鄉鎮年度宣講工作總結范文
時間:2024-02-08 18:00:51
導語:如何才能寫好一篇鄉鎮年度宣講工作總結,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
按照市委、市政府統一部署,農工辦認真學習領會黨的十七屆四中全會精神,貫徹落實省委“關于貫徹落實黨的十七屆三中全會《決定》加快推進農村改革發展的意見”,認真組織全市十七屆三中全會精神宣講活動,做到四個牢牢把握、四個著力:牢牢把握加快推進農村改革發展的總體要求,著力開創“三農”工作新局面;牢牢把握加快推進農村改革創新的主要內容,著力增強農村發展活力;牢牢把握加快推進農業現代化建設的發展目標,著力提高農業綜合競爭力;牢牢把握加快推進農村公共事業建設的重要任務,著力促進城鄉基本公共服務均等化。全面總結今年農業農村工作,積極謀劃明年工作的思路和關鍵舉措,確保年工作開好頭、起好步。
能力作風建設:一是加強學習,組織勞動法和揚州文史專題講座;二是組織服務對象對本辦能力作風建設情況進行測評;三是評選“十佳農經干部”;四是全面總結今年能力作風建設工作。
新農村建設:組織對27個市級示范創建村和300多個全面小康創建村的考核驗收工作;做好新農村建設十大工程目標任務完成情況和全市新農村建設情況總結;督查市級幫扶部門(單位)幫扶資金到位情況,做好扶貧工作年度總結;開展新農村建設指導員年度工作考核考評,布置年新農村建設指導員輪換工作;布置年新農村建設市級示范創建村和全面小康創建村的申報工作;組織開展20強鄉鎮工作情況調研。編發第二期《揚州農村通訊》。
三大合作:一是出臺撤村建居農村集體資產處置的指導意見;二是下發全市農村土地承包經營權落實情況檢查的意見;三是商財政部門審核下達市級財政支持農民合作社發展項目的資金;四是做好省第二屆農民合作社產品展銷會的各項準備工作;五是與工商部門共同做好“三大合作”創新創優獎的申報工作;六是重點做好“三大合作”、農業保險的總結工作;七是做好相關業務工作年終報表匯總。
經營管理與財務管理:做好省廳農村財務規范化管理合格鄉、村檢查的迎查和接待工作;認真開展農村財務規范化管理先進集體和先進工作者評選活動;下發《揚州市農經綜合服務示范鄉鎮命名決定》;繼續抓好農村合作經濟組織建賬工作;指導各地抓好年度農村財務年報統計匯總工作;繼續配合市金融辦指導相關縣市小額貸款試點工作。積極鼓勵在有條件的農民專業合作組織內、農村行政村和鄉鎮范圍內進行農民資金互助專業合作社試點。
篇2
2019年推進鄉風文明建設工作總結做法成效亮點
年底全市50%以上的行政村要通過鄉風文明達標驗收,將評選出50個市級示范鄉鎮和300個市級示范村
經濟開發區王快鎮西樓下村委會院內設有“我的身邊人和故事”講堂,在孝老愛親、移風易俗等方面做得好的村民常被請來為鄉親們“現身說法”,傳播文明“好聲音”;南和縣賈宋鎮北師村辟有文化大舞臺、農家書屋、書畫室等場所,還繪制以孝、德等為內容的中華傳統文化墻320余平方米,有效地豐富了村民的精神生活和滋養了其心靈……日前,在x市鄉風文明建設觀摩交流會上,幾個觀摩點結合實際拓寬文明鄉風建設“路徑”的創新之舉,贏得了參會人員的紛紛點贊。
為深入開展“美我家鄉·文明x”主題創建活動,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,助推全市鄉村振興戰略全面實施,今年2月,x市委宣傳部制定了《x市鄉風文明建設2019年行動計劃》(以下簡稱《計劃》),要求建立市縣鄉村“四級聯動”鄉風文明工作機制,在鄉風文明建設方面就陣地建設、組織制度和相關活動開展提出14項指導標準,即分別建設一個村民文化活動中心、一個文體活動廣場、一條鄉風文明示范街和一個道德“紅黑榜”;分別組織成立一個鄉賢道德評議會、一個紅白理事會、一套村規民約和一支志愿者及文體隊伍;組織開展農民素質教育活動、優秀傳統文化發掘傳承活動、移風易俗活動、鄉風民風評議活動、文化體育活動和人居環境整治活動,借以凝聚實現鄉村振興的強大精神力量。
《計劃》提出,各縣(市、區)要將鄉風文明建設考核納入黨委政府年度考核指標,以文明村鎮、文明家庭創建為載體,遏制農村陳規陋習,廣泛弘揚文明新風,明顯改善村容村貌。年底,全市50%以上的行政村要通過鄉風文明達標驗收,將評選出50個市級示范鄉鎮和300個市級示范村。
篇3
一、領導重視,婦女兒童維權工作有序開展
區婦聯高度重視婦女兒童維權工作,切實加強組織領導,把普法、維權等工作作為主要業務工作來抓。
一是建立健全組織,認真落實平安家庭工作。我會成立以主席為組長,分管副主席為副組長的平安家庭工作領導小組,主抓維權日常工作;同時,成立有以主席為組長的重大矛盾糾紛排查調處領導小組。加強區、鄉鎮、村三級維權網絡的建設和完善工作,通過召開聯席會議,發揮成員單位議事作用,部署和落實工作目標,推動維權工作落到實處。
二是召開專題會議,安排部署維權工作。傳達上級精神,對婦女兒童維權、群眾來信來訪接待等工作進行嚴格要求。
三是責任落實到位。為在源頭上抓好維權工作,保障“案有人接,事有人辦”,區婦聯采取有力措施,要求各鄉鎮婦聯、各系統婦委會將維權工作與日常工作有機結合起來,正確處理好兩者關系,力爭把矛盾解決在萌芽狀態。
四是結合平安XX建設,我區婦聯認真對照綜治目標考核要求,一一抓落實。年內,爭取區財政劃撥“不讓進我家”、“平安家庭”創建等專項經費5000元,為活動的正常開展提供了物質保證。
五是組織干部對安全感滿意度工作進行學習、培訓和測評工作。
二、實施“雙維雙促”平安建設工作,維護婦女兒童合法權益
在全區深入開展“雙維雙促”平安建設工作,各級婦聯依托“維穩基石工程”三級維穩平臺,宣傳法律法規,維護婦女兒童的合法權益。
(一)拓展婦女兒童維權服務平臺。整合資源,各級婦聯組織與綜治部門共同參與創新社會管理的工作,積極配合區法院做好家事審判改革試點工作,進一步拓展了婦女兒童維權服務平臺。
(二)以“建設法治XX·巾幗在行動”活動為契機,開展法律法規宣傳,提高廣大婦女的法治意識和維權能力。
今年,我會開展村婦女干部法律知識培訓1期,在XX鎮XX街擺攤設點開展“三八”婦女維權宣傳周活動,在石卡高中開展禁毒宣傳活動1次,XX區婦聯和XX區法院家事審判庭聯合在XX鎮回龍村委開展XX區“七五”普法婦女法治宣傳進村屯活動,反工作業務培訓、法律援助知識、婦女兒童權益保護等各種宣傳活動,共簽訂“不讓進我家”家庭承諾書2500多份,發放各種宣傳資料2萬多份,多渠道多形式引領婦女學法、知法、懂法、守法、用法,提高廣大婦女的法律意識和依法維權能力。2017年,全區婦聯系統共受理來信來訪14件,其中區婦聯2件,處理率100%,大量婦女兒童維權案件化解在基層。
三、實施關愛農村婦女兒童活動,促進社會和諧
一是開展慰問貧困農村婦女兒童活動。今年以來,區、鄉婦聯領導干部深入貧困婦女兒童家中走訪慰問,了解她們的所想所盼,幫助解決她們的實際困難。我會利用區婦女兒童發展專項基金和“兩癌”救助金開展慰問活動,全區共走訪慰問了142名貧困婦女兒童,送去慰問金35.9萬元。
二是關心農村婦女健康,開展宮頸癌和乳腺癌免費篩查工作。我會與區衛計局聯合在全區開展“兩癌”免費篩查工作,到目前止為農村婦女進行免費篩查宮頸癌9979人、乳腺癌9397人。
三是積極籌資,創建“兒童之家”,確保完成承接自治區、市績效考評任務。我會積極籌集資金39.92萬元,嚴格按照XX創建“兒童家園(之家)”項目評估驗收標準,創建了20個“兒童之家”(20個“兒童家園(之家)”里含自治區績效考評12個,市績效考評14個,為民辦實事20個),為農村留守兒童提供了校外活動場所。
四是開展留守婦女摸底排查工作。7月份,區婦聯《根據貴港市民政局、教育局、公安局、婦聯關于開展農村留守兒童和留守婦女摸底排查工作的通知》精神,認真組織各鄉鎮、村干部在全區開展農村留守婦女摸底排查工作,共摸底排查有農村留守婦女1730人,為我區下一步更好地開展幫扶工作奠定基礎。
四、加大教育培訓力度,提高婦女兒童的綜合素質
一是組織開展維權干部培訓。為進一步增強鎮、村婦聯維權干部的業務能力,今年11月份舉辦全區鎮、村婦聯干部維權知識培訓班,培訓169人,進一步提高了她們的維權工作能力。
二是加強未成年人思想道德建設。區婦聯聯合區文明辦、區教育局等部門在全區廣泛開展“爭做合格家長培養合格人才”家庭教育大講堂八桂行活動,在8月份,組織XX區家庭教育宣講團到全區各鄉鎮村、社區、企業進行宣講10場,受教育的家長共有2500多人,引導大家正確教育孩子,有利于家庭幸福,促進社會和諧。9月份,在XX鎮中心小學開展“守護童年·春蕾計劃·護蕾行動”培訓活動,培訓XX社區干部、大學生志愿者、巾幗志愿者、留守兒童及家長共810人次,提高了他們對兒童安全防范、科學家教知識、兒童心理健康等方面的認識。
五、以活動為載體,建設和諧家園
篇4
*縣“五五”普法依法治縣工作規劃自20*年實施以來,縣依法治縣領導小組辦公室在依法治縣領導小組的領導下,按照省市有關部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個轉變、兩個提高”目標要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進依法治理,不斷加快依法治縣進程,各項工作取得明顯成效。現將工作情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強領導、落實責任,努力健全齊抓共管的領導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標。縣委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標,執行責任、考核監督、“三個體系”建設。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規劃和關于加強法制宣傳教育的決議,及時調整充實了普法依法治理工作領導小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀,明確了部門分工,強化了責任,把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的組織領導形式,領導小組下設辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任,從而增強了辦事機構組織協調工作的權威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發揮。
(二)認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環節,務求實效。
1、抓重點對象學法,提高公民的法律意識和法律素質,為實現社會法治化奠定思想基礎。“五五”普法期間,我縣深化領導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領導干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續推進普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統一組織近12000余名公職人員進行年度學法考試。同時,組織和推動司(執)法人員崗位學法的經常化、制度化,20*年至2009年,全縣每年都對行政執法人員開展了崗位學法培訓和考試,對考試不合格的進行脫產培訓。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續開展大規模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費發放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農村干部讀本》、《農民工維權手冊》4萬多冊,發放宣傳資料8萬余份,出動宣傳車輛600臺次,受教育群眾達49萬余人次。
2、堅持三項制度,切實規范領導干部學法用法工作。第一,堅持中心學習組學法制度,縣委建立健全了縣委中心組學法制度,通過擬定學習計劃,采取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式,定期組織學習相關法律法規知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度,堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導干部法律知識講座,并把此項工作列入目標考核的重要內容。“五五”普法實施以來,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到*作了《物權法》、《人大常委會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座,全縣科級以上領導干部都參加了法制講座。第三,堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領導干部學法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次,參加考試合格,在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據,還建立了干部任前法律培訓和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點,實施分類別的法制宣傳教育,進一步加強各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗,組織犯罪犯錯青少年進行現身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。20*年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、*局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。20*年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學師生征訂《青少年法制教育教學參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”.自從二郎鄉開展“三關工程”以來,切實加強了青少年法制宣傳和維權工作.全縣各中小學法制副校長每年必須完成2至3節法制課時,并且要求有課時安排表及教案,各個學校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來,共為青少年發放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標語328條,送法進校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。
4、加強對農民和農民工的法制宣傳教育。針對當前新農村建設的實際和農民工面臨生產安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農民工合法權益的事件。20*年6月,縣依法治縣領導小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農村干部讀本》5000多冊發放到農村干部手中;20*年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣*局、縣衛生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領導小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農民工熟悉依法維權的渠道,學會用法律武器維護自身合法權益,適應城市和企業的各項依法管理,為農村富余勞動力轉移就業提供保障和支持;20*年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯、縣勞動和社會保障局和二郎鄉等六家單位在二郎鄉政府開展一場題為“促進社會和諧發展,保障農民工合法權益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2009年1月結合返鄉農民工的培訓抓好法制培訓,增強了農民工的法律意識,為農民工依法維權奠定了基礎。2009年5月結合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉鎮、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點領域法治化建設,推進依法行政,嚴格執法公正司法,維護社會公平和正義。20*年以來,依法治縣領導小組先后組織開展了以依法行政為重要內容的行政執法質量考核評議工作,以解決職責交叉、重復處罰、執法擾民的相對集中行政處罰權工作,以引導和推動行政執法部門加強法制建設、提高執法和服務水平為內容的“依法行政示范單位”創建活動,嚴格考核獎懲制度,執法質量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領域發揮了依法行政、嚴格執法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點問題的依法治理,促進社會穩定和經濟發展。針對各個時期經濟和社會發展中的熱點問題,我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環境中存在的問題,開展為期三個月的社會環境綜合整治專項行動。縣司法局、縣依法治縣領導小組辦公室負責統籌抓好宣傳發動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉鎮開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“*縣社會環境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉鎮圍繞工作動態和工作安排布置進行宣傳發動,共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢為主要內容的社會環境綜合整治集中宣傳活動。發放宣傳資料20000余份,宣傳手冊2000多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達400多張,受教育人數達8000多人次。三是精心安排、指導抓好社會環境綜合整治宣傳發動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創辦社會環境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標語200多條,增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標語牌5塊400多平方米,在鄉鎮公路沿線制作大型宣傳標語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經費困難的情況下,制作播出22期節目。尤其是2009年在未安排專項經費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協調機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據普法依法治理工作任務和內容,制定具體的考核辦法,并對考核結果作為普法依法治理工作評先的主要依據;二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內容,作為“一票否決”考核內容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查,針對存在問題及時進行整改。
2、創新宣傳方式,增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機,整合黨政機關、企事業、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉、仙源鎮等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳,發揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領導小組辦公室牽頭從*局、檢察院、法院等依法治縣領導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉鎮和100多家單位檢查調研,對普法依法治理的發展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執法質量案件評查制度,強化對行政執法工作的監督。
通過以上工作的扎實開展,20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機制有待健全。一是齊抓共管,整體聯動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設施差、經費少的問題,少數鄉鎮還沒有將普法經費按標準列入財政預算,有的鄉鎮普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務的全面實現。
2、思想認識有偏差,傳統觀念亟待更新。有的領導同志認為經過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數領導干部和部分執法人員認為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經濟建設和普法工作的關系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強,死角盲點仍然存在。一是少數行政執法人員秉公執法的觀念淡薄,導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現有體制的制約,少數學校仍然沒有擺脫“應試教育”的束縛,導致有的學校片面追求升學率,忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業往往只注重經濟效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強,導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農民進城務工、經商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學法用法結合不緊。一是重義務灌輸,輕權利宣傳。在普法教育的內容設定上,注重和強調義務性、禁止性、制裁性法律規范的灌輸和教育,忽略了權利性、許可性、保護性法律規范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領導。要進一步完善“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門共同參與”的領導體制和工作機制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業工作之中,作為考核的重要內容,同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調整各級普法依法治理領導小組和辦事機構,建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強陣地建設,創新法制宣傳形式和方法。通過電視、網絡、報紙、宣傳欄等多種載體加強法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學法對象主動學法用法的濃原氛圍。縣司法局要結合*實際制定可行的運作方案,負責辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節目,把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領導小組辦公室要組織編寫農村常用法律知識案例手冊;《今日*》要開設“普法依法治理專欄”;各鎮鄉、各單位要建立專門的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄;各鄉鎮要在縣城出入口和鎮鄉公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標語牌,面積不少于12平方米,宣傳內容為普法依法治理工作內容,為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內容、牽頭單位和協助單位。“法律八進”活動由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經貿局、縣*局、縣人武部、各鎮鄉黨委政府協助配合完成。結合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣文聯等相關單位配合在全縣范圍內開展一次大規模的送法制文藝下鄉活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉村活動.縣依法治縣領導小組辦公室要根據“法律八進”活動的具體內容和要求制定任務分解督查考核方案,并加強檢查考核,總結先進經驗和典型。
4、突出創建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領導小組辦公室牽頭,在基礎條件較好的單位、鎮鄉、企業、學校、村分類創建普法依法治理示范點,作為推進“法治*”創建的標準,加快各行業普法依法治理進程。2009年在全縣創建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮鄉3個,依法治校示范點4個,依法治企示范點1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,相關部門負責抓好落實和督查驗收。
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*縣五五普法依法治縣工作規劃自**年實施以來,縣依法治縣領導小組辦公室在依法治縣領導小組的領導下,按照省市有關部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個轉變、兩個提高”目標要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進依法治理,不斷加快依法治縣進程,各項工作取得明顯成效。現將工作情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強領導、落實責任,努力健全齊抓共管的領導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標。縣委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標,執行責任、考核監督、“三個體系”建設。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規劃和關于加強法制宣傳教育的決議,及時調整充實了普法依法治理工作領導小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀,明確了部門分工,強化了責任,把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的組織領導形式,領導小組下設辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任,從而增強了辦事機構組織協調工作的權威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發揮。
(二)認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環節,務求實效。
1、抓重點對象學法,提高公民的法律意識和法律素質,為實現社會法治化奠定思想基礎。“五五”普法期間,我縣深化領導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領導干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續推進普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統一組織近1**余名公職人員進行年度學法考試。同時,組織和推動司(執)法人員崗位學法的經常化、制度化,**年至2010年,全縣每年都對行政執法人員開展了崗位學法培訓和考試,對考試不合格的進行脫產培訓。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續開展大規模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費發放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農村干部讀本》、《農民工維權手冊》4萬多冊,發放宣傳資料8萬余份,出動宣傳車輛600臺次,受教育群眾達49萬余人次。
2、堅持三項制度,切實規范領導干部學法用法工作。第一,堅持中心學習組學法制度,縣委建立健全了縣委中心組學法制度,通過擬定學習計劃,采取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式,定期組織學習相關法律法規知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度,堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導干部法律知識講座,并把此項工作列入目標考核的重要內容。“五五”普法實施以來,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到*作了《物權法》、《人大常委會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座,全縣科級以上領導干部都參加了法制講座。第三,堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領導干部學法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次,參加考試合格,在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據,還建立了干部任前法律培訓和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點,實施分類別的法制宣傳教育,進一步加強各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗,組織犯罪犯錯青少年進行現身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。**年11月開始至2010年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。2010年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學師生征訂《青少年法制教育教學參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”.自從二郎鄉開展“三關工程”以來,切實加強了青少年法制宣傳和維權工作.全縣各中小學法制副校長每年必須完成2至3節法制課時,并且要求有課時安排表及教案,各個學校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來,共為青少年發放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標語328條,送法進校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。共2頁,當前第1頁12
4、加強對農民和農民工的法制宣傳教育。針對當前新農村建設的實際和農民工面臨生產安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農民工合法權益的事件。**年年6月,縣依法治縣領導小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農村干部讀本》5000多冊發放到農村干部手中;**年年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領導小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農民工熟悉依法維權的渠道,學會用法律武器維護自身合法權益,適應城市和企業的各項依法管理,為農村富余勞動力轉移就業提供保障和支持;2010年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯、縣勞動和社會保障局和二郎鄉等六家單位在二郎鄉政府開展一場題為“促進社會和諧發展,保障農民工合法權益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2010年1月結合返鄉農民工的培訓抓好法制培訓,增強了農民工的法律意識,為農民工依法維權奠定了基礎。2010年5月結合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉鎮、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點領域法治化建設,推進依法行政,嚴格執法公正司法,維護社會公平和正義。**年以來,依法治縣領導小組先后組織開展了以依法行政為重要內容的行政執法質量考核評議工作,以解決職責交叉、重復處罰、執法擾民的相對集中行政處罰權工作,以引導和推動行政執法部門加強法制建設、提高執法和服務水平為內容的“依法行政示范單位”創建活動,嚴格考核獎懲制度,執法質量有了明顯的提高。在2010年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領域發揮了依法行政、嚴格執法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點問題的依法治理,促進社會穩定和經濟發展。針對各個時期經濟和社會發展中的熱點問題,我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2010年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環境中存在的問題,開展為期三個月的社會環境綜合整治專項行動。縣司法局、縣依法治縣領導小組辦公室負責統籌抓好宣傳發動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉鎮開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“*縣社會環境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉鎮圍繞工作動態和工作安排布置進行宣傳發動,共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢為主要內容的社會環境綜合整治集中宣傳活動。發放宣傳資料**0余份,宣傳手冊**多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達400多張,受教育人數達8000多人次。三是精心安排、指導抓好社會環境綜合整治宣傳發動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創辦社會環境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標語200多條,增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標語牌5塊400多平方米,在鄉鎮公路沿線制作大型宣傳標語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自**年年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經費困難的情況下,制作播出22期節目。尤其是2010年在未安排專項經費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協調機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
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一、2018年我縣特種設備安全監察工作開展情況
(一)依法落實責任,推進多元共治
一是與我縣特種設備使用單位簽訂了《特種設備安全責任書》。明確企業的責任和義務,積極推動安全生產主體責任的落實;二是推動行業主管部門和鄉鎮政府落實屬地監管職責。積極和各行業主管部門和鄉鎮政府溝通協調,配合參與各項特種設備有關的執法行動,按照縣安委會要求督促落實屬地監管職責。三是及時處理投訴舉報。對于特種設備的投訴舉報,我們都及時進行了調查處理,并回復投訴(舉報)人。2018年我局共接到 2起特種設備投訴舉報,核查 2 起,查實 2 起。對于舉報違規充裝氣瓶,我們第一時間趕到現場,按照法規要求進行處理;對于舉報電梯故障情況,我局堅持做到無論上下班,接到投訴后立即趕赴投訴地點,對事件進行調查處理,積極協調,保證電梯安全正常投入使用。
(二)堅持依法治特,嚴守安全底線
一是積極開展安全生產大檢查行動。嚴格堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立“生命至上,安全為天”的責任意識和保一方平安的大局意識,強化企業主體責任和部門監管責任,認真開展特種設備安全大檢查活動。2018年我局已開展 4次安全生產大檢查活動,共計出動檢查人員120人次,檢查單位 60余家次,發現并督促整改安全隱患50余處。二是積極開展日常監督檢查。督促企業進行隱患整改,本年度共計對80余家特種設備使用單位進行日常監督檢查,發現重大安全隱患并下達安全監察指令書25起,整改20家,正在整改5家。三是積極推進特種設備法定檢驗,提高特種設備的定期檢驗率。2018年我局共配合達州市特檢所驗收電梯40臺、鍋爐5臺、壓力容器2 臺;定期檢驗電梯 210臺、鍋爐 32 臺、壓力容器 3 臺。
(三)開展特種設備安全專項整治,查處違法行為。
一是開展液化石油氣充裝專項整治攻堅行動,確保民生安全。我局在轄區內開展了氣瓶充裝站專項整治工作,共出動執法人員20人次,執法車輛5輛次,有效遏制了違法充裝超期鋼瓶的行為。
二是開展電梯安全專項整治,加強人民群眾安全保障。按照計劃,我局已于2018年12月研究并制定了電梯安全專項整治方案。經過摸底排查,我縣共有電梯使用單位56家,電梯303臺,電梯維保單位7家。截至目前,7家電梯維保單位全部都已按照文件要求對維保的電梯進行了自查自糾,并上交了相關資料,電梯安全專項整治工作正在有條不紊的進行。
(四)加強宣傳教育,提高安全意識
1.借力開展特種設備安全大檢查行動加強對特種設備生產經營單位的普法宣傳,普及新《安全生產法》、《特種設備安全法》等法律法規知識,同時利用干部職工大會機會對全體人員進行兩法以及特種設備安全知識培訓,加強我局安全檢查能力;
2.我局安排專人對企業負責人進行《特種設備安全法》的宣講和業務知識培訓,著力提高特種設備使用單位負責人及從業人員的安全生產意識;利用召開鄉鎮安全生產培訓、會議、開展業務培訓等方式宣傳貫徹落實兩法以及特種設備安全知識。
(五)強化基礎建設,提升保障能力
1.積極核查我縣特種設備數目。2014年10月30日,國家質量監督檢驗檢疫總局頒布實施了新《特種設備目錄》。我局根據新目錄,全面核查全縣在用特種設備數量。目前已核實鍋爐45臺,電梯303臺。
2.積極參加省局、市局組織的特種設備安全監察業務培訓,努力提高監察隊伍的專業技術水平。今年以來,我局共安排特種設備監察人員參加外出培訓 2 次。截至目前,我局共有25人獲得了省局頒發的特種設備安全監察員證。
二、特種設備安全工作存在的問題
通過2018年特種設備安全大檢查,發現特種設備生產、使用單位存在如下問題:
(一)一些特種設備使用單位思想上不夠重視,安全意識淡薄,無安全責任感,管理制度不健全,執行不到位,對安全生產構成一定威脅。
(二)特種設備使用單位主體責任落實不到位,規模以上、效益好的企業安全管理明顯好于私營個體企業以及停產半停產企業,管理工作有待加強。
(三)企業安全教育培訓不到位。有些企業缺乏對職工的安全教育的培訓和崗前操作培訓,尤其是特種設備作業人員對安全管理的知識及有關法律了解不多,甚至于無證上崗普遍存在,這些人為因素無形中加大了事故隱患的產生。
(四)有的企業未能定期進行特種設備應急演練,應急預案流于形式,未能按特種設備安全管理規范做好日常檢查、定期檢驗和維保。
三、下一步特種設備安全監察工作思路
目前我縣特種設備安全工作壓力依然很大,任務依然繁重。除了繼續做好上述工作以外,還將重點抓好以下工作:
(一)保持高壓態勢,繼續強化特種設備大檢查及隱患排查治理工作,尤其是對2018年發現的未能及時整改到位的隱患進行“回頭看”,確保整改到位;繼續排查在用特種設備的數量,提高特種設備使用單位和設備信息的準確性,強化與檢驗機構的信息交互功能。
(二)進一步落實特種設備安全生產使用單位主體責任,積極開展特種設備生產使用單位自查自糾整治工作;對沒有落實整改的隱患,要限期整改,并跟蹤督查整改情況;對拒不整改隱患或仍然存在的嚴重隱患,并且牽涉面廣的現象,報告縣政府。做到發現一個整治一個,發現一批整治一批,不留后患,掃除隱患整治的死角和盲區,督促隱患整改到位。
(三)加大宣傳力度。利用各類活動、采取多種方式開展《特種設備安全法》、《安全生產法》、《特種設備現場安全監督檢查規則》和《住宅電梯管理辦法》等相關法律法規的宣傳活動,開展特種設備安全進企業、進校園、進社區活動,開展特種設備知識宣貫工作,在廣泛提高民眾對特種設備認知的基礎上,營造全民關注特種設備安全的良好氛圍。
(四)服務民生改善、創新電梯安全管理,加大電梯維保領域的規范整頓,強化電梯安裝源頭管理,確保電梯使用安全。
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一、堅持組織收入原則,全年保持了序時進度,提前一個月完成年度收入任務。
今年以來,我們不斷加強征管基礎建設,強化稅源管理,卓有成效地開展納稅評估、企業所得稅匯算清繳、企業自查自糾等管理和服務活動,納稅人稅法遵從度不斷提高,稅收收入再創歷史新高。截止12月15日,已完成各稅收入44800萬元,占年度收入指導性計劃任務42490萬元(政府口徑)的105.43%,全面完成和超額完成了全年收入任務。主要做法是:
(一)加強征管基礎建設,強化稅源管理,細化分解組織收入目標
一是開展重點稅源調查。由分局長牽頭到掛鉤鄉鎮走訪重點稅源企業,同時將稅源調查的情況向地方黨委政府及時匯報,爭得黨委政府對稅收收入工作的理解和支持,增強了抓好收入水平的主動性。二是加強稅收分析,掌握收入主動權。發動全體干部參與稅源調查和分析,切實增強組織收入工作的緊迫感和責任感,深入開展經濟稅收分析,加強稅收預測和預警,開展大企業稅源調查,全面掌握分局年納稅收入200萬元以上大企業和工業園區的稅源規模、生產經營狀況、納稅能力、發展變化趨勢等情況,通過分析,為組織收入提供前瞻。三是落實組織收入措施,以管促收。加大當期稅款催繳力度,繼續對新增欠稅和留抵抵欠工作進行考核,防止新欠發生。四是明確目標細化落實。根據各鄉鎮收入任務,結合上年度各稅種完成情況,對收入任務進行測算,分解落實到股、到責任人、到重點稅源企業,并與相關股簽訂了收入任務責任狀。這些卓有成效的措施都為組織收入工作打下了良好的基礎。
(二)卓有成效地開展納稅評估
今年共實施納稅評估88戶次,追繳稅款610.21萬元,加收滯納金32.02萬元。其中專項評估59戶次,追繳稅款237.21萬元。
(三)企業所得稅匯算清繳成效顯著
我分局共完成2009年度所得稅匯算清繳784戶企業,其中154戶核定征收、630戶查帳征收。貢獻率1.28%,在各分局排名中處于領先地位;預繳率96.51%,超過要求的85%下限,其他各項指標均達到市局預警比例要求。我們的主要做法是:
(四)不斷提升個體征管水平
在去年個體稅收收入增長的基礎上,分局又對個體工作提出了新要求和新任務。全體個體責任區管理員切實加強基礎管理,加強源泉控制,個體征管水平有了新的提高。一是堅持日常巡查。二是加強政策宣傳。三是實行公開辦稅、優質服務。定期公布納稅人定額、稅負及停歇業情況,向納稅人發放服務需求調查表,征求納稅人的意見和建議,并逐條進行分析、整改和反饋。四是構建協稅網絡。加強與工商、地稅、公安、社區、村委會之間的協調,定期交流管戶信息,防止稅源流失。
二、開展了多層次的納稅服務和稅務宣傳工作
(一)加強學習,樹立服務理念。
當前,省局將納稅服務提升到與稅收征管同樣的高度,將二者一并列為稅務部門的核心業務。為實現“始于納稅人需求,終于納稅人滿意”的愿景目標,我分局多次組織全體人員對省局及南通市局下發的納稅服務文件進行專題學習,目的就是讓廣大納稅人切實感受到納稅服務水平提高所帶來的方便快捷。
(二)開展特色服務,不斷提高納稅服務的有效性。
一是圍繞經濟建設搞好服務。發揮國稅部門的職能,認真搞好稅收與經濟發展的相關分析,有針對性地提出合理化建議,當好上級局和黨委、政府的參謀助手;大力開展調查研究,在政策執行、組織收入、加強征管、改進服務等各個方面為領導決策提供依據,為加快發展出謀劃策;認真落實各項稅收優惠政策,積極參與地方招商引資工作,促進地方經濟發展。
二是貼近納稅人搞好服務。充分利用服務熱線、新聞媒體、稅法宣講等形式,大力開展稅收宣傳,為納稅人搞好稅收政策服務。認真落實首問負責制、十項服務承諾制、“一窗式”服務制和陽光辦稅制度,清理合并各種報表,簡化規范辦稅手續,提高工作效率,最大限度地方便納稅人。
三是面向社會搞服務。積極參與地方經濟社會建設,發揮職能作用,落實國家在殘廢職工使用、節能節水環保等方面的稅收優惠政策,維護社會穩定;參與各項社會公益事業,服務“三個文明”建設,推行人性化、親情化服務,關心、理解、方便納稅人。
三、著力加強稅務文化建設和廉政文化建設
分局除按照市局規定的教育項目和內容廉政教育以外,今年還結合“崗位風險大家談活動”專門開展了稅務執法和瀆職風險專題講座。
(一)認真學習有關黨風廉政建設的文件精神
分局廉政文化建設常抓為懈,堅持依法行政、廉潔從稅,時刻繃緊黨風廉政建設這根弦,利用多種形式定期組織全體人員認真學習上級有關廉政建設的文件精神,號召分局全體干部嚴格執行省局“六條禁令”和南通市局“三條鐵紀”等規章制度,積極參加“5.10”思廉日、“算好廉政賬”主題教育活動,要求分局黨員領導干部要率先垂范,當好表率,認真吸取反面典型的深刻教訓,提高自己的抵御能力,不斷構筑拒腐防變的思想長城,在誘惑面前不迷失方向,做到警鐘長鳴,為稅清廉。
(二)開展“身邊風險大家談”活動
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深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發工作會議及系列重要講話精神,貫徹落實省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神,加強和改進新形勢下的群眾工作,大力推進精準扶貧精準脫貧工作,組織和動員廣大干部深入基層、深入群眾,廣泛宣傳惠農政策、凝聚力量、興辦實事、轉變作風、服務群眾,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系,夯實黨的執政基礎,全面深化農村改革,推進城鄉統籌發展和美麗鄉村建設,為我處打贏脫貧攻堅戰,沖刺全省鄉鎮十強打下堅實基礎。
二、基本原則
(一)堅持轉變作風、增進感情。以密切聯系群眾、增進群眾感情、保障和改善民生為根本出發點和落腳點,增強群眾觀點,切實轉變作風,樹立良好形象,贏得群眾滿意。
(二)堅持全面覆蓋、突出重點。廣泛動員全處各級干部積極參與,使活動覆蓋所有的行政村、組。把幫助貧困村、貧困戶脫貧作為工作重點,堅持全面覆蓋與突出重點有機結合。
(三)堅持因地制宜、分類指導。堅持一切從實際出發,根據各地不同情況和群眾要求,因地制宜解決群眾反映的突出問題。堅決防止增加村級債務和農民負擔。
(四)堅持整合資源、統籌使用。統籌城鄉發展,加強資源整合,廣泛籌措資金。在不改變有關涉農項目資金渠道、性質和用途的前提下,本著各負其責、各盡其力、各記其功、統籌安排、集中使用的原則,捆綁資金、集中投入,以獲得最大效益。
三、主要任務
緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯系、增進黨員干部與人民群眾感情這個中心,切實做到把“三萬”活動與宣傳貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話及中央扶貧開發工作會議精神緊密結合;與開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧緊密結合;與加快推進城鄉統籌發展、建設美麗鄉村緊密結合;與加強干部隊伍建設和農村基層組織建設緊密結合。聚焦“精準扶貧、不落一人”、聚焦“培育主導產業”、聚焦“到村到戶到人到項目”,完成好宣傳政策、增進感情、興辦實事、促進脫貧等主要任務。
(一)宣傳政策。以駐村工作為載體,通過召開群眾大會、座談會、開展宣講活動等形式,深入宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發工作會議及系列重要講話精神,宣傳省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神,宣傳開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會的目標任務,宣傳黨的強農惠農政策,宣傳辦事處“沖刺全省鄉鎮十強”的發展戰略。通過宣傳政策,教育、引導和組織農民充分發揮主體作用,廣泛參與精準扶貧工作和美麗鄉村建設。
(二)增進感情。充分利用春節和春耕時節外出務工人員返鄉的大好時機,走訪慰問農村老黨員、老干部、返鄉農民工、生活困難群眾和留守兒童、留守老人、留守婦女等,開展“送政策、送科技、送衛生、送服務、送溫暖”等活動,幫助困難群眾解決實際問題,把黨和政府的關懷送到群眾中去,與農民群眾增強互信、增進感情。
(三)興辦實事。各駐村工作組要深入農村,深入群眾,按照“1+5”模式(即以積極培育主導產業為主要任務和規定動作,結合精準扶貧網格化、農村飲水安全鞏固提升、潔凈鄉村工程、農村合作金融扶貧、農村電子商務扶貧等5項工作)興辦實事。
1、培育主導產業。圍繞農業特色產業結構調整提質增效,促進貧困村和貧困戶增收脫貧,按照“一村一品”的思路,培育主導產業、特色產業。一是因地制宜理清產業發展思路。對尚未明確主導產業的村,在深入調研、科學論證的基礎上量身定制產業發展規劃,重點發展蔬菜、花卉苗木、水產畜禽養殖、休閑農業等農業特色產業。對主導產業已經初具規模的村,著力推進升級改造、提質增效、創新發展。二是科學制定項目實施方案。堅持新建與改造相結合、主導產業與配套項目相結合、集中開發與農戶發展相結合,科學制定項目實施方案,分類籌劃、分步實施,確保項目當年啟動、穩定發展。三是發揮龍頭帶動作用。依托龍頭企業和農民專業合作社,建立村企、村社共建機制,帶動貧困村和貧困戶發展高效農業、品牌農業、訂單農業等。積極支持貧困村從主導產業發展需要出發,組建、引進、培育各類農業新型經營主體。鼓勵和引導貧困戶通過土地流轉、入股、租賃等形式,加入新型農業經營主體,打造貧困戶出土地、出勞力,合作社包投入、包技術、包銷售的產業脫貧模式,促進貧困農戶增收致富。四是培育產業發展人才隊伍。圍繞主導產業發展所需要的技能和技術,開展農業技術培訓,真正讓農民掌握技術、懂得經營、學會管理,促進產業穩定發展。
2、精準扶貧網格化。以網格化管理為主體,以建檔立卡貧困戶為主要對象,以“互聯網+”為平臺,以動態服務為保障,以網格員動態監測為重點,實施建檔立卡貧困戶信息管理系統與農村網格化管理系統信息對接、與農村網格“四務通”平臺相融,實現平臺整合、信息共享,精準到戶、雙向互動,痕跡管理、動態更新。
3、推進農村飲水安全鞏固提升。加快實施老舊供水管網改造升級,建立從“源頭”到“龍頭”的農村飲水安全工程體系,切實提升飲水安全水平。開展貧困村飲水安全鞏固提升工作,確保貧困人口用上方便、穩定和安全的飲用水。不斷擴大供水水質檢測覆蓋范圍,力爭農村供水保證率、水質合格率及群眾滿意率達到90%以上。
4、實施潔凈鄉村工程。加強農村環境綜合整治,加快農村環衛設施配套建設,進一步完善城鄉生活垃圾一體化處理體系,開展農村生活垃圾治理專項行動,力爭全處城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。廣泛開展農村環境保護和文明衛生習慣宣傳教育,積極引導農民群眾改廁、改圈,大力推廣垃圾分類。進一步健全農村“三員合一”工作機制,建立農村基礎設施管護和環境衛生維護長效機制。加強村莊綠化美化,改善鄉村環境,提高人民群眾生活質量。
5、推進農村合作金融扶貧。進一步完善配套機制,優化征信體系,深入農村改革,強化合作社規范管理,抓好金融風險防控,推動農村合作金融縱深發展、長效運行。加快推進扶貧小額信貸工作,建立扶貧小額信貸風險補償金,開展貧困戶評級授信工作。積極引導貧困人口加入農民專業合作社,合作社加入農合聯,網絡全處90%的貧困人口和新農業經營主體,力爭2016年通過農村合作金融平臺發放的涉農貸款金額達到2000萬元。通過建立“合作社+金融+主導產業”、“合作社+金融+貧困戶”等服務模式,助推主導產業發展和精準扶貧精準脫貧。
6、發展農村電子商務扶貧。依托京東服務中心,大力支持貧困村建立電子商務村級服務站,力爭2016年底,在貧困村建有電子商務服務站。充分利用第三方電子商務平臺,開展線上銷售、線下配送,拓寬特色農產品網絡銷售渠道,為貧困村扶持和培育一批電商網店,力爭在貧困村開設3-5家網店。實施電子商務人才培育計劃,力爭為貧困村培訓6-10名電商專業骨干人員。進一步建立完善農村物流服務體系,統籌規劃建設農村物流基礎設施和網絡,培育農村物流經營主體,提升農村物流服務水平。
各村“三萬”工作組要結合駐點村實際,以培育主導產業為主要任務和規定動作,按照“1+5”模式興辦實事。到活動結束時,力爭沒有形成主導產業的貧困村能夠找準項目,做好規劃,落實資金,完成啟動工作。駐點非貧困村的工作組,也要結合部門職能和駐點村實際,按照“1+5”模式興辦實事。
(四)促進脫貧。對照精準扶貧精準脫貧“六個精準”和“五個一批”的要求,進一步健全完善扶貧方案和措施,建立脫貧攻堅長效機制,積極開展對接幫扶,著力解決貧困群眾“衣食住行、業教保醫”等實際困難,為他們徹底擺脫貧困謀良策出實招。
四、組派工作
辦事處選派35名機關干部參與“三萬”活動,組建11個工作組,對全處11個村(社區、場)實行全覆蓋。各工作組主要負責同志要親自研究和安排此項工作,經常到駐點村調研和指導,并深入農村基層,查民情、連民心、解民難。
五、活動步驟
此次活動從2016年1月底開始,至2016年5月底結束,分三個階段開展。
(一)宣傳發動階段(1月底至2月中旬)
1、1月底,召開全處第六輪“三萬”活動動員培訓會議。
2、2月初,工作組進駐駐點村。深入村組和農戶,召開干部群眾座談會,宣傳黨的政策,組織發動群眾。走訪慰問老黨員、老干部、返鄉農民工以及生活困難群眾,開展“送溫暖”等活動。
3、制定辦實事方案。深入調查研究,廣泛聽取群眾意見,選好辦實事的主要內容和項目,制定培育主導產業等辦實事工作方案。
(二)興辦實事階段(2月下旬至5月20日)
在確定好辦實事內容和方案的基礎上,分步驟開展辦實事活動。
(三)總結通報階段(5月20日至5月底)
1、各工作組認真開展工作總結,提交工作總結報告。
2、處“三萬”活動領導小組辦公室會同相關部門,對全處“三萬”活動進行檢查驗收。
3、活動結束后,召開全處“三萬”活動總結通報大會。
六、資金籌措
采取政府主導、農民參與、社會共建的方法,廣泛籌措資金。
1、爭取上級財政“三萬”活動專項轉移支付資金20萬元。
2、整合涉農項目資金100萬元以上。
3、處級財政籌集專項資金50萬元以上。
4、市直駐村工作組籌集30萬元。
5、各村從村級集體經濟收入中籌集部分資金,組織有條件的村組開展“一事一議”和籌資籌勞。
6、廣泛動員群眾、機關企事業單位干部職工捐資出力。積極引導和鼓勵企業、社會團體及其他社會各界人士投身農村各類公益事業建設。
七、組織保障
(一)強化領導。此次活動由處“三萬”活動領導小組統一領導。處“三萬”活動領導小組辦公室(以下簡稱處“三萬”辦)負責日常工作的組織指導、綜合協調和檢查督辦。各村要增強責任意識,積極營造氛圍,充分發動群眾,組織籌資籌勞。
(二)健全機構。處“三萬”辦下設綜合組、宣傳組、資金管理組、檢查督辦組和六項實事專項推進組。綜合組由黨政辦、農辦、扶貧辦、農業服務中心等單位抽調人員組建,負責處“三萬”辦的日常工作。宣傳組由處宣傳辦牽頭,負責策劃和組織輿論宣傳。資金管理組由財政所牽頭,負責資金測算、籌措、下撥和使用管理。檢查督辦組由黨政辦牽頭,負責聯系協調上級工作組,分片對各村、各工作組開展“三萬”活動和項目建設情況檢查督辦。圍繞“1+5”興辦實事項目,由農辦牽頭,會同扶貧辦、經貿辦、水利站、農業服務中心、村鎮建設服務中心等部門組建六項實事專項推進組;由農業服務中心協調市農業局、市水產局,負責“主導產業培育”推進日常工作;由扶貧辦、經貿辦負責“精準扶貧網格化”推進工作;由水利站負責“安全飲水鞏固提升”推進工作;由村鎮建設服務中心負責“潔凈鄉村工程”推進工作;由農業服務中心負責“農村合作金融扶貧”推進工作;由經貿辦負責“農村電子商務扶貧”推進工作。各項實事專項推進組具體負責各實事項目的組織謀劃、推進協調和指導督辦。
(三)完善機制。處“三萬”活動領導小組要定期研究,檢查指導,督辦落實。各村工作組要定期碰頭、匯總情況、掌握進度、加強督查。要圍繞“培育主導產業”主要任務,切實為所在村群眾興辦實事。各駐村工作組要及時上報活動情況、工作成效、典型經驗及遇到的突出問題。
(四)加強考核。處“三萬”辦及檢查督辦組分階段對各駐村工作組開展工作情況進行檢查督辦,發現問題,及時提出整改意見。各村活動開展情況將納入年度綜合目標考核,并將考核結果與村組干部報酬相掛鉤。
篇9
一、指導高度注重,夯實安頓幫教工作基本。
一是增強組織指導。黨工委、做事處高度注重做好刑釋解教人員安頓幫教工作,對進一步增強社會治安綜合防控系統建立,預防和削減從新違法犯罪,促進和維護社會政治不變的主要意義,專門成立了以黨工委書記為組長,綜治辦、司法所、公安、民政、勞保、工會、共青團、婦聯等單位負責人成員的安頓幫教工作指導小組,在底層村委會還專門成立了安頓幫教工作站24個,堅持健全了橫向貫穿、縱向結合的街、村、組三級安頓幫教工作收集,并落實了專職人員106名,在指導、組織、人員上抓好工作落實,保證了幫教工作的順暢開展。
二是歸入社會治安綜合管治內容。為保證安頓幫教工作正常有序開展,街道黨工委、做事處堅持將安頓幫教工作作為維護底層社會不變的一項主要內容,歸入社會治安綜合管治指導責任制,擺上議事日程,做到了與其他工作同安插、同檢查、同考評,促進了全街道安頓幫教工作的扎實有用開展。
三是增強培訓,健全收集平臺。為更好的做好刑釋解教人員的安頓幫教工作,依照上級布置,組織司法所干警及幫教人員參與了區上的全員營業培訓,進步了營業工作才能。與此還,依照工作要求,司法所堅持了刑釋解教人員安頓幫街道(鄉鎮)客戶端平臺,完成了刑釋解教人員安頓幫教工作信息化治理。
四是增強財力支撐,保證經費保證到位。在街道財力有限的狀況下,落實了刑釋解教人員安頓幫教工作經費0.5萬元的,保證安頓幫教工作可以正常有序開展。
二、增強聯接治理,進步刑釋解教人員聯接率。
1、在刑釋解教人員聯接治理中切實抓好“五個實時”。一是實時注銷造冊,堅持健全小我檔案;二是實時進里手訪,具體核實刑釋解教人員自己及家庭實踐狀況;三是實時簽署幫教責任書,嚴厲落實各項幫教工作辦法;四是實時進行法制宣布道育,積極預防從新犯罪;五是實時落實幫扶辦法,協助刑釋解教人員勤奮致富。
2、認真組織開展刑釋解教人員查詢摸底工作,實時聯接下落不明的刑釋解教人員。各村每季度組織開展一次刑釋解教人員查詢摸底專項活動,切實摸清刑釋解教人員底數,進步聯接率。年度,經過刑釋解教工作平臺,我街道共協助監所及區司法局查找核實服刑人員信息13人,刑釋解教人員信息3人,聯接率達100%。
3、增強臺賬治理,根絕漏登、漏幫、脫幫景象的發作。結合每年幫教安頓專項排查,進一步規范刑釋解教人員的檔案資料,堅持健全全區刑釋解教人員根本狀況檔案,做究竟子清,狀況明。與此還,堅持對幫教對象的隨訪工作臺帳,努力做到“五個一”,即填好一張幫教和談書,寫好一份思想報告請示,落實好一個幫教組織,開好一次幫教座談會,堅持好一份檔案。對解教年滿三年、刑釋年滿五年的,依據跟蹤檔案治理的記錄,符合解除幫教前提的解除幫教,到達了不掉控,不漏幫的工作要求。
二、加大幫教工作力度,降低刑釋解教人員從新犯罪率。
司法所每季度開展一次刑釋解教人員集體教育活動,組織刑釋解教人員參與一次國家政策和司法律例學習活動,協助其進步政治思想醒悟。為使幫教對象不從新犯罪,我們采取了分類幫教的辦法,對各幫教對象堅持幫教工作記載,對重點幫教對象堅持增強管控,執行重點幫教。
嚴厲執行各項幫教工作準則:一是嚴厲執行三級幫教準則;二是嚴厲執行“包教育、包轉化、包改好”的三包責任制。三是嚴厲執行按期說話工作準則。司法地點刑釋解教人員在返鄉后,堅持每季度1至2次按期與其說話,重點幫教對象要每月說話1至2次。經過與幫教對象按期說話和幫教,到達精確把握幫教對象的家庭狀況、思想動態、回歸社會后碰到的詳細堅苦等預期目標,有針對性地落實幫教辦法。
別的,針對鄉村籍刑釋解教人員人戶別離、外出務工遍及存在的實際狀況,司法所一方面積極發動其家人一起做好跟蹤幫教工作;另一方面在得知其地點務工地狀況后,實時經過信函、德律風等方法增強與幫教對象的溝通聯絡,隨時把握其實際顯示,進行不連續跟蹤幫教。此外,堅持充分應用幫教對象在逢年過節或夏收、秋收時節返鄉的有利機遇,實時進行面臨面的幫教,最大限制地削減刑釋解教人員漏管、掉控景象的發作。
三、加大安頓工作力度,進步刑釋解教人員就業率。
街道安頓幫教指導小組及其辦公室充分發揚本能機能效果,積極協調公安、勞動和社會保證、民政、財務、工商、稅務等部分為刑釋解教人員就業安頓和社會保證供應服務,進步刑釋解教人員就業率:
一是改變安頓觀念,增強刑釋解教人員就業技藝培訓。一方面,依照市場化就業安頓的準則,從實踐動身,教育、指導、扶持刑釋解教人員依托本身努力完成就業(經過自謀職業、家庭就業、暫時就業、階段性就業等方法完成就業);另一方面,針對刑釋解教人員文明程度偏低、短少勞動技藝、就業本質差等問題,積極協調街道勞動保證所對外出務工的刑釋解教人員進行職業技藝培訓,并為他們建立就營業工平臺,使他們可以白手起家,成為對社會有效之人。
二是分類進行安頓。對鄉村戶口的刑釋解教人員,果斷落實承包地和宅基地,讓他們有地種,有房住,有活干,白手起家,服務社會。還對其供應需要的農業技能服務,協助他們發展多種運營,如鼓舞其從事栽種業、養殖業等。對城鎮戶口的刑釋解教人員協助、指導、扶持其搞第三財產。經過積極扶持他們發展生產運營,到達自強自立的目標。
三是嚴厲落實各項優惠政策。對刑釋解教人員自謀職業、自立創業的,嚴厲落實有關政策規則,在技藝培訓、稅收、信貸、工商治理等政策上賜與優惠和指導;關于大哥體弱,符合低保前提的,協調民政部分積極為他們處理低保救助;對損失勞動力又無親屬的賜與社會救援,完成生活有下落。
四、認真開展幫教安頓對象隨訪工作,添加幫教安頓工作親和力。
司法所應用春節、農忙、古會等有利機遇,實時深化返鄉的幫教安頓對象家中,調查他們的生產生活,開展思想摸底和協助教育活動。在走訪進程中,具體調查幫教安頓對象的生產、生活狀況,向他們宣講司法、律例、政策發放司法服務、司法援助“連心卡”。還,經過訊問幫教對象的親屬、村干部、幫教責任人,調查幫教對象的思想動態和家庭近況,有針對性地落實幫教辦法。對走訪中發現的生活特困人員,實時向街辦報告請示,并積極協調民政辦、勞動保證所等單位,為幫教安頓對象供應技能指導、就業培訓和生活保證,以處理幫教安頓對象在生活、就業等方面碰到的實踐堅苦,共為3名幫教安頓對象供應了就業培訓,為2名幫教安頓對象供應了堅苦救援。
五、創新工作機制,增強工作辦法,堅持健全幫教安頓工作長效工作機制。
篇10
(一)以項目建設為抓手,加快產品培育,完善產品體系
1.明確產業定位,加強政府主導。為進一步貫徹省、市旅發大會精神和相關的文件精神,今年我縣由縣旅游局牽頭,組織起草了《關于促進__旅游業改革發展加快打造長三角地區重要的休閑旅游目的地的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)和《__縣旅游總體規劃(2014-2030)》(以下簡稱《總體規劃》)。《實施意見》明確了至2018年旅游業發展目標,從旅游產業發展機制體制、發展格局、產品建設、旅游配套、宣傳推廣等方面,提出 “五大工程”,同時實施“五大保障措施”。《總體規劃》明確了以“兩核一心一帶”為總體框架,進一步優化全縣旅游發展格局,全面推進旅游目的地和集散地建設,旅游綜合基礎配套設施、旅游公共服務、整體形象宣傳等進一步完善提升,真正形成大旅游的整體優勢和綜合效應。經前期縣委、縣府、縣人大、縣政協審議,在8月召開的全縣旅游發展大會,《實施意見》正式出臺。《總體規劃》也于今年11月經縣人民政府批復正式同意實施。
2.推進景區創建提升,提升影響力和競爭力。今年以來,我們以創建、提升、整治為重點,加快推進旅游景區轉型提升發展。
一是開展__景區5a級創建。結合創建標準及國家、省、市旅游局暗訪發現的問題,進一步明確責任分工,制定整改方案,做好景區環境協調改善、公共空間規范管理、智慧化建設、景區安全整治、旅游秩序整治、景點提升、標識標牌完善、綠化提升等工作。4月由縣委縣府抽調40多人脫產成立工作組,開展為期三個月的__古鎮景區安全整治工作,同時出臺《2015年__縣__古鎮規范旅游秩序專項整治行動方案》,6-8月開展集中整治活動,重點整治黑車黑導拉客、帶客逃票,擾亂公共秩序等現象。通過整治,古鎮景區的環境衛生、安全防范等各方面都得到了較大改觀,形成了全民參與的良好氛圍。11月完成了3.03平方公里的__古鎮標識設計方案招標,智慧旅游建設方面,____正式入駐__古鎮,開啟智慧旅游建設項目。于12月底完成停車場智能收費系統的安裝;古鎮內開始全面排布光纖線,為項目建設做前期基礎設施準備。
二是積極指導__溫泉省級度假區提升發展。__巧克力甜蜜小鎮今年成功入圍全省第一批產業特色小鎮名單,小鎮圍繞產業培育和旅游度假兩大功能,整合__巧克力省級工業旅游示范基地、__溫泉小鎮、__花海--__水鄉景區、__休閑農莊、__項目(規劃中)等6大景點,目前__巧克力甜蜜小鎮已委托__工業大學進行項目規劃設計;;。指導__溫泉小鎮按照4a級景區的標準進行相關配套提升,通過數月的整改完善工作,向省市旅游局提交申請,對__創建4a級旅游景區進行景觀質量評估,12月31日通過了省專家評審會評審,下一步將上報__創建國家4a級旅游景區工作方案及計劃任務書。另外,2015年10月我局指導__溫泉小鎮申請創建省中醫藥文化養生旅游示范基地,10月通過市旅游局、衛計局、農經局專家初審上報至省旅游局等相關部門申請驗收,12月29日通過了省級相關部門評定,列入2015年度__省中醫藥文化養生旅游示范基地命名名單;指導__巧克力小鎮進行項目提升,項目業主已邀請臺灣專業團隊按照國家4a級旅游景區標準,對項目進行整體提升策劃,為下一步申請景觀質量評估打好基礎;指導區內__花海__水鄉景區整改提升工作,根據最新4a景區創建評分標準及省旅游局下發的暗訪反饋報告,查找不足,落實整改,6月份委托__名苑進行了相關的一系列整改提升方案設計,編制了整改方案,6月-11月進行整改提升具體實施工作,目前整改提升工作已經初步完成,已向省旅游局申請復核驗收;__拖鞋浜美麗鄉村精品點建設、優美庭院建設正在推進中;__鎮榮獲省級農家樂特色鄉鎮稱號。
3.加快項目建設,豐富旅游產品。建立健全項目跟蹤服務機制,及時掌握項目建設情況,對我縣旅游建設項目進行整理匯總,今年建設的旅游項目共8個,今年計劃總投資46200萬元,根據2015年四季度報表反映,當年實際已經投資43624.8萬元。主要是:__戲劇藝術館已經竣工;寶鼎
酒店已竣工;____(__項目一期)已竣工、二期現正在供地階段(拆遷),三中地塊現正在方案制作階段;____博物館已竣工;____大酒店已竣工;__巧克力小鎮二期工程婚慶接待中心、婚慶攝影基地外景等在建,北區園區景觀綠化工程基本完成;__溫泉小鎮vip、溫泉中心主體竣工,婚慶攝影二期4#樓、5#樓已經結頂,項目總建筑面積177044.52㎡,已正式開業;__文化旅游項目東西區已結頂,正在進行外墻裝飾。
(二)以配套建設為重點,完善服務體系,提升服務功能
1.加快旅游公共服務設施建設。今年我們對全縣旅游交通指引標識系統進行了專題規劃,該規劃已于10月26日通過專家評審,經匯總專家評審組及相關部門意見和建議后,由設計單位修改形成報批稿。目前該規劃已由縣人民政府批準同意,正進行旅游交通指引標識系統圖紙設計工作。2.完善旅游公共服務。縣旅游咨詢服務中心在全縣范圍內設置17個旅游咨詢服務站點,開展__旅游宣傳咨詢服務活動;密切與__旅游咨詢服務中心和10家區旅游咨詢服務中心的合作關系,擴大我縣旅游宣傳范圍,全年累計向__各旅游咨詢服務中心發放宣傳資料近35000份、縣內各旅游咨詢點發放宣傳資料10000多份;為準確反映我縣旅游日新月異的變化發展,重新匯總旅游企業信息和景點介紹,完成__旅游自駕游手冊及旅游宣傳畫冊的設計制作,宣傳手冊發放后得到廣大游客的歡迎。
3.旅游廁所新改建工作。4月下旬,為積極響應國家旅游局“務實推進”旅游廁所革命的精神,按照國家旅游局和省旅游局部署的各項“旅游廁所革命”工作,我縣對全縣旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、鄉村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所和休閑步行街的廁所現狀進行了摸底調查,并統計上報了今后三年上述場所新建、改建旅游廁所的計劃。2015年至2017年全縣計劃新增旅游廁所共29座,廁位436個;改建旅游廁所44座,廁位567個。截至12月底,全縣在建新廁所17座,改建舊廁所24座,合計41座,已完成年度任務。
(三)以融入__為載體,加快資源整合,形成核心優勢。
著力推進旅游資源整合,以鄉村旅游節為切入點,充分利用已有的休閑觀光農業、農家樂、水鄉地貌和景區(景點)等資源,整合__節慶活動,推介旅游線路,推出內容豐富多彩、形式新穎多樣的系列推廣和宣傳活動,達到推介__、宣傳__, 樹立__旅游節慶品牌的效果。
1.圍繞“品善·膳品”主題開展古鎮__杯__民間菜品甄選活動。為充分挖掘__民間飲食文化精華,繼承和發揚__傳統特色,促進__旅游業各要素均衡發展,2015年上半年推出古鎮__杯“品善-膳品”__民間菜品甄選系列活動。整個活動分為五個階段:社會征集、專家評審、全民票選、菜肴烹飪比賽及美食文化宣傳,社會征集階段,共計收到稿件309份,有效稿件201份,目前已完成全民票選階段工作。
2.實施融入__戰略,搭建__智慧旅游平臺。今年重點與__旅游網合作開展智慧旅游項目建設,以提升游客體驗度為目的,提供基于移動互聯網的__智慧旅游公共服務平臺。重點是匯聚 “吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素公共服務信息,突出展示__旅游企業信息;建立手機導游、實時查詢、電子地圖功能等功能。智慧旅游app已完成制作,并在今年__旅游業發展大會上正式。開通了__旅游微信號,整合旅游資源及旅游企業信息,以圖文并茂的形式,實時推送__旅游信息和促銷活動,今年共完成45期信息的推送。
3.搭建推介、宣傳平臺。4月份組織6家旅游企業參加由省旅游局主辦的“2015__(江西)旅游交易會”,在交易會上共發放旅游宣傳冊2萬份、旅游小禮品1000余份;5月份選出6件精品參加了2015__省旅游商品大賽;6月份組織__旅游公司和__旅游公司參加“2015__都市圈旅游聯合活動”;10月組織__旅游公司參加澳門世界旅游經濟論壇“詩畫__”旅游推介活動;11月組織__旅游公司和____溫泉參加“2015中國國際旅游交易會”;12月組織__參加2015第八屆(中國 溫州)網絡旅游節。與__報、新民晚報社區版繼續開展合作宣傳,出版了《__旅游:迎接“迪士尼”時代 助推旅游科學發展》等專題宣傳版面,全年在__報推出6個版面,新民晚報社區版上推出2個版面;與省自駕車旅游協會簽訂協議,在協會出版的《智慧游__》上刊登__旅游版面;與__旅游度假區、__賓館、____旅游策劃公司協調對接,初步達成__自駕游套票的合作意向。同時根據我縣旅游產品特色與周邊資源情況,積極深入調研我縣旅游資源,研究設計了符合市場需求的多條__休閑一、二、三日游特色旅游線路,并通過網站、媒體、報紙推向市場。
4.加強與__、__的聯系。__已于上半年正式開始承接展會,__也將于2016年正式開門迎客,今年以來局領導多次赴__進行對接,目前,已推薦一家優質旅行社與迪士尼進行業務對接;今年11月初派員到__申迪集團掛職,__申迪集團為__度假區的中方合作公司。目前已與申迪集團研究部、發展部、運營部、申迪園林、申迪旅游等主要職能部門和下屬公司建立了聯系,正在積極探尋__旅游與__度假區的合作機會,同時積極與__市旅游局下屬__市旅游公共服務中心、__旅游集散總站對接,爭取在__度假區與__(__)之間開通旅游專線。
(四)以軟環境建設為契機,規范市場管理,實現品質提升。
1.開展旅游市場秩序及安全整治。在春節、國慶黃金周前期開展旅游市場秩序及安全聯合督查,在清明、五一等“小長假”期間開展例行安全檢查,排查節前旅游安全隱患,落實安全各項措施。全年共出動檢查人員120人次,檢查旅游企業65家次。對發現的問題,督促旅游企業及時消除安全隱患。
2.深入開展安全監管。一是落實責任,完善安全監管體系。對2015年度安全生產工作進行專題部署,與全縣31家旅游企業簽訂了安全責任書;推行旅游安全“一崗雙責”,進行分類安全檢查和指導;二是繼續扎實開展安全生產宣傳
教育。制定旅游行業 “安全生產月”活動方案,部署安全生產月活動; 參加安全生產月宣傳咨詢日活動,制作安全宣傳展板開展宣傳;組織旅游企業采取懸掛橫幅標語、利用led顯業屏播放,張貼安全警示標語、宣傳欄宣傳等形式開展宣傳。11月舉辦了一期全縣旅游行業消防安全知識培訓會,并組織了應急疏散和滅火器使用演練,提高應急預案的針對性、可操作性和時效性。三是開展平安旅游創建。今年繼續深入開展2015年度的“平安旅游”創建工作,6月啟動創建工作,11月底將對全縣各企業“平安旅游”創建工作對照考核標準開展檢查和復核工作。今年全縣共有23家旅游企業開展“平安旅游創建”復核,2015年新增創“平安旅游創建”單位4家,經綜合考核,全部推薦為市級“平安旅游創建”單位,為我縣“平安__”建設提供支撐,為廣大旅游者營造和諧良好的旅游環境。3. 加強日常規范管理。縣旅游局加強旅游統計工作,定期開展業務指導,組織旅游企業完成國家旅游局、省旅游局二級旅游統計系統月報季報年報工作、全國旅游行業財務信息匯編工作,結合全縣旅行社業務年檢,完成統計調查、財務審計等工作,及時完成旅行社網上信息系統的備案登記和注銷工作。組織全縣13家旅行社參加市旅游局組織的《全國旅游團隊服務管理系統》填報工作培訓班。
4.圍繞目標抓好節能減排工作。根據年初的旅游系統年度能源“雙控”工作任務,進行工作部署,要求各企業繼續抓好相關企業的節能減排相關工作,尤其是抓好星級飯店和a級景區用電用能的節能降耗管理。
(五)以誠信建設為支撐,倡導文明旅游,提升文明程度。
1.積極開展旅游行業文明窗口建設。配合市旅游局在旅游行業內組織開展市級青年文明號考核和申報工作,對以前年度3家爭創單位、已命名2家企業做好相關迎檢復核工作,同時積極做好創建動員,2015年又新增1家企業申報市級青年文明號。
2.開展誠信旅游建設。由縣消保委、縣旅游局和__旅管委等部門聯合舉辦了3.15消費者權益日宣傳活動,積極倡導“重合同”、“守信用”等誠信理念。現場采用宣講、受理咨詢及投訴等形式,向消費者宣傳《旅游法》、《旅游投訴處理辦法》等旅游法規。同時邀請旅游行風監督員、活動成員單位、消費義工代表共50人開展“3.15__景區消費體驗活動”,以游客身份來“找茬”,通過活動,進一步提高旅游者的依法維權意識和文明旅游意識。
3.推進行業文明旅游工程建設。以提高公眾科學素質為目的,加大對旅游行業從業人員和廣大游客的宣傳、教育,今年以來在全縣旅游行業中開展“文明旅游·安全出行”主題活動,印發了活動方案,出版了以“文明旅游”為主題的__版宣傳專版;策劃、設計印制了《文明旅游安全出行手冊》并發放到各旅游企業;開設文明旅游宣傳專欄,完善文明旅游活動信息上報制度;配合縣文明辦、縣創建辦做好全縣“一創建三復評”相關工作。
4.及時公平高效做好投訴處理工作。今年以來通過電話、網絡、來訪等形式共受理旅游投訴43起,同比增加16.2%,結案率100%。全年發生理賠7起,總賠償數額27350元。
2016年,是“十三五”規劃的啟動之年,也是我縣旅游業發展的重要戰略提升期,縣旅游局將以“縣域科學發展示范點”建設為核心,圍繞將我縣打造成為長三角地區重要的休閑旅游目的地這一總[,!]體目標,不斷優化旅游發展布局、加快核心產品建設、完善公共服務設施,提升旅游主題形象,努力實現__旅游產業轉型升級和提質增效,促進經濟社會又好又快發展。
(一)指導思想
認真貫徹黨的十八屆五中全會和中央、省、市、縣有關會議精神,緊密圍繞縣委、縣政府提出的把旅游業做成經濟效益突出的朝陽產業、全面拉動三次產業發展的龍頭產業、惠及廣大人民群眾的民生產業這一戰略目標,突出科學發展觀引領下的__旅游“全域休閑化”、“全域智慧化”和“全域生態化”的發展方向,積極適應旅游市場變化,實現旅游產業從傳統觀光旅游向文化旅游、休閑旅游、會展旅游、商務旅游相結合轉變,不斷提升我縣旅游的核心競爭力和可持續發展能力。
(二)預期目標
2016年力爭接待國內外游客1338萬人次,實現國內外旅游收入141.5億元,分別同比增長12%和 15%。
(三)工作重點
1.抓項目建設,推動旅游產品進一步提檔升級
(1)推動總體規劃貫徹實施。做好新一輪《__縣旅游發展總體規劃(2014-2030)》實施。同時不斷完善規劃體系,做好__縣鄉村旅游專項規劃及__省級旅游度假區、汾湖旅游度假區、高鐵新城旅游綜合體等區域性規劃編制的指導工作。
(2)加快景區品牌提升和創建。加快推進旅游景區轉型提升發展,__景區力爭明年通過國家旅游局5a級景區評定。__溫泉省級旅游度假區將以規劃為引領,加快度假區開發步伐,在完善配套設施建設的基礎上,重點服務好龍頭項目,同時加快區域內資源整合,探索科學、高效、管用的運營管理模式。進一步推進__鎮巧克力甜蜜小鎮建設工作,指導__溫泉國際與__巧克力小鎮創建4a級景區、孫道臨電影藝術館創建3a級景區,指導開展__國際木雕城3a、__花園__水鄉4a提升工作。
(3)加快重大項目建設。對重大項目實行動態管理,建立健全項目跟蹤服務機制,及時掌握重大項目建設情況,及時協調解決制約項目進程的瓶頸問題。重點推進恒天__祥符蕩文化藝術產業園項目、__溫泉旅游度假小鎮、__巧克力小鎮二期、新__幸福風情水街、__文化旅游項目及鄉村旅游特色村落建設等項目的開發建設,加快項目向產品轉變,逐步成為我縣旅游經濟新動力。
2.抓公共服務,推動旅游功能進一步完善
(1)完善公共服務設施。根據《__縣旅游交通指引標識系統專項規劃》,對全縣旅游標志、標識進行統一建設,提高我縣主要旅游景區(點)的可進入性和通達性;協調做好全縣旅游公共交通線路的優化布置,完善旅游交通網絡;結合“四邊三化”、“三改一拆”、“五水共治”等工作,對通住縣城、景區主要道路沿線實施潔化、綠化和美化工程,營造旅游城市氛圍;按照國家、省、市旅游部門關于“廁所革命”的要求,指導全縣旅游廁所整改提升工作,確保完成年度任務。
(2)拓展旅游咨詢和配套服務功能。進一步提升咨詢服務水平,完善全縣旅游咨詢點布點及推廣,搭建集旅游投訴、旅游咨詢、旅游緊急救援、旅游信息化、旅游推廣于一體的城市旅游公共服務平臺;進一步發揮縣旅游咨詢服務中心的作用,積極與__旅游公共服務中心進行交流合作
,實現信息互動交流。(3)大力發展智慧旅游。加快智慧旅游平臺建設,對原有旅游官方網站進行改版建設、做好旅游app和旅游微信號的運作,借助智慧旅游平臺我縣旅游最新資訊,展示我縣旅游形象,為游客提供旅游參考;指導各旅游企業開展智慧景區、智慧旅行社、智慧飯店的建設工作;積極推進資源整合力度,探索在縣內主要旅游景點推行旅游門票一卡通,逐步實現景區資源的“一卡連接”。
3.抓宣傳推介,推動旅游影響力進一步提升
(1)加強主題塑造,樹立目的地形象。策劃包裝旅游主題形象,開展旅游市場分析,抓住重點客源市場,開展各項專項宣傳活動;對旅游線路進行策劃包裝,通過各類旅游交易會、推介會、主題活動等開展目的地營銷;以主流媒體為平臺做好宣傳廣告工作,借助報紙、電視、廣播、網絡等媒體的力量,開辟專欄、專版、專題,多平臺、多角度、多形式宣傳我縣的旅游資源、形象、精品線路并舉辦重大推廣活動。
(2)實施融入戰略,加強交流合作。抓住__“迪斯尼”、“__”帶來的機遇,按照 “滬善同城”的總體定位和要求,集聚全縣旅游整體優勢,吸納“迪士尼”溢出效益及“__”的集聚效應,主動加強對接,細化工作方案,以市場需求為核心,實現產品開發、交通接待、公共配套、信息服務、形象推廣等多層面的對接協作;深化與__各區旅游部門、__旅游公共服務中心、__旅游網合作,加強與__各主流媒體的宣傳互動,實現滬善同城效應。
(3)整合旅游資源,搭建推介平臺。組織各類旅游交易會、推介會、主題活動,搭建我縣旅游推介平臺,對__旅游資源統一策劃、整體包裝、重點推介,使景區、酒店、旅行社實現統一宣傳、營銷,體現__旅游的整體優勢,幫助旅游企業積極開拓旅游市場,提升全縣旅游企業的競爭力及經濟效益。重點在迪斯尼開園前,選擇浙南、贛北、皖南等地,對接當地旅行商及媒體,組織全縣旅游企業赴當地舉辦1-2次推介活動。
4.抓規范提升,推動旅游環境進一步優化
(1)加強旅游市場監管,規范市場秩序。以抓好《__省旅游條例》的宣貫為契機,建立健全旅游市場監管機制,加大對旅游市場、旅游企業和導游隊伍的監管力度,規范旅游市場秩序,保障游客的合法權益;及時受理旅游投訴,妥善處理游客反映的問題,落實游客的合理意見和建議;持續開展游客滿意度調查,建立公正、客觀、權威的旅游服務質量評價體系;完善旅游行業應急聯動預案及工作制度,落實工作責任,及時處置應急工作;建立行業質量監督機制,不定期對旅游市場進行暗訪檢查,并向社會和旅游行業公布結果。
(2)推行行業標準化,提升服務品質。推進旅游景區(點)服務標準化建設,規范服務行為、提高游客滿意度、提升景區品牌形象;推進星級飯店標準化建設,做好飯店前期建設、評星升級、創建主題酒店和綠色飯店的指導服務工作;推進旅行社和導游服務標準化建設,開展旅行社星級評定工作,切實提高旅行社和導游服務質量和管理水平;推進旅游行業節能減排工作,加大工作力度,確保實現節能減排任務,不斷提高旅游行業能源利用效率。
(3)強化安全監管,構建和諧旅游。在全行業中開展“平安旅游”創建活動,營造安全文明的旅游環境;完善安全制度和機制建設,完善日常檢查制度,細化和完善旅游安全應急預案,在行業內推行旅游安全“一崗雙責”;指導景區做好最大承載量的相關工作,加大監管力度,重點抓好旅游黃金周、旅游高峰期和重大節日活動等重點時段旅游安全監管;加大宣傳教育力度,通過設置條幅、宣傳咨詢、網絡、短信提示等形式開展旅游宣傳教育活動。
(4)加強隊伍建設,提升整體素質。加強行業培訓工作,根據基層需求,以服務質量提升為主線,制定全年行業培訓計劃;組織旅游專業人才的技能培訓、資格考核、舉辦全縣導游大賽,指導各旅游企業開展全員崗位培訓;以探索校企合作新模式為契機,加強與旅游院校的合作,建立旅游人才培養基地、培訓實習基地。
5.抓行業誠信建設,推動行業文明程度進一步提高
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