測工作進行考核排名，提高了各縣市區商務局對數據報送的重視，明確專人負責，按時對監測企業進行督報。充分調動了各縣市區轄區內監測樣本企業的工作積極性。進一步提高了數據報送的及時性、準確性。（四）加強業務培訓，進一步提高監測隊伍素質。 2、個別輔導培訓。針對新增加的企業和數據報送不準確等情況，經常上門或請到局機關個別輔導培訓。

（五）各項工作穩步推進

1、生豬定點屠宰工作。一是加強對全市豬肉價格的市場監測。二是對省級活體生豬儲備企業的情況進行了督導管理，并督促每月報表上報。 3、根據商務部和省、市的有關文件精神，做好了一些市場專項調查。一是組織企業一年兩次的600種消費品和300種生產資料的供需狀況進行了調查。二是針對豬肉、蔬菜價格下降的情況，對生活必需品市場進行了調研。

4、加強節假日期間肉品安全管理。今年春節期間，為保證節日期間肉品安全，市屠管辦積極部署，采取多項舉措加強對全市肉品市場的監管。一是抓住源頭管理不放松。加強定點宰場管理，嚴格進出廠制度及肉品檢疫檢驗制度，并籌資0.73萬元在宰場屠宰車間內部安裝了全新監控設備，有效杜絕了對生豬，菜牛注水等違法行為的發生。二是堅持日常巡查不松懈。市屠管辦稽查大隊堅持每日對市區各農貿市場現場巡查，時刻掌握市場動向，發現問題第一時間上報市食安辦。三是打擊肉品犯罪不留情。為解決肉品犯罪取證難的問題，市屠管辦專門為執法人員配備了微型攝像機，對整個執法過程進行跟蹤拍攝，在執法過程中即監督了執法人員文明執法又很好地完成了對違法行為的取證工作。

5、積極開展應急知識宣傳活動。根據省商務廳關于開展《湖南省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》宣傳周活動的通知的要求，認真組織開展了應急知識宣傳活動。2012年5月14日，由市應急辦牽頭，在步行街人口比較集中區域開展了現場宣傳活動。為做好此次應急宣傳活動，制作了十塊宣傳展牌，并結合生活必需品和成品油應急預案印發了相關的應急宣傳資料，設置了常德市商務局咨詢臺，并組織局機關工作人員向群眾現場分發應急知識宣傳資料，進行應急知識解答。

二、存在的問題

1、監測信息員隊伍還不夠穩定。許多監測樣本企業的監測信息員都是身兼多職，有的企業信息員頻繁調整，流動性很大，造成工作缺乏連續性和穩定性，致使監測工作出現被動局面。

2、對監測信息的開發利用還不夠。很多縣市區商務局和一些監測樣本企業沒有充分認識和了解監測系統中的大量信息，還停留在單純的監測上面，以為只要把數據催報上來就可以了，對市場信息的調研、綜合、分析、等工作做的不夠。我們的市場監測系統的作用沒有得到充分發揮，價值沒有得到充分體現。

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一、主要工作情況

(一)加強領導，科學安排，為開展城鄉清潔工程工作提供有力保障。我局自元月一日接管區城建監察職能后,立即部署開展城鄉清潔工程各項整治工作,召集全體中層領導召開動員會，成立了由局領導冼洪同志親自掛帥的工作領導小組，領導小組成員由各股室、中隊、所負責人組成，為城鄉清潔工程工作的全方位開展提供強有力的組織保障。同時為了確保城鄉清潔工程工作的順利開展，局認真制定工作實施細則、細化責任，嚴格按照城鄉清潔工程工作要求，開展整治工作，并要求各中隊全部執法隊員上路執法，提高路面城管執法的“見管率”，確保市容環境面貌得到良好的維護。

（二）狠抓主要大街整治工作。對市區內所有主要街道的出店經營、流動經營、無序經營、占道經營和其它亂擺賣行為進行了全面清理，并集中整治了北門街和朝陽里等市區商業中心地區的占道經營和亂擺賣，通過對窗口地區清理整治，起到了良好的示范帶動作用，帶動了市區其他主要大街,如先鋒路、沿江路、南門街、下濠基等大街占道經營問題的整治，目前北門街和先鋒路占道經營問題已基本杜絕、市區主要街道市容明顯好轉。

（三）集中整治農貿市場周邊和馬路市場。主要清理整治了新城南步市場、三鳥批發市場、三角市場、城南市場周邊，舊城學宮市場、西門塘市場和牛皇廟市場周邊，取締了筆架路、曙光路等馬路市場，共整治店外經營行為860余處，清理流動攤點350余檔，農貿市場周邊環境大為改觀、馬路市場得到有效控制。

（四）切實解決群眾關注的熱點難點問題。了解群眾情況，傾聽群眾呼聲，并采取多種有效措施，認真調處解決群眾關注的熱點難點問題，對群眾關心的夜間占道擾民大排檔、燒烤檔進行多次整治，其中舊城重點整治了沿江路、下濠基、富利花園、城北路，新城重點整治了連江路、濱江路、鳳鳴路、方正街，通過整治，以上街道夜間擾民情況明顯好轉。

（五）積極配合交警和交通部門在合理位置設置臨時停車區域，配合做好了臨時停車車位劃線工作，加大力度整治市區中心區域車輛亂停放問題，從1月18日起，聯合交警、鳳城街辦等部門在晚上8時至24時對舊城沿江路亂停亂放最嚴重的時段進行了8次整治，解決了該路段交通堵塞問題。

（六）積極開展查處違法建設工作。我局成立以來，迅速行動，全面貫徹落實好區委、區政府關于依法查處違法建設工作的決策部署，積極做好我區依法查處違法建設工作，堅決遏制當前違法建設勢頭。一方面組織各直屬中隊和各街道辦事處開展拉網式的排查違法建設，另一方面對事實清楚頂風搶建的違法建設實施。據統計，今年以來我局共排查發現及街辦上報違法建設120宗7915平方米，制止90宗6900平方米，6宗860平方米，自行拆除1宗60平方米，發出《停止建設通知書》31份、《詢問調查通知書》27份。

（七）積極開展清理“牛皮癬”專項整治。根據《關于下發<清遠市城鄉清潔工程考核驗收計劃表>的通知》和《關于下發<清遠市清理亂張貼亂涂畫工作質量>的通知》的通知要求，我局4月份開展了清理整治亂張貼亂涂畫小廣告的專項整治行動，通過一個月的清理整治，我局共清理亂張貼小廣告七萬多張，清理亂涂畫兩千多處，目前市區內主要大街的亂張貼亂涂畫小廣告現象大幅減少，市容市貌有了明顯改觀。

（八）抓好了城市建筑垃圾亂排放和車輛運輸污染路面專項整治的宣傳發動工作。按區城鄉清潔工程十項主體工程的“施工工地環境整治工程”的工作要求，我局制定了《關于開展城市建筑垃圾亂排放和車輛污染路面行為專項整治活動的實施方案》，按照實施方案安排，五月份我局認真做好了整治活動前期動員工作。通過多種形式積極開展宣傳教育工作，營造良好的活動氛圍，對隨意拋撒傾倒建筑垃圾的行為及時進行勸導，鼓勵群眾對違法行為及時舉報，使各建筑垃圾處置單位和廣大群眾都能自覺遵守有關法律、法規，增強維護市容環境的意識，主動整改違法行為。同時，對轄區內建筑垃圾違法處置和車輛污染路面現狀開展全面調查，摸清建筑垃圾亂堆亂倒的地點、時間，掌握了各施工工地、運輸單位和車輛運輸路線等基本情況，為下一階段開展集中整治打下堅實的基礎。

二、下半年的工作安排

為鞏固前一階段所取得的成效，確保集中整治階段工作任務的完成，根據市和區城鄉清潔工程有關文件精神，我局下半年計劃做好如下幾方面工作：

（一）根據《清遠市整治市區飲食攤檔排放油煙污水店外經營等問題行動工作方案》工作要求，6月份配合相關單位對市區范圍內的

各類飲食攤檔排放油煙污水擾民、店外經營（作業）、亂堆放等問題進行整治。（二）6月份組織整治洗車檔專項整治行動，專項整治洗車檔、修車店、石材加工店、鋁材店和廢舊物資回收站，大力整治室外洗車、修車和加工石材，杜絕占道加工、修理和污水橫流現象，嚴格查處在居住小區、城中村內建設廢舊物資回收站。

（三）7月份組織夜間專項整治行動，進一步加強夜間城市管理，采取定期、不定期形式專項整治夜間占道大排檔、燒烤檔。行動重點要整治舊城沿江路、下濠基、富利花園、城北路，新城重點整治連江路、濱江路、鳳鳴路、方正街，以上路段嚴禁占道經營大排檔、燒烤檔；同時加大巡查守點力度，建立長效管理機制，確保夜間燒烤和大排檔不再擾民，為群眾營造一個整潔有序的良好環境。

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一、重點項目情況

（一）項目進展情況

20*年，我市固定資產投資*萬元以上的新擴改項目上報*個，經*市驗收確定*個（其中新建項目*個、續建及擴改項目*個）。固定資產投資億元以上項目*個，其中建成或投產的*個(電力特鋼、南小柳風電場、東蒙水泥)，在建的*個（金華多晶硅、匯有乳制品養、青松風電場），前期的*個（匯能風電）；固定資產投資200*萬元以上（含200*萬元）的項目*個，其中建成投產或部分投產的*個；固定資產投資200*萬元以下*萬元以上（含*萬元）的項目*個。截至今年2月，我市固定資產投資*萬元以上的結轉及新建項目*個、（億元以上項目*個）、擬建項目*個（億元以上項目*個）、儲備項目*個。

1、國電電力發展有限公司國電*風力發電場項目，總體規劃分5期，總裝機容量*萬千瓦，安裝機組165臺，計劃總投資25億元。該項目于20*年啟動，20*年6月開工建設，一期工程總裝機容量*萬千瓦,共33臺1500千瓦風力發電機組，總投資*億元，已于去年7月并網發電。目前在建的青松風力發電場項目，為二期工程，于去年5月開工建設，計劃總投資*億元，預計今年一季度末全部并網發電。同時，正在進行三期工程的前期準備工作。

2、*市匯有乳制品有限責任公司建設綠色養殖基地及加工基地項目，主要是引進國內先進技術，計劃飼養良種奶牛*萬頭，加工液態奶*萬噸、純凈水1500噸。項目總投資*億元，固定資產投資*億元。該項目于20*年6月開工建設，目前已經征用土地*畝，并完成土地平整、圍墻建筑，辦公大樓正在建設中。計劃今年末完成一期工程建設。投產達產后可實現產值2億元、利稅*萬元。

3、*東蒙水泥有限公司年產*萬噸水泥項目，總投資*億元，固定資產投資*萬元。目前一條生產線已經建成，并試生產；另一條生產線廠房建成，外購設備已經訂購，預計今年上半年全部建成投產，可實現年產值3億元、利稅500*萬元以上。

4、*市特鋼廠年產*萬噸特鋼及擴建*萬噸軋鋼生產線項目。一期工程總投資2億元，固定資產投資*億元，目前已經試生產。項目投產達產后，預計實現年產值25億元、利稅億元以上。

5、*市沈宏鉻業有限公司擴建年產*萬噸鉻系列產品項目，總投資*萬元，固定資產投資*萬元，目前已擴建完成，預計實現年產值2億元、利稅*萬元。

6、*市九股合飼料有限公司年產*萬噸無公害飼料項目，總投資*萬元，固定資產投資*萬元。項目于去年6月份開工建設、11月末竣工投產，預計實現年產值1億元、利稅*萬元。

7、*卡耐爾化工有限公司年產*萬噸木質素磺酸鹽項目，總投資200*萬元，固定資產投資*萬元，目前項目已經建成投產，預計可實現年產值500*萬元、利稅*萬元。

8、*圣萊斯冶金實業有限公司年產1000噸鉬鐵和4000噸原料除銅項目，總投資*萬元，固定資產投資300*萬元，已于去年7月份建成投產，預計可實現年產值*億元、利稅*萬元。

9、*市華龍鐵合金廠鉬精深加工項目，是去年末啟動、今年初開工建設的新項目，總投資*萬元，目前已投入*萬元，完成了主體廠房建設和*座回轉窯安裝，還有*座正在安裝，預計投產達產后，可新增產值31億元、利稅*億元。

10、*市金華冶煉有限公司年產1500噸多晶硅項目，總投資*億元，固定資產投資*億元。主體建筑正在施工，部分設備圖紙已經形成。企業已投入2億多元用于技術引進、土地征用、土建等前期工作，現正多方籌措資金以加快工程進度。

（二）存在的問題

一是建設資金嚴重不足。主要是融資渠道不暢，致使有的項目建設工期延長，未能按計劃竣工投產。如省市領導高度關注的多晶硅項目，就缺少資金3億元，極大影響了工程進度。如果還不能及時籌集到資金，這個項目將錯過發展良機。另外，我市的大有產業區項目，已投入700*萬元，完成了水、電、路基礎設施建設，但由于資金貸款不到位，后續輔路建設、供水管線安裝、污水處理、垃圾處理等項工作無法開展。

二是土地問題難以解決。目前，新一輪的土地利用總體規劃編制工作已經啟動，按照國家土地政策,必須在確保基本農田數量、質量不變的前提下進行調整，工業建設用地調整空間有限，征用難度越來越大。

三是能源需求壓力增大。由于近幾年來我市工業發展速度較快，能源需求劇增，特別給電力供應帶來巨大壓力。盡管政府和電力部門采取了積極措施，但重點項目建設區域的電力緊張問題仍十分突出，致使一些效益好、前景好的項目不能按時達產，影響了項目建設質量。

（三）下步打算

今年省市提出的首要任務就是保增長。保增長的關鍵就是抓項目、促投資。今后，我們要緊緊抓住國家擴大投入、拉動內需的歷史發展機遇，加大項目爭取力度，拓寬項目融資渠道，加快項目建設進程。

一是積極主動爭項目。我們將深入分析研究國家擴大內需的*萬億投資計劃及各項政策，準確把握國家產業政策導向和資金投向，積極主動地與國家、省市有關部門銜接，力爭更多的項目擠進國家和省市的盤子，力爭有更多的項目實施、資金投入。

二是大力招商引項目。我們將以開展“招商引資年”活動為契機，不斷提高宣傳推介和策劃包裝能力，找準“賣點”，叫響品牌，促進項目落地；緊盯沿海產業受國際金融危機影響向內地轉移的動向，瞄準長三角、珠三角、京津唐等經濟發達地區，積極開展主題概念招商和產業集群招商，借外力把資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢和競爭優勢，不斷提升經濟發展水平。

三是落實責任包項目。繼續實施領導包項目的責任落實機制、推進機制，真心誠意地協調解決土地、資金、環評等難點問題，力爭項目早投產、早達產、早見效。特別是對新華龍鉬精深加工、金紙*萬噸紙制品、美國upc風電等一批牽動性大、帶動力強的大項目，集中精力予以推進，確保在擴大投資上取得新進展。

二、服務業發展情況

（一）基本情況

近幾年來，我市堅持以市場建設為重點，大力推進商貿流通業發展，20*年gdp占比首次超過第一產業，實現了經濟結構質的提升。20*年，全市社會消費品零售總額實現27億元，同比增長*。

一是市場建設快速推進。20*年底，我市城鄉各類市場達到*個。大有海產品、雙羊肉食批發等市場不斷做大做強，*遼西糧食批發、*石材等*個專業市場日益完善，市農貿市場、商貿城大集等綜合市場實現了提檔升級。建業無公害蔬菜批發市場被納入商務部“雙百”市場工程，華躍農機大市場進入全國首批*家定點農資市場行列。

二是商貿流通不斷擴大。我們大力實施“萬村千鄉”工程和“新網”工程，全市農家（資）連鎖店達到*家，村級覆蓋率*以上。東東快車、華聯等大型超市成功落戶*，*灣大酒店、*電力商城等大型商貿企業投入運營。物流運輸產業運能運力不斷提升，居民服務、房地產、中介服務等新興領域活力不斷增強。農村信用社改革取得初步成效，金融系統支持地方經濟發展資金達*億元。保險、郵政、通訊等行業均實現了較快發展。

三是旅游資源得到有效開發。加大對景區的依法管理力度，以打造*、*等農家樂休閑品牌為核心，發展了鄉村旅游；以蕭軍紀念館、蕭軍故居、前線指揮所為依托，開發了紅色旅游；利用凌河口濕地、翠巖山等旅游資源，打造了生態旅游。目前，*風光已成為*乃至遼西地區旅游資源的重要補充。

（二）存在的問題

一是與我市經濟高速增長態勢相比，服務業發展略顯滯后，占gdp比重不高，低于發達地區平均水平。二是產業規模普遍較小，缺乏較大規模和較強競爭力的企業和項目帶動，產業體系尚未形成。三是產業內部結構不合理，主要依賴于商貿餐飲、交通運輸等傳統產業的發展，而新興行業發展層次偏低。四是行業之間發展不夠協調，市場化、社會化、產業化、商品化程度較低，不適應市場配置資源和提高經濟效益的需要。五是服務業發展還存在相應的改革滯后、機制不活及發展環境不夠寬松等問題。

（三）下步打算

今后，我們將深入貫徹落實國務院及省委、省政府《關于加快發展服務業的若干意見》等一系列重要文件精神，大力實施服務業牽動戰略，大幅度提高服務業在全市經濟中的比重和增長速度，努力打造功能齊全、重點突出、輻射周邊的服務業新格局。到2012年，全市服務業增加值實現120億元，年均增長*，占地區生產總值比重的*；全市社會消費品零售總額達到70億元，年均增長*。我們將著重抓好以下幾個方面：

（一）以加快市場建設為依托，改造提升傳統服務業。我們將以華躍農機、建業韭菜批發等大型市場為牽動，整合現有石材建材、果品批發、汽車配件等市場資源，積極培育發展一批具有一定輻射功能的上規模、上檔次的專業批發市場，力爭1-*戶進入全國“雙百”市場工程。同時，深入實施“萬村千鄉”市場工程，確保村級店覆蓋率、配貨覆蓋率兩個百分之百。

（二）以打造東北“運輸大縣”為目標，構建交通物流新格局。我們將緊緊抓住濱海公路、錦凌水庫、*灣國際機場建設等機遇，擴大運輸行業規模，提升運輸營業稅比重，努力打造運輸大縣。積極推進道路運輸企業與生產企業、營銷企業合作，實現大型運輸企業由承運人向物流經營人轉變，引導有條件的物流企業逐步向綜合服務型第三方物流企業過渡，鼓勵個體、私營運輸戶組建民營運輸企業。力爭到2010年，全市形成以*客運站、錦縣火車站、*市雙河酒店*個大型物流中心為核心，*個三級以上物流企業為輔助的全方位交通運輸格局。

（三）以打造區域品牌為重點，加快旅游資源開發。我們堅持“市場運作、社會聯動、多方融資”的開發路子，整合旅游資源，打造鄉村休閑、生態觀光、紅色文化三大旅游板塊，推動旅游業快速發展，努力使旅游產業成為我市新的經濟增長點。積極扶持花園酒店、*灣大酒店等餐飲娛樂企業做大做強，滿足商務洽談、旅游觀光等需求，提升*對外知名度。

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一、全市村級集體經濟發展的基本情況

截止2011年底村級集體經營性收入基本情況：全市332個行政村（居），村級集體經營性收入總額8367萬元，村平25.2萬元，其中5萬元以下（不含5萬元）的村數76個，占總村數的22.9%；5—20萬元60個，占18.1%；20—30萬元146個，占44%；30—50萬元23個，占6.9%；50萬元以上的村27個，占8.1%。當年收不抵支的村數為102個，占31%；收支平衡的村數為13個，占4%；收支盈余的217個，占65%。當前我市村級集體經濟發展的主要有三個特點：一是地區發展呈現不平衡性。從我市的經濟區域看，沿江、沿靖地區（虹橋、濱江、濟川辦、廣陵、曲霞、張橋）歷史上交通地理位置優越，受蘇南經濟的輻射作用大，村級集體經濟以工業經濟為主，經濟發展速度快。該區6個鄉鎮，2011年村級集體經營性收入4409萬元，平均每村33萬元；中北部地區（姚王、河失、新街、根思、宣堡）5個鄉鎮，傳統的多種經營生產基礎較好，村級集體經濟以發展多種經營為主。2011年村級集體經營性收入2032萬元，平均每村23萬元；東部高沙土地區（珊瑚、分界、黃橋、古溪、元竹）5個鄉鎮，由于地理位置偏僻，農業生產條件比較差，村級集體經濟比較薄弱，工業空白村比例大，2011年村級集體經營性收入1926萬元，平均每村17.5萬元。二是經濟薄弱村仍占一定比例。從我市2011年底統計資料看，我市332個村中，村級集體經營性收入在5萬元以下（不含5萬元）的村還有76個，占總村數的22.9%；村級集體經營性收入5--10萬元的村數40個，占總村數的12.05%；在村級集體經營性收入5萬元以下的村中，還有8個村幾乎無任何經營性收入。三是發展制約因素存在類同性。村級集體經濟發展仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現是：部分農村基層干部對發展村級集體經濟思想認識不足，有怕苦畏難情緒。有的認為前幾年企業改制過程中，大部分集體企業改為個體私營，集體經濟發展已走到盡頭；有的認為發展村級集體經濟缺資金、缺人才、缺技術、缺項目，感到束手無策，困難重重。集體資產流失現象嚴重，集體經濟發展缺乏“原動力”。同時行政村合并后，村干部減少，工作壓力加大，疲于應付各個階段中心工作，沒有精力抓村級經濟的發展等等。

二、全市發展村級集體經濟的主要實現形式

根據全市各地不同的資源條件，不同的經濟發展水平，推動村級集體經濟發展，主要有以下幾種模式：

1、資源開發型。一是開發土地資源，挖掘土地潛力。土地是村集體經濟組織最重要的資源，不少村都直接掌握著土地總面積5%以下的預留地，用于開發房地產、興辦企業、建設市場等，一般的村發包、承租給“能人”種植經濟作物等。宣堡鎮郭寨村2009年5月，經村“兩委會”討論通過，利用疏浚工程對村內一條雜草叢生的廢溝進行了填埋，復墾土地近8畝，招引經濟能人李忠京來村投資興業，成立泰興市鑫暉電光源材料有限公司，交納承租金20000元。二是開發水面資源，提高經濟效益。宣堡鎮郭寨村2010年3月對村部前面的廢溝（宣南中溝）重新疏浚、整理，引進長江水，讓死水變活，招引水產專家劉希華承包進行水產養殖，建設垂釣休閑中心，村委會每年收取租金25000元。三是土地入股，村企共建。姚王鎮桑木村通過村企共建，將原租賃給華鵬美雅特裝飾材料（泰興）有限公司的老廠房和部分土地，以入股的形式交企業經營，重新簽訂協議，企業以股份分紅和支持新農村建設項目的形式每年上繳村集體120萬元。

2、中介服務型。村級組織通過為群眾提供信息服務、技術服務、后勤保障服務，法律法規服務、會計服務、資金或貸款擔保服務等，積極參與農民的生產經營活動構造社會化服務體系，增加集體收入。我市黃橋鎮雙橋村自2007年開始，堅持走結構調整、農業招商之路，成功創建黃橋鎮現代農業園區。園區所有用工都由村組織的“幫工隊”幫助聯絡、協調。常年在園區打工的60歲以上人員489人，每天工作8小時，月平均工資800元。僅此一項，該村農民可增加收入460多萬元，全村人均增收1300多元。用工高峰期，“幫工隊”還幫助從周邊鄉鎮組織人員，村“幫工隊”與用工業主協商一致，收取每人每天1元錢組織費，全年村集體增加收入17.6萬元。既壯大了集體經濟實力，又增加了服務功能。廣陵鎮興寧村由村“兩委會”牽頭成立了興盈葡萄專業合作社、香艿芋專業合作社、興民果業土地股份合作社、興寧社區股份合作社等4個農民合作組織，同時引進能人成立利群獺兔專業合作社。該村專業合作社成員總數達495個，帶動非成員農戶974戶，統一組織銷售農產品總產值達1687萬元，盈利38萬元。在葡萄和香艿芋銷售上，變“家家戶戶擺攤設點、無序采摘”為“合作社根據市場需求統一、有計劃采摘、銷售”的做法，2011年合作社統一銷售葡萄360噸、香艿芋230噸，在確保農民利益最大化的同時合作社獲取0.2元/公斤差價，共為村集體增加收入11.8萬元。

3、工業主導型。堅定不移地深化村級集體企業改革，以建立現代企業制度為目標，改革產權制度，通過合資、合作、股份制、股份合作制等，積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股，擴大資本，實現投資主體多元化。把集體資金優先投向發展有前景、經濟效益較好、負債率低的優勢企業，培植和扶持企業上規模、上等級，增強競爭能力。濱江鎮殷石村擁有集體企業8家，2011年，村集體可支配收入572萬元，其中集體資產發包、租賃收入135.8萬元，土地租賃收入35.7萬元，利息收入50多萬元，工程服務費20多萬元，其他收入200多萬元。為了營造親商富商安商的優良環境，村里制訂了“三心”服務制度：一是“誠心”，凡到殷石村新辦企業的客戶，村里負責水、電、有線電視、電話以及硬質道路“四通一平”；二是“熱心”，只要企業有困難，“兩委會”一班人第一時間、無條件上門服務；三是“放心”，要求村干部嚴格執行工作紀律，除合同約定的費用外，不向企業攤派一分錢，不到企業吃一頓飯，不到企業報一張票。目前，該村工業園共租用土地63.2畝，新建廠房178間，引進企業14家。張橋鎮西橋村軋輥廠系村辦集體企業，近年來，村經聯社持續加大企業投入力度，多層面、多渠道為企業籌措資金，促進企業不斷發展壯大。該村已組建西橋集團，2011年軋輥廠實現利稅近300萬元，為西橋村新農村建設貢獻192萬元。

4、資產營運型。村級集體將閑置的廠房、豬舍、機械設備和公用設施等經營性資產和非經營性資產，通過出售、租賃或合股經營等多種形式招引能人、富人盡快盤活，從而擴大經濟總量，增加集體收入。虹橋鎮六圩村原村辦企業江蘇少女之春集團公司，由于諸多原因，經濟效益下滑，已不能作為村級經濟的支柱。經村民代表會議多次討論，決定對企業實施改制，盤活集體資產。利用“少女之春”商標資源和閑置資產，吸引能人租賃承包。村“兩委會”通過市場調研，對原企業設備及相關資源綜合評估，出臺了詳細的招標方案并經村民代表會議表決通過。先后招引12家企業，村集體每年可收取租賃費和管理費近70萬元。曲霞鎮李圩村在村辦企業改制過程中考慮了今后集體經濟發展的問題，僅將企業的機器設備進行了處置，廠房、土地仍保留集體性質，預留了發展壯大集體經濟的空間。近幾年，該村將集體資產定期進行招標、招租，穩定了該村的集體經濟收入，目前該村集體經濟收入已達25萬元。

5、三產流通型。近城郊、近集鎮、近交通要塞的村組，立足區位優勢，積極興辦各種三產項目，有的多渠道、多形式興辦專業市場、特色市場和農貿市場，有的興辦各種綜合專業商店，集體通過收取適當的攤位費、中介服務費、倉儲費等，增加村集體收入，有的由能人牽頭，村集體以土地、房屋、設備、牌譽入股，興辦三產實體，通過收取年租金等增加村集體收入。我市河失鎮河頭居委會原集體企業銀花商貿公司由于經營不善，企業倒閉，該企業100多萬元的債務成了居委會沉重的包袱。通過多方論證、協商，采取零資產出售、債務由購買方負責償還的方式，經公開招投標盤活該資產。2011年8月，該居委會引進社會能人陳平將閑置廠房改建成銀花大酒店，并新建垂釣休閑中心，居委會每年獲得13萬元的收入。另外，該居委會還將原河頭自然村閑置多年的塔吊和廠房對外出租，每年增加集體收入2萬元。

6、土地流轉型。不少村探索出了加快流轉土地，促進村集體增收的新途徑。積極招引能人流轉土地進行集約化經營。分界鎮趙莊村一次性流轉土地113.15畝，由如皋能人黃玉兵搞苗木栽培，其中農戶97.32畝，村集體預留田地15.83畝，每畝土地租賃費1200元，合同時間15年，該村每年可增收1.9萬元。湖頭村利用集體預留土地、河面113畝，2011年11月通過鎮公共資源交易中心成功對外發包，村集體獲得每年13萬元的穩定租金收入。

三、推進全市村級集體經濟發展的具體措施

1、切實加強農村三資管理。全面開展村集體“三資”清理，摸清底數，登記造冊，建立“三資”臺帳，實行市鄉聯網管理。村集體資產資源一律由鄉鎮（街道）農經服務中心統一管理，公共資源交易中心統一發包，提高資源發包收入。積極鼓勵村集體規劃內的非農建設用地或開發價值高的其他集體土地，依法以使用權入股、租賃等形式參與企業經營，獲得穩定的土地收益。積極開展農村集體土地資源清查，在加快推進農戶承包土地有序流轉，以計稅面積與農戶簽訂補償協議的基礎上，合理主張村級集體經濟組織對路道、水面、溝渠、河坡等資源的經營權。強化資產營運，村級集體將閑置的房屋、機械設備和公用設施等經營性資產和非經營性資產，通過租賃或合股經營等多種形式招引能人盡快盤活，增加集體收入。

2、積極推進合作組織建設。村級組織通過牽頭組建農民專業合作社，為群眾提供信息、技術、后勤保障、法律法規、會計、資金或貸款擔保等服務，積極參與農民的生產經營活動，構建社會化服務體系，增加集體收入。在近城郊、近集鎮、近交通要道的村組，立足區位優勢，積極興辦專業市場、特色農貿市場和各種綜合專業商店等三產項目，通過收取適當的攤位費、中介服務費、倉儲費等，或由能人牽頭，村集體以土地、房屋、設備或無形資產入股，興辦三產實體，通過收取年租金等方式增加村集體收入。加快推進農村集體經濟組織產權制度改革，組建農村社區股份合作社和資產經營公司，努力實現更多的收益分配、股金分紅和投資收益。

3、大力發展村級主導經濟。正確處理好家庭經營與集體統一經營、專業合作經濟與集體經濟、所有制形式與實現形式、發展集體經濟與個體私營經濟的關系。在所有制結構上，圍繞村級集體增收，積極發展集體直接經營、股份經營、合作經營等多種實現形式；在經營形式上，堅持按照所有權與經營權分離的原則進行市場運作；在產業模式上，堅持一、二、三產業哪種產業符合實際，就發展哪種產業，不搞一刀切。要根據村級自身的特點，充分利用現有的稅收、用電、用地、用水等方面的優惠政策，積極提供各種高效優質的服務，大力開展招商引資活動，努力拓寬籌資渠道，通過吸引外資、招募內資，將本地自然資源、項目資源與他人的資金、技術、管理、營銷等方面的優勢進行優化組合，開辟新的集體增收項目。深化村級集體企業改革，以建立現代企業制度為目標，改革產權制度，通過合資、合作、股份制、股份合作制等形式，積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股，擴大資本，實現投資主體多元化。

4、建立公共財政支持機制。市、鄉鎮（街道）共同出資，設立村級集體增收專項基金，市級財政每年安排2000萬元，鄉鎮（街道）財政按照一定比例配套投入，重點扶持76個村級經營性收入在5萬元以下的經濟薄弱村，主要用于經濟薄弱村發展經濟或統一開展資本運作和市場運作，培育村級經濟的“造血”功能。新建工業標準廠房統一發放集體資產產權證，實行“村級所有、市各園區或鄉鎮（街道）工業集聚區經營、收益保底、按股分配”的運營機制。

5、建立稅收獎補機制。村級組織招商引資到市、鄉鎮（街道）工業園區、工業和三產聚集區的項目，企業新增稅收的鄉鎮（街道）留成部分，按不低于50%的比例由鄉鎮（街道）獎補到村。對市核定的村級經營性收入5萬元以下的經濟薄弱村重點扶持，兩年內實行全額獎補。同時，村級集體經濟組織要積極鼓勵、引導農戶利用閑置資源開展全民創業，發展個體私營企業，培植稅源經濟，從而獲得更多的稅收分成，增加集體收入。

6、減免村級投入有關規費。凡村級建設標準廠房，涉及市級及以下所有規費一律減免（詳見附件）。土地出讓收益部分，作為村基礎設施等項目的建設資金，全額用于村級集體經濟組織發展；鼓勵村級集體經濟組織開展土地復墾開發，優先列入占補平衡項目庫，市級實行定額補助，除實施成本外，全額留于村級使用；鼓勵村級集體經濟組織對集體建設用地進行整理，優先列入增減掛鉤項目庫，鄉鎮（街道）留用的30%指標部分，置換至鄉鎮（街道）工業集聚區或集鎮所在地，用于工業項目建設或集鎮商業開發，土地收益部分對村級實行定額補助，每畝補助2萬元。

7、強化金融支持力度。各級金融機構對村集體經濟組織發展項目要優先提供金融服務，簡化審批手續，實行利率優惠。鼓勵金融機構擴大農村有效擔保物范圍，開展農村集體建設用地使用權抵押貸款試點。規范發展村鎮銀行、小額貸款公司，積極開展農民資金互助組織試點，允許村集體經濟組織參股農村信用社、小額貸款公司和村鎮銀行。對村鎮銀行、小額貸款公司和農民資金互助組織投放村級集體的貸款享受金融部門同等財政補貼政策。