勞動保障自查報告范文

導語：如何才能寫好一篇勞動保障自查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、就業培訓方面

一是主動做好返鄉農民工就業工作。自去年年底開始，我們及時聯系了省內外48家企業的4036個就業崗位，舉辦了10期招聘會，幫助2187名返鄉農民工重新就業。

二是扎實抓好“千企萬崗”工作。根據市局的安排部署，我們開展了三場大型宣傳招聘活動，安排了一輛宣傳招聘流動車到全縣23個鄉鎮現場宣傳和招聘，為企業招聘了3200多名員工。同時，聯合縣內有關單位，提供了61個青年見習崗位，招聘了140多名大學畢業生來縣工作。

三是積極落實就業再就業扶持政策。放寬小額擔保貸款條件，積極給創業人員發放小額擔保貸款。到7月底，全縣累計發放小額貸款3073萬元，其中個人貸款853萬元。

四是大力開展技能培訓。為了幫助企業度過難關，今年，我們改變過去就業培訓資金撒胡椒面的方式，集中捆綁100余萬元培訓資金，用于幫助園區企業開展員工技能培訓。目前，我們已為宏源鋼業等4家規模企業培訓了1000余名員工，為企業培訓下崗失業人員500多人。

存在問題：

一是企業招工難問題依然存在。年初開始，從上到下都在呼吁解決農民工返鄉潮問題，但據我們從鄉村和企業的調查來看，我縣目前依然滯留在農村的返鄉農民工很少，縣內大多數企業也反映有崗無人可招。前一段時間，我們為了幫助縣里一個用工量達千人以上的招商引資企業招工，用盡了各種辦法也才只招到200余人，說明現在的就業矛盾依然是結構性的矛盾，需要我們轉變觀念去逐步解決。

二是培訓效果有待改善。由于縣一級沒有專業培訓機構，為了完成下達的任務，只能由用人單位組織培訓，資金分散，難以監管，導致培訓效果不明顯。這也是我縣今年培訓集中轉移到園區的重要原因。同時，縣一級缺少合格培訓教師也很大程度上影響了培訓效果，建議市局集中為我們縣市創造條件，培養一批合格講師。

二、養老保險方面

1-7月份，我縣社會保險工作運行比較平穩，主要抓了兩項工作。

一是突出抓好擴面、征繳和清欠工作。我們在每季度召開一次調度會的基礎上，一方面派出工作小組做好園區員工和失地農民等各類人員的擴面，另一方面通過財政代扣的辦法，目前已完成征繳4285萬元，占全年任務的82%。

二是著力搞好服務。結合科學發展觀學教活動征求到的建議和意見，積極進行整改，受到了服務對象的廣泛好評。如針對部分年老體弱退休人員不便年檢的問題，我們組織人員為300多名行動不便人員上門服務。

存在問題：

一是擴面征繳難度較大。目前面臨著擴面征繳和基金支付的雙重壓力。主要原因是目前全社會的參保意識淡薄，今年我縣個體工商戶和靈活就業人員擴面雖有增長，但與兄弟縣市相比還有較大差距，特別是工業園區一些企業老板對社保工作不配合，加上繳費基數提高較大，導致園區企業參保人數與去年相比負增長。

二是清欠工作成效較小。目前，大部分企事業單位存在欠費現象，農業、水電、交通等系統下屬事業單位甚至惡意欠費，盡管進行了多次清欠追繳，但收效不大。

由于上述兩個問題的存在，收支倒掛可能會越來越大，據統計，1-7月份全縣養老保險收支倒掛1866萬元，形勢比較嚴峻。

三、醫療保險方面

一是醫保擴面實現應保盡保。通過上門服務、送保上門等措施，將52694名城鎮職工和75400名城鎮非從業人員辦理了醫療保險，基本實現了全覆蓋。1-7月份，城鎮職工、城鎮居民醫保基金征繳分別完成全年任務的83%和64.2%。

二是保障水平明顯提高。1-7月份，共計支付醫療費880萬元，同時，對上年度參?；颊叩淖≡嘿M進行了二次補償，發放二次補償金247萬元，減輕了患者的負擔，獲得了群眾好評。

存在問題：

一是農林水企事業單位以及大集體企業由于單位經濟狀況差，加之政策尚末到位，一直沒有參加城鎮職工基本醫療保險，群眾反映比較強烈。對此，我們已經開展了調查摸底，并在多方面爭取支持，盡早將這部分人納入到醫保范圍。

二是當前城鎮居民醫保、新農合、城鎮大病醫療救助三者業務交叉，但分頭管理、各自為政，導致行政管理成本偏高，難以發揮綜合效益，急需整合，建立大醫保格局。

四、勞動關系方面

一是加大《勞動合同法》的宣傳落實力度。上半年，我們對全縣76名私企老板和高管進行了兩天的《勞動合同法》集中培訓，深入企業開展《勞動合同法》專題講座36場，極大地提高了企業主和員工的知法守法意識。過去，我縣的勞動仲裁訴訟案件每年不到3起，今年僅前7個月，就達到了23起。

二是加大勞動監察執法力度。上半年，我們根據縣里實際，開展了四次執法專項行動，對50余家勞動用工不規范的單位企業進行了專項整治，為155名務工者追回近3萬元的工資。

存在問題：

一是基層執法條件較差?！秳趧雍贤ā烦雠_后，勞動糾紛急劇增多，但我們基層又缺少執法所必需的專用車輛、錄像器材。同時，由于編制的限制，監察隊伍專職人員少，與龐大的執法對象群體很不相稱。

篇2

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十七屆四中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以建立和諧穩定的勞動關系為目標，以維護勞動者合法權益為重點，進一步強化措施，真抓實干，深入開展勞動保障執法年審工作，促進各項勞動保障法律、法規全面落實，切實構建和諧勞動關系，最大限度減少勞動爭議案件發生。

二、年審范圍及內容

（一）年審范圍：區屬國家機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位（依法成立的律師事務所、會計師事務所、基金會、學會、各類中介機構、培訓機構、鑒定機構等），以及2014年12月31日前在區工商行政管理局注冊的各類企業和個體工商戶（以下簡稱用人單位）。

（二）年審內容：主要審查用人單位在2014年1月1日至12月31日期間執行勞動保障法律法規和規章情況，重點包括：

1.用人單位勞動合同的簽訂情況；

2.工作時間和加班加點工資報酬、帶薪休假情況；

3.工資支付和執行最低工資標準情況；

4.農民工工資保障金執行情況；

5.女職工和未成年工特殊保護及執行《禁止使用童工規定》情況；

6.從事技術工種人員的《職業資格證書》；

7.完善社會保險情況；

8.用工單位內部勞動規章制度情況；

9.收取押金、保證金情況。

三、年審步驟及時間

2014年度勞動保障執法年審時間為2014年3月15日至6月15日。采取書面報送資料年審的形式進行，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段：2014年3月15日至2014年4月15日；

（二）年度審驗階段：2014年4月16日至2014年5月31日，各用人單位按年審要求報送書面材料參加年審；

（三）整改階段：2014年6月1日起，對年審不合格及不參加年審的用人單位依法責令改正、給予行政處罰。

四、組織領導

為加強對2014年度勞動保障執法年審工作的領導，區人民政府成立區2014年度勞動保障執法年審工作領導組。

（一）領導組組成人員

領導組下設辦公室在區人事和勞動社會保障局，辦公室主任由任文恨兼任，辦公室副主任由馬騰兼任，成員由區勞動保障監察大隊工作人員組成。辦公室聯系電話：0870—2128852。

（二）成員單位職能職責

區人事和勞動社會保障局：負責勞動保障執法年審審驗工作；

區公安分局：協助區人事和勞動社會保障局做好民爆公司、保安公司年審工作；

區工商局：協助區人事和勞動社會保障局做好各類企業、個體工商戶年審工作；

區煤工局：協助區人事和勞動社會保障局做好煤炭企業年審工作；

區建設局：協助區人事和勞動社會保障局做好建筑、房地產企業和招投標公司年審工作；

區教育局：協助區人事和勞動社會保障局做好各類學校年審工作；

區衛生局：協助區人事和勞動社會保障局做好各類醫院、藥店、醫藥公司年審工作；

區國土分局：協助區人事和勞動社會保障局做好非煤礦山企業年審工作；

區安監局：協助區人事和勞動社會保障局做好煙花爆竹、易燃易爆物品等企業年審工作；

根據《市勞動和社會保障局、市建設局、市監察局關于在建設領域內開展預存農民工工資保障金工作的通知》精神，區直各部門和各鄉（鎮）、辦事處實施建設項目前，必須到區人事和勞動社會保障局預存農民工工資保障金，建設局方可辦理開工許可證，否則，按照“誰投資、誰負責”的原則，由發包單位負責處理拖欠農民工工資問題。按照“屬地管理”原則，各鄉（鎮）、辦事處應積極受理、處置轄區內的勞動投訴和糾紛。

五、相關要求

（一）各用人單位參加勞動保障執法年審時，應報送下列書面材料

1.根據年審內容報送勞動保障執法年審自檢自查報告；

2.機關《組織機構代碼證》、事業單位《法人證書》、社會團體《社會團體法人登記證書》、其他用人單位《營業執照》副本復印件（加蓋單位公章）；

3.《勞動保障執法審驗手冊》1份；

4.用人單位與職工簽訂的勞動合同原件和勞動用工登記名冊；

5.2014年12月份的職工工資花名冊（加蓋單位公章）；

6.職工2014年社會保險費申報表和完費憑證復印件（加蓋單位公章）；

7.醫保定點醫療機構需提供醫保定點資格批準材料復印件（加蓋單位公章）。

（二）用人單位的用工情況，勞動合同簽訂履行情況，社會保險申報、繳費情況，勞動保障普法宣傳情況，用人單位審驗自查報告情況，以及規章制度備案審查情況等項目都審驗合格的，視為審驗合格。

（三）審驗合格的用人單位，由年審辦在審驗記錄2014年度欄貼上審驗合格標記。

（四）年審中，年審不合格的用人單位由區勞動保障監察大隊下達限期整改通知書。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以強化就業再就業政策落實為目標，進一步加強基層勞動保障平臺建設，提高工作水平，促進就業再就業工作深入開展，推動全區經濟社會平穩較快發展，加快構建和諧社會。

二、目標任務

從2011年起，力爭5年內我區所有基層勞動保障工作站硬件設施功能基本完善，工作程序規范到位，成為三星級以上勞動保障工作站。

三、評選對象

全區所有村（社區）勞動保障工作站。

四、評分標準

（一）平臺建設（15分）

1、設立村（社區）勞動保障平臺，并正常運轉。（2分）

2、落實勞動保障協管員，并參加了就業再就業政策培訓。（2分）

3、設有固定辦公場所，配備必要的辦公設施。（3分）

4、制定規章制度、辦事程序、工作職責和服務范圍，并上墻公布。（3分）

5、村（社區）勞動保障工作納入村（社區）建設總體規劃和目標管理。（3分）

6、開展文明服務、公開服務、承諾服務。（2分）

（二）業務工作（70分）

1、及時掌握轄區內勞動力基本情況并進行動態管理，負責采集轄區內就業崗位信息，掌握失業人員的就業需求，積極做好城鄉勞動力推薦就業工作，切實解決就業困難人員就業。（10分）

2、開展“零就業家庭”認定工作，協助做好《再就業優惠證》和《就業失業登記證》的發放管理，參與組織實施各項就業服務和就業援助工作。（10分）

3、做好小額擔保貸款初審、推薦和跟蹤服務，協助鎮（街道）落實各項再就業優惠政策，及時辦理崗位補貼和社會保險補貼的初審工作。（10分）

4、做好轄區內用人單位和從業人員參加社會保險的動態管理及擴面工作。（6分）

5、協助做好轄區內被征地農民的動態管理工作。（4分）

6、及時掌握轄區內失業人員和農村勞動力培訓需求與培訓后就業創業情況，并組織參加各類就業培訓。（10分）

7、做好轄區內企業退休人員社會化管理服務工作。（5分）

8、宣傳勞動保障法律法規，做好調查研究和政策咨詢工作。（10分）

9、承辦上級勞動保障部門交辦的其它事項。（5分）

（三）臺帳管理（15分）

1、對轄區內勞動力資源情況和失業人員情況進行摸底調查，全面掌握涉及人員的基本信息，并輸入計算機數據庫實施動態管理。（7分）

2、《失業人員登記》、《失業人員就業再就業》、《零就業家庭認定和就業援助》、《城鄉就業困難人員就業援助》、《領取再就業優惠證人員情況》、《領取就業失業登記證人員情況》、《就業培訓人員情況》等基礎臺帳建立完整并實施動態管理。（8分）

五、評定辦法

（一）評定機構

村（社區）勞動保障工作站星級評定由區人力資源和社會保障局牽頭，區就業局、各鎮（街道）勞動保障事務所具體組織實施，區財政局給予資金支持。

（二）評定等級

村（社區）勞動保障工作站星級評定按照評分標準考評分數，并根據分數評定等級，給予掛牌管理；所評定等級五年內有效?？荚u分數在85分以上并通過社會測評的評為“三星級勞動保障工作站”；考評分數在90分以上并通過社會測評的評為“四星級勞動保障工作站”；考評分數在95分以上并通過社會測評的評為“五星級勞動保障工作站”。

（三）評選步驟

1、自評。每年底，由村（社區）勞動保障工作站對照評選標準進行自查，認為符合評選條件的可以向所屬鎮（街道）勞動保障事務所提出星級村（社區）勞動保障工作站評定申請.申請材料包括：星級勞動保障工作站申報表（見附件）、自查報告等各一式三份。

2、鎮（街道）勞動保障事務所審核推薦。鎮（街道）勞動保障事務所在受理村（社區）勞動保障工作站星級評選申請后，要按照方案的考評內容及評分標準進行初審，得分85分以上的可推薦參與星級村（社區）勞動保障工作站評選。

3、社會測評。由區就業局召集組織勞動保障事務所工作人員、社區代表組成星級村（社區）勞動保障工作站評定社會測評小組，對鎮（街道）勞動保障事務所推薦的村（社區）勞動保障工作站進行綜合評定，具體標準另行制定。

4、區就業局認定。區就業局根據考評得分、社會測評評選出星級村（社區）勞動保障工作站，并頒發獎牌。對授予“三星級勞動保障工作站”的，給予5000元實物獎勵用于改善社區信息平臺硬件建設；對授予“四星級勞動保障工作站”的，給予7000元實物獎勵用于改善社區信息平臺硬件建設；對授予“五星級勞動保障工作站”的，給予9000元實物獎勵用于改善社區信息平臺硬件建設。

六、工作要求

1、提高認識，加強領導。推行村（社區）勞動保障工作站星級化管理是推進就業再就業工作向基層延伸的有效載體，是提高就業再就業工作水平的新舉措，各鎮（街道）勞動保障事務所務必高度重視，提高認識，切實增強開展星級工作站評選活動的責任感。

篇4

一、指導思想和工作目標

以保證基金安全，維護群眾根本利益，構建社會主義和諧社會為目的，以糾正、查處和預防違規違紀問題，完善基金管理監督政策，規范基礎管理，健全監督機制為重點，切實解決工作中的突出問題，更好地維護基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。

通過專項治理，促進我縣社會保險基金經辦管理部門更好地履行職責，嚴格依法辦事，進一步強化基金征繳，實現應收盡收;方便群眾領取，防止欺詐騙保;規范內部管理，嚴禁擠占挪用;投資運營安全，實現保值增值;加強監督檢查，做到監管有力。

二、領導體制和工作機制

按照省、州的統一部署和要求，我縣成立了“××縣社會保險基金專項治理工作領導小組”領導小組由縣政府分管領導及縣勞動和社會保障局、縣財政局、縣監察局、縣政府糾風辦、縣審計局、縣衛生局、縣地方稅務局、中國人民銀行××縣中心支行等部門和單位組成。詳見維政辦發20__133號。

(一)領導小組工作職責

研究制定××縣社會保險基金專項治理工作實施方案，組織協調領導小組成員單位開展專項治理，對我縣專項治理進行檢查指導，交流和通報情況，總結推廣經驗，研究解決工作中遇到的困難和問題，向社會保險基金專項治理州級領導小組報告工作情況。

(二)領導小組成員單位職責

縣勞動和社會保障局：綜合協調社會保險基金專項治理工作。督促指導我縣社會保險經辦機構做好專項治理工作。

縣監察局、糾風辦：配合縣勞動和社會保障局做好專項治理的組織協調工作，并對開展社會保險基金專項治理，以及查處社會保險基金違紀違法案件情況進行監督檢查和責任追究。

縣財政局、人民銀行××縣支行、縣地稅局、縣審計局、縣衛生局：按照各自職責，在縣級領導小組的協調指導下，督促指導本系統做好專項治理工作。

(三)工作安排

1.研究專項治理。領導小組每半年召開一次會議，分析社會保險基金管理狀況，研究階段性工作安排;通報我縣各成員單位工作情況，針對存在的問題提出完善政策措施的建議。遇有重大問題及時研究。

2.開展調研和檢查。領導小組辦公室根據工作計劃和工作進展情況安排調研檢查，并對自查自糾的情況進行抽查。

3.加強信息交流。領導小組本文來源：文秘站 辦公室及時搜集專項治理信息，編發工作簡報，加強工作交流和指導。

三、范圍和內容

專項治理的范圍：養老保險基金(包括企業職工基本養老保險基金和機關事業單位養老保險基金)、失業保險基金、醫療保險基金(包括城鎮職工基本醫療保險基金和城鎮居民基本醫療保險基金)、工傷保險基金(包括企業工傷保險基金和機關事業單位工傷保險基金)、生育保險基金(包括企業生育保險基金和機關事業單位生育保險基金)。

專項治理的內容是解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：

(一)不依法核定社會保險繳費基數，不及時征繳社會保險費;收入不按規定入賬，隱瞞、轉移社會保險費收入;自行制定征繳優惠政策，造成社會保險費應收未收的問題。

(二)不嚴格執行國家和省州社會保險基金支付政策，擅自擴大使用范圍;不按規定及時、足額支付社會保險待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障;不按規定及時結算醫療費用，影響基金的使用效益;貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的 問題。

(三)不按規定開設銀行帳戶、傳遞票據、劃轉資金和進行會計核算，個人賬戶不按規定記錄，基金不按規定歸集的問題。

(四)不按規定存儲結余基金，不執行國家規定的社會保險基金利率政策，或違規投資造成基金損失;歷史遺留的擠占基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。

涉及社會保險基金經辦和管理的部門要按照各自職責，督促、指導本系統做好以下專項治理工作。

勞動和社會保障部門負責檢查治理：

(一)繳費核定環節是否存在不依法核定社會保險繳費基數問題。1.社會保險經辦機構有無違反政策規定少核、漏核社會保險繳費基數導致基金收入減少。2.是否存在地方政府及部門自行制定征繳優惠政策，造成社會保險費應收未收問題。

(二)基金支付使用環節：1.是否存在違反基金支付政策，擴大基金使用項目及范圍，擅自提高支付標準違規支付使用基金。2.是否存在不按規定及時、足額支付社會保險待遇或管理失職，致使群眾利益得不到保障。3.是否存在不按規定及時結算醫療保險費用，影響基金的使用效益。4.是否存在貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金問題以及相關單位、個人有無采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金問題。

(三)基金管理環節：1.是否存在違規開設社會保險基金支出戶存款賬戶及違規存儲基金。2.是否存在個人賬戶不按規定記錄和基金不按規定歸集的問題。3.是否存在會計行為不規范、會計核算不標準問題。4.是否存在20__年以前檢查、審計發現問題尚未糾正整改情況。5.是否存在歷史遺留擠占挪用基金問題一直得不到解決的情況。6.是否存在勞動保障事務機構等中介組織代征代繳社會保險費及截留擠占、貪污社會保險費和違規亂收服務費問題。

地方稅務局負責檢查治理：

(一)是否存在不及時征收社會保險費問題。

(二)是否存在違規減征、緩征、免征社會保險費問題。

(三)是否存在征繳社會保險費收入未按規定及時劃入財政專戶管理問題。

(四)是否存在違規截留、隱瞞、轉移社會保險費收入問題。

(五)是否存在20__年以前審計發現問題尚未糾正整改情況。

財政部門負責檢查治理：

(一)是否存在應納入財政專戶管理、核算的社會保險費及各級財政對社會保險基金的補助資金未按規定入賬及隱瞞、轉移收入等問題。

(二)是否存在違規開設社會保險基金財政專戶存款賬戶及違規存儲結余基金問題。

(三)是否存在動用財政專戶存款結余基金違規投資問題。

(四)是否存在不按規定劃轉資金問題。

(五)是否存在社會保險財政專戶基金會計核算不規范、不標準問題。

(六)是否存在20__年以前檢查、審計發現問題尚未糾正整改情況。

中國人民銀行××中心支行負責檢查治理：

(一)是否存在違反支付結算法律法規和相關制度，不按規定傳遞票據、劃轉資金問題。

(二)各商業銀行是否存在不執行國家規定的社會保險基金利率政策，少計、漏計付基金利息問題。

(三)承擔受托發放離退休費用及失業保險金的商業銀行是否存在應支付款項不及時分配計入個人帳戶及截留、隱瞞、轉移、貪污社會保險基金問題。

(四)是否存在20__年以前檢查、審計發現問題尚未糾正整改情況。

縣監察局、縣人民政府糾風辦任務及職責：配合縣勞動和社會保障局做好基金專項治理的組織協調工作，并對開展社會保險基金專項以及查處社會保險基金違紀違法案件情況進行監督檢查和責任追究。

縣審計局、縣衛生局任務及職責：按照各自職責，在縣級領導小組的機制下，督促指導本系統做好專項治理配合工作。

四、步驟和方法

專項治理工作從20__年9月開始，20__年9月底結束，分為四個階段：

(一)部署啟動階段(20__年9—10月)。

按照省、州的統一部署，成立××縣社會保險基金專項治理工作領導小組及辦公室，結合本縣實際制定具體方案，組織實施專項治理工作。

(二)自查自糾階段(20__年10月—20__年4月)。

領導小組按照專項治理范圍和內容，組織涉及社會保險基金經辦和管理的部門，開展自查自糾。一是對以前檢查、審計發現至今尚未糾正整改的問題分類梳理，根據發生時間、性質和責任提出處理意見，采取經濟、行政、法律手段，堅決予以糾正。對于歷史遺留已經造成損失確實無法回收的資金，屬于政府及有關部門擠占挪用的，由同級政府償還;同級政府償還確有困難的，逐級上報審批作核銷處理，同時應依紀依法嚴肅追究有關人員的責任。二是認真排查新的問題，能糾正的要及時糾正;立即糾正確有困難的要制定整改計劃，限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴重違紀違法案件，要堅決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機關處理。三是針對各種基金違規問題，完善社會保險基金管理監督政策，健全基金經辦管理機構內部控制制度。

對自查自糾階段的工作，縣級領導小組要加強督查，隨時掌握情況，加強工作指導。自查自糾階段結束后，縣級社會保險經辦機構和管理部門及其他成員單位要根據各自的自查自糾結果寫出自查報告并填制報表，報同級專項治理領導小組辦公室。自查報告要對本系統專項治理工作的組織實施情況，自查、檢查中發現存在的違規違紀問題及分布情況，問題形成原因、整改措施及糾正結果和針對存在問題所完善的社會保險基金管理監督政策，所健全的內部控制制度及建立保障基金安全長效機制的意見和建議等要作詳細的闡述，領導小組辦公室將本級情況匯總后報州級領導小組辦公室。

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一、創建目標

2010年我市縣、區已被授予“全國白內障無障礙縣（區）”稱號。今年我市將按照創建“全國白內障無障礙市”工作要求，在區、縣開展“全國白內障無障礙縣（區）創建”活動，并順利通過省和國家檢查驗收。

二、組織機構

成立市創建“全國白內障無障礙市”工作領導小組，全面負責創建的領導和組織工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市殘聯，辦公室主任由市殘聯兼任。

三、任務分工

已通過省級檢查驗收的岐山縣、鳳翔縣、陳倉區，按照創建標準繼續保持并完善提高，建立白內障復明長效工作機制；區、縣為2011年新增創建單位。

四、創建步驟

新增的創建單位，要按照“工作標準”和“評分表”要求，擬定和完善創建方案及工作計劃，落實定點醫院和所需資金，條件成熟即開展工作。今年11月前沒有進行過檢查的區縣通過省、市檢查驗收。今年市級創建工作通過國家檢查驗收。

五、經費保障

按照“工作標準”要求，市和縣區的定點醫院降低手術費用；新型農村合作醫療列入單病種報銷；城鎮居民醫保按比例報銷；貧困患者（“低保戶”家庭）納入醫療救助體系，個人承擔部分的費用，由市和區縣殘聯及財政落實補貼經費。省、市視工作情況對創建單位給予適當的工作補助。

六、工作措施

（一）加強領導，嚴密組織。市創建“全國白內障無障礙市”工作領導小組負責創建方案和工作計劃的制定，全面負責全市創建工作的領導、組織和檢查。各區縣也要成立相應領導小組，負責本轄區的創建工作。

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一、提高認識，健全組織機構

社會保障基金監督管理是一項政策性、專業性、技術性都很強的工作，為加強我區社會保險基金監督工作，我局領導高度重視，成立了社會保險基金監督領導工作小組。經局黨組研究決定，我局基金監督工作設在工資保險科，主管局長擔任小組長，全面主抓基金監督，牽頭開展各項監督審查工作;由多年從事過社保業務工作的專業人員任行政總監督員，負責主持現場監督和非現場監督工作，從政策和業務方面指導基金監督工作;局財務會計師任財務監督員，從財務專業方面提供業務保障;辦公室負責協調相關事務。各方面責任明確、分工到人、相互配合、協調一致，圍繞市局基金監督處的要求展開工作，對我區社會保險基金從征繳、管理、運營和支付方面定期、不定期的展開監督檢查工作。組織機構的健全和職能的落實保證了我局基金監督工作的順利開展。

二、基金監督采取的措施

(一)明確工作目標

基金監管的目標責任制作為我局“十一五”規劃當中重要的組成部分。在我局起草的《*區“十一五”時期就業和社會保障工作規劃及2020年遠景目標》中強調：“一是強化征收管理，實現依法征收，應收盡收，確保各項社會保險費的征繳到位。二是完善社會保險基金監督制度。完善行政監督、專門監督、社會監督和社保經辦機構內部監督相結合的社會保障基金監督體系，實現對社會保險基金征繳、支付和管理運營各個環節的全程監督，切實保障社會保險基金安全。”為切實保證基金的安全運行，各相關部門必須步調一致全力配合，層層落實，層層考核。要求所有審批崗、財務崗、基金業務崗工作人員從眼前工作著手，統一思想，統一認識，人人樹立基金安全意識，為基金安全運行打下堅實的思想基礎。

(二)規范行政監督行為

今年以來，我局基金監督檢查工作抓住全局各個部門全面推行了ISO9000質量管理體系試點工作和“三險合一”管理模式的變化為契機，針對去年對養老保險收繳、支付基金運行操作自查過程中發現的薄弱環節，制定了涉及到行政審批、審核和經辦機構在基金運行操作過程中的近35個內部工作規范，規范了基金管理過程中的基金運作行為和強化了基金運行過程中各個環節的監管力度。形成了社會保險行政管理、業務經辦和監督檢查三方面密切配合、相互制約、相互促進的良性運行。5月份已開始試行，從7月份審核情況看效果良好。工作規范主要特點有：一是對各項社會保險待遇的核準及全部行政許可、行政審批行為實行復審制，并必須經主管局長審定或批準;二是重點對各類行政、事業性收費行為進行了規范，任何工作人員不準隨意減免各類行政、事業性收費;三是加強了對薄弱環節的控制和管理，比如《定點醫療機構監督管理控制程序》等程序性文件，采取了有效措施，改進和加強調研工作和對轄區內定點醫療機構監督管理;四是對勞動保障工作的各項業務環節和細節全部進行了識別和約束，做到了細節完整，確保了各項業務行為的可追溯性;五是全面推進了對服務過程的控制，制定了《服務評價卡》，建立了日?；姆諏ο鬂M意度測量制度，對工作人員的日常服務行為進行隨時監控，從事后監督為轉向事前、事中監督為主。

三、基金監督具體工作內容

在局黨組領導下，我局基金監督工作已經初見成效。半年多，我們按照勞動部[20*]13號文件《關于開展社會保險基金非現場監督工作的通知》要求，積極努力，克服困難，創造條件，堅持現場監督與非現場監督工作相結合，開展了以下具體工作內容：

(一)通過專線網絡，開展非現場監督工作

為進一步提高社會保險基金監督工作的質量和水平,促進事后監督向事前、事中監督轉變,進一步完善社?；鸨O管體系,我局按照市勞動保障局要求積極開展非現場監督工作。通過半年多的不斷的努力，我局基金監督工作小組進一步優化了計算機網絡，專門鋪設了兩條基金監督專線，分別連接到區社保中心和醫保中心的財務數據庫，隨時監督基金收繳、使用情況，對手工報送或網絡傳輸的有關數據資料進行檢查分析,掌握被監督單位社會保險基金管理和制度運行狀況。基金監督終端被計算機管理員設置為只讀狀態，對社保基金信息有完全查詢權限，但沒有修改權限。

為了進一步提高基金監督的工作效率，我們對基金監督工作設置了專人專崗，專門從事數據統計分析工作，并且每月會同局會計師組織1-2次集中數據采樣分析，并且每次抽取1-2個險種擬定調查報告。實施范圍由點到面,數據信息由簡到繁,及時總結經驗,不斷補充完善。

同時，我們還發揮了網絡的優勢，將不同類型的企業進行分類對比，在同類型的企業中，對所繳納的社會保險基金的運行情況進行橫向比較;除此之外，我們還在同一企業中，將不同時期內基金收支的情況進行縱向分析，對基金收繳、支付和運營管理過程中存在的非常態變化，及時與社保經辦機構取得聯系，組織相關人員進行現場監督工作，了解和掌握資金在此時期內的詳細運行狀況，發現問題及時查找原因，針對原因采取有效措施，杜絕了同類問題的再次發生。

(二)開展針對社保所會計的培訓工作

為了使社會保障基金管理機構更好地嚴格執行社會保障基金財務、會計制度，加強對基金收入戶、支出戶及財務專戶的管理，按時足額將收入戶基金劃入基金財政專戶，并認真做好社會保障基金核算工作。我局將財務知識和保險業務知識相結合，對系統內所有會計人員開展全年4次的全面培訓。同時，為了適應現代辦公自動化的要求，我們還有針對性地委托昌平區財政局開設了財務計算機課程。為基金監督工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

(三)開展對退休人員進行領取養老金資格協助認證工作

我局于9月份，對*區80歲以上的退休人員開展了領取養老金資格協助認證工作，各單位在接到通知后，都積極認真地做這項工作。企業勞資和各社保所的干部對此項工作非常認真負責，他們積極主動地與退休職工聯系，講法規、講政策，使因各種原因遲報死亡信息而多領取的養老金交回，再上交社保中心，有效地堵塞了養老金流失的漏洞。

這項工作今年年初就著手進行，我們查文件，找資料，并與其他區縣聯系，參考借鑒他們的經驗和教訓，認真總結，到7月份，我們經過計算機程序統計出我區領取養老金的退休人員共*.*萬人，其中80歲以上的退休人員有*名，占退休人員總數的*.8%，90歲以上的退休人員有*人，占退休人員總數的0.*%.高齡退休人員所占比重越來越大，再加上近年來，我區離退休職工因多種原因致使死亡信息沒有及時上報，造成多領取基本養老金，共收回多發放的基本養老金人次和金額都有上升趨勢。

到今天，發出*份認證表，收回*份占*%，其中有*名退休人員近期死亡，我們已及時減少，占總人數的*%。還有*名退休人員，至今沒有聯系上，占*%。到20*年12月底，還沒有聯系上的，我們根據文件精神，從20*年1月起停發其基本養老金，共計*元。

現實生活中，離退休職工去世后，其家屬對死亡上報大概有以下幾種情況:

1、一些偏遠地區，交通和通訊都不方便，職工家屬也就不方便通知單位，極有可能存在冒領養老金的現象。

2、退休職工去世后，由于工資直接從銀行或郵局領取，職工家屬確實不知道應該告訴誰。

3、退休人員已經全部實行養老金社會化發放，基本醫療保險的藥費報銷，現階段也是由各居住地社保所報銷，企業與退休人員之間的聯系越來越少，這也是造成退休職工死亡后報遲或不報的主要原因。

針對以上幾種情況，我們要進一步做好離退休人員生存認證及相關管理工作，及時掌握了解離退休人員的健康狀況，加強與離退休人員的聯系和服務工作，繼續鞏固社會化發放成果。

(四)開展失業保險基金檢查的自查整改工作

為了加大對我區失業保險基金的行政監督力度，進一步做好失業保險基金管理工作，我局各有關部門在基金監督工作小組的領導下，根據基金監管的目標責任制對失業保險基金情況進行了自查,并下發《關于開展失業保險基金檢查工作的通知》。

20*年4月12日，召開社保所所長工作會議，將此次檢查工作的文件及工作要求向各社保所進行了詳細布置及安排。4月13日—4月20日，各社保所及相關部門按照《通知》要求，組織相關人員進行全面的自查。對自查中發現的問題進行整改，進一步規范資金撥付程序，同時進行數據的整理分析，撰寫自查報告和整改報告。

根據各社保所上報的自查工作報告，基金監督小組分別對17個社保所自查自糾工作進行檢查，重點檢查失業保險基金用于促進就業的資金支出，確保基金運行安全。

四、工作中的幾點體會和今后設想

加強社?；鸬男姓O督，確?；鸢踩暾?，是社會保障體系正常運行的前提條件。

工作中，我們有以下幾點體會：一是領導重視是做好社會保障監督工作的關鍵;二是規范業務操作，落實目標責任制是做好社會保障監督工作的基礎;三是實行社?；鹦畔⒒O管是做好監督工作的保障;四是積極開展各項檢查是做好社?；鹦姓O督工作的重要手段。

一年來，我們在社?；鸬男姓O督工作中嘗試著將現場監督與非現場監督工作相結合，通過網絡化發展對基金的征繳、發放、管理和運營等重點環節實行重點監控。隨著我局基金行政監管工作的步步深入，我們將繼續扎扎實實做好以下幾方面工作，提高基金監督水平。

1.在市局基金監督處的領導下，繼續完善我區社保基金監督體系。進一步優化現有網絡和計算機設備，從人員配備、崗位增設、職責落實等方面下功夫，不斷擴大基金監督范圍。

2.積極開展基金監督業務的學習和培訓，不斷提高工作人員的業務素質和政策法規水平，從多角度多層次出發，進一步探索和完善行政監督手段。

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一、爭取領導、精心組織，建立強有力的工作格局

一是及時向市委主要領導和主管領導匯報，爭取領導支持。市委書記鄧永儉兩次聽取匯報，并多次在全市會議上提到“工崗快遞”工作，為各級團組織開展工作提供了強有力的領導支持，此外，還成立了以市委副書記為顧問，團市委書記為組長，各部室負責人為成員的“工崗快遞轉移就業促進計劃”領導小組加強對工崗快遞工作的領導；二是制定了詳細的實施方案，按照宣傳、外聯、內調、組織輸送等不同任務，明確了版權所有各成員的責任和目標，以服務為切入點，確定了從抓好信息、培訓、輸送、維權、服務這五個環節入手，每年轉移農村富余勞動力名，安置城鎮下崗失業青年和城鎮新增青年勞動力名的目標任務。三是確定了葉縣、魯山為農村青年勞務輸出龍頭帶動縣，發揮輻射示范作用，提出“輸出一人，帶出一村；輸出一村，帶動一方”的工作思路。截止目前，葉縣、魯山輸出人以上的村達到個，發揮了較好的輻射帶動作用。四是建立青年創業見習基地。確立了國家、省、市級青年文明號如新華機械廠、友好旅行社、永威皮鞋廠等家民營企業為青年創業見習基地，先后安排余人到該基地見習就業；四是實行旬報和周例會、月例會制度，加強督查。由于有了強有力的組織保障和明確的目標任務，使我市“工崗快遞轉移就業促進計劃”得到了強力推進。

二、加強宣傳，營造氣勢，為農村青年外出務工掃清思想障礙

首先、澄清底數?！肮徔爝f轉移就業促進計劃”在我市實施后，團市委在個縣（市）區進行了比較系統的調查摸底，較準確地掌握了農村剩余青年勞動力的基本情況，包括剩余青年勞動力的數量、性別、年齡、知識結構、技能水平、流動特點、組織化程度等，為下一步工作的開展打下了良好的基礎。

其二、加強宣傳。團市委充分發揮團組織的宣傳優勢，利用第一季度在全市開展的“情暖鄉親，青年助農”活動的現場、科技大篷車及電視、報紙、網絡等載體，通過宣傳一些外出務工致富成才的農村青年典型，廣泛宣傳外出務工對農民增收、繁榮農村經濟的重要性，營造“務工有為，務工光榮”的良好氛圍。還特別針對部分農村青年有著“金窩銀窩，不如自己的草窩”的陳舊觀念，積極進行說服引導，幫助他們轉變觀念，放下包袱，輕裝前進，樹立早出早富，晚出晚富，不出不富的意識，提高了廣大農村青年外出務工的積極性。

其三、針對用工單位的招工意向、崗位特點和技術要求，加強對外出務工人員的正確引導，實現從盲目性外出到針對性外出，從體力型務工到智力型務工的轉變，切實做到輸得出、占得住、掙得錢。

其四、充分利用社會資源。抓住平頂山市委、市政府選撥名優秀青年到農村任“村官”的有利時機，首先在這些優秀青年中營造勞務經濟造福一方的氛圍，使外出農村青年能得到當地村兩委班子的支持，從而使他們安心在外地工作。

其五、嘗試在一些地方建立勞務用工信息庫。郟縣團委充分利用縣駐各地招商工作隊、勞務輸出信息員、勞務經紀人等社會力量，廣泛采集用工信息，及時進行匯總整理，建立充實勞務用工信息庫。截止月底，勞務用工信息庫共收集用工崗位個，輸出務工青年多人。

三、借助外力，強化培訓，全面提高務工青年的綜合素質

我們始終堅持先培訓、后輸出的原則，借助社會力量廣泛開展形式多樣的培訓。一是抓好訂單培訓。依托河南省質量工程技術學院、市技校、市團校、市增彩電腦學校等學校的師資力量，有計劃地組織教師下到縣鄉免費巡回教學。魯山團縣委與當地最大的“海燕禮儀中心”、縣“西關服裝裁剪學?！钡嚷撓?，對廣大青年進行技能培訓，既方便了廣大青年找工作，也為用人單位輸送了合格人員。截至目前，全市團組織已與北京、廣州、湖北等地的家企業達成用工崗位協議，以“定向培養”的方式，培訓適合企業需要的勞動力人。

二是強化技能培訓。針對部分青年勞動力素質偏低、技能較差的問題，團市委和市農業廣播電視學校聯合，把技術培訓作為勞動力轉移的重要環節來抓，對農民工進行不同崗位、工種的文化、法律、技能培訓。×月×日，在湛河區曹鎮鄉的邢鋪村，由團市委和農廣校組織的流動培訓站正式成立，使農民在家門口就能受到培訓服務。汝州市的職業中專、郟縣的農民就業培訓學校、葉縣的農技推廣服務中心、新華區的人力資源開發中心等都開展了靈活多樣的培訓，取得了良好效果。我們還與市勞動就業局聯合，依托社區勞動保障平臺，強化對城市下崗失業人員或社區待業人員的技能培訓、就業指導。上半年，依托這些培訓組織共培訓外出務工青年和下崗青年人。

三是做好綜合素質培訓。在加強實用技術培訓、務工常識培訓的同時，我們還著重增加了道德禮儀，安全、衛生常識及法律維權等內容，重點強化品德修養培訓和紀律觀念培訓，提高外出務工人員的綜合素質。

四是建立證書制度。我們還充分發揮各類資質評定機構的優勢，做到不培訓不發證，不發證不輸出提高務工青年的技術含量，從而增強了青年農民的擇業能力和社會認可度。

四、掌握規律，健全制度，有效促進崗位成功對接

我們深知，能否實現崗位對接是能否落實工崗快遞轉移就業促進計劃的最重要的環節。宣傳、培訓都是崗位對接的鋪墊，為了提高對接成功率，我們遵循勞動力市場規律，以定向培訓、信息、（現場招聘、政策引導等形式，引導青年實現跨地區、跨行業就業。

——定向培訓。通過與輸入地團組織聯系，了解當地企業用工信息，如用工數量、技術要求等，有針對性地開展培訓，實現培訓機構與用工企業的成功對接。通過這種方式，我們已向廣州、深圳、上海、北京、蘇州等地輸出青年務工人員多名。

——信息。我們與市人才交流中心、市職業技術中心協調，每周六在市華誠大廈一樓大廳組織勞動用工、勞務輸出信息，形成了經常化、制度化的信息辦法，使青年有了更多、更主動的選擇空間。

——現場招聘。今年月中旬，我們組織外地駐平單位、部分外地客商、青企協會員單位、部分青聯委員所在單位共多家企業，召開現場招聘會，各縣（市）區青年踴躍參與，當場簽訂就業意項多人次，實現了企業與青年的直接對接。

——政策引導。我們利用勞動部門對安排下崗失業人員就業再就業有資金扶持、稅費減免的政策，積極協調社區騰崗，把保潔、保安、保衛、保綠等公益性崗位優先安排給我們的下崗失業待業青年。積極響應團省委的號召，動員全市大學生志愿者服務貧困縣、支援西部建設，促進大學生就業成才，月初，我們有名大學生被輸送到新疆支援西部建設，服務貧困縣的大學生也報名踴躍，目前正在抓緊組織。我們還積極響應市委、市政府的號召，動員名大專以上學歷的歲以下青年到農村擔任“村官”，其中多名為應屆大學畢業生，這一舉措不僅解決了多名青年的就業問題，更主要的是也為我們加強基層團的組織建設提供了人才基礎。

五、完善機制，加強維權，幫助外出務工青年解除后顧之憂

團市委圍繞外出務工青年的五個希望，即希望家中農活有人幫，希望能及時準確掌握勞務信息，希望正當權益得到保護，希望外出之后有組織管，希望社會保障能跟上。針對這些后顧之憂，團市委版權所有重點搞好維權服務，全力解除外出務工青年的后顧之憂。

一是加強組織建設，在外出務工青年較多的民營企業普遍建立團組織，在市區務工青年較集中的社區建立青年中心，提高外出務工青年的組織化程度。目前已建立民營企業團組織個，社區青年中心個，農村青年中心個，發揮了較好的服務作用。

二是以“伸出援助之手，獻出慈愛之心”為主題，組織市區團員青年向法律援助中心捐款，用于援助權益受侵的貧困務工青年，據不完全統計，這次捐款行動共籌集資金萬元，保證了援助中心的正常工作。

三是給外出務工青年發放聯系卡，設立法律援助熱線，重點圍繞務工青年的工資發放、工作時間、勞動安全、傷殘賠償、困難幫扶等方面提供義務服務和維權保障。今年，我們共協調有關部門受理務工青年權益維護案件起，受益務工青年達多人，切實維護了務工青年的合法權益。

四是為外出務工家庭搞好志愿服務，一方面為外出務工青年家庭的“留守子女”建檔立卡，通過團隊組織及時掌握他們的思想動態，學習生活狀況，扶養交往關系等，給予他們在學習上、生活上、心理上幫助，切實保證“留守子女”的健康成長。另一方面，為外出務工青年困難家庭解決實際困難，麥收時節，團市委成立了支志愿助農服務隊，為外出務工困難家庭幫收、幫種余人次。

以上是平頂山團市委在工崗快遞轉移就業方面的一些做法，半年多來，通過全市各級團組織的共同努力，取得了初步成效。但如何進一步實施農村青年轉移就業，更大范圍地拓寬下崗失業青年的創業、就業渠道，特別是如何進一步提高務工青年的知識技能、改變陳舊的思想觀念、增加勞動收入、有效地保護合法權益等問題，有待我們去做大量的工作。結合半年來的工作實際，我們有以下幾點思考：

⒈要聯動，不要單干。解決城市下崗失業青年就業和轉移農村青年富余勞動力，是政府有關職能部門的主要任務，他們有一定的陣地優勢，有一定的經費保障，有一定的網絡基礎。更有國家專門的政策扶持。我們要充分發揮這些部門現有的資源優勢，由他們“專用”變為我們“共用”。上半年我們從三個層面切入，變共青團單干為全社會聯動。一是緊追不放。多次與司法、勞動、人事、工商、財政等部門結合，了解政策，摸清實底，主動出擊，積極爭取。上半年共爭取培訓項目個，培訓多人。二是借雞生蛋，我們依托電大、技校、農干校等社會資源，建立了個培訓基地，下半年繼續擴大合作面，力爭年底建成個基地，并逐一掛牌，使其成為共青團開展培訓、就業信息的場所。三是內部挖潛。動員青聯、青企協、青年文明號及各類青年典型的力量，創造就業崗位，幫扶青年創業。月份在十杰青年、新華機械廠廠長陳西平的倡議下，創建了個創業見習基地，共安置下崗青工多人上崗見習。社會聯動有效地推進了工崗快遞轉移就業的全面實施。

⒉要創新，不要等靠?；顒映跗?，大部分團干感到無從下手，一沒就業崗位，二沒資金支持，三沒成功經驗，四是沒培訓師資，出現了等崗位、等資金、等政策的現象，工作一時曾擱置不前。活動領導小組經過反復研討，確立了抓宣傳、抓信息、抓培訓、抓維權、抓服務的工作方法，聘請市委副書記做顧問，確立魯山、葉縣為青年勞務輸出龍頭帶動縣，建立青年外出務工見習基地，成立青年助農服務隊，為法律援助中心捐款，為外出務工青年家庭的“留守子女”給予生活、學習、心理上的幫助等項工作。這些工作的開展很快打開了工作局面，使“工崗快遞轉移就業促進計劃”在全市迅速推進。