計劃生育引產政策范文

導語：如何才能寫好一篇計劃生育引產政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】輸卵管結扎術；心理特征；護理體會

【中圖分類號】R473.71 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004—7484（2013）11—0380—02

我縣總人口34萬多人，少數民族人口占64%，每年實施輸卵管結扎術（以下稱：女扎）1300多例，引產100多例，基本上是在縣服務站實施手術。而計劃生育手術對象基本上是身體健康的育齡婦女，因計劃生育政策要求他們接受手術，其心理狀態直接影響到手術效果，縣站計生醫護人員通過學習掌握心理護理的基本知識，針對計劃生育受術者心理特征進行心理護理，對于緩解受術者手術焦慮、恐懼等不良情緒，增進受術者機體康復，取得了較好的效果，現將結果報道如下。

1 臨床資料

選擇2011年1月至2012年12月，在縣服務站落實計劃生育手術受術者1218例進行問卷調查，其中女扎1124例，引產94例，均為健康育齡婦女，年齡25-40歲，平均年齡31歲。生育2男和1男1女者724人，生育2女者384人，多子女109人。術前均按照國家計生委《常用計劃生育技術常規》的相關要求嚴把手術關，詳細詢問病史，常規體格檢查，無手術禁忌癥，并簽訂手術同意書。1218例受術者均順利完成手術，沒有發現并發癥及醫療糾紛。術前其心理狀況見表1

2 心理分析

2.1正常心理。女扎占21.88%，引產占15.95%，已按政策生育兩男或一男一女，為避免意外妊娠，自愿落實女扎手術，或按計劃生育政策規定生育小孩后，落實的避孕節育措施失敗，意外懷孕，又因各種原因未及時采取補救措施，已不能進行人流（藥流），自愿采取引產手術，這部分人有一定文化知識，對計劃生育基本國策有一定認識，且相對知曉避孕節育知識，以積極的心態接受女扎或引產手術。

2.2恐懼、焦慮心理。女扎占63.35%，引產占28.72%，計劃生育受術對象普遍存在對手術的恐懼和焦慮心理，女扎對象大多數是第一次做手術，想起要“開刀”就害怕，怕疼痛難忍受，怕出血影響身體；擔心醫生的技術不行，怕術后留下后遺癥，影響勞動能力；怕結扎后孩子出現意外，而不能再次懷孕；引產對象大多有生育或手術史（上環、結扎），相對來說恐懼心理要稍輕微些，仍擔心術后影響身體，擔心手術引起繼發性不孕等。特別是少數民族、文化程度較低的村民，難理解女扎和引產的意義，溝通較為困難。

2.3自卑抵觸對抗心理 女扎占14.77%，引產占55.31%。生育了2個或多個女孩，政策不允許再生育，受傳統觀念的影響，在計劃生育政策壓力下落實女扎手術，怕因沒男孩受到家庭冷落、鄙視，怕在村里因“絕代”而沒有地位，從內心不愿做女扎手術；引產對象大多是想生育男孩而躲避計劃生育懷孕的，被計生工作人員發現后不得已而落實引產手術，有強烈的不滿情緒；不愿配合醫護人員做任何術前準備工作，呈易激惹狀態，發脾氣、動作粗魯、見解偏執、拒絕別人的意見，這類受術者是最難應對的一種[1]。

3 護理

3.1心理護理 對于計劃生育手術的護理，除一般的臨床護理外，最重要的是心理護理。因手術效果的好壞，不是醫學單方面的問題，受術者的心理因素、社會因素都在治療過程中發揮著作用[2]。心理護理主要給予受術者精神上的安慰及支持，思想上予以疏導和鼓勵，使受術者以良好的心境完成術后的恢復過程。我站在大廳、走欄、樓梯間都懸掛了精美的計劃生育宣傳圖片，進站可看到內容豐富的計劃生育宣傳窗，并向受術者發放計劃生育、生殖保健、避孕節育宣傳資料，組織觀看計劃生育科技宣傳片，形成了濃厚的計劃生育輿論氛圍；醫護人員熱情接待進站受術者，尊重、關愛受術者，像親人一樣對待受術者，有針對性地、主動與受術者交流，認真傾聽受術者訴說，對于焦慮心理比較明顯的受術者，采用啟發、誘導、開導的方式，重在使受術者正確的認識到結扎和引產的的意義，樹立科學的認知觀，以取得更好的護理效果；術前對受術者的仔細檢查、耐心解釋、伸入淺出地介紹手術過程以及手術中可能出現的不適，以及介紹手術安全性方面的保證，說明手術安全、可靠，不會影響以后健康、工作和性生活，使她們對手術有了一種較全面的了解，均對緩解術前心理問題、保證手術的順利進行有明顯的效果；對“雙女戶”結扎和純女戶引產，抵觸情緒大的對象，更給與特別的關愛，用深切的同情心和高度的責任感、良好的服務態度去影響或改變患者的感受， 減輕和消除患者的心理障礙，幫助他們建立有利于術后機體康復的心身狀態。

3.2手術護理

3.2.1女扎護理 醫護人員熱情、體貼、無聲的“體態語言” 會給受術者以安慰，護士術前均做好與受術者的思想溝通工作，穩定受術者的情緒；女扎術中容易出現惡心、嘔吐、疼痛、腰痛等不良反應，護理要點是消除對手術的恐懼，要使受術者置身于安靜、放松的環境之中，手術過程由一名護理人員全程陪護，增強他們的安全感；引導受術者配合醫生完成手術；術后監測其生命體征，注意觀察傷口有無滲血、皮下有無血腫及腹腔內有無不適，腹痛較重時給予止痛藥，密切觀察其生理、心理變化并給予正確開導。術后鼓勵早期下地活動；保持手術部位清潔衛生；2周內不宜；休假內不宜進行體力勞動或劇烈運動[3]。

3.2.2 引產護理 引產術相對女扎術簡單一些，護士先做好受術者身心狀況評估，協助醫生嚴格掌握適應癥與禁忌癥，告知受術者手術過程及可能出現的情況，取得其積極配合。依沙吖啶引產者需行B超胎盤定位及穿刺點定位，術后受術者盡量臥床休息，防止突然破水，嚴密觀察并記錄宮縮出現時間和強度、胎心與胎動消失的時間及陰道流血情況；產后仔細檢查胎盤胎膜是否完整，有無軟產道裂傷；胎盤胎膜排出后常規清宮；同時注意產后宮縮、陰道流血及排尿情況；囑受術者保存外陰清潔，預防感染，康復期注意休息，加強營養，術后6周內禁止性生活及盆浴，為其提供避孕指導。

我們體會到，對于接受計劃生育手術的受術者，特別是邊遠山區少數民族受術者，受傳統觀念的影響，加之缺乏相關的醫學知識，容易出現各種心理問題，因此術前必須全面評估受術者的生理及心理狀態，按照個體化的原則，針對受術者不良心理，給予良好的心理護理，為其提供最佳的醫療、護理服務[4]。可使受術者術前緩解緊張情緒，調整到最佳狀態；術中表現對醫護信任，手術意識較強，積極主動配合手術。本組被調查受術者均術中情況穩定，順利完成全手術過程，痊愈出站。

參考文獻：

[1] 梁小萍，關于計劃生育受術者的心理分析及心理護理的探討[J]. 國際醫藥衛生導報 2006， 12（3）：67～68

[2] 郝玉玲 臨床護理健康教育[M] 北京 科學技術出版社 2009：4

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以中央《決定》精神為指針，以穩定低生育水平為目標。加大社會撫養費征收力度，做好流動人口計劃生育管理服務工作，完善全員人口信息系統，為全鄉經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

二、組織機構

1.成立2013年冬季計劃生育優質服務競賽活動領導小組：

政委：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，由兼任辦公室主任。

2.成立2013年冬季計劃生育優質服務競賽活動工作督察組：

組長：

副組長：

成員：

3.成立管區、日華管區兩個工作組。管區由任組長，任副組長，成員包括管區所有聯村行政干部和計生干部。日華管區由副組長，成員包括日華管區所有聯村行政干部和計生干部。

三、活動時間

本次優質服務競賽活動的時間是2013年10月1日至2014年2月28日。

四、活動任務

全鄉的總任務是：

1.有男戶結扎37例，純女戶結扎15例；

2.流產46例，引產14例；

3.上環150例；

4.社會撫養費征收60萬元；

5.2013年季度生殖健康監測率90%以上，孕前免費檢查到位率100%；

6.法院征收：4戶。

五、活動重點

1.加大宣傳力度。鄉、村兩級利用橫幅、標語、板報、宣傳車等形式進村入戶組織宣傳。把握正確的輿論導向，營造濃厚的計劃生育宣傳輿論氛圍，進一步增強廣大群眾實行計劃生育的自覺性。

2.突出孕前管理。重點抓好已婚育齡婦女冬季孕、環情監測，追蹤夏、秋兩季連續兩次孕檢未到位人員。通過思想動員和督促后仍拒絕參加孕、環情檢查的，按照計劃生育村民自治章程的約定落實處罰，確保孕檢100%到位

3.落實長效避孕節育手術、政策外懷孕補救措施。杜絕和消除違法生育隱患，特別是兩女戶結扎和流、引產對象，要想方設法予以落實到位。

4.加大社會撫養費征收力度。本次活動期間，全鄉將對一批態度惡劣、影響極壞的違法生育對象進行嚴打擊，對逾期未繳納、不繳納社會撫養費的對象，將申請人民法院強制執行。通過征收社會撫養費，進一步凈化生育環境、整頓生育秩序。

六、活動要求

1.領導要重視。各聯村黨政負責人為本次活動首問責任人，直接對所聯系片任務完成情況負責；各管區負責人為所在管區具體責任人直接對聯村黨政負責人負責；各聯村點長及聯點干部為所聯系村直接責任人；各村支部書記為所在村第一責任人，計生專干為直接責任人。任務要層層分解，黨政負責人、管區負責人、聯點干部、村干部、采取包片、包村、包對象的“三包”工作制度，責任到人、任務到人、獎勵到人，充分調動鄉、村干部的工作積極因素，強化責任意識。

2.部門要配合。縣人防辦、縣商務局、縣信用聯社等后盾單位應及時參與、支持、指導本次活動。各計劃生育綜治單位要嚴格履行職責，積極主動配合支持本次優質服務競賽活動，做到各司其職，共同配合。派出所對于暴力抗法、非法阻撓的要從嚴從快予以打擊,為優質服務活動保駕護航；計生辦要及時掌握工作狀態，做好業務指導，加強督促檢查；財政所要優先安排工作經費，保障計劃生育工作的順利開展。活動期間，鄉督查組將對綜治單位的配合情況一并納入督查內容。

3.底子要澄清。各村將本次活動中應落實措施的對象（上環、結扎、政策外懷孕或疑孕對象、違法生育對象）要進行一次全面摸底，重點加強對流出人口的摸排，掌握其具體去向、掌握社會撫養費征收對象的思想動態和經濟情況。做到底子清、情況明，有條不紊、有的放矢的開展工作。

4.措施要得力。各村各部門要通過會議、宣傳車、宣傳標語、板報等多種形式廣泛發動宣傳，形成濃厚的工作氛圍和高壓態勢，采取一切行之有效的手段，調動一切積極因素，動用一切可靠力量，確保工作成效。鄉、村兩級干部要進一步夯實工作作風，深入育齡群眾提供優質服務。鄉督查組將隨時對各村的宣傳發動情況和干部入戶工作情況進行督查。每星期抓工作進度，督促各部門認真履職，每周五上午聽取管區負責人匯報工作進展情況，針對工作進展緩慢村、后進村、難點村，鄉督查組將重點督查并組織相關人員召開促進會議，確保各村任務的完成。

5.考核要兌現。本次優質服務競賽活動的完成與經濟獎罰掛鉤，與年度績效考核掛鉤，評先評優掛鉤。嚴格落實獎懲兌現，做到有章可循，有規必依，有禁必止。對虛、假、錯報，結扎、上環、流、引產，虛開社會撫養費等行為，實行舉報有獎制度。

七、活動規則

1.本次優質服務競賽活動“四術一征收”任務（結扎、流產、引產、上環、征收社會撫養費）的完成均以縣計生服務站和縣定點醫院的施術數為依據。非定點醫院落實結扎和引產的對象，必須上報詳細的手術地點和出具原始的手術證明、住院發票或病歷，提供資料不全的不予認定，視同未落實。

2.本次優質服務競賽活動根據綜合任務完成情況，采用百分制記分辦法綜合排隊，兌現獎罰。純女戶結扎（15%）、有男戶結扎（10%）、引產（15%）、流產（10%）、孕前免費檢查（10%）、上環（10%）、社會撫養費征收（20%）、生殖健康監測（10%）。其中每超額完成1例兩女戶結扎、引產、有男戶結扎和社會撫養費2000元，在總分中分別加5分、3分、2分、1分，其余目標任務超額完成的不加分。全面完成且綜合排名第一的村獎2000元，全面完成且綜合排名第二的村獎1500元和全面完成且綜合排名第三的村獎1000元；未完成且綜合排名排名倒數第一的村罰1000元，排名倒數第二和第三的村分別罰800元和600元。全面完成任務的管區獎10000元，未全面完成任務的管區罰5000元。

3.單項獎罰。各村主動落實完成1例純女戶結扎，獎村300元；主動落實1例有男戶結扎，獎村200元，沒有完成任務的，按每少完成1例純女戶結扎，罰村200元，每少完成1例有男戶結扎，罰村100元。每主動落實1例引產，獎村200元，該村有計外懷孕對象但落實不力，導致政策外生育的，每例罰村200元。對政策外出生落實結扎的對象，只算該村任務數，不予獎勵。主動落實1例流產任務，獎村50元；每少落實1例，罰村30元；主動落實1例上環，獎村20元，每少完成1例，罰村20元。結扎、流產、引產由鄉政府組織上門集中服務落實的，只算該村單項任務數，不予獎勵。社會撫養費100%完成任務的村，按任務實繳金額的3%作為返回獎勵，超額完成任務的按超額部分金額的5%作為返回獎勵；社會撫養費未完成的村，按未完成金額的3%罰村。法院強制執行征收社會撫養費的，只作為該村完成的任務數，不列入獎勵范疇。

篇3

為了確保我鎮計劃生育工作在全縣進類晉位的奮斗目標,使20*年全鎮計劃生育工作有一個良好的結局。根據我鎮計劃生育工作現狀和目前存在的突出問題，經鎮黨委、政府研究決定，從20*年4月1日開始至5月31日，舉全鎮之力，大戰60天，全面開展計劃生育春季技術服務活動。

一、指導思想和總體工作思路

通過本次計劃生育服務活動，進一步強化村為主工作機制，全面摸清人口和計劃生育底數，以開展好第二次孕檢掃尾為契機，大力提高孕檢的陽性檢出率；以政策外補救為切入點，全力遏制政策外生育；以兩女戶結扎為制高點，徹底還清節育手術的新、老欠帳；以征收社會撫養費為抓手，促進計劃生育向縱深開展。進一步推進計劃生育規范化管理，夯實基層基礎。

二、目標任務

1、四項手術任務。計劃生育服務活動期間，四項手術要堅決做到不欠新帳、還清老帳。全鎮必須完成手術任務185例，其中上環102例,結扎36例，兩女戶結扎13例,引、流產47例。

2、第二次孕檢。各村（街）在五月底之前孕檢到位率必須達到95%，確保政策內陽性檢出率在四月底達到5‰以上。

3、社會撫養費征收。各村(街)對于過去征收不到位或根本沒有征收的對象戶，要在本次服務期間認真摸底造冊，按照撫養費征收標準和程序，依法征收到位，及時足額上交，確保執行政策的連續性和嚴肅性。

4、流動人口建檔辦證。各村要下大力氣對流出三個月、返鄉一個月的流動人口進行一次全面的清理摸底，同時對流動人口的生育、節育情況進行一次全面了解，及時變更流動人口相關信息。在清理過程中，加大辦證工作力度，流出已婚育齡婦女(孕檢對象)，必須確保建檔、辦證100%。

5、清理出生漏報，確保政策內生育上報到位，減少統計誤差。從近兩年全鎮出生漏報數據看，我鎮出生漏報現象客觀存在且數量不小，這一方面反映部分村數字不實，另一方面也說明，只要我們認真清理，對校正和調整性別比還有一定的余地的。集中服務期間，各村要重點清理40周歲以下已婚育齡婦女、符合再生育政策未領證的長期外出戶，確保不留死角死面。要通過清理，使統計準確率達100%。

三、方法步驟

春季技術服務活動著重抓好以下幾個方面：

1、突出兩個重點。一是手術全面落實到位。一、凡是長效節育措施欠帳的，要下大力氣完成手術，①20*年元月1日后生育對象節育手術的落實。對于20*年元月1日以來生育對象手術力爭100%到位，特殊情況不能落實手術的，要經過縣站鑒定；不能放環的，可采取皮埋手術；女性不能扎的，可進行男性絕育。②期內補救后節育手術的落實。凡是補救后不符合生育政策，一律要落實相應的節育措施。③歷年的手術欠帳以及孕檢證明單反映無環的或環位下移的對象，也要在本次活動結束前手術到位。二、新增加的人流、引產、兩女扎任務，必須不折不扣完成。

二是孕檢全面落實到位。孕環檢是計劃生育各項工作的基礎,它對提高陽性檢出率和政策外懷孕發現率至關重要。要通過實實在在地抓孕檢到位和對孕檢質量的把關，各村對4個月以內的早孕要全部發現；政策內二胎在孕檢出率達到100%。

2、抓住三個環節。一是要大力開展政策外懷孕的清理。凡發現政策外懷孕的，必須補救到位，決不允許再出現政策外生育；對統計年度以來的政策外生育，要立案調查，嚴肅追究相關人員責任。二是出生人口錯、漏報的清理。（1）對40周歲以下的已婚育齡婦女的結婚、懷孕、出生、手術進行認真摸底清理，確保信息不錯、不漏、不虛、不重；（2）對再婚戶、兩女戶、符合再生育政策未領證的長期外出戶要進行重點清理，摸清再婚人員以前的生育情況；三是社會撫養費征收的清理。對于違法生育對象戶進行一次全面清理，要嚴格按照條例規定足額征收到位，任何單位和個人不得降低標準，具體征收工作由包村的片、點長負責，村干部協助；按照一孩5000元，二孩不少于25000元的標準征收。對于那些釘子戶、難纏戶，要依法，堅決征收到位。

3、整頓三項秩序。一是大力整頓生育秩序。對一孩生后補證、二孩孕后辦證、生后補報出生信息、中間有懷孕史等情況的，要逐個排查，摸清生育史。凡涉及到有性別選擇史并已處理認定的，一律按政策外生育處理。認真規范生育秩序，一孩懷孕3個月內要及時報告；二孩要先申報審批、憑證取環、持證生育。要堅持定點生育，所有政策內懷孕對象，必須到生育點住院分娩。二是大力整頓依法行政秩序。要規范簽訂計劃生育管理與服務合同；要完善村規民約，依法履行程序，同時大力開展宣傳活動，張貼到每家每戶，做到家喻戶曉。三是整頓流動人口管理秩序。各村對流出孕檢對象要做到建檔、辦證100%，同時跟蹤掌握流動人口生育、節育相關信息并及時變更；對流出的孕檢對象，要全部簽定計劃生育管理合同，沒有簽訂合同的必須在5月底之前補簽到位。

四、保障措施

1、成立組織，強化領導。為確保本次計劃生育服務活動扎實有效地開展，鎮黨委、政府成立計劃生育春季技術服務活動指揮部。黨委書記洪曉東任政委，鎮長王德兵任指揮長，陳如剛、陶善均、陳勇、梅春田、徐世偉、邵俊峰為副指揮長，各村包村點長、村支書為成員，全面負責計劃生育服務活動的開展。

2、集中治理，同獎同罰。在春季技術服務活動期間，鎮五個工作片片長要對本片各村街進行檢查、指導、督促、協調。由包村點長督促村“兩委”，對村計劃生育工作進行補差補缺。

活動結束后，完成一例兩女扎或引產，獎勵村600元，補助費用600元，其他費用鎮將不予承擔；

同時，對工作不到位進行處罰：

一是孕檢不到位：每例罰村40元，其中：罰村包組干部20元。

二是手術不到位：

1、20*年元月1日以來，兩女扎欠帳每例罰村500元、女扎欠帳每例罰村300元、上環欠帳每例罰村100元；

2、20*年元月1日以前，兩女扎欠帳每例罰村300元、女扎欠帳每例罰村200元、上環欠帳每例罰村50元。

3、引產、兩女扎沒有完成任務的村，每例收取保證金1000元，并限期完成；

三是對有政策外出生而又不征收的村，鎮黨委政府予以片、點、村重點調度，對長期有費不征的村，予以組織處理。

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【關鍵詞】醫學需要；計劃生育服務對象；終止妊娠；鎮痛技術

我國長期實行“控制人口數量，提高人口素質”的計劃生育政策，對于因各種醫學需要，如畸胎等，以及計劃外的中期妊娠孕婦，最常用的補救措施和終止妊娠方式是羊膜腔穿刺利凡諾引產術。因利凡諾會刺激宮縮而娩出胎兒，因此該過程無可避免地出現類似足月分娩的陣痛，這更增加了孕婦的精神和生理痛苦。為解決該問題，減輕孕婦的痛苦，提高人民群眾的生活質量和產科質量，緩解了計劃生育服務工作的壓力，充分體現　“以病人為中心，人性化服務”的宗旨，提高人口素質。

1　資料與方法

1.1　一般資料： 選擇10例無禁忌指征，因醫學需要或計劃外懷孕而自愿同意進行鎮痛終止妊娠的中期妊娠孕婦為觀察組，另外選擇10例自愿同意進行傳統中期妊娠引產術的類同對象為對照組。

1.2　適應證： （1）母體方面：①各種嚴重并發癥經藥物治療無效，繼續妊娠可能危及母嬰安全者，如重度妊娠高血壓綜合征，妊娠合并心臟病、慢性腎炎等；②部分性前置胎盤或胎盤早期剝離征需終止妊娠者；③羊水過多，胎兒畸形或壓迫癥狀嚴重，威脅母親生命者。（2）胎兒方面：①胎兒畸形如無腦兒、腦積水等；②宮內死胎；③胎盤功能低下，如過期妊娠、胎兒宮內發育遲緩等；④母兒血型不合，胎兒處于高危者。

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認真貫徹落實中央《決定》文件精神，把十七大精神落實到實處，建立新的人口計生工作機制，提高人口素質，穩定低生育水平。

二、目標和任務

年全鄉的工作目標是人口出生率控制在9‰以內，人口自然增長率控制在5‰以內，符合政策生育率94%以上，綜合避孕率達95%以上，生殖健康普查率達80%以上，男性參與率20%以上，出生人流引產比控制在1：0.2以下，群眾對人口計生工作滿意程度和自我參與程度明顯提高，進一步穩定低生育水平。各村組、鄉屬各部門應提高對計劃生育的認識，將計劃生育工作納入到日常工作中去，大力宣傳計劃生育法律、法規和各種優惠政策，同時積極配合鄉計生辦工作，使今年的計劃生育工作能更好的完成。

(一)細化統計工作。計生辦編制好當年出生安排花名冊，各村計生委主任應及時將各村的生育、懷孕、婚姻變化、計劃外懷孕、計劃外生育、人員的遷移等計劃生育信息上報鄉計生辦，以便鄉計生辦準確掌握各村的計劃生育情況，并及時更新數據，同時將統計數據進行上報，堅決杜絕漏報、瞞報的發生，從而提高統計數據的質量。

(二)加大宣傳教育工作力度。鄉計生辦、婦聯、團委等部門和村組應充分利用群眾大會、鄉三干會、趕場日的時間，進行《婚姻法》、《計劃生育法》等法律法規的宣傳，使廣大人民群眾了解現行的生育政策。鄉計生辦、服務站應做好每年的3次生殖健康普查工作。

(三)深化村民自治工作。各村組要依據《人口與計劃生育法》等法律法規，組織村民進一步完善《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村規民約》，簽訂計劃生育管理服務協議，完善議事、公示、承諾、評議等制度，做到制度管人、照章理事。發揮計劃生育協會在村民自治中的作用，建立起群眾自我教育、自我管理、自我服務的計劃生育村民自治體制。

(四)依法行政、嚴格執法。鄉計生辦和各村委會要以開展便民維權活動為載體，加快計劃生育依法管理機制建設的步伐，進一步完善執法工作，嚴格執行再生育審批，依法治理生育環境，整頓生育秩序，執法人員嚴格執行“七禁止”和“十不準”。

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鎮黨委、政府召開這次會議，主要是分析當前全鎮計劃生育工作形勢，查找存在的突出問題，安排部署性別比治理、薄弱村幫促、企業法人責任制落實和穩定晚婚晚育率四項重點工作，動員全鎮上下進一步統一思想，提高認識，強化措施，迅速掀起計劃生育綜合治理活動的，促進全區人口與計劃生育整體工作再上新水平。下面，我結合全鎮情況強調三個方面問題。

一、認清形勢，進一步增強好計劃生育綜合治理活動的責任感和緊迫感

按照計劃生育統計年度，全年工作時間已經過去8個多月了。從我鎮過去8個月的人口與計劃生育工作情況來看，各項主要工作指標，繼續保持了良好的發展勢頭。去年10月至今年5月，全鎮共出生433人，出生率為5.92‰，合法生育率達到100，已婚育齡婦女綜合節育率為92.49。總體來說，全鎮人口與計劃生育工作運行比較平穩，但是從區計生局對我鎮上半年人口與計劃生育形勢分析來看，我們工作中還存在不少問題，距實現全年任務目標還有較大差距。一是薄弱村幫促工作有待進一步加強。雖然對薄弱村的幫促取得很大成效，但是目前，薄弱村仍然存在健康查體不徹底，節育措施落實不及時現象，群眾對村民自治的參于率、知曉率不高，育齡群眾應知應會率低等問題的存在嚴重制約了薄弱村計劃生育整體工作的提高，致使后進轉化工作陷入被動局面。二是晚婚晚育率急劇下降。新《婚姻登記條例》頒布實施之后，放寬了對晚婚的要求，新婚總量明顯上升。去年10月到今年5月，全鎮女性初婚366人，比上年同期增加158人。晚婚晚育率的急劇下降，對控制人口出生總量帶來極大壓力，如不迅速解決，全年人口出生率就有可能突破區里下達我鎮的控制目標。三是出生人口性別比居高不下。B超、終止妊娠類藥物管理不嚴格，孕情跟蹤隨訪不到位，非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的現象屢禁不止。過去8個月，全鎮出生嬰兒性別比為125.52，比正常值高出了18.52個百分點。治理出生人口性別比失調的任務十分艱巨。四是企業法人計劃生育責任制落實不到位的問題比較突出。隨著城市化進程的加快和招商引資力度的不斷加大，落戶我鎮的企業越來越多，流動人口也日益增多，一些外資企業、民營企業不愿承擔計劃生育管理職責，有的企業法人計劃生育責任制沒有落到實處。去年在全區年度考核中，企業法人責任制落實不到位成為我鎮被扣分的主要因素，影響了全鎮的綜合考核成績等。對這些問題，我們必須高度重視，始終保持清醒的頭腦，從樹立和落實科學發展觀的高度，充分認識開展計劃生育綜合治理的極端重要性和緊迫性，堅持把性別比治理、薄弱村幫促、企業法人責任制落實和穩定晚婚晚育率四項重點工作擺到更加突出的位置，實行黨政牽頭、部門聯手、上下聯動、綜合施治，促進全鎮人口與計劃生育工作健康、協調發展。

二、強化措施，切實抓好四項重點工作集中整治活動

(一)堅持標本兼治，從嚴控制出生人口性別比。保持性別結構平衡是維護社會穩定的基本前提。各級各有關部門要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，加強管理和服務，強化執法監督，努力把出生人口性別比保持在正常范圍以內。一是要加大治理出生人口性別比的宣傳教育力度。要充分利用各種宣傳手段，大力宣傳性別比失調的社會危害，大張旗鼓地開展“關愛女孩行動”，倡導男女平等、生男生女都一樣的婚育新風。要不斷完善社會養老保障制度，千方百計加大投入，確保農村雙女絕育戶父母養老保險落實到位，妥善解決他們“老有所養”的問題，逐步轉變育齡群眾的婚育觀念，樹立科學、文明、進步的婚育觀。二是要加強對B超和終止妊娠類藥物的監管。鎮計生辦、衛生院要嚴把B超管理使用關，并配合派出所、工商所等部門聯合對全鎮個體門診、藥店和避孕藥具銷售網點進行集中清理清查，嚴把終止妊娠類藥物流通關，對違法鑒定胎兒性別和擅自銷售終止妊娠類藥物的，要依法查處，嚴厲打擊。三是要搞好孕情跟蹤隨訪服務。繼續為育齡婦女開展“三查一治”活動，鎮計生服務站要組織技術服務人員深入到各村開展健康查體服務，確保應查育齡婦女一個不漏。鎮計生服務站要把工作重心下移到村、到戶、到人，搞好隨訪服務，及時掌握育齡群眾婚、孕、育動態，避免意外妊娠，杜絕選擇性流引產。四是要加強對接生、流引產工作的管理。計生辦、衛生院要進一步落實接生、流引產定期上報制度，對于未經批準、擅自選擇性流引產的，要及時收回生育證，并對當事人予以處罰，堅決控制出生人口性別比上升的勢頭。

（二）堅持因地制宜，突出抓好薄弱村幫促轉化。今年8月底

，區里將對薄弱村幫促工作進行驗收，時間緊迫、任務艱巨，鎮計生辦幫促工作組和幫促村兩委要，本著“找癥結、強幫促、快轉化、固根基”的原則，深村入戶調查研究，查擺問題，分析原因，制定有針對性的整改措施，確保幫促效果，實現后進轉化，促進整體工作平衡發展。要全面徹底地開展清理清查，徹底摸清育齡婦女底數，確保育齡婦女節育措施全部落實到位。要堅持“對癥下藥”的原則，查找出問題的關鍵和癥結。。要在落實村“兩委”責任的同時，大力開展計劃生育村民自治活動。依法修訂完善《計劃生育村民自治章程》和村規民約，全面推行“一個章程攬全局、一個合同管到底、一個公約解難題、一個監督作保障、一個服務爭滿意”的“五個一”自治模式，進一步增強村民自我管理與自我服務的能力。要廣泛深入地開展宣傳教育活動，充分利用人口學校、宣傳欄、明白紙等形式，送法規下鄉，送政策進家，送服務到人。要進一步完善計劃生育利益導向機制，全面落實各項獎勵及優先優惠政策，計劃生育戶免征農業稅，使實行計劃生育的家庭經濟上得實惠、生活上有保障，從而帶動更多的群眾自覺實行計劃生育。（三）堅持屬地管理，全面落實企業法人責任制。鎮黨委、政府按照屬地管理的原則，對轄區內的企業職工計劃生育情況進行登記造冊，并同企業法人簽訂《計劃生育協議書》，明確雙方的權利與義務。各企事業法人對計劃生育工作要親自抓、負總責，將計劃生育工作納入日常決策和管理體系，確保計劃生育管理服務無縫隙覆蓋。要建立健全轄區企事業單位計劃生育管理服務機構，配備專（兼）職工作人員，并落實有關待遇。對不履行計劃生育法人責任制的企業，取消該企業年內一切評先樹優資格，屬區直、市直企業的，由鎮黨委、政府書面上報區、市計生部門，納入到區、市對該企業主管部門的垂直負責體系的年終考核之中。

（四）堅持多措并舉，認真做好晚婚晚育工作。要高度重視《婚姻登記條例》對穩定低生育水平帶來的影響，積極制定應對措施，努力減少晚婚變化對計劃生育工作的沖擊，確保人口出生率平穩過渡。一是要堅持宣傳關口前移。宣傳、民政辦、工會、婦聯、團委、文化站、計生辦等部門要通力合作，通過發放公開信、倡議書，播放宣傳片，簽訂晚婚晚育協議書等形式，加強宣傳引導和說服教育工作，積極引導未婚青年自覺實行晚婚晚育，在全社會營造晚婚晚育光榮的濃厚氛圍。二是要制定并落實好晚婚晚育激勵政策。在依法落實晚婚晚育法定獎勵政策的同時，各村要建立完善計劃生育利益導向機制，引導群眾實行晚婚晚育，最大限度地緩解因新婚高峰造成的人口出生壓力。三是要充分發揮考核的杠桿作用。鎮黨委、政府今年將晚婚、晚育工作列入對村級年終考核的一項重要內容，家大考核分值，促使各村真正把晚婚晚育工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。

三、加強領導，確保綜合治理活動扎實有效

這次計劃生育綜合治理集中整治活動時間緊，任務重，要求高。各村各相關部門必須進一步加強領導，加大投入，強化措施，狠抓落實，真正形成齊心協力抓整治、全力以赴上臺階的計劃生育工作新局面。

要切實加強組織領導。鎮黨委、政府決定成立由鎮黨委副書記、鎮張殷昭煥同志任組長，黨委副書記孫宏偉同志、黨委委員陳三強同志、計生辦主任李斌同志任副組長，各相關責任部門負責人為成員的計劃生育綜合治理集中整治活動領導小組，具體負責本次活動的組織領導、綜合協調和督查調度。各村各有關部門也要成立領導小組，村支部書記和部門負責人要親自安排部署、親自協調調度、親自督促檢查、親自跟蹤落實，確保各項工作措施完善落實到位；分管領導要全力以赴靠上去，具體抓好各項工作措施的落實。

要實行分工負責制。各村各有關部門在鎮綜合治理集中整治活動領導小組的統一領導下，實行分工負責，分頭實施，分口把關。一是由鎮黨委委員陳三強同志牽頭，計生辦等部門配合，組成薄弱村幫促指導工作組；二是由黨委委員郭方芝同志牽頭，派出所、工商所、衛生院、計生辦等部門配合，組成性別比專項治理工作指導組；三是由副鎮長張春亮同志牽頭，經貿委、計生辦等部門配合，組成企業法人計劃生育責任制落實工作指導組；四是由梁繼坤主任牽頭，鎮宣傳、計生辦、團委、婦聯、工會等部門配合，組成晚婚晚育工作指導組。各工作指導組的組長部門是本次活動的第一責任部門，要制定具體計劃、目標和措施，其他各相關部門也要在相應責任目標的框架內，制定出計劃生育綜合治理

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為進一步做好且__縣2015年人口和計劃生育工作，經研究，決定對2015年上半年各鄉（鎮）場落實《2015年人口和計劃生育目標管理責任書》情況進行督導。現將相關事宜通知如下：

從__月15日開始，具體時間和順序另行通知。

1、保證指標：堅持計劃生育“三不變”原則，黨政領導重視人口和計劃生育工作，經費投入到位，出臺有利于人口和計劃生育工作的辦法、措施，人口出生政策符合率、人口出生上報準確率達標，出生人口政策符合率統計誤差不超過2個百分點。

2、宣傳教育工作：開展大型宣傳活動情況，積極創建婚育新風進萬家先進鄉鎮，村級陣地建設規范、宣傳氛圍濃厚，育齡群眾知曉率達90%以上，人口計生干部知曉率達90%以上、宣傳品入戶率達95%以上。

3、依法行政工作：計劃生育干部法律、法規學習培訓情況，開展計劃生育政策法規知識進鄉、村活動情況，違法生育治理情況，政務公開情況和各項獎勵制度的上報、審批情況。

4、流動人口管理服務工作：流動人口“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”工作機制建設情況，做好流動人口基本公共衛生計生均等化服務管理工作及流動人口平臺應用、反饋情況。

5、鄉、村級村（居）民自治、協會工作：村級無出生人口瞞報、漏報、錯報現象，無違法生育、大月份引產、非法抱養、計劃生育集體越級上訪和計劃生育惡性案件，鄉、村級計劃生育陣地建設規范，經常組織開展計劃生育知識宣傳，認真開展“村（居）民自治、群眾滿意協會”合格村（居）、先進村（居）創建活動，鄉鎮積極開展“生育關懷行動”和“農牧民生殖健康大課堂”活動，不斷提高計劃生育家庭的幸福指數。

6、藥具管理工作：藥具免費發放點、展示柜、藥具庫房管理情況，開展避孕藥具知識宣傳活動情況，對藥具管理人員培訓情況和藥具軟件推廣使用情況（鄉級達到100%，村、社區達到80%以上），相關臺帳填寫規范，數據準確。

7、統計信息化工作：做好“人口信息建設鞏固提升年”活動，加強技能培訓，提高全員人口統籌管理信息系統、各業務信息系統數據質量及應用水平，做到帳表卡冊裝訂規范，數據匯總準確無誤，積極開展統計信息化“打假求實”專項治理活動。

由縣領導帶隊，工作人員從縣人口和計劃生育委員會抽調。

1、保證指標和各業務指標分項督導，鄉、村兩級同步進行。

2、采取聽匯報、入戶調查、查閱資料等方式進行。

3、各鄉（鎮）場向督導組匯報2015年上半年人口和計劃生育工作開展情況，并提供相關資料。

且__縣人口和計劃生育工作

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一、組織領導

經鎮黨委、政府集體研究決定，成立冬季計劃生育集中服務活動領導小組:

組長:

副組長:

成員：

領導小組下設辦公室，由負責辦公室日常工作。

二、目標任務

1、切實抓好查環查孕和孕情跟蹤管理登記工作。本次集中服務活動應參加查環查孕的對象是：已婚育齡婦女中無措施對象、使用藥具對象和40歲以下的上環對象每季度監測一次；40歲以上的上環對象和男扎的對象每年監測兩次；持證待孕對象每年監測不少于兩次；女扎對象每年健康檢查一次。查環查孕工作重點是只生育了一個子女的已婚育齡婦女，未落實絕育措施的已婚育齡婦女和持有生育證的已婚育齡婦女。各村要對本次應參加查環查孕的已婚育齡婦女認真進行摸底造冊，對已參加查環查孕的對象要全部進行登記，并錄入智能客戶端。確保常住人口孕檢到位率達到100%，流動人口確保孕檢到位率95%以上，藥具發放率、隨訪率達98%以上。

2、切實落實長效節育措施和補救措施。對違法懷孕的必須終止妊娠(個別大月份不能引產的要落實相應的處罰措施)，務必做到該上環的100%上環，該結扎的100%結扎，該用藥具的100%用藥具。本次全鎮集中活動任務要完成結扎85例，上環117例，引產19例，流產20例。

3、加強基層基礎工作。各村要認真清理好2011年10月1日以來的人口出生，特別是流動人口返鄉帶回的新生兒要一個不漏的清理上報，確保出生人口統計準確率達到98%以上，全面完善好“三位一體”陣地建設，保管好村級計劃生育檔冊、資料。

4、抓好流動人口計劃生育管理服務。對流出的已婚育齡婦女要及時督促辦理《流動人口婚育證明》，簽訂計劃生育管理服務合同。按月完善流動人口村級報告單，確保流動人口全員信息錄入率、反饋率、回復率達到100%。

5、切實抓好計生政策的宣傳工作。要確保宣傳品100%發放到戶，婦檢通知單100%發放到位，各村在各個院落有1條以上的固定宣傳標語，張貼2條以上宣傳標語，戶戶有宣傳資料。

6、嚴把節育技術質量關，杜絕意外手術事故及差錯發生，確保受術者的安全和健康。

7、切實加強社會撫養費征收。各村必須對近三年以來的違法生育對象進行一次全面清查，做到按程序、按標準征收，確保社會撫養費征收到位率達到75%以上，并及時錄入社會撫養費征繳系統。

三、工作措施

1、積極營造宣傳聲勢。要調動一切宣傳工具，運用各種宣傳方式廣泛宣傳中央《決定》和《省人口與計劃生育條例》，在全鎮上下形成強大的宣傳攻勢為集中服務活動開路，大力宣傳黨和國家確定必須堅持的計劃生育“三個不變”和“四個到位”，各村要將宣傳標語張貼好，要將宣傳資料發到育齡群眾手中，真正做到家喻戶曉，人人皆知，確保營造良好的計劃生育工作氛圍。

2、全面扎實開展清理清查。各村要組織精干力量進行組不漏戶、戶不漏人、人不漏項的拉網式清查，實現“六清”，即：已婚育齡婦女底數清，流動人口底數清，出生人口底數清，孕情環情情況清，避孕節育狀況清，違法生育處理處罰情況清。并做到邊清理、邊建檔、邊整改、邊完善，徹底摸清全鎮人口計生工作底數，夯實基層基礎。特別是要認真核查女性初婚，著力解決女性初婚漏報問題。真正做到“對新婚、生育、節育和社會撫養費征收對象心中有數，對重點管理的對象心中有數”。

3、狠抓婦檢服務和節育措施落實。各村要采取切實有效的措施，進一步加強孕前管理和服務。對應該服務的要全部服務到人，特別是要對2013年秋季集中服務活動漏檢的對象和流出的對象，進行重點服務。要不斷強化婦檢手段，提高早孕發現率和檢出率，在服務所建立在孕人員的訪視檔案，定期隨訪服務。孕檢工作分工到村、責任到婦檢員，嚴把檢查關、簽字關，做到誰檢查、誰簽字、誰負責，確保無漏查、假查、錯查、虛查等現象發生。對所有應查環查孕人員，均由駐村干部配合村干部下發“查環查孕通知單”，實行村干部“包檢”責任制。對發現的違法懷孕對象堅決按政策落實補救措施。加大節育措施落實力度，對應該落實措施的育齡夫婦，做好耐心細致的工作，對生育一個孩子的建議上環，生育兩個孩子的建議落實絕育措施，對使用藥具避孕人員要確保藥具發放及時到位，并開展好術后、藥后隨訪服務；對生育戶特別是新增雙女戶要搞好產后隨訪，及時指導落實長效節育措施。對所有應落實措施人員，均由駐村干部和村干部集中下發“限期落實節育措施通知書”，實行村干部包保責任制，分工到人，責任到人，考核到人。

4、堅持依法行政。重點抓好社會撫養費征收和查處“兩非”行為。對社會撫養費征收不到位的，在確保征收主體合法的前提下，進一步規范征收程序，實行一人一檔，嚴把征收標準。要運用法律武器，靈活運用現行政策，多措并舉，切實提高征收到位率。對于有條件而拒不繳納的人員，要及時提請市人民法院進行強制執行，達到處理一個，教育一片的目的，以維護法律的嚴肅性。對于“兩非”查處，要納入經常性工作范疇，各村要注意發現線索，舉報有獎，嚴厲打擊“兩非”行為。

5、加強流動人口管理。各村要按要求摸清流動人口底子，及時掌握流動人口動態，按月清查流動人口，按月填報流動人口村級報告單，計生辦要根據村里上報的數據，及時錄入全員人口信息和全國流動人口信息交換平臺。要按時回復、提交流動人口信息，及時獲取流動人口相關信息，及時與流入地計生部門聯系，主動協肋現居地計生部門落實各項節育措施。每個已婚育齡婦女外出前要做到“五個一”，即簽訂一份合同、辦好一個證明、搞好一次孕檢、落實一項節育措施、留下一個聯系方式。

6、全面完善各種數據資料。各村要在開展集中服務活動的同時，從村專干手冊、信息報告單、村務公開欄入手，把各種數據資料核準確。特別是要認真對照全員人口信息數據、派出所上戶信息、衛生院接生信息和手術信息、民政新婚信息。全面排查女性初婚漏統，出生漏報、錯報等信息，不斷完善檔案資料和全員人口基礎信息，提高信息準確率。

四、獎懲辦法

1、加大督查考核，嚴格責任追究。在集中服務活動期間將組織督查考核，對全鎮28個村活動完成情況進行排隊，排倒數第一、第二且沒有按要求完成任務的村進行黃牌警告，對村支部書記、主任由黨政主要領導進行戒免談話。

2、在2013年度經常性工作督查考核中，對有下例情況之一的村實行預否決：1、期內長效節育措施落實率達不到70%；2、虛報節育手術的（1000人以下達3例及以上，1000人以上達4例及以上）；3、期內應落實長效節育措施而落實率為0或期內30歲以內生育二孩及以上已婚育齡婦女女扎為零的；4、期內嚴重漏瞞報人口出生的（1000人以下達3個及以上，1000人以上達4個及以上）；5、期內政策外生育率超過30%的。

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一、基本情況

此次督查先后檢查了區公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區城建局、區民政局、區財政局、區工商分局及荷葉塘農貿市場、區委宣傳部、區勞動人事局、區衛生局及區衛生防疫站、明照衛生院、區教育局及仙庾中學。從總體情況看，各部門都把計生工作作為本部門一件大事列入議事日程，按照目標責任合同的具體要求，積極主動地開展工作，取得了一定的成效，但從市里對我區的考核要求來看存在一些差距。

公安部門：分局機關調整了計生領導小組成員，明確了分管計生領導和工作人員，召開局務會議專題研究計生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計生工作責任合同書，并且在一季度進行了一次全面督查。檢查局機關辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計劃生育證明，但其中規范的計劃生育證明只有5人，有《流動人口婚育證明》的12人，無《流動人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續86人，均已查驗計生證明，查驗率100%。抽查黃家塘社區辦理暫住證情況，發現無計生證明55人，及時通報計生部門55人，有計生證明的人員相關資料未見，辦理戶口遷移40例，無違反計劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無違反計劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發現無計生證明的127人，均已通報計生部門，辦理新生兒上戶116例，均已查驗計生證明。

工商部門：分局領導對計生工作非常重視，調整了計生領導小組成員，召開了2次專題局務會議，將計生工作納入了分局的年度工作計劃，明確了分管領導和計生工作人員職責；同時，分局與五個工商所簽訂了責任合同書，建立了以各工商所執法監督的“條條管理”和以各工商所計生信息員宣傳服務的“塊塊管理”相結合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊個私企業計生登記情況，對未換計生證的個私企業，采取先換證再換照的方法，并在注冊大廳和各工商所張貼有關計生政策；抽查分局55份營業執照辦理登記檔案，有《婚育證明》復印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農貿市場持證情況，隨機抽查14人，持6人，持證率43％，未達到考核指標，工商部門查驗《流動人口婚育證明》不規范，存在提前蓋上查驗章的現象。

教育部門：區教育局把計生工作列入局重點工作，明確了局長為計生工作第一責任人，同時指定了一名局領導分管，配備了一名計生專干具體負責；對計生領導小組和計生綜合治理領導小組、計生協會成員進行了調整補充；召開了4次局務會議專題研究計生工作；局長與11所學校校長簽訂了目標責任狀；抽查了仙庾中學，有統一編印的講義，有年度和學期工作計劃、有教案、有總結，每學期安排不少于5課時對學生進行計生政策宣傳和青春期性知識教育，學校定期出宣傳版報，開展知識搶答賽，并組織學生撰寫人口與計劃生育小論文和采取黑板報、手抄報、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計劃生育政策。

衛生部門：區衛生局調整了計生領導小組成員；與院、站、所簽訂了責任合同書；抽查區衛生防疫站，辦理衛生許可證47份，均已登記和查驗計生證明，但只有登記沒有相關資料，建議將婚育證明復印件與原件核對后附于登記表后備查；抽查明照衛生院，孕婦孕期保健數0，孕婦入院分娩5人，查驗生育證5人，查驗證率100％，其中登記數3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。

財政部門：區財政局與各財稅所均簽訂了責任合同書；召開了2次局務會議研究計生財政投入工作。存在的問題是局務會議記錄不及時，未見上年度表彰通報文件和本年度檢查督促通報或記錄，本級財政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經費、計生協會經費、手術減免費沒有完全到位。

其他部門：宣傳部因準備不足未見相關資料，人事勞動社會保障局、城建局、民政局均調整補充了計生領導小組成員，明確了分管領導和工作人員，各項工作均按年初與區委、區政府簽訂的目標責任合同書運作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規定違反計劃生育政策的對象不能享受低保，并每月底將本月結婚對象名單及詳細資料登記一份送交區計生局，解決了婚姻登記制度改革以后計生部門難以摸清新婚對象底子的問題，工作較有特色。

二、存在的問題及整改意見

1.公安部門辦理“空掛戶”現象仍然存在，這些對象戶在人不在，村（居）委會根本無法管理到位，造成計生工作隱患，而一旦出現違法生育，責任往往又全由村（居）委會承擔；辦理暫住證時查驗登記計生證明存在漏洞，與計生部門聯系還不夠及時。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時嚴把查驗和登記計生證明關，建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”，加強公安與計生部門的聯合執法，對轄區內的流動人口每個季度清查一次，加強對計生干部執法過程中人身安全的保護。

⒉無營業執照的個私業主和流動攤販的管理未到位。目前，工商部門對流動人口的計劃生育管理主要是在其辦理營業執照時查驗《婚育證明》和對固定門面、攤位的個私業主進行管理，而部分個私業主并沒有辦理營業執照，有些商販沒有固定營業場所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門要進一步發揮協會的作用，充分利用“點、線、面”的控制格局，加強信息交流，把這部分人的計生管理工作抓起來，堵死漏洞。另外，工商部門在辦理營業執照時，要與業主簽訂計生合同，強化業主的責任，要求業主管好其所有從業人員和幫工的計劃生育工作。版權所有

3.個別醫院、衛生院在接待孕產婦時，未全部查驗登記生育證，在接受引產對象時沒有要求其出具計生部門證明，沒有詳細登記其身份證。我區今年出生嬰兒性別比較高，區衛生局要進一步加強對轄區內B超機的管理，加強B超醫師的職業道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對個體診所非法接生和違法施行計生手術的打擊力度；各醫院分娩和計劃生育手術的病歷檔案管理要加強，所有新生嬰兒均要登記造冊存檔，并登記好《生殖保健服務手冊》，引產手術病歷要真實可靠，時刻備查。

⒋計生扶貧救濟面需進一步加大。我區計生救濟面較少，沒有充分顯示計劃生育的優惠政策，民政部門要對實行計劃生育的困難、殘疾家庭及時給予救濟，救濟面要達100%，從而提高群眾自覺執行計生政策的積極性。

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（一）保障指標（10分）

有領導小組、有辦公場地、有辦公人員、有制度、有信息交流平臺；缺一項扣2分。

（二）人口控制指標（24分）

1.計劃生育合法率達92%（12分），下降1個百分點扣1分；

2.違法生育多項控制率3%（12分）上升1個百分點扣1分；超生1個小孩扣1分；

（三）工作質量指標（66分）

1.重視教育（6分）

計生政策法規進村入戶、育齡群眾的政策知曉率達85%以上記2分，每少一個百分點扣0.2分；村（居）委有固定宣傳欄記2分，無專欄不記分；永久性標語1—2幅記2分，缺1幅扣1分。

2.優質服務和避孕節育措施知情選擇（10分）

全年開展兩次免費生殖健康服務達80%以上，建立服務檔案記5分，每下降1個百分點扣0.1分；使用藥具在控制指標內記5分，每下降1個百分點扣0.3分。

3.計生協會和村民自治工作（6分）

村民自治達50%以上，且驗收合格記4分，每下降1個百分點扣1分；驗收不合格不記分；協會工作達標記2分，不達標不記分。

4.行政執法（15分）

依法催收計劃生育社會撫養費，按政策全額征收上交記15分。降低比例的按比例記分。該征收不去征收的，不記分。

5.流動人口計劃生育管理（5分）版權所有

做到流入流出底細清、情況明，當年流出育齡婦女辦理婚育證明認輸達到80%記1分，每降1個百分點扣0.1分；流出區外的育齡婦女每半年有效等價證明達60%以上記2分，減低1個百分點扣0.1分；對流入到建卡管理、持證驗證達90%以上記1分，下降1個百分點扣0.1分；建立人口信息平臺記1分，不建不記分。

6.人口出生誤差（6分）

人口出生統計誤差控制在5%以內記6分，超過0.1個百分點扣1分。

7.出生嬰兒性別比（10分）

當年出生嬰兒性別比控制在110以內記10分，每上升1個百分點扣0.5分。

8.人口引產與出生人口比（5分）

當年人流引產例數與當年出生人數之比控制在30%以內記5分，每上升1個百分點扣0.2分。

9.獎勵扶持政策（3分）

嚴格堅持政策口徑和申報程序，確認對象準確無誤，無弄虛作假，不循私舞弊記3分，如舉報有弄虛作假行為且調查屬實的，此項不記分。