政法機(jī)關(guān)職能范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】：政法機(jī)關(guān)；職能；法治中國；建設(shè)

0 引言

眾所周知，在我國當(dāng)前行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行其執(zhí)政能力的同時(shí)，還存在著很多不符合我國當(dāng)前國情的現(xiàn)象，很多地方行政單位由于自己占據(jù)高層次的管理機(jī)構(gòu)和單位，私自從群眾中謀取利益，導(dǎo)致該地區(qū)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，給該地區(qū)的發(fā)展帶來很大的困擾和阻礙，面對這種情況，我們要加大檢測策略和打擊力度，為我國的發(fā)展提供更大的進(jìn)步空間。

一、強(qiáng)化大眾法制觀念，維護(hù)憲法法治權(quán)威

目前，我國所面臨的發(fā)展問題一部分是來自于各地區(qū)官員無作為甚至等現(xiàn)象，導(dǎo)致我國在一些建筑工事以及公益結(jié)構(gòu)建設(shè)中存在著大量的豆腐渣工程，這些工程在投入使用后由于自身的不穩(wěn)定性導(dǎo)致很多情況下不能滿足我們生活的基本需求，進(jìn)而影響到我們的正常生活秩序，甚至在一定程度上影響到社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

因此，相關(guān)憲法法制部門應(yīng)該積極對普通大眾的法制意識(shí)進(jìn)行一定的強(qiáng)化，在群眾心目中樹立起一個(gè)明確的法治理念，這就要求相關(guān)統(tǒng)治部門在一定程度上對群眾展開相關(guān)法治知識(shí)教育，最大限度地普及大眾法治理念，加強(qiáng)法治管理在人們心中的重要性，提高憲法在人們心中的地位，從普通大眾的最基本生活需求出發(fā)，為人們的日常生活提供更好的保障。同時(shí)，鼓勵(lì)人們對于的現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格打擊現(xiàn)象，在進(jìn)行用法執(zhí)法的過程中堅(jiān)持做到以人民的根本利益為上，以憲法法律為上，建立起一個(gè)健全、完整、有效的憲法法律執(zhí)行策略，做到法律面前人人平等。

二、強(qiáng)化法制社會(huì)建設(shè)力度

在人們的日常生活中，難免會(huì)因?yàn)橐恍┥钪械默嵤露l(fā)生一系列的社會(huì)矛盾，面對這些問題，我們應(yīng)該合理的運(yùn)用法律的知識(shí)來維護(hù)自己的合法權(quán)益，解決民事糾紛是我國政法機(jī)關(guān)的主要職能，也是當(dāng)前法治社會(huì)的基本要求，當(dāng)前我國所存在的大部分社會(huì)矛盾都和人民群眾的基本利益都有著非常重要的聯(lián)系，所以，強(qiáng)化法制社會(huì)的建設(shè)力度也是推動(dòng)我國法制建設(shè)的主要方式之一。

在強(qiáng)化法制社會(huì)建設(shè)力度時(shí)，相關(guān)政法機(jī)構(gòu)一定要嚴(yán)格按照我國法律所規(guī)定的程序來進(jìn)行相應(yīng)的管制，要嚴(yán)格做到依法抓源頭、依法抓難點(diǎn)、依法抓基礎(chǔ)三點(diǎn)要求，從社會(huì)矛盾的最底部出發(fā)，既要保證發(fā)揮我國政法機(jī)構(gòu)的作用，還要保證人們的基本利益，為民生保駕護(hù)航，又要建立一個(gè)完整的法治社會(huì)制度和科學(xué)執(zhí)行策略，凡是有關(guān)人民群眾的決策都必須要經(jīng)過各部門的商討和建議，要提前對其合法性、合理性以及可行性做出評估，對其的實(shí)用性進(jìn)行測試，避免引發(fā)不必要的社會(huì)矛盾。

三、加強(qiáng)相關(guān)政法部門法治建設(shè)手段

法律是為我國人民群眾而設(shè)計(jì)的，是為了讓人們的利益得到更好的保障，讓人們的生活更加穩(wěn)定，所以，對于構(gòu)建和諧社會(huì)還需要相關(guān)政法部門對法律應(yīng)用的程度有一個(gè)合理的把握，對于違法亂紀(jì)的行為要嚴(yán)格制止，必要時(shí)可采用一定的法律步驟對進(jìn)行處理。加強(qiáng)相關(guān)政法部門法制建設(shè)手段，充分利用逐漸完備和健全的法律體系以及各種法規(guī)制度來實(shí)現(xiàn)國家政治安全、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、群眾安居樂業(yè)的目標(biāo)，從而促進(jìn)國家的民主法治化，推動(dòng)中國的法治建設(shè)。

在法治建設(shè)過程中，要依照重點(diǎn)治亂、重點(diǎn)整治、重點(diǎn)調(diào)節(jié)的方式來進(jìn)行法律的應(yīng)用，對于情形嚴(yán)重、行為惡劣的暴力犯罪、黑暗勢力犯罪以及多發(fā)財(cái)犯罪等對給人民群眾利益帶來嚴(yán)重影響的犯罪活動(dòng)一定要進(jìn)行嚴(yán)格管制，不能手軟，與此同時(shí)，還要積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、社會(huì)化的要求，對社會(huì)治安防控體系進(jìn)行整體有效的調(diào)控和改善，對任何會(huì)給人們利益帶來危害的犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)格的管制和打擊。

四、強(qiáng)化公平公正的法治建設(shè)

政法機(jī)關(guān)是我國法律的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和維護(hù)機(jī)構(gòu)，也是社會(huì)人們利益保障的最后一道防線，在相關(guān)政法機(jī)關(guān)進(jìn)行法治運(yùn)用的過程中，一定要將依法治國作為主要執(zhí)政的方針，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要以公平公正為社會(huì)建設(shè)的主要理念，把社會(huì)主義法治建設(shè)作為主要的執(zhí)政目標(biāo)，貫穿法治建設(shè)的全過程。

公平公正的法治社會(huì)建設(shè)，要始終堅(jiān)持法律面前人人平等，認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，著力打造過硬的執(zhí)政執(zhí)法隊(duì)伍，不管是什么社會(huì)地位、什么身份，在法律面前都是一樣的，都要一視同仁，絕對不能允許有超越法律之上或者超出法律管理之外的特殊公民出現(xiàn)，要公平公正的處理每一樁案件，堅(jiān)決處理每一個(gè)糾紛，受理每一起申訴，在管理和執(zhí)法的過程中不斷的提高建設(shè)法制社會(huì)的進(jìn)程，努力構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)。

五、結(jié)束語

綜上所述，我國所走的是具有中國特色的社會(huì)主義道路，在社會(huì)主義建設(shè)的過程中，必然會(huì)出現(xiàn)一些與社會(huì)主義建設(shè)不和諧的現(xiàn)象，這時(shí)就需要相關(guān)政法機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)的發(fā)揮自己的基本職能，要以人民群眾的基本利益為主要出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建和諧法治社會(huì)，推動(dòng)我國法制社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，促進(jìn)國家進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1] 周萌. 發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能 推動(dòng)法治中國建設(shè)[J]. 求是，2013，24：56-57.

[2] 王會(huì)軍. 中國特色社會(huì)主義法治理念研究[D].東北師范大學(xué)，2014.

篇2

【關(guān)鍵詞】基層財(cái)政；會(huì)計(jì)管理職能；策略

一、基層財(cái)政在會(huì)計(jì)管理方面存在的問題

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

首先，基層財(cái)政的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏相對科學(xué)、專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，且報(bào)表、報(bào)告編制不合理，影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性；其次，賬目、財(cái)政部門財(cái)產(chǎn)不符，會(huì)計(jì)信息存在差錯(cuò)；最后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員未認(rèn)真處理原始數(shù)據(jù)，導(dǎo)致相應(yīng)數(shù)據(jù)、內(nèi)容不完整，加大會(huì)計(jì)管理難度。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在漏洞

伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的增長，基層財(cái)政規(guī)模逐漸擴(kuò)大，相應(yīng)工作也越來越繁瑣，間接增加工作漏洞，主要包括：不具備完善、健全的監(jiān)督體系，會(huì)計(jì)約束能力降低；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可行性差，無法充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

3.缺乏公益性的財(cái)政會(huì)計(jì)科目

現(xiàn)階段，我國基層財(cái)政會(huì)計(jì)制度嚴(yán)重缺乏，甚至未設(shè)置公益性的財(cái)政會(huì)計(jì)科目，甚至相應(yīng)部門未設(shè)置符合實(shí)際情況的會(huì)計(jì)科目，未建立補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)生該現(xiàn)象原因和基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理制度不完善相關(guān)，降低管理水平。

4.會(huì)計(jì)信息失真

會(huì)計(jì)信息的失真除受工作人員的影響外，還受會(huì)計(jì)制度的影響，例如：會(huì)計(jì)成本核算過程中，成本的核算原則、相關(guān)性原則存在諸多矛盾，使相應(yīng)信息失去真實(shí)性，影響會(huì)計(jì)信息的可靠性。并且，會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)不夠健全，會(huì)計(jì)人員工作能力低，無論是對會(huì)計(jì)制度的掌握，還是會(huì)計(jì)工作的執(zhí)行，都存在諸多問題，造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。

二、基層財(cái)政發(fā)揮會(huì)計(jì)管理職能的措施

1.加大會(huì)計(jì)監(jiān)管力度

隨著會(huì)計(jì)制度的持續(xù)改革，基層財(cái)政會(huì)計(jì)部門的管理職能逐漸增強(qiáng)，現(xiàn)代化的財(cái)政管理需不斷加大監(jiān)管力度，保證會(huì)計(jì)管理處于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化狀態(tài)。特別是在新型會(huì)計(jì)制度深入的情況下，應(yīng)加大監(jiān)督檢查、執(zhí)法力度，建立符合情況的責(zé)任體系。財(cái)政會(huì)計(jì)檢查期間，應(yīng)及時(shí)處理管理不規(guī)范、制度不健全等情況，制定符合標(biāo)準(zhǔn)的整改措施，借助書面通知的形式處理違規(guī)情況，限定整改時(shí)間。

對會(huì)計(jì)監(jiān)管力度的加大除完善會(huì)計(jì)制度外，還應(yīng)根據(jù)國家法規(guī)制定獎(jiǎng)罰機(jī)制。特別是在新型會(huì)計(jì)制度的影響下，基層財(cái)政部門要想提高管理水平，應(yīng)立即規(guī)范會(huì)計(jì)內(nèi)容。同時(shí)，建立符合標(biāo)準(zhǔn)的追究制度，適當(dāng)增加財(cái)政會(huì)計(jì)的評估內(nèi)容，規(guī)范會(huì)計(jì)管理工作，保證基層財(cái)政會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行，提高管理水平、工作效率。

2.強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)

會(huì)計(jì)信息作為經(jīng)濟(jì)的載體之一，是實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的關(guān)鍵，故為保證基層財(cái)政會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，需加大會(huì)計(jì)制度、法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，借助知識(shí)比賽、宣傳手冊發(fā)放等形式增強(qiáng)法律意識(shí)，引導(dǎo)相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范詳細(xì)記錄會(huì)計(jì)信息，保證會(huì)計(jì)管理工作的順利進(jìn)行。另外，基硬普會(huì)計(jì)部門建立符合實(shí)際情況的監(jiān)督、獎(jiǎng)罰制度，規(guī)范財(cái)政會(huì)計(jì)行為，樹立良好的部門形象，提高會(huì)計(jì)人員凝聚力，提高會(huì)計(jì)管理質(zhì)量；開展財(cái)政會(huì)計(jì)信息的調(diào)研、核查活動(dòng)，認(rèn)真、詳細(xì)的核查當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)情況，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)問題，完善會(huì)計(jì)管理制度，保證財(cái)政會(huì)計(jì)工作的順利實(shí)施。由此可見，基層財(cái)政會(huì)計(jì)部門應(yīng)落實(shí)會(huì)計(jì)管理工作，完善財(cái)政會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理職能，提高國民經(jīng)濟(jì)水平。

3.提高基層部門的會(huì)計(jì)管理水平

基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理是一種專業(yè)化的管理，要想更好進(jìn)行管理，需提高財(cái)政會(huì)計(jì)的服務(wù)水平。在市場經(jīng)濟(jì)體制的影響下，對會(huì)計(jì)水平的提高是充分發(fā)揮管理職能的重要指標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)最終的規(guī)范、科學(xué)管理財(cái)政會(huì)計(jì)目標(biāo)。并且，還應(yīng)鼓勵(lì)財(cái)政會(huì)計(jì)人員及時(shí)學(xué)習(xí)相應(yīng)知識(shí)、參與會(huì)計(jì)管理職能考試，提高財(cái)政會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，可從這樣幾點(diǎn)進(jìn)行：（1）轉(zhuǎn)變財(cái)政會(huì)計(jì)管理理念，及時(shí)探索新的管理措施。簡化管理工作流程，增強(qiáng)財(cái)政會(huì)計(jì)管理人員的服務(wù)意識(shí)，提高工作效率；（2）加大財(cái)政會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)力度。建立符合基層財(cái)政會(huì)計(jì)情況的運(yùn)行機(jī)制，確保每位會(huì)計(jì)人員依法辦事。建立財(cái)政會(huì)計(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)的選拔機(jī)制，選擇工作素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任干部，將其充實(shí)到基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍中；（3）加大基層財(cái)政會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度。高素質(zhì)的會(huì)計(jì)管理人員是保證財(cái)政會(huì)計(jì)工作正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是提高管理水平的關(guān)鍵，應(yīng)充分結(jié)合財(cái)政會(huì)計(jì)管理人員工作情況、特點(diǎn)，制定符合情況的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能，建立一支高素質(zhì)的財(cái)政會(huì)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)，提高綜合素質(zhì)。

4.建立會(huì)計(jì)人員的誠信檔案

要想進(jìn)一步的提高基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理水平，需建立符合會(huì)計(jì)人員的誠信檔案，建立處罰機(jī)制，加大財(cái)政會(huì)計(jì)人員的管理力度，促使每位財(cái)政會(huì)計(jì)人員更好執(zhí)行自身職責(zé)，提高工作主動(dòng)性，保證基層財(cái)政會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)展；減輕財(cái)政會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率，保證財(cái)政會(huì)計(jì)工作的規(guī)范開展。由此可見，基層財(cái)政會(huì)計(jì)工作應(yīng)從各方面提高專業(yè)技能，建立專業(yè)管理人才培養(yǎng)制度，提高市場競爭力，謀取更多經(jīng)濟(jì)效益。

三、小結(jié)

綜上所述，伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，基層財(cái)政會(huì)計(jì)需加大創(chuàng)新、改革力度，以提高財(cái)政會(huì)計(jì)管理水平，保證財(cái)政會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行。本文通過對基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的調(diào)查得知，財(cái)政會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在漏洞、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、缺乏公益性的財(cái)政科目等是基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理中較為主要的問題，降低財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量。因此，需加大財(cái)政會(huì)計(jì)的監(jiān)管力度，建立會(huì)計(jì)人員的誠信檔案，提高基層財(cái)政會(huì)計(jì)部門的管理水平，強(qiáng)化財(cái)政會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)，以在提高財(cái)政會(huì)計(jì)管理質(zhì)量的同時(shí)，促進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇3

 

國發(fā)(2014)43號實(shí)施以來，我縣加強(qiáng)政府債務(wù)管理，疏堵結(jié)合，化解存量，嚴(yán)控增量，取得了我縣政府債務(wù)管理的突破性進(jìn)展。但也不同程度的存在一些困難和問題，需要我們在今后的工作中努力克服解決。

 

一、基本情況

 

我縣2014年末清理甄別認(rèn)定存量債務(wù)余額36503.28萬元。2015年、2016年共利用政府債券資金置換存量債務(wù)9186萬元，利用財(cái)政資金償還925.3萬元。2015年新增債券2000萬元，2016年新增債券6530萬元。預(yù)計(jì)2016年底我縣政府債務(wù)余額為44108.5萬元，其中：地方政府債券為18216萬元，銀行貸款為21450萬元，外債3657.45萬元，應(yīng)付工程款和其他債務(wù)為785.05萬元。

 

從債務(wù)結(jié)構(gòu)上分析，政府債券由2014年的1000萬元占當(dāng)年債務(wù)總額2.74%到目前18216萬元占債務(wù)總額的41.3%，上升了38.56個(gè)百分點(diǎn)，債務(wù)結(jié)構(gòu)趨于規(guī)范。

 

二、存在問題和困難

 

(一)財(cái)政支出壓力持續(xù)加大

 

2013年上馬，于2014年，2015年陸續(xù)完工，并形成政府現(xiàn)時(shí)直接支出責(zé)任的公益性資本支出項(xiàng)目資金達(dá)13.23億元。是2016年度我縣政府債務(wù)限額的2.94倍。而今年以來可用于公益性資本支出項(xiàng)目的財(cái)政資金有限，財(cái)政收入僅能保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政收支矛盾異常突出。

 

(二)地方政府債務(wù)限額管理的壓力持續(xù)加大

 

上級核定我縣2016年度債務(wù)規(guī)模限額為4.5億元。除去2015年存量債務(wù)3.7億元，今年實(shí)際給予我縣新增債務(wù)規(guī)模為8000萬元。在財(cái)政收入只能保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，有13.23億元政府現(xiàn)時(shí)支出責(zé)任很可能形成政府債務(wù)。到時(shí)我縣政府債務(wù)規(guī)模將達(dá)到17.73億元，直接導(dǎo)致突破上級批準(zhǔn)的債務(wù)限額。

 

(三)地方政府債務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控壓力加大

 

財(cái)政收入不能保障公益性資本支出項(xiàng)目資金，申請省級地方政府債券又受到債務(wù)規(guī)模的限制。若不能有效解決當(dāng)前財(cái)政支出所面臨的問題，政府債務(wù)規(guī)模將達(dá)到17.73億元，預(yù)計(jì)為16年綜合財(cái)力的86%(根據(jù)2016年1-8月份財(cái)政收入預(yù)計(jì)當(dāng)年綜合財(cái)力為20.6億元)。逼近100%的風(fēng)險(xiǎn)警戒線。

 

三、原因分析

 

(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，受經(jīng)濟(jì)周期影響大

 

我縣屬煤焦資源型縣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。受經(jīng)濟(jì)周期和宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，財(cái)政收入連年大幅下滑。2015年我縣實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入11億元，較2014年下降了10億元，降幅為47.62%;較2013年下降了19億元，降幅為63.33%。造成公益性資本支出項(xiàng)目資金嚴(yán)重短缺。

 

(二)預(yù)算執(zhí)行不力

 

財(cái)政收入好時(shí)政府及其部門大上公益性資本支出項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目投資大，建設(shè)周期長。年初一般不作建設(shè)資金預(yù)算安排，需要資金時(shí)向政府書面申請，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，財(cái)政撥付，單位作為調(diào)整預(yù)算使用。財(cái)政收入下降時(shí)因資金短缺，一些急需啟動(dòng)的項(xiàng)目無法開工，一些以前年度開工的項(xiàng)目多數(shù)處于停工、半停工狀態(tài)，一些完工項(xiàng)目政府及其部門長期拖欠工程款。實(shí)在需要支付的項(xiàng)目資金，政府通過舉債籌資支付。

 

(三)地方政府債券資金額度不足

 

盡管新《預(yù)算法》允許地方政府適當(dāng)舉債，但對于縣級只能通過省級政府發(fā)行地方政府債券方式舉借政府債務(wù)。2015年2016年兩個(gè)年度上級給予我縣的新增債券資金僅有8000萬元，遠(yuǎn)不能滿足政府在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金需求。

 

四、建議

 

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

支持培育非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。培育我縣紅棗產(chǎn)業(yè)走現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新紅棗系列品種，發(fā)展可儲(chǔ)存、可運(yùn)輸、方便食用，營養(yǎng)價(jià)值高的紅棗特色食品。培育我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借鑒兄弟縣市的做法，發(fā)展出口產(chǎn)品。支持煤焦企業(yè)發(fā)展以煤為主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，升級經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。與第一、二產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)推進(jìn)，發(fā)展?fàn)畲蟮谌a(chǎn)業(yè)提高其在國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中的比重。把我縣建設(shè)成經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)，發(fā)展較快的山西明珠。

 

(二)狠抓公益性資本支出項(xiàng)目預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行

 

編制項(xiàng)目預(yù)算必須服從本級政府預(yù)算。遵守量入為出、收支平衡，不列赤字的原則。有多少錢，辦多少事，不盲目上項(xiàng)目。而且編制項(xiàng)目預(yù)算要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接。有預(yù)算列支，無預(yù)算暫緩，下一年度考慮。特殊情況，經(jīng)縣級領(lǐng)導(dǎo)批示，縣人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)方可通過調(diào)整預(yù)算安排。超出預(yù)算的支出一般不應(yīng)再做資金安排。對于建設(shè)周期長的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制跨年度財(cái)務(wù)預(yù)算。對一些未納入政府本級預(yù)算而實(shí)施項(xiàng)目形成債務(wù)的應(yīng)當(dāng)問責(zé)，追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

(三)多渠道、多措施化解政府支出責(zé)任

 

對縣級13.23億元的公益性資本支出項(xiàng)目分類鑒別，適宜采用PPP模式的采用BOT、TOT、BOO等形式與社會(huì)資本合作實(shí)施;適宜企業(yè)化經(jīng)營的推向市場;完全需要政府實(shí)施的，政府籌集資金建設(shè)。如熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可以以PPP模式化解一部分政府支出責(zé)任，再如煤氣化公司完全可以推向市場，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧等等。縣級應(yīng)當(dāng)充分利用省級政府發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)融資，彌補(bǔ)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算缺口，運(yùn)用這部分資金建設(shè)公益性資本支出項(xiàng)目。

 

(四)合理安排地方政府債券資金

 

省、市、縣三級政府應(yīng)當(dāng)建立合理的地方政府債券資金分配方案，根據(jù)縣級政府支出責(zé)任和綜合財(cái)力進(jìn)行資金分配，對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小的縣、市給予較高的債務(wù)規(guī)模限額，對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大的縣、市給予較低的債務(wù)規(guī)模限額。通過這種辦法分配地方政府債券資金，平衡縣、市地方政府債券資金需求。

 

(五)強(qiáng)化監(jiān)督

 

在債務(wù)管理上做到使用規(guī)范、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控。嚴(yán)格實(shí)行疏堵結(jié)合、規(guī)模控制、限額管理的政策。實(shí)行債務(wù)公開，地方政府債券資金使用公開。及時(shí)化解存量債務(wù)，謹(jǐn)慎舉借新增債務(wù)。做好債務(wù)事前控制，事后監(jiān)管的長效機(jī)制。對違規(guī)舉借債務(wù)，違規(guī)使用政府債券資金的予以嚴(yán)肅處理。

篇4

總預(yù)算會(huì)計(jì)是財(cái)政機(jī)關(guān)核算、反映、監(jiān)督財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行的會(huì)計(jì)。在進(jìn)行討論如何提高總預(yù)算會(huì)計(jì)的職能之前，我們來簡單介紹一下總預(yù)算會(huì)計(jì)到底具備有哪些職能。只要正確而全面的了解了總預(yù)算的職能，我們才能夠?qū)ζ溆幸粋€(gè)深刻的把握。

（一）會(huì)計(jì)核算職能

總預(yù)算會(huì)計(jì)的第一個(gè)職能是進(jìn)行核算的職能。在其事業(yè)單位，由于總預(yù)算會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)多方面的開支與收入，在開支與收入時(shí)，他必須做好相關(guān)的全面記錄，并對其進(jìn)行核算，這樣可以保證以后有關(guān)信息的查找。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

總預(yù)算會(huì)計(jì)需要對事業(yè)單位的開支與收入進(jìn)行一定的監(jiān)督。在事業(yè)單位中，對于存在各種各樣的小單位，以及各種各樣的人員，對于財(cái)政的花費(fèi)方面需要一定的監(jiān)督，否則容易造成財(cái)政的任意消耗，浪費(fèi)以及貪污現(xiàn)象可能比較嚴(yán)重。

（三）計(jì)劃管理職能

總預(yù)算會(huì)計(jì)的另外一個(gè)十分重要的職能是進(jìn)行總預(yù)算方面的計(jì)劃管理。因?yàn)榭傤A(yù)算會(huì)計(jì)需要全面地、有計(jì)劃地對財(cái)政資金進(jìn)行全面而統(tǒng)籌的籌集和分配。所以，計(jì)劃與管理是他們的職能，這要求他們必須具備良好的計(jì)劃好管理能力。

二、如何充分發(fā)揮總預(yù)算會(huì)計(jì)的職能

（一）從開支的角度

總預(yù)算會(huì)計(jì)的職能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是開支，另一個(gè)收入。本節(jié)從收入的角度出發(fā)，來探討如何才能充分地發(fā)揮總預(yù)算會(huì)計(jì)的職能。

1.預(yù)算具有計(jì)劃性

在開支方面，總預(yù)算會(huì)計(jì)必須具有計(jì)劃性。在預(yù)算的開始，他需要參加到去年的預(yù)算工作中，在預(yù)算中，特別是自開支預(yù)算方面，它需要充分地考慮到各個(gè)方面的因素，進(jìn)行具有前瞻性的安排和計(jì)劃。在預(yù)算的實(shí)際運(yùn)行過程中，他還需要充分地調(diào)查和研究實(shí)際的事業(yè)單位的承受能力，對于一些預(yù)算中可能出現(xiàn)的突發(fā)財(cái)政問題，需要有一定的預(yù)備方案，不能等到財(cái)政問題出現(xiàn)后再來進(jìn)行方法的補(bǔ)救，這是具有滯后性的表現(xiàn)，因此永遠(yuǎn)具有計(jì)劃性是他的高素質(zhì)的要求。

2.預(yù)算具有目的性

在預(yù)算的前期工作中，除了具備計(jì)劃性，預(yù)算總會(huì)計(jì)還需要充分發(fā)揮預(yù)算的目的性。在財(cái)政進(jìn)行開支之前，它需要對一些重大的項(xiàng)目進(jìn)行一定的摸底。一方面，在預(yù)算前期，總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)該對財(cái)政的重大開支有一個(gè)全面而整體的把握，他應(yīng)該知道哪些項(xiàng)目是最急迫的；而哪些項(xiàng)目是最重要的；哪些項(xiàng)目是不急迫而重要的；哪些項(xiàng)目又是急迫而不重要的。因此，處理好“急迫”與“重要”的問題，這與他的預(yù)算目的性具有密切的關(guān)系。另一方面，在財(cái)政運(yùn)行的過程中，他需要根據(jù)事業(yè)單位的需要而進(jìn)行靈活的調(diào)整財(cái)政的分配。

3.預(yù)算具有監(jiān)督性

加強(qiáng)預(yù)算的監(jiān)督管理，有助于發(fā)揮總預(yù)算會(huì)計(jì)的職能作用。總預(yù)算會(huì)計(jì)的監(jiān)督性主要體現(xiàn)字財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行過程中。在財(cái)政預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行過程中，如果沒有任何人的監(jiān)督與管理，這有可能會(huì)導(dǎo)致有人虛報(bào)作假，以及有人貪污浪費(fèi)。因此，一方面，在事業(yè)單位中，總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻對開支方面進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督，不放過任何的違法行為；另一方面，在工作以及生活中，總預(yù)算會(huì)計(jì)還應(yīng)該自己始終堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，保持潔身自好，自身不貪污，不虛報(bào)，為事業(yè)單位的其他員工樹立榜樣。

（二）從收入的角度

下面，從財(cái)政收入的角度出發(fā)，來說明總預(yù)算會(huì)計(jì)如何在財(cái)政管理中發(fā)揮重要的職能作用。財(cái)政收入是一個(gè)十分重要的方面，有穩(wěn)定而高額的財(cái)政收入是財(cái)政支出的基礎(chǔ)。

1.關(guān)注稅收

因?yàn)榭傤A(yù)算會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的財(cái)政方面發(fā)揮著掌管大權(quán)的作用，因此他也必須對收入有一定的關(guān)注。而稅收是一種可靠的經(jīng)濟(jì)來源。稅收主要關(guān)乎著大型的企業(yè)以及高收入人群，這就需要發(fā)揮總預(yù)算會(huì)計(jì)的作用。總預(yù)算會(huì)計(jì)往往掌握著最全面、最權(quán)威的第一手資料，他們的信息來源十分廣泛。因此，預(yù)算會(huì)計(jì)可以根據(jù)自身信息方面的優(yōu)勢，來關(guān)注納稅人以及納稅的企業(yè)。

2.進(jìn)行創(chuàng)收

總預(yù)算會(huì)計(jì)必須對于他所在的事業(yè)單位有全面而深刻地把握。他可以根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，給出一定合理的建議，在事業(yè)單位發(fā)展的過程中進(jìn)行一些其他方面的創(chuàng)收，這既有利于本事業(yè)單位的收入的提高，同時(shí)還可以極大的使社會(huì)資源得到最大程度的利用和合理配置。

3.實(shí)體經(jīng)濟(jì)

總預(yù)算會(huì)計(jì)在進(jìn)行自身發(fā)展的同時(shí)，也是進(jìn)行其它方面的投資。這需要總預(yù)算會(huì)計(jì)根據(jù)自身掌握的信息流，進(jìn)行有選擇的，對有巨大發(fā)展空間的行業(yè)或者是實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的投資，這也是一種積極有效的增加財(cái)政收入的措施。

篇5

關(guān)鍵詞：重癥急性胰腺炎；烏司他汀；血液濾過；機(jī)械通氣

重癥急性胰腺炎（SAP）是一種常見的消化系統(tǒng)急腹癥，是由暴飲暴食、大量飲酒或膽系感染及其他因素引起的全身炎癥反應(yīng)。胰酶大量釋放并激活，引起胰腺周圍組織的壞死，壞死組織和有毒物質(zhì)的吸收又會(huì)引起全身的炎癥反應(yīng)。炎癥細(xì)胞會(huì)釋放大量的細(xì)胞因子，從而可以導(dǎo)致全身其他多個(gè)器官功能性損害。重癥急性胰腺炎（SAP）起病急驟，病情進(jìn)展迅速，并發(fā)癥多。在起病早期就可能發(fā)生全身炎癥反應(yīng)（SIRS）或多器官功能衰竭（MODS）。單純針對胰腺本身的治療并不能取得滿意療效，死亡率仍高達(dá)50%左右，通過收治的1例重癥胰腺炎并發(fā)急性呼吸窘迫綜合癥、急性腎衰竭患者給予密切監(jiān)測、觀察、在常規(guī)治療基礎(chǔ)上給予及早CRRT、機(jī)械通氣等綜合救治，效果滿意。

1 資料與方法

1.1一般資料 某男，56歲，船員，既往膽囊炎史，"腹部脹痛2d，加重伴呼吸困難、無尿1d"就診，入院時(shí)患者較煩躁，呼吸急促、端坐呼吸、腹痛腹脹明顯，血壓107/63mmHg，心率110次/min，呼吸頻率>35次/min，雙肺可聞及濕性音、腹部膨隆，腹肌緊張、全腹壓痛、反跳痛，腸鳴音較弱1～2次/min，血常規(guī)：白細(xì)胞10.01×109/L，中性細(xì)胞數(shù)8.35×109/L，血紅蛋白189g/L，血小板75×109/L；凝血檢查：凝血酶原活動(dòng)度52.4%，凝血酶原時(shí)間16.6S；生化：谷丙轉(zhuǎn)氨酶300U/L，谷草轉(zhuǎn)氨酶347U/L，白蛋白31.7g/L，總蛋白55.7g/L，尿素氮18.1mmol/L，肌酐359.4 Umol/L，血淀粉酶1290 U/L，尿淀粉酶7920U/L，胸腹部CT檢查：雙肺感染、雙側(cè)胸腔積液、心包積液，急性胰腺炎、胰周滲出、腹腔積液等，根據(jù)診斷標(biāo)準(zhǔn)，患者為重型急性胰腺炎并多器官功能障礙。

1.2方法 在常規(guī)的禁食、胃腸減壓、抑酸、減少胰液分泌、抗感染、胰周滲出灌洗引流、營養(yǎng)支持及維持水電酸堿平衡治療基礎(chǔ)上給予應(yīng)用烏司他汀30萬單位靜滴，1/8h，并同時(shí)持續(xù)血液凈化（CRRT）+機(jī)械通氣（SIMV模式下+PEEP）。

2 結(jié)果

2.1治療結(jié)果 治療1w患者指標(biāo)明顯改善，順利脫機(jī)拔管并停用CRRT治療。患者腹痛腹脹消失、呼吸平穩(wěn)、氧合指標(biāo)正常，雙肺呼吸音清，腹肌軟，無壓痛及反跳痛，腹腔灌洗引流液變清，血小板156×109/L；生化：谷丙轉(zhuǎn)氨酶17U/L，谷草轉(zhuǎn)氨酶13U/L，尿素氮6.8mmol/L，肌酐89.2Umol/L，血淀粉酶17U/L。

3 討論

多器官功能不全（MODS）是SAP最常見的死亡原因，全身炎癥反應(yīng)是MODS的發(fā)病基礎(chǔ)，在SAP早期，促炎細(xì)胞因子過度釋放，破壞了促炎、抗炎因子之間的平衡而造成SIRS，甚或出現(xiàn)肺、腎、肝間質(zhì)水腫和炎性細(xì)胞浸潤等組織學(xué)改變，以及"第三間隙異常"，引起組織間隙水腫加重臟器功能的損害，引發(fā)MODS。同時(shí)，急性胰腺炎的炎癥組織中業(yè)已活化的中性粒細(xì)胞，在受到來自腸道的內(nèi)毒素的"攻擊"后，釋放大量的"毒性物質(zhì)"可引起組織損傷，從而構(gòu)成"二次打擊"，清除全身炎癥反應(yīng)因子可阻遏和切斷過度炎癥反應(yīng)，阻斷炎性介質(zhì)觸發(fā)的瀑布樣級聯(lián)反應(yīng)，本例患者入院時(shí)已出現(xiàn)全身炎癥反應(yīng)期并急性腎功能不全，入院立即給予持續(xù)血液濾過（CRRT），及時(shí)清除大量炎性介質(zhì)，如腫瘤壞死因子、白介素-1、白介素-6、白介素-8、血小板活化因子等；從而減輕了全身炎癥反應(yīng)，患者由入院時(shí)少尿、無尿、腎功能異常等明顯改善、功能恢復(fù)，24h尿量正常，血尿素氮、肌酐指標(biāo)正常；

SAP容易引發(fā)ARDS或肺部損傷，可能與SAP患者體內(nèi)大量的胰酶進(jìn)入血管系統(tǒng)，引發(fā)血管廣泛紊亂和損傷，補(bǔ)體、凝血、纖溶等系統(tǒng)的胰酶激活劑血管活性物質(zhì)釋放使肺血管發(fā)生收縮；氧自由基釋放及白細(xì)胞的聚集有關(guān)，本例患者入院時(shí)已存在進(jìn)行性呼吸困難、喘憋、嚴(yán)重低氧血癥，入院及時(shí)給予氣管插管并機(jī)械通氣，患者肺水腫、低氧血癥很快糾正，氧和指數(shù)正常，并順利脫機(jī)拔管。

烏司他汀酶是從男性尿液中分離純化出的一種分子量為67000的酸性糖蛋白，是一種廣譜酶抑制劑，對多種蛋白酶、糖和脂水解酶均有抑制作用。它可競爭性抑制胰蛋白酶和糜蛋白酶以及透明質(zhì)酸酶和血液中的纖溶酶，反競爭性抑制彈性蛋白酶和羧肽酶，從而改善胰腺微循環(huán)，減少氧自由基、一氧化氮、炎性細(xì)胞因子的產(chǎn)生，減輕胰腺的損傷，糾正全身炎癥反應(yīng)，保護(hù)多臟器功能。

總之，對于重癥急性胰腺炎在給予禁食、抗感染、胃腸減壓、解痙止痛、補(bǔ)液、抑酸、靜脈營養(yǎng)支持、維持水電酸堿平衡、胰周充分灌洗引流等治療同時(shí)，給予應(yīng)用烏司他汀、盡早持續(xù)血液凈化、機(jī)械通氣等綜合救治，可減輕全身炎癥反應(yīng)、對臟器功能保護(hù)及恢復(fù)、改善預(yù)后、提高搶救成功率效果滿意。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡宵，倪孔海，朱少俊，等 重癥急性胰腺炎合并急性呼吸窘迫綜合癥16例臨床分析[J].肝膽胰外科雜志，2001，20（6）：426-427.

篇6

[關(guān)鍵詞]急性中央脊髓綜合征；低能量頸部損傷；保守療法；老年患者

[中圖分類號] R651.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1674-4721（2017）01（a）-0086-03

急性中央脊髓綜合征（acute central cord syndrome，ACCS）是一種急性中央頸脊髓損傷，多因頸部過伸性損傷所致，臨床表現(xiàn)為上肢神經(jīng)功能受損明顯，而下肢受累較輕或不受累，直腸膀胱功能、損傷平面以下感覺功能有不同程度的減退或喪失[1-2]。相關(guān)資料顯示，ACCS患者以老年人群居多，原因在于老年人身體功能衰退，應(yīng)急能力下降，且多伴有頸椎管狹窄等頸椎疾病，容易導(dǎo)致ACCS的發(fā)生[3-4]。近年來，隨著我國人口老齡化程度的加深，低能量頸部損傷所致ACCS的發(fā)病率不斷上升，引起醫(yī)學(xué)界的廣泛關(guān)注[5]。目前，保守治療和手術(shù)療法均是ACCS的主要治療方法，各具優(yōu)缺點(diǎn)[6]，因此，選擇何種治療方法對ACCS患者獲益最大，一直是臨床研究的熱點(diǎn)。本研究旨在探討保守療法對老年人低能量頸部損傷所致ACCS的治療效果，以期為臨床治療提供可靠的參考。

1資料與方法

1.1一般資料

選取2011年1月～2015年10年在我院接受治療的67例ACCS老年患者作為研究對象，均為低能量頸部損傷所致，表現(xiàn)為四肢不全癱，上肢神經(jīng)功能受損大于下肢，部分患者可見直腸膀胱功能受累，不同平面的觸痛覺、溫覺減退或消失，但位置覺、振動(dòng)覺等深感覺皆存在，符合ACCS診斷標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)影響學(xué)檢查確診；排除肝腎功能不全、凝血障礙、藥物敏感以及其他原因所致ACCS患者。根據(jù)治療方法的不同，將入選患者分為保守組（35例）和手術(shù)組（32例）。保守組中，男25例，女10例；年齡63～81歲，平均（72.84±7.12）歲；傷后至入院時(shí)間為30 min～5 d，平均（2.06±0.82）d；損傷機(jī)制：頸椎過伸性損傷23例，屈曲性損傷7例，壓縮性損傷3例，側(cè)屈性損傷2例；致傷原因：頸后部重物壓砸13例，交通事故11例，墜跌7例，扭傷4例；美國脊柱損傷協(xié)會(huì)（ASIA）神經(jīng)功能分級：B級3例，C級12例，D級17例，E級3例。手術(shù)組中，男23例，女9例；年齡62～80歲，平均（73.01±7.36）歲；傷后至入院時(shí)間1 h～6 d，平均（2.18±0.87）d；損傷機(jī)制：頸椎過伸性損傷22例，屈曲性損傷6例，壓縮性損傷3例，側(cè)屈性損傷1例；致傷原因：頸后部重物壓砸14例，交通事故10例，墜跌6例，扭傷2例；ASIA分級：B級2例，C級13例，D級16例，E級1例。兩組的性別、年齡、損傷至入院時(shí)間、損傷機(jī)制、致傷原因、ASIA分級等一般資料比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。

1.2治療方法

保守組采用保守療法，入院后即刻行顱骨或四頭帶牽引，重量1～1.5 kg，牽引力線向前屈5°～10°，持續(xù)牽引6～8周后，改為頸托固定12周左右；常規(guī)應(yīng)用脫水劑甘露醇250 mg，30 min內(nèi)靜脈滴注，2次/d，連用7 d；同時(shí)給予激素沖擊治療，甲基潑尼松龍30 mg/kg，15 min內(nèi)靜脈滴注，再以5.4 mg/（kg?h）維持24 h（受傷≤3 h）或48 h（受傷3～8 h），并使用H2受體阻滯劑預(yù)防應(yīng)激性潰瘍的發(fā)生；受傷>8 h者，以甲基潑尼松龍80 mg/kg靜脈滴注，3 h后改為40 mg/kg，維持3 h。使用甲鈷胺等神經(jīng)支持藥物，并o予吸氧、翻身、擦背、患肢功能鍛煉等常規(guī)護(hù)理。

手術(shù)組采用手術(shù)治療，患者取仰臥位，氣管插管全身麻醉，術(shù)前影像學(xué)檢查明確頸椎管狹窄節(jié)段數(shù)量及脊髓受壓方向，根據(jù)檢查結(jié)果選擇手術(shù)入路。①前路減壓：適用于單、雙節(jié)段狹窄且脊髓前方受壓，于頸前偏右切開皮膚，顯露頸椎體前方，切除病變椎間盤，充分減壓，自體髂骨或鈦網(wǎng)植骨融合，調(diào)整頸部位置恢復(fù)其正常生理彎曲度并行鋼板內(nèi)固定。②后路減壓：適用于多階段狹窄，于頸后正中做直切口，顯露頸椎附件，行C3～7單開門頸椎管成形術(shù)。③前后路聯(lián)合減壓：適用于前后方均有受壓，首先采取頸后方入路，行單開門椎管成形術(shù)，使后方充分減壓，然后脊髓后移，行前方減壓，并重建脊柱。術(shù)后常規(guī)引流48～72 h，引流量

1.3觀察指標(biāo)及判定標(biāo)準(zhǔn)

分別于治療前、隨訪1年后采用ASIA標(biāo)準(zhǔn)及脊髓獨(dú)立性評定量表（SCIM）-Ⅲ評估患者的損傷程度及脊髓功能獨(dú)立性，并統(tǒng)計(jì)并發(fā)癥情況，其中ASIA標(biāo)準(zhǔn)分為ASIA運(yùn)動(dòng)評分和感覺評分兩部分[7]，具體如下。①ASIA運(yùn)動(dòng)評分：測定四肢10組關(guān)鍵肌（上肢為肱二頭肌、肱三頭肌、屈腕肌、腕伸肌和手內(nèi)在肌，下肢為髂腰肌、股四頭肌、脛前肌、腓腸肌和趾長伸肌）的肌力，以0～5計(jì)分，總分100分，得分越高，運(yùn)動(dòng)功能恢復(fù)越好。②ASIA感覺評分：包括痛覺和輕觸覺，共測定28個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以0～2計(jì)分，總分112分（左、右側(cè)各56分），得分越高，感覺功能越好。SCIM-Ⅲ評分標(biāo)準(zhǔn)[8]：主要評估自我照顧、呼吸及括約肌管理和移動(dòng)能力3個(gè)方面，共17個(gè)項(xiàng)目，總分100分，分值越高表示功能獨(dú)立性越強(qiáng)。患者的ASIA評分和SCIM-Ⅲ評分均由同一醫(yī)生進(jìn)行評價(jià)。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用SPSS 21.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，計(jì)量資料以x±s表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，以P

2結(jié)果

2.1兩組治療前后ASIA及SCIM-Ⅲ評分的比較

兩組隨訪1年的ASIA及SCIM-Ⅲ評分顯著高于治療前，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P0.05）（表1）。

2.2兩組并發(fā)癥發(fā)生率的比較

保守組的并發(fā)癥總發(fā)生率為25.71%，與手術(shù)組的37.50%比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）（表2）。

3討論

ACCS是臨床最常見的急性不完全性頸脊髓損傷，其病理及生物力學(xué)機(jī)制尚無明確結(jié)論。有資料顯示，各種原因造成的椎管狹窄是其發(fā)病基礎(chǔ)[9]，而當(dāng)此處受到低能量過伸性暴力時(shí)，脊髓受到椎管前后側(cè)損傷組織的擠壓，可造成中央管周圍出血或水腫，其中位于脊髓中央部分的灰質(zhì)最先受累，而灰質(zhì)由神經(jīng)細(xì)胞、突出及短軸突組成，較脆弱；白質(zhì)位于脊髓周圍，由長纖維組成，排列緊密，對外力具有較強(qiáng)的抵抗力[10]；支配骨骼肌運(yùn)動(dòng)的皮質(zhì)脊髓側(cè)支位于灰質(zhì)內(nèi)，而下肢在白質(zhì)，因此，ACCS發(fā)生后，上肢癱瘓較下肢重[11]。低能量頸部損傷所致ACCS的治療目在于最大程度地降低脊髓的繼發(fā)性損傷，恢復(fù)脊髓功能。目前，選擇保守療法還是手術(shù)治療ACCS仍存在爭議[12-13]。

有研究顯示，ACCS具有自愈傾向，采用保守治療時(shí)，神經(jīng)功能可自行恢復(fù)，更重要的是避免了對患者的二次創(chuàng)傷，但治療時(shí)間較長，恢復(fù)較慢[14]。隨著對ACCS研究的深入，手術(shù)治療也日趨積極，研究顯示，手術(shù)療法可盡早解除神經(jīng)壓迫，恢復(fù)頸椎序列及功能，促進(jìn)術(shù)后康復(fù)，但此方法具有再次p傷脊髓的可能，且術(shù)后并發(fā)癥多[1]。老年患者頸椎普遍存在退行性變、椎管狹窄、后縱韌帶骨化等情況，容易發(fā)生ACCS，但其身體功能衰退，抵抗力下降，且常合并多種并發(fā)癥，對手術(shù)不耐受，因此應(yīng)選擇保守療法。本研究結(jié)果顯示，兩組隨訪1年的ASIA及SCIM-Ⅲ評分均較治療前明顯提高（P0.05）；兩組的并發(fā)癥總發(fā)生率比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（25.71% vs 37.50%，P>0.05）。保守組中的壓瘡發(fā)生率稍高于手術(shù)治療組，主要體現(xiàn)于下頜壓瘡，這與患者入院后立即行四頭帶牽引有關(guān)，治療過程中應(yīng)注意預(yù)防壓瘡情況。

綜上所述，對于老年人低能量頸部損傷所致的ACCS，保守療法與手術(shù)具有相似的臨床療效。筆者認(rèn)為，在臨床治療中，應(yīng)綜合考慮患者的具體情況選擇最佳的治療方式。

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篇7

【關(guān)鍵詞】財(cái)政法 功能 地位 作用

一、財(cái)政法的職能與地位

在奴隸制和封建制社會(huì)中，財(cái)政的主要職能是獲取財(cái)政收入，滿足以君王為首的統(tǒng)治階級內(nèi)部基本的分配需要。受當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，財(cái)政純粹成為君主專制的工具，很難誕生出民主、法治等現(xiàn)代觀念。盡管在資本決定一切的社會(huì)中，“人民”的范圍實(shí)質(zhì)上不可能擴(kuò)展到一般的平民階層，但是這一時(shí)期的財(cái)政法，無論在形式上還是在理念上對中國的財(cái)政法治建設(shè)都具有很好的借鑒意義。

財(cái)政法的職能是由財(cái)政法的本質(zhì)所決定的，社會(huì)主義財(cái)政法的本質(zhì)是保證國家財(cái)政收支取之于民，用之于民，反映國家和人民的意志與利益，以鞏固無產(chǎn)階級政權(quán)。

財(cái)政法具有保護(hù)或保障職能，即指財(cái)政法對自己所調(diào)整或調(diào)控的財(cái)政經(jīng)濟(jì)關(guān)系負(fù)有保障作用，同時(shí)也負(fù)有對違反財(cái)政法的行為予以懲罰或制裁的任務(wù)。

財(cái)政法的功能是其自身所具有的內(nèi)在功效和能量它蘊(yùn)涵于財(cái)政法律體系之中在一定條件下又顯露其外轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)有價(jià)值的社會(huì)功能和作用。

（一）財(cái)政權(quán)力授予職能

在公共領(lǐng)域，任何權(quán)力的存在都會(huì)導(dǎo)致支配性的效果，影響到人民的切身利益，因此必須從權(quán)力的來源上證明其合法性。根據(jù)我國憲法，一切權(quán)力來源于人民，任何公共權(quán)力的存在必須經(jīng)過人民的授權(quán)。

規(guī)范財(cái)政法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)的規(guī)范功能依法規(guī)范財(cái)政法律關(guān)系各類主體的權(quán)利與義務(wù)。對于財(cái)政管理主體來說無義務(wù)便無職責(zé)，依法規(guī)范財(cái)政法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)使財(cái)政收入與支出以及全部財(cái)政運(yùn)行活動(dòng)有法可依依法行事、這是確保財(cái)政穩(wěn)固、平衡有序運(yùn)作的前提和基礎(chǔ)。

財(cái)政法的授權(quán)功能在財(cái)政組織法中可以得到明顯佐證。財(cái)政組織法的存在，不僅僅限于規(guī)范相關(guān)財(cái)政主體的組織機(jī)構(gòu)，更重要的在于依法授予該主體相應(yīng)的職權(quán)。只有具備財(cái)政組織法上的依據(jù)，財(cái)政機(jī)關(guān)才能合法擁有財(cái)政權(quán)力。

（二）財(cái)政權(quán)力規(guī)范職能

保障財(cái)政收支，分配秩序公平合理的保障功能財(cái)政收入是財(cái)政運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。我國財(cái)政收入的主要形式和內(nèi)容為：稅收。國有資產(chǎn)經(jīng)營效益、國債、政府收費(fèi)及其他收入等。

除了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置程序、負(fù)擔(dān)責(zé)任之外，財(cái)政法還可以通過為權(quán)力劃定邊界而起到規(guī)范作用。例如，盡管一般性授權(quán)在財(cái)政法中越來越普遍，但并不意味著財(cái)政法對此完全放任不管。最起碼的要求是，財(cái)政法應(yīng)當(dāng)為這種概括性權(quán)力設(shè)置上限。

（三）財(cái)政權(quán)力監(jiān)督職能

財(cái)政法的規(guī)范功能和監(jiān)督職能在目標(biāo)上是完全一致的，都是為了防止財(cái)政權(quán)力的濫用。但在具體方式上，前者主要通過制定行為準(zhǔn)則而實(shí)現(xiàn)，后者則有意設(shè)置一種外在的強(qiáng)制，督促財(cái)政機(jī)關(guān)切實(shí)履行職責(zé)。維護(hù)社會(huì)各類主體合法權(quán)益的維護(hù)功能財(cái)政法的宗旨和目的既要保障政府履行職能，更應(yīng)著眼于依法維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)各類主體的合法權(quán)益依據(jù)財(cái)政稅取之于民用之于民的社會(huì)主義財(cái)稅原則。財(cái)政法的核心作用是利國護(hù)民、維權(quán)求效、體現(xiàn)。

以財(cái)政監(jiān)督法為例，其制定和實(shí)施的目的就在于監(jiān)督財(cái)政權(quán)力的合法有效運(yùn)行。按照財(cái)政監(jiān)督法的要求，財(cái)政監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督財(cái)政機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)。如果發(fā)現(xiàn)違法行為，可以進(jìn)行相應(yīng)的處理甚至制裁。我國《審計(jì)法》的主要功能就在于此。

為了使財(cái)政法的權(quán)力監(jiān)督功能更加深入細(xì)致，除了專門的財(cái)政監(jiān)督法之外，財(cái)政法一般都賦予權(quán)力機(jī)關(guān)對財(cái)政行政機(jī)關(guān)、上級財(cái)政機(jī)關(guān)對下級財(cái)政機(jī)關(guān)的財(cái)政監(jiān)督權(quán)。另外，財(cái)政相對人對財(cái)政行政機(jī)關(guān)提起的財(cái)政行政訴訟，也是人民用于司法途徑監(jiān)督財(cái)政權(quán)力的有效方式。

（四）調(diào)整利益關(guān)系

調(diào)整中央與地方當(dāng)前與長遠(yuǎn)局部與全局等各種利益關(guān)系的調(diào)控功能，運(yùn)用財(cái)政法制手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家的普遍做法。也是公共財(cái)政的一項(xiàng)基本職能，財(cái)政法可發(fā)揮國家。綜合運(yùn)用財(cái)政預(yù)算、稅收、國債、轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼等多種財(cái)政手段。發(fā)揮財(cái)政法制見效快，導(dǎo)向作用大宏觀配置合理的顯著特點(diǎn)，依法對市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控財(cái)政法的利益調(diào)控功能的發(fā)揮。

二、財(cái)政法在宏觀調(diào)控法中的地位

目前，我國尚無一部宏觀調(diào)控基本法，若以財(cái)政法在國家宏觀調(diào)控法中的地位而論，財(cái)政法是宏觀調(diào)控法的重要組成部分，在宏觀調(diào)控法中居重要地位。若以財(cái)政法作為法學(xué)學(xué)科進(jìn)行研究，學(xué)術(shù)界對財(cái)政法的地位問題持有不同的觀點(diǎn)。主要有五種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為財(cái)政法是一個(gè)獨(dú)立的法的部門，是中國社會(huì)主義法學(xué)體系的組成部分；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為財(cái)政法是相對獨(dú)立的法律部門；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為財(cái)政法是行政法的組成部分；第四種觀點(diǎn)認(rèn)為財(cái)政法是綜合部門法；第五種觀點(diǎn)認(rèn)為財(cái)政法是從國家法和行政法分離出來的一部分。目前上述諸種觀點(diǎn)并存，持第一種觀點(diǎn)的人逐漸增加。但在一些次要問題上仍是仁者見仁，智者見智。筆者持第一種觀點(diǎn)。

三、財(cái)政法是經(jīng)濟(jì)法的“龍頭法”

在邁入了社會(huì)化市場經(jīng)濟(jì)的地方，國家依托財(cái)政承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能，對經(jīng)濟(jì)、市場起著強(qiáng)有力的主導(dǎo)和調(diào)控作用，牽一發(fā)而動(dòng)全身。財(cái)政法作為經(jīng)濟(jì)法“龍頭法”的地位，可以從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。

第一，在經(jīng)濟(jì)法的各項(xiàng)制度中，財(cái)政法對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和主導(dǎo)具有直接性，也最具剛性。

第二，在經(jīng)濟(jì)法的各項(xiàng)制度中，財(cái)政和財(cái)政法對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和主導(dǎo)是全面的、整體性的，其作用于經(jīng)濟(jì)的力度最大。

第三，財(cái)政法是經(jīng)濟(jì)法與的銜接，其本身即具暨“經(jīng)濟(jì)憲法”的性質(zhì)。

篇8

2008年以來，我們圍繞縣委中心工作，全面踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題，認(rèn)真開展“嚴(yán)打”整治斗爭，積極查辦職務(wù)犯罪，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，取得了實(shí)效。檢察機(jī)關(guān)先后被市委、市政府評為“綜合治理先進(jìn)單位”、被市檢察院評為“宣傳工作先進(jìn)單位”、“執(zhí)法質(zhì)量考評優(yōu)秀單位”，反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、偵查監(jiān)督、公訴等13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)均被上級檢察機(jī)關(guān)評為先進(jìn)單位，執(zhí)法責(zé)任制、組織、禁毒、黨風(fēng)廉政建設(shè)、雙聯(lián)、計(jì)生、扶貧等7項(xiàng)工作分別被縣委、縣人大、縣政府評為先進(jìn)，62名檢察干警有38人次被省、市兩級院和縣委記功嘉獎(jiǎng)。

2009年，我們超前部署和開展檢察工作，取得了較好成效，得到了市檢察院和縣委的充分肯定。目前，已立案偵查貪污賄賂犯罪大要案件2件4人，立案查處職務(wù)犯罪人數(shù)在全市檢察機(jī)關(guān)反貪系統(tǒng)中名列榜首，立案偵查瀆職犯罪有影響案件1件1人，通過辦案為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元；辦理批準(zhǔn)逮捕案件58件93人，辦理審查案件34件67人，接待群眾來信來訪23件，做到件件有回復(fù)，事事有回音。

2009年2月，全縣禁毒禁賭“春雷行動(dòng)”開展后，我們立足檢察職能，強(qiáng)化工作措施，加大提前介入公安偵查力度，加快辦案節(jié)奏，做到快捕快訴促快判，現(xiàn)已辦理審查批準(zhǔn)逮捕的涉毒涉賭案件19件45人，辦理移送審查的涉毒涉賭案件3件12人。

下面，我就檢察機(jī)關(guān)如何開展好綜治工作大走訪活動(dòng)作表態(tài)發(fā)言:

一、要正面宣傳，引導(dǎo)群眾。我們檢察干警要著眼于全縣社會(huì)治安狀況取得了根本性好轉(zhuǎn)的大局，結(jié)合典型案例，以群眾喜聞樂見形式，大力宣傳縣委、政府抓好綜治維穩(wěn)工作的決心、措施和成效，讓群眾在看到問題的同時(shí)，深刻體會(huì)到當(dāng)前綜治工作成績確實(shí)來之不易，引導(dǎo)人民群眾全面、客觀公正地評價(jià)當(dāng)前的社會(huì)治安狀況。要積極主動(dòng)向人民群眾宣傳檢察機(jī)關(guān)職能作用和取得的成績，推介優(yōu)秀檢察干警的典型事跡，消除個(gè)別群眾對檢察機(jī)關(guān)及其干警的一些誤解，最大限度地贏得廣大人民群眾對檢察工作的理解和支持。在宣傳檢察工作的同時(shí)，我們也要盡最大努力宣傳公安、法院、司法幾家政法機(jī)關(guān)工作，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對政法機(jī)關(guān)的認(rèn)同感，提高人民群眾對政法機(jī)關(guān)的滿意率。

二、要“三問于民”，融入群眾。我們檢察干警要把開展大走訪與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來，豐富走訪內(nèi)容，積極開展以問百姓疾苦、問民生訴求、問對檢察工作的意見和建議。為主要內(nèi)容的“三問于民”調(diào)研走訪。走訪中，我們要堅(jiān)持走群眾路線，做到心里始終裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，要用真情、下真功夫開展走訪，要把群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友，坦城相待、真心溝通，最大限度地融入群眾，誠心誠意為群眾辦好事、辦實(shí)事。走訪后，走訪干警要把自己和院領(lǐng)導(dǎo)電話留給走訪戶，隨時(shí)接受他們的咨詢、求助和監(jiān)督，要通過走訪，更加深入地了解群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，更加全面地把握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)我們檢察工作中存在的缺點(diǎn)和問題，以便進(jìn)一步改進(jìn)和完善檢察工作。

篇9

2008年以來，我們圍繞縣委中心工作，全面踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題，認(rèn)真開展“嚴(yán)打”整治斗爭，積極查辦職務(wù)犯罪，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，取得了實(shí)效。檢察機(jī)關(guān)先后被市委、市政府評為“綜合治理先進(jìn)單位”、被市檢察院評為“宣傳工作先進(jìn)單位”、“執(zhí)法質(zhì)量考評優(yōu)秀單位”，反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、偵查監(jiān)督、公訴等13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)均被上級檢察機(jī)關(guān)評為先進(jìn)單位，執(zhí)法責(zé)任制、組織、禁毒、黨風(fēng)廉政建設(shè)、雙聯(lián)、計(jì)生、扶貧等7項(xiàng)工作分別被縣委、縣人大、縣政府評為先進(jìn)，62名檢察干警有38人次被省、市兩級院和縣委記功嘉獎(jiǎng)。

2009年，我們超前部署和開展檢察工作，取得了較好成效，得到了市檢察院和縣委的充分肯定。目前，已立案偵查貪污賄賂犯罪大要案件2件4人，立案查處職務(wù)犯罪人數(shù)在全市檢察機(jī)關(guān)反貪系統(tǒng)中名列榜首，立案偵查瀆職犯罪有影響案件1件1人，通過辦案為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元;辦理批準(zhǔn)逮捕案件58件93人，辦理審查案件34件67人，接待群眾來信來訪23件，做到件件有回復(fù)，事事有回音。

2009年2月，全縣禁毒禁賭“春雷行動(dòng)”開展后，我們立足檢察職能，強(qiáng)化工作措施，加大提前介入公安偵查力度，加快辦案節(jié)奏，做到快捕快訴促快判，現(xiàn)已辦理審查批準(zhǔn)逮捕的涉毒涉賭案件19件45人，辦理移送審查的涉毒涉賭案件3件12人。

下面，我就檢察機(jī)關(guān)如何開展好綜治工作大走訪活動(dòng)作表態(tài)發(fā)言:

一、要正面宣傳，引導(dǎo)群眾

我們檢察干警要著眼于全縣社會(huì)治安狀況取得了根本性好轉(zhuǎn)的大局，結(jié)合典型案例，以群眾喜聞樂見形式，大力宣傳縣委、政府抓好綜治維穩(wěn)工作的決心、措施和成效，讓群眾在看到問題的同時(shí)，深刻體會(huì)到當(dāng)前綜治工作成績確實(shí)來之不易，引導(dǎo)人民群眾全面、客觀公正地評價(jià)當(dāng)前的社會(huì)治安狀況。要積極主動(dòng)向人民群眾宣傳檢察機(jī)關(guān)職能作用和取得的成績，推介優(yōu)秀檢察干警的典型事跡，消除個(gè)別群眾對檢察機(jī)關(guān)及其干警的一些誤解，最大限度地贏得廣大人民群眾對檢察工作的理解和支持。在宣傳檢察工作的同時(shí)，我們也要盡最大努力宣傳公安、法院、司法幾家政法機(jī)關(guān)工作，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對政法機(jī)關(guān)的認(rèn)同感，提高人民群眾對政法機(jī)關(guān)的滿意率。

二、要“三問于民”，融入群眾

我們檢察干警要把開展大走訪與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來，豐富走訪內(nèi)容，積極開展以問百姓疾苦、問民生訴求、問對檢察工作的意見和建議。為主要內(nèi)容的“三問于民”調(diào)研走訪。走訪中，我們要堅(jiān)持走群眾路線，做到心里始終裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，要用真情、下真功夫開展走訪，要把群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友，坦城相待、真心溝通，最大限度地融入群眾，誠心誠意為群眾辦好事、辦實(shí)事。走訪后，走訪干警要把自己和院領(lǐng)導(dǎo)電話留給走訪戶，隨時(shí)接受他們的咨詢、求助和監(jiān)督，要通過走訪，更加深入地了解群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，更加全面地把握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)我們檢察工作中存在的缺點(diǎn)和問題，以便進(jìn)一步改進(jìn)和完善檢察工作。

三、要嚴(yán)明紀(jì)律，爭取群眾

篇10

一、司法制度改革

1、現(xiàn)行司法制度的弊端隨著法治的逐步推進(jìn)和政治民主化程度的不斷提高,公民、法人和其他杜會(huì)組織的權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)逐步增強(qiáng),我國司法制度中與社會(huì)經(jīng)濟(jì)墓礎(chǔ)不相適應(yīng)的一面日益突顯出來。有人將現(xiàn)行司法制度的弊端歸納為四個(gè)方面:一是司法的隨意性和不可預(yù)見性;二是司法地方保護(hù)主義盛行;三是司法官員腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重;四是司法機(jī)關(guān)權(quán)威不足、效率低下。¹因此,推進(jìn)司法改革,消除司法弊端,增強(qiáng)司法職能,實(shí)現(xiàn)司法公正,已經(jīng)成為我國法治建設(shè)的關(guān)鍵之舉。

2、行政司法制度存在的異端在司法制度改革的呼吁中,行政司法制度改革的呼聲較高,主要原因是司法地方保護(hù)主義的盛行,使司法的公正性和權(quán)威性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。根據(jù)目前的司法制度,司法機(jī)關(guān)依行政區(qū)域設(shè)置,司法機(jī)關(guān)在組織人事、經(jīng)費(fèi)開支等涉及司法活動(dòng)命脈的人、財(cái)、物方面受制于同級政府,造成了司法機(jī)關(guān)對地方政府的高度依賴,地方利益在客觀上成為當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)利益的一部分,一些地方的司法機(jī)關(guān)及其司法人員成了地方利益的忠實(shí)代表。而地方行政機(jī)關(guān)在展行職能過程中需要司法權(quán)的「保駕護(hù)航,司法機(jī)關(guān)往往被要求協(xié)助當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)完成難以單獨(dú)完成的任務(wù)。因此,司法與行政結(jié)成的利益共同體,使統(tǒng)一的司法體制幾乎成了司法的地方自治,嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的公正與權(quán)威。

3、司法制度改革的思路司法制度應(yīng)該任何改革?有人提出:司法制度改革的思路有兩種:一是以不改變現(xiàn)有法律制度為前提,對司法制度實(shí)行技術(shù)性改進(jìn)的‘功能化”改革思路;二是以與司法相關(guān)的社會(huì)政治制度通盤改革為前提,對司法制度進(jìn)行合理重組的“結(jié)構(gòu)化’改革思路。就前者來說,司法制度的合理性程度如何,更重要的還要依賴于現(xiàn)代政治制度的安排。就后者而言,司法改革遠(yuǎn)不是一個(gè)部門內(nèi)部的改革,在根本上是政治制度的改革,其涵義也就超出了司法制度改革的本身。

4、行政司法制度改革的思路我國國內(nèi)的公法制度,主要是憲法和行政法制度,就行政司法的憲法背景而言,需要加強(qiáng)的是整個(gè)行政司法制度的權(quán)威性、公開性和可預(yù)測性,以及行政司法制度的統(tǒng)一性。地方行政機(jī)構(gòu)利用和依賴司法機(jī)構(gòu)來完成行政管理的任務(wù),使司法成為地方行政機(jī)構(gòu)向下推行政策和實(shí)現(xiàn)杜會(huì)控制的一部分,在這種情形下,行政訴訟難以為繼,行政訴訟制度形同虛設(shè)。從法治的角度看,政府行為模式的變革需要通過法律化、制度化的方式來進(jìn)行,因此,規(guī)范和引導(dǎo)政府行為模式變革的行政司法制度改革必將成為司法制度改革的中心問題.從上述意義上講,行政司法制度的改革,必將涉及“功能化,和“結(jié)構(gòu)化”二個(gè)方面。

二、行政司法制度改革