計劃生育政策的內(nèi)容范文
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篇1
關(guān)鍵詞:當(dāng)代計劃生育宣傳內(nèi)容轉(zhuǎn)變
【中圖分類號】R-1【文獻標(biāo)識碼】B【文章編號】1671-8801(2013)04-0335-01
1關(guān)于我國開展計劃生育宣傳工作現(xiàn)狀分析
國內(nèi)之所以開展計劃生育宣傳工作,即是為了能夠在一定發(fā)展時期之內(nèi)控制我國的人口數(shù)量以及人口質(zhì)量。但是與此同時,我們也應(yīng)該明白計劃生育并不是對于人們的強制性要求,而是通過宣傳內(nèi)容來告訴人們一些應(yīng)該做的和不該做的。在目前所開展的計劃生育工作中,主要有一個“三為主”的工作方針,而其中的第一條便是“宣傳教育為主”。而這一方針?biāo)鶑娬{(diào)的便是國家在開展計劃生育工作的時候,必須要借助宣傳教育的力量,通過對人們進行一定的思想引導(dǎo)來提高其思想覺悟,從而徹底改變生育的觀念,進一步保證計劃生育工作能夠落實到細處??v觀計劃生育工作開展以來的前幾十年,我國民眾的生育觀念確實發(fā)生了明顯的變化,在具體的宣傳工作的推動之下,人口數(shù)量與人口質(zhì)量也在逐年上升,但是伴隨著新社會、新發(fā)展時期的帶來,我國的計劃生育工作也必須進行相應(yīng)的革新,一味地停留在過去的宣傳內(nèi)容中停滯不前,是不能讓新時期的民眾感悟一種較為理性的生育觀念的。
就目前來說,我國的計劃生育工作主要存在以下幾方面的問題:首先,目前很多宣傳單位對于計劃生育的宣傳教育仍舊停留在一些表面現(xiàn)象,缺乏了對于該政策的整體性研究,也沒能保證宣傳工作的系統(tǒng)連續(xù)性進行。其次,相關(guān)宣傳部門目前所使用的宣傳手段是較為落后的,而在形式和內(nèi)容無法有機結(jié)合的前提之下,計劃生育的宣傳教育是無法深入民眾之中的。最后,對于基層所開展的宣傳教育工作目前發(fā)展較為不平衡,總體而言,宣傳的水平是參差不齊的,各部門之間在具體宣傳中的配合度還不夠高,更談不上對于資源的共享共用。而本文將就針對現(xiàn)階段計劃生育工作中的宣傳內(nèi)容這一塊展開探討,闡述目前在計劃生育的宣傳工作中的具體轉(zhuǎn)變內(nèi)容。
2關(guān)于計劃生育工作中宣傳內(nèi)容轉(zhuǎn)變問題
2.1關(guān)注工作中所累積的“新經(jīng)驗”、“新典型”。我國自20世紀(jì)70年代初以來便大力推廣計劃生育政策,而該政策在1978年則正式成為了一項基本國策。而自計劃生育工作正式開展以來,國內(nèi)在控制人口工作上取得了巨大的成就,而與此同時也積累了不少經(jīng)驗與典型的案例。以計劃生育的工作經(jīng)驗來講,國內(nèi)對于計劃生育工作經(jīng)驗以此經(jīng)歷了“三為主”、“三結(jié)合”、“三不變”,而后期則出現(xiàn)了堅持“三不變”,落實“三為主”,推行“三結(jié)合”,從而實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”,最終達到“一個目標(biāo)”為其核心內(nèi)容的計劃生育工作總結(jié)經(jīng)驗。而對于目前的計劃生育宣傳工作而言,也急需對以往的經(jīng)驗作出總結(jié)性概括,從而使宣傳內(nèi)容緊扣經(jīng)驗方針,能夠切實深入民眾。另一方面,計劃生育的前期工作也出現(xiàn)了許多的典型,而隨著計劃生育工作的繼續(xù)開展,新的典型也將陸續(xù)出現(xiàn),因而宣傳工作者應(yīng)當(dāng)在宣傳內(nèi)容中不斷融入一些典型案例的講述,使民眾從接近生活的具體案例中感受到計劃生育的必要性以及具體措施。
2.2宣傳避孕節(jié)育以及生殖保健。在現(xiàn)階段的計劃生育工作中,相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)為廣大民眾深入開展避孕節(jié)育的生育服務(wù)以及一些具體的生殖保健服務(wù),其目的在于為一些育齡民眾提供優(yōu)質(zhì)且高效的生育類服務(wù)。而對于計劃生育工作組中的宣傳人員來說,就需要事先在民眾中宣傳這些服務(wù)內(nèi)容以及服務(wù)的有效性,使民眾了解一些比較普適的避孕節(jié)育的技術(shù),以及一些常見的有效避孕措施。只有使這些生育類服務(wù)做到家喻戶曉,民眾才會對這些服務(wù)有一定的接受度,從而能夠配合工作人員落實計劃生育這一基本國策。另一方面,對于廣大民眾開展與生育內(nèi)容相關(guān)的宣傳,也能夠使民眾在知情的前提之下選擇一定避孕方法,或者提高其進孕效果。
2.3做好新決策的及時宣傳工作。雖然計劃生育政策的主體內(nèi)容早在70年代就被確立下來,但是隨著社會的不斷發(fā)展與進步,國家也不斷地會推出一些細節(jié)化的政策內(nèi)容補充。如2000年的3月2日,我國就頒布了一項關(guān)于穩(wěn)定低生育水平的決定,而在同年的12月份,國務(wù)院則又針對計劃生育工作發(fā)表了《中國21世紀(jì)人口與發(fā)展》的白皮書,而這些都是我國相關(guān)政府部門為了積極推進計劃生育工作,控制人口數(shù)量與質(zhì)量所做出的政策性舉動。這些新的決策內(nèi)容呢對于引導(dǎo)新時期的計劃生育工作將具有重要的意義,因而目前計劃生育組的具體宣傳人員就需要及時地將這些新決策內(nèi)容推進到宣傳教育工作之中,使民眾從國家積極的推動性工作中感受到計劃生育的必要性與重要性。
3結(jié)論
在整體計劃生育工作的開展進行程,為了能夠及時解決一些新的情況、新的問題,宣傳部門必須深入民眾之中,為我國敲響人口警鐘。具體來說,通過計劃生育的宣傳共組,民眾應(yīng)該了解到新時期應(yīng)該具備一種與時代腳步相一致的生育婚育觀念,必須用科學(xué)文明的文化觀來配合我國的計劃生育政策??偠灾瑸榱四軌蛘嬲饬x上實現(xiàn)計劃生育工作的穩(wěn)健發(fā)展,其宣傳部門應(yīng)當(dāng)事先力行,從宣傳內(nèi)容以及宣傳手段上進行相關(guān)的革新,而對于具體宣傳內(nèi)容的轉(zhuǎn)變與革新則是極為重要。
參考文獻
[1]張維慶.新時期人口和計劃生育工作讀本[M].北京:中國人口出版社,2004
篇2
①國家建立,健全基本養(yǎng)老保險,基本醫(yī)療保險。生育保險和社會福利等社會保障制度,促進計劃生育,②國家鼓勵保障公民舉辦有利于計劃生育的保險項目,③有條件的地方可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則,在農(nóng)村實行多種形式的養(yǎng)老保險辦法④地方各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟,給予資金,技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持,優(yōu)惠,⑤對實行計劃生育的貧困家庭,在扶貧貸款,以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧:⑥獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡,其父母不再生育和收養(yǎng)子女的,地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。
172.公民實行計劃生育手術(shù)應(yīng)如何休假?
①放置宮內(nèi)節(jié)育器,應(yīng)手術(shù)后休息2天;②取宮內(nèi)節(jié)育器,應(yīng)術(shù)后休息1天,③輸精管結(jié)扎,應(yīng)術(shù)后休息7天④單純輸卵管結(jié)扎,應(yīng)術(shù)后休息21天。
173.村(居)委會在免費計劃生育技術(shù)服務(wù)中的職責(zé)是什么?
①發(fā)放避孕藥具:②組織已婚育齡婦女進行孕情,環(huán)情檢查,③積極動員育齡群眾接受計劃生育技術(shù)服務(wù),并協(xié)助做好術(shù)后隨訪,④積極幫助計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的群眾進行治療,并幫助解決其家庭的實際困難。
174.要全面、準(zhǔn)確地掌握生育政策的各項規(guī)定應(yīng)注意哪幾個方面?
①應(yīng)注意其適用范圍;②應(yīng)注意一般規(guī)定與特別規(guī)定.③應(yīng)注意法律法規(guī)對生育政策的排除性規(guī)定;④應(yīng)注意再婚家庭的組成情況,⑤應(yīng)注意跨省對象的生育政策規(guī)定,⑥應(yīng)認真把握生育政策。
175.襯(居)委會在生育政策咨詢與服務(wù)中的職責(zé)是什么?
①協(xié)助已婚育齡婦女辦理《生育服務(wù)證》,指導(dǎo)其填寫相關(guān)表格,出示相關(guān)證明i②告知符合政策可生育第一個子女的夫妻持《生育服務(wù)證》到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦進行登記③告知符合政策可再生育一個子女的夫妻在未懷孕前填寫《再生育一個子女申請表》:④在接到《再生育一個子女申請表》3個工作日內(nèi)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦,⑤在村(居)計劃生育公開欄公布當(dāng)年生育的夫妻名單,所生孩子孩次。性別,⑥在村(居)計劃生育公開欄公布當(dāng)年按政策可再生育一個子女的夫妻名單。
176.農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象是什么?
①本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口;②1933年1月1日以后出生、1973~2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)和政策生育,③現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女,④年滿60周歲。
177.農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)是什么?
對符合條件的獎勵扶助對象,按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金,直到亡故為止。已超過60周歲的,以獎勵扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。
178.農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的基本原則是什么?
①統(tǒng)一政策,嚴(yán)格控制;②公開透明,公平公正,③直接補助,到戶到人,④健全機制,不斷完善。
179.農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認的基本原則是什么?
①確認獎勵扶助對象的政策制定權(quán)限在國家和省級人口計生委,省級以下任何單位和個人不得隨意放寬或縮緊政策,②從嚴(yán)把握政策,務(wù)求資格確認的相關(guān)材料和手續(xù)齊全,真實可靠,確認有據(jù)。對生育史?;橐鍪窂?fù)雜的人群嚴(yán)格查證,審慎把握,③嚴(yán)格規(guī)定程序進行資格確認,確保公平、公正、透明,④資格確認以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口計生部門為主,必須嚴(yán)格把關(guān),責(zé)任到人。
180.農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的資格確認必須履行的程序是什么?
①調(diào)查摸底,⑦本人提出申請:③村(居)民委員會審議并張榜公示④鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)初審并張榜公示⑤縣(市、區(qū))人口計生部門復(fù)查審核、確認并公布⑥地(市、州)人口計生委抽查和匯審,⑦省(區(qū)、市)人口計生委抽查和邏輯審核、備案:⑧對已審核不符合資格確認條件的對象進行確認回訪。
181.農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象中已享受獎勵扶助對象及退出人員的年審程序有哪些?
①村(居)民委員會核查并張榜公示②鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)核查并張榜公示③縣(市,區(qū))人口計生部門審核、確認并公布④地(市,州)、省(區(qū)、市)人口計生部門備案。
182.計劃生育村民自治公約要包括哪些內(nèi)容?
包括村民計劃生育的權(quán)利和義務(wù)、村計劃生育協(xié)會的組織及舉辦活動、村民委員會以及村計劃生育專(兼)職干部的職責(zé)和任務(wù)、民主管理和監(jiān)督村級計劃生育事務(wù)的主要事項及其程序、村實施有利于計劃生育獎勵的優(yōu)待措施、外出人員計劃生育的服務(wù)和管理。
183.實施計劃生育村(居)民自治應(yīng)當(dāng)堅持的原則是什么?
①黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。②合法原則i③民主原則;④求實原則:⑤創(chuàng)新原則。
184.計劃生育村(居)民自治的組織機構(gòu)的組成?
村(居)黨支部,村(居)委會對村(居)計劃生育工作負總責(zé)。計劃生育工作應(yīng)逐步建立黨支部,村(居)委會和村(居)計劃生育委員會、村(居)計劃生育協(xié)會“四位一體”的管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
185.村(居)委會計劃生育公示的重點內(nèi)容、形式和時間要求各是什么?
重點內(nèi)容有:①計劃生育行政執(zhí)法的人員、權(quán)限及其職責(zé)范圍:②二胎指標(biāo)的發(fā)放、出生及社會撫養(yǎng)費征收情況;③計劃生育戶的優(yōu)惠政策和獎勵;④計劃生育執(zhí)法相關(guān)程序;⑤計劃生育的相關(guān)規(guī)定(如七個不準(zhǔn)等);⑥重點計劃生育案件查處結(jié)果。
形式:公告欄或其它可行形式。
時間:每季度公布一次。并隨時公布重大事項。
186.村計期生育工作民主評議主要包括哪些內(nèi)容?
村干部帶頭實行計劃生育、人口和計劃生育法律法規(guī)和鄉(xiāng)級以上政府或部門的有關(guān)政策措施落實,村民委員會和村專(兼)職干部計劃生育履職、人口計生工作中有無弄虛作假、
聽取群眾意見及工作改進、計劃生育事務(wù)公開、群眾參與和滿意程度等方面的情況。
187.如何民主決策村級計劃生育事務(wù)?
利用村集體經(jīng)濟收入,制定計劃生育獎勵優(yōu)待措施、建設(shè)計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施、落實計劃生育專(兼)職干部報酬待遇等涉及村民切身利益的重大事項、開展規(guī)模較大的計劃生育/生殖健康活動,必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。重要事項可一事一議。
188.計劃生育民主決策的主要形式是什么?
以村(居)民會議或村(居)民代表會議為主要形式,集體研兗、民主討論涉及村(居)民切身利益的重大計劃生育事項,按多數(shù)村(居)民的意見作出決定,保證上合法規(guī),下合民意。
189.計劃生育民主決策中需要民主決策的主要問題有哪些?
利用集體資源實施計劃生育獎勵優(yōu)待政策,維護村(居)民法定生育權(quán)利;村(居)民違反計劃生育村(居)規(guī)民約的處理;享受計劃生育獎勵扶助對象的確定;協(xié)助落實現(xiàn)行計劃生育政策,計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。一般事項由村(居)委會在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上討論決定。計劃生育“三結(jié)合”項目家庭的確定,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的具體要求,通過群眾評議的形式確定。
190.選舉或選聘村計劃生育專(薰)職干部的程序是什么?
按《村民委員會組織法》規(guī)定,村民委員會成員通過民主協(xié)商或民主選舉的確定程序;不作為村民委員會成員的部分村專(兼)職干部,選聘時應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问秸髑笕罕娨庖姟8鞔迕裥〗M育齡婦女小組長或計劃生育中心服務(wù)戶長等,應(yīng)由村計劃生育專(兼)職干部根據(jù)其村民小組多數(shù)育齡群眾的意見提名,由村民委員會聘任。
191.計劃生育的統(tǒng)計年度是如何規(guī)定的?
國家人口計生委規(guī)定,上一年10月1日零時至本年度9月30日24時為一個完整的計劃生育統(tǒng)計年度。例如2009年上半年即指2008年10月1日零時至2009年3月31日24時,2009年即指2008年10月1日零時至2009隼9月30日24時。
192.出生人數(shù)統(tǒng)計如何分類?
在計劃生育統(tǒng)計中,出生人數(shù)通常按照兩種形式進行統(tǒng)計
(1)生孩次數(shù)統(tǒng)計,可分為一孩、二孩、多孩(大于等于3個),按計劃生育政策執(zhí)行情況具體又可分為政策內(nèi)出生(內(nèi)一孩、內(nèi)二孩)和政策外出生(外一孩,外二孩、多孩)。
(2)按月份(季度,年)統(tǒng)計,按具體統(tǒng)計的時間段對出生人數(shù)進行統(tǒng)計。
193.常用的計劃生育統(tǒng)計指標(biāo)有哪些?具體是什么?
常用的計劃生育統(tǒng)計指標(biāo)可分為絕對數(shù)指標(biāo)和相對數(shù)指標(biāo)。
絕對數(shù)指標(biāo)主要包括總?cè)丝凇⒙鋵嵄茉泄?jié)育措施人數(shù)、初婚人數(shù),已婚育齡婦女,育齡婦女,出生人數(shù),死亡人數(shù),領(lǐng)取獨生子女證人數(shù)等:相對數(shù)指標(biāo)主要包括出生統(tǒng)計誤差率、
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【摘要】在新時期下,計劃生育政策出現(xiàn)了新的變化,隨之變化的是宣傳教育工作。浙江省在貫徹和落實計劃生育政策上,一直走在全國的前列,為其他省份很好的做出了榜樣。那么,在新時期下,浙江省也會拿出新的宣傳措施,來落實新的計劃生育政策。
【關(guān)鍵詞】計劃生育;宣傳教育;基層;新時期;
一 新時期浙江省計劃生育政策基層宣傳教育存在的問題
1.1 宣傳教育思想認識有待加強:在宣傳工作開展的過程中,有些同志認為這些宣傳教育工作可有可無,他們覺得計生工作的結(jié)果才是最重要的,這種思想使得他們對待計生宣傳工作重視程度和積極性不夠。認為即使是一定要有宣傳工作,也只是貼貼宣傳畫、掛一些宣傳橫幅而已,只是這些形式上的工作,都是一些陳舊的方式,不能夠吸引人。有的為了所謂的工作成效,也會擺一下花架子,只知道轟轟烈烈造聲勢,收到的效果卻是微乎其微的。往往是抱著一種“活動一陣風(fēng),過后就放松”的態(tài)度,這樣的思想在計生宣傳工作中顯然是非常不合適的,長期以往,會使得計生宣傳工作陷入一個死胡同,導(dǎo)致宣傳教育工作只是說在嘴上、寫在文件里,卻落不到實際的工作中去。
1.2 宣傳教育形式內(nèi)容有待更新:目前來說,計生工作的宣傳教育形式就那么幾種,人民群眾大致都知道那個套路,毫無新鮮感,也不具吸引力。宣傳教育的內(nèi)容也是陳舊而單調(diào)的。幾乎是每一地方的宣傳標(biāo)語、宣傳手段都一樣,缺乏有針對性、實用性的宣傳內(nèi)容。這就使得在浙江省的很多地方,出現(xiàn)了群眾組織難、開展教育難、堅持活動難的現(xiàn)象。
1.3 宣傳教育隊伍素質(zhì)有待提高:在計生宣傳隊伍中,還存在著一些宣傳干部自己的思想認識也存在誤區(qū)?,F(xiàn)在計生宣傳的內(nèi)容更加廣泛,有很多是關(guān)于優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康方面的知識。有一些干部由于受到文化程度、知識結(jié)構(gòu)等因素的制約,不能正確領(lǐng)域新時期計生政策的精神,而是錯誤的認為“計劃生育政策放松了”,這樣他們在宣傳時就不能對群眾進行正確的引導(dǎo)。
二 搞好浙江省計劃生育基層宣傳的措施
2.1 宣傳觀念注重人性化:以人為本是新時期的新要求,在基層進行計劃生育宣傳時,第一,堅持“首位”意識,也就是說要明確進行計劃生育宣傳的目的是什么,一切宣傳工作的展開是應(yīng)該服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的。在與時俱進的同時,樹立大宣傳意識,將現(xiàn)行的計劃生育政策和法律法規(guī)傳達到廣大的基層群眾那里。第二,是強化“聯(lián)合”意識。也就是說宣傳教育工作并不是單獨存在的,而是應(yīng)該與所有的人口以及其他與計劃生育相關(guān)的工作結(jié)合起來。第三,是要強化“主體”意識,做計劃生育的宣傳工作時,要時刻記住人民群眾才是主體。不能簡單的把人民群眾當(dāng)成受教育的對象,而是應(yīng)該從他們的角度來思考問題,所有的宣傳工作都應(yīng)該是基于尊重人、關(guān)心人、理解人、發(fā)展人的宣傳教育理念的。宣傳工作的出發(fā)點,也應(yīng)該是人民群眾,是與他們利益聯(lián)系最密切的問題。
2.2 宣傳內(nèi)容要與時俱進:在進行計劃生育的基層宣傳時,內(nèi)容非常重要,因為人民群眾是從宣傳內(nèi)容中獲取信息的。宣傳內(nèi)容應(yīng)該做到以下幾點:第一,內(nèi)容不應(yīng)該是一成不變的,而是應(yīng)該圍繞著計生工作的需要進行創(chuàng)新。在人口與經(jīng)濟發(fā)展中間有著千絲萬縷的關(guān)系,人口問題也與尋常百姓的切身利益有很大關(guān)系,在不同時期,側(cè)重點是不一樣的,所以需要不同的宣傳內(nèi)容來反映出來,需要不斷的有新理念、新知識、新成果出來作為宣傳內(nèi)容;第二,要堅持做到以人為本,人才是這個社會的中心和主體,人的發(fā)展是最重要的。在計劃生育政策中,有些是有利于基層人民群眾健康、和諧和全面發(fā)展的信息,那么,凡事這樣的信息應(yīng)該大力宣傳,讓群眾最大程度的受益。比如,國家出臺的一些獎勵扶植制度、科學(xué)文明的婚育觀念、生殖健康知識、預(yù)防性病和艾滋病等內(nèi)容,都是重點的宣傳內(nèi)容;第三,宣傳內(nèi)容要及時更新,是與新時期的政策是相一致的,宣傳重點也是緊扣時代的脈搏。在宣傳工作中,要堅持少而精的方式,就是說講得簡單一些,讓群眾一聽就懂,宣傳標(biāo)語也要做到簡單易懂,群眾一看就知道該怎么做。
2.3 宣傳形式要立體化:在開展基層計劃生育政策宣傳的過程中,要十分注意宣傳形式,因為這個直接關(guān)系著受眾的接受程度。在宣傳形式上,要做到以下幾個方面。第一,輿論氛圍要好。宣傳工作一般通過報紙雜志、電臺、電視臺等渠道展開,在這些媒體設(shè)置專門的人口計生專題、專欄,通過這個方式來普及新型計劃生育文化,營造一個良好的輿論氛圍。宣傳人員可以定期組織人民群眾進行集中培訓(xùn),通過口口相傳的模式,使得計生政策為每一位群眾所知。宣傳培訓(xùn)可以通過開展一些趣味活動來進行,比如舉辦納涼晚會、主題晚會,或者是送戲下鄉(xiāng)等。第二,充分利用現(xiàn)代傳媒手段來開展宣傳工作?,F(xiàn)代是網(wǎng)絡(luò)時代,很多基層群眾也接觸網(wǎng)絡(luò),那么網(wǎng)絡(luò)也是進行計劃生育政策宣傳的渠道。利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),創(chuàng)辦專門的計生工作宣傳網(wǎng)頁,并且與當(dāng)?shù)氐牡胤教厣嘟Y(jié)合。在網(wǎng)上開通在線咨詢直通車也是很好的宣傳方式,讓群眾在有疑問的時候,能夠找到快速的求助渠道。對于一些重點人群,還可以開通手機計生宣傳彩鈴,這樣群眾會感到計生宣傳是無處不在的,也能對計生政策重視起來,在耳濡目染中了解計生政策。第三,加強上門服務(wù)工作。在基層進行宣傳教育時,最重要的還是要與基層群眾搞好關(guān)系,讓他們信賴,這樣他們對宣傳教育工作才會接受。對于一些具有頑固思想的群眾,宣傳人員要主動、積極上門進行宣傳教育,將男女平等、關(guān)愛女孩、生男生女都一樣的科學(xué)、文明、進步的婚育觀念傳達給廣大的人民群眾。
三 總結(jié)
計劃生育作為一項基本國策,應(yīng)該嚴(yán)格的貫徹和執(zhí)行。在我國的很多地方,由于受到傳統(tǒng)思想的影響,對于計生政策還是存在很多不能認同和不能理解的地方,在浙江省的一些地方也是如此。因此,需要做好計劃生育基層宣傳工作,使得人們?nèi)罕娔軌蛄私夂徒邮苡媱澤?,并且自覺自愿遵守相關(guān)的法律法規(guī),使得我們的計劃生育政策受到廣大群眾的擁躉。
參考文獻
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一、法定依據(jù):
1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》;
2、《XX省人口與計劃生育條例》,遷戶口計劃生育證明。
二、申請條件:
本證明僅適于晉職、晉級、調(diào)配干部、招工招干、評先、入黨、黨代、人代、政協(xié)候選人之用。
三、申報材料:
1、本人身份證或戶口簿;
2、《獨生子女父母光榮證》;
3、村(社區(qū))出具的計劃生育情況證明。
四、辦理程序:
第一步:申請人提交相關(guān)證明材料;
第二步:鎮(zhèn)(街)社會事務(wù)與人口和計劃生育辦公室審查;
第三步:出具計劃生育證明。
五、辦理地點
戶口所在地的計劃生育服務(wù)站
六、辦理時限:
即時辦理
七、收費依據(jù):
不收費
計劃生育證明書寫要求
一、計劃生育證明內(nèi)容要求
把當(dāng)事人的婚姻生育、避孕節(jié)育情況詳細列明,如當(dāng)事人個人基本情況(姓名、性別、出生日期),婚姻情況(未婚、初婚、離婚、再婚、喪偶),配偶資料(姓名、性別、出生日期等),子女出生情況(含收養(yǎng)抱養(yǎng),小孩出生日期,政策生育內(nèi)外屬性),節(jié)育措施情況,是否違反計劃生育(如果有,則須寫清是否處理以及處理地點、日期)。
二、計劃生育證明格式樣板
[樣式一]未婚無生育
計劃生育證明
茲有我社區(qū)(村)居(村)民×××,性別,×年×月×日出生,屬未婚未育,無收養(yǎng)抱養(yǎng)小孩,沒有違反計劃生育政策。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮(zhèn)級/鄉(xiāng)級計生部門 XX村(居)委會
經(jīng)辦人:××× 經(jīng)辦人:××× 經(jīng)辦人:×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
(加具意見) (加具意見) (加具意見)
以上樣板僅作參考
注:1、此證明書要原戶籍地縣級以上計生部門加具意見才生效。
2、如果夫妻雙方戶籍不在同一個地方,不管是一方或者雙方遷戶口,夫妻雙方都要出具計劃生育證明書,計劃生育證明《遷戶口計劃生育證明》。
3、要了解更多的內(nèi)容請到長富社區(qū)網(wǎng)站查詢(網(wǎng)址/)和大朗鎮(zhèn)計生辦咨詢(電話:83183003)。
[樣式二]未婚有生育
計劃生育證明
茲有我社區(qū)(村)居(村)民×××,性別,×年×月×日出生,未婚,于×年×月×日計劃外生育一(男/女)孩(有生育二孩的,以此類推),何時落實何種避孕節(jié)育措施,何時處理。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮(zhèn)級/鄉(xiāng)級計生部門 XX村(居)委會
經(jīng)辦人:××× 經(jīng)辦人:××× 經(jīng)辦人:×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
(加具意見) (加具意見) (加具意見)
以上樣板僅作參考
注:1、此證明書要原戶籍地縣級以上計生部門加具意見才生效。
2、如果夫妻雙方戶籍不在同一個地方,不管是一方或者雙方遷戶口,夫妻雙方都要出具計劃生育證明書。
3、要了解更多的內(nèi)容請到長富社區(qū)網(wǎng)站查詢(網(wǎng)址/)和大朗鎮(zhèn)計生辦咨詢(電話:83183003)。
[樣式三]初婚未育
計劃生育證明
茲有我社區(qū)(村)居(村)民×××,性別,×年×月×日出生,于×年×月×日與×××(性別,出生年月,戶口所在地)登記結(jié)婚,屬初婚,至今未生育子女,無收養(yǎng)抱養(yǎng)小孩,沒有違反計劃生育政策。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮(zhèn)級/鄉(xiāng)級計生部門 XX村(居)委會
經(jīng)辦人:××× 經(jīng)辦人:××× 經(jīng)辦人:×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
(加具意見) (加具意見) (加具意見)
以上樣板僅作參考
注:1、此證明書要原戶籍地縣級以上計生部門加具意見才生效。
2、如果夫妻雙方戶籍不在同一個地方,不管是一方或者雙方遷戶口,夫妻雙方都要出具計劃生育證明書。
3、要了解更多的內(nèi)容請到長富社區(qū)網(wǎng)站查詢(網(wǎng)址/)和大朗鎮(zhèn)計生辦咨詢(電話:83183003)。
[樣式四]已婚生育一孩
計劃生育證明
茲有我社區(qū)(村)居(村)民×××,性別,×年×月×日出生,于×年×月×日與×××(性別,出生年月,戶口所在地)登記結(jié)婚,屬初婚,于×年×月×日計劃內(nèi)(外)生育一女(男),(是,寫時間/否,則不寫)領(lǐng)取獨生子女父母光榮證,其它情況說明(何時落實何種避孕節(jié)育措施;如果違反計劃生育,則寫明何時處理;如果沒有違反計劃生育,則寫沒有違反計劃生育政策)。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮(zhèn)級/鄉(xiāng)級計生部門 XX村(居)委會
經(jīng)辦人:××× 經(jīng)辦人:××× 經(jīng)辦人:×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
(加具意見) (加具意見) (加具意見)
以上樣板僅作參考
注:1、此證明書要原戶籍地縣級以上計生部門加具意見才生效。
2、如果夫妻雙方戶籍不在同一個地方,不管是一方或者雙方遷戶口,夫妻雙方都要出具計劃生育證明書。
3、要了解更多的內(nèi)容請到長富社區(qū)網(wǎng)站查詢(網(wǎng)址/)和大朗鎮(zhèn)計生辦咨詢(電話:83183003)。
[樣式五]已婚生育二個或以上孩子
計劃生育證明
茲有我社區(qū)(村)居(村)民×××,性別,×年×月×日出生,屬初婚,于×年×月×日與×××(性別,出生年月,戶口所在地)登記結(jié)婚,于×年×月×日計劃內(nèi)(外)生育一女(男),于×年×月×日計劃內(nèi)(外)生育一女(男)(以此類推),其它情況說明(何時落實何種避孕節(jié)育措施;如果違反計劃生育,則寫明何時處理;如果沒有違反計劃生育,則寫沒有違反計劃生育政策)。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮(zhèn)級/鄉(xiāng)級計生部門 XX村(居)委會
經(jīng)辦人:××× 經(jīng)辦人:××× 經(jīng)辦人:×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
(加具意見) (加具意見) (加具意見)
以上樣板僅作參考
注:1、此證明書要原戶籍地縣級以上計生部門加具意見才生效。
2、如果夫妻雙方戶籍不在同一個地方,不管是一方或者雙方遷戶口,夫妻雙方都要出具計劃生育證明書。
3、要了解更多的內(nèi)容請到長富社區(qū)網(wǎng)站查詢(網(wǎng)址/)和大朗鎮(zhèn)計生辦咨詢(電話:83183003)。
[樣式六]再婚
計劃生育證明
茲有我社區(qū)(村)居(村)民×××,性別,×年×月×日出生,于×年×月×日與×××(性別,出生年月,戶口所在地)登記結(jié)婚,于×年×月×日計劃內(nèi)(外)生育一女(男)(無則寫“婚后無生育小孩”,有則以此類推),于×年×月×日離婚/喪偶,于×年×月×日與×××(性別,出生年月,戶口所在地)再婚,于×年×月×日計劃內(nèi)(外)生育一女(男)(以此類推),其它情況說明(何時落實何種避孕節(jié)育措施;如果違反計劃生育,則寫明何時處理;如果沒有違反計劃生育,則寫沒有違反計劃生育政策)。
特此證明
市級/縣級計生部門 鎮(zhèn)級/鄉(xiāng)級計生部門 XX村(居)委會
經(jīng)辦人:××× 經(jīng)辦人:××× 經(jīng)辦人:×××
X年X月X日 X年X月X日 X年X月X日
(加具意見) (加具意見) (加具意見)
以上樣板僅作參考
篇5
二00六年度履行人口與計劃生育
職責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任書
為認真落實《2009年履行人口與計劃生育職責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任書》的各項責(zé)任條款,根據(jù)縣委、縣政府全縣計劃生育工作會議精神,切實抓好我局履行人口與計劃生育職責(zé)和計劃生育工作,特與各科室簽定《2009年度履行人口與計劃生育職責(zé)目標(biāo)管理責(zé)任書》,內(nèi)容如下:一、責(zé)任目標(biāo)
1、把人口與計劃生育工作納入單位總體工作的重要內(nèi)容,同業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。積極配合各有關(guān)部門做好計劃生育的有關(guān)工作。
2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村避孕器械、保健用品市場和終止妊娠類藥品的管理,嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營和經(jīng)營假劣避孕器械和終止妊娠類藥品的行為,每季度監(jiān)督檢查一次并單獨做好監(jiān)督檢查記錄,發(fā)現(xiàn)違法行為依法查處。檢查記錄和處罰資料分別于6月底和12月底前移交計生辦公室以備上級檢查。
3、加強縣城避孕器械、保健用品市場和終止妊娠類藥品的監(jiān)督管理。對終止妊娠類藥品,除縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣計劃生育服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等經(jīng)批準(zhǔn)的單位外,其他任何單位不得使用。重點加強縣城各類門診和零售藥店的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營、使用行為。對終止妊娠類藥品做到每月監(jiān)督檢查一次,對避孕器械和保健品市場每季度監(jiān)督檢查一次并做好單獨的監(jiān)督檢查記錄,發(fā)現(xiàn)違法行為依法查處。檢查記錄和處罰資料分別于6月底和12月底前移交計生辦公室以備上級檢查。同時配合計生、衛(wèi)生、公安等部門齊抓共管,使市場進一步凈化和規(guī)范。
4、全縣的終止妊娠類藥物由縣計劃生育服務(wù)站統(tǒng)一購買和分發(fā)供應(yīng)。對計劃生育服務(wù)站和各使用單位的供應(yīng)和使用情況要每月監(jiān)督調(diào)度一次,并將統(tǒng)計表報我局藥品監(jiān)督管理科。在監(jiān)督過程中如果發(fā)現(xiàn)違法行為要及時轉(zhuǎn)交稽查科查處。
5、認真落實縣委、縣政府確定的計劃生育薄弱村的幫促工作。
6、服從全局關(guān)于履行人口與計劃生育工作職責(zé)的調(diào)度和安排,積極參與這項工作。宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策。本科室不出現(xiàn)違反計劃生育政策、法規(guī)的黨員干部、職工。
7、按照規(guī)定,搞好本科室的計劃生育日常管理工作。二、考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)
1、你科的條款為目標(biāo)中的第條,分數(shù)折合為100分。
2、評分標(biāo)準(zhǔn):
1第一項目標(biāo)內(nèi)容10分執(zhí)行好記滿分,執(zhí)行不好要酌情扣分。
2第二項目標(biāo)內(nèi)容20分每季度開展一次檢查,少一次扣10分,扣完為止。檢查資料不全,每少一次扣10分,其他酌情扣分。
3第三項目標(biāo)內(nèi)容20分每月開展一次檢查,少一次扣10分檢查資料不全,每少一次扣10分。其他酌情扣分。
4第四項目標(biāo)內(nèi)容20分少一次檢查扣10分,少一個月的調(diào)度資料扣10分。
5第五項目標(biāo)內(nèi)容10分根據(jù)縣里的考查結(jié)果記分,考核不合格的全扣。
6第六項目標(biāo)內(nèi)容10分,有一人違反計劃生育政策法規(guī)生育的落實一票否決,其它的酌情扣分。
7第七項目標(biāo)內(nèi)容10分,根據(jù)情況記分。三、考核辦法
分9月份和年終兩次考核,各占50%四、獎勵辦法
全年考核95分以上者可參加先進科室和先進個人的評選。94分以下和科室出現(xiàn)一人違反計劃生育政策法規(guī)一票否決的,不得參入先進科室和先進個人的評選,并對科室主要負責(zé)人罰款100元。
篇6
摘 要 計劃生育事業(yè)幾十年來為我們國家的發(fā)展進步做出了巨大的貢獻,但在新時期,社會、經(jīng)濟、環(huán)境、資源和條件等發(fā)生了變化,出現(xiàn)了許多新的情況和新的問題,如何繼續(xù)做好新時期的計劃生育工作,才能走出企業(yè)計劃生育工作的一條新路,為企業(yè)計劃生育工作做出新貢獻。本文就如何加強企業(yè)計劃生育管理工作進行論述。
關(guān)鍵詞 企業(yè) 計劃生育 管理
企業(yè)是構(gòu)成社會的元素之一,企業(yè)計劃生育工作管理的好與否,職工實行計劃生育自覺性的強與否,直接影響到我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,影響到社會安定團結(jié)與和諧穩(wěn)定。因此,在新時期新階段,積極探索新的管理途徑,不斷轉(zhuǎn)變計劃生育工作模式和管理手段,轉(zhuǎn)變觀念,堅持以人為本,強化服務(wù),在服務(wù)中實施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù)。
一、以貫徹國家計生政策為根本,不斷提升計劃生育服務(wù)工作
計劃生育工作是我國的一項基本國策,我們要從堅持科學(xué)發(fā)展觀的高度去認識計劃生育工作的重要性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性。認真學(xué)好《人口與計劃生育法》等國策法規(guī),在深入理解其精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上,組織機關(guān)干部、職工學(xué)習(xí),充分認識計生工作與社會發(fā)展的辨證關(guān)系和它的積極作用,使廣大職工深深認識到計生工作與我們每個人息息相關(guān),提高貫徹計生政策的自覺性。要充分認識計劃計劃生育的重要性,進一步發(fā)揮計劃生育人員眾多、聯(lián)系廣泛、群眾基礎(chǔ)較好的整體優(yōu)勢,為最終實現(xiàn)計劃生育工作“黨委負總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人”的工作機制奠定基礎(chǔ)。要不斷加強組織網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè),進一步增強各級計生協(xié)會的凝聚力和戰(zhàn)斗力,共同推進人口和計劃生育工作向前發(fā)展。
二、以宣傳計生教育為手段,不斷完善計劃生育服務(wù)體系
企事業(yè)單位要提升計劃生育服務(wù)工作,要突破薄弱環(huán)節(jié)全面提升人口計生工作水平,關(guān)鍵要在薄弱環(huán)節(jié)和重點難點問題上取得突破,要始終把宣傳工作放在計劃生育工作的首位,本著計劃生育宣傳教育面向群眾、貼近群眾的原則,為計劃生育管理工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。為此,要著重抓了以下幾個方面:一是組織開展以“計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、關(guān)愛女孩、敬老養(yǎng)老、生殖健康、家庭幸?!钡葹橹饕獌?nèi)容的新型家庭人口文化實踐活動,促進家庭文明,創(chuàng)建“六型”幸福家庭,提高職工家庭發(fā)展能力、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。結(jié)合本單位實際情況,在“5.25”國際家庭日、“5.29”協(xié)會活動日、“7.11”世界人口日等重要節(jié)日、開展慶祝、走訪慰問活動,進行以《條例》《人口與計劃生育法》“單獨二孩”政策為主要內(nèi)容的宣傳;二是定期制作黑板報宣傳欄,并及時更新內(nèi)容,使計生宣傳工作做到經(jīng)常化、制度化、多樣化;三是通過條幅宣傳、組織觀看計生宣傳片、舉辦計生知識答卷和生殖保健知識培訓(xùn)等多種行之有效的措施,確保了計生宣傳工作做到了常抓不懈,深入人心。針對流動人口等特殊人員管理難的現(xiàn)實,根據(jù)國家和省流動人口管理辦法,堅持單位負責(zé),以流動單位管理為主,“誰用工、誰管理,誰受益、誰負責(zé),誰的地盤誰清理”的原則,定期走訪,上門服務(wù),真正做到了部門配合,各司其職,各負其責(zé),依法管理,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、以堅持工作目標(biāo)為目的,不斷強化落實各級工作人員職責(zé)
堅持計劃生育工作目標(biāo)考核,計劃生育工作納入了各單位經(jīng)濟承包責(zé)任制考核,并作為精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容,將人口生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)及精神文明建設(shè)評比掛鉤,實行一票否決制。每年年初,由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自參加計劃生育工作會議,并做出指導(dǎo)性講話,部署全年工作,與各單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,年底對各單位目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進行全面檢查考核,獎懲兌現(xiàn)。使考核結(jié)果能客觀、公正地反映各單位實際工作水平,起到激勵先進,督促后進的作用。同時,針對一些薄弱點,對新一年目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容指標(biāo)進行修改完善和補充,使其更有指導(dǎo)性,制約性和可操作性。各基層單位則根據(jù)計劃生育目標(biāo)責(zé)任書中的要求,層層分解任務(wù),把各項指標(biāo)落實到單位、車間、班組和個人,并加強和完善民主監(jiān)督機制,形成了“人人關(guān)心計劃生育,人人支持計劃生育、人人遵守計劃生育”政策法規(guī)的良好局面。
四、以更新轉(zhuǎn)變觀念為基礎(chǔ),不斷提升計生后勤服務(wù)意識
篇7
關(guān)鍵詞:農(nóng)村
基層
人口計生工作
管理
計劃生育是我國的一項基本國策,經(jīng)過三十多年風(fēng)風(fēng)雨雨和廣大干群的共同努力,人口自然增長速度得到了有效控制,計劃生育工作從單一的行政管理實現(xiàn)了“兩個”轉(zhuǎn)變、優(yōu)質(zhì)服務(wù)與規(guī)范管理并舉到進一步穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題。同時,隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的建立和依法治國方略的不斷推進,依法行政、構(gòu)建和諧社會已成為當(dāng)今社會的主旋律,使人口和計劃生育工作發(fā)生了深刻變革,干部群眾思想觀念、工作體制機制急需進一步分析、研究,采取得力措施予以轉(zhuǎn)變和健全。筆者結(jié)合當(dāng)前人口計生工作實際,談一點目前農(nóng)村基層人口和計劃生育工作存在的問題、提出建議和對策。
1.存在的問題
1.1計劃生育宣傳工作不到位。近幾年來給廣大群眾的感覺是計劃生育工作不緊了,宣傳方法簡單、形式單一,宣傳層面較淺,導(dǎo)致群眾對計劃生育政策的知曉率不高。
1.2違法生育禁而不止。部分城市干部職工和農(nóng)村群眾生育觀念滯后,重男輕女思想嚴(yán)重,弄虛作假、偷生、超生等問題依然存在,非法收養(yǎng)增多。
1.3出生漏報嚴(yán)重。出生漏報一種情況是一孩漏報,現(xiàn)在流動人口增多,出生漏報發(fā)生;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為完成工作目標(biāo)任務(wù),提高出生人口政策符合率而故意瞞報。
1.4基層基礎(chǔ)相對薄弱。部分地方村組計劃生育干部是兼職,責(zé)任心較差;有些村組干部年齡較大,文化程度較低,工作思路不明。
1.5群眾的傳統(tǒng)生育觀念依然強烈。主要是在農(nóng)村重男輕女的思想依然存在,群眾文化程度參差不齊、家庭條件不同、居住環(huán)境不同等因素,總是存在抵制情緒。
1.6流動人口計生管理仍是制約人口計生工作的瓶頸。在市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)村外出務(wù)工人員越來越多,流動人口流動的隨意性和不確定性,導(dǎo)致對流動人口計生管理服務(wù)難,因此,加強對流動人員的計劃生育工作大膽探索和不斷創(chuàng)新,急為群眾所急,以便民服務(wù)、關(guān)注民生和關(guān)愛生命等積極作為之舉,才是破解這一難題的關(guān)鍵。
1.7技術(shù)服務(wù)水平低。關(guān)心母親健康,關(guān)愛女孩成長,需要大力宣傳。新時期人口和計劃生育工作將以管理服務(wù)并舉。在這種情況下,計劃生育技術(shù)服務(wù)就是做好整個計劃生育工作的金鑰匙。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)設(shè)施設(shè)備配置不全不優(yōu);二是有些計劃生育服務(wù)人員,敬業(yè)精神差,服務(wù)水平低,只停留在會環(huán)檢、孕檢、放環(huán)的簡單技術(shù)服務(wù)水平上,無法做到對婦科病的全面檢查,這與我們所做的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作嚴(yán)重脫節(jié),技術(shù)服務(wù)人員不做產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、術(shù)后訪視,造成計劃生育宣傳教育工作前矛后盾,生搬硬套,對計劃生育工作造成很大的不利影響。
1.8經(jīng)費保障機制不健全。按照國家規(guī)定,對實行計劃生育獨生子女戶和二女結(jié)扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實,但長期以來,由于地方經(jīng)濟不發(fā)達,財政困難,落實的不到位。計劃生育事業(yè)費人均投入低,社會保險、社會救濟和社會福利供給等方面僅靠有限的轉(zhuǎn)移支付資金,可謂是杯水車薪,遠遠跟不上計劃生育事業(yè)發(fā)展的要求,影響了群眾實施計劃生育的自覺性。其次,計劃生育工作是一個循環(huán)反復(fù)式工作,而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地區(qū),沒有專門設(shè)置這一部分專款,造成計劃生育方式單一,停滯不前;醫(yī)療設(shè)備單一,計生技術(shù)服務(wù)站不能全面給育齡婦女體檢、治病。
1.9計生干部待遇低。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過的人員都知道“最苦最累的是計劃生育干部,挨罵受氣的也是計劃生育干部?!倍媱澤刹康墓べY、待遇很低,雖說人口計生工作是國策,卻沒有司法、干部那種被認可的行業(yè)津貼,計生津貼從無到有、又從有到無為社會發(fā)出計生工作有弱化的錯誤信號,從而影響著計劃生育事業(yè)的均衡發(fā)展,形成計生隊伍人心不穩(wěn)、留人難的不利格局。
2.存在問題的主要原因
一是計劃生育工作苦,責(zé)任大,風(fēng)險高,加之縣、鄉(xiāng)計生干部崗位津貼被取消,導(dǎo)致基層計生干部隊伍不穩(wěn)定,能改行的則改行,改不了的就混,干部工作責(zé)任心嚴(yán)重下降。二是農(nóng)村計生干部報酬太低,難以維持生計,部分村組干部忙于農(nóng)活和勞務(wù),從而沒有將全部精力用于計生工作上,導(dǎo)致工作責(zé)任難以落實。檢查組檢查到銅川的某個樣本點,村組中心戶長沒有報酬,而村計生專干每年也只有1000多元的報酬。三是社會養(yǎng)老機制不夠健全,違法生育戶大多擔(dān)心自己的養(yǎng)老問題,一旦孩子出現(xiàn)意外,家庭存在著很大的風(fēng)險,普遍存在一個孩子太少,兩個孩子剛好的思想。四是由于計劃生育工作經(jīng)費不足,地方財政財力有限,對計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)力度不夠,計生獎扶機制對計劃生育戶沒有產(chǎn)生吸引力,達不到預(yù)期效果。五是當(dāng)前計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任管理加大,各級工作壓力較大,加之省上實現(xiàn)考核排名,重點管理制度,造成在指標(biāo)范圍內(nèi)的政策外生育不敢上報,出現(xiàn)人為瞞報。六是法制化的逐漸健全,與當(dāng)前育齡群眾的生育觀念、文化素質(zhì)存在反差,計生工作管理手段受到限制,沒有有力的工作措施,一定程度影響著計生工作質(zhì)量的提高。七是計生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少,特別是技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)生疏,工作水平和服務(wù)能力較低。八是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,流出人口劇增,全國、全省流動人口“一盤棋”的工作格局尚未形成,導(dǎo)致流出人口服務(wù)管理難,流動人口管理服務(wù)依然是制約計生工作的瓶頸。
3.幾點建議
3.1繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。計劃生育工作是一項長抓不懈的基本國策,出臺了計劃生育法,修改了省《條例》,說明計劃生育工作的重要性。在全局工作中應(yīng)將計劃生育工作通盤考慮、科學(xué)統(tǒng)籌,樹立首位意識。在人員分配上應(yīng)給予全力支持。繼續(xù)落實“三個一”領(lǐng)導(dǎo)體制,強化部門協(xié)助,全民參與,齊抓共管計劃生育工作。
3.2創(chuàng)新強化宣傳教育。計劃生育宣傳教育工作是全民性的宣傳教育工作,應(yīng)制定宣傳媒體給計劃生育宣傳教育工作協(xié)調(diào)或配合的明文規(guī)定。宣傳工作要注意工作方式、方法的不斷創(chuàng)新,要與優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)結(jié)合起來,與日常管理服務(wù)工作結(jié)合起來,與構(gòu)建社會主義和諧社會結(jié)合起來。中省市縣宣傳媒體要給計劃生育工作設(shè)宣傳欄目、講座,予以大力支持,擴大宣傳面,同時,結(jié)合三農(nóng)打造具有地方特色,群眾喜聞樂見的群眾積極參與的人口計生宣傳,例如:“文化三下鄉(xiāng)”活動中,文化團體可以編排一些關(guān)于計劃生育工作內(nèi)容的節(jié)目;廣播可以定時播放計劃生育政策,在城市街道邊固定設(shè)立計劃生育宣傳教育專欄牌,專門宣傳計劃生育政策內(nèi)容;電視中可以在屏幕下方出現(xiàn)關(guān)于計劃生育政策內(nèi)容的字幕,這樣即不影響電視節(jié)目的播出,還可以以公益廣告的形式做宣傳。
3.3提高計劃生育干部的待遇,激發(fā)干部工作積極性。計劃生育工作被稱之為天下第一難事,其工作難度、工作的辛苦不言而喻,而計劃生育干部的地位并未受到重視,例如司法、、公安等部門都有行業(yè)津貼,而計生行業(yè)卻沒有津貼;其它部門干部提拔晉升的多,而計生干部整天忙于工作,提拔的機會卻很少,這些在一定程度上影響著計生干部隊伍的穩(wěn)定,影響著干部工作的激情。因此,建議上級部門恢復(fù)并提高計劃生育干部崗位津貼,關(guān)心計生干部的成長,激發(fā)計生干部的工作熱情,全面推進計劃生育事業(yè)均衡發(fā)展,穩(wěn)定計生隊伍人心留住人,徹底改變走馬換燈式計生隊伍。
3.4從群眾切身利益出發(fā),認真落實兌現(xiàn)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策,激勵和引導(dǎo)廣大群眾依法實行計劃生育。在開展計劃生育工作中,要將計劃生育與建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來,與群眾的興趣、愛好結(jié)合起來,盡可能滿足家庭在生產(chǎn)、生活、生育方面的需求,促進家庭生育觀念和生育行為的轉(zhuǎn)變。事實證明,只要從群眾利益出發(fā)做工作,人民是歡迎的。特別是在落實國家各類計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的時候,一定要認真細致,加大投入,使各項政策落實兌現(xiàn)到位,使計劃生育家庭感受到黨和國家的溫暖,建立健全計劃生育利益導(dǎo)向機制,以此轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念,推動人口計生事業(yè)深入開展。
3.5突破重點難點,努力探索建立社區(qū)計生管理新機制,不斷提高流動人口服務(wù)管理水平。流動人口主要集聚在城鎮(zhèn),那么抓好社區(qū)計劃生育工作就是搞好流動人口管理的關(guān)鍵。我們要多動腦筋,完善制度,創(chuàng)新辦法,推陳出新,加強區(qū)域協(xié)作,建立社區(qū)計生管理新機制,形成全國、全省流動人口“一盤棋”的工作格局。
篇8
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn);計劃生育;優(yōu)質(zhì)服務(wù)
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(x).2013.07.791文章編號:1004-7484(2013)-07-4160-01
計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是通過深化宣傳,向廣大群眾傳播科學(xué)的生育、節(jié)育和不育知識,樹立文明進步的婚育觀念。把技術(shù)服務(wù)從單純落實節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù),牢固樹立“以人為本”,以最廣大人民群眾利益和需要為出發(fā)點,以服務(wù)和管理相結(jié)合的系統(tǒng)為依托,寓管理于服務(wù)之中,實現(xiàn)工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的人口與計劃生育工作新機制。
1建立計劃生育依法行政機制
依法行政是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)。我國一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行計劃生育工作時,粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。計生行政執(zhí)法中出現(xiàn)的一些問題,與未能很好貫徹法制精神有關(guān)。因此,必須按照“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)”的要求,切實加強計生行政執(zhí)法人員依法行政的自覺性,克服其以“人情”為執(zhí)法尺度等錯誤做法。并且建立以上級部門對下級執(zhí)法行為進行監(jiān)督為主的模式,采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合,動態(tài)檢查和靜態(tài)檢查相結(jié)合的方式,檢查下級行政執(zhí)法在執(zhí)法程序、法律文書、檔案管理是否規(guī)范;認定事實、處罰依據(jù)、案件定性是否準(zhǔn)確。建立、健全、完善系統(tǒng)外部監(jiān)督機制,通過政務(wù)公開,暢通群眾渠道,增強計生行政執(zhí)法透明度,同時充分發(fā)揮和拓寬村民自治委員會和計生協(xié)會在計生行政執(zhí)法中的民主監(jiān)督職能。
2健全計劃生育公益性宣傳機制
計劃生育公益宣傳機制是優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系的重要內(nèi)容,是計劃生育工作得以順利開展的重要保障。我們必須樹立“以人為本,以群眾需求為中心”的工作新理念,在宣傳指導(dǎo)中,具體而言:
首先,加強宣教工作的研究規(guī)劃性、連續(xù)性和系統(tǒng)性。注重計生政策法規(guī)的宣教的戰(zhàn)略部署,對政策法規(guī)的主體、客體、價值取向的特點充分把握,制定全面的宣教計劃,保證宣教環(huán)節(jié)的連續(xù)性以及政策法規(guī)宣教與政策法規(guī)執(zhí)行的密切配合和相互銜接。
其次,豐富宣教素材,充實宣教內(nèi)容。在計生工作中,應(yīng)對計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制價值取向的普及、優(yōu)惠政策法規(guī)的持續(xù)性和穩(wěn)定性、養(yǎng)老保障的可靠性以及“獎優(yōu)”、“懲戒”等正反示范效果等充分運用,以鮮活、生動的素材提高老百姓對優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制的認知程度和認同感,激發(fā)老百姓對享受優(yōu)待的向往,解除對養(yǎng)老保障的疑慮,持續(xù)促進生育觀念的轉(zhuǎn)變。
再次,拓展宣教渠道,創(chuàng)新宣教工具。在傳統(tǒng)宣教渠道和宣教工具的基礎(chǔ)上,引入科技手段,增強宣教功效。如:基層計生宣教工作中推出“電話一撥通”、“報紙一看通”、“入戶宣教品一卡通”和“網(wǎng)絡(luò)一點通”為載體的計生宣教“四通工程”。這種方式為廣大育齡老百姓開辟了一條計生宣教信息的高速公路,取得了很好的成效。
3完善計劃生育技術(shù)服務(wù)機制
建立健全計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系,需要從技術(shù)上優(yōu)化服務(wù),完善計劃生育技術(shù)服務(wù)機制,提供更加高超、更加到位的技術(shù)服務(wù)。
3.1加大計劃生育技術(shù)服務(wù)的培訓(xùn)計劃生育技術(shù)服務(wù)水平是整個計劃生育技術(shù)服務(wù)機制的根本。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)人員中的“老同志”,進行一定新技術(shù)和新理論的培訓(xùn),以提高這部分工作人員解決新技術(shù)和新問題的能力;對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)人員中剛畢業(yè)的大中專院校學(xué)生,進行一些臨床能力培訓(xùn)和實踐培訓(xùn),積累實踐經(jīng)驗,提高實踐能力。根據(jù)不同層面計生干部的特點,通過外派深造、橫向交流、以會代訓(xùn)、以干代培等多種培訓(xùn)形式,不斷提高專業(yè)技術(shù)員和業(yè)務(wù)干部的技術(shù)服務(wù)水平。
3.2加強計劃生育技術(shù)服務(wù)的管理計劃生育服務(wù)機構(gòu)的建立,是與計劃生育行政管理的需求緊密相聯(lián)的。長期以來,計劃生育服務(wù)機構(gòu)在計劃生育行政管理部門的指導(dǎo)下工作,依附性較強,而獨立管理的能力不足。隨著形勢的發(fā)展,服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、技術(shù)化的特征日益明顯,需要具有專業(yè)知識的人才來管理。各級服務(wù)機構(gòu)是獨立的法人單位,必須由專業(yè)人員擔(dān)任服務(wù)站(所)長和法人代表,并實行競爭上崗,民主選舉。推行層級管理責(zé)任制,明確各級服務(wù)機構(gòu)的任務(wù)和職責(zé),簽訂站(所)長任期目標(biāo)責(zé)任書,明確責(zé)、權(quán)、利三者關(guān)系。
3.3完善計劃生育技術(shù)服務(wù)站的建設(shè)積極探索計劃生育技術(shù)服務(wù)站的建設(shè)和完善,實現(xiàn)“合理布局、調(diào)整充實、改善條件、完善功能”,突出“創(chuàng)特色”、“造優(yōu)勢”,集中財力和精力,使有限的資源發(fā)揮最大的效益。主要從三個方面來完善計劃生育技術(shù)服務(wù)站的建設(shè):一是控制規(guī)模,在加強能力建設(shè)上做文章;二是合理布局,在充實發(fā)揮功能上做文章;三是探索多種辦站模式,在計、衛(wèi)合作、資源共享上做文章。
4建立計劃生育咨詢服務(wù)機制
建立計劃生育咨詢服務(wù)機制,是堅持以人為本、執(zhí)政為民的基本理念的具體體現(xiàn)。建立計劃生育咨詢服務(wù)機制需要設(shè)立咨詢服務(wù)中心、加強隨訪咨詢和建立網(wǎng)絡(luò)咨詢。設(shè)立咨詢服務(wù)中心,為整個計劃生育咨詢服務(wù)提供組織上的保障,使計劃生育咨詢服務(wù)工作得以制度化、規(guī)范化;加強隨訪咨詢,計劃生育隨訪咨詢工作,是技術(shù)服務(wù)人員對被服務(wù)對象提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等信息,或?qū)夹g(shù)服務(wù)后的效果、適應(yīng)性等情況進行跟蹤并繼續(xù)服務(wù)的過程,是對服務(wù)對象進行上門咨詢指導(dǎo)服務(wù)的一種工作方式;建立網(wǎng)絡(luò)咨詢,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)村的逐步普及,計劃生育機構(gòu)應(yīng)該針對這種新形勢,充分利用網(wǎng)絡(luò),建立網(wǎng)絡(luò)咨詢。要建立并且充分利用網(wǎng)絡(luò)咨詢,需要有一定的資金、設(shè)備、人力,需要對群眾進行必要的網(wǎng)絡(luò)知識宣傳,才能達到預(yù)期的目的。
參考文獻
[1]郭雯才智.對計劃生育依法行政工作的探討與研究,2010/19.
篇9
關(guān)鍵詞:人口政策;計劃生育;社會發(fā)展
一、引言
我國是世界第一人口大國,人口問題是關(guān)乎我國未來發(fā)展和人民生活幸福的大問題,人口問題是我國社會主義初級階段面臨的重大問題,同資源、環(huán)境、經(jīng)濟密切相關(guān)。新時期人口政策變動情況下,落實好計劃生育政策,對人口數(shù)量控制至關(guān)重要,通過計劃生育政策可以更好地協(xié)調(diào)當(dāng)前和長遠利益,全面提高人口素質(zhì),保持社會主義生機與活力,早日實現(xiàn)中華民族復(fù)興。
二、新形勢下計劃生育的發(fā)展方向
(一)促進家庭健康
通過計劃生育可以保持我國低生育水平,逐步提高我國人口素質(zhì),促進育齡夫婦身心健康,享受更加優(yōu)質(zhì)的計劃生育和生殖保健服務(wù)。計劃生育政策很好地協(xié)調(diào)了人口、社會、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、生態(tài)等方面的平衡,計劃生育目標(biāo)的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了我國社會發(fā)展的需要,是人們 對健康問題認識的深化,體現(xiàn)了現(xiàn)代社會人類對健康的日益重視。
(二)小范圍社區(qū)化
計劃生育管理模式逐步呈現(xiàn)小范圍社區(qū)化方向發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,社區(qū)逐步成為計劃生育管理的主要方式。通過居民自治結(jié)合行政手段,來實現(xiàn)資源整合,社區(qū)服務(wù)將在以后的計劃生育工作中發(fā)揮更大的作用。
三、對新形勢下計劃生育工作提出的建議
國家根據(jù)國情從社會長遠發(fā)展考慮,適時調(diào)整人口政策。在人口政策調(diào)整的新形勢下,更需要明確計劃生育工作重點。根據(jù)計生工作的發(fā)展方向, 結(jié)合我國的實際情況,依據(jù)計劃生育相關(guān)規(guī)律,提出以下建議。
(一)堅持計劃生育基本國策不動搖
我國實現(xiàn)了”單獨兩孩“到全面放開二胎的過渡,人口政策的變動對刺激了部分地區(qū)生育水平的提高,一些地區(qū)出生率出現(xiàn)了反彈。受到傳統(tǒng)觀念的影響, 一些地區(qū)仍舊存在超生現(xiàn)象。出現(xiàn)這種情況的原因是一些地區(qū)群眾生育意識同生育政策之間存在脫節(jié),造成同生育政策之間的偏差。一些地區(qū)計劃生育主管領(lǐng)導(dǎo)對生育水平持盲目樂觀態(tài)度 ,沒有對計劃生育政策足夠重視,對計劃生育工作缺少長遠計劃,投入資金不足,組織隊伍不健全,使一些地區(qū)計劃生育工作出現(xiàn)滑坡。計劃生育是我國的基本國策,對人口數(shù)量控制要采取適當(dāng)?shù)姆椒ǎ诂F(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上逐步落實計劃生育政策,建立良性的人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制,逐漸改變?nèi)罕姷纳庾R。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,加強服務(wù)工作
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,對政府職能提出了新的要求,政府職能不斷深化,強調(diào)以人為本,構(gòu)建社會主義和諧社會。另一方面,計劃生育工作復(fù)雜性日益增加,傳統(tǒng)的人口政策已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。在新時期,傳統(tǒng)的計劃生育思路已經(jīng)不能滿足新形勢下社會發(fā)展的要求,不能滿足廣大育齡人口對生殖保健服務(wù)的需要。因此,計劃生育工作應(yīng)根據(jù)當(dāng)前計劃生育形式,不斷轉(zhuǎn)變政府職能,進行體制創(chuàng)新,建立輻射社會發(fā)展的計劃生育長效機制,提高計劃生育的服務(wù)水平。計劃生育工作的需要目的是服務(wù)于人民,需根據(jù)人民群眾的需求,更新服務(wù)理念,謀求人的全面發(fā)展。在計劃生育工作中要改變傳統(tǒng)以罰為主的處理方式,將管理和服務(wù)結(jié)合。改變傳統(tǒng)上單方實施避孕,推動避孕節(jié)育的宣傳工作,提高群眾的生殖保健意識。在工作中要樹立服務(wù)意識,營造新型的生育文化。
(三)全面推進計劃生育宣傳教育工作
面對計劃生育工作中所呈現(xiàn)出的新形勢,計生工作者需要在不斷探索理論與實踐的創(chuàng)新發(fā)展。對計劃生育的宣傳工作,要尋找其自身規(guī)律,發(fā)現(xiàn)計生宣傳中存在的問題,積累工作經(jīng)驗,積極進行工作創(chuàng)新,提高計生工作水平。計劃生育宣傳工作,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,以人為本,多部門聯(lián)動,形成相應(yīng)的長效機制。計劃生育宣傳工作也要注重方法創(chuàng)新,根據(jù)計劃生育相關(guān)理論,明確宣傳內(nèi)容,形成良好的社會氛圍。
(四)重點加強流動人口計劃生育管理
隨著人口流動性越來越大,在計生工作時,要根據(jù)本社區(qū)的實際情況,將流動人口計生工作納入社區(qū)管理,不斷摸索逐漸形成居民自治、單位負責(zé)、社區(qū)服務(wù)的社區(qū)計生服務(wù)機制。探索對流動人口的計生工作時計生工作發(fā)展的必然趨勢,對流動人口進行管理,可以實現(xiàn)組員的合理配置,發(fā)揮計生服務(wù)的優(yōu)勢,同時發(fā)揮社區(qū)自我教育、自我服務(wù)的優(yōu)勢。
對流動人口計劃生育可以形成全國“一盤棋”的機制。可以通過社區(qū)網(wǎng)點設(shè)置,在集貿(mào)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人口流動量大區(qū)域進行服務(wù)。流動人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)機制需要多部門相互配合,通過社區(qū)治安權(quán)力、勁舞責(zé)任區(qū)、出租房治理等工作配合計劃生育工作。用工企業(yè)要落實流動人口上報制度,相關(guān)部門要定期不定期地進行流動人口證件檢查,對流動人口進行檢查,嚴(yán)格要求企業(yè)有證用工,無證人員要及時補辦相關(guān)證件,對違反計劃生育工作的企業(yè)和房主要進行相應(yīng)處罰。
參考文獻:
[1] 江亦曼,喬曉春,于學(xué)軍,李建民,原新,解振明,楊書章,劉鴻雁,陳衛(wèi),姚宗橋.中國未來人口發(fā)展與生育政策研究[J].人口研究,2000(03):18-34.
篇10
一、一個目標(biāo)。堅持計劃生育“零問題”的目標(biāo)理念不動搖。從根本上樹立起計劃生育“零問題”的思想觀,把計劃生育工作與安全生產(chǎn)同步考核。凡出現(xiàn)違反計劃生育政策的,必須與發(fā)生安全事故一樣,認真分析,落實責(zé)任。對所在單位實行一票否決,按照職責(zé)范圍,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并將計劃生育工作作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要內(nèi)容,通過強有力的措施,確保人口和計劃生育工作“零問題”。
二、確立兩個基本點。1、抓好育齡婦女管理。充分發(fā)揮計生組織網(wǎng)絡(luò),確保各單位管理育齡婦女底數(shù)清、信息明、孕環(huán)情監(jiān)測到位、節(jié)育措施落實到位、孕情跟蹤服務(wù)到位,對各類計生信息變動及時上報、調(diào)整,不得漏報、遲報、瞞報。2、抓好育齡男性管理。要把育齡男性管理納入與育齡婦女管理同等重要的位置,加大考核力度和處罰比重。
三、堅持四個不動搖。做到“四個不動搖”。即:堅持做好計劃生育工作的信心不動搖,計劃生育工作是我國的一項基本國策,是保持穩(wěn)定、建設(shè)和諧孫煤的重要內(nèi)容,把做好計劃生育工作作為一項政治任務(wù),無論任務(wù)多重、困難多大,沒有任何做不好計生工作的理由;堅持計劃生育工作與安全生產(chǎn)、經(jīng)營一起抓的方針不動搖,要把計劃生育工作與安全生產(chǎn)、經(jīng)營放在同樣重要的位置,兩項工作同布置、同檢查、同考核,堅決克服說起來重要、做起來次要、忙起來不要的錯誤做法;堅持以誠信為核心的目標(biāo)管理體系不動搖,計劃生育工作要堅持目標(biāo)管理誠信考核,在細化標(biāo)準(zhǔn)、落實責(zé)任、強化監(jiān)督檢查等方面下功夫,做到管理無漏洞、考核無縫隙。堅持重獎重罰的政策不動搖,要堅持從嚴(yán)考核、嚴(yán)格獎懲,對出現(xiàn)違反計劃生育政策的單位,堅決實行一票否決,并將計劃生育工作作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容,通過強有力的措施,確保我礦人口和計劃工作的健康發(fā)展。
四、完善五項機制。1、責(zé)任機制。礦與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、基層單位層層簽訂《人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》,基層單位與廣大育齡群眾也要簽訂《育齡群眾計劃生育合同書》,構(gòu)筑從礦到專業(yè)、到基層單位(職能部門)、再到全體員工的計劃生育責(zé)任體系,形成人人有責(zé)任、人人有壓力、全員抓計劃生育的新格局。2、管理機制。按照“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市計劃生育管理原則,開展好社區(qū)居民“雙向約定”活動,用合同的形式規(guī)范引導(dǎo)群眾行為,并明確違約責(zé)任,使計劃生育工作逐步由過去依靠行政管理為主轉(zhuǎn)向行政管理和社區(qū)服務(wù)、居民自治相結(jié)合,依靠社區(qū)群眾自我管理的新機制。3、服務(wù)機制。按照“貼近群眾需求、貼近部門職能、貼近本地實際”的原則,搞好科學(xué)管理,提高綜合服務(wù)能力。各專(兼)職計生人員要樹立服務(wù)意識,積極為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),針對群眾的需要,制訂完善優(yōu)質(zhì)的服務(wù)措施,全面開展計劃生育查體、優(yōu)生優(yōu)育咨詢、孕產(chǎn)期保健、優(yōu)生監(jiān)護、婦科病普查普治等工作及產(chǎn)后、術(shù)后的隨訪服務(wù),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得廣大育齡群眾的滿意。4、保障機制。繼續(xù)落實好對計劃生育家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、獎勵、扶持、救助、保障“六位一體”政策規(guī)定,按時發(fā)放獨生子女費,對放棄二胎指標(biāo)的育齡夫婦給予5000元的一次性獎勵;對獨生子女父母退休的給予上年度平均工資30%的獎勵;及時報銷計劃生育手術(shù)費;對達到晚婚年齡的可享受共17天的婚假等;落實“獎扶”、“特扶”等利益導(dǎo)向政策,將獨生子女死亡、殘疾、獨生子女父母死亡、獨生子女特困家庭作為幫扶重點,保證基本生活需求。5、考核機制。將計劃生育工作作為和諧孫煤建設(shè)的重要內(nèi)容,納入和諧單位、五型部室考核。按照重獎重罰的原則,嚴(yán)格執(zhí)行《人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任書》兌現(xiàn)獎懲制度。落實好專(兼)職計劃生育工作者的津貼待遇,并對專(兼)職計劃生育工作人員實行績效考核,每月一考核,每季一兌現(xiàn),根據(jù)各自的工作業(yè)績確定季度所得津貼數(shù)額。每年對計劃生育工作有貢獻的專(兼)職人員和育齡群眾隊伍進行實物獎勵。
五、抓好六項重點工作。1、抓好宣傳教育工作。要進一步加大宣傳教育工作的力度,充分利用網(wǎng)站、電視、報紙、櫥窗等傳媒作用,多形式、多層次、多渠道地進行宣傳教育,提高計生政策及婚育理念的滲透性和感染力,達到入腦入耳入心目的,形成視、聽、感、圖、聲并茂的引導(dǎo)體系。2、抓好流動人口管理。按照“誰用工誰負責(zé)、誰受益誰管理、誰管轄誰服務(wù)、誰的地盤誰清理”和“抓雇主管雇工,抓房主管房客”的原則,做好流動人口的計劃生育管理,做到落實責(zé)任、各負其責(zé),嚴(yán)格管理程序,確保發(fā)證、驗證、建檔率100%。3、抓好重點人員管理。待崗、無業(yè)、長病、長傷、空掛戶口、退休、未分配大中專畢業(yè)生等特殊人群是計劃生育管理的薄弱環(huán)節(jié),要采取強有力措施,使其納入管理范圍,索取有效證明、按時查體并隨時掌握其動向,建立檔案,確保不漏管。4、抓好長效措施落實。長效措施落實率是計劃生育考核的一項重要指標(biāo),要大力宣傳長效避孕節(jié)育措施的優(yōu)點及必要性,從思想上讓育齡群眾自覺接受并按時采取行之有效的長效避孕節(jié)育措施。5、抓好外用工及輸出人員管理。凡是簽訂合同一年以上的所有外用工全部納入本單位正常計劃生育管理,特別對于本井田以外的礦屬單位和有外用工的惠眾公司下屬單位進行重點管理,一人不漏納入監(jiān)管,全部按時查體或索取計劃生育管理證明。6、抓好晚婚晚育工作。要采取各種形式加強對未婚青年晚婚晚育教育,禁止非婚同居,杜絕非婚懷孕和非婚生育。
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