政法工作意見(jiàn)范文

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篇1

為進(jìn)一步健全和推進(jìn)公證制度，保障社會(huì)的公正、公平和效率，從源頭上疏導(dǎo)和化解各類社會(huì)矛盾糾紛，依法調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范市場(chǎng)秩序，根據(jù)《公證法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，明確以下事項(xiàng)要辦理公證：

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)區(qū)及村集體財(cái)產(chǎn)承包、租賃合同（協(xié)議）。包括:閑置廠房、場(chǎng)地租賃，農(nóng)機(jī)、水利設(shè)備設(shè)施承包、租賃，公益田、“四荒”地的承包等；

二、城鎮(zhèn)房屋拆遷事項(xiàng)。包括：拆遷項(xiàng)目立項(xiàng)前征求意見(jiàn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，拆遷“公告”的張貼行為保全證據(jù)，評(píng)選“評(píng)估機(jī)構(gòu)”的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，入戶調(diào)查、評(píng)估行為的證據(jù)保全，《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》，房屋評(píng)估、聽(tīng)證、答辯等文書送達(dá)行為保全證據(jù)等；

三、征地拆遷補(bǔ)償；

四、國(guó)有、集體資產(chǎn)確權(quán)協(xié)議，國(guó)家、集體所有資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓合同（協(xié)議）；

五、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)；

六、抵押貸款和擔(dān)保借款合同；

七、債權(quán)催收通知的送達(dá)保全行為；

八、執(zhí)法部門的行政處罰、聽(tīng)證通知的送達(dá)保全行為；

篇2

一、充分認(rèn)識(shí)加速郵政通訊事業(yè)發(fā)展的主要意義

郵政業(yè)是國(guó)家主要的社會(huì)公用事業(yè)，郵政部分是國(guó)家保證公民享用基本通訊權(quán)益的執(zhí)行者。長(zhǎng)期以來(lái)，郵政部分在服務(wù)和促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，知足人民群眾豐厚多樣的郵政寄遞服務(wù)，充分發(fā)揚(yáng)郵政收集獨(dú)有的“什物流”、“資金流”、“信息流”三流合一的優(yōu)勢(shì)為大中小型企業(yè)服務(wù)等方面，發(fā)揚(yáng)了主要效果。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)郵政體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔〕27號(hào)）精神，郵政部分公司化后，仍將承當(dāng)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)要通訊職責(zé)，供應(yīng)黨報(bào)黨刊刊行、信函、包裹、匯款、任務(wù)兵函件、瞎子讀物等遍及寄遞服務(wù)任務(wù)，還保證人民群眾特別是遙遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、山區(qū)人民群眾享用最基本的郵政通訊權(quán)益。為此，各級(jí)縣政府、各部分要站在以人本，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會(huì)的高度，切實(shí)把加速郵政通訊事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的地位，促進(jìn)郵政通訊事業(yè)又好又快地發(fā)展。

二、加速促進(jìn)全區(qū)郵政通訊事業(yè)發(fā)展的工作要求

（一）著力提高從業(yè)人員的綜合本質(zhì)。一是經(jīng)過(guò)方式多樣的宣布道育活動(dòng)，大力提高員工隊(duì)伍的思想品德本質(zhì)；二是深化開(kāi)展各類學(xué)科學(xué)、學(xué)常識(shí)、學(xué)司法、學(xué)技能活動(dòng)，不斷提高郵政企業(yè)員工隊(duì)伍的文明本質(zhì)；三是增強(qiáng)員工隊(duì)伍專業(yè)技能、職業(yè)技藝、服務(wù)技巧培訓(xùn)，靈敏采用專業(yè)測(cè)評(píng)、服務(wù)審核、技藝競(jìng)賽等方法，不斷指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)員工積極提高，自動(dòng)學(xué)習(xí)，然后提高郵政行業(yè)服務(wù)程度和

（二）不斷增強(qiáng)內(nèi)部治理，建設(shè)新型服務(wù)治理平臺(tái)。郵政企業(yè)要以規(guī)范服務(wù)、便民利民的準(zhǔn)則，經(jīng)過(guò)增強(qiáng)對(duì)郵政功課生產(chǎn)、窗口服務(wù)的治理力度，規(guī)范各項(xiàng)準(zhǔn)則執(zhí)行，充分應(yīng)用社會(huì)監(jiān)督員、11185服務(wù)熱線等面向社會(huì)的溝通、反應(yīng)、監(jiān)督效果，不斷提高郵政收寄、分揀等生產(chǎn)環(huán)節(jié)功課效率和窗口服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持現(xiàn)代化的企業(yè)界部治理機(jī)制。

（三）積極推進(jìn)信息化建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)備。郵政企業(yè)要積極借鑒國(guó)表里郵政發(fā)展的先進(jìn)科技手段，推進(jìn)信息化建設(shè)和技能創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化和完善郵政綜算計(jì)算機(jī)收集平臺(tái)，拓展功能，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)使用，提高郵政服務(wù)和產(chǎn)物的科技含量。與此還，對(duì)郵政營(yíng)業(yè)所、送達(dá)網(wǎng)、報(bào)刊亭、信報(bào)箱（筒）等基本設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，逐漸建成技能先進(jìn)、運(yùn)作高效、規(guī)劃科學(xué)、便民利民的現(xiàn)代郵政服務(wù)收集。

三、支持和完善全區(qū)郵政通訊事業(yè)發(fā)展的詳細(xì)辦法

（一）積極支持郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。郵政部分要在規(guī)劃部分的支持指導(dǎo)下，根據(jù)《城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃》，結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需求，本著便民利民、促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的準(zhǔn)則，編制《區(qū)郵政設(shè)備規(guī)劃》。各街道和區(qū)相關(guān)部分要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)狀況，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一建設(shè)，不斷完善郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)；區(qū)國(guó)土、房產(chǎn)部分要按劃撥供地的要求，支持處理郵政設(shè)備建設(shè)用地手續(xù)；以招拍掛方法出讓土地進(jìn)行較大規(guī)劃房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃、土地治理部分將配套建設(shè)郵政分支機(jī)構(gòu)作為用地前提，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中配建郵政分支機(jī)構(gòu)；待其建成后由郵政部分依照不高于建安成本的價(jià)錢向開(kāi)發(fā)建設(shè)單位購(gòu)置。拆遷郵政網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)單位應(yīng)本著便民用郵、就近安排的準(zhǔn)則，按政策采取錢幣或什物方法還建；如經(jīng)協(xié)商，郵政部分選擇在相鄰地段自建郵政網(wǎng)點(diǎn)的方法還建，城建、規(guī)劃國(guó)土等部分要積極支持處理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)。對(duì)郵政部分從事文明運(yùn)營(yíng)活動(dòng)免征文明市場(chǎng)治理費(fèi)，占用道路設(shè)備的郵亭、郵筒和其他郵政服務(wù)公益設(shè)備免繳城市道路占用費(fèi)。

（二）不斷增強(qiáng)郵政信報(bào)箱的建設(shè)和治理工作。郵政信報(bào)箱是單位、居民應(yīng)用郵政通訊與外界聯(lián)絡(luò)的必備基本設(shè)備。各新建寓居區(qū)的建設(shè)單位要將信報(bào)箱等郵政設(shè)備作為配套設(shè)備列入寓居區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，與新建房屋樓房同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。規(guī)劃部分在審查規(guī)劃方案和審批新建寓居區(qū)建設(shè)工程時(shí)，要依照《城市寓居區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93）的要求，本著便民、適用等準(zhǔn)則，將在建筑單位門廳配套建設(shè)信報(bào)箱群列為新建寓居區(qū)配套設(shè)備審批的項(xiàng)目，商相關(guān)部分在審批環(huán)節(jié)審核把關(guān)。建設(shè)、規(guī)劃等部分和單位要會(huì)同郵政部分在新建寓居區(qū)建設(shè)項(xiàng)目完工后，依照國(guó)家行業(yè)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收及格的，發(fā)給及格證實(shí)；不及格的，書面奉告其進(jìn)行整改。對(duì)信報(bào)箱等通郵設(shè)備欠缺的老居民區(qū)，區(qū)人民縣政府各相關(guān)部分要積極支持郵政部分施行“惠民信箱工程”，將其作為社區(qū)基本設(shè)備建設(shè)，歸入?yún)^(qū)人民縣政府為民辦實(shí)事內(nèi)容。各寓居區(qū)產(chǎn)權(quán)人或其托付的物業(yè)服務(wù)單位（機(jī)構(gòu)）要負(fù)責(zé)郵政通訊設(shè)備的日常治理和維護(hù)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)郵政運(yùn)輸優(yōu)惠政策。城建、交通部分對(duì)帶有“中國(guó)郵政”標(biāo)記及在冊(cè)車輛車牌號(hào)的郵運(yùn)專用車輛免辦公路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)證；公安交通治理部分對(duì)執(zhí)行郵政送達(dá)服務(wù)的車輛在禁、限行區(qū)域暫時(shí)停靠要賜與便利。

（四）加大縣政府對(duì)郵政遍及服務(wù)的財(cái)務(wù)扶持。為處理郵政在鄉(xiāng)村地域供應(yīng)通訊服務(wù)上存在的堅(jiān)苦，自年至2012年，由區(qū)財(cái)務(wù)每年安排必然資金用于津貼郵政遍及服務(wù)項(xiàng)目。

（五）積極推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揚(yáng)郵政優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃，完善結(jié)構(gòu)，加速提高鄉(xiāng)村郵政物流服務(wù)才能和程度，著力打造治理集約化、收集規(guī)劃化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺(tái)。各街道和區(qū)直有關(guān)部分要將郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)歸入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并賜與相關(guān)政策支持；為處理郵政企業(yè)農(nóng)資配送進(jìn)程中的運(yùn)作資金堅(jiān)苦，對(duì)加盟郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)戶，經(jīng)自己請(qǐng)求，農(nóng)業(yè)部分審核，對(duì)符合農(nóng)業(yè)科技示范戶前提的，可參照其規(guī)范享用響應(yīng)政策和借款貼息；商務(wù)部分要將符合前提的郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)歸入“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”，并按政策賜與補(bǔ)助；工商行政治理部分要對(duì)區(qū)域內(nèi)郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、注銷注冊(cè)手續(xù)簡(jiǎn)化審批順序，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)；農(nóng)業(yè)部分要為郵政鄉(xiāng)村物流服務(wù)供應(yīng)技能支持和培訓(xùn)指導(dǎo)，協(xié)助指導(dǎo)區(qū)郵政局開(kāi)展鄉(xiāng)村便民服務(wù)站建設(shè)，歸入年度工作方案，明確各街道的建站目的，并嚴(yán)厲審核。

（六）充分發(fā)揚(yáng)郵政行業(yè)吸納就業(yè)容量較大的效果，積極支持郵政企業(yè)吸納我區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)堅(jiān)苦人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，將郵政企業(yè)對(duì)比商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)，享用省、市相關(guān)就業(yè)扶持政策。

（七）加大郵政對(duì)全區(qū)文明建設(shè)支持力度、重點(diǎn)支持郵政對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村書屋、生長(zhǎng)書屋、廉政書屋書報(bào)刊的征訂工作的政策支持力度。

（八）充分應(yīng)用郵政全國(guó)名址數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，發(fā)揚(yáng)郵政DM廣告、廣告明信片、數(shù)據(jù)庫(kù)商函等序言效果，加大縣政府招商引資宣傳工作力度及中小企業(yè)形象、營(yíng)業(yè)拓展的宣傳支持力度。

篇3

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）自2009年3月頒行以來(lái)，在國(guó)務(wù)院、省、州政府的統(tǒng)一安排部署下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、省州駐縣各單位堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)和完善各項(xiàng)配套制度建設(shè)，全縣依法行政水平、行政執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。為繼續(xù)深入有效貫徹《綱要》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣依法行政工作，貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，結(jié)合縣情，提出如下工作意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹施行。一、充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)貫徹《綱要》和進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的重大意義自《綱要》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》頒行以來(lái)，我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府、縣政府各部門高度重視，在學(xué)習(xí)、宣傳的同時(shí)，不斷加強(qiáng)依法行政工作，全縣公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，政府的管理職能和管理方式逐步轉(zhuǎn)變，行政效能和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，但也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)還不到位，推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡；二是考核機(jī)制不完善，推進(jìn)依法行政與行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核和個(gè)人獎(jiǎng)懲相脫節(jié)，行政機(jī)關(guān)及其工作人員推進(jìn)依法行政缺乏動(dòng)力；三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門行政執(zhí)法水平還不高，行政爭(zhēng)議引發(fā)的社會(huì)矛盾較多；四是監(jiān)督不到位、責(zé)任還不落實(shí)，對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制不健全，行政監(jiān)督資源缺乏整合，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究尚未落實(shí)到位；五是依法行政的基礎(chǔ)調(diào)查研究還沒(méi)有開(kāi)展，還不適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。因此，繼續(xù)貫徹《綱要》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)依法行政工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院“用10年的時(shí)間建設(shè)法治政府”這一宏偉目標(biāo)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。二、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的具體要求（一）繼續(xù)加大對(duì)《綱要》學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和執(zhí)行的督促檢查力度。1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)建立健全行政機(jī)關(guān)學(xué)法用法制度。特別是要建立行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期集體學(xué)法制度，按照《貴州省干部學(xué)法用法考試考核辦法》要求，真正把領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)學(xué)習(xí)考試制度落到實(shí)處。2．加大依法行政的宣傳力度。特別是加大行政

復(fù)議和行政訴訟法律制度的宣傳力度，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級(jí)、違法上訪、纏訪，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。3．建立公務(wù)員法制教育和培訓(xùn)制度。各部門的各類培訓(xùn)班和行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)中，要將憲法、公務(wù)員法及規(guī)范政府共同行為的法律，以及履行職責(zé)所必需的法律、法規(guī)知識(shí)列入培訓(xùn)內(nèi)容。針對(duì)縣鄉(xiāng)政府集中換屆后的情況，對(duì)政府組成人員和行政機(jī)關(guān)新任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行依法行政專門培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政觀念和意識(shí)。4．加大督促檢查力度，加強(qiáng)對(duì)行政許可、行政征收、行政處罰等具體行政行為的個(gè)案督查，確保執(zhí)法質(zhì)量以及各項(xiàng)工作措施能真正落到實(shí)處。（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理方式改革。1．繼續(xù)深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》，深化行政審批制度改草。嚴(yán)格執(zhí)行省州經(jīng)清理和規(guī)范并公布后的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新管理制度，為廣大公民和法人提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在行政審批過(guò)程中要積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、電子政務(wù)，加快行政審批的辦結(jié)效率。2．進(jìn)一步創(chuàng)新管理制度和方式。充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等管理方式的作用，建立和完善間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等相關(guān)辦法。3．切實(shí)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。逐步建立和完善相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管制度和社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。4．采取有力措施，繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)、相對(duì)集中行政許可權(quán)，探索建立“一站式”綜合服務(wù)大廳，提高為民服務(wù)效力；在加強(qiáng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，推行和推廣綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。5．增強(qiáng)應(yīng)付處置突發(fā)事件的能力。完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保在關(guān)鍵時(shí)刻指揮體系暢通，情況反饋及時(shí)，有效控制局面，及時(shí)平息事態(tài)。（三）推行政務(wù)公開(kāi)，提高政府公信力。1．加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化。充分利用各種媒介，及時(shí)公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)

濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2．建立政府信用公眾評(píng)價(jià)制度，加快推動(dòng)包括政府信用、企業(yè)信用和公民個(gè)人信用的社會(huì)信用體系建設(shè)。（四）建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量。1．推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，擴(kuò)大群眾的參與度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立重要文件合法性審查制度，健全完善科學(xué)民主決策的聽(tīng)證論證、征求意見(jiàn)等相關(guān)制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。2．規(guī)范政府立法工作。按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、規(guī)范社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的規(guī)范性文件。探索改進(jìn)立法的機(jī)制和方法，加強(qiáng)立法的專家咨詢、聽(tīng)證論證和廣泛征求意見(jiàn)，注意維護(hù)管理相對(duì)人的權(quán)利和明確管理者的責(zé)任。3．提高制度建設(shè)質(zhì)量。圍繞加強(qiáng)能源、生態(tài)、環(huán)保、文化、旅游、安全和社會(huì)主義新農(nóng)村及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)政府投資監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府決策等方面的制度改革，進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易制度。（五）加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制。1．制定和完善監(jiān)督辦法，提高政府的執(zhí)行力。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，全面推行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，行政合同預(yù)先審查制度，制定行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為的監(jiān)督。2．整合行政監(jiān)督資源，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。建立由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，綜治、法制、財(cái)政、審計(jì)、人事等部門參加的行政問(wèn)責(zé)監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度，使行政決策和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度落到實(shí)處。（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層政府依法行政工作。今年，要在原有的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地全面推進(jìn)基層政府依法行政。把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實(shí)到基層行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位。要探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門建立或完善法制工作機(jī)構(gòu)，明確人員分管并配齊、配強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)專（兼）職工作人員，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門依法行政工作中的重要作用。

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為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《省行政程序規(guī)定》等文件精神，不斷提高全區(qū)依法行政水平，經(jīng)研究決定對(duì)全區(qū)推進(jìn)依法行政工作情況進(jìn)行綜合檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查對(duì)象

全區(qū)具有行政執(zhí)法權(quán)的部門和單位（含垂直管理部門和單位）。

二、檢查內(nèi)容

1、行政決策機(jī)制建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查《區(qū)人民政府重大行政決策規(guī)則》確定的各項(xiàng)重大行政決策制度和程序的執(zhí)行情況。

2、規(guī)范性文件制定及備案審查情況。對(duì)照單位發(fā)文登記簿檢查單位年以來(lái)制發(fā)的規(guī)范性文件備案情況，以及按照《關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件評(píng)估工作的通知》要求的規(guī)范性文件評(píng)估工作開(kāi)展情況。

3、規(guī)范行政執(zhí)法和加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。重點(diǎn)檢查法律、法規(guī)的執(zhí)行是否嚴(yán)格規(guī)范、準(zhǔn)確全面；日常監(jiān)管是否到位；行政復(fù)議、行政應(yīng)訴及行政執(zhí)法投訴舉報(bào)辦理情況；行政處罰自由裁量權(quán)的執(zhí)行情況；重大行政處罰備案情況；行政執(zhí)法檢查登記、行政執(zhí)法檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)告、行政應(yīng)訴報(bào)告等制度的執(zhí)行情況。

4、推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。重點(diǎn)檢查《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施意見(jiàn)》中樹(shù)立執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任等工作完成及報(bào)備情況。

5、深化行政審批制度改革進(jìn)展情況。重點(diǎn)檢查審批事項(xiàng)“兩集中、兩到位”、建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批及便民服務(wù)中心建設(shè)情況。

6、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理、持證上崗、亮證執(zhí)法情況。

7、法制學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)法制度是否完善，是否正常開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)；學(xué)習(xí)貫徹《省行政程序規(guī)定》等新頒布法律法規(guī)情況；是否積極開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)和法制宣傳活動(dòng)；是否按要求及時(shí)報(bào)送法制信息等。

8、行政執(zhí)法案卷評(píng)查。對(duì)各單位有關(guān)行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強(qiáng)制等方面的執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，重點(diǎn)針對(duì)適用法律、事實(shí)認(rèn)定、執(zhí)法程序、文書歸檔、案卷制作等方面進(jìn)行評(píng)查。

三、檢查方式

1、聽(tīng)取匯報(bào)；

2、調(diào)閱有關(guān)文件等原始資料；

3、抽測(cè)部分行政執(zhí)法人員法律知識(shí)掌握情況；

4、評(píng)查行政執(zhí)法案卷。

四、時(shí)間安排

檢查工作采取自查和抽查相結(jié)合的形式，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）自查階段（年9月15日-9月30日）。各單位要對(duì)照檢查內(nèi)容，對(duì)本單位推進(jìn)依法行政、行政執(zhí)法情況進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

（二）集中抽查階段（年10月10日-21日）。抽取部分行政執(zhí)法部門進(jìn)行集中檢查，并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向被檢查單位反饋，督促單位切實(shí)整改規(guī)范。

（三）整改規(guī)范階段（年10月24日-31日）。各單位要按照反饋意見(jiàn)的要求，認(rèn)真分析研究、解決問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作，切實(shí)推進(jìn)依法行政工作的開(kāi)展。

（四）隨機(jī)復(fù)查階段（年11月1日-11日）。為保證檢查效果，隨機(jī)抽取部分單位進(jìn)行復(fù)查，檢查其整改規(guī)范情況。

五、幾點(diǎn)要求

1、高度重視，精心準(zhǔn)備。開(kāi)展依法行政檢查工作是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的有效途徑，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平具有重要意義。各單位要高度重視，精心安排，認(rèn)真組織，扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真自查。各部門單位要認(rèn)真對(duì)照檢查細(xì)則開(kāi)展自查，并于9月30日前將書面自查報(bào)告報(bào)區(qū)政府法制辦，

篇5

全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，建立和完善行政執(zhí)法工作制度為內(nèi)容，按照合法、合理、公平、公正和程序正當(dāng)，高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，從源頭上防止亂用行政處罰裁量權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)依法行政。

二、目標(biāo)和要求

行政執(zhí)法公正透明，主動(dòng)接受縣政府、上級(jí)主管部門和群眾的監(jiān)督，行使行政處罰裁量權(quán)符合法律目的，行政處罰程序公開(kāi)透明，保證法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實(shí)施，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員依法行政的水平，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

三、基本原則

(一)合法原則

行使行政處罰裁量權(quán)必須在法律、法規(guī)、規(guī)章的行政處罰種類、范圍、幅度內(nèi)行使，不得違法另行設(shè)立行政處罰，也不得違法對(duì)行政處罰的范圍、幅度另行作出規(guī)定。

(二)過(guò)罰相當(dāng)原則

行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，結(jié)合違法行為的主體、客體、主觀、客觀等因素綜合裁量，實(shí)施的行政處罰應(yīng)與違法行為的危害性相當(dāng)。對(duì)性質(zhì)相同，情節(jié)、危害后果相近的違法行為，適用的處罰依據(jù)以及作出的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。

(三)公開(kāi)和程序正當(dāng)原則

行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)的原則。行政處罰的依據(jù)和程序應(yīng)當(dāng)公示，行政處罰自由裁量的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布，行政處罰的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)除應(yīng)告知當(dāng)事人行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)就從輕、減輕、從重等自由裁量的理由和依據(jù)作出說(shuō)明。

(四)處罰與教育相結(jié)合原則

行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育引導(dǎo)公民、法人和其他組織自覺(jué)守法，實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求被處罰人立即改正或限期改正違法行為。

四、實(shí)施范圍

全縣具有行政執(zhí)法職權(quán)的行政執(zhí)法部門（包括法定行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和依法受委托組織），均應(yīng)按照本意見(jiàn)的要求，開(kāi)展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。

五、主要任務(wù)和工作步驟

(一)梳理行政執(zhí)法依據(jù)，編制目錄

各行政執(zhí)法部門應(yīng)在20*年梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理、確定本單位行政處罰裁量事項(xiàng)，將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)（包括頒布機(jī)關(guān)、違法行為、處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)、幅度等）編制成目錄。

(二)制定本部門具體實(shí)施方案

各行政執(zhí)法部門要按照《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》、《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》及本實(shí)施意見(jiàn)的要求，制定本部門規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的具體實(shí)施方案。

(三)完善行政處罰程序和制度

1.完善行政處罰程序。各行政執(zhí)法部門要制定本部門實(shí)施行政處罰的調(diào)查、檢查、聽(tīng)證、審核、批準(zhǔn)的行政執(zhí)法程序規(guī)定，確保行政執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行。

2.建立行政處罰裁量審核制度。執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果和處罰建議報(bào)本部門法制機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審查決定或集體討論決定后，作出行政處罰決定。

3.建立說(shuō)明理由和告知制度。在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額。書面告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽(tīng)證的權(quán)利以及不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限。

4.建立聽(tīng)證制度。公民、法人或其他組織要求聽(tīng)證的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。

5.建立行政處罰裁量公開(kāi)制度。各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章目錄以及執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、處罰種類、幅度和行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施情況通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布，裁量結(jié)果除涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾查閱。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

（一）各行政執(zhí)法部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作作為本單位依法行政工作的重要內(nèi)容，納入績(jī)效考核范圍，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作取得實(shí)效。

篇6

（一）進(jìn)一步提高對(duì)普法工作的認(rèn)識(shí)。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)普法工作精神，認(rèn)識(shí)普法工作的重要社會(huì)意義，根據(jù)普法工作要點(diǎn)和港口發(fā)展新的需求，切實(shí)增強(qiáng)“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的自覺(jué)性，提高港口的規(guī)范化管理水平。

（二）加大依法行政工作的宣傳力度。積極向社會(huì)各界宣傳港口法制建設(shè)新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，增強(qiáng)法制宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，努力營(yíng)造社會(huì)各界支持、理解、配合港口行政執(zhí)法工作的良好輿論環(huán)境。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法理念教育。進(jìn)一步深入開(kāi)展“依法行政、公平正義、執(zhí)法為民、服務(wù)大局”四項(xiàng)理念宣傳教育活動(dòng)，把和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念貫穿于依法行政的全過(guò)程，圍繞便民利民、信息互動(dòng)、法律法規(guī)宣傳等，增強(qiáng)執(zhí)法對(duì)象自律能力，提高執(zhí)法效率。

（四）積極開(kāi)展“陽(yáng)光行政延展年”活動(dòng)。參加“法治政府文化周”系列宣傳活動(dòng)，介紹港口建設(shè)和發(fā)展的總體情況，宣傳港口法律法規(guī)，展示法治港口的經(jīng)驗(yàn)和成效。以政策法律咨詢服務(wù)進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)法治文化建設(shè)力度，提高法治港口建設(shè)水平，為沿海開(kāi)發(fā)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政效能

（一）建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的港口執(zhí)法體系。完善并全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確、行為規(guī)范。把實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制與各項(xiàng)管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，在港口規(guī)劃建設(shè)管理、港口招投標(biāo)管理、港口經(jīng)營(yíng)管理、港口安全生產(chǎn)管理、港口規(guī)費(fèi)征收管理、港口工程質(zhì)量監(jiān)督等各個(gè)方面，做到執(zhí)法必嚴(yán)的同時(shí)，注重執(zhí)法的合理性，提高依法行政水平和行政管理能效。

（二）切實(shí)推行說(shuō)理式行政執(zhí)法文書。積極組織行政執(zhí)法文書培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員應(yīng)用行政執(zhí)法文書的水平，進(jìn)一步規(guī)范我局各類行政執(zhí)法文書，以提升我局行政執(zhí)法文書的說(shuō)服力、公信力和執(zhí)行力。建立完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度和評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，將行政執(zhí)法案卷評(píng)查作為經(jīng)常性的工作來(lái)抓，規(guī)范執(zhí)法記錄，提高案卷質(zhì)量。

（三）切實(shí)規(guī)范行政審批行為。行政審批事項(xiàng)清理工作主要是對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率；行政審批事項(xiàng)集中工作主要是整合歸并單位內(nèi)部行政審批職能，將分散在幾個(gè)處室的行政審批職能集中歸并到行政服務(wù)處，并推進(jìn)行政服務(wù)處進(jìn)行政審批中心或分中心。我局將結(jié)合全市軟環(huán)境會(huì)議精神及《關(guān)于進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目規(guī)范審批流程的通知》的要求對(duì)港口相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行全面梳理，并對(duì)行政審批事項(xiàng)編制流程圖，簡(jiǎn)化審批流程，提高行政效率。

（四）切實(shí)規(guī)范行政處罰行為。適用新版交通行政處罰文書，規(guī)范行政處罰案由，統(tǒng)一行政處罰依據(jù)。進(jìn)一步規(guī)范自由裁量行為，不斷提高執(zhí)法人員合理行使自由裁量權(quán)的能力和水平。

（五）創(chuàng)新執(zhí)法模式、推進(jìn)柔性執(zhí)法。按照《省政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》等有關(guān)文件的要求，貫徹落實(shí)《市港口管理局關(guān)于創(chuàng)新執(zhí)法模式、推進(jìn)柔性執(zhí)法的意見(jiàn)》，加大運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等現(xiàn)代行政管理方式的力度，指導(dǎo)局屬執(zhí)法單位、部門開(kāi)展柔性執(zhí)法，提高行政執(zhí)法為港口發(fā)展服務(wù)的能力。在行政執(zhí)法過(guò)程中多采用說(shuō)服教育、調(diào)解疏導(dǎo)等方法，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，努力做到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（六）深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行管理暫行辦法》，規(guī)范和完善行政權(quán)力庫(kù)，進(jìn)一步完善法律、法規(guī)等依據(jù)梳理工作，完善執(zhí)法流程，細(xì)化職權(quán)分解，并確保及時(shí)納入行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)。按照要求，進(jìn)一步提高我局所有行政職權(quán)網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行質(zhì)量。

三、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升整體素質(zhì)

（一）開(kāi)展執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)。采取“分散與集中，書本與網(wǎng)上，講座與論壇”等多種形式相結(jié)合的方式，積極開(kāi)展公共法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，定期督查考核。積極組織行政執(zhí)法人員參加上級(jí)政府和部門舉辦的各類培訓(xùn)班，不斷提升執(zhí)法人員的職業(yè)道德、法律素養(yǎng)和依法行政能力。確保全年我局公務(wù)員學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于40小時(shí)，行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)更新學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于15天。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法人員資質(zhì)管理。嚴(yán)把執(zhí)法人員領(lǐng)證關(guān)，做好行政執(zhí)法證管理臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件使用的管理、監(jiān)督、檢查。做好行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)、注銷、備案工作以及新進(jìn)執(zhí)法人員領(lǐng)證前培訓(xùn)組織工作。

（三）組建專業(yè)化的港口執(zhí)法隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取設(shè)立港口執(zhí)法支隊(duì)，做好交通運(yùn)輸部新式IC執(zhí)法證推廣工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)、車輛、制服，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。

（四）統(tǒng)一執(zhí)法服裝，提升執(zhí)法形象。加強(qiáng)港口行政執(zhí)法正規(guī)化建設(shè)，規(guī)范港口行政執(zhí)法著裝，樹(shù)立港口行政執(zhí)法隊(duì)伍良好形象是執(zhí)法建設(shè)的重要工作。我局將積極做好市縣港口行政執(zhí)法服裝統(tǒng)一配發(fā)的各項(xiàng)工作。

四、嚴(yán)把規(guī)范性文件質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)決策

（一）不斷提高規(guī)范性文件制定水平。嚴(yán)格落實(shí)《市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，明確責(zé)任主體，對(duì)規(guī)范性文件制定工作進(jìn)行細(xì)化。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件后評(píng)價(jià)和清理工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《市規(guī)范性文件實(shí)施情況后評(píng)價(jià)辦法》，堅(jiān)持實(shí)施規(guī)范性文件5年有效期制度。按照要求對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，全面提高規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率和規(guī)范率。

（三）編制《市港口與口岸管理暫行辦法》。認(rèn)真研究港“一體兩翼”港口管理的體制機(jī)制問(wèn)題,研究相關(guān)法律法規(guī)和全國(guó)沿海港口管理模式,全面梳理市縣管理港口的各自職責(zé)，出臺(tái)《市港口與口岸管理暫行辦法》，為港“一體兩翼”規(guī)范管理提供依據(jù)。

（四）健全民主決策機(jī)制。對(duì)涉及群眾切身利益、涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員共同參與討論，增強(qiáng)行政決策的透明度和公眾參與度。實(shí)施重大行政決策公示、專家咨詢論證、合法性論證和集體決定制度。試行重大行政決策后評(píng)價(jià)制度及違法決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。

五、創(chuàng)新依法行政機(jī)制，進(jìn)一步拓展行政服務(wù)

（一）建立市港口口岸政策法律咨詢服務(wù)機(jī)制。以為涉港企業(yè)提供政策、法律咨詢服務(wù)為工作著力點(diǎn)，以口岸各單位法制工作交流與合作為載體，充分發(fā)揮政策法律咨詢服務(wù)機(jī)制的效能，推進(jìn)口岸依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，推動(dòng)法治政府工作部門建設(shè)，提高口岸各單位依法行政能力和水平。以優(yōu)質(zhì)的政策法律咨詢服務(wù)和高效的口岸公共行政服務(wù)為涉港企業(yè)提供服務(wù)和保障，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上，共同維護(hù)和促進(jìn)港良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，為沿海開(kāi)發(fā)保駕護(hù)航，大力推進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）成立由市港口管理局（口岸委）、海事、海關(guān)、國(guó)檢、邊檢、連云區(qū)法院、海事法庭業(yè)務(wù)骨干組成的政策咨詢顧問(wèn)團(tuán)，提供港口口岸相關(guān)政策的咨詢與解釋。

（三）由市港口管理局（口岸委）聘任熟悉口岸業(yè)務(wù)的律師組成口岸法律事務(wù)所，面向涉港企業(yè)和各口岸單位提供專業(yè)的法律服務(wù)。

（四）全面推行行政執(zhí)法權(quán)利義務(wù)告知和終端反饋卡制度。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。摸清港口發(fā)展過(guò)程中存在的涉法問(wèn)題，為港口發(fā)展提供法律支撐。

六、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高政務(wù)水平

（一）建立行政執(zhí)法監(jiān)督體系。建立和完善行政執(zhí)法考核評(píng)議制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等相關(guān)制度，使考核真正成為全面推進(jìn)依法行政、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、落實(shí)工作責(zé)任的重要手段。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法人員“十項(xiàng)禁令”、《省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》及《省交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》等制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法過(guò)程中的錯(cuò)誤行為，塑造港口行政執(zhí)法人員的良好形象。

篇7

縣政府決定召開(kāi)全縣電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開(kāi)工作會(huì)議，是縣政府全力推進(jìn)信息化建設(shè)，全面推行電子政務(wù)，建設(shè)陽(yáng)光透明政府，努力打造"數(shù)字富順"的具體行動(dòng)。前面，羅思遠(yuǎn)同志就加快我縣電子政務(wù)建設(shè)和做好政府信息公開(kāi)工作講了很好的意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

電子政務(wù)建設(shè)工作和政府信息公開(kāi)工作都是當(dāng)前政府工作的重要內(nèi)容，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。一是電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理理念與信息技術(shù)相融合的產(chǎn)物，是政府管理創(chuàng)新的重要手段。目前，我縣正處于按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力提高政府執(zhí)政能力、提高行政效能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要時(shí)期，處于建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的關(guān)鍵階段，電子政務(wù)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化的先導(dǎo)工程，對(duì)于加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府效能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息資源共享，增強(qiáng)行政透明度，促進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)和勤政廉政建設(shè)都具有重要的意義。二是隨著時(shí)代的進(jìn)步和改革開(kāi)放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，人民群眾的利益訴求更加直接，對(duì)政府信息公開(kāi)的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。推行政府信息公開(kāi)是保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的重要舉措；是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，深化行政體制改革的重要內(nèi)容；是建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制的制度基礎(chǔ)。

總之，大家一定要高度重視電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開(kāi)工作，從實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的要求出發(fā)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)緊迫感和自覺(jué)性。

二、突出重點(diǎn)，確保進(jìn)度

（一）電子政務(wù)建設(shè)工作。一是要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要本著共建共享的原則，加強(qiáng)資源整合，發(fā)揮好公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的效率，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，避免重復(fù)建設(shè)。二是要加快網(wǎng)站建設(shè)。在20xx年3月底前，依托電信網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和縣政府各部門建立電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)（門戶網(wǎng)站）。三是要確保網(wǎng)絡(luò)安全。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門、各有關(guān)單位必須確保本地區(qū)、本部門、本單位接入電子政務(wù)外網(wǎng)（政府專網(wǎng)）的網(wǎng)絡(luò)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等公眾網(wǎng)絡(luò)實(shí)行嚴(yán)格的物理隔離，專網(wǎng)專用。

（二）政府信息公開(kāi)工作。一是要抓好政府公開(kāi)信息的梳理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和縣級(jí)相關(guān)部門要按照全縣規(guī)范要求，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，著重梳理涉及人民群眾切身利益，涉及政府部門職能、業(yè)務(wù)事項(xiàng)的信息。二是要抓好指南和目錄的編制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和縣級(jí)相關(guān)部門要按照要求認(rèn)真做好信息的填報(bào)工作，按照"誰(shuí)提供，誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，做好審核把關(guān)。三是加快政府信息平臺(tái)的建設(shè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要按照省、市、縣政府的要求，切實(shí)將政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，依托政府網(wǎng)站建設(shè)好信息平臺(tái)。

三、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）要高度重視。縣政府對(duì)電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開(kāi)工作十分重視，專門成立了電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立了縣政府電子政務(wù)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開(kāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開(kāi)工作列入重要議事日程，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人，確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，盡快啟動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)和開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。

（二）要精心實(shí)施。要嚴(yán)格按照縣政府相關(guān)文件要求和今天會(huì)議精神，盡快落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，及時(shí)組織實(shí)施。同時(shí)，縣政府電子政務(wù)辦和電信公司要深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門、各單位，區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，督促制定實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)把電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處。

篇8

為確保我縣境內(nèi)油天然氣管道設(shè)施正常運(yùn)行，保障油天然氣輸運(yùn)安全，根據(jù)《省發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好油天然氣保護(hù)工作的通知》（發(fā)改能源〔〕11號(hào)）和《市管道辦關(guān)于加強(qiáng)油天然氣管道保護(hù)和監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（管道辦〔〕1號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)油天然氣管道保護(hù)工作的重要性

油天然氣是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，油天然氣管道保護(hù)工作事關(guān)國(guó)家能源保障和發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我縣是油天然氣管道輸送的重要區(qū)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)部門和企業(yè)一定要站在保障國(guó)家能源安全，維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好油天然氣管道保護(hù)工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真扎實(shí)地做好管道保護(hù)工作,確保我縣境內(nèi)油天然氣管道設(shè)施安全運(yùn)行。

二、指導(dǎo)思想和總體工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《油天然氣管道保護(hù)法》和省、市關(guān)于加強(qiáng)油天然氣管道保護(hù)工作的有關(guān)要求，以《油天然氣管道保護(hù)法》為總抓手，以強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，暢通溝通渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制，維護(hù)運(yùn)行秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)、專業(yè)維護(hù)和社會(huì)保護(hù)相結(jié)合的原則，進(jìn)一步加大工作力度，依法規(guī)范監(jiān)管行為，切實(shí)保障油天然氣管道的平穩(wěn)運(yùn)行，確保國(guó)家能源大動(dòng)脈的安全暢通。

（二）總體目標(biāo)：落實(shí)管道安全責(zé)任，完善管道設(shè)施保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，暢通溝通渠道，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，著力解決影響管道安全的突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)管道沿線群眾的宣傳教育，保障能源安全。

三、油天然氣管道現(xiàn)狀及保護(hù)范圍

（一）油管道。邯成品油管道，我縣境內(nèi)起點(diǎn)鎮(zhèn)村，終點(diǎn)鎮(zhèn)村，管道長(zhǎng)度26km，管徑323.9mm，管壓10Mpa，年輸油能力200萬(wàn)噸。

（二）天然氣管道。京邯線輸氣管道，我縣境內(nèi)起點(diǎn)鎮(zhèn)村，終點(diǎn)鄉(xiāng)村，管道長(zhǎng)度11km，管徑508mm，管壓6Mpa，年輸氣能力15億立方米。

（三）城區(qū)民用天然氣管道，儲(chǔ)氣罐。

四、主要職責(zé)及任務(wù)

（一）縣管道保護(hù)和監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組織協(xié)調(diào)全縣管道保護(hù)等重大問(wèn)題，組織指揮應(yīng)急救援工作。

（二）縣管道保護(hù)和監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：掌握全縣轄區(qū)內(nèi)管道現(xiàn)狀，已建輸油、輸氣管道建設(shè)布局，建設(shè)質(zhì)量、保護(hù)范圍、保護(hù)要求、安全運(yùn)行、應(yīng)急救援等情況，為管道保護(hù)和監(jiān)管提供全面、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料；指導(dǎo)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各有關(guān)部門、油氣運(yùn)營(yíng)企業(yè)履行管道保護(hù)義務(wù)；負(fù)責(zé)掌握處置突發(fā)事件的全面情況；制定油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處：對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)管道設(shè)施保護(hù)和監(jiān)管負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)執(zhí)行縣應(yīng)急預(yù)案并處置油天然氣管道突發(fā)事件；協(xié)助依法查處危害管道安全的違法行為；組織對(duì)沿線群眾進(jìn)行管道實(shí)施安全保護(hù)的宣傳教育，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決管道設(shè)施巡查、維修和事故搶修時(shí)的臨時(shí)用地等事項(xiàng)。

（四）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促油天然氣企業(yè)落實(shí)管道設(shè)施安全生產(chǎn)責(zé)任制和生產(chǎn)運(yùn)行安全保護(hù)措施，整治事故隱患，監(jiān)督檢查管道運(yùn)行生產(chǎn)安全情況，組織或者參與管道設(shè)施事故搶險(xiǎn)和事故救援工作，按照有關(guān)規(guī)定做好生產(chǎn)安全事故的上報(bào)工作，參與或配合有關(guān)部門對(duì)其他非生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。

（五）縣公安局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段的管道安全防范工作，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)控；依法查處侵占、破壞、盜竊、哄搶等危害管道設(shè)施安全的行為；負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)需要組織群眾疏散，防止次生事故，組織消防部門參與管道設(shè)施安全事故的搶險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)警戒和事故調(diào)查處理工作。

（六）縣住建局：負(fù)責(zé)督促縣城門站以內(nèi)管道燃?xì)馄髽I(yè)、用戶落實(shí)管道設(shè)施安全保護(hù)和運(yùn)行工作，依法查處危害管道安全的違法行為。

（七）縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)依法查處各類違法用地的行為，協(xié)調(diào)解決有關(guān)管道設(shè)施巡查、維修和事故搶修時(shí)的臨時(shí)用地。

（八）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)道路施工時(shí)管道的安全，保障管道設(shè)施巡查、維修和事故搶險(xiǎn)時(shí)道路的暢通等工作。

（九）縣規(guī)劃局：會(huì)同安監(jiān)、環(huán)保等部門對(duì)管道建設(shè)選線方案的審核，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。

（十）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)測(cè)定管道突發(fā)事件周邊環(huán)境污染情況，并組織專家對(duì)環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，提出處置建議。

（十一）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)查處相關(guān)部門不履行管道保護(hù)職責(zé)的行為，參與管道突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

（十二）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)制止在管道安全保護(hù)范圍內(nèi)植樹(shù)造林及種植深根作物等危害管道設(shè)施安全的行為。

（十三）縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油天然氣管道企業(yè)和有關(guān)部門做好水土保持等工作。

（十四）縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

（十五）縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)管道設(shè)施安全事故救援方案的制定、搶險(xiǎn)工作，參與事故調(diào)查工作。

（十六）油天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)：做為管道生產(chǎn)安全的責(zé)任主體，是管道安全第一責(zé)任人，要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建自我約束，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行管道設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程，建立安全檢查、維修維護(hù)、事故搶險(xiǎn)等安全管理制度；設(shè)置明顯的安全保護(hù)標(biāo)志，配備專職人員巡回檢查；實(shí)行24小時(shí)值班制定，設(shè)立并向社會(huì)公布搶修電話；制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排除、處理故障和事故。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由縣政府主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、安監(jiān)局、公安局、住建局、國(guó)土局、交通局、規(guī)劃局、環(huán)保局、監(jiān)察局、檢察院、法院、水務(wù)局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人為成員的油天然氣管道設(shè)施保護(hù)和監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由縣發(fā)改局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)處理油天然氣管道設(shè)施保護(hù)和監(jiān)督管理工作的日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)部門要成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)油天然氣管道保護(hù)和監(jiān)管工作，明確工作職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立起“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、地企聯(lián)合、群眾參與監(jiān)督”的安全防護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管道保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成管道保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要將保護(hù)工作列入重要議事日程，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，全面落實(shí)管道保護(hù)工作的各項(xiàng)措施，把管道保護(hù)工作做細(xì)、做實(shí)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。油天然氣管道企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的責(zé)任主體，是第一責(zé)任人，要積極配合政府和有關(guān)部門的監(jiān)管，切實(shí)履行好管道保護(hù)和安全運(yùn)行的責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大技防和安保經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，嚴(yán)格防范各類生產(chǎn)安全事故。要真正建立一支高素質(zhì)的管道巡護(hù)隊(duì)伍，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，實(shí)現(xiàn)有效的管道保護(hù)。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要與有關(guān)部門和油天然氣管道企業(yè)及時(shí)溝通，摸清本轄區(qū)內(nèi)管道現(xiàn)狀，掌握已建輸油氣管道建設(shè)布局、建設(shè)質(zhì)量、保護(hù)范圍、保護(hù)要求、安全運(yùn)行、應(yīng)急救援等情況，為管道的保護(hù)監(jiān)管提供全面、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。管道企業(yè)要主動(dòng)匯報(bào)工作，提交管道隱患整治目錄，密切配合，及時(shí)處置影響管道安全的各種問(wèn)題，共同做好管道安全保護(hù)工作。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各有關(guān)部門要深入管道沿線，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決工作中的實(shí)際困難和具體問(wèn)題，健全事故隱患排查治理制度、重大事故隱患報(bào)告制度和事故隱患排查治理責(zé)任制。對(duì)排查確認(rèn)的各類事故隱患，要認(rèn)真制定整改措施，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間及應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

（五）大力清理違章占?jí)骸Ｒ局跋纫缀箅y”的原則，有計(jì)劃、有步驟地清理違章占?jí)骸?duì)人口密集、占?jí)簢?yán)重、危險(xiǎn)性大的占?jí)狐c(diǎn)，油天然氣管道企業(yè)要與管道保護(hù)主管部門共同研究措施，組織力量集中整治。要積極探索由政府統(tǒng)一組織，主管部門牽頭，企業(yè)密切配合，集中清理整治違章占?jí)旱挠行мk法，徹底消除管道占?jí)捍嬖诘陌踩[患。

（六）實(shí)行新建占?jí)簣?bào)告制度。油天然氣管道企業(yè)要加強(qiáng)巡護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)新建違章占?jí)海皶r(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府管道保護(hù)主管部門，同時(shí)抄報(bào)縣管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大占?jí)嚎稍郊?jí)上報(bào)。要采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決制止新建違章占?jí)骸?/p>

（七）杜絕第三方施工破壞。在管道安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工，建設(shè)單位和個(gè)人要事先報(bào)告政府管道保護(hù)主管部門，政府管道保護(hù)主管部門要責(zé)成施工單位制定管道安全保護(hù)方案，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。油天然氣管道企業(yè)要安排專人負(fù)責(zé)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，24小時(shí)值班看守，確保不發(fā)生問(wèn)題。管道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門在規(guī)劃審批項(xiàng)目以及從事房屋、道路、橋梁等建設(shè)工程施工時(shí)，要充分考慮對(duì)管道安全的影響。新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目，如涉及管道安全，應(yīng)邀請(qǐng)安全監(jiān)管部門和油天然氣管道企業(yè)參加項(xiàng)目審查。

（八）加大對(duì)破壞管道行為的打擊力度。政府管道保護(hù)主管部門要按照《管道保護(hù)法》規(guī)定，與公安、國(guó)土、安監(jiān)等部門配合，積極采取有效措施保證管道設(shè)施安全，及時(shí)組織有關(guān)部門制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的油、天然氣以及其他危害管道實(shí)施安全的行為。

篇9

一、工作原則

（一）加大執(zhí)行力度，優(yōu)化金融服務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融工作全局，把落實(shí)積極的財(cái)政政策貫穿到工作的各個(gè)方面，把落實(shí)適度寬松的貨幣政策貫穿到工作的全過(guò)程，把貫徹執(zhí)行情況作為考核工作指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。全面提升金融服務(wù)水平，加大金融支持力度，不斷滿足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資金的需要。

（二）明確工作重心，提供資金保障。以保增長(zhǎng)、保發(fā)展、保穩(wěn)定為中心，為全省生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供金融保障。

（三）創(chuàng)新工作思路，深化金融改革。完善與經(jīng)濟(jì)特區(qū)相適應(yīng)、與*發(fā)展相協(xié)調(diào)的金融格局。隨著一批大項(xiàng)目的啟動(dòng)，*下一輪發(fā)展的基礎(chǔ)將更夯實(shí)、空間將更廣闊，各金融機(jī)構(gòu)要有充分的思想準(zhǔn)備，創(chuàng)新工作，搶占先機(jī)。

（四）著力攻堅(jiān)克難，破解熱點(diǎn)難點(diǎn)。金融工作力爭(zhēng)在中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、農(nóng)村信用社改革、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)發(fā)展等四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。

二、工作重點(diǎn)

（一）確保基礎(chǔ)設(shè)施和重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求量大，而且風(fēng)險(xiǎn)高度集中，單一銀行往往無(wú)法滿足。各監(jiān)管部門要大力協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，確保不因資金問(wèn)題影響工程進(jìn)度；各金融機(jī)構(gòu)要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目資金需求進(jìn)行排序，加強(qiáng)營(yíng)銷；*銀行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)調(diào)各銀行增加貸款規(guī)模和授信額度，組織各銀行之間開(kāi)展銀團(tuán)貸款，為基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目特別是要為洋浦保稅港區(qū)建設(shè)面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心及出口加工基地的目標(biāo)提供充裕的資金。同時(shí)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，積極引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目投保有關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行債券、經(jīng)營(yíng)租賃、信托理財(cái)?shù)榷喾N方式解決資本金缺口問(wèn)題。

（二）確保“三農(nóng)”發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)的資金需求。落實(shí)省委五屆四次全會(huì)精神，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的不斷創(chuàng)新。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行要加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放，農(nóng)業(yè)銀行要加大推廣“惠農(nóng)卡”的力度；農(nóng)村信用社要加快改革，發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，力爭(zhēng)完成10億元的小額信貸任務(wù)；郵儲(chǔ)銀行要擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社以及小額貸款公司的設(shè)立，逐步完善農(nóng)村金融組織體系，為新農(nóng)村建設(shè)提供充分的金融服務(wù)。探索開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)信貸保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。我省縣域經(jīng)濟(jì)活力日益增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，隨著縣域城市化步伐加快，資金需求量不斷增加，同時(shí)也為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)要在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展壯大。

（三）確保國(guó)際旅游島重大項(xiàng)目的資金需求。國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃綱要已基本完成，今年要推進(jìn)4家市內(nèi)免稅商店建設(shè)，加快與旅游配套的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提升旅游國(guó)際化水平和加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，金融機(jī)構(gòu)要著重滿足*、*、*等在建及擬建大型國(guó)際化旅游景區(qū)的資金需求，為旅游消費(fèi)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）確保社會(huì)事業(yè)等重大項(xiàng)目的資金需求。改善民生是保增長(zhǎng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)要履行社會(huì)責(zé)任，在解決民生欠賬等方面有所作為。要為保障性住房、城鄉(xiāng)醫(yī)療中心及文化體育設(shè)施建設(shè)提供金融保障；要大力開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款，為下崗人員、農(nóng)民工及高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

（五）全面支持中小企業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。搭建省級(jí)信用擔(dān)保平臺(tái)，幫助市縣政府做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立完善中小企業(yè)貸款機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，切實(shí)為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題提供支持。把對(duì)企業(yè)貼息、對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼和對(duì)貸款銀行獎(jiǎng)勵(lì)工作落到實(shí)處。二是支持中小企業(yè)拓寬融資渠道。要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，爭(zhēng)取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金；引導(dǎo)股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金更多進(jìn)入中小企業(yè)，鼓勵(lì)信托公司和金融租賃公司來(lái)*開(kāi)展業(yè)務(wù)；三是鼓勵(lì)中小企業(yè)借力資本市場(chǎng)發(fā)展。有計(jì)劃、分步驟推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵(lì)和支持符合再融資條件的上市公司通過(guò)配股、增發(fā)、發(fā)行公司債券等方式籌措資金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券籌集資金。支持2家證券公司通過(guò)并購(gòu)重組的方式，協(xié)調(diào)解決其注冊(cè)地與管理總部?jī)傻胤蛛x問(wèn)題，爭(zhēng)取其總部遷回*。

三、主要措施

2009年的金融工作任務(wù)繁重而艱巨，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮政府的組織增信優(yōu)勢(shì)和銀行的融資優(yōu)勢(shì)，采取有力措施保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

（一）建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。打破政銀之間信息溝通不夠及時(shí)順暢、信息資源共享不充分的局面，進(jìn)一步健全暢通的項(xiàng)目建設(shè)融資信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。定期召開(kāi)有關(guān)政府部門和金融機(jī)構(gòu)參加的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資需求政銀懇談會(huì)，交流行業(yè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、信貸政策和金融服務(wù)產(chǎn)品等信息。擬每季度召開(kāi)一次政、銀聯(lián)席會(huì)議，省發(fā)展和改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省建設(shè)廳、省國(guó)資委、省旅游局、省工信局等部門通報(bào)新增項(xiàng)目、在建項(xiàng)目建設(shè)資金需求情況，各銀行機(jī)構(gòu)向政府有關(guān)部門通報(bào)金融政策、信貸服務(wù)信息，雙方就需要共同解決的問(wèn)題進(jìn)行商談，改變項(xiàng)目找不到資金和資金找不到項(xiàng)目的狀況，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和資金的快速高效對(duì)接。重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)省政府研究解決。

（二）努力創(chuàng)造更加寬松、良好、有效、優(yōu)惠的金融環(huán)境。以財(cái)政資金的杠桿效用帶動(dòng)適度寬松的貨幣政策的有效落實(shí)，促使積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策有效結(jié)合。從我省實(shí)際出發(fā)，建立促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，研究制定對(duì)金融機(jī)構(gòu)的年度獎(jiǎng)勵(lì)辦法、農(nóng)村信用社發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法、引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、中小企業(yè)成長(zhǎng)性獎(jiǎng)勵(lì)辦法等具體措施，鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放，為保持全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有效支撐。

（三）根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，全面深化金融改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。農(nóng)村信用社要加快發(fā)展。一是用好央行20.96億元專項(xiàng)票據(jù)，大力增資擴(kuò)股，壯大支農(nóng)實(shí)力；二是推進(jìn)農(nóng)村信用社市縣統(tǒng)一法人改制工作，探索將初具條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行；三是繼續(xù)清收欠款，2009年力爭(zhēng)完成5億元欠款的清收任務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行要在經(jīng)營(yíng)理念、產(chǎn)品創(chuàng)新上有突破。政府各有關(guān)部門要為農(nóng)行的改革創(chuàng)造良好條件，同時(shí)大力支持國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的改革。

篇10

一、提高法制思維和法治方式能力建設(shè)方面

局黨組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)，高度重視依法行政和普法工作，把依法行政和普法工作列入重要議事日程，作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事來(lái)抓。

（一）健全組織，加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政和普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局分別成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局班子成員為副組長(zhǎng)，各股（室、隊(duì)）負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決依法行政和普法工作中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制股，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政和普法工作中的具體事宜。為保障依法行政工作的開(kāi)展，我局聘請(qǐng)了常年法律顧問(wèn)，并將依法行政工作經(jīng)費(fèi)列入了年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大了人力、財(cái)力、物力的支持力度，配備了專人，做到了組織、機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)“四到位”，保障了依法行政工作順利開(kāi)展。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。

今年初，我局制訂了法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織班子成員和在職執(zhí)法人員進(jìn)行了專門法律知識(shí)培訓(xùn)和法制專題講座。進(jìn)一步強(qiáng)化了干部學(xué)法、用法。學(xué)法的方式主要有局務(wù)會(huì)前學(xué)、法制講座學(xué)、專題培訓(xùn)學(xué)等，有計(jì)劃地提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)。今年以來(lái)，我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》、《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》、《省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》以及新的法律法規(guī)規(guī)章的宣貫培訓(xùn)工作。

（三）健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策

一是嚴(yán)格實(shí)行集體決策制度。對(duì)重要人事任免、大額資金使用等重大事項(xiàng)全部提交黨組會(huì)集體研究決策，杜絕了一言堂。二是建立了專家咨詢制度。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，我局聘請(qǐng)了12名法律專家組成專家咨詢委員會(huì)，遇重大問(wèn)題，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與，為我局提供各種法律咨詢服務(wù)。三是認(rèn)真落實(shí)重大案件聽(tīng)證制度。在重要違法案件行政處罰決定做出前，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，一律組織聽(tīng)證。四是運(yùn)用法治思維和法治方式，全力推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，今年我局沒(méi)有發(fā)生執(zhí)法違法現(xiàn)象、沒(méi)有發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大，未出現(xiàn)因違法決策被追責(zé)情形，促進(jìn)了和諧質(zhì)監(jiān)和諧的建設(shè)。

（四）做好行政審批清理，推進(jìn)審批事項(xiàng)社會(huì)公開(kāi)

規(guī)范完善了行政審批目錄及辦事流程圖并向社會(huì)公開(kāi)，認(rèn)真做好國(guó)家和省、市取消、下放行政審批事項(xiàng)落實(shí)工作。完善政府信息公開(kāi)制度，對(duì)群眾申請(qǐng)按時(shí)答復(fù)。

（五）加強(qiáng)依法行政宣傳，提高質(zhì)監(jiān)工作成效

積極開(kāi)展形式多樣的依法行政和普法宣傳活動(dòng)，相繼開(kāi)展了“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日“5.20”世界計(jì)量日、“6.9”世界認(rèn)可日、“10.14世界標(biāo)準(zhǔn)日”等宣傳活動(dòng)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種載體，廣泛宣傳質(zhì)監(jiān)法律知識(shí)，質(zhì)監(jiān)工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法律、法規(guī)和工作內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，贏得廣大人民群眾的理解和支持。

二、規(guī)范性文件制定和審查備案方面

認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件制定、公開(kāi)、征求意見(jiàn)三統(tǒng)一,嚴(yán)格按《市規(guī)范性文件前置審查和備案規(guī)定》對(duì)本單位規(guī)范性文件報(bào)縣政府法制辦審查和備案，嚴(yán)格按要求定期清理規(guī)章和規(guī)范性文件，今年我局沒(méi)有出臺(tái)規(guī)范性文件出臺(tái)。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為方面

（一）推進(jìn)政府信息公開(kāi)，梳理職權(quán)目錄

根據(jù)縣政府法制辦的要求，已建立了縣政府信息公開(kāi)平臺(tái)下的質(zhì)監(jiān)政府信息公開(kāi)專版，并開(kāi)展公布信息。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的修改情況，及時(shí)梳理了本部門行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)目錄。

（二）推行行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作

推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員權(quán)限和責(zé)任，并向社會(huì)公布；完善了監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲制度，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，全力實(shí)施年度行政評(píng)議考核并做好落實(shí)。今年我局沒(méi)有需依法移交的涉嫌犯罪案件。

（三）定期召開(kāi)案審會(huì)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)

1、案件公開(kāi)審理工作進(jìn)一步推向深入。進(jìn)一步加強(qiáng)與縣法制辦、縣紀(jì)委、檢察院等部門法律專家的溝通和聘請(qǐng)的案件公開(kāi)審理專家組成員保持密切聯(lián)系，對(duì)行政執(zhí)政遇到的法律問(wèn)題進(jìn)行咨詢，一起探討、學(xué)習(xí)，極大地提高了行政執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)。

2、定期召開(kāi)案審會(huì)。為了使執(zhí)法人員認(rèn)真履行職責(zé)，提高執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量，堅(jiān)持每周一、周四兩次案審會(huì)，保證所有案件及時(shí)審理，提高執(zhí)法效率，規(guī)范自由裁量，杜絕徇私枉法。該項(xiàng)工作的積極推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為。從而根本上杜絕了違法違紀(jì)辦案，越權(quán)辦案和越權(quán)簽發(fā)法律文書等現(xiàn)象。

3、貫徹落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)市局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省局《關(guān)于印發(fā)<省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則><省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰裁量權(quán)適用參照標(biāo)準(zhǔn)>的通知》的通知，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，真正做到有法必依，違法必究，依法行政。

4、開(kāi)展案卷評(píng)查專項(xiàng)活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，組織開(kāi)展了執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)督效能。同時(shí)對(duì)各部門使用新版執(zhí)法文書情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，促進(jìn)我局執(zhí)法文書制作水平和執(zhí)法案卷制作質(zhì)量的不斷提升。

5、開(kāi)展年度行政執(zhí)法檢查工作。定期對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗情況進(jìn)行檢查，杜絕無(wú)資格人員非法從事執(zhí)法活動(dòng)。

四、行政復(fù)議及應(yīng)訴情況方面

積極做好行政復(fù)議及應(yīng)訴工作。采取有效措施，化解行政爭(zhēng)議。今年，我局共辦理行政處罰案件38件，未發(fā)生執(zhí)法錯(cuò)案，無(wú)行政訴訟及行政復(fù)議案件。

五、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府實(shí)際效果方面