鄉鎮秸稈禁燒獎懲辦法范文

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篇1

一、基本情況

區地處市中心城區，下轄工農鄉、鎮2個近郊鄉鎮，25個行政村，142個自然屯，總戶數13851戶，農業總人口44326人，農業耕地面積10.6萬畝。2020年籽粒玉米種植面積為8.7萬畝，占耕地面積的82%。目前，已打包4.5萬畝，村民自用打捆2.3萬畝，未打捆1.2萬畝，離田0.7萬畝。

二、工作進展情況

一是明確目標，認真組織落實。9月中旬以來，區政府多次召開會議，研究部署秸稈禁燒工作，成立了以區長為組長的《區2020年秋冬秸稈禁燒工作領導小組》，并制定下發了《區2020年秋冬秸稈禁燒工作實施方案》，明確了各部門職責。秸稈禁燒區努力做到“不燃一把火、不冒一處煙、不留一片黑”，最大限度減少秸稈火點數量，力爭實現“零火點”。秸稈限燒區，確保不發生因組織不力，管控不到位而導致秸稈露天隨意焚燒引發的大氣污染問題。

二是廣泛宣傳，營造工作氛圍。鄉鎮組織各村組干部走村入戶，深入田間地頭宣傳省、市、區禁燒政策，宣傳焚燒秸稈對破壞生態環境、污染大氣的危害，爭得村民的理解和對禁燒工作要求的遵守；結合秋收工作，采取張貼標語、懸掛橫幅和出動流動宣傳車等方式加大宣傳力度，營造秸稈禁燒良好氛圍。我區發放秸稈焚燒通告1.3萬余份，簽訂告知書5000余份。鄉鎮區域內懸掛秸稈禁燒條幅510余條，定制袖標500個，車牌80個，每天循環廣播10小時以上，充分利用微信等社交軟件，轉載秸稈禁燒公告以及各地區秸稈處置情況。每個鄉鎮政府每天安排宣傳車2輛，以一級路為中心線，南北區域交叉式宣傳，做到鄉鎮區域內無死角宣傳。

三是網格管理，壓實監管責任。區政府對轄區秸稈禁燒和限燒工作負總責，鄉鎮對秸稈禁燒工作具體負責。建立區包鄉（鎮）、鄉（鎮）包村、村包屯、屯包戶以及黨員聯系農戶的包保工作機制，層層壓實包保責任，切實做到所有農業耕地，“片片逐級包保，處處逐級監管”，逐級落實包保責任。2020年10月17日開始，區、鄉鎮、村三級包保責任人每天17點-20點，到指定村屯值班，死看失守。同時，區政府與鄉鎮、鄉鎮與各村層層簽定《秸稈禁燒工作責任狀》。區政府出臺了《區秸稈禁燒工作獎懲辦法》，以土地確權確認的各村耕地畝數為基數，每畝10元補貼標準，撥付給鄉鎮作為秸稈禁燒工作經費。有力的保障了秸稈禁燒工作的開展。同時對農機合作社或秸稈打包經紀人每打包秸稈一畝補助20元，提高了對秸稈收購的積極性，我區投入資金300多萬元。

三、存在的問題

（一）秸稈成為了農民的“負擔”。作為傳統燃料的秸稈正在被液化氣、燃煤、電等所取代，加之村屯衛生整治工作力度的加大使秸稈無處堆放。養殖業、種植業、有機肥等消耗的秸稈數量有限，剩余秸稈量大。

（二）村民對焚燒秸稈的危害認識不足。由于一些村民環保意識淡薄，認識上存在誤區，所以對秸稈禁燒工作不理解。

四、下步工作打算

（一）建立完善全天候檢查機制。各鄉鎮要制定秸稈禁燒全天候檢查方案，以禁燒區為重點，以禁燒網格為基本單元，明確檢查的責任主體、對象、方式方法及頻次，開展全天候的監督檢查。在重污染天氣預警期間要實施24小時不間斷檢查，確保及時發現并制止隨意露天焚燒秸稈行為。

（二）建立完善區級巡查機制。按照秸稈禁燒巡查方案，重點對秸稈禁燒包保責任落實、監管工作開展、秸稈離田組織實施、處罰問責是否到位等適時開展巡查，確保秸稈禁燒工作各個環節無縫連接，高效運轉。

（三）建立完善區級督查機制。區“兩辦”督查室組成督查組，對秸稈禁燒工作推進不力、火點未得到有效控制的鄉鎮、村開展督查，督促進一步落實秸稈禁燒責任，強化措施，迅速扭轉秸稈禁燒被動局面。同時，要對相關責任人提出問責建議。

（四）建立完善調度通報機制。秸稈禁燒周調度、周通報。在秋收后，每周調度各鄉鎮秸稈禁燒工作情況，對好的經驗做法、工作中存在的問題及露天焚燒火點進行排名通報，并同時報送區委、區政府主要領導。

（五）建立完善預警約談機制。依據省環委會通報的衛星監測的火點以及區巡查小組發現的火點，適時對相關鄉鎮進行預警。對預警后火點數量仍未得到有效控制的鄉鎮，要提出約談主要和相關領導的建議，也可視情況提出相關問責建議。

（六）建立完善司法聯動機制。各鄉鎮要積極協調公安、環保、林業等部門，開展聯合執法，嚴厲打擊在秸稈禁燒區擅自露天焚燒行為。對造成大氣污染、導致財產損失、引發安全事故等嚴重后果的，依法追究刑事責任。