安全生產(chǎn)工作意見和建議范文

導語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)工作意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、措施方法

牢固樹立“以人為本，安全第一，預防為主，科學發(fā)展”理念，全面排查治理各行業(yè)、各領(lǐng)域、各企業(yè)單位存在的突出問題和事故隱患，切實落實政府安全監(jiān)管職責和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。堅持屬地管理，采取聯(lián)合檢查與獨立檢查相結(jié)合的方法，進一步加強宣傳報道、督導檢查，徹底排查治理事故隱患，堅決杜絕較大以上事故，努力預防和減少一般事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（一）聯(lián)合督察檢查階段（2015年4月1日—4月30日）。鎮(zhèn)政府安委會將組成安監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)委、工商、村鎮(zhèn)辦、農(nóng)技、教委、派出所、五中隊、辦事處、質(zhì)檢、農(nóng)電11個成員單位，針對我鎮(zhèn)區(qū)域的各類企業(yè)進行拉網(wǎng)式安全隱患大排查，進企業(yè)、進車間、進班組、認真開展好集中整治活動。堅持依法依規(guī)，整治各類非法違法經(jīng)營建設(shè)行為，糾正違規(guī)違章行為，消除安全隱患。

（二）自查自糾階段（5月1日—6月30日）。各單位要針對本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)特點、工作重點、薄弱環(huán)節(jié)及存在的突出問題，制定操作性和針對性強的安全生產(chǎn)大檢查工作方案，按照各自分工組織召開會議，積極動員部署開展安全生產(chǎn)大檢查活動。

（三）總結(jié)提升階段（2015年7月1日—12月15日）。各部門及各企業(yè)收集整理臺賬資料，及時做好工作總結(jié)。與每月底上報安委會辦公室，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建立完善各項監(jiān)管制度，形成安全監(jiān)管長效機制，進一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

二、活動重點及責任分工

1、企業(yè)安全生產(chǎn)檢查

責任單位：經(jīng)委責任人

檢查內(nèi)容：加強對企業(yè)的安全檢查，特別是消防安全，督促企業(yè)建立完善并嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加強對職工的安全教育，杜絕“三違”現(xiàn)象。

2、建筑領(lǐng)域

責任單位：村鎮(zhèn)辦責任人：

檢查內(nèi)容：負責制定檢查方案并組織實施，重點檢查建筑領(lǐng)域的施工人員的特種設(shè)備資格證書（塔吊、電焊施工及安全防范措施）。

3、道路交通領(lǐng)域

責任單位：五中隊交管所責任人：

檢查內(nèi)容：負責制定檢查方案并組織實施，重點檢查220國道運輸危險化學品及易燃易爆車輛的證件及物品。著重檢查學校門通防范設(shè)施的情況。

4、消防安全

責任單位：派出所責任人

檢查內(nèi)容：負責制定檢查方案并組織實施，重點檢查各類企業(yè)的消防設(shè)施及人員密集場所、九小場所有關(guān)消防資質(zhì)。

5、煙花爆竹、危險化學品、（液化氣站、加油站）、非煤礦山及特種設(shè)備

責任單位：安監(jiān)站負責人：

檢查內(nèi)容：安監(jiān)、派出所、經(jīng)委按照各自職責制定檢查方案，并組織實施。

6、學校安全

責任單位：教委責任人：

中學責任人：

檢查內(nèi)容：負責制定檢查方案并組織實施，重點檢查校內(nèi)食堂安全級學校周邊環(huán)境安全。

7、工商貿(mào)企業(yè)由所在辦事處制定檢查方案并組織實施。

篇2

近年來，我區(qū)建筑業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，去年全年完成建筑施工產(chǎn)值7.6億元，施工面積達60萬平方米。在建設(shè)總量不斷增加的形勢下，各類生產(chǎn)事故也呈上升的態(tài)勢，去年我區(qū)發(fā)生建筑工程安全事故2起，三死一重傷，今年初又連續(xù)發(fā)生兩起死亡事故，建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，作為建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的行政主管部門，我們深刻認識到在抓安全生產(chǎn)的宣傳貫徹和安全措施的落實和監(jiān)管等方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)，同時我們通過對所發(fā)生的事故原因和幾次檢查的情況分析，目前建筑安全管理還存在以下幾個主要問題。

1、建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)意識淡薄，但 “重生產(chǎn)、輕安全”意識還普遍存在，雖然各企業(yè)都層層鑒訂了安全生產(chǎn)責任制，通過了iso質(zhì)量認證體系，制訂了各項安全管理制度，但真正把這些管理措施落到實處卻是屈指可數(shù)，低資質(zhì)施工企業(yè)安全技術(shù)水平不高，安全管理隊伍不強，安全檢查不深入，不全面，不能及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，日積月累，就有可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故。

2、施工企業(yè)的惡性競爭，在很大程度上制約了安全生產(chǎn)水平。目前我區(qū)共有建筑業(yè)企業(yè)22家，加上外地施工企業(yè)的進入，常年在我區(qū)施工的建筑企業(yè)超過30家，這些企業(yè)為承攬我區(qū)有限的建設(shè)資源，在承包價格上都作了大副度的讓利。導致在工程施工中安全專項資金難以落實，出現(xiàn)施工機械設(shè)備陳舊老化，安全防護水平跟不上現(xiàn)行的國家標準，專職安管人員不到位等安全隱患。

3、建設(shè)單位安全意識談薄，基本建設(shè)程序存在違法違規(guī)現(xiàn)象。這些行為主要都集中在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)的工程建設(shè)中。建設(shè)單位不按時辦理相關(guān)報批手續(xù)，工程隨意發(fā)包，甚至發(fā)包給個體戶施工。在這些區(qū)域，我們檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患遠遠多于其他區(qū)域。

4、工程監(jiān)理方安全監(jiān)理責任管理不到位，有些甚至不作為。對危險部位的施工方案審查不嚴，機械設(shè)備的進場報驗審查流與形式，思想上也存在重質(zhì)量，輕安全意識，不能及時督促施工企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)整改安全隱患。

為抓好XX年的安全生產(chǎn)工作，預防和控制重大事故的發(fā)生，努力減力一般事故和降低事故的損失，根據(jù)市、區(qū)政府的要求，結(jié)合我系統(tǒng)實際，今年要著重抓好以下五個方面工作：

1、進一步規(guī)范建設(shè)程序，規(guī)范市場行為。我們將從3月25日開始對全區(qū)建筑市場秩序進行一次檢查整頓，著重檢查工程承發(fā)包行為、企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)資格等，為安全生產(chǎn)提供可靠保障。

2、進一步完善和落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全責任。我們將對安全生產(chǎn)的工作進度進行量化評價，以加強監(jiān)督檢查和落實獎罰措施為手段，進一步改進考核方式，逐步使安全責任制工作科學化、合理化，并形成有力的激勵和約束機制。加強落實技術(shù)責任制，嚴格對施工組織設(shè)計和專項施工方案的編制、審查和審核，層層把關(guān)，落實責任，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3、進一步廣泛開展宣傳教育培訓工作，強化安全意識。我們將與區(qū)經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門密切合作，加大對國務院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設(shè)工程強制性標準》的宣傳，強化對有關(guān)人員的培訓力度，切實提高一線從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，增強全民安全意識。

篇3

一、主要工作情況

（一）加強領(lǐng)導，全面落實安全生產(chǎn)責任制

年初，我局籌備召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議。總結(jié)了20*年工作，對20*年度先進集體和個人予以表彰，部署了2009年工作，出臺了《全區(qū)2009年安全生產(chǎn)工作意見》，全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及28個部門，向區(qū)政府遞交了責任狀，進一步細化了安全生產(chǎn)工作目標，強化了安全生產(chǎn)責任意識。

（二）抓住重點，確保重大節(jié)慶活動萬無一失

上半年節(jié)慶活動多，而節(jié)慶活動人員集中，極易引發(fā)群死群傷的惡性事故，，我局積極發(fā)揮安委會辦公室的協(xié)調(diào)作用，與有關(guān)部門一道，深入排查危化品、非煤礦山、煙花爆竹、交通、人員密集場所的安全隱患，共組織節(jié)慶安全檢查3次，檢查103個單位，發(fā)現(xiàn)整改隱患76條，為確保節(jié)慶期間安全生產(chǎn)工作萬無一失，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全作出了重要貢獻。

扎實推進，認真開展安保互動工作

按照市政府的要求，及時召開會議、深入企業(yè)調(diào)研、征求意見、制定區(qū)安保互動工作實施方案，使高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任保險和人員密集場所公眾責任保險走入軌道，開始運行。這項工作的開展為今后提升事故處置賠付能力，緩解政府買單壓力，轉(zhuǎn)嫁政府風險，增加安全投入，擴大安全生產(chǎn)的宣傳起到積極的作用。

（四）深排細查，狠抓高危行業(yè)隱患整改

年初，非煤礦山、化工、煙花爆竹等高危行業(yè)陸續(xù)復工生產(chǎn)，我局開展了節(jié)后復工和行政執(zhí)法安全生產(chǎn)大檢查。3家不具備復工生產(chǎn)條件的企業(yè)被勒令限期整改。行政執(zhí)法安全生產(chǎn)大檢查期間，針對四項職能范圍，深入過細排查企業(yè)安全隱患，共下達隱患整改指令書43份，對在限定期限內(nèi)拒不整改的9家企業(yè)，依法實施了行政處罰，共處罰金4.5萬元。同時，針對作業(yè)場所粉塵和有毒有害氣體對職工的危害，與衛(wèi)生部門開展職業(yè)危害檢查，依法責令5家企業(yè)加強檢測，并要求企業(yè)為職工發(fā)放了勞保和防護用品。

（五）強化監(jiān)管，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

安全生產(chǎn)工作核心在基礎(chǔ)，重心在基層，我局為了夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，著力強化監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管，敦促企業(yè)實現(xiàn)安全標準化管理。繼去年，在全區(qū)化工企業(yè)普遍實現(xiàn)“三個一”的基礎(chǔ)上，我局進一步在化工企業(yè)監(jiān)管上下功夫，一是推行專家檢查，要求所有化工生產(chǎn)企業(yè)必須建立專家定期安全檢查制度，要求企業(yè)聘請專家參加企業(yè)安全檢查，二是落實從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件，督促企業(yè)調(diào)整人員。在非煤礦山企業(yè)，我局在敦促企業(yè)建立十四項規(guī)章制度基礎(chǔ)上，進一步完善操作規(guī)程，實行規(guī)范化安全管理。今年，擬對全區(qū)非煤礦山企業(yè)全市申報安全質(zhì)量標準化驗收。

（六）狠抓宣傳培訓，努力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)

一是狠抓安全生產(chǎn)培訓，今年已舉辦了二期安全生產(chǎn)知識培訓班。上半年，我局分別組織了危險化學品、非煤礦山從業(yè)單位主要負責人、安全管理人員培訓班各一期，培訓人員306人。通過培訓，較好的提高了從業(yè)人員的安全技能與安全管理意識。

二是利用“安全生產(chǎn)月”，大張旗鼓宣傳安全知識。今年，我們圍繞“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”的活動主題，組織安全生產(chǎn)宣傳活動，利用廣播、電視、報紙、標語等形式，大造安全生產(chǎn)聲勢，并走上街頭，擺攤設(shè)點，開展安全科技咨詢，懸掛安全標語，發(fā)放市民安全手冊1600多冊。我局將氯氣、一氧化碳、氨氣、氮氣、氫氣等有毒有害氣體的理化性質(zhì)，防護方法、施救及逃生方式，用圖展形式供市民參觀，深受市民好評。

二、存在主要問題

1、責任制落實不夠。表現(xiàn)在縱向不夠深入，橫向面不夠?qū)挘瑑?nèi)容上過于單一，監(jiān)督、檢查、考核缺乏有效的制約手段。

2、思想認識不夠到位。對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認識不足，表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還沒有真正把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。

3、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)不健全、監(jiān)管力量薄弱，安全管理制度不健全、不落實，職工安全意識差，自我保護能力低。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站還沒有真正建立，人員、監(jiān)管裝備等還比較缺乏，影響工作開展。

三、下步工作打算

一是深入開展安全生產(chǎn)年活動，進一步推動隱患排查治理。在進一步開展隱患排查的同時，從防范大事故出發(fā)，將主要精力集中在安全隱患整改上，尤其是重大隱患整改上，對一時不能根治的，必須做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，限期進行整治。同時，要加強監(jiān)控監(jiān)測，嚴防在整治期間發(fā)生事故。

二是開展季節(jié)性安全檢查。針對夏季高溫容易疲勞的特點，督促企業(yè)采取防暑降溫措施，合理安排工作時間。冬季氣候干燥，容易失火的特點，開展重點防火單位的防火檢查。

三是在規(guī)范化監(jiān)管上狠下功夫。我局在去年推行危險化學品從業(yè)單位規(guī)范化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將逐步推動非煤礦山企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管。

四是繼續(xù)緊密配合牽頭部門抓好成品油市場整頓工作，確保此項工作有始有終，取得實實在在的成效。

篇4

一、加強領(lǐng)導，認真落實執(zhí)行各項安全生產(chǎn)制度

我局堅持把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，貫穿于城市管理的始終。今年以來，結(jié)合部門職能調(diào)整和人事調(diào)整，及時調(diào)整完善了市城管局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，成立了由局黨組書記、局長王志剛為組長、分管副局長為副組長、局機關(guān)和直屬單位負責人組成的“安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組”。局行政辦公室負責局系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合工作。在安全生產(chǎn)工作中，我局切實加大力度，認真貫徹落實各項安全生產(chǎn)制度。一是及時印發(fā)《__市城管局20__年安全生產(chǎn)工作意見》，明確了全年安全生產(chǎn)工作的重點和工作措施。二是層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，年初，局領(lǐng)導分別與各直屬單位、各科室簽訂了安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任層層分解落實。三是及時召開安全生產(chǎn)例會。堅持每季度召開一次安全生產(chǎn)工作例會，總結(jié)前一階段工作，分析研究解決工作中存在的問題，對下階段工作進行了安排部署。四是認真落實各項保障措施。按照“覆蓋全面、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力”的要求，局機關(guān)和各直屬單位均配備了安全監(jiān)管人員，配備了必要的辦公設(shè)備和裝備，各單位均落實了隱患整改經(jīng)費，安全工作經(jīng)費按實報銷。

二、強化責任，突出抓好重點部位安全監(jiān)管工作

今年以來，我局結(jié)合城管工作實際，突出重點，切實抓好了垃圾和污水處理設(shè)施、城市橋梁、堡坎和照明等設(shè)施的安全監(jiān)督。

一是加強泰安垃圾處理場安全監(jiān)管。切實加強了大壩、截洪管道和雨污分流設(shè)施、滲透液處理設(shè)施監(jiān)督，繼續(xù)加強值班監(jiān)測和記錄，搞好雨污分流和滲透夜處理，實行大壩安全狀況每周報告制度，確保了大壩安全。

二是加強城市橋梁、化糞池和下水道安全監(jiān)管。加強對我局管護范圍內(nèi)的橋梁監(jiān)管力度，定期開展巡檢，并做好了檢測記錄。及時開展下水道清淤工作，從一定程度上避免了城市內(nèi)澇的發(fā)生；及時開展市管化糞池清掏，加強化糞池和下水道沼氣濃度監(jiān)測，避免了化糞池和下水管道爆炸發(fā)生。

三是加強城市照明設(shè)施安全監(jiān)管。加強廣場音樂噴泉、配電箱（房）、燈桿廣告等的監(jiān)管，對全市所有配電箱（房）內(nèi)進行了密封緊固，對存在安全隱患的燈桿廣告進行了整改，全年未發(fā)生一起觸電傷亡事件。

四是加強作業(yè)車輛安全監(jiān)督。加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、市政工程車輛、路燈檢修車輛和公務用車管理，加大檢測、維修、保養(yǎng)力度，全年集中開展了2次駕駛?cè)藛T安全教育培訓，有效杜絕了城管系統(tǒng)交通事故發(fā)生。

五是加強汛期安全管理。認真落實瀘市安辦〔20__〕32號和瀘市防汛指〔20__〕4號文件要求，切實做到防汛工作責任、人員、資金、物資、預案“五落實”。修訂完善《市城管局20__年防汛應急預案》，明確防汛工作的總體要求、組織領(lǐng)導、防汛措施和重點要求。組建了8支防汛搶險隊伍，配備搶險隊員172名，搶險車輛37輛。印發(fā)《開展汛前安全大檢查的緊急通知》，全面深入開展汛前安全檢查，重點檢查城市下水道、堡坎、橋涵、垃圾和污水處理設(shè)施、照明設(shè)施安全。加強汛期安全值班，實行汛期領(lǐng)導帶班和24小時值班。

三、加大力度，切實整治各類安全生產(chǎn)隱患

我局高度重視安全生產(chǎn)隱患治理工作。堅持各直屬單位每月自查，局機關(guān)每季度組織安全大排查，其中，局分管安全領(lǐng)導帶隊檢查安全生產(chǎn)3次，全年全排查安全隱患35起，整改完畢32起，正在整改3起。對排查出的重點安全隱患，做到跟蹤督辦，逐項整改銷號，切實做到事故隱患整治有計劃、有措施，整改資金落實。一是 針對檢查中發(fā)現(xiàn)的行道樹與照明設(shè)施間距過小，且樹木生長茂盛遮蔽路燈，嚴重影響城市照明設(shè)施安全運行的問題，我局路燈處會同市住建局，對影響照明設(shè)施的行道樹逐一進行了修剪，對過密的行道樹進行了移植。二是針對檢查發(fā)現(xiàn)的沱三橋橋面存在水平位移、橋墩拉裂等安全問題，我局會同市建管中心，邀請橋梁設(shè)計、監(jiān)理單位對橋梁進行勘測，并及時市人民政府反映，爭取到市財政橋梁檢測資金。目前已招標確定了專業(yè)橋梁檢測公司，正式檢測報告出臺后，我局將根據(jù)報告要求迅速落實整改措施。三是對沱二橋橋南大型廣告牌存在的安全隱患，我局已要求市路燈處加強監(jiān)管，對可能出現(xiàn)的漏電、倒塌等隱患進行檢測、加固和治理。四是污水處理廠反映的濱江路河灘地截污管道存在嚴重安全隱患的問題，由于治理工作涉及市國資委、市住建局、市航務局等多個部門，建議由市重大安全隱患整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組牽頭協(xié)調(diào)處理。

四、加強教育，著力提高安全生產(chǎn)意識

認真貫徹落實“四級教育”制度。充分利用宣傳櫥窗、墻報刊登安全知識，在市政設(shè)施施工現(xiàn)場和安全隱患區(qū)域設(shè)置安全警示標志。通過“以會代訓”的方式，積極組織各直屬單位開展安全技能培訓活動，開展了安全事故模擬演練、案例分析、演講比賽等，提高了職工的安全防范意識。一是組織參加全市“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒印?月12日，局機關(guān)參加了全市安全宣傳咨詢?nèi)占行麄骰顒樱F(xiàn)場散發(fā)宣傳傳單和安全手冊，接受市民咨詢。為保障整個咨詢活動順利開展，按照市安辦的統(tǒng)一安排，提前組織城管執(zhí)法人員清理各咨詢點的擺攤設(shè)點情況，并對升空氣球進行指導管理，為活動創(chuàng)造了良好的宣傳環(huán)境。我局7個直屬單位也通過設(shè)置宣傳咨詢臺、懸掛宣傳標語、散發(fā)宣傳資料等方式，積極宣傳安全生產(chǎn)活動知識和城市管理法律法規(guī)。在宣傳活動月期間，共發(fā)放宣傳資料1500余份，懸掛標語12條，張貼宣傳畫300張。二是開展崗位安全技能大演練。按照安全生產(chǎn)月活動方案要求，在6月13日至6月18日，各直屬單位開展了防火演練、車輛故障等安全生產(chǎn)應急預案演練技能大練兵活動。通過形式多樣技能比拼，提高了職工對安全事故的處置能力。三是加強職工安全培訓。除組織集中學習《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)外，各直屬單位還通過辦安全知識宣傳欄、黑板報、征文等形式積極宣傳安全生產(chǎn)知識，努力增強職工的安全生產(chǎn)意識，共培訓全局職工300余人次。

五、加強值班，切實暢通信息報送渠道

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二、酒店設(shè)安全生產(chǎn)管理委員會，由總經(jīng)理任主任委員，副主任委員由人事經(jīng)理擔任，以協(xié)管酒店安保工作。安全生產(chǎn)管理委員會其他委員由各部門負責人擔任，并由總經(jīng)理任命。安全生產(chǎn)管理委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)為保安部，安全生產(chǎn)日常工作由保安部負責，檔案管理由總經(jīng)理辦公室負責。各部門及下屬企業(yè)負責人為本部門（公司）的安全生產(chǎn)責任人，各崗位主管（領(lǐng)班）為本崗位的安全生產(chǎn)責任人。

三、各部門應根據(jù)本部門各崗位的工作特點，依照國家及行業(yè)的有關(guān)勞動安全規(guī)定及技術(shù)標準，制定和不斷完善本部門各類勞動安全管理制度和操作規(guī)程。

四、各部門制定的各類勞動安全管理規(guī)章制度，須報酒店安全生產(chǎn)管理委員會備案。

五、在發(fā)生安全事故時，可根據(jù)酒店總經(jīng)理指示成立事故處理小組，并按酒店制定的《安全管理工作程序和報告制度》進行妥善處置。

六、安全生產(chǎn)管理的有關(guān)概念含義：

1、生產(chǎn)過程中的安全，是指不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失的狀況，即人不受傷害，物不受損失。

2、事故及傷亡事故，是指造成死亡、疾病、傷害和財產(chǎn)損失及其他損失的意外事件。傷亡事故指員工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故。

3、工傷（包括職業(yè)傷害），是指勞動者在工作或其他職業(yè)活動中因意外事故傷害和職業(yè)病造成的傷殘和死亡。

4、危害，是指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

5、危險源（危險的根源），是指可能導致人員傷亡或物質(zhì)損失事故的潛在的不安全因素。

6、安全生產(chǎn)，是指為了使勞動過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止傷亡事故、設(shè)備事故及各種災害的發(fā)生，保障勞動者的安全健康和生產(chǎn)作業(yè)過程的正常進行而采取的各種措施和從事的一切活動。

7、勞動安全管理，是指企業(yè)以國家法律法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標準為依據(jù)，采取各種手段，對生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全狀況實施有效制約的一切活動。

8、安全生產(chǎn)責任制，是指根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)生產(chǎn)實際，將各級領(lǐng)導、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在安全生產(chǎn)方面應該做的事情及應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。

七、不安全的行為及不正確的觀念與態(tài)度：

1、缺乏知識、技術(shù)、經(jīng)驗的人員上崗操作、值班。

2、有生理缺陷或生理條件不符合要求的人員上崗操作、值班。

3、上崗操作準備不充分，與同伴聯(lián)系、配合不當。

4、操作姿勢不正確，用力過猛，速度過快，工作位置不當。

5、安全裝備設(shè)置錯誤或失效。

6、以身體代替工具，或以拋遞代替手傳等不安全動作。

7、飲酒、服藥、過饑或過飽時作業(yè)。

8、帶病、超負荷、超時、過度或惡劣環(huán)境作業(yè)。

9、未使用或錯誤使用防護用品、工具或穿著不安全的服裝。

10、作業(yè)期間開玩笑、追逐打鬧、搞惡作劇等。

八、不安全的環(huán)境：

1、不適當?shù)恼彰鳝h(huán)境，光源炫目或不足。

2、溫度過高或過低，空氣不流通，濕度過大。

3、不安全的設(shè)備設(shè)施、構(gòu)造、作業(yè)程序及方法。

4、工具不良有缺陷、粗糙、尖銳鋒利、表面過滑、老化失效。

5、設(shè)備、材料、工具或廢料、物料沒有堆放妥當或儲存不善。

6、出入口、通道狹窄或堵塞。

7、地面不平、太滑或有臨時及凌亂物品。

8、缺乏護欄及圍蔽，上方及周圍有施工作業(yè)。

9、設(shè)有高溫、高壓、轉(zhuǎn)動、帶電、易碎、易然易爆、有毒、有放射腐蝕設(shè)備及物品的場所。

10、人員流動大、有機動車進出、玻璃門、玻璃墻、雙向門、轉(zhuǎn)彎等場所。

九、健全酒店安全生產(chǎn)管理責任制。

十、酒店勞動安全生產(chǎn)實行酒店、部門、班組三級管理。

十一、酒店安全生產(chǎn)管理委員會的職責：

1、組織、指導各部門貫徹落實國家的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)政策、規(guī)定。

2、教育各部門管理人員尊章守法，帶頭搞好安全生產(chǎn)。

3、聽取各部門安全生產(chǎn)方面的情況匯報，發(fā)現(xiàn)問題及時找有關(guān)人員研究解決。

4、協(xié)調(diào)各部門安全生產(chǎn)工作，調(diào)查、布置、指導、檢查安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。

5、負責隨時檢查、通報各部門勞動安全管理的執(zhí)行情況，對出現(xiàn)的各類不安全問題及職業(yè)傷害事故進行調(diào)查分析，并提出處理意見和整改措施。

十二、部門負責人安全生產(chǎn)職責：

1、在酒店安全生產(chǎn)管理委員會的領(lǐng)導下，對本部門執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對各崗位、設(shè)備的安全操作和安全運行進行監(jiān)督。

2、向酒店安全生產(chǎn)管理委員會提交安全生產(chǎn)書面工作意見，主要包括：針對部門的安全隱患提出防范措施、隱患整改方案、安全技術(shù)措施和經(jīng)費開支計劃。

3、參與制定酒店和部門防止傷亡、火災事故和職業(yè)危害的措施及危險崗位、危險設(shè)備的安全操作規(guī)程，并負責督促實施。

4、經(jīng)常進行現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、處理事故隱患。如有重大問題，應以書面形式及時向上級報告；一旦發(fā)生事故，負責組織拯救現(xiàn)場，參與事故的調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作。

5、對本部門員工進行安全生產(chǎn)的宣傳、培訓和教育工作。

十三、主管（領(lǐng)班）安全生產(chǎn)職責：

1、認真執(zhí)行酒店和部門制定的各項安全管理規(guī)章、規(guī)定和制度，對本班組員工在生產(chǎn)工作中的安全健康負責。

2、經(jīng)常教育、檢查本班組員工正確使用機械、電氣設(shè)備、工具、原材料、安全防護裝置、個人防護用品等，消除危險隱患。

3、督促本班組員工搞好文明生產(chǎn)，保持工作地點的衛(wèi)生整潔。

4、對本班組員工進行安全操作方法的指導和檢查，隨時糾正違章作業(yè)。

5、如遇傷亡事故應立即報告，并保護現(xiàn)場，參加調(diào)查，分析原因，提出改進措施和處理意見。

十四、員工安全生產(chǎn)職責：

1、遵守勞動紀律，執(zhí)行酒店和部門制定的安全規(guī)章和安全操作規(guī)程，聽從指揮，杜絕一切違章操作現(xiàn)象的發(fā)生。

2、保證本崗位工作地點、設(shè)備、設(shè)施和工具的安全整潔，不隨便拆除安全防護裝置，正確使用防護用品。

3、認真學習安全知識，提高操作技術(shù)水平，關(guān)心安全生產(chǎn)情況，向酒店和部門提出合理化建議。

4、發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素要及時向部門和酒店有關(guān)部門匯報。

5、發(fā)生工傷事故，要及時搶救傷員、保護現(xiàn)場和報告上級領(lǐng)導，并協(xié)助調(diào)查工作。

6、努力學習和掌握安全知識和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規(guī)程。

7、積極參加各種安全活動，牢固樹立“安全第一”思想和自我保護意識。

8、有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對個人安全生產(chǎn)負責。

十五、酒店安全生產(chǎn)管理委員會負責制定酒店安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度，分類匯集國家頒發(fā)的勞動安全法律法規(guī)，以及各部門制定的安全生產(chǎn)管理規(guī)定、操作規(guī)程和發(fā)生安全事故的檔案資料，建立酒店安全生產(chǎn)管理檔案。酒店安全生產(chǎn)管理檔案存放在總經(jīng)理辦公室，并指定專人負責整理、保管。

十六、各部門（公司）負責制定本部門安全生產(chǎn)管理規(guī)定和操作規(guī)程，匯總本部門勞動安全監(jiān)督檢查報表及分析資料，建立相關(guān)檔案，及時交安全生產(chǎn)管理委員會存檔。

十七、各崗位安全生產(chǎn)責任人負責建立本崗位安全生產(chǎn)管理檔案，內(nèi)容包括國家相關(guān)法律法規(guī)、酒店和部門制定的各項安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作流程，以及收集各類安全事故的案例匯編等。

十八、酒店安全生產(chǎn)管理委員會可隨時抽查各部門管理檔案和各崗位的勞動安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。各部門須將改進后的情況以書面形式報至安全生產(chǎn)管理委員會，由小組檢查核實后才可終結(jié)，并將有關(guān)情況存檔。

十九、員工在勞動安全方面的權(quán)利：

1、享受工傷保險和傷亡求償權(quán)。

2、對危險因素和應急措施有知情權(quán)。

3、拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)權(quán)。

4、在緊急情況下有停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。

5、對危害生命安全和身體健康的行為有批評和檢舉權(quán)。

二十、員工在勞動安全方面的義務：

1、接受培訓，掌握安全生產(chǎn)技能。

2、遵章守規(guī)，服從管理。

3、在勞動過程中按要求佩戴和使用勞動防護用品。

4、根據(jù)實際工作情況積極提出合理化建議

5、對他人違反安全作業(yè)的行為應給予制止。

6、發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時報告。

二十一、勞動安全教育和培訓：

1、酒店對勞動安全教育實行酒店、部門、班組三級培訓制度。

2、新入職員工必須接受由酒店人事培訓部組織實施的有關(guān)勞動安全、法律法規(guī)政策、典型案例和事故教訓的教育。

3、新入職員工上崗前必須接受由部門組織實施的有關(guān)勞動安全教育及實際操作培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。

4、各崗位負責人應對員工進行日常工作安全培訓，經(jīng)常檢查員工有關(guān)勞動安全的執(zhí)行情況，并根據(jù)員工實際工作中出現(xiàn)的違反安全作業(yè)現(xiàn)象及時給予糾正及教育。

5、組織實施培訓的部門必須制定相關(guān)表格，注明組織部門、日期、時間、具體內(nèi)容，所有參加培訓人員均須簽名確認。

二十二、酒店員工安全知識宣傳欄由人力資源部負責，定期刊出。

二十三、特殊作業(yè)工種人員，如從事司機、電工、鍋爐、燒焊、油氣等工作的，須持證上崗并定期參加相關(guān)部門舉辦的安全學習及審證。

二十四、酒店按國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際需要選派人員參加注冊安全主任培訓班學習。

二十五、勞動防護用品的選擇與發(fā)放管理：

1、酒店根據(jù)員工的工作性質(zhì)定期發(fā)放相關(guān)的勞動保護用品，如安全帽、眼鏡、聽力護具、防護套、手套、防墜落護具、防護鞋等。

2、勞動防護用品的選擇、采購、保管、發(fā)放由人事培訓部、供應部、倉管部及使用部門負責，安全生產(chǎn)管理委員會組織進行督促檢查。

3、所選勞動防護用品必須保證質(zhì)量，各項指標符合國家標準和行業(yè)標準，穿戴舒適方便，不影響操作。

4、勞動防護用品發(fā)放根據(jù)酒店安全生產(chǎn)和防止職業(yè)性危害的需要，按照不同工種、不同勞動條件發(fā)給。

5、勞動防護用品的發(fā)放標準及使用期限按酒店制定的《工作制服和勞保用品管理規(guī)定》執(zhí)行。

6、員工對領(lǐng)用的勞動保護用品必須妥善保管、正確使用、經(jīng)常檢查，對失去保護功能的勞動防護用品必須及時更換，不得繼續(xù)使用。

7、凡專業(yè)性強、結(jié)構(gòu)比較復雜，使用要求嚴格或急救備用的勞動防護用品，應由使用部門安排專人負責保管；凡適合個人身體規(guī)格或隨班組使用的，宜分散個人使用保管。

篇6

為了緊抓安全質(zhì)量年為主線，堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強基礎(chǔ)工作，強化監(jiān)督管理，電力單位具體該怎么做呢?以下是小編整理的電力單位年度安全工作計劃范文，供您閱讀,參考。希望對您有所幫助!

電力單位年度安全工作計劃1

未發(fā)生輕傷及以上人身事故。未發(fā)生農(nóng)電職工重傷及以上人身事故。未發(fā)生一次兩座及以上110Kv變電所全停事故。未發(fā)生有人員責任的主設(shè)備事故。未發(fā)生火災事故和同責及以上的重大交通事故。未發(fā)生誤調(diào)度事故、10KV及以上的惡性誤操作事故、35KV及以上誤操作事故。未發(fā)生輸變電考核事故。未發(fā)生變電一類障礙，但發(fā)生輸電線路事故1次，輸電線路一類障礙3次;農(nóng)配事故18次。

上半年執(zhí)行變電第一種工作票136張，第二種工作票821張，合格率100%;執(zhí)行第一種線路工作票(調(diào)度許可)499張，第二種線路工作票90張，合格率100%。

全公司上半年未發(fā)生考核事故，至5月31日，全公司安全天數(shù)為2554天，實現(xiàn)了今年第一個百日安全無事故記錄。

1、1到5月份10KV發(fā)生農(nóng)配事故18起，去年同期共發(fā)生17次農(nóng)配事故。35KV及以上線路發(fā)生一類障礙3次，去年同期2次;輸電線路事故1次。

2、輸電線路事故1次：4月25日17：25，220kv新橋變：新鄭線接地距離保護動作跳閘，重合不成;故障為B相，測距離新橋變16.89公里;220kv鄭陸變?nèi)щ姟?10kv青龍變、柳墅變?nèi)щ姟?5kv鄭中變?nèi)щ姡涌谧冏酝肚搴泳€成功。18：24220kv新鄭2918線試送成功。經(jīng)線路巡查，發(fā)現(xiàn)220kv新鄭2918線61號塔跳線、主角鋼有燒傷痕跡，地面有塑料金屬絲殘留物，核實是龍卷風將物體吹上線路所致。

3、輸電線路一類障礙：A、3月1日500kv武南變110kv武南線開關(guān)另序1段保護動作，開關(guān)跳閘，重合不成.原因是常州市神州花木園林有限公司施工汽吊吊臂碰及導線。

B、3月10日，220kv鬲湖變110kv鬲運線開關(guān)另序1段保護動作，開關(guān)跳閘，重合成功。故障原因為110kV滆運線8#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡。

C、4月30日2時55分，220kv運村變110kv運寨線開關(guān)另序1段保護動作，開關(guān)跳閘，重合成功。故障原因為110kV運寨線18#桿B相合成絕緣子雷擊閃絡。

二、上半年主要工作回顧：

1、制訂嚴防死守措施，進一步落實安全生產(chǎn)責任制

年初，公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組召開會議，討論并通過了《2005年安全工作意見》，為全年安全工作理清了思路。今年以來，公司生產(chǎn)、基建任務面廣量大，為了繼續(xù)保持良好的安全形勢，完成職代會提出的安全生產(chǎn)目標，真正把嚴防死守的措施落實到位，各部門針對本部門實際情況重新制定了安全生產(chǎn)嚴防死守措施，各班組紛紛將公司安全生產(chǎn)目標分解落實到本班組，制定了實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的具體措施，落實公司領(lǐng)導提出的安全生產(chǎn)嚴防死守各項要求。為充分發(fā)揮廣大職工的主人翁精神。公司工會、安監(jiān)部在4月15日聯(lián)合舉辦了“我為安全生產(chǎn)做什么”的安全生產(chǎn)座談會。這次座談會是公司進一步落實安全生產(chǎn)責任制的深化。它充分發(fā)揮了廣大職工搞好安全生產(chǎn)的積極性、

創(chuàng)造性。

2、認真深化安全整頓工作成果，確保公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面

新年伊始，我公司認真圍繞市公司布置的安全生產(chǎn)整頓工作要求，統(tǒng)一思想、有序布置，排查反思、檢查督辦，收到了良好的效果。并結(jié)合貫徹、落實市公司十一屆六次職代會和2005年工作會議精神，全面總結(jié)2004年工作，研究確定了公司2005年工作總要求和重點工作任務，動員全體職工進一步理清思路、堅定信心、振奮精神，開創(chuàng)安全工作新局面。

公司各部門認真組織學習國網(wǎng)公司、省、市公司領(lǐng)導在安全會議上的講話及市公司2004年安全工作總結(jié)、2005年安全工作意見，認真學習省公司2005年事故快報第

一、二期及2004年我公司發(fā)生的各類障礙、不安全情況匯編材料，圍繞查領(lǐng)導、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患五個方面全面查找2004年在安全生產(chǎn)責任制落實、安全技能和安全培訓、現(xiàn)場六要素、交通安全等方面存在的問題。

安全整頓期間，根據(jù)“1.8”誤登桿事故教訓，舉一反三，公司組織領(lǐng)導和相關(guān)部門專職，根據(jù)武進局實際情況，研究制定了7條防止誤登桿措施，并已在實際工作中貫徹執(zhí)行。

為了進一步規(guī)范每日安全生產(chǎn)調(diào)度晚會制度，明確晚會的工作內(nèi)容中增添了各部門領(lǐng)導、專職下現(xiàn)場監(jiān)督、檢查工作項目和范圍，重點研究各部門上報的危險點控制措施。保證各級領(lǐng)導班子成員把主要精力集中到安全生產(chǎn)上來。

在安全整頓期間，各部門、班組認真排查了2004年在安全生產(chǎn)方面存在的問題共98條，各部門自行整改了91條，職能部門解決了7條。在認真排查的基礎(chǔ)上，各工區(qū)、公司、部室及班組、個人制定了2005年安全工作意見及保證措施。

安監(jiān)部組織召開了安全網(wǎng)絡會議，制定并下發(fā)了《部門安全員工作要求》，詳細規(guī)定了部門安全員每年、每季、每月、每周必須做的具體工作，將部門安全員的安全生產(chǎn)責任制進行細化，并提出了明確的工作要求。及時檢查各部門安全管理工作中存在的問題，提出整改要求。檢查部門安全員每月履行安全監(jiān)督責職情況，并結(jié)合過程管理進行考核，以此來提高各部門安全管理水平。

3、開展了強化安全基礎(chǔ)培訓。

根據(jù)市公司要求，我公司在元月20日至2月28日，在公司全面開展了安全基礎(chǔ)培訓活動。通過層層發(fā)動動員，使廣大干部職工思想得到了統(tǒng)一，一致認為開展安全培訓對抓好日常安全生產(chǎn)非常重要，也是非常必要和及時，為隨后開展學習、排查工作的順利進行創(chuàng)造了有利條件，也使全體職工深刻認識到只有在安全學習后繼續(xù)保持高度的安全意識和落實好各級安全責任制，才能真正確保安全。

培訓期間，各部門認真組織學習國網(wǎng)公司、省領(lǐng)導在安全會議上的講話及相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一了思想，進一步提高了認識。通過學習領(lǐng)導講話，給我公司的安全生產(chǎn)理了一下思路，突出了工作重點，明確了安全工作的要求，夯實了05年安全工作的基礎(chǔ)。另外，我公司在安全生產(chǎn)上繼續(xù)抓實、從嚴、動真，抓住危險人和危險源不放，并且采取措施，真正使安全生產(chǎn)“橫向到邊、終向到底”，確保安全生產(chǎn)。

各部門通過對事故的學習、分析、討論，使全體職工理性地總結(jié)經(jīng)驗，特別是使全體職工要學會做聰明人，要善于吸取別人的教訓，舉一反三，結(jié)合部門、班組和工作實際，制定有針對性的防范措施，確保安全生產(chǎn)。

通過強化培訓，全體職工對安全生產(chǎn)重要性的認識明顯提高，“安全存在于細節(jié)中”的思想更加確立，公司相關(guān)部門采取對《安規(guī)》內(nèi)容的提問形式，使公司職工對安規(guī)得到了進一步理解和熟悉。

4、堅持安全生產(chǎn)“兩手抓”的工作方針

(1)、一手抓教育

a、2月份公司黨委為進一步把公司的安全生產(chǎn)搞扎實，真正把安全工作落到實處，開展了“安全生產(chǎn)強基固本”系列活動。3月25日，工會、安監(jiān)部舉行了工作票簽發(fā)人糾錯比賽。3月29日工會舉行“關(guān)注安全、告別違章、遠離事故”簽名活動。5月13日，團委進行安全知識競賽。

b安全培訓：

按照年初公司制訂的安全培訓計劃，安監(jiān)部完成了對工作票簽發(fā)人安全教育培訓;完成了《電業(yè)安全工作規(guī)程》復習與考試;營銷部舉辦了用戶運行人員安全培訓班;總公司會同安監(jiān)部對12個外來施工單位的施工人員進行了安全教育和安規(guī)考試。上半年對公司新進人員進行了安全三級教育。

c安規(guī)考試：

全公司安規(guī)考試分各生產(chǎn)單位、公司兩部分組織進行。各部門自行組織本部門的安規(guī)考試，自行命題報安監(jiān)部審核后，均在3月份組織本部門職工進行了安規(guī)考試，考試成績報安監(jiān)部歸檔。全公司中層干部和各部室、工區(qū)、公司的工程技術(shù)管理人員由公司統(tǒng)一組織，于3月底進行了安規(guī)考試。

d安全活動：

班組安全活動作為宣傳安全，加強教育的主陣地，各部門都很重視，上半年除了極少數(shù)生產(chǎn)部門生產(chǎn)任務比較繁忙，影響了班組安全活動按時開展之外，總體情況還是比較正常。

(2)、一手抓現(xiàn)場。

上半年，我公司生產(chǎn)基建任務十分繁重，為確保安全生產(chǎn)，公司領(lǐng)導高度重視，親自參加現(xiàn)場安全監(jiān)督，安全值日組、安監(jiān)部、各部門領(lǐng)導全力以赴，下現(xiàn)場嚴密監(jiān)督、控制現(xiàn)場安全生產(chǎn)，及時查處違章違紀行為，安全值日組共進行現(xiàn)場安全檢查151次(至5月份)，每次檢查的情況都及時在局域網(wǎng)“每天安全檢查”模塊上進行公布，使發(fā)現(xiàn)的問題部門能迅速整改;安監(jiān)部對生產(chǎn)部門的安全例會召開情況、“兩票三制”執(zhí)行情況、現(xiàn)場開收工會錄音制度的執(zhí)行情況、安評整改及危險點預控情況進行了檢查。堅持安全生產(chǎn)責任追究制，對發(fā)生的事故、未遂和違章違紀事件嚴格按“三不放過”的原則，對違章違紀人員進行嚴肅處理。

5、公司開展了春季安全大檢查

為認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針，深刻吸取近階段系統(tǒng)發(fā)生的事故教訓，切實做好當前安全生產(chǎn)工作，根據(jù)常供電安〔2005〕96號《關(guān)于開展春季暨迎峰度夏安全大檢查的通知》和省公司關(guān)于開展春查工作的要求，結(jié)合安全生產(chǎn)的實際情況，針對季節(jié)性特點，我公司自2005年4月5至2005年4月26日開展了安全大檢查工作。

各部門根據(jù)要求，組織員工認真學習國家電網(wǎng)公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳進一步加強煤礦安全工作的緊急通知》(國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2005〕95號)以及國網(wǎng)公司、華東公司、省公司近期關(guān)于安全生產(chǎn)的文件精神，學習近期系統(tǒng)內(nèi)通報的事故教訓，使每一位員工都能深刻認識到安全生產(chǎn)責任重于泰山、認識到一個安全穩(wěn)定局面對公司發(fā)展的重大和深遠的意義。

各部門結(jié)合安全性評價和年初開展的安全整頓活動，把排查出來的問題，進行了梳理，重點檢查整改計劃的落實情況。并且重點檢查了去年夏季用電高峰期間電網(wǎng)和設(shè)備暴露問題整改完成情況，以及今年“迎峰度夏”工作的準備情況。農(nóng)電、工程、生技部分別針對農(nóng)電安全、基建安全、信息安全進行了重點檢查，做到了有布置、有檢查、有落實整改。

安全大檢查中重點檢查了各級安全生產(chǎn)責任制的落實情況，重點檢查安全整頓期間市公司制訂的《關(guān)于進一步強化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理的通知》和《關(guān)于重申“三帶(戴)一接地”管理規(guī)定的通知》等一系列規(guī)章制度的落實情況。公司各級領(lǐng)導堅持安全管理重心下移、關(guān)口前移的工作方法，加強生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)控，切實保證人身、電網(wǎng)和主設(shè)備的安全。在安全大檢查工作中，各部門對查出的安全隱患，按“邊查邊整改”的檢查工作原則，認真組織落實整改工作，及時消除安全隱患。

農(nóng)電管理所根據(jù)公司統(tǒng)一部署積極開展春季安全大檢查工作，并根據(jù)公司下發(fā)的《農(nóng)電安全檢點》，逐條對照，認真派查問題，及時發(fā)現(xiàn)并糾正缺陷。供電所組織355人次，對農(nóng)村供電網(wǎng)絡進行了檢查。檢查綜合變1075臺、檢查低壓出線3106條、檢查線路間距2898處、檢查拉線13272根、檢查場頭箱9918只、檢查小水泵355臺、檢查臨時用電87處。本次檢查查見設(shè)備缺陷78處、線路缺陷34處，農(nóng)電管理所及供電所當即處理54處、限期整改1處、停電處理4處、其它根據(jù)缺陷等級排出整改計劃及上報相關(guān)部門。同時修剪樹枝313棵。檢查剩余電流保護器：總保護2481臺，只有兩臺不正常，已當場處理結(jié)束，恢復正常供電;檢查支路保護85臺均投運正常。

加大安全用電宣傳力度，共發(fā)放宣傳資料235張次。結(jié)合供電所安全性評價工作，對供電所安全管理網(wǎng)絡進行了復查，各所均成立相關(guān)安全網(wǎng)絡。簽訂了各所的安全責任狀;組織了供電所人員、村電工、勞務用工的年度安全培訓與考試;完善值班搶修網(wǎng)絡;完善線路巡視責任網(wǎng)絡;告居民客戶書、供用電協(xié)議補簽結(jié)束，正常業(yè)擴用戶簽訂后送電;安全工器具、施工工器具、測量工器具均納入公司或農(nóng)電所年度計劃。

本次春查各部門查出問題117條(除農(nóng)電所)，已整改問題26條、正在整改問題84條;其中需公司協(xié)調(diào)解決問題7條，現(xiàn)已整改4條，正在整改問題3條。

6、加強外包工程隊安全管理，強化基建、多經(jīng)、交通安全管理

加強了對外包工程隊伍的安全管理和教育培訓工作。特別是做好施工合同的管理工作，工程部與每個施工隊都簽訂了施工合同、安全協(xié)議。每項工程開工前都進行了安全教育，安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全交底。集團總公司堅持每月定期召開外包工程隊安全工作月度會議，總公司領(lǐng)導堅持下現(xiàn)場進行安全監(jiān)督的制度，并指派專人到當天最為復雜的施工現(xiàn)場進行安全檢查。

三、存在的問題

1、在保護電力設(shè)施方面的工作需進一步進行，我公司今年的設(shè)備事故，特別是由于外力造成的事故較多，必須加強在廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村電工的作用，同時提高普通百姓的安全意識，充分按照保護電力設(shè)施的法律武器，搞好保護電力設(shè)施方面的工作。

2、危險點分析預控工作，危險點重點把握不明確，重點突出不夠。執(zhí)行防范措施少數(shù)作業(yè)人員不注重細節(jié)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的危險點，個別工作負責人預警不及時。

3、“三措”、作業(yè)指導書編制，結(jié)合相應工程實際情況，針對性還需加強，在作業(yè)人員層面對“三措”、作業(yè)指導書的交底、學習效果不是很明顯，還不能保證每位作業(yè)人員熟悉和掌握。

4、班組控制異常、未遂的目標沒有實現(xiàn)

1)、設(shè)備異常、事故、障礙得不到有效控制。

1～5月份農(nóng)配事故共發(fā)生18起，其中，外力破壞造成的農(nóng)配事故13起，其他方面原因造成的農(nóng)配事故5起。。

上半年35KV及以上線路發(fā)生輸電線路事故1次，原因為龍卷風將物體吹上線路所致;一類障礙3次。其中外力破壞2起，雷擊閃絡1起。

5、違章違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，有的還比較嚴重

有些事故中，雖然職工工作熱情很高，但卻忽視了安全防護，有些事故中，職工安全意識差，預控措施沒有全面落實，自己違章了都不知道。

6、外包工程隊在危險點預控管理方面還有很多不足，需要進一步規(guī)范和提高。

7、行車交通安全隱患越來越多。兼職駕駛員行車安全問題越來越突出。

電力單位年度安全工作計劃范文2

農(nóng)電管理所根據(jù)公司統(tǒng)一部署積極開展春季安全大檢查工作，并根據(jù)公司下發(fā)的《農(nóng)電安全檢點》，逐條對照，認真派查問題，及時發(fā)現(xiàn)并糾正缺陷。供電所組織355人次，對農(nóng)村供電網(wǎng)絡進行了檢查。檢查綜合變1075臺、檢查低壓出線3106條、檢查線路間距2898處、檢查拉線13272根、檢查場頭箱9918只、檢查小水泵355臺、檢查臨時用電87處。本次檢查查見設(shè)備缺陷78處、線路缺陷34處，農(nóng)電管理所及供電所當即處理54處、限期整改1處、停電處理4處、其它根據(jù)缺陷等級排出整改計劃及上報相關(guān)部門。同時修剪樹枝313棵。檢查剩余電流保護器：總保護2481臺，只有兩臺不正常，已當場處理結(jié)束，恢復正常供電;檢查支路保護85臺均投運正常。

加大安全用電宣傳力度，共發(fā)放宣傳資料235張次。結(jié)合供電所安全性評價工作，對供電所安全管理網(wǎng)絡進行了復查，各所均成立相關(guān)安全網(wǎng)絡。簽訂了各所的安全責任狀;組織了供電所人員、村電工、勞務用工的年度安全培訓與考試;完善值班搶修網(wǎng)絡;完善線路巡視責任網(wǎng)絡;告居民客戶書、供用電協(xié)議補簽結(jié)束，正常業(yè)擴用戶簽訂后送電;安全工器具、施工工器具、測量工器具均納入公司或農(nóng)電所年度計劃。

本次春查各部門查出問題117條(除農(nóng)電所)，已整改問題26條、正在整改問題84條;其中需公司協(xié)調(diào)解決問題7條，現(xiàn)已整改4條，正在整改問題3條。

加強了對外包工程隊伍的安全管理和教育培訓工作。特別是做好施工合同的管理工作，工程部與每個施工隊都簽訂了施工合同、安全協(xié)議。每項工程開工前都進行了安全教育，安全技術(shù)交底和現(xiàn)場安全交底。集團總公司堅持每月定期召開外包工程隊安全工作月度會議，總公司領(lǐng)導堅持下現(xiàn)場進行安全監(jiān)督的制度，并指派專人到當天最為復雜的施工現(xiàn)場進行安全檢查。

三、存在的問題

1、在保護電力設(shè)施方面的工作需進一步進行，我公司今年的設(shè)備事故，特別是由于外力造成的事故較多，必須加強在廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村電工的作用，同時提高普通百姓的安全意識，充分按照保護電力設(shè)施的法律武器，搞好保護電力設(shè)施方面的工作。

2、危險點分析預控工作，危險點重點把握不明確，重點突出不夠。執(zhí)行防范措施少數(shù)作業(yè)人員不注重細節(jié)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的危險點，個別工作負責人預警不及時。

3、“三措”、作業(yè)指導書編制，結(jié)合

相應工程實際情況，針對性還需加強，在作業(yè)人員層面對“三措”、作業(yè)指導書的交底、學習效果不是很明顯，還不能保證每位作業(yè)人員熟悉和掌握。

4、班組控制異常、未遂的目標沒有實現(xiàn)

1)、設(shè)備異常、事故、障礙得不到有效控制。

1～5月份農(nóng)配事故共發(fā)生18起，其中，外力破壞造成的農(nóng)配事故13起，其他方面原因造成的農(nóng)配事故5起。。

上半年35KV及以上線路發(fā)生輸電線路事故1次，原因為龍卷風將物體吹上線路所致;一類障礙3次。其中外力破壞2起，雷擊閃絡1起。

5、違章違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，有的還比較嚴重

有些事故中，雖然職工工作熱情很高，但卻忽視了安全防護，有些事故中，職工安全意識差，預控措施沒有全面落實，自己違章了都不知道。

6、外包工程隊在危險點預控管理方面還有很多不足，需要進一步規(guī)范和提高。

7、行車交通安全隱患越來越多。兼職駕駛員行車安全問題越來越突出。 篇三:電力安全監(jiān)督工作總結(jié)

一年多來我在身邊師傅同事及領(lǐng)導的幫助下積極開展專業(yè)技術(shù)工作，我主動上進，虛心好學，不恥下問，苦于鉆研。近年我認真參與單位組織的電氣課題研究，寓理論于實踐中，敢于創(chuàng)新敢于進齲撰寫的論文《關(guān)于兩改后的線損管理措施的思考》、《略論變電站自動化系統(tǒng)的新發(fā)展》，榮獲公司年度論文評比三等獎。在電力設(shè)備安裝及檢修工作中，我受到領(lǐng)導的充分肯定及單位獎勵。

近年主要工作情況如下：

一、開展繼電保護定值整定工作(10kv及以下)。__年10月，由于單位原來整定人員不足，我協(xié)助單位開展10kv配電線路(含電容器)、10kv用戶站繼電保護定值整定工作，開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料，如系統(tǒng)阻抗表、分線路阻抗圖、系統(tǒng)站定值單匯總(分線路)用戶站定值單匯總(分線路)，并將定值單用微機打印以規(guī)范管理，還包括各重新整定定值的計算依據(jù)和計算過程，形成較為完善的定值整定計算的管理資料。近兩年時間內(nèi)完成新建35kv變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現(xiàn)誤整定現(xiàn)象，且通過對系統(tǒng)短路容量的計算為配電線路開關(guān)等設(shè)備的選擇提供了依據(jù)。__年底由于機構(gòu)設(shè)置變化，指導初級技術(shù)人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。

二、加強線損專業(yè)管理工作。作為分公司線損人員主要開展了以下工作：完成了線損統(tǒng)計計算的微機化工作，應用線損計算統(tǒng)計程序輸入表碼，自動生成線損報表，并對母線平衡加以分析，主持完成理論線損計算工作，利用理論線損計算程序，準備線損參數(shù)圖，編制線損拓補網(wǎng)絡節(jié)點，輸入微機，完成35kv、10kv線路理論線損計算工作，為線損分析、降損技術(shù)措施的采用提供了理論依據(jù)，編制“十五”降

損規(guī)劃、__年度降損實施計劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術(shù)措施降低線損，完成兩個35kv站10kv電容器投入工作，完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導線等線路的切改、改造工作。

三、參與電網(wǎng)建設(shè)與改造工作。__年3月至現(xiàn)在我參加了湛江霞山兩個35kv變電站主變增容、更換10kv真空開關(guān)工作。目前作為協(xié)助人員，我配合領(lǐng)導開展郊區(qū)110kv變電站全過程建設(shè)工作，參加了霞山等5條35kv線路大修改造工作，配合了農(nóng)網(wǎng)10kv線路改造工程，在工作中逐步熟悉設(shè)備和工作程序，協(xié)助完成工程項目的立項、編制變電站建設(shè)及輸電線路改造的可行性報告，參與工程質(zhì)量驗收及資料整理工作，提高了供電能力，滿足經(jīng)濟運行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質(zhì)量，滿足了經(jīng)濟發(fā)展對電力的要求，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。

四、大膽參與專業(yè)運行管理，參加制定專業(yè)管理制度。由于我曾是學習文科，文字功夫較好。單位領(lǐng)導獲悉，抽調(diào)我配合參與制度的完善與修訂。包括內(nèi)容是：供電設(shè)備檢修管理制度;技改、大修工程管理辦法;固定資產(chǎn)管理辦法實施細則;供電設(shè)備缺陷管理制度;運行分析制度;外委工程管理規(guī)定;生產(chǎn)例會制度;線路和變電站檢修檢查制度;技術(shù)進步管理及獎勵辦法;科技進步及合理化建議管理制度;技術(shù)監(jiān)督管理與考核實施細則;主持制定供電營業(yè)所配電管理基本制度匯編。參加制定生產(chǎn)管理標準，內(nèi)容是：電壓和無功管理標準;線損管理標準;經(jīng)濟活動分析管理標準;設(shè)備全過程管理標準;主持制定專業(yè)管理責任制：線路運行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責任制;變壓器專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責任制;防雷工作管理責任制;電纜運行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責任制;變壓器反措實施細則。積極開展季節(jié)性工作，安排布置年度的重要節(jié)日保電工作、重大政治活動保電安排。這些工作的開展，有力地促進了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運

電力單位年度安全工作計劃范文3

辭舊歲勁松染霜松尤綠，迎新春寒梅映雪梅更紅!在過去的一年里，我們在上級領(lǐng)導的關(guān)懷和指導下，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，深入地開展了創(chuàng)無違章企業(yè)的活動，認真貫徹落實安全生產(chǎn)工作規(guī)定和上級文件精神，認真完成“兩措”計劃，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，強化安全管理，加大安全監(jiān)督力度，廣泛開展電力設(shè)施保護宣傳，增強全員消防意識。通過全局廣大干部職工的共同努力，圓滿地完成了我局年初制訂的安全目標和各項安全工作指標，在安全生產(chǎn)上取得了較好的成績，涌現(xiàn)出以孝南局、輸電分局等一批安全生產(chǎn)先進單位和一些扎實肯干的優(yōu)秀安全員。

2004年我局沒有發(fā)生特大、重大電網(wǎng)事故和設(shè)備損壞事故，沒有發(fā)生人員傷亡事故，沒有發(fā)生重大交通事故、重大火災事故，沒有發(fā)生誤操作事故。截止到12月31日完成安全生產(chǎn)連續(xù)3個100天，實現(xiàn)長周期安全運行381天。全市電力設(shè)施未發(fā)生因盜竊、破壞而引起倒桿斷線案(事)件，沒有發(fā)生群體鬧事、政治性案(事)件。

一、安全保衛(wèi)工作完成情況：

堅持“六個不變”原則，強化安全管理

“安全第一，預防為主”是電力安全生產(chǎn)的總方針始終貫穿生產(chǎn)的全過程。在2004年安全生產(chǎn)工作中，我們堅持“六個不變”的原則，以創(chuàng)無違章企業(yè)為主線，認真貫徹落實國電公司“1.10、5.

9、9.

27、12.28”電視電話會議精神，特別是確保黨的“十六大”召開期間安全穩(wěn)定。強化管理，從“兩票、三制”入手，夯實安全基礎(chǔ)，具體抓了如下幾個方面的工作：

1.深入廣泛地開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動。

今年是我局廣泛開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動的一年，年初，在我局召開的安全生產(chǎn)工作會議上，涂局長跟各單位分管領(lǐng)導簽訂了創(chuàng)無違章企業(yè)責任狀。安保部也制定了創(chuàng)無違章企業(yè)實施細則，并要求各單位針對自己的具體情況制定出各專業(yè)人員的行為準則，按照安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、人的行為規(guī)范化的要求，切實做好“防人身、保主網(wǎng)”的具體工作。4月8日，我局在安陸召開了創(chuàng)無違章企業(yè)現(xiàn)場會，請省公司李煥堂處長到會并作了指示，李處長充分肯定了我們的做法，并要求我們做好四個“結(jié)合”和“一個完善”，各單位根據(jù)安陸現(xiàn)場會的要求回去及時布置，一場聲勢浩大的創(chuàng)無違章企業(yè)活動在我局蓬蓬勃勃的開展起來了。市局工會、共青團也積極配合，深入地宣傳發(fā)動，在我局形成“遵章光榮、違章可恥”的良好局面。市局安保部組織了違章糾查隊，深入現(xiàn)場，深入施工工地，糾查違章，起到了扼止違章、倡導遵章的良好氛圍。我們在開展創(chuàng)無違章企業(yè)的活動中，主要是做到了“四個結(jié)合”，一是結(jié)合安全性評價工作，二是結(jié)合日常安全管理工作，三是結(jié)合春秋兩季安全大檢查，四是結(jié)合“兩網(wǎng)”改造工作。變電分局在開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動中，制定了各種作業(yè)標準，使生產(chǎn)作業(yè)程序化、標準化;多經(jīng)局開展了創(chuàng)無違章企業(yè)現(xiàn)場簽名活動，讓全體干部職工牢記“5.9”事故血的教訓，爭做遵章人。局工會也積極組織了創(chuàng)無違章班組活動，開展豐富多彩的安全知識競賽。

2.堅持開展春、秋兩季安全大檢查。

安全大檢查是在安全生產(chǎn)中及時發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患促進安全生產(chǎn)必不可少的工作，也是《安全生產(chǎn)法》賦予我們的神圣使命，安全大檢查共分發(fā)動、自查、整改、總結(jié)、評比五個階段。我們以文件形式在下達了檢查通知并召開有關(guān)會議組織各單位進行發(fā)動工作之后，各單位對所屬部門進行自查，整改并上報有關(guān)材料。市局檢查組對各單位進行檢查，評比出安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位，進行表彰和獎勵。在安全大檢查中以查思想、查領(lǐng)導、查隱患、查措施、查規(guī)章制度為重點，結(jié)合創(chuàng)無違章企業(yè)活動，結(jié)合安全性評價工作，對主設(shè)備進行認真檢查，對缺陷、隱患及時認真地進行整改，線路“三障”限期清理消除，對現(xiàn)場的違章行為也及時進行了處罰，確保全局安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。為了搞好安全大檢查活動，我們根據(jù)以前的檢查標準，結(jié)合安全性評價的內(nèi)容，制訂了新的《孝感供電局安全檢查評分表》，今年秋檢還將專門成立了交通安全檢查組，對全局300多臺車輛進行了檢查，使交通安全檢查與其他生產(chǎn)安全檢查同步進行。通過檢查、整改，我局各單位的安全生產(chǎn)管理工作有了進一步加強和提高，管理力度不斷加大，全局安全生產(chǎn)管理工作進一步向制度化、規(guī)范化邁進，安全生產(chǎn)工作有了長足進步。

3.認真開展各項安全活動。

安全例會是我們的日常安全工作之一，它對于提高全員安全意識、總結(jié)經(jīng)驗、吸取事故教訓、防止其他單位的類似事故在本單位重復發(fā)生，以及防范事故是必不可少的。市局安委會針對安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的隱患和事故苗頭，每月召開安全例會，傳達上級指示精神，學習事故通報、簡報，分析本單位的安全形勢，還不定期召開安全緊急會議，點名批評事故苗頭單位，制定防事故措施，及時制止了不安全因素。

4.抓安全培訓工作，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

今年11月1日我國的《安全生產(chǎn)法》正式實施的第三，我局抓住這個契機，在全局開展了聲勢浩大的宣傳、學習、培訓工作。首先組織全局中層干部認真學習《安全生產(chǎn)法》，并派人員外出學習，回來后舉辦了兩期《安全生產(chǎn)法》的培訓班，各基層單位也采取走回去、請進來的辦法認真地學習《安全生產(chǎn)法》。

“兩票”是電力生產(chǎn)的生命票，我局也在職工學校舉辦了兩期“兩票”學習班。在孝昌局對市局《兩票實施細則》進行了認真討論，制定出《兩票實施細則補充規(guī)定》，經(jīng)過近期實際運用，效果顯著。

今年我局舉辦了多期現(xiàn)場培訓班。變電分局開展了別開生面的安全生產(chǎn)運動會，融安全生產(chǎn)與趣味活動為一體;輸電分局開展了崗位培訓，舉辦了各種技術(shù)比武。市局舉辦了兩期現(xiàn)場觸電急救培訓班，一期消防培訓班。孝昌局在“11.9”請消防支隊在陽光大酒店舉辦消防演習。

(二)層層落實安全責任制，強化安全生產(chǎn)意識

層層落實安全生產(chǎn)責任制，是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。安全生產(chǎn)工作按照“一級抓一級，一級對一級負責”的原則，將市局的安全目標分解到各個基層，市局堅持每年在全電會上簽定安全目標責任狀并兌現(xiàn)上年度的責任狀內(nèi)容，該獎勵的獎，該懲罰的罰，獎罰分明，加大了安全考核力度，對安全生產(chǎn)管理工作有較大的促動。我們從思想到位，組織到位，責任到位，措施到位“四到位”著手，落實各級各類人員安全生產(chǎn)責任制。各級領(lǐng)導充分認識到安全是電力企業(yè)的基石，是社會、是企業(yè)穩(wěn)定的保證，是企業(yè)效益的基礎(chǔ)，無論何時，“安全第一”的思想絲毫不能動搖，安全工作絲毫不能松懈。廣大干部職工對安全生產(chǎn)的重要性認識越來越深刻，認識到搞好安全工作必須狠抓管理，層層落實安全責任制，只有如此，才能將安全生產(chǎn)踏踏實實地落實到實處。在工作中，首先做到了領(lǐng)導重視安全生產(chǎn)工作，以確保安全生產(chǎn)的精神貫徹落實。重大操作、重大施工、重大險情主要領(lǐng)導干部上崗到位，盡職盡責。市局與局屬各單位安全第一責任人簽訂安全生產(chǎn)責任書后，各單位安全生產(chǎn)第一責任人又與本單位全體干部職工層層簽訂責任書，把安全責任與每個人的切身利益結(jié)合起來，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責”。

(三)積極開展安全性評價工作

安全性評價是在總結(jié)我國安全監(jiān)察和安全管理工作經(jīng)驗上，吸收國外安全評估經(jīng)驗制定的符合我們國情的現(xiàn)代化安全管理方法。開展安全性評價，是貫徹“安全第一，預防為主”的方針，把基點放在預防為主、最具實效的一項安全管理工作。隨著我局安全性評價工作不斷深入開展，及時地發(fā)現(xiàn)安全的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備運行的不健康因素，為安全生產(chǎn)決策和整改提供了依據(jù)，提高了安全生產(chǎn)的管理水平。

篇7

本刊上一期已分析了廣東石化繁榮，以及格局的變化，還有其后面物流運輸存在的瓶頸難突破，已經(jīng)威脅到廣東石化行業(yè)的發(fā)展。其中，石化物流運輸公司司押人員偷賣客戶貨物、虛高貨物損耗的現(xiàn)象不僅造成托運貨主的經(jīng)濟損失，同時，已經(jīng)嚴重危及社會公共安全。

石化物流亂象

液體石化產(chǎn)品附著罐體內(nèi)壁會導致貨物運輸損耗，一般是0.3%，也就是說30噸/車的訂單，交貨少數(shù)90KG是合理的。理論上，90KG貨損，除了自然揮發(fā)外，約有85%的貨物即75KG貨物仍在罐體內(nèi)，附著罐壁的貨物逐漸沉淀積聚，形成數(shù)量不等的尾料。國家安監(jiān)局、環(huán)保局等部門對這種尾料排放沒有相應的措施，托運企業(yè)、運輸公司也沒有適當場地、合理設(shè)施對這些尾料進行回收管理，使得司押人員對這些尾料肆意妄為，上世紀90年代是司押人員沿路隨意排放，最近十年則是沿路叫賣，甚至形成了一定規(guī)模的“廢品”收購站網(wǎng)絡。廣石化周邊5KM廢品收購站林立，大亞灣煉廠周邊10KM廢品站也不少，凡是化工廠周邊必有廢品收購站。

這些化工品非法回收站就是一個個“炸”彈，威脅周邊民眾生產(chǎn)生活安全。惠州、深圳屢次發(fā)生廢品站爆燃事故，因其非法收購、儲存多種危險化工品，非法回收站不清楚如何保存、分類存放這些化工品，操作易失誤。

非法回收站對石化物流運輸司押人員是一個長期的不良誘惑、教唆之地。他們往往教唆司押人員將價值8500元/噸的汽油偷偷卸出1～2噸，然后灌入等量的價值2400元/噸的甲醇，司押人員輕松賺取了價值5000元/噸的貨物差價。可是，購買這類汽油的家用轎車將面臨包括生命威脅在內(nèi)的所有風險。同時，廢品站內(nèi)偷換貨物也極易因為靜電火花、煙頭等操作失誤發(fā)生爆燃事故，造成人員傷亡。

此外，目前活躍在廣東境內(nèi)的石化物流運輸小散車隊給行業(yè)帶來諸多風險，絕大部分是夫妻檔司押組合，夫妻開車本身就是重要的不安全因素。2012年11月30日廣深高速油罐車后胎爆胎，駕駛員為保護車上的老婆孩子，剎車過急，導致尾罐出事。在年票通行費方面，廣東石化物流運輸企業(yè)采用外地牌照車輛運營的比例在行業(yè)內(nèi)占據(jù)80%，掛靠經(jīng)營比例也為80%；長期低利潤的運營，大部分駕駛員常年在路上奔跑，長期處于疲勞駕駛狀態(tài)；高昂的固定成本還催生了各種不規(guī)范的運輸工具，珠三角道路上常常可以看見超大型化工槽罐車，道路運輸危險重重。

認真分析近年來廣東石化物流道路運輸事故，直接原因既有技術(shù)上的原因，也有管理上的原因，包括：

違規(guī)載客。《危險品道路運輸管理條例》明確規(guī)定，危險品運輸車輛不得搭乘無關(guān)人員，以上事故中有兩起與此有關(guān)，其中“6·29”特大事故就是搭乘的無關(guān)人員下車時造成追尾貨物泄漏。

違規(guī)停車。《危險品道路運輸管理條例》對于不同場所的危險品運輸車輛停放有明確要求，危險品運輸公司在取得資質(zhì)時，就必須配備規(guī)定的停車場，而在高速公路行駛的車輛停車必須停在應急救援車道，并開啟警示燈；以上事故暴露出駕駛員并沒有基本的駕駛安全防范性意識。珠三角目前也是隨處可見危險品運輸車輛在居民區(qū)、主干道旁、集市周邊亂停放。

違規(guī)罐體。我國的槽罐車罐體后封頭制造技術(shù)已經(jīng)升級為整體壓制成型，與罐桶的焊接制造技術(shù)均在2002年進行過標準升級。廣東地區(qū)2002年開始淘汰了一大批舊技術(shù)瓣型片狀后封片罐體，廣東也禁止采購舊技術(shù)制作的罐體，廣東的罐體檢測機構(gòu)也不準舊技術(shù)罐獲得營業(yè)資質(zhì)，但是，湘鄂贛豫等地區(qū)，一方面購買了廣東當時淘汰的那批罐，另一方面至今仍在采購使用舊技術(shù)后封片罐體。“6·29”特大事故中事故車輛湘B83393油罐車就是淘汰罐體結(jié)構(gòu)，“7·30”事故中的槽罐車贛G42446也是淘汰罐體。

異地營運。外地車輛在廣東省內(nèi)運營，一旦發(fā)生交通事故，其危害全部在廣東省內(nèi)，所有善后救治責任都是廣東省來承擔。2011年，上海具有危險化學品運輸資質(zhì)的企業(yè)約為286家，從事危險化學品運輸?shù)钠囉?000多輛，其中槽罐貨車接近2000輛，而廣東地區(qū)“粵”字頭油氣外的槽罐車不過200輛，80%的運營車輛都是異地經(jīng)營，運營地無法管控，注冊地管控不到。原則上，任何危險品運輸交通事故最有效最專業(yè)的救護是其所屬公司所做自救工作，公司須在“黃金時間”內(nèi)實施有效自救。

嚴重超載。廣東石化物流危險品道路運輸超載率達到85%以上，而華東地區(qū)則絕對沒有！筆者了解到，目前廣東高速公路計重收費之后，仍有車貨總重85噸的危險品運輸車輛在運營。新的液體危險品國標要求槽罐體內(nèi)必須加裝阻浪板，以穩(wěn)定液體在罐桶內(nèi)波動的重心，提高車輛適駕性能，但是一旦遇到緊急情況，剎車制動的效果往往被罐桶內(nèi)液體貨物干擾，如果車輛超載，制動失效情形更加惡劣，據(jù)駕駛員描述，槽罐車一旦緊急剎車就會翻車。

而根據(jù)現(xiàn)行的國家標準，運輸液體危險貨物的罐式車輛，罐頂有一個安全閥裝置，也稱呼吸閥，其出氣閥應在罐內(nèi)壓力高于外界壓力6～8千帕時開啟，如果罐體傾斜度超過5度，罐內(nèi)液體的沉壓就會超過8千帕，導致呼吸閥開啟液體溢出，所以，一翻車就泄漏，一泄漏就會出現(xiàn)次生災害。行業(yè)內(nèi)一直就有“十次事故，九次超載”“不怕翻車，就怕泄漏”之說。

“廣東石化物流運輸行業(yè)的亂象，使投資人面臨巨大的投資風險，貨主面臨巨大的安全交貨壓力，運輸公司每天都面臨安全運作的課題，駕駛員面臨不安定的生活狀態(tài)，政府執(zhí)法部門面臨巨大的社會和諧、環(huán)境保護的難題，整個社會都在承擔巨大的運輸安全責任，縱觀石化供應鏈上，沒有一個贏家！”石化物流專家張雙喜這樣總結(jié)道。

廣東石化物流運輸改善方案

面對廣東石化物流運輸行業(yè)發(fā)展困境，張雙喜認為，首要的任務是培養(yǎng)從業(yè)人員及相關(guān)政府部門的安全意識，讓他們知道“事故不是意外，安全是可以管理的”。

張雙喜從幾個層面給予石化物流運輸行業(yè)良性發(fā)展的建議，希望成為行業(yè)安全健康可持續(xù)性發(fā)展的初步解決方案之一。

一是各級政府自身規(guī)范化經(jīng)營，從源頭管好國有國營化工園區(qū)、化工倉碼作業(yè)規(guī)范。例如大亞灣石化園區(qū)管委會從2012年10月1日開始封閉作業(yè)，嚴格做好運輸企業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)審核、車輛稽察備案工作，禁止非法改裝車輛、不合格罐體入園提貨，入園作業(yè)車輛不得亂停放，嚴禁超載運輸，誰超載發(fā)貨，就溯源追究發(fā)貨單位事故責任。

廣東省內(nèi)所有化工園區(qū)、化工倉碼區(qū)在2015年前統(tǒng)一推廣實施大亞灣模式，實行區(qū)域管理“二元制”，業(yè)主負責經(jīng)營生產(chǎn)活動，屬地政府負責區(qū)域封閉管理安全運營督導，共同維護產(chǎn)業(yè)健康安全可持續(xù)性發(fā)展。東莞立沙島石化基地、廣州小虎島化工園、珠海高欄港石化區(qū)必須盡快落實封閉運作。目前正在建設(shè)湛江、揭陽石化產(chǎn)業(yè)基地，必須在主體工程建設(shè)投產(chǎn)之時就實施封閉管理模式，不必再設(shè)置導入期。以后的化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)必須采用封閉管理模式。只有政府牽頭，化工安全才能可靠。在具體作業(yè)中，務必遵照2008年國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室的《關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》（安委辦〔2008〕26號）的明確要求。

二是科學規(guī)劃，合理布局。石化產(chǎn)業(yè)鏈是一個非常緊密的鏈，荷蘭鹿特丹、新加坡裕廊、美國休斯敦化工工業(yè)園都是采用“隔墻供應”模式，以煉廠為中心，周邊發(fā)展。當然，廣東省是先有加工制造業(yè)，后有煉廠，所以出現(xiàn)目前廣東煉廠遠離加工制造業(yè)基地，珠三角石化物流運輸罐車到處跑的情形。未來廣東的工業(yè)發(fā)展，特別是精細化工工業(yè)的發(fā)展合理的集聚方向是煉廠周邊，以珠三角為中心向揭陽、湛江東西延伸，廣州以北的區(qū)域盡量不要規(guī)劃化工企業(yè)集聚，應該以輕工業(yè)型為主。如圖廣東石化產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸布局圖。

三是廣東石化工業(yè)園集聚區(qū)物流設(shè)施配套規(guī)范齊全。目前絕大部分化工園區(qū)只有業(yè)主廠房設(shè)施，沒有配套的石化物流輔助設(shè)備，沒有駕駛員培訓室，沒有公共停車場，沒有公共清洗站，沒有尾料回收站，沒有公共應急救援資源。按國家有關(guān)規(guī)定，運輸危險化學品的槽罐車的槽罐每年要強制進行一次檢測；另外，槽罐車裝運介質(zhì)品種調(diào)換及維修保養(yǎng)，特別是在起火焊接維修時，都需要對其內(nèi)部進行清洗。然而，在槽罐車清洗過程中會產(chǎn)生成分復雜、污染物濃度較高的廢水需要處理，而目前中國還沒有該類廢水成型的處理工藝。國內(nèi)汽車槽罐車主要采用傳統(tǒng)的熏蒸法進行清洗，該工藝不僅能耗高，而且會產(chǎn)生嚴重的大氣污染，產(chǎn)生的廢水量也較大，已逐漸被淘汰。在日本、歐美等發(fā)達國家中的許多工業(yè)領(lǐng)域廣泛應用的是高壓射流清洗工藝，該工藝具有能耗低、清洗效率高和環(huán)境污染輕等優(yōu)點，已經(jīng)逐步替代了化學清洗工藝。

可是，到目前為止，廣東地區(qū)由環(huán)保局認可的專業(yè)的公共清洗站一個都沒有。而上海、鎮(zhèn)江、南京、泰州、淄博等地都有專業(yè)配套的公共化學品槽罐車清洗站，為石化物流運輸罐車服務。

槽罐車清洗站因為設(shè)備專業(yè)化程度較高，操作工藝、技術(shù)水平要求較高，污水處理技術(shù)難度較大，資金投入巨大，第三方運作風險過大，原則上建議由化工園區(qū)業(yè)主配套建設(shè)。其化工中和液是專業(yè)配置的，其污水處理技術(shù)、設(shè)備系統(tǒng)都是共用的，其蒸汽來源也是共用的，投資小、建設(shè)快、運作安全、環(huán)保節(jié)能。

建議規(guī)劃布局大亞灣清洗站、廣石化清洗站、立沙島清洗站、高欄港清洗站，啟動尾料回收管理工作。廣東因為沒有專業(yè)化工罐車、船舶清洗站，車輛尾料被迫隨處排放，船舶尾料被迫離開珠江口就直接排放，廣東海事局甚至動用遙感拍照技術(shù)設(shè)備抓捕擅自排放化工尾料的船舶，可是就沒有提議建設(shè)相應的清洗站。

四是全省以高速公路網(wǎng)形成危險品道路運輸二級管制區(qū)域，全省高速公路收費站都要成為危險品道路運輸車輛信息采集點。譬如福建化工罐車進入饒平收費站，取得高速公路計費卡前，要刷車輛自身IC卡（行駛證）、駕駛員從業(yè)資格證，如果IC卡、從業(yè)資格證有問題，這輛車就不能取得計費卡，它就不能進入廣東省。

那么，廣東省高速公路的這個車輛信息采集系統(tǒng)與廣東省交通運輸管理局的危險品道路運輸GPS監(jiān)控中心必須并網(wǎng)運作。

以廣州為中心，方圓200KM以外至鄰省高速公路換卡站區(qū)域為危險品運輸管理觀察區(qū)，這個區(qū)域運作的危險品道路運輸車輛，只收錄車輛信息、駕駛員信息，不必實時在線。

當車輛進入以廣州為中心的200KM范圍內(nèi)時，為珠三角人口聚集區(qū)，也是珠三角核心區(qū)，是危險品運輸管理監(jiān)控區(qū)，只要進入或在這個區(qū)域運作的危險品運輸車輛都必須實時監(jiān)控，接入廣東省GPS監(jiān)控系統(tǒng)，外省籍車輛在這個區(qū)域離開高速公路時，就必須提供GPS接入方式，否則不允許離開高速公路。

凡是在監(jiān)控區(qū)域連續(xù)運作30天以上的外省籍車輛，必須到廣東省指定的危險品道路運輸車輛性能檢測站進行車輛性能強制檢測，性能檢測合格的適運車輛，必須辦理廣東省車輛監(jiān)控IC卡（功能與廣東行駛證相同），沒有持IC卡的外省籍車輛，任何化工倉碼、化工園區(qū)都不得允許裝卸貨。持IC卡的外省籍車輛，每隔90天就必須到指定的車輛檢測站進行車輛性能檢測，每隔15天駕駛員必須到廣東省指定的危險品道路運輸從業(yè)人員資格培訓學校參加兩個小時的安全培訓活動，培訓活動結(jié)束時，培訓中心將其相關(guān)信息上傳GPS監(jiān)控中心。只要車輛沒有定期檢測、人員沒有按時參加安全培訓，GPS監(jiān)控中心立即鎖定其IC卡。凡是車輛性能不合格，而檢測站卻私自批給IC卡，而其他化工倉碼、化工園區(qū)門檢發(fā)現(xiàn)車輛問題，或一旦該車發(fā)生交通事故，交警部門進行事故技術(shù)分析，采用責任溯源制度，若屬車輛性能不良造成的事故，誰發(fā)卡，誰負責。這樣一來，就將異地車輛納入本地管理，與本地車輛同成本運營，達到逐步減少異地車輛的目的。

五是政府在石化物流運輸管理上應嚴格推行溯源究責制度，對于掛靠經(jīng)營，誰批執(zhí)照，誰承擔責任；對于超載運輸，誰下單誰負責，誰發(fā)貨過量，誰承擔責任；對于罐體改造，誰改造誰負責；對于淘汰罐體檢測，誰驗收誰負責；誰的轄區(qū)出現(xiàn)超載車輛，誰的轄區(qū)出現(xiàn)非法化工品收買站，追究轄區(qū)交警、轄區(qū)公安單位責任。

六是鼓勵行業(yè)物流資源整合，當全省清洗站體系建立完善之后，物流運輸業(yè)者可以相互合理利用返程車資源，用最少的車輛資源完成最大化的營業(yè)收入，物流運輸業(yè)者可以在外部競爭環(huán)境公平公正的情況下，利用行業(yè)協(xié)會規(guī)范行業(yè)的經(jīng)營自律。

七是石化物流運輸企業(yè)必須加強內(nèi)部管理，借助國家推進安全生產(chǎn)標準化評審的機遇，努力提升內(nèi)部管理水平，落實企業(yè)制度建設(shè)、人員管理、教育培訓、安全會議管理、績效考核管理、報價管理、油耗管理、輪胎管理、GPS管理、調(diào)度管理、客服管理、PPE管理、貨物損耗管理、道路監(jiān)控管理、ERP信息管理等各個環(huán)節(jié)，不斷滿足客戶需求。而企業(yè)安全管理被很多石化物流企業(yè)擺在了首要的位置，張雙喜把他的安全管理實踐總結(jié)為管理體系；安全、健康、環(huán)境（HSE）；保安；設(shè)備；基于安全的員工行為管理；運輸途中的保安；現(xiàn)場操作程序和客戶終端；訂單處理與操作；特定的運輸形式及操作；現(xiàn)場檢查十個方面。

八是嚴格遵循“交安監(jiān)發(fā)（2012）175號”系列文件精神，落實《國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委）【2011】4號文件、交通運輸部《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》《廣東省人民政府關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的工作意見》等。

篇8

__市是__糧食主產(chǎn)區(qū)，全市12個縣（市、區(qū)）有9個商品糧基地縣，糧食生產(chǎn)是__農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常重要的內(nèi)容。

__市耕地面積

__市耕地面積1985年為252.46萬畝，1994年為245.37萬畝，減少7.09萬畝，年均減少0.788萬畝。1995年、1996年兩年土地普查分別為272.37萬畝和278.32萬畝，分別比1994年多27.0萬畝和32.95萬畝。20__年為245.98萬畝，比1996年減少32.34萬畝，平均每年減少3.59萬畝，耕地減少速度顯著加快。如扣減1996年耕地普查面積比1994年增加的32.95萬畝，20__年耕地面積為213.03萬畝，比1985年減少39.43萬畝，減幅15.62％。

__市糧食播種面積

1985年20__年，__市糧食播種面積22年年均379.06萬畝，最多為1998年的413.48萬畝，比年均面積增34.42萬畝，增幅11.20％；最少為20__年的342.11萬畝，比年均面積減36.95萬畝，減幅9.95％；最高年與最低年比較，相差71.37萬畝，差幅20.83％。

水稻播種面積。1985年至20__年，__市水稻播種面積22年年均305.38萬畝，最多為1990年的353.70萬畝，比年均面積多48.32萬畝，增幅15.82％；最少為20__年的283.77萬畝，比年均面積少66.61萬畝，減幅21.81％；最高年與最低年比較相差__.93萬畝，差幅48.55％。

__市糧食總產(chǎn)

1985年至20__年，__市糧食總產(chǎn)22年年均126.94萬噸，最高為1999年的144.1萬噸，比年均總產(chǎn)多17.16萬噸，增幅11.90％；最低為1986年的107.58萬噸，比年均總產(chǎn)少19.36萬噸，減幅15.25％；最高年與最低年差距36.52萬噸，差幅33.94％。20__年比1985年增20.19萬噸，增幅18.42％。

水稻總產(chǎn)。根據(jù)__市統(tǒng)計年鑒，1985年至20__年，__市水稻總產(chǎn)22年年均113.88萬噸，最高為1999年的125.22萬噸，比年均總產(chǎn)多11.34萬噸，增幅9.95％；最低為20__年的100.36萬噸，比年均總產(chǎn)少13.52萬噸，減幅11.87％；最高年與最低年相差24.86萬噸，差幅24.77％。20__年比1985增0.51萬噸，增幅0.48％。

根據(jù)我們調(diào)研情況，由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小和市、縣、鄉(xiāng)主要負責人的政績觀影響，統(tǒng)計數(shù)字失真幅度較大。以20__年為例，早稻播種面積統(tǒng)計數(shù)字為40.0萬畝，而生產(chǎn)第一線的技術(shù)干部估計實際面積不會超過20.0萬畝。各種旱雜糧播種面積，統(tǒng)計數(shù)字為102.86萬畝，實際面積估計不會超過60.0萬畝。由于相當多的山垅田拋荒，中稻實際播種面積與統(tǒng)計面積亦有1/5左右的差距。

糧食播種面積是糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)，如果扣除虛報面積，20__年的糧食總產(chǎn)和稻谷總產(chǎn)均比1985年有較大幅度地下降。

20__年早稻情況和晚稻播種情況

根據(jù)__市信息站收集各縣統(tǒng)計，20__年水稻播種244.22萬畝，其中雙早40.01萬畝(平均畝產(chǎn)404公斤),中晚稻175.13萬畝，雙晚39.08萬畝，播種旱糧107.22萬畝，其中馬鈐薯15.63萬畝，甘茹35.8萬畝，大豆27.39萬畝，花生12.99萬畝，玉米15.41萬畝。據(jù)調(diào)查后推算,實際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬畝，中晚稻面積150.0萬畝左右，旱糧面積60.0萬畝。

二、__市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣情況

（一）糧食生產(chǎn)技術(shù)研究情況

__市糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，主要采用引進消化與自主研發(fā)相結(jié)合的方式，從事研究的單位有__市農(nóng)業(yè)科學研究所、尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級農(nóng)業(yè)科學研究所等，現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發(fā)、推廣應用上，雜交水稻新組合的研究方面在__省內(nèi)尚有一定的優(yōu)勢，近年來先后有十余個新品種（組合）通過全國與__省審定。繼八十年代育成汕優(yōu)63、威優(yōu)77之后，又育成汕優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)1273、汕優(yōu)82等新組合，水稻區(qū)試單產(chǎn)水平提高8%左右。在栽培技術(shù)研究方面，主要有水稻旱育稀植技術(shù)、水稻塑料軟盤育秧、水稻再生栽培、優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)、超級稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式、甘薯、馬鈴薯脫毒高產(chǎn)栽培、花生、馬鈴薯復蓋栽培技術(shù)、水稻病蟲害綜合防治技術(shù)研究，對提高__市糧食單產(chǎn)水平和品質(zhì)，作出了較大貢獻。水稻單產(chǎn)20年來提高了50公斤左右，各種旱糧單產(chǎn)增加10%左右，超級稻單產(chǎn)水平普遍達到650公斤，最高的達到900公斤。

（二）糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣情況

糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍主要由各類種業(yè)公司和市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站組成，主體為農(nóng)技站。推廣情況：

1、水稻良種復蓋率達90%以上，旱糧作物良種復蓋率達50%以上。

2、優(yōu)質(zhì)稻種植面積逐年擴大，基本形成了早稻以佳輻占，晚稻以宜優(yōu)系列三系雜交稻和兩優(yōu)2186兩系雜交稻等為代表的優(yōu)質(zhì)稻種植格局。

3、再生稻種植面積和單產(chǎn)水平多年均居全省第一位，年種植面積超過10萬畝，最高單產(chǎn)水平兩季超過1300公斤。

4、超級稻推廣面積和單產(chǎn)水平全省第一，20__年全市推廣67.38萬畝，平均畝產(chǎn)562.99公斤，比一般雜交稻增產(chǎn)9%左右；20__年全市落實超級稻81.31萬畝，建立了尤溪、沙縣、永安、寧化四個省級示范片2.0萬畝。超級稻再生技術(shù)研究20__年獲省科技進步一等獎。

5、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式被農(nóng)戶廣泛采用，煙后稻、菜后稻、瓜后稻的產(chǎn)量較高，一般畝產(chǎn)超過600公斤，最高畝產(chǎn)超過800公斤。

（三）綠色糧食生產(chǎn)情況

發(fā)展“綠色糧食”生產(chǎn)是糧食種植結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項重大舉措，也是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一件大事。我市高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品工作，著力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻的種植生產(chǎn)。并積極通過形式多樣的廣泛宣傳，推介優(yōu)質(zhì)稻內(nèi)在的品種特性和優(yōu)勢，引導農(nóng)民適應糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要，根據(jù)市場供求安排優(yōu)質(zhì)稻的種植。

1、建設(shè)綠色食品工作網(wǎng)絡。至20__年底相繼成立了市、縣綠色食品工作領(lǐng)導小組及辦公室，綠色食品工作網(wǎng)絡建成，為我市綠色食品發(fā)展走上正軌奠定了基礎(chǔ)。同時根據(jù)本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體狀況，及時制定了《__市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作意見》，并對獲得有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的企業(yè)給予獎勵，有效地提高了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。到20__年底，全市共有17家企業(yè)的26 個產(chǎn)品獲得綠色食品標志使用權(quán)，基地控制面積7800多畝，綠色食品產(chǎn)值16405萬元。

2、綠色優(yōu)質(zhì)稻米的種植與推廣。從20__年起，我市先后引進了一批高產(chǎn)、品質(zhì)優(yōu)良、市場占有率較高的優(yōu)質(zhì)稻品種。如從江西引進優(yōu)質(zhì)水稻品種“987”，平均畝產(chǎn)400- 550公斤，市場收購價每50公斤比常規(guī)品種高出15-20元，每畝可增收150-200元，深受農(nóng)戶歡迎。我市先后引進“佳福占”等8個優(yōu)質(zhì)稻的品種，讓農(nóng)民用上放心種子，確保優(yōu)質(zhì)稻種植年年出新，進一步提高優(yōu)質(zhì)稻的市場占有率。目前，我市具有一定優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規(guī)模的有泰寧、寧化、明溪、建寧等四個縣，面積分別為34483畝、64696畝、35000畝和15000畝。

3、綠色優(yōu)質(zhì)稻米的市場建設(shè)。我市積極采取“走出去、引進來”等辦法，加強與沿海銷區(qū)的產(chǎn)銷鏈接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵、發(fā)動沿海糧商到我市投資建倉儲糧、聯(lián)合創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。在20__年省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)糧食購銷協(xié)作洽談會上，寧化縣與龍巖、泉州、廈門共簽訂稻谷購銷合同38000噸，泰寧縣與廈門、泉州、福州共簽訂稻谷購銷合同24000噸。

4、“綠色糧食”品牌建設(shè)。我市積極扶持市場前景廣闊、科技含量高、牽動能力大的綠色食品加工龍頭企業(yè)，增強創(chuàng)新經(jīng)營理念和品牌戰(zhàn)略意識，鼓勵其籌集資金，更新改造一批高檔優(yōu)質(zhì)的精、深加工設(shè)備，拓寬優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)與發(fā)展空間，創(chuàng)立本市綠色品牌產(chǎn)品。目前，我市已有市佳源米業(yè)公司、寧化縣佳穗米業(yè)公司和建寧裕芳糧食加工廠等8個企業(yè)生產(chǎn)的18個產(chǎn)品為“放心糧油”品牌，“放心糧油企業(yè)”4個。

三、__市糧食加工、儲存、流通、產(chǎn)供需狀況

（一）糧食供需平衡狀況。我市社會糧食供需平衡現(xiàn)狀是：本地生產(chǎn)的糧食從總量上基本能滿足當?shù)氐募Z食消費。但由于我市是水稻主產(chǎn)區(qū)，品種比較單一，隨著人們的消費水平的提高，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的變化，小麥、玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)米仍是調(diào)入的主要品種。基本情況是：20__年我市總?cè)丝?64萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口111.67萬人,農(nóng)業(yè)人口152.33萬人。全年糧食供給總量162.97萬噸，其中地產(chǎn)糧116.25萬噸。全年糧食需求總量158.53萬噸，糧食消費總量119.50萬噸，其中口糧消費64.48萬噸，飼料用糧45.45萬噸，工業(yè)用糧3.63萬噸，食品用糧5.6萬噸，種子用糧0.34萬噸。年初各類存糧49.77萬噸，年末為54.18萬噸。

（二）糧食儲備狀況。以20__年為例，一是為確保糧食市場穩(wěn)定供應，全市地方儲備規(guī)模共計57000噸（市級21000噸，縣級36000噸）全部落實到位，遠遠超過了糧食安全警戒線，可以作為以豐補歉，救災救荒，預防突發(fā)性事件的物質(zhì)保障。市區(qū)落實大米儲備1000噸，確保市區(qū)糧食出現(xiàn)異常波動時，大米供應不斷檔，不脫銷。二是高度重視市縣中心糧庫建設(shè)，重點改造擴建市區(qū)糧庫荊西糧庫、東站糧庫，倉容量分別為7000、1500噸。三是儲備糧品質(zhì)進一步提高，輪換各級儲備糧20623噸，20__年及20__年產(chǎn)的糧食上65.5%。20__年，全市糧食儲備訂單計劃80158噸，其中省級6萬噸，市本級8869噸，縣級11289噸。

（三）訂單糧食收購情況。做到政策宣傳到位，讓群眾家喻戶曉；為農(nóng)民服務措施到位，方便農(nóng)戶售糧；收購市場監(jiān)督管理到位，維護穩(wěn)定的農(nóng)村收購市場秩序。20__年，全市共收購糧食79463噸，其中訂單收購70470噸。20__年，全市共收購糧食75240噸，其中訂單收購69769噸。截止20__年6月，全市共辦理糧食收購資格許可證127本，并全部通過年審。

（四）糧食加工情況。我市積極拓寬糧食行業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營思路，提高糧油加工骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展糧油精深加工。努力做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)扶持和服務，創(chuàng)新糧油加工骨干企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以資產(chǎn)不紐帶，組建集收儲、加工、銷售一體化的企業(yè)，在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)綜合利用糧油資源，并加強產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)高附加值糧油精深加工產(chǎn)品，提高我市糧食品種有優(yōu)質(zhì)化和主食品的工業(yè)化水平，占領(lǐng)更多市場份額。據(jù)市糧食局20__年統(tǒng)計，全市糧食加工企業(yè)生產(chǎn)能力：大米579500噸，小麥粉37500噸。現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)48個，資產(chǎn)總計7310萬元，其中大米4765萬元；從業(yè)人數(shù)433人。實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值29846萬元，其中大米25136萬元；產(chǎn)品銷售收入28995萬元，其中大米25451萬元；利潤總額413萬元，其中大米301萬元。加工企業(yè)中大米加工企業(yè)47個（日處理原糧100噸以下的44個，日處理原糧100-200噸的2個，日處理原糧200-400噸的1個），小麥粉加工企業(yè)1個；大米總產(chǎn)量116274噸，（其等米30156噸，標準一等米84859噸，標準二等米900噸）；小麥粉總產(chǎn)量6897噸。從業(yè)人數(shù)中，大米399人，小麥粉34人。

（五）糧食產(chǎn)銷經(jīng)營情況。以搞活糧源經(jīng)營為重點，采取“請進來，走出去”的產(chǎn)銷銜接方式，實施“引糧入明”工程，同時，積極組織供需見面活動，加大產(chǎn)銷協(xié)作力度，推動產(chǎn)銷雙方在糧食經(jīng)貿(mào)合作等方面進一步發(fā)展，確保全市糧食供需平衡。幾年來，省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作不斷擴大，與沿海銷區(qū)簽定購銷合同由20__年的25.55萬噸，20__年提高到35萬噸；與省外糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系不斷鞏固，20__年調(diào)入糧食8.25萬噸，20__年提高到13.3萬噸。通過產(chǎn)銷協(xié)作平臺，有效地實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，建立了順暢的產(chǎn)銷銜接通道，增加我市優(yōu)質(zhì)糧食的市場供應量，有效地維護我市糧食市場穩(wěn)定。

四、__市糧食安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗與存在問題

（一）糧食生產(chǎn)、技術(shù)研究與推廣方面

近年來，__市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究取得了較大的進展，糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)田基本建設(shè)也均取得較大的成效，但是，糧食生產(chǎn)卻呈現(xiàn)逐年下滑的局面。特別是我國加入wto以后，國際糧豆大量調(diào)入我國，糧豆價格持續(xù)低位徘徊，嚴重影響了農(nóng)民種糧的熱情，糧食生產(chǎn)下滑的局面進一步加劇，糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)系統(tǒng)性危機狀態(tài)。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：

1、耕地面積、糧播面積、稻播面積、糧食總產(chǎn)、稻谷總產(chǎn)均較大幅度下降（從我市糧食生產(chǎn)歷史比較，可以明顯看出這種趨勢）。農(nóng)田基本建設(shè)多頭管理，規(guī)劃、標準、投入等方面均存在較大的不一致。個別地方有截留經(jīng)費補充辦公費用的現(xiàn)象。

2、糧食生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民種糧積極性不高。近兩年，農(nóng)村勞動力價格漲速過快，全勞力日工資從20-30元上升為40-60元，二年之內(nèi)已近翻番。農(nóng)資價格只漲不跌，生產(chǎn)成本提高。糧食價格仍然較低，漲幅很小，農(nóng)民種糧比較效益進一步降低。以20__年中上田段畝產(chǎn)千斤稻谷的收入成本比較，農(nóng)民種糧的日工資為40元左右，位于農(nóng)村全勞力日工資的最低位。按1000斤稻谷 計算，單價0.8元，產(chǎn)值800元；成本：n肥65元，p肥20元，k肥44元，農(nóng)藥30元，種子20元，機耕30元，農(nóng)具折舊30元，合計239元；生產(chǎn)用工：育秧1天，整地1天，插拔秧2天，施肥與病蟲防治3天，收割2天，曬谷1天，渠道和田邊雜草整治2天，糧食管運賣1天，合計13天，在不計地租情況下，扣除成本，日工資僅43.15元。如遇自然災害或氣候較差年份，產(chǎn)量下降，日勞動工資將大幅降低。中低田段的單產(chǎn)更低，生產(chǎn)用工更多，效益更低。

此外，由于糧食直補大部分均按承包田發(fā)放，農(nóng)民不種糧照樣領(lǐng)補貼，也降低了促進糧食生產(chǎn)的作用。

3、糧食生產(chǎn)勞動力日趨緊張，糧食商品率大幅降低。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件艱苦，收益不高，青年農(nóng)民大量離土離鄉(xiāng)進城務工經(jīng)商，務農(nóng)勞動力年齡多為50歲以上的中老年人。而且由于種糧效益低于其他的經(jīng)濟作物，務農(nóng)勞力的投入更多的是投到經(jīng)濟作物方面，多數(shù)農(nóng)戶種糧僅以保住口糧為主，糧食商品率大幅降低。

4、土地拋荒較為嚴重，糧食復種指數(shù)大幅降低。我市幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有耕地摞荒現(xiàn)象，但由于行政考核制度的制約，具體摞荒面積無法統(tǒng)計，估計全市摞荒面積達到10萬畝。據(jù)沙縣土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查，全縣摞荒面積達到8000畝左右，由于土地摞荒多發(fā)生在偏遠的山垅田，調(diào)查人員難以做到逐段逐田核實，實際摞荒面積可能超過統(tǒng)計面積的一倍以上。20__年水稻播種190萬畝，復種指數(shù)僅為1.118，比最高年份353.7萬畝，復種指數(shù)1.6，種植面積少163.7萬畝，復種指數(shù)降低了0.48點。

5、政府對糧食生產(chǎn)的關(guān)注力下降。近年來，政府部門更多的是關(guān)注招商引資、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食生產(chǎn)已多年不被各級行政列為重要議題。除了中央強調(diào)和出臺的相關(guān)政策之外，其它各級政府基本上屬于口頭重視。由于中央減免了征糧和糧食統(tǒng)購，解除了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在糧食生產(chǎn)上的壓力，糧食生產(chǎn)已不再是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。相當多的村干部和農(nóng)民反映，現(xiàn)在的行政領(lǐng)導下村檢查工作已經(jīng)很少到田頭了，糧食生產(chǎn)已基本上成了農(nóng)戶個人的事。

6、糧食生產(chǎn)技術(shù)研究成果顯著，但后繼乏力。目前我市不少從事糧食生產(chǎn)技術(shù)研究單位，由于受經(jīng)濟條件的制約已是名存實亡。現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發(fā)、推廣應用上，水稻的其他增產(chǎn)技術(shù)及非主要糧食生產(chǎn)技術(shù)，由于在成果的推廣與轉(zhuǎn)化過程中科研單位與研制技術(shù)人員無法獲得直接的經(jīng)濟效益，幾乎沒有人員從事這些技術(shù)的研究，非主要糧食作物的品種更新等生產(chǎn)技術(shù)完全采用“拿來主義”的方式從外地引進。目前僅存的優(yōu)勢項目--雜交水稻新組合的研究，也因立項困難、投入經(jīng)費少而逐步陷入困境。糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究存在“立項難、經(jīng)費少”的問題。在今年我市的科技計劃項目指南中已經(jīng)沒有相應的研究計劃了。

7、技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應用推廣工作舉步維艱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應用，原來主要是由各級農(nóng)業(yè)局等推廣部門完成的，由于推廣經(jīng)費緊張等多方面的原因，目前我市一些縣、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)推廣部門已經(jīng)處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，多數(shù)單位部門下鄉(xiāng)的旅差費都嚴重不足。新品種、新技術(shù)的生產(chǎn)示范與推廣的工作力度、工作成效已較大幅度地落后于前十年，雖然我市雜交水稻育種處于全國先進行列，但受限于人力物力的不足和推廣網(wǎng)絡的缺乏，科研成果的示范工作成效亦較差，許多科研成果只能是紙上談兵了。種業(yè)公司是現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要力量，但普遍存在示范規(guī)模小、影響力弱、售后服務差等等問題，栽培技術(shù)指導工作也嚴重滯后。且由于種業(yè)公司的最終目的是通過銷售種子來獲得經(jīng)濟利益，新品種的示范與推廣只是它們的宣傳促銷手段，示范推廣的費用將全部作為成本計入到銷售價格中，在種子銷售過程中轉(zhuǎn)嫁到糧食生產(chǎn)者—-農(nóng)民的頭上，無形中又增加了糧食生產(chǎn)成本、降低了糧食生產(chǎn)利潤。

（二）糧食加工、儲存、流通、產(chǎn)供需方面

1、需大于供將是我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢。隨著我市城市化建設(shè)步伐的加快，外來流動人口數(shù)量的增加，在短期內(nèi)我市的糧食生產(chǎn)在總量上如未能實現(xiàn)大的突破情況下，需大于供將逐漸成為我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢，必須引起足夠重視。

2、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理機制有待提高。一是部分國有糧食購銷企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制仍然不夠靈活，影響了企業(yè)參與市場竟爭的能力。二是企業(yè)內(nèi)部的勞動、人事、分配制度的改革仍需進一步完善；目前我市尚有266人需要分流，其中購銷企業(yè)217人，缺口支付職工補償金960萬元。三是糧食流通執(zhí)法隊伍有員編制和經(jīng)費尚未落實到位，市場監(jiān)管難度較大。

3 、糧食加工企業(yè)規(guī)模偏小，管理落后，發(fā)展緩慢。我市大米加工企業(yè)有近百家之多，一些個體加工廠規(guī)模極小，最大企業(yè)日處理原糧200噸。且生產(chǎn)設(shè)備陳舊，管理營銷手段簡單，多數(shù)為家族式的管理，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些企業(yè)分散在全市城鄉(xiāng)的各個地方，為居民的糧食消費帶來了便利，但也由于企業(yè)規(guī)模小而分散，造成糧油加工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品品牌效益低下，抵御風險能力不強。同時，市場糧價的波動和資金限制，原糧儲備不足，也影響了加工業(yè)的發(fā)展。

五、保障我省糧食安全的對策與建議

糧食是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，一個國家的發(fā)展進步?jīng)]有糧食基礎(chǔ)的支撐不可能持續(xù)。糧食問題歷來受到廣泛重視，糧食安全受自然技術(shù)和社會經(jīng)濟等多方面因素制約，糧食安全應包括：糧食的數(shù)量安全和糧食的質(zhì)量安全。我們必須與時俱進，統(tǒng)籌當前和長遠，生產(chǎn)、流通和消費，根據(jù)我省情況來考慮保證糧食安全的對策和措施。我省是一個人地關(guān)系高度緊張的省份，是個缺糧省份，自給能力僅占50%左右，糧食問題一直是制約__發(fā)展的一個大問題。今后相當長的一個時期內(nèi)，糧食供需將是偏緊的趨勢，糧食安全面臨著巨大壓力。

（一）必須把嚴格保護耕地，提高生產(chǎn)效益，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，作為保證糧食安全的一項長期戰(zhàn)略目標。

保障糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵要從政策和科技兩個方面保護、發(fā)展糧食生產(chǎn)能力。中央已就耕地保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格控制、糧食收購保護價、農(nóng)業(yè)科技人員深入糧食生產(chǎn)第一線開展技術(shù)培訓科技示范等方面出臺了很多可供操作的具體政策，已為糧食生產(chǎn)能力的恢復發(fā)展創(chuàng)造了一個很濃厚的政治環(huán)境，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何將中央的政策結(jié)合我市的客觀實際予以及時的具體的落實。

1、依法保護耕地，確保基本農(nóng)田不被侵犯并運用于糧食生產(chǎn)。近幾年，我市能用于糧食生產(chǎn)的耕地減少幅度非常可觀，很多農(nóng)田被用于修路、蓋房、辦廠、植樹、挖塘，稍為邊遠的地段出現(xiàn)較大面積的棄耕拋荒，耕地實際擁有量已較大幅度地低于統(tǒng)計量。因此，一是必須始終把保護耕地作為保證糧食安全的首要政策目標，按照《土地管理法》的規(guī)定，不折不扣地貫徹落實最嚴格的土地保護政策，特別是要切實搞好基本農(nóng)田的保護。二是整合農(nóng)田基本建設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)一農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃、標準、投入，切實加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中、低產(chǎn)田的改造。三是組織有關(guān)業(yè)務部門專家對耕地保護現(xiàn)狀進行一次認真嚴肅的檢查，詳細調(diào)查農(nóng)田拋荒實況，真正摸清我市的耕地數(shù)量。嚴厲依法查處違犯耕地保護的行為，對于可供恢復糧食生產(chǎn)的被占耕地應責令立即恢復耕作，爭取二年內(nèi)我市糧食播種面積恢復到400萬畝左右。四是認真 總結(jié)農(nóng)田流轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗，引導農(nóng)田逐步向種糧能手集中，提高規(guī)模化集約生產(chǎn)能力和種糧效益水平。

2、要把提高糧食生產(chǎn)效益和市場競爭力，作為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項主要任務。糧食是特殊商品，糧食生產(chǎn)是相對效益較低的基礎(chǔ)性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，實行糧食購銷市場化改革后，市場將在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場因素對糧食生產(chǎn)的影響明顯增強。要保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展，必須尊重市場法則，使種糧有利可圖。在糧食市場化的新形勢下，當務之急是著手研究制定保護糧食生產(chǎn)能力的政策和措施。一要加大對農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，認真落實好對農(nóng)民實行直接補貼的政策。二要采取政策措施降低主要農(nóng)資價格，加大糧食生產(chǎn)機械的研制推廣力度，降低糧食生產(chǎn)成本，增加種糧效益，提高市場競爭力，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。三要根據(jù)社會物價水平，及時調(diào)整糧食保護價，確保農(nóng)民種糧效益，同時進一步完善糧食市場服務體系，改善流通設(shè)施，為農(nóng)民賣糧提供便利，保證貨暢其流。

3、制定糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣中長期規(guī)劃，為糧食生產(chǎn)提供長期的技術(shù)支撐。為確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，一要繼續(xù)加強糧食作物的品種選育、引進工作，繼續(xù)抓好“種子工程”，進一步提高優(yōu)質(zhì)種子對糧食生產(chǎn)的貢獻率。二要進一步加強糧食作物栽培技術(shù)的研究、推廣工作，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的增產(chǎn)作用。三要加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的組織建設(shè)工作，提高基層農(nóng)技人員的技術(shù)服務能力，充分發(fā)揮基層農(nóng)技站推廣主力軍的作用。四要加大糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣的經(jīng)費投入，確保經(jīng)費總量的內(nèi)在價值量不低于10年前的總量。

4、加強通俗易行的實用型糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究，加快新品種、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應用步伐。隨著農(nóng)村主要勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，目前在農(nóng)村從事糧食生產(chǎn)的勞動力已經(jīng)出現(xiàn)以老、少、婦為主的局面，他們的文化水平較低、實用技術(shù)掌握困難。政府應在加強農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和應用科技能力的同時，注重引導和加強對通俗易行的實用型糧食增產(chǎn)技術(shù)研究的人才發(fā)展和經(jīng)費投入，科研部門要面對現(xiàn)實，致力于農(nóng)民投入少、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，如糧食新品種的更新、拋秧栽培等省工省時、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究。

5、加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓工作，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。中央政府已將農(nóng)民的職業(yè)教育列入今后一個時期“三農(nóng)”工作的主要內(nèi)容。政府要制定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育長期規(guī)劃，統(tǒng)合農(nóng)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大和市、縣、鄉(xiāng)各級農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓資源，大規(guī)模地開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作，并將糧食生產(chǎn)的各項技術(shù)列為教育培訓的重要內(nèi)容，培養(yǎng)、造就一大批年青、懂技術(shù)的糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者。

（二）強化糧食市場運作，加強糧食宏觀調(diào)控，進一步完善糧食市場安全保障體系

加強糧食儲備，強化市場運作，確保糧食市場穩(wěn)定。做到糧食生產(chǎn)供應“保面積、穩(wěn)糧源、多渠道、保暢通、供得上、調(diào)得動、管得住、有保障。”

1、繼續(xù)完善糧食儲備政策，充分發(fā)揮好儲備糧在調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場等方面的作用。各級糧食儲備是國家進行宏觀調(diào)控最重要的手段之一。要根據(jù)糧食購銷市場化和城市化發(fā)展等新情況，重新研究確定各級糧食儲備的合理規(guī)模。包括種子、飼料糧、保健品、副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照(中央儲備糧管理條例)的要求，加強和改善中央儲備糧管理工作，確保在國家需要時調(diào)得動，用得上。要督促各地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，抓緊充實地方糧食儲備，增強地方政府對糧食市場調(diào)控的責任和能力，為應對可能出現(xiàn)的市場波動打好物質(zhì)基礎(chǔ)，確保任何人任何時候都能買得到買得起他們所需的糧食。

2、統(tǒng)籌省內(nèi)外兩個市場、兩種資源，靈活運用糧食調(diào)運手段，為調(diào)節(jié)省內(nèi)糧食市場服務。堅持“立足本省自已生產(chǎn)，余缺適時調(diào)劑”的方針，根據(jù)本省糧食供需和市場變化情況，及時采取不同的手段，靈活運用兩個市場、兩種資源，根據(jù)本省余缺適時調(diào)劑，為實現(xiàn)本省糧食總量平衡服務。同時，要鼓勵產(chǎn)銷區(qū)之間按照優(yōu)勢互補、互利互惠、自愿合作的原則，建立長期穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系，促進糧食有序流通。

3、創(chuàng)新糧食安全觀，實現(xiàn)糧食安全保障體系化。糧食生產(chǎn)是“糧食安全”的基礎(chǔ)。一是要建立穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)體系，特別是如何保護主產(chǎn)區(qū)利益，穩(wěn)定提高優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)能力，高標準建設(shè)國家和省級現(xiàn)代化商品基地。二是糧食貿(mào)易供應體系，包括現(xiàn)貨市場和期貨市場建設(shè)。三是糧食宏觀調(diào)控體系、糧食預警體系、社會保障體系和糧食法規(guī)體系建設(shè)。

（三）加強市場分析預測，建立和完善糧食安全預警系統(tǒng)及應急機制

建立糧食安全預警系統(tǒng)及應急機制，是加強糧食宏觀調(diào)控，保證糧食安全的重要制度建設(shè)。目前我們對糧食市場的分析預測工作相對薄弱，糧食流通管理部門作為聯(lián)系生產(chǎn)和流通的橋梁和紐帶，應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對糧食市場的分析預測工作，進一步建立和完善既科學合理、又具有可操作性的糧食安全預警應急系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、判斷糧食不安全狀態(tài)，發(fā)出預警報，及時啟動該系統(tǒng)應急措施，確保糧食市場穩(wěn)定，使政府掌握保障糧食安全的主動權(quán)。

1、定期分析和糧食供求市場信息，引導生產(chǎn)和流通。進一步完善糧食流通信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施，形成快速、更貼近市場的監(jiān)測系統(tǒng)工程，提升糧食市場信息的收集、儲存能力，提高對市場動態(tài)的分析和預測能力。

2、完善政府糧食安全預警系統(tǒng)。確定調(diào)控預警指標，實施先兆預警。建立政府糧食安全預警系統(tǒng)，具體規(guī)定各有關(guān)部門的職責，做到職責分明，才能收到明顯成效。特別是糧食主管部門和物價、工商、交通部門應密切配合，做好糧油市場監(jiān)控工作，及時掌握市場動態(tài)，迅速有效地監(jiān)控全市糧食安全狀況。

3、建立全省和區(qū)域性糧食應急機制。全省各地市要建立糧食安全預警應急方案和成立糧食安全應急指揮部，出現(xiàn)情況及時啟動議案，確保糧食市場和價格基本穩(wěn)定。并堅持以經(jīng)濟手段和法律手段為主，充分發(fā)揮政府儲備糧食、糧食風險基金以及重點糧食市場和骨干糧店、骨干糧食加工企業(yè)的作用，進行調(diào)控，及時平抑糧價，穩(wěn)定市場。

（四）深化改革，促進糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

當前發(fā)展糧食加工，推進糧食經(jīng)營中遇到的困難與問題，只有通過深化改革，進一步加快發(fā)展來解決。總的是要根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見》的精神，逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)變；推進糧食生產(chǎn)基地化、產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化、加工制品優(yōu)質(zhì)化的要求,把做大做強糧食加工龍頭企業(yè)，作為發(fā)展糧食生產(chǎn)重要抓手，促進糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、制定和實施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的精神，結(jié)合本地實際，編制和實施糧食加工 發(fā)展規(guī)劃，引導糧食加工業(yè)合理布局，漸進發(fā)展，避免低水平重復建設(shè)。同時，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，落實分步實施的辦法和措施，納入實施單位目標考核的重要內(nèi)容。

2、做大做強糧食加工龍頭企業(yè)。重點扶持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展前景且?guī)恿姷募Z食加工龍頭企業(yè)，努力搞好技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；鼓勵企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品有市場、有較強競爭力的糧食加工企業(yè)，從基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷一體化等方面給予支持，以此來提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)。

3、建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。規(guī)范合同契約訂單，逐步擴大股份制、股份合作制經(jīng)營方式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是加快農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建立，將分散的農(nóng)戶組織起來，成為具有較強競爭力的中介組織，與龍頭企業(yè)一起參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是在完善現(xiàn)有合同契約為主的利益聯(lián)結(jié)機制的基礎(chǔ)上，加快建立股份合作制為主的利益聯(lián)結(jié)機制。三是樹立法制觀念，強化法律意識，用法律手段保證龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合同的法律效力。

4、加快糧食加工的集聚地建設(shè)。立足本地資源優(yōu)勢，動員本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民間能人、個私業(yè)主在園區(qū)發(fā)展糧食加工企業(yè)，促進園區(qū)成為糧食、飼料加工企業(yè)的集聚區(qū)，并且?guī)酉嚓P(guān)企業(yè)發(fā)展。

（五）加快發(fā)展有機綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，保證糧食的質(zhì)量安全。

目前我省對糧食質(zhì)量認證相對較少，糧食是大宗的農(nóng)產(chǎn)品，也是居民的主要消費品。民以食為天，食以安為先。糧食的質(zhì)量安全關(guān)系到大家的切身利益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門應進一步嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識，引導農(nóng)民合理施肥、科學用藥。要進一步凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，有效保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費安全，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。

1、加大綠色食品宣傳力度。在廣播電視等宣傳媒體開辟綠色食品開發(fā)園地，在農(nóng)業(yè)969155網(wǎng)站上完善綠色食品網(wǎng)頁，及時宣傳有關(guān)知識和報導我市綠色食品開發(fā)進展情況，引導廣大市民和農(nóng)村提高對綠色食品的認識和參與發(fā)展生產(chǎn)的積極性，樹立“不僅要多賣糧，還要賣優(yōu)質(zhì)糧”的觀念。