村莊規劃總結范文

導語：如何才能寫好一篇村莊規劃總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自《城鄉規劃法》實施以來，規劃學科由過去重視“城”轉變為協調城鄉空間布局與發展、帶動周圍農村地區社會經濟可持續協調發展，規范農村農民建設活動，實現“工業反哺農業、城市支持農村”城鄉統籌的新型城鄉關系。我國城鄉規劃學科經過數十年的不斷完善，對其體系本身的發展規律與實踐認識已經日臻完善。鑒于本校創建“應用型本科院校”的指導思想，結合目前普通本科院校城鄉規劃專業學科生源，就業等相關實際問題前提下，提出“模擬工作流程”的村莊規劃設計教學實踐改革的研究和探索，全程記錄實踐過程，并進行經驗總結。村莊規劃在實際規劃設計工作中占有較高的地位。其次村莊規劃在工作量、設計深度、設計廣度、設計難度上來講，相對適中，能夠較好的使同學們掌握相關城市規劃與設計的編制內容，提高教學效果。

二、主要內容與步驟

1.教學計劃與教學組織

根據本校城鄉規劃專業人才培養計劃，《鄉村規劃設計》作為專業設計課安排在第六學期，前置課程為《城市規劃原理》、《社會調查方法論》。希望通過理論與實踐的有機結合，使得學生的鄉村規劃與設計能力得到較大提高，各方面專業技能與能力得到初步鍛煉，為將來工作做一個提前的模擬演練。進度安排如表1。

2.村莊選擇

村莊選擇時盡量符合一下的幾個基本條件：1村莊規模人口方面保持在300-500戶即1000人左右的村莊，大小控制在2KM2以內，方便初學者快速掌握村莊規劃的內容與要求。2位置方面盡量選擇離學校較近的村莊，或者公共交通系統直達的村莊，方便學生前往調查。3村莊內涵盡量豐富，例如選擇有民俗文化特色的村莊，文物古跡保存較多較完好的村莊，或是自然資源條件特點突出，有部分鄉村企業、問題較為突出的村莊選擇。即方便學生在進行規劃時抓住村莊的主要矛盾，也利于后期村莊特色的規劃與展示。

3.前期準備工作

前期準備工作非常必要，主要包括理論知識的學習，相關法律法規規范知識。任課老師需要提前布置相關任務，要求學生先期閱讀。（1）閱讀與學習“村莊規劃”課程的理論書籍，彌補理論深度不足、細節不詳盡問題。做到應知盡知，為后一步的村莊規劃與設計做好理論鋪墊。（2）閱讀國家與所在地方的相關法律、法規、標準、條例、辦法，特別是河南省新型農村社區規劃建設標準、國務院村莊和集鎮建設規劃管理條例等相關條例與規范。培養加強學生們查閱規范條例、閱讀規范條例、使用規范條例的思維意識和能力。（3）查找閱讀村莊的上位規劃，包括城市、區縣、鄉鎮的總體規劃與專項規劃。重點閱讀與村莊規劃相關的文本內容。一來使得同學們正確理接上位規劃的規劃意圖與要求；二來使得同學們能夠學會并收集相關資料的方法與途徑。

4.村莊實地調研與資料收集整理

調研是做好一切規劃設計工作的基礎，我們模仿實際工作過程中的鄉村調研環節，首先在課下做好基礎資料收集，如閱讀地方志，網絡收集村莊概況。然后對學生進行分組，在了解村莊概況前提下，采取單個小組專題調研，共享調研成果的方式，以小組為單位進行調研準備、完成分專題調研報告與圖紙。具體小組內容分工如表25.村莊規劃設計與圖冊文本制作在進行完村莊現狀調研基礎上，進行村莊規劃設計工作。按小組分工形式，確定每位同學的圖冊與說明書的工作量。主要包括：現狀問題歸納與分析、村莊定位、村域空間規劃、產業發展規劃、修規總平面、公共設施規劃、市政管線綜合規劃、公建住宅設計等部分。

三、總結

通過以上“模擬工作流程”的實踐教學環節，學生們從鄉村規劃理論學習、資料查詢收集、規范標準執行、村莊調查分析、村莊規劃設計、建筑設計、文本說明書撰寫、方案演示與講評、團隊協作等方面得到了較為全面的鍛煉，對盡快適應鄉村規劃工作流程，掌握工作要點與溝通技巧，做了一次提前模擬演練。全過程地完成一次規劃模擬訓練，不僅使學生們初步掌握了規劃編制的方法流程與基本要點，而且使同學們對于平時課本上較為枯燥的理論知識又有了新的認識，“理論聯系實踐”的意識更加印象深刻。通過上述《村莊規劃設計》課程的實踐，是在結合本校建校方針的前提下，結合本校生源特點與市場需求而提出的課程改革，隨著課程教學經驗的不斷豐富與發展，還需逐步完。我們希望本課程可以為本專業的其他課程提供一個較好的實驗平臺，不斷加強學生專業實踐能力，使他們早日成為合格的規劃人才。

作者:高鵬 劉賺 倪樂平 單位:安陽工學院土建學院

參考文獻：

[1]張悅.《鄉存調查與規劃設計的教學實踐與思考》[J].南方建筑,2009(4).

篇2

大家早上好！今天在這里舉辦全縣第一期村莊規劃工作培訓，目的是為了順利推進我縣村莊規劃工作，保證村莊規劃質量和進度，確保全面完成我縣村莊規劃的目標任務。村莊進行科學規劃、合理布局，大力改善農村人居環境，是適應形勢發展要求，符合建設社會主義新農村的迫切需要，惠及農村千家萬戶的民生工程。我們要認真貫徹落實好月日召開的全縣村莊規劃工作視頻會議精神，充分認識開展村莊規劃與規劃實施工作的重要性和緊迫性，切實把握好村莊規劃的基本原則，明確目標任務，為全面開展村莊規劃做好準備及時投入工作。下面我講三點意見：

一、舉辦本次培訓班的重要性

根據新形勢和新任務的要求，省委、省政府決定全面啟動全省村莊規劃編制工作，用三年時間全面完成村莊規劃編制任務。并明確了鄉（鎮）人民政府具體負責村莊規劃的編制和實施，以鄉（鎮）和村干部為主，新農村指導員和大學生村官為輔的規劃編制隊伍具體負責規劃編制工作，市級已下達我縣規劃編制的計劃數。現在已經是月下旬，全年的各項工作都接近尾聲，年底前各項繁重的工作任務也正加緊落實，而村莊規劃的任務剛剛下達，時間緊、任務重、業務性強，在這種情況下，決定專門用一周的時間，集中人力物力財力舉辦這次培訓班，主要基于三點原因：

（一）村莊規劃工作任務重、時間緊、經驗不足的實際情況。我縣村莊規劃工作的目標任務是到2012年全面完成個村莊的規劃工作，現在只有兩年多一點的時間，而要完成今年175個村莊的規劃任務，只有短短1個多月的時間了，規劃工作時間緊、任務重、廣大基層干部業務水平又不高。在這種情況下，如何高標準、高質量地做好村莊規劃工作，需要各鄉（鎮）和各有關單位之間協調配合，對業務知識進行培訓，共同學習、共同探討，從而加強規劃編制隊伍建設。因此，組織這次培訓非常必要。

（二）村莊規劃工作人員新、業務不熟的具體情況。今年，我縣15個鄉（鎮）剛配齊了16名鄉（鎮）規劃員，但大多都沒有實際工作經驗，各鄉（鎮）的村莊規劃領導小組成員和工作隊員大多從水務、林業、國土所抽調，由于行業的不同，對村莊規劃認識不深、業務生疏，開展村莊規劃工作存在很大困難。通過組織這次培訓班，讓各村莊規劃工作人員全面掌握規劃的具體業務知識，以便各鄉（鎮）順利推進本次村莊規劃工作，為全面完成村莊規劃工作目標任務打好基礎。

（三）村莊分布在邊遠山區，規劃工作難度大、條件差的現實情況。是一個少數民族聚集的的地區，城鄉發展不平衡，農村布局不合理，農民發展意識淡薄，村莊規劃編制工作嚴重滯后。農村中存在村莊規模小，布局散亂；農房占地多，浪費大；基礎設施配套難，環境差等問題，要科學、合理規劃村莊，改善我縣農村現存的問題，總體來說難度較大。如何提高規劃水平，切合山區農村實際、符合農民的意愿是本次培訓要達到的目的。

二、要以這次培訓為契機，著力提高村莊規劃工作隊的整體水平

這次培訓目的在于提高我縣村莊規劃工作隊的整體技術水平，但光靠培訓是不夠的，大家要以這次培訓為契機，爭取在以下三個方面有明顯提高：

（一）要不斷提高自身的業務水平。這次培訓的主要目的就是提高大家的業務理論水平，各工作隊員要認真學習，通過理論學習與實踐結合，不斷探索新的工作方法和工作途徑，提高編制質量和進度。

（二）要不斷增強團隊的合作意識。本次村莊規劃工作時間緊、任務重，這就要求各鄉（鎮）工作人員團結一致、齊心協力，才能順利完成本次村莊規劃的工作任務。所以，各學員在培訓期間要互相學習、積極主動幫助他人，熟練掌握相關設備的操作和規劃的基本知識。在今后的工作中，各工作隊與工作隊之間、各隊員之間都要全力配合，共同努力，圓滿完成村莊規劃工作任務。

（三）要不斷提高自身的創新能力。由于，我縣各鄉（鎮）的村莊布局情況不同，所以，在熟練掌握村莊規劃技術的同時，要充分繼承原來好的經驗和做法，吸取別人的經驗和教訓，科學的進行取舍；要積極用新辦法、新舉措來處理新情況，解決新問題；要結合實際、因地制宜、不斷創新，找出一條適合本鄉（鎮）、本村莊的規劃方法，爭取本次村莊規劃的科學、合理，創造性的開展工作，總結一套行之有效的工作方法推廣使用。

三、要確保學習培訓取得實實在在的效果

（一）要端正學習態度，保持良好的精神狀態。良好的精神狀態是確保培訓班取得成效的前提。縣村莊規劃領導小組圍繞本期培訓班的主題，對培訓內容進行了精心的準備。希望大家要以良好的精神狀態，投入到這次培訓中來，珍惜為期不長的培訓時間，珍惜每一次的授課內容，真正做到靜下心，鉆下去，使這次培訓學有所得，學有所獲。

（二）要嚴格學習紀律，確保學習質量。嚴格的紀律是學習培訓取得效果的保證。大家要堅持高標準、嚴要求，做到三個保證，確保這次學習培訓的嚴肅性和實效性。一是學習時間要保證。在學習培訓期間，嚴格遵守學習培訓紀律，沒有特殊情況，大家不要請假。二是學習培訓內容要保證。大家要按照學習培訓內容，聯系實際進行思考，保證學習培訓內容能及時地消化吸收。三是學習培訓質量要保證。在學習培訓中，一定要集中精力靜心學習，潛心鉆研，虛心聽課，認真做筆記，力求多學一點，學深一點。

（三）要堅持學以致用，做好各項工作。學習的目的在于應用，在于解決實踐中遇到的困難和問題。培訓班結束后，大家要把學習的成果落實到具體工作中去。培訓學習是一時的，而在工作實踐中遇到的情況和問題卻是不斷變化、層出不窮的，所以，在以后的工作中，大家一定要自覺加強學習，堅持在實際操作中學習，不斷提高自身能力。

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根據新形勢和新任務的要求，省委、省政府決定全面啟動全省村莊規劃編制工作，用三年時間全面完成村莊規劃編制任務。并明確了鄉（鎮）人民政府具體負責村莊規劃的編制和實施，以鄉（鎮）和村干部為主，新農村指導員和大學生村官為輔的規劃編制隊伍具體負責規劃編制工作，市級已下達我縣規劃編制的計劃數。現在已經是月下旬，全年的各項工作都接近尾聲，年底前各項繁重的工作任務也正加緊落實，而村莊規劃的任務剛剛下達，時間緊、任務重、業務性強，在這種情況下，決定專門用一周的時間，集中人力物力財力舉辦這次培訓班，主要基于三點原因：

（一）村莊規劃工作任務重、時間緊、經驗不足的實際情況。我縣村莊規劃工作的目標任務是到2012年全面完成個村莊的規劃工作，現在只有兩年多一點的時間，而要完成今年175個村莊的規劃任務，只有短短1個多月的時間了，規劃工作時間緊、任務重、廣大基層干部業務水平又不高。在這種情況下，如何高標準、高質量地做好村莊規劃工作，需要各鄉（鎮）和各有關單位之間協調配合，對業務知識進行培訓，共同學習、共同探討，從而加強規劃編制隊伍建設。因此，組織這次培訓非常必要。

（二）村莊規劃工作人員新、業務不熟的具體情況。今年，我縣15個鄉（鎮）剛配齊了16名鄉（鎮）規劃員，但大多都沒有實際工作經驗，各鄉（鎮）的村莊規劃領導小組成員和工作隊員大多從水務、林業、國土所抽調，由于行業的不同，對村莊規劃認識不深、業務生疏，開展村莊規劃工作存在很大困難。通過組織這次培訓班，讓各村莊規劃工作人員全面掌握規劃的具體業務知識，以便各鄉（鎮）順利推進本次村莊規劃工作，為全面完成村莊規劃工作目標任務打好基礎。

（三）村莊分布在邊遠山區，規劃工作難度大、條件差的現實情況。墨江是一個少數民族聚集的的地區，城鄉發展不平衡，農村布局不合理，農民發展意識淡薄，村莊規劃編制工作嚴重滯后。農村中存在村莊規模小，布局散亂；農房占地多，浪費大；基礎設施配套難，環境差等問題，要科學、合理規劃村莊，改善我縣農村現存的問題，總體來說難度較大。如何提高規劃水平，切合山區農村實際、符合農民的意愿是本次培訓要達到的目的。

二、要以這次培訓為契機，著力提高村莊規劃工作隊的整體水平

這次培訓目的在于提高我縣村莊規劃工作隊的整體技術水平，但光靠培訓是不夠的，大家要以這次培訓為契機，爭取在以下三個方面有明顯提高：

（一）要不斷提高自身的業務水平。這次培訓的主要目的就是提高大家的業務理論水平，各工作隊員要認真學習，通過理論學習與實踐結合，不斷探索新的工作方法和工作途徑，提高編制質量和進度。

（二）要不斷增強團隊的合作意識。本次村莊規劃工作時間緊、任務重，這就要求各鄉（鎮）工作人員團結一致、齊心協力，才能順利完成本次村莊規劃的工作任務。所以，各學員在培訓期間要互相學習、積極主動幫助他人，熟練掌握相關設備的操作和規劃的基本知識。在今后的工作中，各工作隊與工作隊之間、各隊員之間都要全力配合，共同努力，圓滿完成村莊規劃工作任務。

（三）要不斷提高自身的創新能力。由于，我縣各鄉（鎮）的村莊布局情況不同，所以，在熟練掌握村莊規劃技術的同時，要充分繼承原來好的經驗和做法，吸取別人的經驗和教訓，科學的進行取舍；要積極用新辦法、新舉措來處理新情況，解決新問題；要結合實際、因地制宜、不斷創新，找出一條適合本鄉（鎮）、本村莊的規劃方法，爭取本次村莊規劃的科學、合理，創造性的開展工作，總結一套行之有效的工作方法推廣使用。

三、要確保學習培訓取得實實在在的效果

（一）要端正學習態度，保持良好的精神狀態。良好的精神狀態是確保培訓班取得成效的前提。縣村莊規劃領導小組圍繞本期培訓班的主題，對培訓內容進行了精心的準備。希望大家要以良好的精神狀態，投入到這次培訓中來，珍惜為期不長的培訓時間，珍惜每一次的授課內容，真正做到靜下心，鉆下去，使這次培訓學有所得，學有所獲。

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今天，我們召開村莊整治現場會，主要是總結上半年工作經驗，部署下半年工作任務，把村莊整治工作做深、做細、做實。這次會議，市委、市人大、市府、市政協幾大班子領導都到場參加，充分說明了村莊整治工作的重要性。剛才，*鎮、*鎮、*鎮、*鎮及*鎮*村作了典型發言，總結了一些好的經驗與作法；陳豐偉市長總結了上半年工作，并提出了幾點要求，我表示贊同。下面，我就村莊整治工作談幾點意見：

1、認清形勢，把握全局，充分認識村莊整治工作的重要性。村莊整治工程是省委、省政府實施“八八戰略”的一條重要內容，更是我市實施興工強市和城市化、城鄉一體化戰略的一個重要組成部分，是統籌城鄉協調發展、做好三農工作的重要抓手。工作受益面很廣，是一項德政工程、民心工程，功在當代，利在千秋。目前我國大多數農村的村莊建設、美化、綠化等方面遠遠落后于經濟的發展。這次我帶隊去西歐考察，感觸最深的一點就是他們國家的農村，特別是在德國，村莊個個象公園，令人心曠神怡。在德國，當農民也需要很多學問，要通過國家正規、嚴格的考試。國家對農民、農業非常重視，投入力度非常大，真正實現了城鄉一體化，我們與之相比，差距至少在五六十年以上。人能改變環境，環境也能改變人，在那里實現了人與環境的互動，農民素質、文明程度都很高。我市村莊整治不突破，提高農民素質只能是空談，當然全面建設小康社會就更無從談起。各鎮鄉、街道、機關各部門要提高認識，形成共識，站在統籌城鄉發展、全面建設小康社會的高度去理解、去認識村莊整治，以科學的發展觀，堅持以人為本的理念，實行經濟和環境的協調發展，做到人與自然的和諧共處。

2、突出重點，重視示范，在示范村建設上有所作為。“百村整治、十村示范”是一項系統工程，涉及面廣，工程量大，需要大量的資金與物質的投入。要重視示范，抓好典型。由于群眾認識上還存在著差距和受資金的限制，列入整治的所有村莊齊頭并進加以建設不可能，要發揮示范村、重點整治村的“牛鼻子”效應，以活生生的典型去帶動、教育、引導、促進全市村莊整治工作。要創新工作機制、籌資機制，提高規劃水平。一是提高規劃的檔次與水平。歐共體成員國，各國之間的穿行就像我國省際之間流動一樣方便。為消除流動過程中國與國之間語言、文字障礙，各車輛安裝了一個“衛星定位”系統，你只要指定一個目的地，系統會自動提示你在哪個路口轉彎、哪個路口直行。這一背后，說明了他們規劃的前瞻性、先進性，道路、橋梁等基礎設施一經規劃，幾十年、甚至幾百年不變。在以后工作中，整治規劃要一步到位，分步、分階段加以實施；要舍得投入，不僅可以避免以后整治建設的浪費，還可以起到事半功倍的效果；因地制宜，分類指導，有條件的鎮、村要高起點、高要求規劃，特別是要注重地下規劃的科學性，條件相對欠缺的要留有空間。二是創新籌資機制。舊村改造、村莊整治有一個資金哪里來的問題。創新工作方法，利用土地階差、發揮能人志士籌資積極性、發揮政府獎補資金引導、杠桿作用及其采取無形資產經營等方式籌集資金。要突出重點，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上，首先應繼續在基礎設施上加大投入，其次要把資金用在群眾比較迫切、受益面廣的建設事項上，用少的投入創造出更多的社會價值。

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【關鍵字】城鎮化村莊規劃村莊空間演變

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

1背景

盡管目前我國城鎮化率已超過50%，但是依然有大量的村莊環境和面貌亟需改善。如何有效地編好村莊規劃，完善農民居住條件和環境，改善村容村貌，從而更好地促進城鄉統籌發展，是擺在我們面前的重大課題。

2村莊規劃亟待解決的問題

2.1村莊規劃沒有年限要求

村莊規劃是為實現一定時期內村莊經濟和社會發展目標，按照法律規定，按照經濟技術手段，合理規劃村莊經濟和社會發展、《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《村鎮規劃標準》、《江蘇省村莊規劃導則》均未明確“一定時期”的含義。筆者認為，從迅速改變村莊面貌角度出發的村莊整治需要來看，村莊規劃年限宜為2-3年；而根據房屋使用年限、經濟運行規律、財力能力、一代人的循環周期等因素考慮，規劃年限則應為20-30年。

2.2村莊規劃與上位規劃難以銜接

村莊規劃以鄉鎮總體規劃和鄉鎮鎮村布局規劃等為依據。這些規劃年限較長，規劃城鎮人口大量增加、村莊人口大量減少，一定程度上反映了城市化后期（城鄉結構相對穩定時期）的狀況。這是今后十幾年乃至幾十年的戰略藍圖，不是五年十年就能實現的行動方案，而且農村地區的規劃人口難以精確預測，可能在發展過程中還要對鄉鎮總體規劃、鎮村布局規劃等作出適當調整。因此，村莊規劃更為體現出階段性發展的要求，所以與上位規劃的銜接存在一定的難度。

2.3建設用地規模難以控制

近期村莊人口雖有所減少，但由于分戶等原因，戶均人口水平降低。人口減少的同時，戶數可能還略有增加，因此需新增宅基地；同時還存在宅基地退讓難等狀況。綜上因素，使得村莊規模近期仍在擴大。而遠期隨著城市化進程的推進，村莊人口的持續減少，村莊建設用地需求量勢必也持續降低。

3 村莊空間演變的方式

3.1幾個村莊間存在撤并。既能有效滿足近期幾個村莊的建房需求，又能在長期的遷并過程中，通過保留村莊的更新和被撤并村莊的復墾，使保留村莊取得城市化后期相對穩定的規模。

3.2不存在集聚功能的村莊。村莊規劃偏重近期建設的需求，規劃人口與現狀人口相差無幾，規劃中通過降低戶均人口達到增加宅基地份數的目的，村莊總建設用地、人均建設用地面積都增加了，如不能以有效的村莊空間演變方式，遠期又容易產生“空心村”等現象。

4連云港市村莊的普遍情況

連云港市轄贛榆、東海、灌云、灌南四縣，由于氣候、地理、水文環境的不同以及歷史行政區劃的緣故，村莊形態也區別較大，以致鎮村布局規劃的撤并力度與村莊規劃的手法也有較大差異。

4.1規整式排房。村莊規模一般較大，在鎮村布局規劃中大多無集聚功能；耕地少而宅基占地大，人均耕地無論是否大于1畝，宅基地均為200-220平方米，多見于贛榆、東海兩縣。在村莊規劃中，以增加建設用地的形式滿足近期農民的建房需求，即在村莊的一側或多側繼續排房。

4.2宅田合一。村莊一般規模不大，撤并情況較多；“前宅后田”或“前田后宅”，宅基地較大，且自留地內隨意建設；多見于灌云、灌南兩縣。村莊規劃中，將被撤并村莊撤并至保留村莊，多采取整排插建形式。被撤并村莊內的住房僅允許簡單修繕，有建房、翻建需求的農民至保留村莊建房。

4.3混合式。即村莊部分較為規整，在發展過程中，其他部分開始趨于分散。村莊規劃中，無集聚功能的村莊，自身向村莊一側或兩側集聚，“變松為緊”；有集聚功能的村莊采用插空補齊與擴大用地相結合的建設形式，“變松為緊+擴大”。

4.4沿路“一字式”及其他。村莊沿道路一字排開，不利于基礎設施的配套。村莊規劃中，多將“線”打斷，由“細實線”變為“粗虛線”

總結起來:地域從南往北，村莊由分散到規整；人均耕地較少，宅基地超標嚴重；村莊近年人口變化不大，有一定的建房需求（新增宅基地）；現有房屋質量參差不齊，同一村莊內二層樓房與土坯房并存，未來一段時間內，將有大量翻建住房的需求;隨著我市建設國際性海濱城市的步伐，城市化率將加速增長,村莊人口將持續減少。

5關于村莊空間演變的建議

村莊空間演變有兩個方面，一是保留村莊內因“城市化——集聚”這一拉鋸式作用力帶來的演變過程，二是被撤并村莊的消亡過程。在規劃建設過程中，著重需要控制的是保留村莊的空間演變，尤其是無集聚功能的規整式村莊。

5.1目前的村莊規劃注重近期整治與建設，在今后應適時修編。在當前城鄉統籌發展進程中，對于農村關切的優先順序依次是：社會穩定、耕地安全、加快經濟社會發展。在保障社會穩定這一首要任務的背景下，為了滿足農民近期的建房需求，迅速改善村容村貌，村莊規劃年限按2-3年進行控制。一定年限后，可根據村莊發展實際狀況進行規劃修編，以適應村莊發展的需要。

5.2不僅對村莊進行撤并，也應對單個村莊內部進行集聚。在這種情況下，首先明確村莊的發展方向，應往一個或兩個方向發展，應靠近主要出行方向、利于村莊復墾后與現狀農田連片并與近期整治建設的擴建區方向一致。在長期集聚過程中，遠離集聚方向上的住宅應暫緩翻建，待集聚方向上有閑置宅基時再異址建設。

5.3嚴格宅基地管理。堅持“農村村民一戶只能擁有一處宅基地”的規定;及時回收宅基地使用權，對空閑或者房屋滅失兩年以上未恢復使用的宅基地，由集體經濟組織收回另行安排利用；嚴格宅基地標準，人均耕地大于1畝的村莊，宅基地不超過200平方米，人均耕地小于1畝的村莊，宅基地不超過133平方米；現有宅基地超過規定的面積標準部分，在分戶建房或者現有房屋拆除、改建、翻建時，按照規定的面積標準重新確定宅基地使用權。

以贛榆縣某村為例。該村莊位于位于北高南低的丘陵緩坡上，村莊是以種植業、養殖業為主的鄉村型村莊。村莊人均耕地少于1畝，村莊排列較為整齊，實際每戶宅基占用為10×20米，即200平方米。

村莊內部沒有閑置宅基地，為解決農民目前建房需求，村莊規劃中設置擴建區，確定每戶占地不超過133平方米。還完善了道路設施、公共設施、基礎設施，增加了村莊綠化，對建筑外立面進行了粉刷更新。規劃在2-3年內實施完成后，村莊規模達頂峰狀態。今后一段時間內基本無新增宅基地的需求，但是村莊內住宅建筑質量普遍一般，今后幾年，為改善居住條件，將有大量農戶需翻建住房。

村莊規模達頂峰狀態后，隨著人口向城鎮的轉移，為避免空心村的出現，應在長期的過程中，對村莊建設進行控制，主要體現在控制翻建住宅時的宅基標準和位置。主要做法如下：

根據經濟社會發展預測村莊20-30年后人口，匡算村莊建設用地范圍。村莊應靠近南側公路發展，且便于北端復墾后與現狀農田連片。

鼓勵農民翻建房屋，并將宅基地控制在133平方米以內。①針對村莊現有宅基尺寸，在翻建采用6.6×19.5米的戶型，進深大致保持不變、以縮小開間達到插間的目的，退還超額占用的土地。

②控制4戶聯排后斷開5-6米，這樣即保持了村莊整治后的肌理，利用了近期整治建設后的各類設施，也更加便捷了村民聯系。③通過近遠期疊加，不難發現，有許多農戶可在有需要時原址翻建（圖中所示紅色區域）。如圖中第二排最東端的住宅翻建時應貼原宅基東側建設，其西側一戶也翻建時可選擇共用東戶山墻或者留出一戶的位置，貼原宅基地西側建設。④先行翻建的住宅應在地基和相鄰山墻預留接口，以便相鄰住宅的施工。

控制北部住宅（不在村莊發展方向上的、尤其是遠離發展方向）的原址翻建，積極協助、協調這些農戶往村莊南部插建。

將推進集中居住、集約建設、保持鄉土風情等要求貫穿始終。

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【關鍵詞】村莊環境整治 村民參與 參與角色

1.1 各角色在村莊環境整治中的問題

“政府、村委會、規劃師、村民”四個參與角色在現階段村莊環境整治中存在一些問題，導致村莊環境整治出現了一些不盡如人意之處。

1.1.1 政府方面

（1）村民參與村莊環境整治缺乏法律上的支持和制度上的保障

我國尚沒有規范性（包括法律、法規、規范）文件規定村莊環境整治中村民參與的程序和方式。雖然《城鄉規劃法》作為主干法從結果控制的角度規定了村莊規劃公眾參與的程序，但從實際操作的角度上看，這種控制還無法滿足實際操作的需要。在《城鄉規劃法》配套法規中難覓到對村莊環境整治村民參與程序控制的規定 ，村民參與缺乏有力的法律保障。

（2）功績制

在政治上以功績來衡量人的才能，使得許多管理者為了表功邀賞而做面子工程，力求村莊整治的成果符合上級領導的審美觀。不免出現整治目的和結果“為官不為民”的局面，管理者制定的整治方案自然而然地把百姓的意見拒之門外。

1.1.2 村委會方面

一方面，作為基層民主的群眾性組織以及村民行使自治權的組織載體， 村民委員會的職能之一應該是反映村民意志和保護村民的利益。另一方面村委會作為上級政府（鄉鎮街道）實現農村治理的機構，容易成為上級政府的管理工具。當農民的利益受到損害時，最應該維護他們利益的村干部及鄉鎮政府卻難以承擔起這一職能，村干部與鄉鎮政府的高度結合也使得農民失去對他們的信任。這個尷尬的身份一定程度上決定村委會在組織村民參與上的不足。

1.1.3 規劃師方面

（1）“長官意志”嚴重

長期以來規劃師往往存在著這樣一種觀念，認為規劃是一項需要復雜技術的職業，城市市民都是門外漢，更何況是村民呢？

同時，城市規劃作為政府實施宏觀調控政策的重要手段，規劃是由地方政府牽頭組織的，規劃成果盡可能讓領導滿意也成為規劃師所奉行的準則。“規劃”成為“領導立意，規劃師尋找證據”。

（2）易受經濟利益誘惑

規劃師作為社會人，不可避免受經濟利益的驅使。相比一些商業性項目，村莊環境整治是“窮項目”、“油水少”，規劃師往往憑最低的專業技能用最短的時間完成任務，而不愿意“浪費”時間和精力在村民參與上。

1.1.4 村民方面

（1）村民參與意識淡薄

政治經濟的高度集權性和高度計劃性，培育了封建“家長”式的政府形象，卻抑制了人民群眾個性的發揮，個性被淹沒在意識形態的絕對統一之中。 村民的公民意識、民主意識和維權意識淡薄，各掃門前雪，不關心村莊的整體利益和公共利益。農民參與規劃不夠。也有不少村民有極端想法，認為政府做村莊環境整治“是政府的事情，我們沒必要摻乎”。

（2）村民“搭便車”的心理

農民在考慮自身利益時作為理性的經濟人，表現出“搭便車” 的心理和行動，都希望不付出成本而能坐享收益。但現實是，在需要付諸行動時，村民還是袖手旁觀。廣大農民深信“槍打出頭鳥”、“出頭的椽子先爛”的俗話，客觀上助長了普遍的“搭便車”心理。

1.2 參與角色職能的分配

村民參與中的各角色之間應有合理的職能分工和權力分配。實現村民參與的關鍵是村民主體意識的確立、政府職能的轉變和規劃師角色的調整。

1.2.1 參與角色

（1）村民

在村莊環境整治工作中，參與的主體應該是村莊的全體村民。村民參與的形式主要是方案決策、民主監督和長效管理。日韓以及西方國家大量的經驗表明，充分發揮農民參與的主體作用，實現農村建設由“外發”到“內發”的轉變，農村建設才能有長久的、創造性的生命力。

（2）政府

政府在村莊環境整治中的職能，是決策者和實施者，但不是唯一決策者，和唯一實施者，應和村民平分決策權。在信息流動平等、民眾民主素質上升的今天，那種傳統的部門領導安排，專家小組調研，提交和審批規劃的“專家精英治國”的老辦法已不能適應新的形勢。

同時，政府還是引導者和監督者。政府不能走為民做主的老路，而要走幫民做主的新路。

（3）規劃師

在當前村莊環境整治過程中，村民需要的是“少花錢多辦事”的規劃設計，同時也需要專業人才的指導。因此，規劃師一方面要承擔起村莊環境整治規劃的技術工作，對農民自主規劃進行指導；另一方面，規劃師應嘗試由技術性角色轉變到在公共事務中，扮演匯集群眾意見和協調不同利益團體的角色，使規劃師成為村民與政府間聯絡的橋梁。

1.2.2 職能分工

要理清在村莊環境整治中村民、政府、規劃師三者角色定位和各自職能。有學者提議，村民是規劃的決策者、參與者；規劃師充當規劃的協調者和編制者；而政府則是規劃的實施者和管理者。這一提法在村民參與上很難行得通。其一，在現實條件下，村民沒有單獨做決策的能力。在沒有決策能力的前提下，村民決策的科學性也就無法保障。其二，如果村民是唯一決策者，固然村民利益得到保證，但政府的利益呢？僅僅由公眾對規劃進行最終決策是一種過激的民主。

在托馬斯看來，過于強調或者不分時宜地推行民主的公民參與決策，會造成公共政策的扭曲。這是由于公民參與本身具有不完善性。 在村莊環境整治中，由于農村人口的流動性較大，政府很難做到吸收所有利益相關村民的參與，村民代表不足夠充分。

因而，在市場經濟背景下，村莊環境整治中政府應與村民平分決策權。規劃師的工作應為政府和村民而做，應能體現二者的利益，實現“雙贏”。

1.3 結語

村莊環境整治最根本的是改善村民的生活環境，最終受益人是村民。改變以往以政府為主導的角色分工模式，重新定位參與角色。政府和村民平分決策權，實現“真正為民”。

【參考文獻】

【1】許世光，魏建平，曹軼等.珠江三角洲村莊規劃公眾參與的形式選擇與實踐.[J].城市規劃，2012，36（2）：58～65.

【2】陳錦富.論公眾參與的城市規劃制度.[J].城市規劃，2000，24（7）：54～57.

【3】張百順.韓國新村運動中農民政治參與的經驗及其啟示.[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版），2011，13（57）：256～258.

【4】張志國，李樹華，游捷.基于公眾參與的村鎮規劃手法研究——以許昌市紫云鎮為例.[J].河北林果研究，2007，22（4）：439～444.

【5】楊鵬，王俊杰.自下而上建設新農村——阿拉善 SEE 生態協會社區發展項目的啟示.[J].中國改革，2006，（8）：70～71.

篇7

關鍵詞：獨立學院；城鄉規劃專業；畢業設計；教改

作者簡介：牛宇佳（1985-），女，河北唐山人，北京航空航天大學北海學院規劃與生態學院，助教；朱鵬飛（1963-），男，浙江永康人，北京航空航天大學北海學院規劃與生態學院院長，教授。（廣西 北海 536000）

中圖分類號：G642.477 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）09-0134-02

全國眾多城市規劃專業對學生的要求都是培養學生的綜合基礎知識和專業技能等等，獨立學院很難展現其獨有的優勢。北航北海學院規劃與生態學院為了使學生們具有自己的特色，提出了生態與規劃相結合的特色專業。為了配合特色專業的培養計劃，形成有特色的教學理論和體系，因此需要對城鄉規劃專業的畢業論文及設計進行相應的教學改革。

另一方面，又可以實現國家對畢業論文加強管理、要求學術誠信和減少論文抄襲現象的目標，根據對北航北海學院2006、2007、2008三屆城鄉規劃專業畢業生的情況進行總結，開展了一系列的分析研究，以期展現特色專業的優勢、提高畢業論文水平和培養學生良好的學術道德修養。

一、五年制城鄉規劃特色專業的特征和畢業設計的要求

五年制城鄉規劃特色專業的培養目標是：按照教育“面向現代化、面向世界、面向未來”的要求，培養具有專業生態規劃能力的人才、培養學生城市規劃設計、建設、管理以及工程技術的能力、培養學生具有生態專業知識和老村莊規劃布局等背景的城鄉規劃和建設能力、培養有實踐經驗的城鄉規劃專業人才，使學生具有城鄉規劃服務的能力，并且注重創新思維和創新能力的培養。在達到這些能力要求的基礎上，五年制城鄉規劃專業的畢業生不論在基礎知識還是在實踐能力上都要比四年制的畢業生扎實。

除了要考慮五年制城鄉規劃特色專業畢業生的特征，還要符合畢業設計的基本要求。首先，要把四年內學到的基礎知識進行系統的應用，讓學生能夠通過畢業設計的完成學會用理論來指導實踐，學以致用。其次，論文要按照調查―分析―撰寫―答辯的過程來進行控制，確保每一個環節認真落實，最終符合學校規范和培養計劃的要求，讓學生不僅在大學能夠對知識靈活運用，還要學會規范的科學方式和做事方法。

二、2006級、2007級學生畢業設計中出現的問題

根據特色專業的特征和畢業設計的基本要求，為了發揮導師的引導作用，2006級、2007級共174名畢業生在做畢業論文時是根據導師的專業方向和參與的項目情況結合學生的興趣而進行選題的。這種導師責任制能夠最大限度地發揮導師的資源優勢，并且有效地提高學生的積極性。這時學生的畢業設計及論文仍然以城市規劃為主體。而當有的導師沒有項目或者導師不負責任、指導能力有限時就表現出來一些共同的問題和現象。

首先，大多數學生并不對自己的研究對象進行調查分析，而是在網上直接下載相關論文，東拼西湊成自己的論文。有的學生在外面實習或參加導師的項目時，將別人的成果或公司的項目全盤照搬作為自己的成果進行答辯，實際上他沒有參與或只參與了其中的一小部分。這些論文和設計出現了大量的抄襲和學術不端現象，對學生自身能力的提高沒有任何好處，反而還可能使他們養成不認真做事、喜歡鉆空子、偷奸取巧的壞習慣。

其次，很多學生對到底是做論文還是做設計爭論不休，尤其是像城鄉規劃專業這種實踐類的學科來說，學生們更傾向于做設計。認為設計才能夠顯示出自己的水平，更能得到別人的認可。因此，學生們忽略了對文字資料的收集工作，每天只是在電腦上畫圖，更有甚者將別人的規劃照搬到自己的設計圖中，缺乏設計依據，沒有自己的創新和思考。

另外，選擇寫論文的同學又出現了不會用設計表達自己思想的問題，這無疑是對他們的未來發展不利，也很難將理論和實踐結合起來。

三、2008級學生畢業設計改革

針對特色專業的發展和2006級、2007級畢業生的共同特征以及在專業上出現的問題，為了更好地發揮全院的優勢，形成一種完善的特色專業理論和體系，因此對2008級部分畢業生的畢業設計進行了一系列調整，設立了一個“老村莊”畢業設計組，有90名學生，對他們的畢業設計調整要求如下：

對于學生們在選題時缺少經驗不知道做些什么的情況，為他們提供一個大方向的規定范圍，就是對“老村莊”進行研究。相關部門最新的統計數字顯示，我國的自然村十年前有360萬個，現在只剩270萬個，一天消失的自然村大概有80～100個。而中國的老村莊又是人們祖祖輩輩生活和繁衍的地方，有著非常科學適宜的生活環境和豐富的歷史文化。因此從老村莊中學習，提煉出符合現代化要求的規劃思想也是切實可行的，同時可以養成保護老村莊的意識，是非常有意義的事情。從這個角度出發，要求每一個學生至少選擇一個以上老村莊作為研究對象，自己去收集資料，通過上網查找等方法確定自己感興趣的村莊。這樣就可以使學生選擇具體的研究對象，從而有效減少抄襲現象。

確定對村莊進行研究的內容和范圍。首先要對研究的村莊有一個基本情況的了解。比如說這個村莊的地理環境、周圍的山川走勢、大致的地理區位、村莊的人口和規模、特色等。在這一階段，就要分導師進行指導。根據每個學生的情況指導學生如何進行系統地調研，要求他們通過現場踏勘、對村民進行訪談等方法了解村莊的地形地貌、道路、水系、景觀、主要農作物、古樹名木、特色建筑、風俗習慣、歷史文化傳承等許多內容。

根據調研的資料和學生的興趣進行選題，擬出開題報告，進行開題答辯，通過以后擬定出論文大綱。在這一過程中，學生們會發現還有哪些內容和方向沒有調查清楚，寫出需要補充調查的條目，有針對性地進行第二次收集資料。

如果出現選題過大或過小、調查不方便或選題意義不大的情況，在中期分流的時候可以更改題目。這時會出現需要重新調查的情況，但這一次確定的題目將不能夠再次更改，目的是使學生們認真對待自己的題目，認識到開題的重要性。

在論文的寫作過程中，要求學生學會規范寫作，教會他們寫科學論文的思路、結構和邏輯性。嚴格按照規范的論文格式、中英文摘要的書寫方式來要求他們，使他們形成良好的寫作習慣和嚴謹的工作態度。尤其是很多學生論文中出現大量的錯別字，一定要讓他們嚴格要求自己，學會自我檢查和互相檢查，提高自我學習的意識。

答辯時，讓學生們用10分鐘展示自己的畢業設計，要求他們在指定設計內達到預期的目的。要求2008級畢業生在寫作論文的基礎上學會用設計來表達自己的思想，也就是做好資料調查、分析與總結工作，在提出自己的設計依據的前提下用設計來展現新的創意和構思。這樣解決了以往教條的論文或設計形式，有利于更好地使學生們的理論與實踐結合。

四、2008級學生畢業設計中出現的問題

這一屆90名畢業生進行了“老村莊”方向的畢業設計（論文）調整以后，論文的質量與沒有進行調整的分組相比有了很大提高。學生也普遍反映可寫的內容更豐富，不再需要東拼西湊來寫論文了。但是這一屆畢業生也出現了一些問題，歸納起來有：

1.學生對老村莊的調查不太重視

這一類學生在選擇村莊時不積極或隨便選一個，不做現場調查，只在網上下載一些資料就想蒙混過關，或者是沒有做好前期準備就到村莊里拍拍照、隨便看看，這些都受到之前養成的不良學習習慣的影響。另外，學生對老村莊這種寶貴的歷史財富認識不足，沒有意識到老村莊可以給規劃設計帶來多大的幫助，片面認為老村莊都是過時的，不需要學習的，殊不知老村莊對自然環境的利用和保護等以人為本、天人合一的規劃思想正是現代規劃設計師缺乏的精神和理念。

2.學生很重視但不會調查

這些學生對老村莊的選取非常積極，早早選好了村子就去調查，但由于沒有明確調查的內容和目標，因此收集資料的效率很低，回來后發現沒有東西可寫。對這樣的同學，要求導師在他們去調查之前針對不同村莊的特點，為其需要調查的條目和可能會涉及到的調查方法提出建議，讓學生做好準備以后再去調查。

3.有的學生選擇的調查地點不方便

這一類學生多是在調查回來后發現與專業方向不一致，需要重新或增加調查。而學生們一般都是在假期去調查，如果調查地點離家過遠就會出現調查不方便的情況。因此建議他們選擇家鄉附近的村落進行調查。另一方面，也不容易產生語言溝通問題，可以大大提高資料收集的準確性和豐富性。

4.很多優秀的同學同時做論文和設計，但關聯性差

這些學生在從老村莊中提煉出設計元素應用到自己的設計構思中的方法還是掌握得不熟練，體現在對村莊的特點研究得很詳細，但在自己的設計中卻沒有體現出來。這種情況就要求學生多與導師溝通，在建立起理論依據的基礎上活學活用，用圖紙展現的手法來表達自己的構思。

面對在實施老村莊研究中這幾類學生出現的問題以及不斷完善特色專業培養計劃的要求，需要進一步改善。一方面，涉及對答辯時間的調整，從之前的5月份調整到前一年的10月份。這就要求學生利用好假期，提前在寒假就開始進行調查，這樣學生回到學校以后有一個學期的時間與指導老師進行聯系和溝通，到暑假的時間再進行補充調查就可以了。這樣可以有效減少學生不會調查和調查不充分的問題。

篇8

一、認清重要意義

推進社會主義新農村建設，是我國現代化進程中一項重大而長期的歷史任務，是加強“三農”工作的重大戰略部署。為了確保全市新農村建設順利推進而開展全市萬名干部回村莊攜手建設新農村活動，必將有力地體現各級黨委、政府加快解決“三農”問題的決心和意志；必將有效地促進干部作風轉變，密切黨群干群關系；必將有利于知情的人辦知情的事，幫助基層解決新農村建設中遇到的矛盾和問題；必將發揮出各方面的積極性，營造出全社會共同關心、支持和參與社會主義新農村建設的濃厚氛圍。

二、明確主要任務

鑒于干部回村莊參加新農村建設的有限時間、精力和條件，主要做好以下幾個方面的工作：

1．協助村黨支部搞好宣傳發動。要通過召開各種會議，走村上門串戶，發送宣傳資料，舉辦文化活動、典型報告演講，刷寫標語口號等多種形式，宣傳中央1號文件精神，宣傳建設社會主義新農村的重大意義、歷史背景、科學內涵和目標任務，宣傳新農村建設的政策措施，特別是“政府主導、農民主體”的基本原則等，努力營造建設新農村的濃厚氛圍。

2．協助村黨支部搞好規劃編制。要按照因地制宜的原則，重點指導好三個方面的規劃：一是產業發展規劃。要以發展壯大傳統產業為基礎，突出壯大主導產業；要注意發揮各地優勢，突出培育特色產業；要在穩定發展種養業的同時，突出發展二三產業，努力推進農村經濟結構調整和農業產業化進程。二是基礎設施建設規劃。基礎設施建設規劃包括水、電、路、訊、文化、教育、衛生等建設內容。三是村莊整治規劃。包括“三清三改”中該清理的怎么清理，該改善的怎么改善，該保留的怎么保留，該扶持的怎么扶持。

3．發動直系親屬模范帶頭。要以“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”為目標，發動直系親屬帶頭發展生產增收致富，帶頭參加“三清三改”，帶頭樹立文明新風，帶頭參加村莊的各項公益活動。

4．組織發動群眾每年辦好一件以上新農村建設的實事。至少辦好一件以“三清”為主要內容的實事，使村民看到實實在在的成效，得到實實在在的利益。

5．協助黨支部搞好組織協調工作。如協助村里開發包裝項目，積極向上爭取資金；協助引導本村在外工作和務工經商人員支持本村建設；協助按照“一事一議’’要求動員群眾投資投勞，發揮主體作用；協助開展招商引資活動，用好項目、好環境吸引客商到本村開發建設；協助指導建立村民理事會，幫助他們做好資金籌集管理、開發建設項目；協助解決新農村建設實施中的矛盾和問題等。

三、把握工作要求

各級各部門要大力支持本部門本單位的同志到村莊參加新農村建設，在工作條件和時間安排等方面提供方便。回村莊的同志要增強事業心和責任感，充分發揮自身優勢，扎扎實實開展工作。

6．人員要求。參加活動的人員為全市范圍內的黨政機關、事業單位、群團組織中的三方面干部：(1)出生地在水州的干部；(2)雖然不屬__籍但成長地在__的干部；(3)既不屬__籍也不在__成長，但現在__工作的干部。各級有辦點示范任務的同志，既要回出生地或成長地或工作地的村莊參加新農村建設，又要辦好黨委、政府安排現在工作單位要辦的示范點，不得顧此失彼。

7．時間要求。按照“單位統籌安排，不影響本職工作和分期分批回村莊”的要求，今年5月底前，應回村莊的干部都應安排7天時間食宿到村工作。5月底后，原則上利用周末時間和節假日下鄉回村，平時工作日照常上班。

8．紀律要求。回家鄉參加新農村建設的干部要服從當地黨委、政府的統一領導，尊重基層干部，尊重村支“兩委”，聽取群眾呼聲，尊重農民意愿，堅持依靠當地村支“兩委”開展工作。要嚴格做到“六不”，即不影響單位的正常工作，不代替村支“兩委”的工作，不大吃大喝勞民傷財，不在單位帶錢帶物，不在單位攤錢攤物，不參與有損干部形象的各項活動。回鄉工作時間的有關補貼由各單位按規定解決。

四、加強組織領導*

9．活動在市、縣區(場、管理區)黨委、政府的統一領導下進行，日常工作由各級新農村建設領導小組及其辦公室負責。組織、人事部門負責回村干部的組織管理和考核，新農村建設領導小組辦公室負責業務工作的指導，宣傳部門負責活動成效宣傳，各級黨委、政府的辦公室要負責做好協調工作。

10．活動按照“統一部署，分級組織，以縣(區)為主”的原則，在市、縣區兩級同步進行。市直單位要以縣區(場、管理區)為單位確定一名牽頭人和一名聯絡員(名單附后)，其職責是：確定各村牽頭人，加強上下 工作協調，搞好督促檢查。各縣區(場、管理區)也應確定領導和工作人員負責上下溝通，為回村莊人員提供必要的工作條件和方便。

篇9

關鍵詞 村莊綠化；功能定位；設計原則

中圖分類號 S731.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0295-02

Abstract Acording to the planning and practice of village greening in new rural construction，we summarized a sustainable way of high benefit，low input and low consumption.Meanwhile，we analyzed the problems existing in the village greening.It has a certain guiding role for new rural construction at present.

Key words village greening；functional orientation；design principle

潛山縣地處皖西南，大別山東南麓，長江北岸，地勢由西北向東南傾斜，依次形成山區、丘陵、圩坂，屬北亞熱帶季風氣候區，森林覆蓋率51.99%，縣內天柱山國家級風景名勝區為世界地質公園、國家5A景區、國家森林公園。當前，潛山縣正在大力開展新農村建設。

村莊綠化是新農村建設的重要組成部分[1]。村莊綠化包括村莊綠化及村莊內部綠化。村莊內部綠化包括村莊內公共綠地綠化、庭院綠化、村莊內道路綠化；村莊綠化包括村外道路綠化、生產區綠化、生態區綠化。村莊的范圍在山區指村莊第一山脊線內的區域，丘陵及圩畈區是指村莊外500 m范圍內區域（村莊外為基本農田）。搞好村莊綠化，可美化村莊、保護生存環境、增加村民收入，對新農村建設有畫龍點睛之功效。與城市綠化相比，村莊綠化有其特點和功能定位，因而村莊綠化有其相應的設計原則。

1 村莊綠化的功能定位

1.1 生態保護功能

生態保護功能是指村莊綠化在保持水土、防風固沙、改善環境等方面的功能。村莊綠化可以保持村莊水土，減輕或防止水土流失，山區可防止泥石流等自然災害的發生；村莊綠化樹木尤其區域樹木可降低風速，防止狂風暴雨對村莊的破壞；村莊綠化樹木可吸收有害氣體，吸附灰塵，散發香氣，夏天遮蔭，冬天擋風，可改善村莊人居環境。

1.2 綠化美化功能

綠化美化功能即村莊綠化在改變村莊景觀方面的功能。

1.3 增加收入功能

充分利用房前屋后空隙地及區域林地，規劃發展果園、花園、藥園、竹園、桑園、茶園及用材林等，在綠化美化村莊、保護生態環境的同時，發揮村莊綠化的經濟效益。

2 村莊綠化設計與施工原則

2.1 城鄉一體與兼顧村莊綠化特點相結合

村莊綠化要體現城鄉整體協調和統籌城鄉一體化綠化的觀念，把村莊綠化規劃納入縣域城鎮體系規劃、村莊布局規劃。村莊綠化的布局、綠化用地安排等與各部門的專項規劃進行整體協調，在編制村莊規劃時，要對道路、居住區等各種綠地類型進行總體布局，統一規劃[2]。以改善村莊生態環境、增加村民收入為目標，營造村莊森林生態系統。需要注意的是，制定規劃時要征求村民意見。

2.2 保護現有樹木與新造林相結合

潛山縣群眾自古以來就有在村莊周圍植樹的良好傳統，現保存下來的古樹名木達300余株，村莊風水林不計其數。綠化規劃前，先對村莊內部及周邊進行全面調查，了解村莊周邊地形、地貌、水系及樹木分布狀況，重點調查現有古樹名木、大樹的樹種、年齡、胸徑等情況，調查村莊風水林、片林的樹種、面積以及經濟林樹種年收入等。規劃時，將村莊綠化區劃分為村莊生活區及村莊區2個部分。村莊區綠化以防護林為主，適當配置經濟林，其主要生態功能為保護村莊、涵養水源、保持水土、防風減災，次要功能為美化村莊、增加收入。因此，樹種選擇上，營造防護林以毛竹、雷竹、馬尾松、杉木、楓香、香樟、苦櫧等為主；營造經濟林以板栗、茶葉、桑、桃、李、棗、獼猴桃、柑橘等為主，方便村民從事生產，減少村民路途時間消耗。村莊生活區公共綠地綠化以村莊內原有古樹名木及大樹（或大樹群）為景觀主體進行設計，輔助配置小喬木、灌木、草本等。

保護現有樹木，尤其古樹名木及大樹，可最大限度地減少綠化支出。同時，對古樹名木掛牌保護可提高村民尤其青少年的環保意識，綠化工程完工后，形成以原有古樹名木及大樹為主體、新栽植苗木為有機補充的綠化景觀。

2.3 鄉土樹種與引進樹種相結合

鄉土樹種是經過長期自然選擇而生存下來的樹種，具有適應性強、品種多樣、抗逆性強、投資少、觀賞性高的特點，少數樹種還是珍貴稀有植物，列為國家重點保護對象，在特定環境條件下，能形成穩定的植物群落。村莊綠化利用鄉土樹種，可觀葉、觀花、觀果、觀形，加之植株生長茂盛、枝葉濃密、花朵艷麗、果實豐碩，可發揮最大的觀賞效果；鄉土樹種取材方便、育苗容易、地產地種、隨種隨取，可避免長途運輸，成活率高，管理省工，壽命長，成本低；由于生長旺盛，葉面指數高，也能最大限度地發揮綠地功能和生態效益。因此，采用鄉土樹種綠化最經濟實惠。引進樹種可視其在縣內的適應性及生物學特性有選擇地使用，只可作為鄉土樹種的補充，絕不可作為主栽樹種。

2.4 產業發展與村民生活相結合

近年來，在轉變增長方式、倡導綠色低碳經濟的轉型期，潛山縣加速構建“綠色為體，特色為魂”的農業框架，縣政府出臺政策，成立了六大農業特色產業指揮部，每年投放財政資金逾1 000萬元，大力發展茶葉、瓜蔞、油茶、食用菌、蠶桑等產業，將資源優勢轉化為經濟優勢。在村莊綠化上，注意做好與六大農業產業的對接，增加村民收入，使村民安居樂業。近年來，結合村莊綠化，潛山縣發展無性系茶園面積達366.67 hm2，新增產值1 100萬元；建設油茶基地9 400 hm2，育苗140萬株，獲全國“萬畝油茶林示范基地縣”等稱號；依托村莊綠化，全縣農民人均年增收1 258元。

2.5 高效低耗原t

與高投入的城市綠化相比，村莊綠化投入主要靠村民自籌，沒有專業養護人員。因此，村莊綠化要求投入少、耗肥少、耗水少且樹種抗性強、適應性強、不發生或少發生病蟲害。

3 村莊綠化應注意的問題

3.1 基建設計與施工給樹木生長留足地下空間

樹木的地下部分與地上部分是協調生長的，其生物量呈正相關，一株樹冠龐大、樹干粗壯的樹木，其地下根系必定發達。一旦地下部分受到破壞或生長空間、土壤條件發生不良改變，樹木地上部分的樹干及樹冠就會生長不良，甚至死亡。因此，各種土建工程必須給樹木留足空間。具體來說，原有大樹、古樹名木樹冠陰影內不可硬化處理，只可鋪設草坪、栽植灌木，確需硬化也只能在下墊土壤上鋪滲水磚、鏤空磚，以保證土壤透水性、透氣性；基建施工不可損傷地下根系，原有大樹樹根的，應適當運客土覆蓋，以保護根系，但土壤不可過厚，以免對大樹生長產生不利影響；臨坡側可砌擋土墻保護根系。新植樹木根據樹木生物特性留足生長空間，以確保新植株成活并正常生長。所有定植樹木及草坪必須清除水泥、石灰等建筑垃圾，從別處運輸土壤回填后方可栽植綠化樹木。

3.2 考慮植物生物學及生態學特性

為達到村莊綠化高效低耗的目的，選擇適應性強、抗性強的樹種（草種），以減少資金投入、降低養護成本[3-4]。應盡量避免選用落花、落果、飛絮的樹種，如村莊綠化盡量不選擇楊樹，因為楊樹中一些品種開花時飛絮對健康不利，且楊樹滋生天牛遇大風易折斷，會碰壞房屋、電線以及碰傷行人；耗水量多、易滋生雜草的草種不可用；易滋生病蟲害的樹種不可用，因為防治病蟲害的藥劑對村民健康不利；房屋南面選擇水杉等落葉喬木，夏天可遮蔭，冬天可曬太陽。

3.3 考慮村莊綠化的可持續性

枯枝落葉及修剪的枝條等生物質集中收集，堆漚生物肥料，再用于村莊綠化追肥，切不可污染環境。潛山縣在新農村建設中樹立“統籌城鄉發展、全縣大景區”意識，打好自然生態牌、休閑體驗牌、歷史文化牌、風景觀光牌、特色產業牌，全面推進“旅游城市、風情小鎮、美麗鄉村、幸福家園”建設，已初步建設村莊整治點100多個，村莊綠化實現了四季有花、三季有果、農業增效、村民增收的良好目標。

4 參考文獻

[1] 倪琪.村莊綠化[M].北京：中國建筑工業出版社，2010.

[2] 國家林業局林產工業規劃設計院.安徽省安慶市國家森林城市建設總體規劃（2011-2020）[Z].北京，2012.

篇10

【關鍵詞】村莊規劃；水污染；給排水

我國農村人口超過7億，占全國人口的56%，由于農村給排水設施建設原始落后，產生的污水沒有必要的處理措施，每天產生的數千萬噸污水對農村用水安全產生了很大的影響[1]。根據國家環境保護總局的統計數據，全國農村有3億多人飲水不安全，其中約6300多萬人飲用高氟水，200萬人飲用高砷水，3800多萬人飲用苦咸水，1.9億人飲用水有害物質含量超標，血吸蟲病區約1100多萬人飲水不安全。其中超過60%是由于非自然因素導致的飲用水質不達標，當前全國范圍內都在進行村莊規劃建設，合理的村莊給排水系統規劃成為解決農村用水問題的關鍵。

1.遼東山區村莊主要的水問題

1.1污染源小而分散

從編制遼東山區相關村莊規劃的前期調查結果中，可以看出與城市和小城鎮相比，遼東山區村莊有著居住密度小，戶與戶之間居住較分散、屯與屯之間的距離較遠的特點。山區中村域所在地多山的行政村的戶與戶、屯與屯的分布更加分散，這種居住分散的狀況造成了該區域農村水污染源小而分散的特點。

1.2給水系統不健全

遼東山區大部分農村給水系統不健全，主要飲水源形式為每戶一口的自備水井、幾戶一口的公用水井、集中供水的自來水井。集中供水普及率低，一半以上的行政村沒有通自來水，即使是有自來水井的村莊，也由于居住的分散而靠成部分區域無法建設自來水管道。

1.3排水系統匱乏

遼東山區農村絕大部分村莊排水設施匱乏，除主要道路上部分地段有排水溝外，其它大部分地區沒有排水設施，而且現有大部分路邊排水溝也是被垃圾、殘土堵塞，不能滿足排水需要，有的已經失去排水功能。平時污水隱現，每到雨季，雨污混合四處漫溢，由于沒有污水處理系統，污水直接就地勢排入周邊水體，造成水體污染。

2.遼東山區村莊給排水規劃設計

2.1給水系統規劃設計

村莊給水問題的重點是要解決三個方面的問題，首先是“飲水解困”，解決有水喝的問題；第二是“飲水安全”，解決水量、水質問題，提供清潔的飲用水；第三是“飲水方便”，實現飲用方便的自來水。

2.1.1 給水水量的設計

供水水量是集中式供水工程設計的重要參數。村莊用水主要包括：居民生活用水量、公共建筑用水量、消防用水量、管網漏失和未預見用水量。居民生活用水在供水量中占有較大的比重，應詳細了解現狀居住人口，包括無當地戶籍的常住人口。公共建筑用水量應根據公共建筑的性質、規模、用水定額確定；根據《村鎮供水工程技術規范》及遼東山區水資源的狀況，遼東山區村莊生活用水規劃一般標準為150L/人/d；公建用水為生活用水的15%；消防用水量根據《村鎮建筑設計防火規范》的規定，確定為10L/s，并按同一天內有兩處發生火災，滅火持續時間均為1小時用水計算；管網漏失和未預見水量按除消防外以上各項總和的15%計算。

2.1.2 水源地的選取

村莊飲水水源工程應按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》和《生活飲用水衛生標準》（GB5749）中的水源衛生防護要求，劃定供水水源保護區，制定保護辦法，加大水環境保護執法力度，確保飲水安全。目前規劃的水源地大部分選擇在村莊附近的山上，水體受人為干擾較小，能夠有效的保證水質的安全，并且由于重力原因基本上可以在不加壓的情況下靠重力水壓為供水管道供水，即節能又環保。但是，由于山區人口居住分散，部分山丘地區供水管道難以通達，這部分區域的供水，需要變通解決，主要是通過建井、池、窖等收集山泉和裂隙水進行單戶或聯片供水。

2.1.3 給水管線敷設

考慮到山區一般的水源地相對高度都較高，結合遼東山區財政收入及村民收入水平相對較低的因素，給水管網近期應采用節省投資的倒枝狀管網布置方式，遠期逐步連成環網，確保供水的安全性。山區一般的村莊人口在1000人左右，與日供水量綜合考慮，給水干管管徑為DN200mm-DN250mm，管材采用聚乙烯塑料管。供水管埋深根據該地區不同區域的冬季凍土深度進行埋設，要求水管頂部埋深在凍土層下方15-20cm處。

2.2村莊排水系統規劃

根據村莊總體規劃制定的排水系統方案，村莊排水系統規劃包括：選擇排水體制、估算各種排水量、布置排水管道系統。

2.2.1排水體制的選擇

當前城鄉規劃中的排水體制分為合流制和分流制兩類，其中分流制又分為完全分流制和半分流制。考慮到遼東山區地形和雨季雨水量大、沖擊力強等因素，遼東山區的村莊排水規劃多實行雨污分流制。即雨水和污水分別設置不同的排放管渠，其中雨水通過村莊的排水溝和排水明渠排入附近的受納水體，污水通過管道收集后進入污水處理設施，處理達標后，排入附近的受納水體。雨污分流制可以防止雨季排水管承載力不夠而造成的雨污水混合地面蔓延的情況，另一方面利用排水溝和排水明渠排放雨水可以有效的節省建設資金。城市的雨污分流制由于都是走地下管線工程造價較高，而農村的這種雨污分流制由于合理利用排水溝和排水明渠，其工程造價將比雨污合流制低。

2.2.2排水量的估算

根據村莊規劃設計規范，污水量按照村莊用水量的85%進行計算。雨水量用降雨強度、徑流系數和匯水面積等三個因素的乘積估算。其中暴雨強度按照遼東地區暴雨強度公式進行估算。

2.2.3排水管道系統的布置

在進行排水管網布置時，應根據村莊總體規劃的原則，結合遼東山區地勢情況；充分利用地形，并使管線最短和埋深最小。在規劃雨水系統時，要結合防洪統一考慮，特別是山洪襲擊對村莊危害很大，在村莊后緣地帶合理設置截洪溝，建設排洪渠，減少山洪進入村莊[2]。

（1）管道坡度和管徑。遼東山區農村地形坡度明顯，按照地形布置的管道水力條件較好，一般不會導致污水管道終端埋深過大的問題。對于農村管網實際規劃設計中經常遇到的起始端流量較小，無法進行管道水力計算的情況，從防止管道堵塞和今后污水量增加的角度考慮，建議污水管道管徑取DN200-DN400mm，管道坡度在保證大于等于0.005的情況下盡量與地形坡度接近以減少工程量。

（2）管道埋深。在確定管道埋深時，應根據實際計算結果在滿足管道銜接要求的前提下，保證管道沿線管頂的最小覆土厚度。考慮到遼東山區冬季寒冷的實際情況，管道及基礎應全部埋設在凍土層以下。

2.3污水處理系統的選擇

污水處理系統規劃包括確定污水處理方式及污水處理系統的位置等。

經調查遼東山區村莊污水的主要污染成分為BOD5和氮磷，考慮到山區雨季水量大的特點，選用的方法需要有較強的抗沖擊性，從技術上能夠滿足于遼東山區村莊污水處理的方法主要有氧化溝、SBR、接觸氧化、MBR和凈化槽法。同時考慮到遼東山區農村財政收入及人均收入均屬中等，人口密度多為中、小等級，結合自然條件及出水用途等因素，推薦適用于本區域的污水處理方式為接觸氧化法。

3 結語

村莊給水排水系統規劃在村莊規劃過程中常被認為是次要的工作，沒有受到應有的重視，村莊污水隨意排放現象嚴重，不但污染地表水，還會造成對地下水資源的污染，影響農民飲水安全。科學地進行排水工程規劃，建設必要的給排水系統和污水處理設施，既可改善農民的居住條件，保證村民身體健康，又可保護農村生態環境，促進農村建設的可持續發展。

參考文獻：

[1]王守中，張統.我國農村的水污染特征及防治對策[J].中國給水排水，2008，24（18）：1-2.

[2]張曉秦，王昊，山地城市排水工程規劃的探討[J ]. 給水排水2006，32（7）：4-5.

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