計(jì)劃生育工作存在問題范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】基層；計(jì)劃生育；問題；對(duì)策

一、基層計(jì)劃生育工作存在的問題

（一）基層群眾思想發(fā)生巨大變化

在基層工作中群眾的思想個(gè)別差異比較大，低生育水彈。首先是基層群眾生活水平提高，各項(xiàng)計(jì)劃生育等優(yōu)惠政策的落實(shí)，困難的人數(shù)變少，家庭中育齡婦女的負(fù)擔(dān)的減輕，國家征收的撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)于現(xiàn)在人們來講也不是很重要的事情，這都導(dǎo)致了生育水平低反彈。二是人們生活水平提高，現(xiàn)在人們都是獨(dú)生子女，撫養(yǎng)雙方父母以及子女，生活和經(jīng)濟(jì)壓力都比較大，所以大家現(xiàn)在生二胎的需求和想法都比較大。三是基層群眾的思想還是比較傳統(tǒng)，尤其是農(nóng)村家庭對(duì)男孩的追求還是比較偏愛。四是違法超生對(duì)于富裕家庭就不是特別有壓力的事情，不足輕重，這也為政策外生育提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。四是留守家庭的數(shù)量加大，孩子缺乏監(jiān)管和教育，導(dǎo)致了孩子隨波逐流早戀早育問題愈發(fā)嚴(yán)重，成為生育盲流、政策外生育的新生力量。

（二）不等的事責(zé)權(quán)

計(jì)劃生育工作范圍較大，內(nèi)容復(fù)雜，需要強(qiáng)大而且思維縝密的團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行組織工作。基層領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任比較大，但是權(quán)利卻是比較小的。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作進(jìn)行考察，不懂得尊重基層領(lǐng)導(dǎo)工作所碰觸的難度，只問責(zé)基層計(jì)生工作成員就會(huì)變的被動(dòng)，消極應(yīng)對(duì)。計(jì)生工作的干部所受的待遇與自己負(fù)責(zé)的工作任務(wù)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任相較于其他部門領(lǐng)導(dǎo)都比較重，明顯不公平；最主要的是計(jì)劃生育工作缺少了激勵(lì)機(jī)制，工作獎(jiǎng)勵(lì)相對(duì)于處罰更是少的可憐。表面的懲罰只能造成計(jì)劃生育工作無人主動(dòng)去做，只是被迫去做，只有完成任務(wù)的態(tài)度，對(duì)于工作沒有任何積極性。

（三）宣傳計(jì)劃生育政策工作有困境

國家計(jì)劃生育工作法制化進(jìn)程發(fā)展迅速和計(jì)生政策的規(guī)范，在現(xiàn)在基層工作人員限制了許多以前強(qiáng)制性手段，甚于禁止，現(xiàn)有方法有孕檢、談話和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等這幾種。但是這幾種方式之間還要收到制約所以難以實(shí)施，孕檢和談話都需要群眾主動(dòng)配合，征收社會(huì)度養(yǎng)肥還要有法律效益才能生效。最主要的是基層人們對(duì)計(jì)劃生育政策的不理解，存在較大偏差。計(jì)劃生育政策的實(shí)施就難以被廣大基層群眾所理解和支持，給基層干部也增加了困難，宣傳工作難度也可想而知。

（四）人口流動(dòng)量大

現(xiàn)在無論哪個(gè)城市都存在流動(dòng)人口急劇增加的問題，尤其是在北上廣三個(gè)城市。外來人口增加速度快，基層難為無米之炊，這大大給基層管理增加了難度以及成本增加。想要使得生育水平穩(wěn)定，人口流動(dòng)成為了近年來的重點(diǎn)難點(diǎn)。主要有兩大問題：

1.未婚人員管理難：主要是戶籍問題難以管理。

2.流動(dòng)人口生育問題：取證困難。

（五）計(jì)劃生育工作要求嚴(yán)謹(jǐn)

計(jì)劃生育工作本來的要求就是細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，而且要求很多，考查較多、多而復(fù)雜的材料軟件業(yè)務(wù)，基層都疲于應(yīng)付，難以置身于重點(diǎn)工作。基層好多書面上的材料工作，都浪費(fèi)了工作人員的大把的精力和時(shí)間，而沒有將計(jì)劃生育工作落實(shí)到實(shí)際生活中去，阻礙了基層計(jì)劃生育工作的開展。

（六）各基層之間協(xié)調(diào)合作能力差

計(jì)劃生育工作需要各基層、各部門能夠形成一個(gè)整體，它作為一項(xiàng)基本國策，不單是一個(gè)部門、一個(gè)人能夠完成實(shí)施的。計(jì)劃生育工作要求我們每個(gè)人、各個(gè)部門都能積極協(xié)調(diào)密切配合來完成，而不是各基層自己管自己，不管不顧他人和其他部門，造成工作思想上均不協(xié)調(diào)的局面。計(jì)劃生育也可以從小抓起，在教學(xué)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的計(jì)劃生育工作的知識(shí)宣傳以及進(jìn)行講解。

二、基層針對(duì)計(jì)劃生育工作存在問題的幾點(diǎn)解決對(duì)策

（一）加大宣傳計(jì)劃生育工作

加強(qiáng)計(jì)劃生育知識(shí)的宣傳將是基層實(shí)施計(jì)劃生育工作的先導(dǎo)，為以后工作進(jìn)展?fàn)I造良好的工作氛圍。大力宣傳計(jì)劃生育成功典型案例，用身邊的人和事情觸動(dòng)基層人民群眾，維護(hù)計(jì)劃生育政策的權(quán)威和地位。正當(dāng)合法宣傳計(jì)劃生育的細(xì)致工作以及作用重要性，禁止發(fā)生不切實(shí)際的執(zhí)法程序和產(chǎn)生有關(guān)于計(jì)劃生育工作的負(fù)面新聞。

（二）制定計(jì)劃生育必要的惠民政策

想要快速落實(shí)基層的計(jì)劃生育工作，就要有足夠的資金支持，徹底響應(yīng)計(jì)劃生育政策就要從百姓角度利益出發(fā)，為基層計(jì)劃生育工作提供優(yōu)厚的惠民政策，就要做到基層在從業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保險(xiǎn)等生活方面提現(xiàn)實(shí)惠。基層要依據(jù)法律法規(guī)結(jié)合本地實(shí)際情況制定優(yōu)惠政策，基層還要對(duì)計(jì)劃生育工作起到監(jiān)督、糾正作用，還要給予落實(shí)的個(gè)戶對(duì)戲那個(gè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，違反者給予公正公開的處罰。

（三）調(diào)動(dòng)基層計(jì)劃生育工作人員的積極性

基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要充分了解群眾們的心理，實(shí)心實(shí)意為百姓做事，成為百姓放心的計(jì)劃生育工作者，只有基層計(jì)劃生育工作人員積極性增加了，工作效率才能提高。一是我們要加強(qiáng)基層計(jì)生工作人員對(duì)于法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高宣傳計(jì)劃生育政策的水平。二是提高基層干部的待遇。三是開闊基層計(jì)生問題的空間。基層計(jì)劃生育工作的開展要運(yùn)用很多的手段和方法，運(yùn)用強(qiáng)有力的計(jì)生措施，才可以使得計(jì)生工作得以順利進(jìn)行。執(zhí)行計(jì)生政策要有更多的手段和方法。沒有強(qiáng)有力的計(jì)生措施，計(jì)生工作就無法正常進(jìn)行。

（四）計(jì)劃生育工作要求科學(xué)具體化

因?yàn)橛?jì)劃生育工作的要求對(duì)于基層開展工作造成了很大的困擾。為了減少基層干部的開展計(jì)生工作存在的壓力，依據(jù)科學(xué)客觀事實(shí)制定一系列指標(biāo)，將書面文件等軟件材料的要求大大精簡(jiǎn)規(guī)范。在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上制定考核的指標(biāo)，最主要是依據(jù)實(shí)際情況保障基層的利益。上級(jí)計(jì)生部門更要對(duì)計(jì)劃生育工作的考核指標(biāo)、方式和次數(shù)進(jìn)行總結(jié)，減少不必要的考核指標(biāo)，真正提高考核效果。

（五）加強(qiáng)計(jì)基層計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)

在對(duì)基層計(jì)劃生育從業(yè)人員選拔要具有較高的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，想要開展基層計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵在于擁有自身知識(shí)水平以及素質(zhì)較高的隊(duì)伍。因?yàn)槟壳暗挠?jì)劃生育工作隊(duì)伍思想不穩(wěn)、待遇較低都需要解決。首先要對(duì)現(xiàn)隊(duì)伍進(jìn)行重編調(diào)整，選擇一批責(zé)任心強(qiáng)和素質(zhì)較高的文藝青年；二是將計(jì)劃生育專業(yè)人員的壓力減輕，減少不必要工作內(nèi)容，使其高效率、高集中于計(jì)劃生育工作；三是根據(jù)切實(shí)情況提高和區(qū)別計(jì)劃生育人員的待遇。

（六）培養(yǎng)各部門協(xié)調(diào)工作能力

計(jì)劃生育不是那一部門獨(dú)立完成的，而是要各個(gè)部門團(tuán)結(jié)合作、共同努力。首先要公安部對(duì)新生兒進(jìn)行上戶；二是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)查加大；三是要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)憑證進(jìn)行檢查，并及時(shí)向計(jì)劃生育部門通報(bào)，否則要追究責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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[2]肖燕. 基層計(jì)劃生育工作存在的問題及對(duì)策[J]. 前沿， 2014， Z1期（Z1）.

[3]邢永琴， 張書云， 陳才惠. 基層計(jì)劃生育工作面臨的問題與對(duì)策[J]. 新疆社科論壇， 2004.

篇2

【關(guān)鍵詞】基層計(jì)劃生育工作人員，績效管理，問題與對(duì)策

一、指標(biāo)設(shè)置缺乏科學(xué)性

問卷調(diào)查表明，大多數(shù)的基層工作人員有明確的工作目標(biāo)，并且認(rèn)為自己能夠完成好它，有42.2%的人認(rèn)為工作目標(biāo)需要努力才能完成，這說明目標(biāo)管理責(zé)任制對(duì)改善員工績效發(fā)揮了積極作用。但是通過訪談和查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，一些指標(biāo)的設(shè)置缺乏科學(xué)性：

第一，考核指標(biāo)和當(dāng)前的人口形勢(shì)不相適應(yīng)。現(xiàn)行的績效考核指標(biāo)是基于控制人口數(shù)量的組織目標(biāo)制定出來的，追求的是工作結(jié)果。從目前實(shí)行的考核辦法來看，許多內(nèi)容是對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、制度、會(huì)議、文件、檔案、帳卡的考核，涉及工作實(shí)效的只有一半。在具體的考核實(shí)踐中采用的也是基于工作結(jié)果的績效考核方法，沒有加入對(duì)基層計(jì)生工作人員工作行為的評(píng)價(jià)。在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，基層計(jì)劃生育工作人員績效考核重視管理結(jié)果，忽視管理過程；重視控制數(shù)量，輕視提高素質(zhì)；重視管理手段，忽視服務(wù)手段。在指標(biāo)設(shè)置上多偏重于政策生育率、長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率等人口控制指標(biāo)，而在提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳生殖健康知識(shí)方面重視不夠，導(dǎo)致基層計(jì)生工作只注重控制人口數(shù)量，忽視了服務(wù)工作的開展。

第二，有的指標(biāo)設(shè)定的脫離實(shí)際。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的計(jì)劃生育工作都不在一個(gè)水平線上，但是考核指標(biāo)的設(shè)定沒有考慮地區(qū)之間的差別，脫離基層實(shí)際情況。考核指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)。如政策生育率對(duì)于某些村來說定得過高，在現(xiàn)實(shí)生活中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)這樣的情形：基層計(jì)生工作人員為了達(dá)到規(guī)定的政策生育率，想盡一切辦法對(duì)那些政策外出生嬰兒隱瞞不報(bào)。

二、績效考核的主體單一

從現(xiàn)行的基層計(jì)生工作人員績效考核模式來看，對(duì)他們的考核主要是由其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）來組織實(shí)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的計(jì)生工作人員具體進(jìn)行，考核的主體比較單一。問卷調(diào)查表明，只有45.6%受訪者認(rèn)為績效考核結(jié)果比較公正，6.8%的人認(rèn)為績效考核比較主觀，這說明單一的考核主體具有其局限性。這種考核方式具有“封閉性”和“單向性”的特點(diǎn)。考核的“封閉性”，即基層計(jì)生工作人員績效考核主要是人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部的行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）計(jì)生部門發(fā)動(dòng)和實(shí)施。考核的“單向性”體現(xiàn)為鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生部門對(duì)基層計(jì)生工作人員的考核，缺少育齡群眾的考評(píng)以及基層計(jì)生工作人員之間的互評(píng)。這種考核模式帶來的結(jié)果是，基層計(jì)生工作人員認(rèn)為自己的績效只需要獲得上級(jí)的認(rèn)可就可以了，在這種測(cè)評(píng)模式下，基層計(jì)生工作人員很容易忽視廣大育齡群眾的利益與需求，將完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)擺在第一位。從理論上來說，計(jì)劃生育績效考評(píng)過程中，作為計(jì)劃生育服務(wù)對(duì)象的育齡群眾，他們能夠親身感受到基層計(jì)生工作人員的服務(wù)水平和工作質(zhì)量，對(duì)基層計(jì)生工作人員的績效最有發(fā)言權(quán)。計(jì)生服務(wù)對(duì)象主體的缺失導(dǎo)致了績效測(cè)評(píng)過程中相關(guān)利益群體話語權(quán)的缺失，使得基層計(jì)生工作人員績效考核結(jié)果的信度和效度大打折扣。

三、績效考核的結(jié)果存在偏差

基層計(jì)生工作人員績效考核的執(zhí)行者是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的工作人員。他們的相關(guān)知識(shí)、考核經(jīng)驗(yàn)、尺度把握、道德修養(yǎng)等因素都各不相同，使得基層計(jì)生工作人員績效考核帶上了一定的主觀色彩，考核結(jié)果往往不能準(zhǔn)確反映被考核對(duì)象的本質(zhì)屬性，從而產(chǎn)生各種評(píng)估偏差。影響績效考評(píng)真實(shí)性的原因有很多，主要體現(xiàn)在績效考評(píng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德水平存在一定差異，考核水平和敬業(yè)精神參差不齊，在考核中存在對(duì)績效考評(píng)的尺度把握不統(tǒng)一，個(gè)別人工作作風(fēng)不踏實(shí)，容易出現(xiàn)走過場(chǎng)、講關(guān)系、做人情的問題。這樣取得的考核數(shù)據(jù)資料質(zhì)量也就難以保證。

四、激勵(lì)措施力度不高

基層計(jì)劃生育工作人員的待遇報(bào)酬偏低，導(dǎo)致他們工作積極性不高。基層計(jì)劃生育工作人員作為“村干部”，有著明確的工作責(zé)任；作為農(nóng)民，又承擔(dān)著家庭生產(chǎn)任務(wù)。對(duì)于基層計(jì)劃生育工作人員，在工作要求上基本與國家干部“一視同仁”、“同等要求”，因?yàn)橛?jì)生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，她們的工作量比較大，無形中牽扯了不少精力。隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增加，流動(dòng)人口外出后，有的居無定所，有的一年甚至幾年都不返回，給基層計(jì)生人員帶來很大的工作難度。而基層計(jì)劃生育工作人員能享受的待遇卻很低。近期人口和計(jì)劃生育局對(duì)基層計(jì)生人員的工資待遇進(jìn)行了調(diào)整，平均每月上調(diào)20元-50元，受到了廣大基層計(jì)生工作人員的歡迎。這表明現(xiàn)行的激勵(lì)措施還有潛力可挖，還有許多亟待改進(jìn)的地方。

五、績效考核的結(jié)果沒有能得到有效地應(yīng)用

篇3

根據(jù)2009年工作會(huì)議的安排,我就**鄉(xiāng)20*年度人口和計(jì)劃生育工作向大家作簡(jiǎn)要匯報(bào),不足之處,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志批評(píng)指正。

**鄉(xiāng)位于**城區(qū)東部,與貴州省威寧縣接壤,國土面積122.7平方公里,轄6個(gè)村民委員會(huì),113個(gè)村民小組。20*年末全鄉(xiāng)有7961戶,總?cè)丝?1947人,已婚育齡婦女4816人,占總?cè)丝诘?5.07%。2009年,全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5777.6萬元,農(nóng)民人均純收入1544元。

一、20*年度計(jì)劃生育工作完成情況

20*年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)計(jì)生局的關(guān)心指導(dǎo)幫助下,全鄉(xiāng)上下按照鄉(xiāng)黨委、政府的總體工作部署,圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的“一年走出低谷、兩年取得實(shí)效、三年扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面”的工作目標(biāo),突出“一放二扎”、突出臺(tái)帳清理、突出醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、突出農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女辦證、突出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和難點(diǎn)地方整治,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),人口過快增長的勢(shì)頭得到有效控制。截止20*年9月30日,全鄉(xiāng)共完成結(jié)扎306例,占區(qū)下達(dá)任務(wù)290例的1*.5%,占鄉(xiāng)下達(dá)任務(wù)300例的102%。其中二扎完成161例,占區(qū)下達(dá)任務(wù)160例的100.4%。一孩放環(huán)完成177例,長效節(jié)育率81.69%,綜合節(jié)育率83.7%。辦理《生育證》226個(gè),持證生育率達(dá)82.5%;辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母光榮證9戶,《生育證》和《獨(dú)子證》的發(fā)放和管理取得了新的突破。醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)人均達(dá)2次以上,應(yīng)監(jiān)護(hù)人數(shù)2245人,監(jiān)護(hù)面達(dá)90.7%。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)20萬元,占區(qū)下達(dá)任務(wù)數(shù)的200%。實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作的歷史性突破。回顧一年來的工作,我們重點(diǎn)抓了五個(gè)方面的工作。

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。

一是統(tǒng)一鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)“四套”班子多次召開專題會(huì)議,認(rèn)真查找存在問題的主要“癥結(jié)”,深刻認(rèn)識(shí)到人口問題是我鄉(xiāng)發(fā)展中面臨的首要問題,也是制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素,必須采取強(qiáng)有力的措施全力推進(jìn)計(jì)劃生育工作。二是及時(shí)召開全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議,進(jìn)一步把全鄉(xiāng)各部門的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的總體工作部署上來,把行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)各項(xiàng)政策措施中去。三是針對(duì)個(gè)別特殊情況多次召開專題會(huì)議,切實(shí)解決工作中存在的力度不一致、步調(diào)不協(xié)調(diào)等問題。四是采取與宗教界人士個(gè)別座談方式,動(dòng)員其帶頭執(zhí)行政策,引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與、配合計(jì)生工作。五是廣泛宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策,做到公平、公正、公開、政策上門。六是出臺(tái)相應(yīng)政策,做到部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局,全鄉(xiāng)形成了心往一處想,勁往一處使的良好工作格局。

(二)明確目標(biāo)任務(wù),制定獎(jiǎng)懲措施,層層落實(shí)責(zé)任。

鄉(xiāng)“四套”班子進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育工作責(zé)任制,完善有關(guān)制度和獎(jiǎng)懲措施,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施明確、責(zé)任落實(shí)。一是黨委、政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),保障各項(xiàng)工作措施都落到實(shí)處。二是與各村簽定了責(zé)任制,明確目標(biāo)任務(wù)。三是制定了獎(jiǎng)懲措施,對(duì)全面完成工作任務(wù)的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),并兌現(xiàn)責(zé)任制;執(zhí)行“一票否決”制度,對(duì)不能完成工作任務(wù)的村給予通報(bào)批評(píng)。

(三)保障投入,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策,激發(fā)群眾積極性。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》和《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》,強(qiáng)化利益導(dǎo)向,兌現(xiàn)各種“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策,激勵(lì)廣大群眾參與、支持人口與計(jì)劃生育工作。20*年,鄉(xiāng)財(cái)政共投入計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4萬元,有效保障了各項(xiàng)工作的順利開展。農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女一次性獎(jiǎng)金0.9萬元;落實(shí)教育“三免費(fèi)”27人,兌現(xiàn)“三免費(fèi)”及獎(jiǎng)學(xué)金3100元;有10人享受農(nóng)村獨(dú)生子女和無子女家庭養(yǎng)老生活補(bǔ)助。

(四)落實(shí)一放二扎,狠抓源頭控制。

實(shí)踐報(bào)告證明,要有效控制計(jì)劃生育、降低多孩生育率,關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是要狠抓源頭控制,狠抓一放二扎。*年我鄉(xiāng)黨委、政府把“一放二扎”作為全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作的重頭戲擺在更加突出的位置上。一是采取教育與依法實(shí)行強(qiáng)制措施相結(jié)合,集中突擊與經(jīng)常性工作相結(jié)合,把醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)作為減少計(jì)劃外生育的重要防線,加強(qiáng)孕前管理,確保監(jiān)護(hù)面的要求不折不扣地全面落實(shí)。二是充分發(fā)揮計(jì)生專干及宣傳員的主力軍作用,摸清家底,清點(diǎn),把計(jì)劃生育納入“孕前型”管理軌道。三是積極施行一孩放環(huán)和零孩放環(huán)制。凡是已生育一孩的婦女,除禁忌癥外,必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)放環(huán)措施。同時(shí),加大對(duì)早婚實(shí)行“零孩放環(huán)”制的落實(shí)力度。

(五)強(qiáng)化流動(dòng)人口管理,抓綜合治理。

一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、礦山、洗煤廠進(jìn)行嚴(yán)格清理排查,加強(qiáng)對(duì)外來人口的監(jiān)控管理力度,凡是違反計(jì)劃生育政策的人一律嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是建立了流動(dòng)人口臺(tái)帳和流動(dòng)人口信息管理網(wǎng)絡(luò),先后與彝良、大關(guān)、鹽津、四川等地通過流動(dòng)人口信息管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,對(duì)流入流出人口進(jìn)行清查驗(yàn)證,20*年查驗(yàn)流動(dòng)人口152人次,取得了良好效果。

二、面臨的形勢(shì)及存在問題

我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作通過多年來的不懈努力,縱向比成績不小,橫向看我們存在的問題還比較突出,面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,任務(wù)十分艱巨,人口過快增長的勢(shì)頭還沒有從根本上得到有效遏制。

(一)面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻

一是人口基數(shù)大,歷史欠帳多。據(jù)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映,目前全鄉(xiāng)總?cè)丝谝驯平?.2萬人,人口密度已達(dá)261.8人/平方公里,人均耕地僅為1.2畝。二是育齡婦女總量繼續(xù)攀升。已婚育齡婦女4816人,占總?cè)丝诘?5.07%,而且每年仍以120人左右的速度遞增,潛在生育壓力相當(dāng)大。三是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難度越來越大,流動(dòng)人口外出躲生、超生日趨增加。

(二)存在的問題依然十分突出

一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)本村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀掌握不透、底數(shù)不清,有的工作主動(dòng)性不夠,一推一動(dòng),不推不動(dòng),在重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決上存在畏難厭戰(zhàn)情緒。二是計(jì)生專干及宣傳員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,在一定程度上影響到各項(xiàng)工作的順利開展。三是群眾法制觀念淡薄,素質(zhì)偏低,傳統(tǒng)觀念根深蒂固,存在多子多福、傳宗接代等封建思想。四是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)質(zhì)量不高,控制計(jì)劃外生育力度較弱。五是臺(tái)帳運(yùn)轉(zhuǎn)不力,統(tǒng)計(jì)報(bào)表出現(xiàn)疏漏。

雖然在我們工作中還存在著這樣或那樣的困難和問題,面臨著各種嚴(yán)峻的形勢(shì),但我們有區(qū)委、區(qū)政府及主管部門的理解和支持;有去年強(qiáng)大的工作態(tài)勢(shì)和全區(qū)濃烈的工作氛圍;有社會(huì)各界的理解與支持;有難點(diǎn)死角地方突破的帶動(dòng)和促進(jìn);有全鄉(xiāng)廣大干部務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)等有利條件和機(jī)遇。我們將牢牢把握這些有利條件,緊緊抓住這些機(jī)遇,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感,再創(chuàng)我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。

三、下步工作計(jì)劃

我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人口與計(jì)劃生育條例》,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,扎實(shí)工作,全力做好2009年人口和計(jì)劃生育工作,保證全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),并保證在今年春節(jié)前完成100例的結(jié)扎任務(wù),09年的計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)計(jì)劃在7月30日前完成。

(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是將思想統(tǒng)一到減少人口就是增加農(nóng)民收入、控制人口就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一認(rèn)識(shí)上來。二是將思想統(tǒng)一到計(jì)劃生育工作必須長抓不懈這一認(rèn)識(shí)上來。將以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),乘勢(shì)而上,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

(二)突出重點(diǎn),分類指導(dǎo),全面推進(jìn)

一是繼續(xù)把“一放二扎”擺在突出位置,努力做到“應(yīng)扎盡扎”,提高長效節(jié)育率。二是堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行昭區(qū)發(fā)[20*]11號(hào)文件精神,常抓不懈,一抓到底,全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的深入開展。三是加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制,為計(jì)生工作的順利開展提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。四是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理,對(duì)全鄉(xiāng)外出打工的超生戶實(shí)行“誰種地、誰負(fù)責(zé),誰看房、誰負(fù)責(zé)”,實(shí)行連帶責(zé)任制。五是深入細(xì)致地開展好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作,多方面做到控制人口增長過快的勢(shì)頭。

(三)強(qiáng)化職責(zé),明確責(zé)任,狠抓落實(shí)

一是實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),班子領(lǐng)導(dǎo)包村,鄉(xiāng)村干部包組負(fù)責(zé)制,責(zé)任到人。二是實(shí)行雙項(xiàng)考核制,按照區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),分解到各村,各村支書、主任負(fù)總責(zé),全權(quán)支持、配合人口與計(jì)劃生育工作,對(duì)完成任務(wù)好的年終予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

篇4

一、基本情況

（一）主要做法和成效

從督查情況看，自召開計(jì)劃生育整頓會(huì)議以來，各村（居）大多比較重視，采取了強(qiáng)有力措施，并取得了一定成效。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各村（居）大多能迅速行動(dòng)起來，召開兩委會(huì)議，認(rèn)真研究，制定措施，健全工作制度，把控制違法生育、長效節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、透環(huán)孕檢作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，形成村居書記帶頭、兩委成員分工合作的工作格局。

2.工作扎實(shí)，成效明顯。月份落實(shí)透環(huán)孕檢692例；應(yīng)落實(shí)長效節(jié)育措施任務(wù)數(shù)26例，實(shí)際落實(shí)35例，完成比例為134.6%；當(dāng)月應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)任務(wù)數(shù)54459元，當(dāng)月已征收96617元，完成比例為177.4%。

3.加大宣傳，營造氛圍。加大對(duì)計(jì)生工作的宣傳力度。采取懸掛橫幅、張貼公開信、出動(dòng)宣傳車、召開座談會(huì)等多種形式，廣泛開展生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、違法生育責(zé)任等內(nèi)容的宣傳教育，讓群眾了解當(dāng)前計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰政策。營造了濃厚的工作氛圍。

（二）工作亮點(diǎn)

1.村級(jí)責(zé)任有所強(qiáng)化。在落實(shí)長效節(jié)育措施方面，村高度重視，工作力度大，措施到位，大部分未落實(shí)長效節(jié)育措施的育齡婦女也于近期落實(shí)了。村支部書記黃艷紅、村主任，村支部書記，村主任在計(jì)生突擊、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作中，不怕得罪人，堅(jiān)持原則，積極主動(dòng)配合鎮(zhèn)計(jì)生辦工作，督促結(jié)扎對(duì)象落實(shí)措施。特別是宏源村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長邱方贊同志，帶病參加該村吉安片計(jì)生突擊工作，耐心細(xì)致做結(jié)扎對(duì)象吳某思想工作，使該對(duì)象當(dāng)天落實(shí)了結(jié)扎措施。

2.計(jì)劃生育工作人員表現(xiàn)突出。等同志在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、落實(shí)計(jì)生對(duì)象長效措施工作中發(fā)揮中堅(jiān)骨干作用。

二、存在問題

（一）政策外生育控制不力。如果不有效地控制政策外生育勢(shì)必影響我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的總體水平。

（二）透環(huán)孕檢率普遍偏低。連續(xù)兩次以上未參檢人員較多，政策內(nèi)外孕情難以掌握，補(bǔ)救措施難以落實(shí)。

（三）重視程度不夠。個(gè)別村（居）思想重視程度不夠，與當(dāng)前計(jì)劃生育工作要求存有差距，僅浮在表面，沒有深入到實(shí)質(zhì)。在研究計(jì)劃生育措施方面力度不夠，重點(diǎn)難點(diǎn)工作未突破。

三、下階段工作要求

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。要始終堅(jiān)持計(jì)劃生育村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度不動(dòng)搖，完善計(jì)生工作責(zé)任體系，做到經(jīng)常性工作不松，力量安排不減。

篇5

問題之一——服務(wù)方式單一

當(dāng)前很多醫(yī)院的計(jì)劃生育檔案管理在服務(wù)方面存在的問題：一是很多醫(yī)院依然延續(xù)被動(dòng)服務(wù)、坐等上門服務(wù)方式；二是醫(yī)院的計(jì)算機(jī)服務(wù)與資源共享范圍較小，程度較淺。

問題之二——宣傳力度不夠

雖然我國醫(yī)院檔案管理事業(yè)的發(fā)展速度迅速，但醫(yī)院計(jì)劃生育檔案管理的宣傳力度仍是不夠。其主要表現(xiàn)：很多醫(yī)院計(jì)劃生育檔案的宣傳多是重視檔案管理相關(guān)法律條文的宣傳，所采取的宣傳形式很單一，既不形象，也不生動(dòng)，很難激發(fā)廣大醫(yī)務(wù)工作人員的工作激情。

針對(duì)提升醫(yī)院計(jì)劃生育檔案管理水平的研究

（一）策略之一——采取措施更新

計(jì)劃生育檔案管理手段要更新計(jì)劃生育檔案管理手段，就要做到以下四點(diǎn)：一是要利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)在醫(yī)院內(nèi)部建立計(jì)劃生育檔案管理信息網(wǎng)，在最大程度上實(shí)現(xiàn)各個(gè)計(jì)劃生育小組與計(jì)劃生育辦公室之間的檔案資源共享。二是對(duì)醫(yī)院內(nèi)部專職或兼職計(jì)劃生育檔案管理的工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)工作，努力提升他們檔案管理技能。三是在醫(yī)院計(jì)劃生育檔案管理的過程中，根據(jù)醫(yī)院檔案管理實(shí)際情況，制定嚴(yán)格的計(jì)劃生育檔案資料操作規(guī)范與考核制度，規(guī)定專職人員的工作服務(wù)對(duì)象與服務(wù)范圍，同時(shí)要制定計(jì)劃生育檔案資料搜集整理的時(shí)間制度，以保證檔案資料有效性。四是要在更新計(jì)劃生育檔案管理手段的過程中做好以下內(nèi)容：首先在檔案管理過程中，制定并實(shí)實(shí)施檔案管理工作檢查機(jī)制并安排專門的工作人員進(jìn)行全程監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)地采取措施進(jìn)行整改補(bǔ)救；其次，要在計(jì)劃生育檔案管理過程中設(shè)置合適的類目體系，并根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況明確科學(xué)的分類方案；第三，制定科學(xué)的檔案歸檔制度利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)編制檔案資料檢索工具。

（二）策略之二——采取措施增強(qiáng)

全體工作人員的服務(wù)意識(shí)要增強(qiáng)全體工作人員的服務(wù)意識(shí)就要做到以下幾點(diǎn)：一是醫(yī)院的管理者要定期或不定期對(duì)醫(yī)院內(nèi)所有醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)行計(jì)劃生育檔案管理相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)工作，并舉辦檔案管理的知識(shí)競(jìng)賽，努力提升他們對(duì)檔案管理知識(shí)的認(rèn)識(shí)與服務(wù)意識(shí)；二是在實(shí)際的工作過程中突破傳統(tǒng)檔案管理模式與方法的束縛，在計(jì)劃生育檔案管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，以提升計(jì)劃生育檔案管理的水平；三是要聘請(qǐng)檔案管理的專家在醫(yī)院內(nèi)部開展計(jì)劃生育檔案管理相關(guān)知識(shí)的講座或演講鼓勵(lì)全體工作人員積極參加，在潛移默化中提升所有醫(yī)務(wù)工作者的檔案管理水平與服務(wù)意識(shí)；四是計(jì)劃生育檔案管理人員要在平時(shí)的工作生活中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于運(yùn)用新技術(shù)與新理論來改進(jìn)計(jì)劃生育檔案管理的模式與方法。

（三）策略之三——采取措施加大

計(jì)劃生育檔案管理的宣傳力度要加大計(jì)劃生育檔案管理的宣傳力度，就需要管理人員要善于捕捉醫(yī)院在計(jì)劃生育檔案管理方面的特征與優(yōu)勢(shì)，尋找檔管理工作中的優(yōu)秀事例與人才作為典型事例與模范人物進(jìn)行宣傳。這種方法可以在最大程度上提升計(jì)劃生育檔案管理的水平與質(zhì)量增強(qiáng)人們對(duì)計(jì)劃生育檔案管理工作的認(rèn)識(shí)。

篇6

一、富陽區(qū)流動(dòng)人口和計(jì)劃生育基本情況

（一）流動(dòng)人口育齡婦女構(gòu)成基本情況

近年來，富陽區(qū)流動(dòng)人口增幅迅速，從約5萬人增加到目前的18萬人，其中育齡婦女（18-49）約6.23萬人。與戶籍育齡婦女?dāng)?shù)之比為0.35：1；已婚育齡婦女4.92萬人，與戶籍已婚育齡女?dāng)?shù)之比為：0.36：1。

1、育齡婦女年齡構(gòu)成。根據(jù)流動(dòng)人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理問卷結(jié)果分析，富陽區(qū)流動(dòng)人口育齡婦女以21-30周歲的青年為主。

2、來源地構(gòu)成。從省外流入的育齡婦女主要是來自中西部及部分沿海農(nóng)業(yè)人口大省。以及省級(jí)為流入?yún)^(qū)域看：排列前五位的是安徽、河南、山東、四川、江蘇，共4.24萬人，占流動(dòng)人口育齡女總數(shù)的68%左右，其中安徽省最多，約占20%。

省內(nèi)流入人口11512，其中育齡婦女5671人，已婚育齡婦女3939人。主要來自溫州、麗水、臺(tái)州等浙南地區(qū)。

3、文化構(gòu)成。從流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)問卷結(jié)果分析，在1000 從有有效問卷中，小學(xué)文化程度295人，初中536人，合計(jì)831 人，占83.1%；高中及以上文化程序169人，占16.9%，文化程度相對(duì)偏低。

4、集聚地構(gòu)成。流動(dòng)人口育齡婦女主要集聚在富春街道、銀湖街道、春江街道、新登鎮(zhèn)、大源鎮(zhèn)、東洲街道、鹿山街道、靈橋鎮(zhèn)、上官鄉(xiāng)、場(chǎng)口鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的流動(dòng)人口育齡婦女占全區(qū)的95.56 %。流動(dòng)人口以租住出租房為主，問卷調(diào)查顯示，流動(dòng)人口71.35%居住在出租房里。

（二）流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本情況

1、生育意愿相對(duì)較高。調(diào)查顯示，51%被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為生育兩個(gè)子女最好，25%一孩生育對(duì)象希望再生育一個(gè)子女。

2、出生、懷孕人數(shù)多，違法生育比例高。據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，2014年10月1日至2015年9月30日，流動(dòng)人口在富陽出生1663人，同比減少213人；問卷調(diào)查顯示：1000個(gè)已婚育齡婦女中，二孩生育331人，二孩符合率只有33.1%。

3、持證率低。1000個(gè)被調(diào)查對(duì)象中，有354人回答帶《流動(dòng)人口婚育證明》，占35%，實(shí)際數(shù)據(jù)可能更低。

4、長效節(jié)育率較高。通過流動(dòng)人口信息系統(tǒng)查詢，采取長效節(jié)育措施的流動(dòng)人口為37829人，占流動(dòng)人口已婚育齡婦女的76.89%，低于戶籍育齡婦女88.55%的長效節(jié)育率。

二、流動(dòng)人口計(jì)生管理開展情況

（一）加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

目前，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)均有專（兼）職流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也均設(shè)有流動(dòng)人口管理員，并在村（社區(qū)）設(shè)立計(jì)劃生育工作站。全區(qū)共配備29名流動(dòng)人口協(xié)管員。

（二）創(chuàng)新健全協(xié)作機(jī)制

一是開展聯(lián)合稽查。與公安局定期開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育督查工作。二是建立完善聯(lián)席會(huì)議制度。三是建立健全考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。實(shí)行流動(dòng)人口協(xié)管員計(jì)生固定待遇，按照每人3.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予保障。實(shí)行計(jì)劃生育通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，每提供一條信息，提供5-10元獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生工作優(yōu)秀的基層流動(dòng)人口管理員和協(xié)管員。

（三）優(yōu)化宣教技術(shù)服務(wù)

積極開展社會(huì)化宣傳，組織流動(dòng)人口婚育陽光課堂、“流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理年”活動(dòng)。2012年以來，共開展活動(dòng)50次，發(fā)放宣傳品9.3萬，服務(wù)流動(dòng)人口8.5萬人次。2015年度，全區(qū)共為已婚育齡婦女提供各類計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)74450例，比上年年增加38886例，增幅141.38%，700例接受四項(xiàng)手術(shù)的流動(dòng)人口按規(guī)定報(bào)酬10余萬。

（四）加強(qiáng)信息管理應(yīng)用

加強(qiáng)“浙江省流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，2015年通過軟件累計(jì)錄入信息15萬元余條，2015年開始開展流動(dòng)人口清查基層信息工作 ，共注銷流動(dòng)人口信息10萬余條，補(bǔ)錄、修改信息20萬余條。目前，富陽區(qū)流動(dòng)人口建檔率達(dá)95%以上、信息完整率達(dá)90%c以上。

三、存在問題

我區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理取得一定成績，但流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作多年業(yè)一直是人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，目前仍有許多工作未從根本取得突破，主要存在以下七個(gè)方面的問題：

一是服務(wù)管理壓力大。我區(qū)流動(dòng)人口規(guī)模龐大，占戶籍人口的三分之一，服務(wù)管理工作做得越深入工作越大。現(xiàn)有的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入與繁重的工作任務(wù)不相匹配，部分地方流動(dòng)人口超過了戶籍人口，落實(shí)服務(wù)管理難度較大。

二是對(duì)基層工作指導(dǎo)有待加強(qiáng)。個(gè)別地方對(duì)工作研究不夠深入，不能發(fā)現(xiàn)基層工作存在的問題，有時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題也不能幫助基層解決，甚至往上一推了之。如：針對(duì)流動(dòng)人口出生性別比偏高的現(xiàn)況，基層干部基本上束手無策，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力比較欠缺。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕檢職責(zé)缺失。少數(shù)鎮(zhèn)（街道）有設(shè)施無操作人員，不能開展B超孕環(huán)檢服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)流入已婚育齡婦女只能到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心去孕環(huán)檢。

四是信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)滯后。省綜合平臺(tái)流動(dòng)人口模塊應(yīng)用后，基層反映流入育齡婦女信息數(shù)據(jù)必填項(xiàng)太多，操作繁瑣，有待進(jìn)一步完善，目前已制約流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)一步開展。

五是兩地溝通難度大。流動(dòng)人口配合程度低，由于現(xiàn)居住地與流出地之間的工作水平差異，存在與流出地溝通聯(lián)系難、信息通報(bào)反饋率低等問題。流入育齡婦女出于各種原因?qū)f(xié)管員信息采集不愿配合或提供假身份證明等虛假信息，導(dǎo)致采集的基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率低，流入育齡婦女對(duì)現(xiàn)居住提供的服務(wù)存在不愿接受或者拒絕的現(xiàn)象。

四、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化保障措施

要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）從事流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的人員配備，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦（科）至少要有1名流動(dòng)人口管理員，流動(dòng)人口超過5000人的可按實(shí)際工作需要適當(dāng)增配工作人員。村（社區(qū)）實(shí)有人口超過2000人的要增配1名計(jì)生服務(wù)員。要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算予以保障。在各級(jí)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，必須單列流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，按照與戶籍人口均等標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育所需的經(jīng)費(fèi)。

（二）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

要切實(shí)加大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，整合衛(wèi)生計(jì)生資源，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善硬件設(shè)備，按照省標(biāo)準(zhǔn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心配備2名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和婦幼保健人員。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力，確保能服務(wù)、會(huì)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立計(jì)生服務(wù)窗口，為流動(dòng)人口一條龍服務(wù)、一站式管理。不斷完善“10分鐘服務(wù)圈”，提高避孕藥具的可及率和獲得率，在流動(dòng)人口集聚的村、社區(qū)、企業(yè)和集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立標(biāo)識(shí)明顯的計(jì)劃生育避孕藥具、計(jì)劃生育宣傳資料免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，方便流入育齡婦女領(lǐng)取。依托衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)線，開展流動(dòng)人口全員統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不斷深化人口流動(dòng)遷移趨勢(shì)和服務(wù)管理政策研究，為衛(wèi)生計(jì)生工作及至一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策依據(jù)。

（三）強(qiáng)化工作指導(dǎo)

要認(rèn)真學(xué)習(xí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》以及省、市關(guān)于做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的要求，扎實(shí)開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的調(diào)配研究，吃透上情，摸透下情，有針對(duì)性的做好工作。要強(qiáng)化對(duì)基層日常工作的指導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題。牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。

（四）強(qiáng)化依法管理

深入貫徹落實(shí)《條例》，嚴(yán)格依法辦事，做好生育服務(wù)登記本的發(fā)放工作，完善服務(wù)記錄，“三免費(fèi)”服務(wù)做到全員、全程和全覆蓋。完善和落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)流出育齡婦女的跟蹤和管理，免費(fèi)為流出育齡婦女辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，依法落實(shí)流出人口及家庭應(yīng)該享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

（五）落實(shí)均等化服務(wù)

根據(jù)國家人口計(jì)生委等四部委要求扎實(shí)做好創(chuàng)新流動(dòng)服務(wù)管理體制推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。通過實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，建立健全流動(dòng)計(jì)劃生育均等化的政策體系，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)覆蓋全員流動(dòng)人口，流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谟?jì)劃生育公共服務(wù)待遇逐步趨同，并按規(guī)定共同享受其他基本公共服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口與戶籍人口和諧融合。規(guī)范流動(dòng)人口流入地二孩以及以下生育服務(wù)登記，將原來的生育登記承諾庫擴(kuò)展到二孩。加強(qiáng)流入地和流出地之間流動(dòng)人口生育服務(wù)、出生等相關(guān)信息的網(wǎng)上溝通。

（六）強(qiáng)化平臺(tái)應(yīng)用

要強(qiáng)化省綜合平臺(tái)流動(dòng)人口的應(yīng)用，規(guī)范信息管理，及時(shí)提交查詢、接收、反饋信息，修改、補(bǔ)充、完善全員流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)工作。完善省綜合平臺(tái)流動(dòng)谷模塊應(yīng)用通報(bào)制度，提高平臺(tái)的應(yīng)用水平。及時(shí)反饋省綜合平臺(tái)中存在的問題，積極參與建設(shè)，不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好流動(dòng)人口流向、分布、內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)及流動(dòng)人口遷移趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)調(diào)查，及時(shí)了解掌握流動(dòng)人口衛(wèi)生服務(wù)需求和服務(wù)管理落實(shí)情況。開展信息共享工作，推動(dòng)流動(dòng)人口個(gè)案信息與居民健康卡、婦幼保健手冊(cè)等信息的聯(lián)通。

（七）深化區(qū)域協(xié)作

篇7

關(guān)鍵詞：基層 計(jì)生工作 發(fā)展

一、計(jì)生工作發(fā)展方向

首先：依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。既要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，又要講人性化操作，實(shí)現(xiàn)向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理的轉(zhuǎn)變；其次：穩(wěn)定低生育水平與提高人口素質(zhì)相結(jié)合。把穩(wěn)定低生育水平作為新時(shí)期人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，把提高人口素質(zhì)作為根本目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，增強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)，提高優(yōu)生優(yōu)育水平；再次，將流動(dòng)人口管理與長效機(jī)制相結(jié)合，隨著外出人口的增加，外出流動(dòng)人口的生育管理問題成為了計(jì)生工作的重中之重。

二、計(jì)生工作存在問題的分析

1、低生育水彈

近幾年來，由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)成本的降低，長效節(jié)育措施知情選擇政策的實(shí)施，導(dǎo)致原本只要一個(gè)小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個(gè)，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)占出生總?cè)藬?shù)的近40%，這是導(dǎo)致低生育水彈的重要因素；另外一個(gè)重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀(jì)70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期。

2、政府計(jì)生政策宣傳執(zhí)行的困境

首先，國家對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育工作法制化進(jìn)程的加快和計(jì)生政策的規(guī)范，基層工作人員以前采用的許多強(qiáng)制性手段受到了限制，甚至禁止使用，現(xiàn)有手段只有孕檢、談話、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等。這樣的制約機(jī)制難以形成實(shí)效，因?yàn)樵袡z與談話需要群眾主動(dòng)配合才有效，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)也需要法院配合才能實(shí)現(xiàn)。其次，群眾對(duì)計(jì)生政策不理解，存在較大偏差。政府宣傳計(jì)劃生育利國利民，生男生女都一樣，一些人會(huì)說傳宗接待很重要，一個(gè)孩子太少了；政府宣傳計(jì)劃生育造福千秋萬代，一些人又會(huì)說政府做的是斷子絕孫的壞事。

3、基層干部計(jì)生壓力大

首先，計(jì)生干部在執(zhí)行計(jì)生政策時(shí)嚴(yán)守紀(jì)律，對(duì)待群眾態(tài)度平和，在群眾出現(xiàn)過激行為時(shí)也是克制忍讓，一而再、再而三地做群眾思想工作，仍然收效甚微。其次，在難以較好完成計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，還要面對(duì)上級(jí)的考核和檢查，“一票否決”的巨大壓力讓很多基層干部產(chǎn)生了要調(diào)離計(jì)生工作崗位的念頭，使原本應(yīng)有的工作熱情減弱。

三、對(duì)我市計(jì)生工作的建議

1、繼續(xù)加大計(jì)劃生育政策的宣傳力度

搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進(jìn)。當(dāng)前,《人口與計(jì)劃生育法》和相關(guān)人口與計(jì)生法規(guī)的實(shí)施，新的計(jì)生政策不斷出現(xiàn)，群眾對(duì)這些新的政策、法規(guī)不是很了解，斷章取義，從而導(dǎo)致我們的計(jì)劃生育工作進(jìn)展不順，出現(xiàn)許多新的難題。因此，我們要根據(jù)不同情況，采取群眾喜聞樂見的形式，開展多種活動(dòng)，廣泛宣傳相關(guān)計(jì)生政策和法律法規(guī)，讓廣大群眾了解把握政策，自覺遵守政策

2、執(zhí)行計(jì)生政策使用更多的手段和方法

沒有強(qiáng)有力的計(jì)生措施，計(jì)生工作就無法正常進(jìn)行。因此，要有更多的措施來保證計(jì)生政策的落實(shí)。如制定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體操作辦法，對(duì)拒不繳納的要在其上戶口時(shí)注明未征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，通過其他途徑來解決征收難的問題，以表明政府對(duì)違反國家計(jì)生政策的態(tài)度是嚴(yán)厲的。還可以在法院設(shè)立一個(gè)新的計(jì)劃生育執(zhí)行庭，要把全市的難征收對(duì)象采取全方位的調(diào)查、取證、直至征收結(jié)束。

3、加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實(shí)加以解決。一是對(duì)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍特別是村級(jí)專干隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)一批素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專干隊(duì)伍；二是減輕計(jì)生專干工作壓力，將計(jì)生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時(shí)間、有精力從事計(jì)生工作；三是提高待遇，從事計(jì)生工作的干部相對(duì)其他同志來說，工作量大、責(zé)任重，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補(bǔ)貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定軍心；四是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心掉膽工作。按各級(jí)要求，我們的計(jì)生干部是計(jì)生政策的執(zhí)行者，計(jì)生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和操作者，計(jì)生工作是大家的事，但在現(xiàn)實(shí)工作中，我們的計(jì)生干部卻成了所有計(jì)生工作的承包人，所有計(jì)生責(zé)任的承擔(dān)者，真正的責(zé)任人是工作可以不管，責(zé)任可以不擔(dān)。

4、提高農(nóng)村計(jì)生干部的積極性

農(nóng)村干部是農(nóng)村工作的先鋒，只有他們最了解群眾的心理，也只有他們是最讓群眾放心的計(jì)生工作者，農(nóng)村干部的積極性有了，計(jì)生工作將事半功倍。一是加強(qiáng)農(nóng)村干部計(jì)生工作能力的培訓(xùn)和新的計(jì)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高其宣傳計(jì)生政策的水平。二是提高農(nóng)村干部的待遇，特別時(shí)要提高主要干部，支部書記和村委會(huì)主任的待遇，并與計(jì)生工作結(jié)合起來。三是賦予農(nóng)村計(jì)生干部更廣闊的處理計(jì)生問題的空間。

5、加強(qiáng)部門配合，形成齊抓共管

計(jì)劃生育工作不是哪一人哪一個(gè)部門能夠單獨(dú)完成的，需要各部門齊抓共管，共同努力。一是公安部門在小孩在戶時(shí)，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時(shí)出具結(jié)婚證、生育證或計(jì)生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶；二是加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查，對(duì)擅自為育齡婦女實(shí)施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅(jiān)決予以打擊；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)計(jì)生主管部門，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。

6、進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”服務(wù)管理體系

篇8

關(guān)鍵詞：人口；計(jì)劃生育；檔案；科學(xué)管理

中圖分類號(hào)：C923

我國是世界第一人口大國，擁有世界總數(shù)四分之一的人口數(shù)量，并且人口數(shù)量依然持續(xù)增長，管理好人口和計(jì)劃生育檔案是計(jì)劃生育工作中重要的一環(huán)。隨著人口計(jì)劃生育工作的制度化、法制化、規(guī)范化，人口和計(jì)劃生育檔案管理也面臨著工作方式的轉(zhuǎn)化，由傳統(tǒng)的管理方法向“高、新、嚴(yán)、準(zhǔn)”的科學(xué)方式轉(zhuǎn)變。探索科學(xué)管理新思維，創(chuàng)新管理方式，進(jìn)一步提高檔案科學(xué)管理水平，對(duì)更好的服務(wù)政府決策以及提高社會(huì)管理工作水平有突出的作用。高效利用檔案，提高人口和計(jì)劃生育部門的效率和服務(wù)，在工作中發(fā)揮人的主動(dòng)性是當(dāng)前工作中的關(guān)鍵[1]。

一、當(dāng)前存在問題

當(dāng)前由于種種原因，例如對(duì)檔案管理認(rèn)識(shí)不足、檔案管理不規(guī)范、管理人員管理意識(shí)缺乏、農(nóng)村人口流動(dòng)性大等等，這些客觀因素和主觀因素都影響了人口和計(jì)生檔案的管理工作的效率，嚴(yán)重制約了政府工作的開展，間接影響了和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

1.1當(dāng)前檔案管理中存在的問題

隨著人口的增多和人口流動(dòng)量的增大，給人口與計(jì)生檔案管理工作帶來了困難，而且在管理工作方面，管理者對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)不足。在這方面主要存在兩個(gè)問題：一方面是沒有認(rèn)識(shí)到人口與計(jì)生檔案管理的必要性和重要性，對(duì)工作的重要性存在認(rèn)識(shí)偏差，在工作中不能全神貫注、盡職盡責(zé)的對(duì)待本職工作，忽視了檔案管理的重要意義，導(dǎo)致計(jì)生檔案的管理工作經(jīng)常出現(xiàn)各種問題；另一方面的問題是出現(xiàn)在民眾，老百姓對(duì)計(jì)生工作往往存在偏見，他們認(rèn)為計(jì)生檔案不能給他們提供有效的實(shí)質(zhì)性幫助，因此在檔案管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)抵情緒，不配合相關(guān)人員的工作，給檔案管理工作帶來一定的困難和妨礙。

1.2 人員流動(dòng)性

人員流動(dòng)性大是人口與計(jì)生檔案工作的管理工作困難的另一個(gè)原因。改革開放以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的需要急劇增大，各地用人單位用工模式逐步完善，刺激了勞工人員的流動(dòng)，剩余勞動(dòng)力從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向大城市，同時(shí)人才的交流更加頻繁，人口的分散性給人口與計(jì)生檔案的統(tǒng)計(jì)和管理的工作開展帶來了極大的不便[2]。此外在人口和計(jì)生檔案管理人由于工作調(diào)動(dòng)、職位升遷等原因，使管理工作不流暢，存在著交接不清晰、檔案的缺失、資料分管不清楚等問題。這些問題的存在造成了人口和計(jì)生檔案管理中經(jīng)常出現(xiàn)紕漏，增加了管理工作的難度。

1.3管理工作不規(guī)范、制度不健全

此外，人口與計(jì)生檔案管理工作不規(guī)范、制度不健全也制約著管理工作的開展。由于工作性質(zhì)繁瑣、信息量大、管理方式不合理等原因，當(dāng)前我國的人口與計(jì)生檔案管理工作，一直都處于一個(gè)無序、不規(guī)范、放任自流的狀態(tài)。基層工作人員在檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)、檔案意識(shí)等方面達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，管理者大都缺乏過硬的業(yè)務(wù)能力，對(duì)保管技術(shù)的專業(yè)知識(shí)也了解過少，很多從業(yè)者都是跨專業(yè)從事工作，因此容易造成管理的混亂。再者各級(jí)人員分工不明確、職責(zé)不清晰，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作不重視，導(dǎo)致管理工作效率低下，出現(xiàn)各部門推諉責(zé)任，出現(xiàn)工作的“真空區(qū)”。

1.4管理設(shè)備的陳舊

多數(shù)基層部門硬件設(shè)備上存在不容忽視的隱患，如保管條件簡(jiǎn)陋，沒有升級(jí)保管設(shè)備，對(duì)檔案庫缺乏保護(hù)性措施。國家規(guī)定：國家、省、市級(jí)人口計(jì)生檔案都應(yīng)配備齊全的管理設(shè)備，并嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理和規(guī)章制度，目前縣級(jí)檔案室仍然存在著設(shè)備陳舊、檔案室空間狹小、檔案堆積、辦公用品不合格等問題，造成檔案的污損、遺失等嚴(yán)重后果。

人口和計(jì)劃生育檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)管理現(xiàn)代化

2.1 轉(zhuǎn)變觀念

檔案工作人員要重視檔案管理工作的重要性，徹底改變以往的工作觀念，要從保管人員轉(zhuǎn)為管理者，主動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的檔案專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)，提高工作效率。利用先進(jìn)的管理設(shè)備和手段，增強(qiáng)信息分析能力和捕捉能力，從繁瑣復(fù)雜的資料中提取有價(jià)值的信息，簡(jiǎn)化信息量。并把提煉信息總結(jié)歸納，傳遞到知識(shí)生產(chǎn)和知識(shí)創(chuàng)新中，服務(wù)于政府決策，由保管人員轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)提供者和決策咨詢者。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要重視檔案管理工作，給檔案管理提供更多的工作支持，監(jiān)督整治工作中出現(xiàn)的紕漏，杜絕人為錯(cuò)誤的發(fā)生。

2.2 更新檔案管理流程

檔案管理工作是復(fù)雜繁瑣的工程，耗費(fèi)大量的人力物力，為了避免在人口計(jì)生檔案的管理過程中出現(xiàn)過多的資源浪費(fèi)，就需要規(guī)范計(jì)生檔案管理工作，制定明確的工作流程和方案[3]，讓計(jì)生檔案管理工作保持有序、健康的發(fā)展。簡(jiǎn)化更新原有的工作流程，對(duì)管理流程進(jìn)行重組，在工作流程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中融入隱形知識(shí)，并使隱形知識(shí)顯性化，在這過程中，人口和計(jì)劃生育檔案管理的參與者應(yīng)該定義流程中與檔案相關(guān)的基本概念，對(duì)檔案的保存、流轉(zhuǎn)、鑒定提出具體要求，確保流程的科學(xué)性和高效性。

2.3重視流動(dòng)人員管理

流動(dòng)人員管理是檔案管理工作中重要的一環(huán)，因此要重視流動(dòng)人員管理，加強(qiáng)分散人員的統(tǒng)計(jì)歸檔工作。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流動(dòng)人員已經(jīng)成為一股不可忽視的群體，因此必須重視流動(dòng)人口的有效管理。一方面，檔案管理從業(yè)人員要對(duì)自己負(fù)責(zé)地區(qū)的流動(dòng)人員進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)工作，這樣才能更好地進(jìn)行流動(dòng)人員的管理，另一方面，針對(duì)流動(dòng)人員，成立專門的下屬職能部門，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)人口的管理，對(duì)流動(dòng)人口的數(shù)量、發(fā)展趨勢(shì)以及面臨的問題進(jìn)行研究，設(shè)立相關(guān)的資料庫，為以后工作和決策提供咨詢。管理人員要走入基層，定時(shí)走訪調(diào)查，掌握及時(shí)有效的信息，透徹地分析問題的原因，以確保搜集信息準(zhǔn)確及時(shí)。

2.4 加強(qiáng)計(jì)生檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給生活工作帶來了極大的便利，加強(qiáng)計(jì)生檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化建設(shè)可以節(jié)省了更多的人力和財(cái)力資源。計(jì)生檔案工作是計(jì)劃生育工作的重要組成部分，要充分認(rèn)識(shí)做好檔案工作的重要性，把計(jì)生檔案工作作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，需要實(shí)現(xiàn)計(jì)生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化[4]。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化，能夠有效地保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不但減少工作人員的勞動(dòng)量，提高工作效率，而且能更好地起到資料的交流和共享作用。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)既是計(jì)劃生育工作的基本體系，同時(shí)也是計(jì)劃生育檔案收集、管理的系統(tǒng)體系，通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)更好的信息搜集和資源共享，同時(shí)也能更好的對(duì)計(jì)生檔案工作進(jìn)行分配和部署，把計(jì)生檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為日常建檔工作的重要依據(jù)，能夠促使計(jì)生檔案管理工作更加有效。

三、總結(jié)

總之，人口和計(jì)劃生育檔案工作在計(jì)劃生育工作中有重要的作用，是計(jì)劃生育工作和人員管理工作開展的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到民生建設(shè)和和諧社會(huì)的建設(shè)，為國家的決策起到引導(dǎo)和咨詢作用。因此，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)該重視檔案管理工作，徹底轉(zhuǎn)變觀念，提高工作人員的素質(zhì)，努力提高工作水平和工作效率，精簡(jiǎn)工作流程，利用新設(shè)備和新技術(shù)，提高科學(xué)管理水平。同時(shí)，國家和各級(jí)政府也應(yīng)給予必要的投入，解決所需經(jīng)費(fèi)，為科學(xué)管理檔案工作創(chuàng)造良好的條件。參考文獻(xiàn)：

[1] 柳臨.論提升人口計(jì)生檔案管理水平與發(fā)揮檔案作用.社科論壇，2012年3月.

[2] 潘真、何曉君、楊素紅.淺談如何加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理.工作探討，2013年3月.

篇9

今年以來，鄉(xiāng)的人口和計(jì)劃生育工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣計(jì)生業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和幫助下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為重點(diǎn)，圍繞我縣今年創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣目標(biāo)，狠抓人口和計(jì)劃生育工作，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并取得了良好成效。

一、基本情況及主要數(shù)據(jù)分析

1、人口出生情況：全鄉(xiāng)總?cè)丝?6270人，1-6月出生101人，出生率為6.20%，同比增加13人，死亡44人，死亡率2.7‰，自然增長率3.5‰。其中一孩出生57人，一孩率為53.27%，同比增加3人，二孩出生43人，二孩率為42.57%，同比增加12人，多孩出生1人，多孩率為0.99%，同比減少2人。

2、出生人口政策符合率情況：1-6月政策內(nèi)出生88人，政策符合率為87.13%，其中一孩政策內(nèi)出生57人，政策符合率為100%，二孩政策內(nèi)出生31人，政策符合率為72.09%。

3、出生嬰兒性別比情況：1-6月出生嬰兒101人，其中男48人、女53人，性別比90.56，其中一孩男26人，女31人，性別比為83.87，同比下降1.29個(gè)百分點(diǎn)，二孩男22人，女21人，性別比為104：100，三年平均值為92.81。

4、節(jié)育措施落實(shí)情況：1-6月共落實(shí)“四術(shù)”178例，同比增加73例，其中結(jié)扎88例，同比增加58例，（二女扎14例，占全年任務(wù)數(shù)的93.3%）；放環(huán)84例，同比增加20例；人流3例，引產(chǎn)3例，綜合節(jié)育率為91.75%，同比增加0.57個(gè)百分點(diǎn)，長效節(jié)育率為90.73%，同比增加1.02個(gè)百分點(diǎn)。

5、獨(dú)生子女領(lǐng)證情況：1-6月共領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證36本，占全年任務(wù)數(shù)的90%，期末共領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證554本，領(lǐng)證率為17.18%。

6、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況：1-6月應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)13例，已！征收13例，征收面為100%，應(yīng)征金額22.8萬元，已征16.5萬元，征收到位率為72.3%。

7、計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入情況：我鄉(xiāng)計(jì)生經(jīng)費(fèi)繼續(xù)按人均5元列入財(cái)政預(yù)算，1-4月已投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)6.2萬元，占總預(yù)算的77.5%，在3月份集中宣傳服務(wù)活動(dòng)中投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)2萬元，專門用于“四術(shù)”落實(shí)。每月將繼續(xù)投入8000-10000元，撥入計(jì)生專戶，確保計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、主要做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，把人口和計(jì)劃生育工作列入重要議事日程，以部門配合、資金落實(shí)、政策兌現(xiàn)為重點(diǎn)，在全鄉(xiāng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門主動(dòng)抓、相關(guān)部門配合抓和社會(huì)各界參與、共同監(jiān)督的良好局面。二是落實(shí)工作職責(zé)，制定《村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作考核方案》，下達(dá)《鄉(xiāng)黨政班子掛村抓計(jì)生工作責(zé)任書》，實(shí)行鄉(xiāng)黨政班子掛村聯(lián)系村級(jí)計(jì)生工作制度，指導(dǎo)督促所掛點(diǎn)村（場(chǎng)）做好“雙查”、“四術(shù)”、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、獨(dú)生子女領(lǐng)證、流動(dòng)人口管理等各項(xiàng)工作。出臺(tái)黨政班子包干二女結(jié)扎對(duì)象工作文件，與各村簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)各村做到月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)，健全了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)運(yùn)行機(jī)制。三是健全責(zé)任追究，實(shí)行工作預(yù)警約談制度。計(jì)生辦將每個(gè)村、場(chǎng)工作情況及存在問題、任務(wù)數(shù)序時(shí)完成情況上報(bào)各掛點(diǎn)村的鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)季度工作后進(jìn)的村掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、書記、主任進(jìn)行約談。對(duì)工作滯后的富美村和東峰村分別實(shí)行預(yù)警告和黃牌警告。在今年3月份全縣范圍內(nèi)開展“百日計(jì)劃生育宣傳服務(wù)”活動(dòng)中，活動(dòng)開展僅一個(gè)月，我鄉(xiāng)就落實(shí)“四術(shù)”49例，其中結(jié)扎39例（含二女扎5例），人流引產(chǎn)2例，上環(huán)8例，獨(dú)生子女領(lǐng)證14本，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)8.9萬元。在全縣第一輪評(píng)比中名列第一。

(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部的培訓(xùn)。采取例會(huì)或定期、不定期的方式對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生干部進(jìn)行計(jì)生政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)管理等培訓(xùn)，落實(shí)基層文明執(zhí)法要求，使全鄉(xiāng)計(jì)生干部業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進(jìn)一步提高；二是加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，鄉(xiāng)政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《鄉(xiāng)村級(jí)計(jì)生管理人員責(zé)任目標(biāo)考核方案》、《計(jì)生辦服務(wù)所工作人員責(zé)任考評(píng)方案》等文件，按照定崗、定位、定職責(zé)、定報(bào)酬、定制度的原則，結(jié)合村情對(duì)計(jì)生人員實(shí)行競(jìng)聘，并簽定合同。同時(shí)，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村計(jì)生員的工作積極性，將效益工資按考評(píng)成績發(fā)放，每月考評(píng)一次，匯入考評(píng) 檔案，年終根據(jù)考評(píng)成績兌現(xiàn)效益工資。三是加強(qiáng)計(jì)生行風(fēng)建設(shè)。深入開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，建立健全糾、評(píng)、建相互促進(jìn)的糾風(fēng)工作長效機(jī)制，樹立好計(jì)生干部的良好形象。

(三)轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。一是高質(zhì)量搞好服務(wù)。全面開展一年三次的孕環(huán)情檢測(cè)和生殖健康服務(wù)，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村婦女進(jìn)行婦檢、化驗(yàn)等項(xiàng)目服務(wù)。今年以來，已對(duì)全鄉(xiāng)14個(gè)村（場(chǎng)）的已婚育齡婦女孕檢1次58人次，組織做優(yōu)生四項(xiàng)監(jiān)測(cè)20人，服用葉酸31人。二是突出做好性別比治理工作。積極組織衛(wèi)生院在各村加大控制胎兒性別鑒定宣傳力度，向群眾宣傳流、引產(chǎn)報(bào)告、批準(zhǔn)制度，要求衛(wèi)生院嚴(yán)格落實(shí)流、引產(chǎn)批準(zhǔn)制度、b超管理制度；鄉(xiāng)村計(jì)生人員為持生育證婦女做好月檢、孕期服務(wù)工作，并隨時(shí)掌握孕情，降低選擇性生育的機(jī)率。

(四)加大投入力度，確保計(jì)生政策落實(shí)。

一是嚴(yán)格兌現(xiàn)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶的法定獎(jiǎng)勵(lì)，半年來，共發(fā)放獨(dú)生子女領(lǐng)證戶獎(jiǎng)勵(lì)金1.9萬元，對(duì)落實(shí)二女扎對(duì)象在兌現(xiàn)原有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上另外補(bǔ)助1000元，凡在分娩期間落實(shí)節(jié)育措施的，除縣里補(bǔ)助醫(yī)保差額部分外，鄉(xiāng)里補(bǔ)助住院起付線資金。二是繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶免費(fèi)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，全鄉(xiāng)共有2468人享受到這項(xiàng)優(yōu)惠政策。三是對(duì)兩戶二女扎困難戶實(shí)施“安居工程”，在縣里補(bǔ)助元的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)另加500元資金補(bǔ)助。另外，勞動(dòng)保障、民政等部門在實(shí)施普惠政策中優(yōu)先向計(jì)生戶傾斜。四是提高財(cái)政對(duì)計(jì)生工作的保障水平。在確保規(guī)定的人均5元的計(jì)生投入基礎(chǔ)上，凡計(jì)生工作需要的投入，一律予以保障。在集中服務(wù)月中，兌現(xiàn)四術(shù)和征收獎(jiǎng)勵(lì)2萬多元，兌現(xiàn)管理最好的村和四術(shù)量最多的村4000元。

三、存在問題及下步工作打算

篇10

面對(duì)新形勢(shì)下的計(jì)生工作，多年來，在隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們隊(duì)的計(jì)生專干緊緊圍繞計(jì)劃生育工作的總體要求，堅(jiān)持抓好計(jì)生經(jīng)常性工作，使全隊(duì)的計(jì)劃生育率、康檢率及已婚育齡婦女管理率均達(dá)到了100%，使計(jì)劃生育工作在促進(jìn)全隊(duì)的全面、可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

落實(shí)責(zé)任，凝聚計(jì)生合力。隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視計(jì)生工作，每年年初都與全隊(duì)職工簽訂計(jì)生工作責(zé)任狀，把計(jì)生工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作相掛鉤，形成了“責(zé)任有人負(fù)、工作有人管、任務(wù)有人干”的良好局面。堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作列入年終評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制；注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，將計(jì)生工作作為大事要事來抓。在組織上，成立了計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了級(jí)級(jí)有人管、層層有人抓的組織指揮系統(tǒng)。在工作上，實(shí)行定期召開計(jì)生工作例會(huì)，認(rèn)真分析和討論當(dāng)前工作存在問題，研究對(duì)策措施，并重點(diǎn)解決1—2個(gè)緊迫問題；此外，我們計(jì)生專干還對(duì)全隊(duì)干部職工進(jìn)行理論知識(shí)培訓(xùn)班，使他們充分認(rèn)識(shí)到計(jì)生工作與他們的生活息息相關(guān)，豐富職工的計(jì)生知識(shí)，增進(jìn)他們對(duì)計(jì)生工作的理解，形成了人人關(guān)心計(jì)生的良好氛圍。

健全機(jī)制，夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)。不斷健全和完善計(jì)劃生育經(jīng)常性工作機(jī)制，我們?cè)诠ぷ髦校贫恕丁?duì)計(jì)劃生育目標(biāo)管理辦法》、《——隊(duì)目標(biāo)考核及獎(jiǎng)罰辦法》、《計(jì)生專干工作職責(zé)》等工作制度，這些制度職責(zé)包括了經(jīng)常性工作的基本內(nèi)容和要求。為搞好計(jì)生工作，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在資金緊張的情況下，投入專項(xiàng)資金，做到了版面上墻、臺(tái)帳健全、報(bào)表齊全。為使這些制度、職責(zé)落實(shí)好，我們每月對(duì)全隊(duì)進(jìn)行計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。同時(shí)在辦理招工、職工調(diào)動(dòng)時(shí)，堅(jiān)持先查驗(yàn)計(jì)生證明，后辦理其他手續(xù)，從而保證計(jì)生工作有關(guān)制度落到實(shí)處，大大促進(jìn)了經(jīng)常性工作的正常開展。

強(qiáng)化宣傳，營造計(jì)生氛圍。實(shí)行計(jì)劃生育是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的偉大變革，要轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的婚育觀念，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，就離不開宣傳教育工作。多年來，我隊(duì)始終堅(jiān)持把宣傳服務(wù)融入經(jīng)常性工作，促進(jìn)職工婚育觀念的轉(zhuǎn)變。利用業(yè)余時(shí)間對(duì)已婚育齡女工進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷提高女工的計(jì)生知識(shí)普及率。利用各項(xiàng)宣傳工具宣傳計(jì)生法律、法規(guī)知識(shí)，利正反典型案例教育職工，提高職工自覺實(shí)行計(jì)生政策的積極性，也促進(jìn)了職工婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

可以說，正是由于多年來對(duì)計(jì)生工作的高度重視帶來了我隊(duì)計(jì)生工作如今的大好局面，也正是由于計(jì)生工作的穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)了“人心思齊，人心思進(jìn)”的良好人文環(huán)境的逐步形成，推動(dòng)了我隊(duì)各項(xiàng)工作朝著更高的層次邁進(jìn)！