計劃生育政策的目的范文

導語：如何才能寫好一篇計劃生育政策的目的，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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扶貧辦根據《20*年縣直單位人口和計劃生育工作目標考核評估調查方案》的精神，嚴格履行扶貧部門的工作職責，在扶貧開發工作中注意人口與計劃生育的扶貧政策。取得了良好的效果，下面就20*年計劃生育工作匯報如下：

一、制定政策，明確優待。年初，我辦特制定有關扶貧開發工作中計劃生育相應政策，下發了相關文件，明確在農村特困戶扶貧項目開發，黨員結對、縣直單位幫扶、農村勞動力轉移等方面優先考慮計劃生育貧困戶。

二、整村推進，落實項目。我縣在做好扶貧開發工作中，非常注重扶貧村的整村推進工作，在修路、興建學校、水利設施等項目的實施中，全面考慮大部分群眾利益，尤其是計劃生育貧困戶的利益，確保貧困村百姓共同富裕。每年我辦要專門安排**萬元用于計劃生育戶發展生產。如今年在**等村優先考慮了計劃生育貧困戶**余戶發展養殖業。

三、結對幫扶，感受溫暖。在安排黨員干部、縣直單位和外資企業結對幫扶貧困戶中優先安排計劃生育貧困戶。在各個重點貧困村進行重點幫扶，一年來結對幫扶計劃生育貧困戶**多戶。

同時我們積極爭取省直單位掛點幫助貧困村，在幫扶中把計劃生育戶作為幫扶重點，如省安監局幫**村*戶計劃生育貧困戶。省國防科工辦幫扶**村**戶計劃生育貧困戶，從信息、市場、資金等多方面給予扶助。目前他們關系穩固融洽，這些貧困戶去**必到他們單位上看一看，坐一坐。

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關鍵詞：統計數據 計劃生育 人口增長 人口素質

中圖分類號：C923 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）02-0352-02

前言：雖然自2016年1月1日起，我國實施了全面二孩政策，但在過去的四十多年時間里，計劃生育政策為我國的經濟發展也作出了卓越的貢獻。在政策實施過程中，統計數據是國家進行相關決策的重要依據，在計劃生育工作中，統計工作也是不容忽視的重要組成部分，這項工作的成敗，在很大程度上決定了計劃生育政策的實施質量。從統計數據的角度來看，計劃生育政策的實施是符合我國當時基本國情的，不僅促進了我國經濟的持續增長，還提升我人民的生活質量。

一、計劃生育統計的意義

計劃生育統計是直觀體現我國計劃生育政策實施效果的載體，通過統計數據，能夠非常直觀的認識到我國人口發展態勢，也是評價一個地區計劃生育工作開展合理性的重要依據。另外，我國在對人口規劃進行編制的過程中，計劃生育統計是不可或缺的重要依托，也是計劃生育政策管理工作的主要組成部分。除此之外，我國計劃生育工作的宣傳也需要通過統計數據來提供現實依據，可以在很大程度上提升計劃生育政策在人們心目中的地位，促進政策的進一步實施。

從根本上講，計劃生育政策的實施離不開統計數據，其主要意義表現在以下三個方面：第一，對我國的人口數量有很大的抑制作用，還能夠科學合理的對我國人口結構進行調節;第二，有利于穩定我國的低生育水平;第三，在促進科學管理與提升服務水平方面也有著非常重要的作用[1]。我國計劃生育政策的有效實施，離不開統計數據的支持，只有以統計數據為依據，才能夠確保計劃生育政策的穩步開展。

二、計劃生育統計的作用

從統計數據的角度來看，計劃生育政策的重要性主要表現在以下四個方面：

1.抑制人口增長

從1949年到1964年，我國人口的增長速度開始加快，15年間已經從原來的5億增長到了7億，平均7.5年便增長1億，這個數字已經非常驚人。但從1964年到1974年，短短10年時間里，我國人口又再次從7億增長到了9億，已經進入人口增長的高峰期，平均5年人口便增長1億。而我國的經濟建設當時正處于初級階段，很難滿足快速增長的人口需求。因此，從1973年開始，我國開始全面實行計劃生育政策，發展到1995年，我國人口從原來的9億增長到12億，平均每7年增長1億，這一統計數據表明，我國計劃生育政策的開展已經取得一定成效[2]。

進入到90年代以后，雖然我國生育人群依然非常龐大，但計劃生育政策已經深入人心，隨著我國經濟的不斷發展，生育水平也在不斷降低，在很大程度上抑制了我國人口增長。相比于1970年，我國1994年的人口出生率已經從原本的33.43%降低到17.70%;自然增長率從原本的25.83%降低到11.21%;婦女生育率從原本的5.81%降低到2.23%[3]。發展到2012年，我國城市人口已經大體上實現了人口在生產類型的有效轉變，與世界范圍內的其他發展中國家相比，我國人口增長率明顯偏低，由此可見，計劃生育政策為我國的改革開放與經濟發展奠定了良好基礎。

2.促進觀念轉變

自從上個世紀70年代我國實行計劃生育政策以來，改革開放的進程不斷加快，社會經濟也得到了全面發展，在這種條件下，我國人民的思想觀念也發生了很大變化，傳統思想中“重男輕女”、“兒孫滿堂”、“多子多?！钡挠^念在育齡人群中的影響力越來越小，相反的，“少生優生”、“晚婚晚育”、“男女一樣”的生育思想變成了社會主流，人們的生活方式更加文明與科學，生活水平也由此得到很大提升[4]。

從統計數據的角度來看，1970年，我國女性初婚年齡平均為20.2歲，但發展到1993年，這一數據已經變成22.67歲，有非常明顯的提升。除此之外，我國的家庭規模也在縮小，核心家庭逐漸成為主要的家庭形式，1971年，我國平均家庭人數為4.84人，而在執行計劃生育政策以后，這一數據降低到了3.96人，這一變化的主要原因便是生育數量的減少。相比于1970年，我國1993年的一孩率從原本的20.7%提升至61.3%;二孩率從原本的17.1%提升至27.5%;而多孩率則從原本的62.2%降低到了11.2%，選擇生育多個孩子的家庭數量得到有效控制[5]。發展到1994年，我國表露終身只生育一個孩子意愿的夫婦已經占據全國總數的兩成以上，在很大程度上減輕了育齡家庭的生活負擔，對于生活質量的提升有很大的促進作用。

3.提高生活水平

我國落實計劃生育政策的根本目的，是為了控制人口增長，使之與國民生產總值的增長相協調，從而提升人們的生活水平。在實行計劃生育政策的四十余年時間里，我國經濟的發展速度迅猛，人們的生活質量也得到了明顯提升。從統計數據的角度來看，從1952年到1978年這26年時間里，我國生產總值雖然增長了3.7倍，但人均卻只有1.8倍;而從1978年到1994年這16年的時間里，我國生產總值增長了3.2倍，人均也達到了2.4倍，這不僅僅歸功于改革開放，計劃生育政策的實施也是不容忽視的[6]。同一時間段，我國人民的生活質量也在不斷提升，消費品市場大幅度擴大，零售總額也逐年遞增，相比于上個世紀70年代，城市居民投入到生活中的費用每年遞增15.5%，農村家庭的純收入每年也平均遞增14.8%。

4.提升人口素質

控制人口數量與提升人口素質，是我國實施計劃生育政策的主要目的，在抓好前者的同時，我國對于教育衛生事業的發展也非常重視，人口素質也在不斷提升。在以前，我國人口死亡率在20‰左右，發展到70年代，已經下降到7‰左右;1949年，我國人口平均壽命僅為35歲，而1990年，已經上升到68.55歲，是國際上平均壽命提升最快的國家[7]。另外，我國衛生基礎設施也得到了很大程度上的改善，1970年，我國醫院床位僅為13.3張，到1994年，已經提升到了23.6張。無論城市，還是農村，人們的營養狀況也得到了很大改善，基本上與世界平均水平持平。另外，我國也逐漸形成了婦幼保健服務系統，嬰兒與孕產婦的死亡率都有很大程度的降低。醫療衛生方面的很多指標也都領先于其他同等經濟發展水平國家，與發達國家之間的差距大大縮小。另外，計劃生育政策的實施對于我國教育事業的發展也有很大促進作用，九年義務教育逐漸普及，兒童入學率已經高達98.4%，九成以上的地區都普及了初等教育，很多大城市中也都普及了中等教育，幼兒教育與特殊教育也得到了很大發展。

雖然我國已經開始實施全面二孩政策，但計劃生育政策所產生的積極影響還是相當深遠的，統計數據對這一政策的開展與撤銷也有著非常大的參考意義。這些統計數據都為計劃生育政策的實施提供了科學依據，通過數據，可以非常清晰與直觀的看到我國人口數量的變化，男女比例越來越均衡、家庭構成越來越科學、生活水平與人口素質也越來越高，由此可見，在我國實行計劃生育政策的過程中，數據統計是不可或缺的重要組成部分，在很大程度上服務于計劃生育政策的實施。

三、計劃生育統計的評價

計劃生育統計是計劃生育政策實施效果的主要依據，因此，對其進行評價也是計劃生育管理工作的重要組成部分。想要對科學客觀的評價計劃生育統計工作，就需要從以下三個方面入手：第一，統計數據是否發揮了積極作用，也就是說，統計數據是否為計劃生育政策的開展起到推動作用，如統計數據能否提升計劃生育工作的信心等;第二，統計數據是否強化社會對政策的積極認識，主要指的是統計數據能否直觀的顯示出人口增長情況，與社會變化情況，從而讓廣大人民群眾認識到開展計劃生育政策的重要意義;第三，統計數據能否促進計劃生育工作的科學開展，只要指的是統計數據能否反饋出計劃生育政策的實施效果，能否為計劃生育政策進一步開展提供科學依據，以及時調整政策。

結論

綜上所述，計劃生育政策是我國根據國家實際發展情況而制定的獨有政策，對我國的經濟發展與社會穩定有著不可替代的重要作用，而統計數據作為計劃生育政策中不可或缺的重要組成部分，其重要性也是不可忽視的，統計數據的準確性會在很大程度上影響計劃生育政策的實施效果，正因為對統計數據的充分利用，我國計劃生育政策的實施才取得了如此卓越的效果。

參考文獻

[1]石智雷，徐瑋.計劃生育利益導向政策對家庭發展的影響效應分析[J].南方人口，2014，01：11―20.

[2]陳衛，靳永愛.中國計劃生育政策的執行及其影響因素――基于微觀的視角[J].人口與經濟，2014，04：118―128.

[3]鐘甫寧，王亞楠，劉亞洲等.中國農村人口生育水平估計方法及其影響因素――基于隊列視角的分析[J].南京農業大學學報（社會科學版），2015，03：51―59123.

[4]周俊山，尹銀.中國計劃生育政策對居民儲蓄率的影響――基于省級面板數據的研究[J].金融研究，2011，10：61―73.

[5]王偉，景紅橋，張鵬等.計劃生育政策降低了居民的幸福感嗎――80后一代視角的研究[J].人口研究，2013，02：102―112.

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為了認真貫徹落實省委、省政府《四川省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法》（川委發[*]3號）和滎經縣委、縣政府關于《加強和改進人口和計劃生育工作的意見》（滎委發[*]9號）精神，為進一步鞏固“依法治理生育環境，整頓生育秩序”和“百日攻堅戰”的工作成果，促進人口計生政策法規在我鄉順利實施，穩定我鄉低生育水平，確保我鄉今年度人口計生工作目標全面完成，根據滎人口計生領（*）9號文件的通知精神，結合我鄉實際，特制定安靖鄉開展人口和計劃生育政策法規宣傳活動方案。

一、活動目的

要把確保我鄉今年人口計生各項工作目標的全面完成作為開展宣傳活動的主要目的，切實針對我鄉的突出問題、薄弱環節、難點工作、組織力量抓到位、抓落實。宣傳活動要以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》、《關于農村計劃生育家庭獎勵扶助制度》等人口計生政策法規為重點，以治理生育環境，整頓生育秩序，提高工作質量為目標，宣傳引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，自覺實行計劃生育，為我鄉人口計生工作再上新臺階奠定堅實的基礎。

二、活動方式

1、大力營造人口計生宣傳氛圍

活動期間采取印發宣傳資料、組裝計劃生育宣傳車，張貼標語，召開各種形式的會議，大張旗鼓地宣傳人口計生法律法規知識和國家獎勵扶助制度等政策，進一步加大計生工作的宣傳力度，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念，形成濃厚的計生宣傳氛圍，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。

2、加強領導、落實責任

為確保此次活動取得實質性的進展，我鄉成立了以鄉黨委書記為組長，鄉長、分管領導為副組長，鄉、村、社干部、村信息員為成員的“人口計生政策法規宣傳活動領導小組”，把工作任務分解到人頭，明確目標，落實責任，同時在組織，人員，經費上給予保證。

3、全面開展清理清查工作

一是努力提高人口出生統計質量，近期組織力量對我鄉*年10月1日以來，人口的出生、死亡情況進行一次全面清理，核查、登記，如實上報出生、死亡人口情況，確保數據真實可信，提高人口出生統計質量和自然增長率的準確率；二是對歷年來違法生育后依法征收社會撫養費情況進行全面的核查，特別是對*年10月1日以來未足額征收的重點核查；三是加大對流動人口的清查，掌握流動人口違法生育，避孕節育措施的落實和辦證、驗證情況。

4、依法征收社會撫養費

6月至7月加大對社會撫養費的征收力度，采取分解任務、責任到人、獎勵激勵等有效措施，提高行政征收率，對去年未按標準征收到位的繼續征收，保持高壓態勢，對一些影響大，有履行能力，經多次作工作又拒不交納的，依法申請人民法院強制征收，增強執行效果，達到征收一例，教育一片的目的，確保當年違法生育處理面達100%，社會撫養費征收到位率達60%以上。

5、抓好計劃外補救和長效措施的落實

對未參加“三查”和外出的育齡婦女要重點排查，發現政策外懷孕的,要做細工作，及時落實補救。當年應落實長效措施的育齡婦女，采用人釘人的辦法，具體落實到鄉、村、社干部頭上，監控落實，做到該安的安，該扎的扎，確保當年安扎率的順利完成。

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二、制定江門市高新技術工業園人口與計劃生育工作意見多年來，江門市高新技術工業園是我區計劃生育管理的“死角”。為了解決這個難題，胡念芳副區長親自協調，與高新區共同制定了《關于加強江門市高新技術工業園人口與計劃生育工作的意見》，明確工作責任：

（一）**區政府和高新區管委會建立人口與計劃生育工作聯席會議制度，共同管理高新區人口與計劃生育工作，落實人口計劃指標任務。

（二）設立高新區人口和計劃生育辦公室，專職工作人員5名，工作人員待遇及其工作經費由**區政府撥款15萬元由外海街道辦事處包干。根據屬地管理的原則，高新區人口計生辦人員和業務由外海街道人口計生辦管理，高新區人口計生工作列入外海街道人口與計劃生育目標管理責任制考核內容。

（三）高新區內各廠企與高新區管委會簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》，落實本單位人口計生工作任務。各廠企指定1名計生工作人員，具體負責落實本單位人口計生管理和服務工作。

三、狠抓計劃生育“三為主”工作，促“兩無”活動出成效開展“街道無政策外多孩出生”和“村（居）無政策外出生”活動（即“雙無”活動）是今年工作的重中之重。“雙無”活動目的是解決政策外生育問題。無政策外生育是人口計生工作成效最根本的體現，只有按政策生育才能穩定低生育水平。因此，我們狠抓計劃生育以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的“三為主”工作，促“雙無”活動出成效。

（三）加強“兩個規范”業務，促經常性工作落實。為了進一步落實“兩個規范”，我局不定期、有重點地檢查了5個街道和26個村（居）“兩個規范”業務，促使街道和村（居）兩級計生政務公開欄和計生宣傳“三欄”的內容格式，計生“三會”制度，“一校兩室”管理學習制度，計生卡表冊和檔案管理等業務不斷規范、完善，提高了街道和村（居）計生干部的管理水平和工作能力，促進了全區計生水平工作趨于平衡并不斷提高。

【1】 【2】

區衛生局2012年衛生工作總結

上半年醫院行風評議工作總結

上半年醫療工作總結

上半年急診科工作總結

五官科護士護理工作總結

精神病院社工月工作總結

2012年護理團隊工作總結

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關鍵詞：當代計劃生育宣傳內容轉變

【中圖分類號】R-1【文獻標識碼】B【文章編號】1671-8801（2013）04-0335-01

1關于我國開展計劃生育宣傳工作現狀分析

國內之所以開展計劃生育宣傳工作，即是為了能夠在一定發展時期之內控制我國的人口數量以及人口質量。但是與此同時，我們也應該明白計劃生育并不是對于人們的強制性要求，而是通過宣傳內容來告訴人們一些應該做的和不該做的。在目前所開展的計劃生育工作中，主要有一個“三為主”的工作方針，而其中的第一條便是“宣傳教育為主”。而這一方針所強調的便是國家在開展計劃生育工作的時候，必須要借助宣傳教育的力量，通過對人們進行一定的思想引導來提高其思想覺悟，從而徹底改變生育的觀念，進一步保證計劃生育工作能夠落實到細處。縱觀計劃生育工作開展以來的前幾十年，我國民眾的生育觀念確實發生了明顯的變化，在具體的宣傳工作的推動之下，人口數量與人口質量也在逐年上升，但是伴隨著新社會、新發展時期的帶來，我國的計劃生育工作也必須進行相應的革新，一味地停留在過去的宣傳內容中停滯不前，是不能讓新時期的民眾感悟一種較為理性的生育觀念的。

就目前來說，我國的計劃生育工作主要存在以下幾方面的問題：首先，目前很多宣傳單位對于計劃生育的宣傳教育仍舊停留在一些表面現象，缺乏了對于該政策的整體性研究，也沒能保證宣傳工作的系統連續性進行。其次，相關宣傳部門目前所使用的宣傳手段是較為落后的，而在形式和內容無法有機結合的前提之下，計劃生育的宣傳教育是無法深入民眾之中的。最后，對于基層所開展的宣傳教育工作目前發展較為不平衡，總體而言，宣傳的水平是參差不齊的，各部門之間在具體宣傳中的配合度還不夠高，更談不上對于資源的共享共用。而本文將就針對現階段計劃生育工作中的宣傳內容這一塊展開探討，闡述目前在計劃生育的宣傳工作中的具體轉變內容。

2關于計劃生育工作中宣傳內容轉變問題

2.1關注工作中所累積的“新經驗”、“新典型”。我國自20世紀70年代初以來便大力推廣計劃生育政策，而該政策在1978年則正式成為了一項基本國策。而自計劃生育工作正式開展以來，國內在控制人口工作上取得了巨大的成就，而與此同時也積累了不少經驗與典型的案例。以計劃生育的工作經驗來講，國內對于計劃生育工作經驗以此經歷了“三為主”、“三結合”、“三不變”，而后期則出現了堅持“三不變”，落實“三為主”，推行“三結合”，從而實現“兩個轉變”，最終達到“一個目標”為其核心內容的計劃生育工作總結經驗。而對于目前的計劃生育宣傳工作而言，也急需對以往的經驗作出總結性概括，從而使宣傳內容緊扣經驗方針，能夠切實深入民眾。另一方面，計劃生育的前期工作也出現了許多的典型，而隨著計劃生育工作的繼續開展，新的典型也將陸續出現，因而宣傳工作者應當在宣傳內容中不斷融入一些典型案例的講述，使民眾從接近生活的具體案例中感受到計劃生育的必要性以及具體措施。

2.2宣傳避孕節育以及生殖保健。在現階段的計劃生育工作中，相關工作人員應當為廣大民眾深入開展避孕節育的生育服務以及一些具體的生殖保健服務，其目的在于為一些育齡民眾提供優質且高效的生育類服務。而對于計劃生育工作組中的宣傳人員來說，就需要事先在民眾中宣傳這些服務內容以及服務的有效性，使民眾了解一些比較普適的避孕節育的技術，以及一些常見的有效避孕措施。只有使這些生育類服務做到家喻戶曉，民眾才會對這些服務有一定的接受度，從而能夠配合工作人員落實計劃生育這一基本國策。另一方面，對于廣大民眾開展與生育內容相關的宣傳，也能夠使民眾在知情的前提之下選擇一定避孕方法，或者提高其進孕效果。

2.3做好新決策的及時宣傳工作。雖然計劃生育政策的主體內容早在70年代就被確立下來，但是隨著社會的不斷發展與進步，國家也不斷地會推出一些細節化的政策內容補充。如2000年的3月2日，我國就頒布了一項關于穩定低生育水平的決定，而在同年的12月份，國務院則又針對計劃生育工作發表了《中國21世紀人口與發展》的白皮書，而這些都是我國相關政府部門為了積極推進計劃生育工作，控制人口數量與質量所做出的政策性舉動。這些新的決策內容呢對于引導新時期的計劃生育工作將具有重要的意義，因而目前計劃生育組的具體宣傳人員就需要及時地將這些新決策內容推進到宣傳教育工作之中，使民眾從國家積極的推動性工作中感受到計劃生育的必要性與重要性。

3結論

在整體計劃生育工作的開展進行程，為了能夠及時解決一些新的情況、新的問題，宣傳部門必須深入民眾之中，為我國敲響人口警鐘。具體來說，通過計劃生育的宣傳共組，民眾應該了解到新時期應該具備一種與時代腳步相一致的生育婚育觀念，必須用科學文明的文化觀來配合我國的計劃生育政策?？偠灾瑸榱四軌蛘嬲饬x上實現計劃生育工作的穩健發展，其宣傳部門應當事先力行，從宣傳內容以及宣傳手段上進行相關的革新，而對于具體宣傳內容的轉變與革新則是極為重要。

參考文獻

[1]張維慶.新時期人口和計劃生育工作讀本[M].北京：中國人口出版社，2004

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①國家建立，健全基本養老保險，基本醫療保險。生育保險和社會福利等社會保障制度，促進計劃生育，②國家鼓勵保障公民舉辦有利于計劃生育的保險項目，③有條件的地方可以根據政府引導、農民自愿的原則，在農村實行多種形式的養老保險辦法④地方各級人民政府對農村實行計劃生育的家庭發展經濟，給予資金，技術、培訓等方面的支持，優惠，⑤對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款，以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優先照顧：⑥獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。

172.公民實行計劃生育手術應如何休假?

①放置宮內節育器，應手術后休息2天；②取宮內節育器，應術后休息1天，③輸精管結扎，應術后休息7天④單純輸卵管結扎，應術后休息21天。

173.村(居)委會在免費計劃生育技術服務中的職責是什么?

①發放避孕藥具：②組織已婚育齡婦女進行孕情，環情檢查，③積極動員育齡群眾接受計劃生育技術服務，并協助做好術后隨訪，④積極幫助計劃生育手術并發癥的群眾進行治療，并幫助解決其家庭的實際困難。

174.要全面、準確地掌握生育政策的各項規定應注意哪幾個方面?

①應注意其適用范圍；②應注意一般規定與特別規定.③應注意法律法規對生育政策的排除性規定；④應注意再婚家庭的組成情況，⑤應注意跨省對象的生育政策規定，⑥應認真把握生育政策。

175.襯(居)委會在生育政策咨詢與服務中的職責是什么?

①協助已婚育齡婦女辦理《生育服務證》，指導其填寫相關表格，出示相關證明i②告知符合政策可生育第一個子女的夫妻持《生育服務證》到鄉鎮(街道)計生辦進行登記③告知符合政策可再生育一個子女的夫妻在未懷孕前填寫《再生育一個子女申請表》：④在接到《再生育一個子女申請表》3個工作日內送鄉鎮(街道)計生辦，⑤在村(居)計劃生育公開欄公布當年生育的夫妻名單，所生孩子孩次。性別，⑥在村(居)計劃生育公開欄公布當年按政策可再生育一個子女的夫妻名單。

176.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象是什么?

①本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；②1933年1月1日以后出生、1973～2001年間沒有違反計劃生育法規和政策生育，③現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女，④年滿60周歲。

177.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準是什么?

對符合條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標準發放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當地開始執行時的實際年齡為起點發放。

178.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的基本原則是什么?

①統一政策，嚴格控制；②公開透明，公平公正，③直接補助，到戶到人，④健全機制，不斷完善。

179.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認的基本原則是什么?

①確認獎勵扶助對象的政策制定權限在國家和省級人口計生委，省級以下任何單位和個人不得隨意放寬或縮緊政策，②從嚴把握政策，務求資格確認的相關材料和手續齊全，真實可靠，確認有據。對生育史?；橐鍪窂碗s的人群嚴格查證，審慎把握，③嚴格規定程序進行資格確認，確保公平、公正、透明，④資格確認以縣、鄉(鎮)人口計生部門為主，必須嚴格把關，責任到人。

180.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的資格確認必須履行的程序是什么?

①調查摸底，⑦本人提出申請：③村(居)民委員會審議并張榜公示④鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)初審并張榜公示⑤縣(市、區)人口計生部門復查審核、確認并公布⑥地(市、州)人口計生委抽查和匯審，⑦省(區、市)人口計生委抽查和邏輯審核、備案：⑧對已審核不符合資格確認條件的對象進行確認回訪。

181.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象中已享受獎勵扶助對象及退出人員的年審程序有哪些?

①村(居)民委員會核查并張榜公示②鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)核查并張榜公示③縣(市，區)人口計生部門審核、確認并公布④地(市，州)、省(區、市)人口計生部門備案。

182.計劃生育村民自治公約要包括哪些內容?

包括村民計劃生育的權利和義務、村計劃生育協會的組織及舉辦活動、村民委員會以及村計劃生育專(兼)職干部的職責和任務、民主管理和監督村級計劃生育事務的主要事項及其程序、村實施有利于計劃生育獎勵的優待措施、外出人員計劃生育的服務和管理。

183.實施計劃生育村(居)民自治應當堅持的原則是什么?

①黨的領導原則。②合法原則i③民主原則；④求實原則：⑤創新原則。

184.計劃生育村(居)民自治的組織機構的組成?

村(居)黨支部，村(居)委會對村(居)計劃生育工作負總責。計劃生育工作應逐步建立黨支部，村(居)委會和村(居)計劃生育委員會、村(居)計劃生育協會“四位一體”的管理與服務網絡。

185.村(居)委會計劃生育公示的重點內容、形式和時間要求各是什么?

重點內容有：①計劃生育行政執法的人員、權限及其職責范圍：②二胎指標的發放、出生及社會撫養費征收情況；③計劃生育戶的優惠政策和獎勵；④計劃生育執法相關程序；⑤計劃生育的相關規定(如七個不準等)；⑥重點計劃生育案件查處結果。

形式：公告欄或其它可行形式。

時間：每季度公布一次。并隨時公布重大事項。

186.村計期生育工作民主評議主要包括哪些內容?

村干部帶頭實行計劃生育、人口和計劃生育法律法規和鄉級以上政府或部門的有關政策措施落實，村民委員會和村專(兼)職干部計劃生育履職、人口計生工作中有無弄虛作假、

聽取群眾意見及工作改進、計劃生育事務公開、群眾參與和滿意程度等方面的情況。

187.如何民主決策村級計劃生育事務?

利用村集體經濟收入，制定計劃生育獎勵優待措施、建設計劃生育基礎設施、落實計劃生育專(兼)職干部報酬待遇等涉及村民切身利益的重大事項、開展規模較大的計劃生育／生殖健康活動，必須經村民會議或村民代表會議討論決定。重要事項可一事一議。

188.計劃生育民主決策的主要形式是什么?

以村(居)民會議或村(居)民代表會議為主要形式，集體研兗、民主討論涉及村(居)民切身利益的重大計劃生育事項，按多數村(居)民的意見作出決定，保證上合法規，下合民意。

189.計劃生育民主決策中需要民主決策的主要問題有哪些?

利用集體資源實施計劃生育獎勵優待政策，維護村(居)民法定生育權利；村(居)民違反計劃生育村(居)規民約的處理；享受計劃生育獎勵扶助對象的確定；協助落實現行計劃生育政策，計劃生育基礎設施建設等。一般事項由村(居)委會在廣泛征求村民意見的基礎上討論決定。計劃生育“三結合”項目家庭的確定，應當根據項目的具體要求，通過群眾評議的形式確定。

190.選舉或選聘村計劃生育專(薰)職干部的程序是什么?

按《村民委員會組織法》規定，村民委員會成員通過民主協商或民主選舉的確定程序；不作為村民委員會成員的部分村專(兼)職干部，選聘時應以適當的形式征求群眾意見。各村民小組育齡婦女小組長或計劃生育中心服務戶長等，應由村計劃生育專(兼)職干部根據其村民小組多數育齡群眾的意見提名，由村民委員會聘任。

191.計劃生育的統計年度是如何規定的?

國家人口計生委規定，上一年10月1日零時至本年度9月30日24時為一個完整的計劃生育統計年度。例如2009年上半年即指2008年10月1日零時至2009年3月31日24時，2009年即指2008年10月1日零時至2009隼9月30日24時。

192.出生人數統計如何分類?

在計劃生育統計中，出生人數通常按照兩種形式進行統計

(1)生孩次數統計，可分為一孩、二孩、多孩(大于等于3個)，按計劃生育政策執行情況具體又可分為政策內出生(內一孩、內二孩)和政策外出生(外一孩，外二孩、多孩)。

(2)按月份(季度，年)統計，按具體統計的時間段對出生人數進行統計。

193.常用的計劃生育統計指標有哪些?具體是什么?

常用的計劃生育統計指標可分為絕對數指標和相對數指標。

絕對數指標主要包括總人口、落實避孕節育措施人數、初婚人數，已婚育齡婦女，育齡婦女，出生人數，死亡人數，領取獨生子女證人數等：相對數指標主要包括出生統計誤差率、

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【關鍵詞】計生；管理對策

隨著經濟社會的快速發展和廣東高速公路建設進程的加快，農村大量富余勞動力向非農業和城鎮轉移。這種轉移，有效促進高速公路的建設工作，更快的縮短高速公路建設工期。同時也給高速公路建設過程中計劃生育管理帶來了巨大的壓力。這些年，隨著國家加快基礎設施建設的投入，廣東省交通運輸廳提出了2015年實現“縣縣通高速”的建設目標。由于時間緊，任務重，隨著省內各個高速公路項目的啟動和建設進度的加快，對建設人員的需求也大，聘用的高速公路建設人員和后勤保障人員數量也不斷增加，而其中很多人員屬于流動人口。

流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。隨著高速公路建設項目工作的不斷推進，聘用的流動人口也在不斷增加。流動人口的高度流動性、構成復雜性、生育行為隱蔽性和住所臨時性給高速公路建設項目的計劃生育工作帶來了一定的挑戰和極大的困難。

如何解決這些問題，是高速公路建設中計劃生育管理工作的重點和難點。結合高速公路建設項目實際工作，本人淺談個人見解，目前流動人口計劃生育管理中遇到問題主要包括：

一是信息不對稱。不少流動人口離開戶籍地數年，在現居住地工作、生活多年，這些流動人口沒有與戶籍所在地聯系，出現了有些已婚多年的流動人口的婚姻狀況不清，有些已婚已育的流動人口辦理《計劃生育服務證》或《流動人口婚育證》中的生育情況不明；甚至小孩已出生卻沒辦理子女生育指標申請工作；有些甚至出現小孩到上學年齡未上戶口等復雜情況。出現這樣的情況，戶籍地計生部門想管，但因人員流動性而不知情；未能及時提交流動人口的計劃生育情況；居住地計生部門想管，但對流動人員的婚育情況摸查不清。高速公路建設項目計劃生育辦公室要了解、掌握流動人口的真實婚育狀況卻不知道往哪里函調相關情況，以至于流動人口的婚育狀況底數不清，情況不明。流動人口要是不主動告知其最新的婚育狀況，高速公路建設項目計劃生育辦公室就容易形成計劃生育管理上的“盲區”，介于戶籍所在地和現居住地之間，處于“夾心餅”狀態。

二是服務管理不到位。一般情況下，高速公路建設項目的主營業務是高速公路工程建設工作。從實際情況上看，建設期間工作及住宿都處于郊區或較偏僻地區，雖然流動人口有固定住宿，但現居住地計生管理部門因流動人口頻繁的流動性、組成的復雜性及住所臨時性等客觀原因不主動與戶籍所在地、高速公路建設項目計生辦聯系。再者，各地計劃生育工作人員辦事水平及自身素質的參差不齊，致使現居住地計生部門對流動人口的生育以及政策外生育信息掌握不齊全，致使戶籍所在地無法及時跟蹤計劃生育相關信息。同時，有的現居住地計劃生育部門管理存在管理機制不健全，責任不明確，管理與服務不到位的情況，導致作為目標管理人群的流動人口易處于失控狀態。

三是存在利益驅動上的管理問題?！读鲃尤丝谟媱澤ぷ鳁l例》第十七條指出，出具婚育證明或者其他計劃生育證明材料，不得收取任何費用。但實際上，有不少的地方計生部門在辦理婚育證明或出具其他計劃生育證明時都會向流動人口收取一定的“費用”。有些地方甚至出現計劃生育公章由計劃生育負責人隨身攜帶，導致部門流動人口去辦理計劃生育證件或出具有關證明時，心有余悸。這也一定程度上成為流動人口不敢去辦證，不愿辦證，或以此為借口不去辦證的理由。

做好流動人口計劃生育管理和服務工作，是高速公路建設過程中一項舉足輕重的工作，也是貫徹落實我國計劃生育基本國策的具體體現。針對這些問題，我認為可通過以下對策加以解決：

首先，高速公路建設項目應建立導向機制。按照“誰用工誰負責，誰管轄誰服務”的原則，流動人口入職時，高速公路建設項目計生辦進行上崗培訓中，流動人口對自身有關計劃生育方面的基本知識有了初步的理解和認識。同時，通過與流動人口簽訂個人計劃生育合同書，合同書中規定流動人口在婚育情況發生變化后的一個月內，將有關情況報告高速公路建設項目計生辦，并將相關證件提交查驗并登記。另外，也通過與流動人口簽訂的勞動合同雙方需要約定的其他事項中明確告知流動人口有關計劃生育相關規定。再者，高速公路建設項目通過不定時的計劃生育宣教，使流動人口對計生知識也更深層次的重溫。高速公路建設項目針對流動人口不同需求，深化計劃生育宣傳教育的內容，擴大宣傳教育領域，拓寬宣傳教育的途徑，使流動人口掌握更多計劃生育知識等，增強自我保健意識和生育行為的自我調節能力，使流動人口對計劃生育工作上能更好做到自律，促進流動人口的婚育觀念轉變。正如廣州市計生局已推出可“穗外來人口可辦準生證”這類辦法應通過網絡、內部刊物等方式及時告知流動人口，使其能更及時、清晰地了解自身的利益。

篇8

（一）罰款自由裁量階次

1、特別輕微違法行為的表現情形

有偽造、出賣或者騙取婚育證明的企圖，但尚未實施的。罰款基準：告誡，登記違法行為，不予罰款處罰。

2、輕微違法行為的表現情形

騙取婚育證明的。

罰款基準：100元。

3、一般違法行為的表現情形

出賣婚育證明的。

罰款基準：無違法所得的，罰款200元；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍的罰款。

4、嚴重違法行為的表現情形

偽造婚育證明的。

罰款基準：無違法所得的，罰款500元；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍的罰款。

5、特別嚴重違法行為的表現情形

偽造、出賣婚育證明2次以上的。

罰款基準：無違法所得的，罰款1000元；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍的罰款。

（二）罰款處罰的法律依據

《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十條偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、流動人口不按照規定辦理婚育證明的。

（一）罰款自由裁量階次

1、特別輕微違法行為的表現情形

到達現居住地16-30日內，經其現居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的。

罰款基準：告誡，登記違法行為，不予罰款處罰。

2、輕微違法行為的表現情形

自告誡之日起1個月內，仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的。

罰款基準：100元。

3、一般違法行為的表現情形

自告誡之日起超過1個月不足3個月的，仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的。

罰款基準：300元。

4、嚴重違法行為的表現情形

自告誡之日起超過3個月，仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的。

罰款基準：500元。

（二）罰款處罰的法律依據

1、《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十一條不按照規定辦理婚育證明，經其現居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的，由其現居住地的縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。

2、《河南省流動人口計劃生育管理辦法》第十五條流動人口不按照規定辦理婚育證明，經現居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的，由縣級以上計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處100元以上500以下的罰款。

三、與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的。

（一）罰款自由裁量階次

1、一般違法行為的表現情形

與流動人口形成勞動關系、租賃關系的單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責，但用工人員中沒有政策外妊娠或政策外生育的。

罰款基準：200元。

2、嚴重違法行為的表現情形

與流動人口形成勞動關系、租賃關系的單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責，用工人員中有政策外妊娠的，但無政策外生育的。

罰款基準：800元。

3、特別嚴重違法行為的表現情形

與流動人口形成勞動關系、租賃關系的單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，用工人員中有政策外生育的。

罰款基準：1000元。

（二）罰款處罰的法律依據

1、《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十四條與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，由當地縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

2、《河南省流動人口計劃生育管理辦法》第十六條與流動人口形成勞動關系、租賃關系的單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的，由縣級以上計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

四、違反生育證管理規定，生育子女的。

（一）罰款自由栽量階次

（1）違反生育證管理規定，生育第一個子女的。

1、特別輕微違法行為的表現情形

符合第一個子女生育條件，但未辦理生育證，經計劃生育行政部門警告，及時領取生育證的。

罰款基準：警告，不予罰款處罰。

2、輕微違法行為的表現情形

懷孕第一個子女，但未領取結婚證，經計劃生育行政部門警告，及時領取結婚證后又及時辦理生育證的。

罰款基準：警告，登記違法行為，不予罰款處罰。

3、一般違法行為的表現情形

符合第一個子女生育條件，但未辦理生育證，經計劃生育行政部門警告，仍不辦理生育證，造成政策外生育的。

罰款基準：200元。

4、嚴重違法行為的表現情形

懷孕第一個子女，但未領取結婚證，經計劃生育行政部門警告，仍不領取結婚證生育第一個子女的。

罰款基準：400元。

5、特別嚴重違法行為的表現情形

不到法定婚齡懷孕第一個子女；經計劃生育行政部門警告，不采取補救措施，造成政策外生育的。

罰款基準：500元。

（2）違反生育證管理規定，生育第二個子女的。

1、特別輕微違法行為的表現情形

符合生育第二個子女條件，未領取二孩生育證懷孕，經計劃生育行政部門警告，及時辦理生育證的。

罰款基準：告誡，登記違法行為，不予罰款處罰。

2、輕微違法行為的表現情形

符合生育第二個子女條件，未領取二孩生育證懷孕，經計劃生育行政部門警告，仍未領取生育證，生育第二個子女的。

罰款基準：500元。

3、一般違法行為的表現情形

婚前懷孕，之后合法登記結婚，符合生育第二個子女條件，經計劃生育行政部門警告，仍未領取二孩生育證，生育第二個子女的。

罰款基準：1000元。

4、嚴重違法行為的表現情形

符合生育第二個子女條件，未領取二孩生育證懷孕，經計劃生育行政部門警告，仍不采取補救措施，阻礙工作人員執行公務，造成惡劣影響，生育第二個子女的。

罰款基準：1500元。

5、特別嚴重違法行為的表現情形

符合生育第二個子女條件，未領取二孩生育證懷孕，經計劃生育行政部門警告，不采取補救措施，且生育第二個子女后為逃避行政處罰而弄虛作假，造成惡劣影響的。

罰款基準：*元。

（二）罰款處罰的法律依據

《河南省人口與計劃生育條例》第三十七條：“有下列行為之一的，由計劃生育行政部門給予警告，并限期改正；逾期不改正的，給予以下處罰：（一）…（二）…（三）違反生育證管理規定，生育第一個子女的，處二百元以上五百元以下罰款；生育第二個子女的，處五百元以上二千元以下罰款?！?/p>

五、偽造、變造、買賣計劃生育證明的。

（一）罰款自由栽量階次

1、特別輕微違法行為的表現情形

有偽造、變造或買賣計劃生育證明的企圖，但尚未實施的。

罰款基準：告誡，登記違法行為，不予罰款處罰。

2、輕微違法行為的表現情形

以個人需要為目的，通過不正當手段取得計劃生育證明的。

罰款基準：取消其計劃生育證明；是國家工作人員的，并給予行政處分；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

3、一般違法行為的表現情形

以盈利為目的，販賣計劃生育證明的。

罰款基準：無違法所得或者違法所得不足5000元的，沒收違法所得，并處罰違法所得2倍的罰款。違法所得5000元以上的，沒收違法所得，并處違法所得5倍的罰款。

4、嚴重違法行為的表現情形

印刷、偽造、變造、買賣計劃生育證明的。

罰款基準：無違法所得或者違法所得不足5000元的，沒收違法所得，并處罰款1萬元；違法所得5000元以上的，沒收違法所得，處違法所得7倍的罰款。

5、特別嚴重違法行為的表現情形

印刷、偽造、變造、買賣計劃生育證明2次以上的。

罰款基準：無違法所得或者違法所得不足5000元的，沒收違法所得，并處罰款2萬元；違法所得5000元以上的，沒收違法所得，處違法所得10倍的罰款；是國家工作人員的，并給予記大過以上行政處分。

（二）罰款處罰的法律依據

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十七條：

偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

2、《河南省人口與計劃生育條例》第四十五條：偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下罰款；是國家工作人員的，并給予記大過以上行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；是國家工作人員的，并給予行政處分；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

六、故意為不符合《河南省人口與計劃生育條例》生育規定的公民提供條件造成生育的。

（一）罰款自由栽量階次

1、特別輕微違法行為的表現情形

為不符合《河南省人口與計劃生育條例》生育規定的公民提供信息幫助造成生育的。

罰款基準：批評教育，不予罰款處罰。

2、輕微違法行為的表現情形

為不符合《河南省人口與計劃生育條例》生育規定的公民提供生活條件造成生育的。

罰款基準：1000元。

3、一般違法行為的表現情形

代替他人康檢且幫助騙取相關證明造成生育的。

罰款基準：*元。

4、嚴重違法行為的表現情形。

工作人員利用職權，在康檢中出具假檢查結果和相關證明造成生育的。

罰款基準：3000元。

5、特別嚴重違法行為的表現情形

工作人員故意為不符合《河南省人口與計劃生育條例》生育規定的公民出具假康檢證明并發放《生育證》的。

罰款基準：5000元，是國家工作人員的給予行政處分。

（二）罰款處罰的法律依據

《河南省人口與計劃生育條例》第四十七條：“故意為不符合本條例生育規定的公民提供條件造成生育的，處一千元以上五千元以下的罰款；是國家工作人員的，并給予行政處分。”

七、非法為他人施行計劃生育手術的；利用超生技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的。”

（一）罰款自由栽量階次

（1）非法為他人施行計劃生育手術的。

1、輕微違法行為的表現情形

非法為他人施行計劃生育手術但沒有違法所得的。

罰款基準：處一萬元罰款。

2、一般違法行為的表現情形

非法為他人施行計劃生育手術，違法所得不足5000元的。

罰款基準：沒收違法所得，處2萬元罰款。

3、嚴重違法行為的表現情形

非法為他人施行計劃生育手術，違法所得5000元以上1萬元以下的。

罰款基準：沒收違法所得，處3萬元罰款。

4、特別嚴重違法行為的表現情形

非法為他人施行計劃生育手術，違法所得1萬元以上的。

罰款基準：沒收違法所得，處違法所得6倍的罰款。

（2）利用超生技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的。

1、輕微違法行為的表現情形

非法為他人鑒定胎兒性別或者選擇性別的人工終止妊娠，但沒有違法所得的。

罰款基準：處1萬元罰款。

2、一般違法行為的表現情形

非法為他人進行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，違法所得5000元以下的。

罰款基準：沒收違法所得，處2萬元罰款。

3、嚴重違法行為的表現情形

非法為他人進行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，違法所得5000元以上1萬元以下的。

罰款基準：沒收違法所得，處3萬元罰款。

4、特別嚴重違法行為的表現情形

非法為他人進行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，違法所得1萬元以上的。

罰款基準：沒收違法所得，處違法所得6倍的罰款。

（3）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的。

1、輕微違法行為的表現情形

非法為他人實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明，但沒有違法所得的。

罰款基準：處1萬元罰款。

2、一般違法行為的表現情形

非法為他人實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明，違法所得5000元以下的。

罰款基準：沒收違法所得，處2萬元罰款。

3、嚴重違法行為的表現情形

非法為他人實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明，違法所得5000元以上1萬元以下的。

罰款基準：沒收違法所得，處3萬元罰款。

4、特別嚴重違法行為的表現情形

非法為他人實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明，違法所得1萬元以上的。

罰款基準：沒收違法所得，處違法所得6倍的罰款。

（二）罰款處罰的法律依據

《河南省人口與計劃生育條例》第四十四條：“違反本條例規定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；是國家工作人員的，并給予記大過以上行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術的；

（二）利用超生技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計育證明的。”

八、擅自從事計劃生育技術服務的

（一）罰款自由裁量階次

1、輕微違法行為的表現情形

非法從事計劃生育技術服務，但沒有違法所得的。

罰款基準：處5000元罰款。

2、一般違法行為的表現情形

非法從事計劃生育技術服務，違法所得3000元以下的。

罰款基準：沒收違法所得，處1萬元罰款。

3、嚴重違法行為的表現情形

非法從事計劃生育技術服務，違法所得3000元以上5000元以下的。

罰款基準：沒收違法所得，處2萬元罰款。

4、特別嚴重違法行為的表現情形

非法從事計劃生育技術服務，違法所得5000元以上的。

罰款基準：沒收違法所得，處違法所得5倍的罰款。

（二）罰款處罰的法律依據

《計劃生育技術服務管理條例》第三十一條：“計劃生育技術服務機構或者醫療、保健機構以外的機構或者人員違反本條例的規定，擅自從事計劃生育技術服務的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依據職權，責令改正，給予警告，沒收違法所得和有關藥品、醫療機械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、擅自擴大計劃生育技術服務項目的

（一）罰款自由裁量階次

1、輕微違法行為的表現情形

從事計劃生育技術服務的機構，未經批準擅自擴大計劃生育技術項目，但沒有違法所得的。

罰款基準：責令改正，給予警告，處5000元罰款。

2、一般違法行為的表現情形

從事計劃生育技術服務的機構，未經批準擅自擴大計劃生育技術項目，違法所得3000元以下的。

罰款基準：沒收違法所得，處1萬元罰款。

3、嚴重違法行為的表現情形

從事計劃生育技術服務的機構，未經批準擅自擴大計劃生育技術項目，違法所得3000元以上5000元以下的。

罰款基準：沒收違法所得，處2萬元罰款。

4、特別嚴重違法行為的表現情形

從事計劃生育技術服務的機構，未經批準擅自擴大計劃生育技術項目，違法所得5000元以上的。

罰款基準：沒收違法所得，處違法所得5倍的罰款。

（二）罰款處罰的法律依據

《計劃生育技術服務管理條例》第三十六條：“從事計劃生育技術服務的機構違反本條例的規定，未經批準擅自擴大計劃生育技術項目的，由原發證部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，并由原發證部門吊銷計劃生育技術服務的執業資格。”

十、買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的。

（一）罰款自由裁量階次

1、輕微違法行為的表現情形

有買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的行為之一，但沒有違法所得的。

罰款基準：處3000元罰款。

2、一般違法行為的表現情形

有買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的行為之一，違法所得*元以下的。

罰款基準：沒收違法所得，處4000元罰款。

3、嚴重違法行為的表現情形

有買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的行為之一，違法所得*元以上3000元以下的。

罰款基準：沒收違法所得，處5000元罰款。

4、特別嚴重違法行為的表現情形

有買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的行為之一，違法所得3000元以上的。

罰款基準：沒收違法所得，處違法所得5倍的罰款。

（二）罰款處罰的法律依據

《計劃生育技術服務管理條例》第三十四條：“違反本條例的規定，買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的，由原發證部門責令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，并由原發證部門吊銷相關的執業資格?！?/p>

十一、不按期參加生殖健康檢查的；不按規定采取補救措施、終止妊娠的。

（一）罰款自由裁量階次

（1）不按期參加生殖健康檢查的。

1、輕微違法行為的表現情形

沒有在規定時間參加生殖健康檢查，經警告又參加的。

罰款基準：警告，不予罰款處罰。

2、一般違法行為的表現情形

沒有在規定時間參加生殖健康檢查，經警告，仍不參加生殖健康檢查的。

罰款基準：300元。

3、嚴重違法行為的表現情形

曾因不按規定參加生殖健康檢查，被處罰1次以上，經警告仍不參加的。

罰款基準：500元。

（2）不按規定采取補救措施、終止妊娠的。

1、輕微違法行為的表現情形

政策外懷孕，經警告主動終止妊娠的。

罰款基準：警告，不予罰款處罰。

2、一般違法行為的表現情形

政策外懷孕，在接到計生部門終止妊娠通知書后，仍不終止妊娠的。

罰款基準：300元。

3、嚴重違法行為的表現情形

政策外懷孕，在接到計生部門終止妊娠通知書后，拒不改正，繼續妊娠或外逃造成政策外出生的。

罰款基準：500元。

（二）罰款處罰的法律依據

《河南省人口與計劃生育條例》第三十七條：“有下列行為之一的，由計劃生育行政部門給予警告，并限期改正；逾期不改正的，給予以下處罰：

篇9

關鍵詞：新時期 計劃生育思想政治工作 開展方法

近年來，在社會的發展與人們收入水平的提升之下，文化與物質水平均得到顯著的提升，人們也能夠遵守計劃生育的國策，但是，在一些流動人口與鄉鎮農村之中，人口與計劃生育工作依然面臨著較大的挑戰，基層群眾的綜合素養相對偏低，此外，在農耕文化思想的影響之下，重男輕女思想依然嚴重，因此，在計劃生育思想政治工作之中還面臨著一定的困難。做好計劃生育工作，提升人口素質，解決人口問題是現代社會發展的必然需求，做好計劃生育思想政治工作，將計劃生育工作深入到基層，是每一位計劃生育工作人員需要認真分析與對待的問題，只有加強計劃生育思想政治工作的時效性與針對性，才能夠為社會的發展提供強大的思想保證。那么，作為基層工作人員，應該如何提升計劃生育思想政治工作的有效性呢？

1 加強宣傳教育，讓群眾明確計劃生育工作的重要性

讓群眾明確計劃生育的重要性是開展計劃生育思想政治工作的基礎，在進行宣傳時，應該融入和諧文化，注重人文關懷，將黨的獎勵政策、生育政策、人口政策深入群眾的內心，讓他們意識到計劃生育思想政治工作的迫切性與重要性，這樣才能夠讓廣大的群眾自覺遵守計劃生育政策。為了強化宣傳效果，上級部門可以將宣傳教育體系納入人口計生目標管理責任考核體系之中，將宣傳效果作為評價工作人員工作成效的內容，突出群眾對于相關知識與政策的知曉程度。例如，可以定制計生圍裙、制作計生簡報、定制國策傘、定制計生撲克，充分的利用媒體營造出良好的計生工作氛圍，幫助群眾迅速漸進的了解相關政策，提升他們的思想覺悟，轉變群眾傳統的生育觀念，保證各項工作均能夠得到順利開展。要注意到，目前還有一些群眾有著“養兒防老”與“多子多?！钡腻e誤思想，他們對于計劃生育的政策不理解，這也是某些地區“超生”、“躲生”現象難以禁止的原因，從近年來男女性別比例失調即可窺見一斑，在這種因素的影響之下，人口素質不高，這樣就會導致一些社會問題。為了做好新時期計劃生育的思想政治工作，就必須要將宣傳教育放在首要位置，做好計劃生育惠民政策、避孕知情選擇政策的宣傳，讓“女兒也是傳后人”、“獨生子女好”的思想深入人心。

2 依法行政，落實計生法規

堅持依法行政是開展計劃生育思想政治工作的有效措施，要注意到，計劃生育工作不同于其他的工作，該種工作的政策性極強，要想做的好，就必須要堅持原則，對于違反政策的人要按照制度進行查辦，并結合循循善誘與寬嚴結合的原則，為計劃生育工作的開展營造出良好的工作環境，領導班子也應該切實將依法行政工作作為工作重點來執行。對不正確履行制度的工作人員，則根據其情節來追究責任，實施公開審批的制度，明確各項辦事程序，對相關審批程序、工作流程、條件流程以PPT、網頁方式公開，方便群眾，規范各項操作流程，嚴格審批手續。此外，管理人員也要意識到，每一位基層工作人員的思想基礎、文化素養、經濟狀況、社會地位均有著較大的不同，要保證他們可以切實的履行職責，在做好群眾思想教育工作的同時也不能忽略工作人員的思想政治教育工作，制定好完善的獎懲措施，激發出他們工作的積極性與主動性。

3 實施優質服務，切實落實計生政策

實施優質服務，落實各項計生政策是做好計劃生育思想工作的重點環節，群眾的各種思想問題均是由于一些利益糾紛所導致，利益矛盾也是誘發群眾產生思想問題的根源性因素，要想解決他們的思想問題，就必須以實際為出發點。在解決群眾實際問題時將思想政治工作融入其中，這樣就可以切實提升思想政治工作的開展效果。種種實踐也證實，只有在優質服務過程中將各項計劃生育政策落實到其中，解決群眾的實際問題，才能夠有效的調動他們落實政策的積極性。為此，在實際工作過程中，就必須要了解群眾思想狀況以及思想背后的問題，分析他們抵制計劃生育的原因，采取有效的措施進行解決，多為群眾做一些暖人心、得人心與穩人心的工作，主動解決群眾的困難，對于一時難以解決的問題，要用積極的態度創造解決的條件，對于現階段下難以解決的問題，必須要向群眾說明好背后的原因，進行詳細的解釋。在解決問題時應該做好思想疏導工作，讓群眾受到教育與啟發，再輔以相關政策的指引，提升他們對于思想政治工作的思想覺悟。

4 多管齊下，開展綜合治理

在開展計劃生育思想政治工作時，應該將思想疏導與物質鼓勵進行有機的結合，堅持以人為本，并將工作出發點與落腳點均放置在“以人為本”的基礎上，在做好基礎性宣傳工作同時，對于觀念淡薄的群眾要實施一對一溝通的形式，了解他們的困難，并及時的化解。同時，還要提升溫馨服務，張貼好溫馨的標語，也可以設置悄悄話室，針對育齡婦女婚戀、哺乳、避孕、生殖保健等知識進行輔導，為他們提供便捷、優質的指導。

5 以情感人，優化教育效果

感情是人對于客觀事物的一種體驗與態度，很多感情都是一種人類的共有感情，在開展計劃生育思想教育工作時，需要將情感理論融入其中，將其與理論教育相結合，對群眾動之以情、曉之以理，優化計劃生育思想政治工作的開展效果。目前，在很多地區，男尊女卑、重男輕女依然是計劃生育工作成效不理想的原因，傳宗接代的觀念依然根深蒂固的存在于人們的思想觀念之中，加上一些客觀事實的影響，這一觀念就成為導致計劃生育思想政治工作成效不理想的障礙。為了解決這一問題，就需要倡導男女平等的思想觀念，宣傳婦女在文化、社會、經濟、政治、就業、教育、家庭等方面與男性并無顯著差異，幫助群眾樹立起少生優生、晚婚晚育的思想。此外，還要鼓勵婦女走入社會，加強學習，提升自己的家庭地位與社會地位。

6 學會換位思考，加強工作的針對性

人是社會的人，其本質便是各類社會關系的總和，在社會之中，每個人都有著特殊的社會地位，處在這一位置，均會有著一種規范要求與期望。如果每個人在自己社會位置中按照社會規范與期望來行動，那么其行為就是符合社會角色要求的。因此，為了加強計劃生育思想政治工作的針對性，工作人員必須要學會換位思考，站在群眾的角度想問題，將經濟發展與計劃生育思想政治工作進行有機的結合，為群眾提供一些生活與生產方面的相關知識，讓他們意識到養兒防老不如勤勞致富，幫助群眾轉變傳統的生育觀念，這樣才能夠有效提升其生活質量、保健能力，才可以完成提升人口素質、控制人口數量的根本目的。

總而言之，計劃生育思想政治工作意義重大，為了提升工作成效，就需要將教育工作、宣傳工作與服務工作進行有機的結合，為群眾提供咨詢服務、文化知識服務、保健服務、生產指導，切實解決他們在生活中遇到的問題，學會換位思考，保證群眾能夠自覺的接受教育，這樣才能夠達到計劃生育思想政治教育的目的。

參考文獻：

[1]鄭彪.新時期如何做好人口與計劃生育的思想政治工作[J].新聞天地（下半月刊），2011（03）.

[2]任樹俊.汾酒集團公司計生辦淺析如何做好企業計劃生育思想政治工作[N].呂梁日報，2010（10）.

[3]高勇.淺談如何做好新時期計劃生育思想政治工作[J].東方企業文化，2013（04）.

篇10

各位領導、同志們：

你們好，非常榮幸能夠在此次大會上，做計劃生育工作表態發言。

同志們，2008年是全區實施“十一五”規劃，全面開局的一年，也是全面建設社會主義新農村關鍵的一年，其中，計劃生育工作任務重，目標要求高，我代表***黨委、村委會、協全體計劃生育工作人員，在這里向管理區黨委、政府保證。嚴格按照區黨委、政府的計劃生育工作要求，會后迅速把此次會議的精神，傳達到全村的廣大黨員干部群眾中，并結合本村實際情況，進一步理清思路，認清形勢。制定好本村計劃生育工作的工作方案。

我們和平村位于城鄉結合部，人口多、人們的生活方式主要以從事工業和商業為主、人口流動性大，特別是外來人口多，計劃生育難度大，是不文章版權歸作者所有!爭的事實，為確保計劃生育各項管理目標的實現，我們***的計劃生育工作要從以下幾個方面取得新突破。

（一）在全面穩定低生育水平上取得新突破。

堅持把穩定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認真研究社會主義新農村建設對人口計劃生育工作帶來的機遇和挑戰，堅定不移地嚴格執行各項計劃生育政策，依法規范生育秩序，穩定低生育水平。加強婚育管理，依法規范群眾的婚育行為，強化計劃生育基層基礎工作，穩定計生機構和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。

（二）在全面建立計劃生育利益導向機制上取得新突破。

繼續大力推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，免費對農村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節育技術服務，想方設法兌現獨生子女保健費，想方設法把獨生子女費發放到每一個獨生子女戶。使這項制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好”。

（三）全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。

堅持大宣傳、大發展的思路，運用人口和計劃生育環境宣傳、群眾宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。深入“開展婚育新風進萬家”活動，全面推行關愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關愛女孩成長，關心女孩成才，營造有利于女孩生存、發展的輿論氛圍和社會環境。

（四）全面抓好流動人口和外來人口計劃生育工作上取得新突破。

搞好流動人口和外來人口的計劃生育工作，是全面實現我村各項計劃生育目標的關鍵所在，我們要進一步采取村計生辦與村民小組長、中心戶長，“上下聯動”協同作戰的方式，認真清理調查流動人口底數，加強流動人口計生宣傳管理和服務，建立健全以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，增強對流動人口計生宣傳管理服務能力，切實保障和充分維護流動人口計劃生育合法權益。堅持宣傳、管理、與服務并舉的辦法。

最后，我代表和平村黨委、村委會向區黨委、政府保證，全面完成管理區黨委、政府下達的各項計劃生育工作任務，為構建和諧鋼都和全面建設新農村，創建良好的人口環境。

謝謝大家