高鐵站應(yīng)急預(yù)案范文
時間：2024-01-08 17:33:16
導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高鐵站應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、實(shí)習(xí)目的
為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校產(chǎn)教融合校企合作發(fā)展力度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，**專業(yè)團(tuán)隊在鐵運(yùn)教研室主任兼專業(yè)帶頭人**的帶領(lǐng)下，一行4人于暑假期間，到中國鐵路**集團(tuán)有限公司**客運(yùn)段進(jìn)行為期21天的社會實(shí)踐，并就校企合作事宜進(jìn)行初步洽談。
二、實(shí)習(xí)內(nèi)容
在武漢客運(yùn)段的實(shí)習(xí)重點(diǎn)主要是以下要幾點(diǎn)：
一是學(xué)習(xí)動車組客運(yùn)規(guī)章知識，了解高鐵動車組旅客運(yùn)輸組織模式；
二是掌握動車組乘務(wù)員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)禮儀以及服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
三是學(xué)習(xí)動車組事故案例分析及非正常情況應(yīng)急預(yù)案、鐵路安全風(fēng)險知識以及消防安全知識；
四是學(xué)習(xí)票機(jī)等設(shè)備的使用以及收入臺賬、代用票的填寫規(guī)定；
五是了解鐵路路風(fēng)管理以及職業(yè)道德的培養(yǎng)。
三、實(shí)習(xí)過程
為保證教學(xué)內(nèi)容緊跟企業(yè)需求，對鐵路客運(yùn)的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求及時掌握，充分理解，盡快融入教學(xué)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)學(xué)員，高速鐵路客運(yùn)乘務(wù)專業(yè)團(tuán)隊在段領(lǐng)導(dǎo)的安排與陪同下，先后于職工教育培訓(xùn)基地以及**客運(yùn)段高鐵車間參觀實(shí)踐。
篇2
關(guān)鍵詞：西安火車北站防火設(shè)計防災(zāi)應(yīng)急設(shè)備消防應(yīng)急預(yù)案
中圖分類號：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們出行的需求日益增高，選擇的交通方式也越來越多元化。連接城市與城市、城市與地區(qū)間的大型綜合交通樞紐站應(yīng)運(yùn)而生，并在我國各大、中型城市迅速發(fā)展。西安火車北站就是這樣一座現(xiàn)代化的大型綜合交通樞紐。
工程概況
西安火車北站是鄭西高鐵客運(yùn)專線上連接中部和西部地區(qū)，集高鐵、城市軌道交通換乘功能于一體的現(xiàn)代化大型交通樞紐。它位于西安城區(qū)北部，城市中軸線未央路、城市三環(huán)路及繞城高速公路交通銜接處。西安火車北站主要由站房、站場、動車運(yùn)用所三大區(qū)域組成。設(shè)南北雙向客運(yùn)站房、雙向站前廣場，站房采用高架候車與線下出站的布局，旅客進(jìn)出站模式類似飛機(jī)場航站樓，強(qiáng)調(diào)旅客進(jìn)出站的直接性，弱化等候空間，旅客可由南北兩側(cè)進(jìn)站候車，“上進(jìn)下出”立體分離，充分利用站場地下空間并以此作為高鐵出站、地鐵換乘和南北兩個廣場聯(lián)系的地下通道。長途客運(yùn)布置于站房一側(cè)，通過廊道與站房連接，從而使高鐵、地鐵緊密結(jié)合、無縫銜接。[1] （圖1）
西安火車北站主體建筑在功能上分為四個主要層面，分別是出發(fā)層（1F）、出發(fā)層（2F）、到達(dá)層（B1）和地鐵站臺層。其中到達(dá)層和地鐵站臺層為地下建筑。出發(fā)層（1F）為主要的旅客進(jìn)口，設(shè)有進(jìn)站大廳、候車廳、貴賓候車廳和基本站臺。出發(fā)層（2F）為旅客的主要候車區(qū)域。在北站主體建筑二層的四個角上，分別設(shè)有夾層，主要為商業(yè)餐飲區(qū)域。到達(dá)層（B1）為旅客出站層，為高鐵和地鐵共用空間。東西兩側(cè)為高鐵出站通道，南北向分別設(shè)有五個出站通道，中間為地鐵售票區(qū)。乘坐高鐵到達(dá)的旅客如需換乘地鐵，可由出站通道進(jìn)入地鐵售票區(qū)，購票后到負(fù)二層乘坐地鐵。
2.火災(zāi)特性
西安火車北站結(jié)構(gòu)跨度大、人員密集，既有地上空間又有地下空間，一旦發(fā)生火災(zāi)，上下空間將會相互影響，火災(zāi)危害較大。
首先，它具有人員密集的公共建筑火災(zāi)特性。由于西安火車北站的特殊用途，其內(nèi)部共享空間大，又兼有商業(yè)區(qū)，可燃物多，且內(nèi)部人員密度極大，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢發(fā)展速度快，燃燒猛烈，又因其建筑跨度大，消防車難接近著火點(diǎn)，往往會給撲救工作帶來很大的困難。若不能及時疏散人群，會導(dǎo)致人們驚慌失措、爭先逃生、秩序混亂、相互擁擠，甚至相互踩壓，造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
其次，它還具有地下建筑的火災(zāi)特點(diǎn)。
地下建筑通風(fēng)和排煙效果較差，可燃物燃燒時會消耗大量的氧氣，并產(chǎn)生大量有毒氣體。大量吸入有毒氣體會使人頭暈、惡心、休克乃至死亡。而且，地下建筑發(fā)生火災(zāi)時產(chǎn)生的濃煙不會像地上建筑那樣，部分煙霧可以從破碎的窗戶擴(kuò)散到大氣中去。因此，濃煙使能見度變得極低，不利于疏散。另外，地下建筑的出入口一般較少，消防救援困難，水槍射流往往鞭長莫及或擊不中著火點(diǎn)，也不利于指揮員的臨場指揮。火災(zāi)情況下，地下建筑的出入口的滾滾濃煙，使消防人員難以進(jìn)入，對著火點(diǎn)的撲救和人員的救助都十分不利。
西安火車北站的防火設(shè)計
西安火車北站采用大空間、大跨度的設(shè)計理念，各空間相互貫通，難以有明確的分界。因此，防火分區(qū)面積大是本項目防火設(shè)計的重點(diǎn)及難點(diǎn)。
3.1出發(fā)層（1F）的防火分區(qū)劃分
本層位于±0.000m，兩側(cè)分別為南北兩個站房。南北站房的主要功能包括：進(jìn)站廳、售票廳、普通候車室、商業(yè)空間、貴賓用房、后勤辦公室、行李收集間以及設(shè)備用房。
南北站房采用耐火極限為 3.0h 的防火墻和甲級防火門進(jìn)行防火分隔，其內(nèi)部按規(guī)范規(guī)定進(jìn)行防火分區(qū)劃分。進(jìn)站廳內(nèi)設(shè)置的商業(yè)空間采用“防火艙”進(jìn)行處理，與其周圍空間采用防火分隔。（防火艙：所謂“艙”是指由堅實(shí)的有足夠耐火極限的頂棚構(gòu)成，覆蓋在整個火災(zāi)載荷相對較高的區(qū)域之上，如零售區(qū)和辦公區(qū)。頂棚下安裝自動噴淋和機(jī)械排煙裝置。這樣，既可快速抑制火災(zāi)，又可防止煙霧蔓延到大空間。[2]）
3.2出發(fā)層（2F）的防火分區(qū)劃分
本層位于10.000m，主要功能區(qū)域包括售票廳、普通候車區(qū)、軟席候車區(qū)、管理辦公室、設(shè)備房、商業(yè)空間等。其中，部分位于15.700m/17.200m處設(shè)有商業(yè)夾層。
本層的設(shè)備用房按防火單元設(shè)置。售票廳與售票室間采用耐火極限為 3.0h 防火墻、防火卷簾和甲級防火門以及 1.5h 頂（樓）板進(jìn)行防火分隔。位于四角集中設(shè)置的設(shè)備用房等與公共空間采用耐火極限為3.0h防火墻和甲級防火門以及1.5h 頂（樓）板進(jìn)行防火分隔。商業(yè)夾層按“防火艙”或“燃料島”處理。
（“燃料島”是指在開放的大空間內(nèi)設(shè)置的沒有頂棚的小型陳列、零售設(shè)施，這些設(shè)施被要求控制在 6m2～20m2之內(nèi)，且各燃料島之間應(yīng)保持足夠的防火安全距離。）
3.3 到達(dá)層（B1）和地鐵站臺層的防火分區(qū)劃分
到達(dá)層(B1)和地鐵站臺層位于±0.000m以下，以出站空間、自由聯(lián)系通道、地鐵換乘廳和設(shè)備機(jī)房為主。本區(qū)間內(nèi)，旅客的流動性最大，因此，應(yīng)盡可能減少固定可燃物的荷載。故室內(nèi)采用不燃裝修材料，自動扶梯亦采用不燃材料制作。
本區(qū)間內(nèi)將出站通道、自由聯(lián)系通道作為一體空間考慮，將其定位為疏散過渡安全區(qū)。南北兩端的辦公及設(shè)備機(jī)房空間作為獨(dú)立的防火分區(qū)，與公共空間用耐火極限為3.0h的防火墻及甲級防火門進(jìn)行防火分隔。地下通道內(nèi)國鐵與地鐵交接處采用防火防煙分隔措施，防止兩部分間的火勢、煙氣相互蔓延。
防災(zāi)應(yīng)急設(shè)備
隨著2012年中秋十一雙節(jié)長假的來臨，西安火車北站也迎來了自開通運(yùn)行以來的最大人流高峰，僅9月30日一天，就發(fā)送旅客一萬六千人，這也創(chuàng)造了建站以來的客流量最高紀(jì)錄。
防災(zāi)應(yīng)急設(shè)備包括疏散指向類設(shè)備、消防滅火類設(shè)備和其他輔助設(shè)備等。這些設(shè)備在平時車站的正常運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用，在火災(zāi)等突況下，他們的正常運(yùn)行更是對群眾生命財產(chǎn)保護(hù)和火災(zāi)及時撲救起著至關(guān)重要的作用。
4.2.1疏散指向類設(shè)備
疏散指向類設(shè)備即指各類的疏散指向標(biāo)志和安全出口指示牌等，它們在車站中的作用十分重要。明確的疏散標(biāo)志，能正確、快速、有效的指引旅客疏散，避免因指向不明而導(dǎo)致的人員滯留、擁擠、堵塞。在發(fā)生火災(zāi)情況下，正常運(yùn)行的疏散指向標(biāo)志，能幫助旅客及時的進(jìn)行安全疏散，為旅客爭取更多的疏散時間和生存希望。同時也為消防隊員的搶救提供了便利，是將人員生命和物質(zhì)財產(chǎn)損失降到最低的有力保障。西
安火車北站內(nèi)，各類疏散
指向設(shè)備標(biāo)識明確，運(yùn)行
正常。如圖2、3、4所示，
西安火車北站內(nèi)的疏散引
導(dǎo)設(shè)備布置合理且處于工
作運(yùn)行狀態(tài)，可有效的指
引人們安全疏散。安全出口指示牌處于正常工作狀態(tài)，如圖4所示。
篇3
1．鐵路貨運(yùn)營銷的概念
營銷是指個人或集體通過交易其創(chuàng)造的產(chǎn)品或價值以獲得所需之物實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏的過程。鐵路貨運(yùn)營銷是我們鐵路貨物運(yùn)輸中非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，它直接影響我們的運(yùn)輸收入，從而影響到我們職工隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。為貨主構(gòu)建一個和諧雙贏的服務(wù)環(huán)境是我們的目標(biāo)。我們進(jìn)行貨運(yùn)營銷的目的就是為了爭取更多的貨源，獲取更多的利潤，從而更好為貨主服務(wù)。對于貨主來說，也為他們獲取更大的效益創(chuàng)造有利條件，從而達(dá)到雙贏的效果。
2．目前鐵路貨運(yùn)營銷環(huán)境
要科學(xué)地發(fā)展鐵路的貨運(yùn)營銷工作，首先要分析當(dāng)前的營銷環(huán)境。目前鐵路處于一個多因素、多層次而且不斷變化的營銷環(huán)境中，具有綜合性、復(fù)雜性、總體性和動態(tài)性等特點(diǎn)。
（1）客戶群體多元化。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型，我國目前已形成多種所有制企業(yè)并存的局面，計劃經(jīng)濟(jì)時代那種國有企業(yè)長期保持相對穩(wěn)定的運(yùn)輸份額已不復(fù)存在。全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)和民營企業(yè)都在鐵路裝車。一方面，造成鐵路車站運(yùn)能不足，另一方面，因國企轉(zhuǎn)型造成部分專用線閑置，如何解決好這兩個方面的矛盾，成為我們近一段時期貨運(yùn)工作的一個重要課題。
（2）運(yùn)輸市場內(nèi)部競爭更趨激烈。從目前的運(yùn)輸市場我們可以清楚的看到，各種運(yùn)輸方式都在充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，爭奪有限的貨運(yùn)資源，且競爭日益激烈。公路與鐵路間、甚至我們鐵路站段間的競爭無處不在，特別是近幾年隨著公路、航空等其他運(yùn)輸形式的發(fā)展，很多貨主因?yàn)楣返谋憬莺臀覀冭F路營銷的相對滯后而改走公路運(yùn)輸，使我們損失了大量的貨源。
（3）營銷手段隨著科技發(fā)展不斷創(chuàng)新。上世紀(jì)90年代，全球興起了“信息高速公路”熱，其中心樞紐是網(wǎng)絡(luò)。它超越時空組織聯(lián)合開發(fā)、生產(chǎn)及流通，也為我們貨運(yùn)營銷帶來新的契機(jī)和考驗(yàn)。貨運(yùn)營銷與生產(chǎn)管理（FMOS）系統(tǒng)就是其中之一。它通過網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了從貨主與鐵路部門簽訂貨運(yùn)訂單開始，直至裝車完成這一過程中有關(guān)貨流計劃的信息管理，為鐵路貨運(yùn)營銷提供了一個廣闊的平臺。
3．目前鐵路應(yīng)采取的營銷措施
（1）主動改變舊的營銷觀念，努力適應(yīng)新的運(yùn)輸環(huán)境。貨運(yùn)競爭日益激烈，這就要求我們的貨運(yùn)職工必須徹底轉(zhuǎn)變觀念，精打細(xì)算，樹立“一噸潛在貨源都不能流失”的思想，真正抱著“為貨主服務(wù)”的心態(tài)，充分了解貨主的潛在需求，急貨主所急，想貨主所想。在留住現(xiàn)有貨源的基礎(chǔ)上，爭取吸引更多的貨源，徹底改變幾十年一貫制的“坐等貨主上門”的工作方法，主動出去搞營銷，變坐商為行商，積極參與市場競爭。
（2）建立營銷體系，創(chuàng)新營銷管理體制。隨著營銷的日益重要，我們應(yīng)該通過多種切實(shí)可行的形式創(chuàng)新營銷體系，設(shè)置專門的貨運(yùn)營銷管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)管內(nèi)的營銷工作，制定具體的營銷措施，通過人性化的服務(wù)打動貨主。
（3）不斷改善硬件設(shè)施，為構(gòu)建和諧營銷環(huán)境提供物質(zhì)保障。由于鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庑再|(zhì)，目前我國鐵路的許多設(shè)施需要改善，貨場道路、站臺損壞嚴(yán)重，庫房年久失修等等，我們應(yīng)該加緊對這些已經(jīng)跟不上鐵路發(fā)展需要的硬件設(shè)施進(jìn)行改造，努力為貨主打造一個更加舒適、周到的服務(wù)環(huán)境。
（4）規(guī)范收費(fèi)行為，強(qiáng)化運(yùn)輸組織，嚴(yán)肅運(yùn)輸紀(jì)律。由于“鐵老大”的思想一直以來存在于部分干部職工的思想中，所以目前我國的鐵路運(yùn)輸仍然存在著一些與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，如一些不合理的收費(fèi)等等。這就要求我們要改變舊觀念，創(chuàng)新營銷理念，加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè)，嚴(yán)格運(yùn)輸紀(jì)律。
二、加強(qiáng)安全管理，構(gòu)建和諧社會
安全生產(chǎn)是鐵路一切工作的基礎(chǔ)，是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。對于鐵路貨物運(yùn)輸來說，它是貨主的基本要求和鐵路企業(yè)的信譽(yù)保證。對于鐵路來說，在一定的意義上，安全就是效益。不過，安全的效益是間接的、無形的，難以定量計算的，因而極易被忽視。我們要構(gòu)建和諧社會，就必須從思想上重視安全管理工作。在思想上“重生產(chǎn)輕安全”的偏見，在當(dāng)前我們某些干部，尤其是主抓生產(chǎn)的干部頭腦中仍頑固的存在，成為安全管理工作“嚴(yán)不起來、落不下去”的思想根源之一。因此要構(gòu)建和諧社會，就必須從思想上重視安全管理工作。
1．加強(qiáng)安全教育，提高安全意識。通過定期培訓(xùn)和其他形式，對貨運(yùn)干部職工進(jìn)行安全教育，提高職工的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使職工牢固樹立“安全第一”的思想，提高安全意識。
2．細(xì)化裝車作業(yè)程序，建立貨裝作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。“安全第一，預(yù)防為主”是鐵路安全工作必須堅持的原則。在今天社會利益分化、價值多元化的環(huán)境下，我們首先要做的是為新的管理機(jī)制提供制度平臺，制定詳細(xì)的防溜、車輛檢查、作業(yè)程序和安全措施，提高裝載加固工作質(zhì)量，防止超載、偏載、集重、超限等現(xiàn)象的發(fā)生。將制度具體到每一個細(xì)節(jié)，從而建立貨裝作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，保證行車安全，做到“裝一輛重車，保一路平安”。
3．嚴(yán)格管理，嚴(yán)懲違章違紀(jì)，做到有章可依，有章必依。將違章違紀(jì)與主管干部政績掛鉤，并對責(zé)任人及其主管進(jìn)行考核。對造成事故和事故危機(jī)的當(dāng)事人要做到“三不放過”，切實(shí)克服好人主義，決不姑息遷就，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)。
4．制定各種應(yīng)急預(yù)案，做到“防患于未然”。特別是在像鄭州北這樣大的路網(wǎng)性編組站，由于過往車輛比較多，貨物情況比較復(fù)雜，故安全形勢比較嚴(yán)峻，更應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與相關(guān)單位進(jìn)行演練，確保萬一發(fā)生事故，能夠立即啟動應(yīng)急預(yù)案，力爭把貨主的損失降到最低。
三、貨運(yùn)安全與貨運(yùn)營銷的關(guān)系
貨運(yùn)安全和貨運(yùn)營銷之間的關(guān)系是辯證的，二者都是提高鐵路效益的前提和基礎(chǔ)，其目的都是效益的最大化。提高效益則為進(jìn)一步搞好貨運(yùn)安全和貨運(yùn)營銷提供了物質(zhì)保障。貨物運(yùn)輸安全與否，是影響貨運(yùn)營銷效果的一個重要因素。如果保證不了安全，客戶就不會滿意。貨運(yùn)營銷的成功與否，與效益直接掛鉤，而效益又是貨運(yùn)安全的物質(zhì)保障。所以說，貨運(yùn)安全和貨運(yùn)營銷實(shí)質(zhì)上則是不可分割的依賴性關(guān)系。
篇4
【關(guān)鍵詞】高速鐵路；信號；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；維修
1、前言
自2000年9月以來，我們國家陸續(xù)開通了遂成線時速200公里高鐵客運(yùn)專線以及達(dá)成東段提速高鐵，這標(biāo)志著我們國家開始進(jìn)入了一個高速鐵路的時代。隨著鐵路的高速發(fā)展，“十年三步走，十年大跨越，實(shí)現(xiàn)西南鐵路現(xiàn)代化”戰(zhàn)略的實(shí)施，這幾年通過接管驗(yàn)收工作、參加高鐵信號工程施工配合以及組織工作、開展高鐵信號設(shè)備維修工作，可以了解到高速鐵路的信號設(shè)備維修方面還存在著很多的問題，為了可以更好地搞好今后的維修工作，我認(rèn)真進(jìn)行了思考。
2、充分認(rèn)識工程管理面臨的形勢
鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具。當(dāng)前，大力發(fā)展高速鐵路是大勢所趨，緊緊抓住鐵路發(fā)展的黃金機(jī)遇，加快和推進(jìn)鐵路建設(shè)，是我們鐵路人的歷史使命和驕傲。所以在工程開通、維修的過程當(dāng)中，我們不僅要做好工程的配合監(jiān)管和施工安全，更重要的是要做到全面卡控、精益求精，確保工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)。為了對高鐵、客專有更直接的感受，我到寧杭高鐵進(jìn)行了學(xué)習(xí)，聽取了上海局有關(guān)人員對高鐵、客專管理方面經(jīng)驗(yàn)的介紹，乘坐并感受了時速350公里的和諧號動車組，讓我深深感受到了確保高鐵客專動車安全的神圣感、確保高鐵客專動車正點(diǎn)的責(zé)任感、做好高鐵、客專信號工程施工質(zhì)量監(jiān)管與驗(yàn)收的使命感，對“零缺陷、零故障、零誤差”的“三零”理念有了更深刻的理解和認(rèn)識。我們必須充分認(rèn)識到工程施工安全管理工作的極端重要性，真正認(rèn)清形勢、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，采取強(qiáng)有力的措施，踏踏實(shí)實(shí)地做好工程管理的各項工作，不辱時代賦予我們的神圣使命。
3、在施工中存在的問題
3.1 在新線建設(shè)當(dāng)中我們難以控制的因素
一是新線的生產(chǎn)、生活配套設(shè)施不夠完善，這樣就給信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)工作帶來一定的困難。二是隨著高速鐵路建設(shè)量逐漸增大，技術(shù)不高的施工單位越來越多，一些施工能力很差的施工隊伍也進(jìn)入了高鐵信號工程施工項目，使工程質(zhì)量和施工安全很難卡控，設(shè)備開通后遺留諸多隱患；三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低于運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，使新設(shè)備剛開通就面臨著非常多的中修補(bǔ)強(qiáng)以及隱患整治的問題。
3.2 現(xiàn)場施工配合監(jiān)管不到位
一是沒有用“零”故障的開通理念去要求施工單位，對施工單位的施工組織措施和施工方案審查不認(rèn)真，尤其是既有線施工的電路拆配線表，不能夠落實(shí)專門的工程技術(shù)人員完全對照新、舊圖紙進(jìn)行審核，現(xiàn)場的校線工作也不徹底，不能及時發(fā)現(xiàn)圖實(shí)不符的錯誤配線，施工開通時手忙腳亂的處理故障；二是段各級施工配合工作沒有形成制度化、日常化和規(guī)范化的工作機(jī)制，一些現(xiàn)場車間、班組對施工單位的工作不對接、不掌握、不監(jiān)管，心中無數(shù)，不區(qū)分點(diǎn)內(nèi)作業(yè)和點(diǎn)外作業(yè)的項目，盲目配合，甚至任由施工單位蠻干。
3.3 對工程的提前介入不夠
一是同建設(shè)單位的對接不夠主動，對建設(shè)項目的詳細(xì)情況掌握不具體，導(dǎo)致配合施工方案出現(xiàn)偏差；二是同設(shè)計單位的聯(lián)系不夠緊密，對設(shè)計的漏項、缺項未能及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致在工程的實(shí)施過程中再來協(xié)調(diào)解決，增大了解決的難度；三是和施工單位沒有一個很好的對接，這樣就導(dǎo)致了很多問題發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)來不及解決，只能后期整治。
4、提前預(yù)防措施
做好高速鐵路信號施工配合的每一項準(zhǔn)備工作，一定要考慮好每一個施工細(xì)節(jié)，每一個施工環(huán)節(jié)，制定出詳細(xì)而周全的配合施工組織方案和安全卡控措施；一定要加強(qiáng)聯(lián)鎖試驗(yàn)方案的審核以及審批，保證聯(lián)鎖表格制作準(zhǔn)確、完整；一定要制訂完善的應(yīng)急預(yù)案，在配合施工當(dāng)中可能出現(xiàn)各種各樣的情況，制訂詳細(xì)的應(yīng)對方案，保證施工配合的萬無一失；在配合施工過程中一定要按照標(biāo)準(zhǔn)全面地盯控檢查，對有問題的地方應(yīng)立即督促施工單位整改。
加強(qiáng)高速鐵路工程建設(shè)的前期介入，從源頭上把關(guān)。健全工程管理組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程進(jìn)展的具體情況，及時地補(bǔ)充和增加高速鐵路信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維修人員；明確每個人的工作職責(zé)，規(guī)范施工配合工作介入的具體內(nèi)容以及工作流程等等；一定要實(shí)行施工盯控工作的主管負(fù)責(zé)制，對每一個項目都及早確定主管人員，使工作有條不紊，這樣才可以忙而不亂，保證有序推進(jìn)。
施工配合人員第一應(yīng)該嚴(yán)格同施工單位進(jìn)行每日工作對接，仔細(xì)審查施工方案的每一個環(huán)節(jié)，認(rèn)真對上道器材進(jìn)行把關(guān)，保證使用的器材與電務(wù)段簽訂的協(xié)議一致；第二應(yīng)該同施工單位密切進(jìn)行聯(lián)系，盡量做到同吃同住，及時地溝通需協(xié)調(diào)解決的問題，有必要時應(yīng)該形成書面報告尋求上級的支持。
作為設(shè)備維修單位，是信號施工配合、工程監(jiān)管和設(shè)備接管的主體單位，有責(zé)任和義務(wù)主動加強(qiáng)同施工單位、生產(chǎn)廠家、設(shè)備使用單位、設(shè)計部門、建設(shè)單位的溝通和協(xié)調(diào)，尤其是要加強(qiáng)向上級業(yè)務(wù)主管部門的匯報，及時解決工程中存在的問題，只有多溝通、多協(xié)調(diào)、多匯報，才能夠使各項工程順利開始、有序推進(jìn)、圓滿完成。相信，只要我們堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，全心全意地依靠全段干部職工，腳踏實(shí)地的做好工程管理的各項工作，我們就不僅能圓滿完成鐵路建設(shè)新線開通和接管的重任，我們更能以此為動力，推動全段工作的整體全面發(fā)展，以高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，跨步進(jìn)入高速鐵路的新時代。
5、實(shí)行高鐵信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備分級管理模式
按照電務(wù)段、車間、工區(qū)負(fù)責(zé)制度，分為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備三級管理等級。
（1）電務(wù)段
①負(fù)責(zé)電務(wù)段管內(nèi)高鐵信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備臺賬、技術(shù)資料、設(shè)備圖紙、測試儀器儀表及備品備件的管理工作，指導(dǎo)車間標(biāo)準(zhǔn)化管理及資料建賬。②組織檢查管內(nèi)高鐵安全數(shù)據(jù)網(wǎng)、列控、CTC、計算機(jī)聯(lián)鎖、集中監(jiān)測等信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備檢修工作質(zhì)量，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織分析并提出整改、預(yù)防措施。③掌握管內(nèi)高鐵信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)用情況，完成技術(shù)統(tǒng)計和資料分析，并提出整改要求，不斷完善設(shè)備性能和運(yùn)用質(zhì)量。④負(fù)責(zé)對設(shè)備廠商、設(shè)備研制單位提報的設(shè)備軟件、硬件修改申請進(jìn)行審核，報鐵路局電務(wù)處批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并進(jìn)行軟件的仿真實(shí)驗(yàn)及硬件的功能試驗(yàn)。⑤監(jiān)督、指導(dǎo)影響高鐵信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備正常運(yùn)用的各類施工、檢修及故障處理，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全。
（2）車間
①網(wǎng)絡(luò)維護(hù)：每季度完成高鐵各站（中繼站）安全數(shù)據(jù)網(wǎng)、CTC網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量測試、檢查。②硬件維護(hù)：每半年組織對各站安全數(shù)據(jù)網(wǎng)、列控、CTC進(jìn)行冗余試驗(yàn)；對鼠標(biāo)、鍵盤、連接線進(jìn)行檢查；對工控機(jī)磁盤空間的占用情況進(jìn)行檢查清理。③應(yīng)急職能：負(fù)責(zé)統(tǒng)計車間管內(nèi)高鐵信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的報警信息，并組織分析處理；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)現(xiàn)場信號工區(qū)處理網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的故障應(yīng)急；參加管內(nèi)高鐵信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備更新改造、軟件升級、板卡更換、施工配合及竣工驗(yàn)收。④培訓(xùn)職能：每月組織工區(qū)職工學(xué)習(xí)高鐵信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的原理和故障處理知識，每季度至少組織一次故障應(yīng)急演練。
（3）工區(qū)把高鐵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維修納入年表，按照固定周期進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和集中檢修
①一是按時完成年表規(guī)定的檢修養(yǎng)護(hù)項目；二是每半年對工區(qū)管內(nèi)車站和中繼站機(jī)械室的信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行檢查、清掃、整理。
②每旬統(tǒng)計高鐵信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的報警信息。
③每天嚴(yán)格落實(shí)高鐵信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備日巡視制度，并隨時做好處理網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障的應(yīng)急準(zhǔn)備。
④工長積極組織工區(qū)職工尤其是新職大學(xué)生的學(xué)習(xí)，做到能夠熟練掌握這些高鐵信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備原理和故障處理技巧。
6、創(chuàng)新高鐵信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備分級維修模式
6.1 建立高鐵信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備預(yù)防維修模式
我們可以把高鐵信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的檢修劃分為四個等級，分別為日常養(yǎng)護(hù)（包檢人），集中檢修（工區(qū)），年整治（車間）以及大中修（段）四個修程。
一級修：每日的養(yǎng)護(hù)工作可以由設(shè)備的包檢人進(jìn)行負(fù)責(zé)完成，而工長可以指導(dǎo)并且進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。二級修：集中檢修工作，工長可以進(jìn)行組織，采取關(guān)鍵項點(diǎn)跟班作業(yè)形式，由包檢人負(fù)責(zé)記名式完成，而車間的副主任以及技術(shù)干部必須參加。三級修：每年必須集中進(jìn)行整治，而周期是半年，可以由專業(yè)車間與現(xiàn)場車間共同組織成立專項整治小組，邀請通信工區(qū)進(jìn)行配合，按照整治計劃對管內(nèi)所有高鐵信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行記名式整治。四級修：大中修項目可以由電務(wù)段高鐵技術(shù)科進(jìn)行組織實(shí)施，車間配合完成。
6.2 電氣特性測試分析分級監(jiān)控
把高鐵的信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備電氣特性測試分析工作分級管理，結(jié)合工區(qū)、車間以及電務(wù)段可以分為三級監(jiān)控，細(xì)化監(jiān)控項目以及內(nèi)容，并且針對數(shù)據(jù)分析存在的問題制定詳細(xì)的解決方案，還應(yīng)該提供故障應(yīng)急的處理思路以及依據(jù)。通過信號安全數(shù)據(jù)網(wǎng)維護(hù)終端、集中監(jiān)測以及各種信號網(wǎng)絡(luò)設(shè)備終端數(shù)據(jù)及時地發(fā)現(xiàn)其中的隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行處理。可以充分地利用集中監(jiān)督作業(yè)落實(shí)以及監(jiān)測數(shù)據(jù)指導(dǎo)維修情況。
6.3 制定特殊修程修制
信號安全數(shù)據(jù)網(wǎng)以及CTC網(wǎng)絡(luò)通道對于高鐵信號設(shè)備維修工作非常重要，這些不能出現(xiàn)任何的閃失，在現(xiàn)場車間、工區(qū)每日進(jìn)行日常維護(hù)、調(diào)看的基礎(chǔ)上，電子車間、段相關(guān)技術(shù)科在日常的檢查過程當(dāng)中，對這樣的工作一定要進(jìn)行重點(diǎn)檢查以及數(shù)據(jù)抽測。通過加密測試頻率，及時地發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患，保證網(wǎng)絡(luò)通道得到良好運(yùn)用。
7、結(jié)束語
在我們國家高速鐵路未來的發(fā)展道路上，一定承載著非常多的運(yùn)營任務(wù)，而高速鐵路信號是指導(dǎo)高速鐵路運(yùn)行非常重要的信息，對于我們國家和人民的生命財產(chǎn)安全有非常大的影響。為了可以更好地滿足我們國家的鐵路運(yùn)行系統(tǒng)的發(fā)展需求，一定要加強(qiáng)高速鐵路信號設(shè)備維修工作。
參考文獻(xiàn)
[1]田宏偉.對高速鐵路信號維修的探討[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2014（02），15～20.
篇5
Abstract： This article introduces the construction technology of high pressure jet grouting pile at adjacent operating lines of ZXZH-1 section in the related project of Xuzhou hub of Zhengzhou-Xuzhou passenger dedicated line， which has certain reference value for the high pressure jet grouting pile construction in similar environment.
關(guān)鍵詞： 鄰近營業(yè)線；高壓旋噴樁；施工
Key words： adjacent operating lines；high pressure jet grouting pile；construction
中圖分類號：U227.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）07-0040-03
0 引言
近10年以來，國內(nèi)高速鐵路建設(shè)快速發(fā)展，給社會進(jìn)步帶來了巨大的動力，但高鐵列車的安全運(yùn)行永遠(yuǎn)是鐵路運(yùn)輸?shù)念^等大事，因而從新建鐵路勘測、設(shè)計、施工等方面控制好鐵路線路地基基礎(chǔ)的“零”沉降是最基本，也是十分重要的環(huán)節(jié)，當(dāng)鐵路線路經(jīng)過軟基地質(zhì)地區(qū)時，采用高壓旋噴樁進(jìn)行地基加固處理是常用的方式之一，但是當(dāng)新建線路鄰近營業(yè)線施工時，常常會造成營業(yè)線線路變形，對鐵路列車運(yùn)行安全帶來巨大的威脅。如何萬無一失的保證鄰近營業(yè)線高壓旋噴樁施工過程中不影響營業(yè)線的設(shè)備穩(wěn)定和行車安全，一直是該類施工需要解決的難題。本文主要就通過選擇合理的施工工藝和完善多項安全控制措施來保證營業(yè)線安全進(jìn)行詳細(xì)介紹。
1 工程概況
①鄭徐客專徐州樞紐相關(guān)工程ZXZH-1標(biāo)段，包括徐州站至大湖站客車聯(lián)絡(luò)線和徐州東站動車走行線及存車場兩部分，單、雙線路全長18.6km，其中路基合計9.6km，占標(biāo)段長度的51.6%。因線路規(guī)劃經(jīng)過地表淺層為軟基地段，設(shè)計擬對路基基底采用高壓旋噴樁形式加固處理，全標(biāo)段高壓旋噴樁共合297960延米/31393根，樁長范圍6至15m，樁徑0.6m，樁間距1.4m。新建線路路基均鄰近營業(yè)線，營業(yè)線分別有隴海線、京滬線、京滬高鐵線，加固范圍距營業(yè)線線路中心距離5至11m。根據(jù)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》[1]、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》[2]、《上海鐵路局營業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》[3]及上海鐵路局關(guān)于公布《上海鐵路局工務(wù)安全管理辦法》[4]等要求，高壓旋噴樁鄰近營業(yè)線施工為A類，施工時必須對營業(yè)線行車進(jìn)行限速。
②鄰近營業(yè)線高壓旋噴樁施工安全風(fēng)險極高，如施工工藝采用不當(dāng)，或施工過程中水泥漿壓力控制不好，極易造成營業(yè)線線路地基失穩(wěn)，從而導(dǎo)致線路變形，直接影響行車安全，故在高壓旋噴樁施工過程中采用合理的施工工藝，控制好水泥漿壓力，合理組織，制定、落實(shí)好安全和技術(shù)控制措施是確保和營業(yè)線行車安全的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
2 施工安全措施準(zhǔn)備
為確保營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定和行車安全，必須根據(jù)鐵路總公司和上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，首先完善相關(guān)手續(xù)，配齊經(jīng)上海鐵路局組織培訓(xùn)合格的施工管理人員后方能施工。施工具體流程是：編制報批營業(yè)線施工專項方案-與鐵路相關(guān)站段簽訂安全協(xié)議-上報月度和日施工計劃-由車站組織召開預(yù)備會-按批準(zhǔn)的施工計劃進(jìn)行營業(yè)線限速-組織高壓旋噴樁施工-施工結(jié)束銷除限速-工后總結(jié)。
①編制鄰近營業(yè)線施工方案。首先認(rèn)真研究、審查施工設(shè)計圖紙，在測量放樣后進(jìn)行現(xiàn)場核對地質(zhì)情況、施工范圍與營業(yè)線的位置關(guān)系；其次學(xué)習(xí)鐵路總公司和上海鐵路局相關(guān)營業(yè)線施工安全管理規(guī)定；然后查閱《鐵路工程地基處理技術(shù)規(guī)程》[5]、《注漿技術(shù)規(guī)程》[6]、《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》[7]等；再次調(diào)查營業(yè)線的運(yùn)輸條件，結(jié)合施工組織和施工條件確定高壓旋噴樁施工對營業(yè)線的影響范圍和程度；最后制定技術(shù)質(zhì)量和安全防護(hù)措施。
②方案的審批。按照上海鐵路局營業(yè)線施工管理規(guī)定，在建設(shè)指揮部的組織下首先進(jìn)行由徐州地區(qū)鐵路相關(guān)站段，設(shè)計、監(jiān)理、施工單位參加的方案預(yù)審，通過預(yù)審后參加由上海鐵路局建設(shè)處組織，鐵路局相關(guān)處室和徐州地區(qū)預(yù)審的相關(guān)單位共同審定，審定通過，按照會議紀(jì)要完善，最終形成施工方案。
③簽訂施工安全協(xié)議。依據(jù)審核通過的施工方案和會議紀(jì)要，與徐州地區(qū)相關(guān)鐵路站段簽訂施工安全協(xié)議。協(xié)議中明確施工責(zé)任地段和期限、明確安全防護(hù)類容和措施、明確雙方的安全責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等。
④月度施工計劃的編制和審批。由于高壓旋噴樁鄰近營業(yè)線施工需要營業(yè)線限速行車，按規(guī)定屬鄰近營業(yè)線A類（等同于營業(yè)線Ⅲ級）施工。月度施工計劃通過鐵路內(nèi)網(wǎng)上報，首先經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批，然后由徐州地區(qū)相關(guān)站段審批，再由路局建設(shè)處和其他相關(guān)處室審批，最后由路局運(yùn)輸處施工管理辦公室終審核對平衡，確定下發(fā)施工月度施工計劃。
⑤施工日計劃報批。依據(jù)審批通過的月度施工計劃，提前3天上報施工日計劃，施工日計劃通過鐵路內(nèi)網(wǎng)上報，經(jīng)建設(shè)指揮部、路局建設(shè)處及施工調(diào)度臺逐級審核，在施工前1天由施工調(diào)度臺下發(fā)到建設(shè)指揮部（轉(zhuǎn)監(jiān)理單位和施工單位）及地區(qū)級各相關(guān)站段施工配合單位。
⑥施工預(yù)備會。施工前1小時，由所屬行車組織單位（車站或車務(wù)段）牽頭，相關(guān)單位（建設(shè)、監(jiān)理、施工及各相關(guān)配合站段）參加，召開施工前預(yù)備會，會議主要核對施工單位的施工準(zhǔn)備工作和相關(guān)鐵路站段的配合準(zhǔn)備工作是否的落實(shí)。
⑦防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置。根據(jù)《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》[8]，按照批準(zhǔn)的施工計劃，接到車站調(diào)度命令后，配置駐站聯(lián)絡(luò)員和工地防護(hù)人員，按事先編制的營業(yè)線施工防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置技術(shù)交底落實(shí)防護(hù)。
⑧組織施工。根據(jù)《上海鐵路局營業(yè)線施工單位“五員一長”施工安全培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》[10]的要求，施工單位必須配齊“五員一長”，相關(guān)設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)理到場后，按審批通過的施工方案進(jìn)行施工。
⑨施工總結(jié)。施工結(jié)束后，由行車組織單位牽頭組織召開施工總結(jié)會。
3 安全措施實(shí)施
為了確保高壓旋噴樁施工不影響營業(yè)線線路穩(wěn)定和行車安全，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以營業(yè)線行車安全為重點(diǎn)，杜絕一切責(zé)任事故，做到安全零事故。經(jīng)多次實(shí)地調(diào)查，從鐵路設(shè)備管理單位工務(wù)段經(jīng)驗(yàn)豐富的作業(yè)人員咨詢了解掌握信息，后研究決定，主要從以下六個方面做好安全技術(shù)控制，落實(shí)安全防范措施。
3.1 行車限速
為保障施工過程中高壓旋噴樁不影響營業(yè)線行車安全，依據(jù)《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》[8]并結(jié)合現(xiàn)場施工實(shí)際情況，對應(yīng)營業(yè)線施工區(qū)段進(jìn)行限速。按施工計劃安排，本著盡量減小對鐵路運(yùn)輸影響的原則，鄰近線路的高壓旋噴樁施工采取客、貨車限速60km/h的方式。
營業(yè)線防護(hù)。慢行標(biāo)（移動減速信號牌、減速防護(hù)地段終端信號牌）設(shè)在距離施工地點(diǎn)兩端800m處，標(biāo)志面朝來車方向設(shè)置；減速地點(diǎn)標(biāo)設(shè)在距離施工地點(diǎn)兩端各20m處，正面表示列車應(yīng)按規(guī)定限速通過地段的始點(diǎn)，背面表示列車應(yīng)按規(guī)定限速通過地段的終點(diǎn)。具體見圖a-線路防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置示意圖。
培訓(xùn)上崗。參與施工的“五員一長”均需通過上海鐵路局組織的安全培訓(xùn)教育，并考試合格。駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場安全防護(hù)員必須由正式職工擔(dān)任，嚴(yán)禁使用勞務(wù)工擔(dān)任駐站或安全防護(hù)工作。
現(xiàn)場防護(hù)。施工期間必須設(shè)專人駐站，另設(shè)現(xiàn)場防護(hù)員，慢行牌處設(shè)遠(yuǎn)方防護(hù)員。使施工現(xiàn)場時刻與車站保持密切聯(lián)系，以便于列車接近時施工人員及時避讓，確保行車、人員安全，確保防護(hù)人員不到位不施工。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)人員通訊聯(lián)系不能間斷。
施工中各種溝槽的開挖。開工前必須進(jìn)行施工調(diào)查，對各種電力、通信、信號光電纜進(jìn)行探明，及時遷改或做好防護(hù)，杜絕損壞或挖斷光電纜事故發(fā)生。
應(yīng)急物資儲備。施工現(xiàn)場配備足夠的沙袋、木材、鋼材、道碴、枕木等搶險物資，搶險物資要堆放整齊，妥善保管，無論任何人任何種理由都不能隨意動用搶險物資。在防患未然的前提下對各種可能出現(xiàn)的險情進(jìn)行分析，制定搶險應(yīng)急預(yù)案。如遇險情，保持冷靜并以最大的限度，最快的速度進(jìn)行搶修，以保證線路和行車的安全，并及時按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。
3.2 沉降變形監(jiān)測
對營業(yè)線路基進(jìn)行沉降位移觀測。委托有資質(zhì)的第三方（江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院測繪單位）和項目部測量隊聯(lián)合組織進(jìn)行實(shí)施監(jiān)測。依據(jù)設(shè)計圖紙和上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理規(guī)定和《建筑沉降變形測量規(guī)程》[11]、《國家一、二等水準(zhǔn)測量規(guī)范》[12]規(guī)范，編制施工地段對應(yīng)營業(yè)線線路的沉降變形監(jiān)測方案。
成立鄰近營業(yè)線施工沉降變形觀測領(lǐng)導(dǎo)小組，配備徠卡電子水準(zhǔn)儀、編碼水準(zhǔn)尺（帶尺墊）等測量儀器；通過建立沉降及位移變形監(jiān)測網(wǎng)（垂直位移觀測和水平位移觀測）。分別在營業(yè)線路肩和鋼軌上設(shè)置觀測點(diǎn)。
水準(zhǔn)網(wǎng)的觀測按照國家二等[12]水準(zhǔn)施測，采用單路線往返觀測。每次觀測均形成閉合檢驗(yàn)條件；垂直沉降和水平位移觀測要求在施工期間的早、中、晚各測量一次，當(dāng)發(fā)現(xiàn)變形速度較快，需增加觀測頻次，并作好記錄。施工結(jié)束后連續(xù)觀測如無變形，即停止觀測。按照《上海鐵路局營業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》[3]規(guī)定，觀測點(diǎn)水平變化和垂直位移量單日超2mm，累計超過10mm時，必須停止施工，與監(jiān)理和鐵路設(shè)備管理單位共同分析原因，制定補(bǔ)強(qiáng)措施后方可繼續(xù)施工。
3.3 營業(yè)線軌道幾何尺寸檢查
為了有效監(jiān)控高壓旋噴樁施工對營業(yè)線軌道幾何狀態(tài)的影響，委托工務(wù)段派有經(jīng)驗(yàn)的線路工對施工地段的軌道進(jìn)行幾何狀態(tài)檢查，第一時間為安全應(yīng)急提供可靠依據(jù)。同時商定由工務(wù)段成立施工應(yīng)急救援小組，為安全應(yīng)急做好充分準(zhǔn)備。
線路巡檢。列車通過后由工務(wù)段專業(yè)人員對線路進(jìn)行檢查，檢查軌距、方向及高低。發(fā)現(xiàn)問題及時報告工務(wù)、車務(wù)單位及時組織整修。
3.4 安全技術(shù)防范措施
試樁。高壓旋噴樁施工前應(yīng)進(jìn)行試樁，試樁期間要加強(qiáng)路基及線路變形監(jiān)測，若不能有效安全控制，則考慮變更樁型。
跳樁。鄰近營業(yè)線范圍內(nèi)高壓旋噴樁施工按照與營業(yè)線的距離由近及遠(yuǎn)逐排跳樁施工（跳樁間距≥5m）并合理控制成樁速率。同時為防止施工時竄孔，采用樁位跳打的方法，隔一打一，跳打必須在同一列樁進(jìn)行，以免漏打；最靠近營業(yè)線的3排樁施工時應(yīng)對列車進(jìn)行限速。
應(yīng)力釋放孔。嚴(yán)格按照《關(guān)于鄭徐客專徐州樞紐工程路基、橋梁專業(yè)巖溶注漿等設(shè)計安全專項交底會議紀(jì)要》[13]和按照《鄭徐客專徐州樞紐相關(guān)工程ZXZH-1標(biāo)巖溶注漿等地基加固工程鄰近營業(yè)線施工方案審查會議紀(jì)要》[14]修改完善的高壓旋噴樁方案進(jìn)行施工，施工前在營業(yè)線與高壓旋噴樁之間預(yù)先設(shè)置一排應(yīng)力釋放孔，隔斷部分壓力傳遞向營業(yè)線路基；同時加強(qiáng)對周圍地面施工環(huán)境的巡查。
設(shè)備布置。為進(jìn)一步減少高壓旋噴樁施工對營業(yè)線路的影響，沿營業(yè)線縱向相鄰高壓旋噴樁機(jī)布置間距應(yīng)≥50m。
夜間施工。夜間原則上不安排樁基施工，因特殊情況必須夜間施工時，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人值班，職務(wù)不低于架子隊長，現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識。
3.5 與設(shè)備管理和行車組織單位建立安全聯(lián)控機(jī)制
依據(jù)施工方案，與鐵路相關(guān)設(shè)備管理單位和行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議，在提報的鄰近營業(yè)線施工計劃審批下達(dá)后，按照施工日期組織施工，施工時嚴(yán)格按照上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，配齊“五員一長”，規(guī)范佩帶防護(hù)用品和通信聯(lián)絡(luò)工具等，通知設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位監(jiān)控人員現(xiàn)場監(jiān)控，通過現(xiàn)場防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、設(shè)備管理單位監(jiān)控人員及車站值班員的聯(lián)絡(luò)控制，行成了鄰近營業(yè)線施工安全管理的聯(lián)控制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄰近營業(yè)線施工安全。
3.6 事故應(yīng)急
為有效做好突發(fā)事件的應(yīng)急工作，及時搶修設(shè)備的故障，最大限度的減小損失，保證行車安全，項目部成立了事故“應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”，編制了應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案明確了小組成員及部門的職責(zé)和責(zé)任分工，規(guī)定了事故報告程序、救援通信方式，相關(guān)行車組織、設(shè)備管理單位應(yīng)急聯(lián)系電話。并結(jié)合施工進(jìn)展適時組織演練。
4 結(jié)論
該工程軟基路基計9.6km全部采用高壓旋噴樁（合297960延米/31393根）處理，加固地段范圍均鄰近鐵路營業(yè)線，由于施工條件限制，高壓旋噴樁施工先后分了12個施工區(qū)段，向上海鐵路局運(yùn)輸處申請限速天窗點(diǎn)工15次。
經(jīng)規(guī)范和細(xì)化安全管理措施，嚴(yán)格落實(shí)鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，通過認(rèn)真落實(shí)行車限速、沉降變形監(jiān)測、檢查營業(yè)線軌道幾何尺寸、安全技術(shù)防范措施、與鐵路設(shè)備管理單位和行車組織單位建立聯(lián)控機(jī)制及編制應(yīng)急預(yù)案成立應(yīng)急組織六個方面的措施，確保了鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定和行車安全。解決了高壓旋噴樁鄰近營業(yè)線施工造成線路變形的難題，消除了該類施工對鐵路列車運(yùn)行安全帶來巨大的威脅。
參考文獻(xiàn)：
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[6]YSJ211-92、YBJ44-92，注漿技術(shù)規(guī)程[S].
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[8]《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》鐵運(yùn)（2006）177號.
[9]《鐵路營業(yè)線施工安全知識》（2015年.北京）.
[10]《上海鐵路局營業(yè)線施工單位“五員一長”施工安全培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》上鐵職教[2013]134號.
[11]JGJ/T8-2007，建筑沉降變形測量規(guī)程[S].
[12]GB/T12897-2006，國家一、二等水準(zhǔn)測量規(guī)范[S].
篇6
摘 要：現(xiàn)今，鐵路車站如何組織旅客安全、有序、便捷地乘降是鐵路倡導(dǎo)安全的重大問題。該文主要從人的角度、設(shè)備的角度、環(huán)境的角度以及管理的角度來分析在鐵路車站集聚大客流的情況下，可能存在的乘降安全問題，并在最后針對性地提出鐵路車站在出現(xiàn)大客流情況下，如何保障旅客乘降安全這一問題的應(yīng)對措施。為鐵路現(xiàn)場安全管理提供了一定參考。
關(guān)鍵詞：大客流 鐵路車站 旅客乘降 安全
中圖分類號：U293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（a）-0127-02
隨著我國鐵路的迅猛發(fā)展，高速鐵路線路建設(shè)越來越龐大，加之現(xiàn)今普速鐵路設(shè)備的更新?lián)Q代，使得越來越多的人群選擇鐵路這種交通運(yùn)輸方式出行，春運(yùn)及國家規(guī)定的法定節(jié)日期間出現(xiàn)客運(yùn)非正常情況使得人員短時間的激增，各類旅客聚集，數(shù)量繁多，尤其在春運(yùn)期間“四流合一”，分別為民工流、學(xué)生流、探親流、旅游流，造成旅客較比平常出行時間人數(shù)激增幾倍，并且呈現(xiàn)出周期性很強(qiáng)的一種特殊運(yùn)輸現(xiàn)象，即為大客流運(yùn)輸。這種運(yùn)輸現(xiàn)象近幾年尤為明顯，并且通過最新的2015年鐵道統(tǒng)計公報顯示旅客發(fā)送量總體呈現(xiàn)為上升趨勢，2015年全國鐵路旅客發(fā)送量完成25.35億人，比上年增加2.3億人、增長10.0%，而且2015年春運(yùn)期間，全國旅客發(fā)送量近3億人次。因此，鐵路車站面對逐年增加客流量的大趨勢，如何保障旅客在車站乘降的安全是安全工作的重點(diǎn)。
1 旅客乘降的安全隱患
1.1 人身安全隱患
（1）擠傷與踩踏的隱患。
車站在特殊時間內(nèi)發(fā)生大客流運(yùn)輸?shù)那闆r，便會極有可能造成旅客的擠傷或踩踏。主要是因?yàn)槁每驮谲囌緝?nèi)過度擁擠造成的。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)旅客在進(jìn)站口排隊驗(yàn)證、在候車室大廳排隊進(jìn)站檢票過程中以及到達(dá)站臺等候上車三個時間段最容易出現(xiàn)此類安全隱患。在擁擠的情況下，旅客旅行隨身攜帶相應(yīng)數(shù)量的攜帶品，物品重量、體積不均，使得旅客身體失衡，容易出現(xiàn)各類摔倒現(xiàn)象。特別是在旅客摔倒后，旅客互相擁擠著毫無察覺，形成大客流旅客人群一同移動，不能迅速停下，進(jìn)而釀成踩踏事故。因此，旅客在人群較多的情況下出現(xiàn)擠傷、踩踏便成為了一項安全威脅。
（2）摔傷的隱患。
在乘降過程中，旅客活躍于不同條件的地面環(huán)境中，加之旅客數(shù)量繁多的壓力便會造成摔傷的情況。在立體跨線設(shè)備和站臺上旅客排隊進(jìn)站、出站和上車的過程中，由于大客流人群聚集同時進(jìn)行乘降行為，每位旅客心情迫切，加快步伐，進(jìn)而有可能忽略了地面的變化，引起摔倒甚至損傷。尤其車站站臺與列車之間存在著縫隙，旅客們一旦擁擠而上，在乘降時便會有掉入縫隙摔傷的風(fēng)險。
（3）火災(zāi)爆炸的隱患。
車站發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的原因很多，但主要是由于人為因素和設(shè)備因素造成的。旅客攜帶了易燃易爆危險品上車以及車站運(yùn)營設(shè)備缺陷引發(fā)火災(zāi)。
如果鐵路車站出現(xiàn)了大客流集聚的情況，一旦火災(zāi)或爆炸發(fā)生，后果是具有毀滅性與災(zāi)難性的，進(jìn)而使得旅客產(chǎn)生恐慌心理，便很有可能誘發(fā)二次事故，即出現(xiàn)擠傷、踩踏事件。
（4）恐怖襲擊的隱患。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)往往在人流量密集的地方容易發(fā)生襲擊事件，火車站的候車室及售票廳均具有空間開闊、客流易集聚的特點(diǎn)，具有發(fā)生恐怖襲擊的客觀可能性，節(jié)假日尤為突出。并且，近幾年來，火車站也頻發(fā)事件，所以對旅客的安全有一定的威脅。
1.2 財產(chǎn)安全隱患
車站一旦發(fā)生大客流集聚情況，旅客的財產(chǎn)安全也會受到威脅。
（1）丟。
車站客流聚集，旅客因保管不善造成財物的丟失，進(jìn)站、出站過程中也極容易造成財務(wù)的丟失。
（2）盜。
一般而言，售票廳、候車人員集聚較為密集，在候車與排隊買票兩種情形下，旅客們等待時會呈現(xiàn)出焦急的心情、注意力分散、警惕性變?nèi)醯忍攸c(diǎn)，而且人員嘈雜，不法分子便乘機(jī)而入，或是在乘降過程中，旅客走路速度快，身體頻繁接觸，致使不法分子趁機(jī)實(shí)施偷盜。
2 保障旅客乘降安全的措施
2.1多種媒體并行增強(qiáng)旅客安全意識
車站可利用新舊媒體多方式宣傳模式，如廣播、宣傳欄，電子顯示屏、電視以及在車站無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的前提下，利用鐵路局官方微信、微博等多種形式，宣傳攜帶“三品”的危險性，向旅客宣傳防踩踏、擠壓、防火、防盜等鐵路安全常識。
2.2 定期進(jìn)行員工安全知識培訓(xùn)
鐵路技術(shù)、設(shè)備在更新，各項標(biāo)準(zhǔn)在完善，車站為了更好地進(jìn)行服務(wù)工作，提高職工業(yè)務(wù)與素質(zhì)是保障。著重從客運(yùn)知識、安全知識和消防知識三方面出發(fā)，實(shí)操各項應(yīng)急處置預(yù)案，保證優(yōu)秀上崗。在培訓(xùn)過程中可引用一些身邊實(shí)例，進(jìn)而對職工進(jìn)行生動的警示教育，增強(qiáng)職工的安全責(zé)任感。也可進(jìn)行短期業(yè)務(wù)競賽，以成績梯次決定獎懲范圍，激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情。
2.3 大力引進(jìn)鐵路安全設(shè)施
大力引進(jìn)鐵路安全設(shè)施，保障旅客安全乘降。例如建立車站安全引導(dǎo)標(biāo)志，在事故多發(fā)地點(diǎn)設(shè)置顏色醒目的警示牌，在站臺上安裝市場上較為流行的紅外監(jiān)控裝置，能減少旅客乘降的危險系數(shù)，定期檢查維修電子顯示屏指示設(shè)備。針對不同車站的功能合理布置查危儀、安全門以及手檢儀的位置及數(shù)量，做到零危險。定期對車站站舍的所有基礎(chǔ)設(shè)備如照明、安全警示標(biāo)志、天橋地道等進(jìn)行維護(hù)。對報警裝置及消防相關(guān)安全器材進(jìn)行定期維護(hù)，定期消除不安全隱患。
2.4 加強(qiáng)車站實(shí)時乘降組織
鐵路車站應(yīng)考慮在原有候車區(qū)域所能集聚的旅客數(shù)量的基礎(chǔ)上，開辟突發(fā)大客流情況時旅客臨時候車點(diǎn)，如候車廳內(nèi)開設(shè)很多面積較大的快餐廳，遇客流量激增的情況，可與快餐廳商定互利合同，將旅客引流到快餐廳，緩解候車廳候車壓力；客流較大時，可預(yù)先組織旅客去往站臺定點(diǎn)等候，并讓列車開雙門，同時增加站臺客運(yùn)工作人員的數(shù)量，維護(hù)乘降的秩序，保證旅客的安全乘降；如旅客乘扶梯上站臺，應(yīng)設(shè)置扶梯立崗客運(yùn)員，專項負(fù)責(zé)旅客乘扶梯的安全，提示旅客正確乘扶梯的方法并控制扶梯的運(yùn)行狀態(tài)；重點(diǎn)關(guān)注列車即將停穩(wěn)和啟動兩個關(guān)鍵時刻，時刻關(guān)注站臺旅客動態(tài)，及時制止扒車、橫越線路、侵入安全線、隨車奔跑等行為。
2.5 做好大客流集聚的應(yīng)急處理
抓好大客流集聚的乘車組織，主要針對節(jié)假日“四流合一”，線路中斷車、列車大面積晚點(diǎn)、天氣原因致使旅客滯留等大客流的情況進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練，提前規(guī)劃好應(yīng)急物資和應(yīng)急人員的分配，充分預(yù)想做到有備無患。
3 結(jié)語
適逢車站出現(xiàn)大客流集聚的情況下，安全有序地組織旅客乘降是客運(yùn)組織中非常重要的一個環(huán)節(jié)，尤其在列車途中站停車站上，乘降人數(shù)較多，站停時間短，為保證旅客能夠安全快速乘降，鐵路車站應(yīng)創(chuàng)新理念、優(yōu)化設(shè)施設(shè)備管理、提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化組織方式，真正做到使旅客安全乘降，安全出行。
參考文獻(xiàn)
[1] 王騰飛.試論鐵路車站安全經(jīng)營管理工作[J].知識經(jīng)濟(jì)，2014（4）：97-98.
篇7
關(guān)鍵詞：貨檢作業(yè);流程;人員設(shè)置
1 改革、優(yōu)化流程目標(biāo)
通過改革、優(yōu)化作業(yè)流程，充分發(fā)揮貨運(yùn)安全檢測、監(jiān)控設(shè)備的作用，實(shí)現(xiàn)信息、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、處置的高度集中，達(dá)到減輕人員作業(yè)強(qiáng)度，提高貨檢作業(yè)質(zhì)量，確保運(yùn)輸安全的目的。
2 改革、優(yōu)化流程方案
2.1 具備下列條件時可以按優(yōu)化后的流程進(jìn)行貨檢作業(yè)：貨檢安全集中監(jiān)控系統(tǒng)、超偏載檢測裝置全部驗(yàn)收并正常運(yùn)行，貨車裝載視頻監(jiān)控系統(tǒng)白天、夜間攝、錄像清晰。
2.2 流程優(yōu)化具體內(nèi)容：
2.2.1 改變現(xiàn)有預(yù)檢方式。一是突破《鐵路貨運(yùn)檢查管理規(guī)則》中對到達(dá)列車進(jìn)行人工預(yù)檢的規(guī)定，改由貨檢監(jiān)控員在室內(nèi)通過貨物裝載視頻監(jiān)控系統(tǒng)對到達(dá)列車進(jìn)行視頻預(yù)檢。二是取消直通列車人員必須出務(wù)進(jìn)行預(yù)檢的規(guī)定，改為使用設(shè)備進(jìn)行視頻預(yù)檢。
2.2.2 增加貨檢作業(yè)內(nèi)容。突破《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》關(guān)于“苫蓋貨物的篷布頂部、集裝箱頂部、敞車裝載的不超出端側(cè)板貨物的裝載狀態(tài)，在途中不交接檢查”的規(guī)定，利用貨運(yùn)安全監(jiān)控設(shè)備，對上述內(nèi)容的設(shè)備可視部分進(jìn)行檢查，提高貨檢的安全保障能力。
2.2.3 調(diào)整到達(dá)列車作業(yè)檢查內(nèi)容。到達(dá)場貨檢員只對到達(dá)的重點(diǎn)車（含高保價貨物）進(jìn)行檢查及貨檢監(jiān)控員臨時安排的需要出務(wù)作業(yè)的（處理問題車輛等）。
2.2.4 取消部分紙質(zhì)臺帳。貨檢集中監(jiān)控系統(tǒng)完全投入使用后，取消《鐵路貨運(yùn)檢查管理規(guī)則》及《成都鐵路局貨運(yùn)檢查管理實(shí)施辦法（試行）》內(nèi)規(guī)定的紙質(zhì)報表及臺帳（危險貨物運(yùn)輸相關(guān)要求的除外）的手工填記，全部改為電子臺帳，由貨檢生產(chǎn)管理軟件自動匯總生成，實(shí)行無紙化作業(yè)。
3 改革、優(yōu)化流程后人員崗位設(shè)置
3.1 每班設(shè)貨檢值班員1 名。
3.2 貨檢站集中監(jiān)控中心根據(jù)自站日均辦理輛數(shù)每班設(shè)上、下行貨檢監(jiān)控員，日均辦理輛數(shù)1萬輛以上的設(shè)4名，不足1萬輛的設(shè)2名。
3.3 到達(dá)、出發(fā)場貨檢員人數(shù)由車站根據(jù)自站作業(yè)量按規(guī)定配備貨檢員。
4 改革、優(yōu)化流程人員作業(yè)組織方式
根據(jù)已配備的檢測、監(jiān)控設(shè)備，對貨檢作業(yè)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，改過去的分散作業(yè)為貨檢調(diào)度集中統(tǒng)一指揮作業(yè)；改原始的電話指揮為現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化指揮；改過去的紙筆記錄為手持機(jī)記錄；改過去的人工處理作業(yè)結(jié)果為計算機(jī)自動處理。取消貨檢作業(yè)勞動組織中間層，將全站的貨檢作業(yè)納入集中統(tǒng)一管理，貨檢作業(yè)設(shè)置指揮層（室內(nèi)人員）和現(xiàn)場作業(yè)層（室外人員），形成集中指揮、分層作業(yè)、專職監(jiān)控的扁平化貨檢作業(yè)組織管理模式。改革后貨檢作業(yè)組織模式：a.貨檢值班員指揮貨檢監(jiān)控員、貨檢員作業(yè)。b. 貨檢監(jiān)控員指揮貨檢員作業(yè)。c. 貨檢員按照貨檢值班員、貨檢監(jiān)控員的指揮完成相關(guān)工作，及時反饋相關(guān)信息。
5 改革、優(yōu)化流程后各崗位職責(zé)
5.1 貨檢值班員：負(fù)責(zé)貨檢班組的全面工作協(xié)調(diào)、生產(chǎn)組織管理，做好當(dāng)班期間的現(xiàn)場作業(yè)安全盯控。對貨車超偏載信息、超限車輛進(jìn)行核準(zhǔn)、處理、登記，監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)人員，處理發(fā)現(xiàn)的問題，打印作業(yè)大表、交接班等工作。
5.2 貨檢監(jiān)控員：負(fù)責(zé)對貨車裝載視頻監(jiān)控系統(tǒng)、超偏載檢測系統(tǒng)進(jìn)行室內(nèi)監(jiān)控，及時、認(rèn)真、準(zhǔn)確的通過系統(tǒng)回放功能檢查列車，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報、處理。根據(jù)車站列車階段計劃通知現(xiàn)場各作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行貨檢作業(yè)（未配置貨檢pda 手持終端的車站由各作業(yè)點(diǎn)組長安排），編制倒、整車普記，拍發(fā)電報，加強(qiáng)與調(diào)度、運(yùn)轉(zhuǎn)的工作聯(lián)系。
5.3 到達(dá)場貨檢員：負(fù)責(zé)對到達(dá)的重點(diǎn)車輛進(jìn)行檢查、拍照，錄入危險貨物、超限貨物、劇貨物、施封車等相關(guān)資料，辦理危險貨物（含押運(yùn)人）等貨運(yùn)交接檢查簽認(rèn)（配置貨檢pda 手持終端的車站由貨檢員負(fù)責(zé)在現(xiàn)場辦理危險貨物簽認(rèn)、錄入危險貨物、超限貨物、劇貨物、施封車、押運(yùn)人等相關(guān)資料），并及時向貨檢監(jiān)控員報告貨檢作業(yè)完成情況。
5.4 出發(fā)場貨檢員：負(fù)責(zé)按照規(guī)章要求檢查的內(nèi)容對出發(fā)列車進(jìn)行逐車檢查、重點(diǎn)車拍照，錄入危險貨物、超限貨物、劇貨物、施封車、押運(yùn)人等相關(guān)資料，辦理危險貨物（含押運(yùn)人）等貨運(yùn)交接檢查簽認(rèn)（配置貨檢pda 手持終端的車站由貨檢員負(fù)責(zé)在現(xiàn)場辦理危險貨物簽認(rèn)、錄入危險貨物、超限貨物、劇貨物、施封車、押運(yùn)人等相關(guān)資料），按規(guī)定處理問題車，交接檢查完畢，及時向貨檢監(jiān)控員報告。
篇8
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力，以隱患治理行動為主線，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，突出源頭管理，著力標(biāo)本兼治，堅持安全發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)各類重大事故隱患的有效治理。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施分類監(jiān)管，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，繼續(xù)保持本市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為營造世博會良好環(huán)境提供安全保障。
三、主要內(nèi)容
（一）綜合內(nèi)容
各區(qū)縣、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；
2.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的；
3.受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；
4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不完善、整改不到位、安全投入不落實(shí)的；
5.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；
6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；
7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；
8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律（以下簡稱“三違”）的；
9.各級、各部門安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；
10.市政府、各區(qū)縣政府和行業(yè)主管部門根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際，確定需要重點(diǎn)治理的重大事故隱患未按要求切實(shí)推進(jìn)的。
（二）專項內(nèi)容
1．生產(chǎn)安全。主要包括：強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任的落實(shí)；積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度；加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險辨識，落實(shí)控制重大危險源監(jiān)控措施；完善各類應(yīng)急預(yù)案的制定和演練；開展“治隱患、反三違”活動；落實(shí)安全投入，加大隱患治理力度；強(qiáng)化源頭治理，建立隱患治理長效機(jī)制；加強(qiáng)石油、化工、冶金、有色、船舶、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、電力等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。特別是強(qiáng)化危險化學(xué)品企業(yè)和其他化工企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度和安全管理，嚴(yán)厲打擊超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為；加大危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整力度，逐步淘汰落后工藝，改善安全生產(chǎn)條件；加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)蘇浙滬危險化學(xué)品運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力建設(shè)。
責(zé)任部門：市安全監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通港口局、市國資委、市消防局
2．建筑施工。主要包括：重點(diǎn)加強(qiáng)“世博”工程建設(shè)、虹橋樞紐建設(shè)、重大市政工程建設(shè)、軌道交通建設(shè)、隧道工程建設(shè)、水務(wù)建設(shè)等項目的安全監(jiān)管，制定和落實(shí)高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，并加強(qiáng)建筑施工重大危險隱患源的監(jiān)控；強(qiáng)化預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械等以及預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒等措施的落實(shí)；加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)和使用管理。
責(zé)任部門：市建設(shè)交通委、**世博局、市水務(wù)局、市國資委
3．交通運(yùn)輸。
(1)道路交通。主要包括：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為；加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管，依法查處客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營、非客運(yùn)車輛違法載客行為；開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作；開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評估；加大汽車行駛記錄儀GPS安裝使用和監(jiān)控平臺建設(shè)的力度；實(shí)施“安保工程”，排查治理危險路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施；落實(shí)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，加強(qiáng)對新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評估；加強(qiáng)對機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，提高機(jī)動車產(chǎn)品質(zhì)量等。
責(zé)任部門：市公安局（市交警總隊）、市交通港口局、市建設(shè)交通委、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局
(2)軌道交通。主要包括：加強(qiáng)軌道線路設(shè)施設(shè)備、供電設(shè)備、行車設(shè)備防災(zāi)報警設(shè)備等的安全檢查，及時消除安全隱患；不斷完善安全管理制度，加大運(yùn)營安全投入，強(qiáng)化安全技術(shù)保障；細(xì)化各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化員工安全培訓(xùn)，積極開展預(yù)案演練；加強(qiáng)運(yùn)營設(shè)施保障，確保運(yùn)行狀態(tài)良好；合理調(diào)整運(yùn)營組織，確保運(yùn)營安全有序；構(gòu)建搶險救援中心，增強(qiáng)安全督查力量。
責(zé)任部門：市交通港口局
(3)水上交通。主要包括：加強(qiáng)老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管；開展錨泊船舶安全專項檢查，船員、船舶證書打假專項行動；繼續(xù)開展砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動；開展船舶駕駛臺資源管理工作，有針對性地加強(qiáng)培訓(xùn)和船舶檢查力度。加強(qiáng)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管，實(shí)行進(jìn)出港簽證，嚴(yán)格“三證”（持船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證）作業(yè)要求，漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備齊全，運(yùn)行正常；落實(shí)漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)制度；加強(qiáng)蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)；加強(qiáng)漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員持證上崗；漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。
責(zé)任部門：**海事局、市交通港口局、市農(nóng)委
(4)鐵路。主要包括：深入開展?fàn)I業(yè)線施工安全、路外安全、貨物裝載加固等專項整治；加大道口的拆、并、改力度，依法取締非法通道，加快道口平改立進(jìn)程；加強(qiáng)旅客列車“三品”（即易燃、易爆、危險品）檢查，落實(shí)站車防火防爆制度；提高鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修水平。
責(zé)任部門：**鐵路局
(5)民航。主要包括：落實(shí)空防安全措施和應(yīng)急措施，提高機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量，及時妥善處理飛機(jī)故障，整頓機(jī)坪秩序，嚴(yán)格危險品運(yùn)輸管理。
責(zé)任部門：民航華東管理局、市交通港口局
4．人員密集場所及消防安全。主要包括：加強(qiáng)對商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所的消防安全監(jiān)管；建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練；開展以大型倉庫（堆場）、大跨度廠房等為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患普查；整改人員密集場所、高層建筑、地下空間、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點(diǎn)場所的火災(zāi)隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患；落實(shí)建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實(shí)；新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
責(zé)任部門：市消防局、市民防辦、市旅游局、市教委、市衛(wèi)生局
5．特種設(shè)備。主要包括：加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)；嚴(yán)格特種設(shè)備登記建檔、檢驗(yàn)、檢測、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用；作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè)；安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)（校驗(yàn)）；完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；督促推進(jìn)各氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位氣瓶電子標(biāo)簽的應(yīng)用工作。
責(zé)任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局
6．農(nóng)業(yè)機(jī)械。主要包括：嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為；積極開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動。
責(zé)任部門：市農(nóng)委
7．電力安全運(yùn)營。主要包括：加強(qiáng)惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警；做好電力“迎峰度夏”工作；加強(qiáng)重要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備的安全管理；做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作；加強(qiáng)電力建設(shè)工程的安全管理。
責(zé)任部門：華東電監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委
8．民爆器材。開展“四超”（即超員、超量、超產(chǎn)、超時）、“三違”專項整治；推進(jìn)民爆企業(yè)連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全措施落實(shí)；打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營；開展民爆火工品安全生產(chǎn)專項整治，要求并監(jiān)督所有民爆企業(yè)的所有涉爆場所都要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時監(jiān)控，并將相關(guān)數(shù)據(jù)保留三個月以上等。
責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委
9．燃?xì)獍踩Ｖ饕ǎ杭訌?qiáng)燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的安全檢查，尤其是對有可能造成燃?xì)庠诘叵驴臻g內(nèi)積聚的建(構(gòu))筑物更要進(jìn)行全面檢查；加強(qiáng)對管線保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的施工安全管理，防止野蠻施工等行為；加強(qiáng)燃?xì)夤艿肋\(yùn)營設(shè)備及違章占壓整治，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營液化氣等違法行為；督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)安全管理，防范一氧化碳中毒事故等。
責(zé)任部門：市建設(shè)交通委
10．市規(guī)劃國土資源、工商、文廣影視、環(huán)保等部門依照各自職責(zé)組織或配合有關(guān)部門開展治理行動。
四、總體安排
各區(qū)縣、各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)治理行動貫穿“安全生產(chǎn)年”各項工作的始終，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步總結(jié)。
（一）細(xì)化方案，自查自糾（5月15日前）
各區(qū)縣、各有關(guān)部門按照方案要求，結(jié)合自身實(shí)際和**年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，制訂本區(qū)縣、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，強(qiáng)化措施，并認(rèn)真抓好組織發(fā)動工作，開展全員、全過程、全方位自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實(shí)整改措施，及時整改到位。
（二）督促檢查，全面推進(jìn)（5月至9月）
各區(qū)縣、各有關(guān)部門要結(jié)合本區(qū)域（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)治理行動確定的重點(diǎn)和雨季汛期安全檢查、應(yīng)急管理工作要求，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)治理行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對行動過程實(shí)行動態(tài)管理，及時掌握情況；對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。
（三）深化治理，鞏固成果（10月至12月）
各區(qū)縣、各部門要針對四季度工作特點(diǎn)，深入治理“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及交通運(yùn)輸安全防范等各項措施，切實(shí)消除事故隱患。
各區(qū)縣政府對安全生產(chǎn)治理行動開展情況進(jìn)行督查，開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，建立長效機(jī)制，并對安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)行全面總結(jié)。
五、具體要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)治理行動工作的領(lǐng)導(dǎo)，迅速制訂工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，迅速動員部署，貫徹落實(shí)到基層，要發(fā)動廣大從業(yè)人員參與治理行動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和科研院所在安全檢查、隱患治理和技術(shù)推廣等方面的技術(shù)支撐作用，做到深入發(fā)動，群防群治。各級安委會辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要在全面部署、全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，將安全生產(chǎn)治理行動重點(diǎn)放在危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、軌道交通、水上運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場所、消防、冶金、有色等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的重點(diǎn)企業(yè)，以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)，同時，要結(jié)合“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時段，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位的安全檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制重特大事故發(fā)生。
（三）標(biāo)本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。安全生產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場，反“三違”，治隱患，努力把事故降下來，又要著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，落實(shí)各項治本之策，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來，對重大隱患和問題，及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法、隱患舉報和輿論曝光督促解決；與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”結(jié)合起來，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
（五）掌握動態(tài)，強(qiáng)化監(jiān)督。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要及時掌握治理行動進(jìn)展情況，建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度。逐月統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等，同時，建立完善控制指標(biāo)月通報、季和年度考核制度，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進(jìn)行逐級檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達(dá)整改通知，督促整改，跟蹤落實(shí)；健全和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處，確保各項工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
9月底前，國務(wù)院安委會辦公室將對全國安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)展情況進(jìn)行專項督查。市安委會辦公室將結(jié)合上半年度安全生產(chǎn)工作督查，在國務(wù)院安委辦來滬專項督查前,對各區(qū)縣、市各有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)治理行動情況進(jìn)行檢查。
各區(qū)縣政府、市各有關(guān)部門按照以下時間節(jié)點(diǎn)，向市安委會辦公室報送相關(guān)材料:
1.4月底前，報送本區(qū)縣、本部門安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案;
2.每月月底前，報送本區(qū)縣、本部門當(dāng)月安全生產(chǎn)治理行動開展情況和治理統(tǒng)計表;
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關(guān)鍵詞：高鐵；SWOT分析；旅游發(fā)展
“高鐵時代”的背景下，高鐵建成對我國旅游業(yè)的發(fā)展影響巨大，尤其對欠發(fā)達(dá)縣域旅游業(yè)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)，蘭新高鐵是我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和西部發(fā)展的重點(diǎn)工程，它在甘肅、青海、新疆三省區(qū)形成了一條新的大能力快速通道，這一通道比目前該區(qū)域運(yùn)行的特快列車時速還要提高一倍左右，三省區(qū)也將由此一舉消除高速鐵路的空白，聯(lián)入全國高速鐵路網(wǎng)，共享高鐵時展的新機(jī)遇。
門源縣地處青藏高原與黃土高原的過度地帶，是“環(huán)西寧旅游圈”的重要組成部分，是連接“河西走廊”旅游線的必經(jīng)之地，作為青海省的“北大門”，門源縣的旅游資源在青海省占據(jù)了重要地位，然而蘭新高鐵的全線開通對門源旅游業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)，那么門源在面對自身的優(yōu)勢以及不足的情況下如何實(shí)現(xiàn)游憩地建設(shè)將成為門源今后旅游業(yè)發(fā)展的最前沿問題。
一、蘭新高鐵背景下實(shí)現(xiàn)游憩地建設(shè)的SWOT分析
（一）優(yōu)勢分析
1.資源優(yōu)勢。門源縣境內(nèi)自然旅游資源異彩紛呈，西部有中國最美麗六大草原之一的皇城金牧場；有夏都第一峰之稱的崗什卡雪峰；有被稱為愛情鳥樂園的草原濕地“花海鴛鴦”。中部有全世界最大的高原奇觀百里油菜花海。東部有青海省森林面積最大、動植物資源最豐富的生態(tài)旅游佳境仙米國家森林公園，并且自“十二五”以來，相繼建成了花海賽馬場、泉口涌翠生態(tài)體驗(yàn)走廊、珠固東旭“高原桃花源”等景區(qū)及生態(tài)旅游基地項目。
2.人文優(yōu)勢。門源縣歷史文化悠久，是古老黃河文明早期發(fā)祥地和傳播地之一，自古以來門源就是農(nóng)耕文化和游牧文化的融合地；是絲綢之路甘青通衢的交匯處；是眾多民族和民族文化的交融地。同時門源縣有回、藏、蒙、土、撒拉五個世居少數(shù)民族，悠久的歷史文化為今日人文旅游的發(fā)展打下了堅定的基礎(chǔ)，充分彰顯了打造門源游憩地的人文魅力。
3.氣候優(yōu)勢。隨著全球氣候變化呈現(xiàn)出明顯的變暖趨勢，門源縣北倚祁連山，南臨達(dá)坂山，海拔高度在2388―5254米之間，地勢西北高，東南低，南北高，中間低，構(gòu)成氣候濕潤、水量充足的盆地地形。夏季正當(dāng)其他地方飽受炎熱酷暑時，門源則受孟加拉灣西南暖氣流影響，氣候涼爽濕潤，平均氣溫26℃，是避暑休閑的最佳之地，在海拔最高處四季盡顯北國風(fēng)光。
（二）劣勢分析
1.基礎(chǔ)設(shè)施不足。門源縣游憩地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不足在很大程度上制約著門源旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)起步晚、縣內(nèi)人口稀少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢致使門源縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，沒有形成較大規(guī)模的商品買賣場所，餐飲、住宿、醫(yī)療、金融、文化娛樂、療養(yǎng)等設(shè)施依然緊缺，同時景區(qū)內(nèi)交通狀況較差，通訊、郵電、應(yīng)急救援等設(shè)施建設(shè)滯后，旅游項目前期工作缺乏深度，招商引資進(jìn)展不大、成效不明顯等依然是制約門源旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。
2.旅游品牌匱乏。門源旅游產(chǎn)品主要以自然旅游資源的觀光為主，其他形式的旅游產(chǎn)品匱乏，而且長期以來，門源縣旅游業(yè)缺乏市場開發(fā)與競爭意識，旅游建設(shè)多在于景區(qū)的單一開發(fā)，而忽視了相關(guān)產(chǎn)品及特色產(chǎn)品的開發(fā)，導(dǎo)致門源旅游業(yè)難以形成集旅游、休閑、購物為一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
3.旅游人才缺乏。當(dāng)務(wù)之急門源游憩地的打造缺乏一批旅游職業(yè)經(jīng)理人、旅游策劃、景區(qū)管理、人力資源開發(fā)和管理、旅游外聯(lián)營銷、電子旅游商務(wù)等初中級層次的經(jīng)營管理人才和旅游業(yè)人才，高素質(zhì)的導(dǎo)游人才，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的旅游及相關(guān)行業(yè)的服務(wù)人員。人才是旅游業(yè)發(fā)展的決定性因素，歸根到底一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展程度如何關(guān)鍵在于人。
（三）機(jī)遇分析
1.交通機(jī)遇。隨著旅游活動從低級的以趕景點(diǎn)為主要目標(biāo)的“苦行游”，向包含文化內(nèi)涵的以休假與游覽結(jié)合為主的“康樂游”、“享樂游”、“休閑游”等方向的轉(zhuǎn)化，需要重新認(rèn)識旅游交通的地位與作用。
2014年12月26日，門源縣青克、鐵麻兩條通鄉(xiāng)油路開工建設(shè)。青克、鐵麻公路是門源縣交通路網(wǎng)格局“三縱三橫”中的兩條重要干線，這兩條公路建成后，全面提升了門源縣縣鄉(xiāng)路面等級，有效解決沿線群眾出行難的問題。同時，兩條公路將與崗什卡旅游公路、珠固桃花源等門源縣旅游景點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，連成一個整體，極大促進(jìn)了門源縣實(shí)現(xiàn)游憩地建設(shè)。并且蘭新高鐵的全線開通使門源從過去只靠公路出行一躍邁進(jìn)了高鐵時代，蘭新高鐵為門源旅游業(yè)的發(fā)展注入了新活力，從根本上改變了門源現(xiàn)有的旅游格局，實(shí)現(xiàn)了游客在一年中領(lǐng)略不同季節(jié)的草原、濕地、林海、花海、雪山等高原獨(dú)有的景色，并且為門源打造游憩地提供了客源保障。
2.政策機(jī)遇。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出建設(shè)為門源旅游業(yè)發(fā)展提供了一個全新的機(jī)遇，它包括西北五省區(qū)和西南四省區(qū)市。東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊，同時也呈現(xiàn)出西北各地區(qū)旅游、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展的巨大潛力。
（四）威脅分析
1.季節(jié)性威脅。門源打造游憩地最大的威脅來自季節(jié)性威脅，門源縣的旅游旺季集中在夏季而其他季節(jié)則屬于旅游淡季和平季，旅游的季節(jié)性波動使得門源旅游過分依賴旅游旺季而忽視了淡季和平季，從而使門源的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境以及對游客的游覽效果等造成了巨大的負(fù)面影響，并且對門源旅游的整體發(fā)展造成了牽制。
2.競爭性威脅。蘭新高鐵全線開通，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)建設(shè)等，拉近了各大城市的聯(lián)系，城市間“同城效應(yīng)”進(jìn)一步增強(qiáng)，客源轉(zhuǎn)移，競爭也隨之?dāng)U散到了其他城市，門源旅游業(yè)同大中城市比定有其欠缺之處，潛在的競爭壓力時刻威脅著門源縣旅游業(yè)的發(fā)展，這就要求門源縣要加快與大城市接軌的步伐。
二、蘭新高鐵背景下實(shí)現(xiàn)游憩地建設(shè)的對策
（一）搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，塑造游憩地新形象
蘭新高鐵的助力下門源順利納入“環(huán)西寧旅游圈”，并拉近了同周邊旅游省份及地區(qū)的聯(lián)系，擴(kuò)大對外市場與地區(qū)合作，統(tǒng)籌省內(nèi)外兩個市場，綜合利用省內(nèi)外兩種資源“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，塑造出一個鮮明、易記的旅游新形象。
門源游憩地形象設(shè)計既要符合自己的資源特色和歷史脈絡(luò)，又要對市場有吸引力。對外進(jìn)行旅游宣傳時，要建立在一個以游憩地為主要形象的基礎(chǔ)上，針對客源市場的特征予以區(qū)劃，把門源旅游形象宣傳納入全縣形象宣傳和政府整體工作計劃。改變以往分散的、多頭的宣傳營銷戰(zhàn)略，結(jié)合門源縣自身實(shí)際情況，以縣為單位，采取統(tǒng)一、整體的宣傳營銷措施，塑造整體市場形象。
（二）強(qiáng)化競爭、創(chuàng)新品牌，穩(wěn)固全年游客流量
1.全面提升競爭能力。蘭新高鐵沿線城市眾多，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)門源游憩地建設(shè)，吸引穩(wěn)定客源就必須從自身特色文化著手，做到“人無我有，人有我精”，旅游資源方面應(yīng)充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢。第一，著力把60萬畝油菜花海打造成觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，大力舉辦“油菜花文化旅游節(jié)”吸引海內(nèi)外游客。第二，加大對崗什卡雪峰及花海鴛鴦的投資力度，營造以雪山為主題的一系列登山滑雪運(yùn)動和開展花海濕地攝影等活動，力爭將崗什卡D花海鴛鴦景區(qū)打造成高原生態(tài)科考體驗(yàn)區(qū)和攝影區(qū)。第三，著力打造環(huán)達(dá)坂山自駕游活動，實(shí)現(xiàn)登山望遠(yuǎn)的壯美景觀并以此加大對門源旅游業(yè)的影響力。第四，大力宣傳仙米國家級森林公園，實(shí)現(xiàn)仙米林場的全方位對外開放，力爭把仙米國家森林公園打造成休閑度假區(qū)。第五，以花為媒，借油菜花之勢全面實(shí)現(xiàn)圓山觀臺景區(qū)建設(shè)與經(jīng)貿(mào)對唱。
2.創(chuàng)新研發(fā)旅游產(chǎn)品。門源的旅游產(chǎn)品底蘊(yùn)豐富，但實(shí)際開發(fā)運(yùn)用到旅游業(yè)中的旅游產(chǎn)品卻不足以讓人欣慰，這就要求門源實(shí)現(xiàn)游憩地建設(shè)就必須創(chuàng)新研發(fā)旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游資源騰飛。第一，度假旅游產(chǎn)品。鞏固和完善已有的小沙溝風(fēng)情園、泉口翠涌生態(tài)走廊、仙米桃花源等綠色、生態(tài)體驗(yàn)區(qū)，培育新型山地、鄉(xiāng)村、野營等度假產(chǎn)品。第二，專項旅游產(chǎn)品。大力建設(shè)文化、商務(wù)、體育健身等方面的產(chǎn)品，滿足游客對游憩地產(chǎn)品的一切需求。第三，生態(tài)旅游產(chǎn)品。以保護(hù)環(huán)境、回歸自然為主旨變革旅游發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)品提檔升級。
3.打造游憩地精品游。蘭新高鐵的帶動下實(shí)現(xiàn)門源游憩地建設(shè)，重點(diǎn)市場包括甘肅、新疆、青海以及整個西北地區(qū)。市場規(guī)模總量較大、市場份額較高，發(fā)育較成熟，增長速度趨于穩(wěn)定。因此大力鞏固重點(diǎn)市場，穩(wěn)定門源縣全年客流量就必須加大對游客的吸引力度，實(shí)現(xiàn)四季精品游。第一，打造精品旅游線路。如門源縣油菜籽資源豐富，有“中國小油菜故鄉(xiāng)”之稱。每年7―8月正是油菜花盛開之際，此時旅游線路可設(shè)計為：西寧―蘭新高鐵門源站―圓山觀花臺―芬芳浴―門源縣城―達(dá)坂山觀花臺―西寧精品旅游線路。還如，崗什卡雪峰四季積雪，是游客登山探險的理想之地，旅游路線可設(shè)計為：西寧―崗什卡雪峰―花海鴛鴦―冷龍灣海―仙米林場―西寧。第二，打造四季旅游景點(diǎn)。春季門源游憩地旅游打造以人文游為主題的旅游活動，新修永安古城、弘揚(yáng)冷龍灣海祭祀文化、以回族宴席曲和化熱藏飾展的發(fā)揚(yáng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)門源人文精品游。夏季門源旅游以自然景觀的觀光與體驗(yàn)為重點(diǎn)，借油菜花旅游節(jié)、環(huán)湖賽等節(jié)慶和賽事大力宣揚(yáng)“大美青海，金色門源”的魅力所在，全面展開游客接待工作。秋季門源旅游以二塘溝秋季自然風(fēng)光、仙米國家森林公園、達(dá)摩禪音瀑布等重點(diǎn)景觀為主，充分向游客展現(xiàn)高原金秋的大美畫面。冬季門源旅游以崗什卡滑雪基地建設(shè)、駱駝曲流和浩門河滑冰基地建設(shè)為重點(diǎn)，突出打造冬季戶外探險運(yùn)動等項目。
（三）打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展
1.打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈。門源旅游產(chǎn)業(yè)鏈的打造要“以商貿(mào)促旅游、以旅游帶商貿(mào)”的思路，突出“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素，著力完善旅游服務(wù)設(shè)施，大力開發(fā)旅游商品，進(jìn)一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)旅游專業(yè)人才，切實(shí)整治規(guī)范旅游市場秩序，有效推動商貿(mào)流通業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的互動融合發(fā)展。借助門源縣豐富的資源，以蜂產(chǎn)品、門源油、刺繡等一批產(chǎn)品，加快民族文化工藝品的開發(fā)，繼續(xù)鼓勵民間資本投入旅游商品研發(fā)，創(chuàng)建門源縣自家文化工藝品加工企業(yè)，生產(chǎn)白牦牛、浩門馬、剪紙等工藝美術(shù)產(chǎn)品，增加門源縣旅游產(chǎn)品供給量以此來滿足大城市居民崇尚自然的游憩需求。
2.實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。旅游發(fā)展的最終目的在于實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，門源實(shí)現(xiàn)游憩地建設(shè)的最終目的也是要走可持續(xù)發(fā)展道路。第一，在景點(diǎn)建設(shè)開發(fā)時，要充分考慮門源生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及對門源居民生活可能造成的影響。堅持保護(hù)為主的原則，適度、科學(xué)地開發(fā)生態(tài)旅游資源。第二，應(yīng)加速門源旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的融合發(fā)展。積極發(fā)展皇城草原旅游開設(shè)農(nóng)家賓館等增加鄉(xiāng)村旅游的吸引力，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，門源游憩地建設(shè)要抓住人們對于休閑旅游的內(nèi)在需求，開發(fā)休閑旅游產(chǎn)品，營造積極健康的休閑文化。第四，將景區(qū)打造成集觀光、度假、休閑、商務(wù)等多維一體的綜合景區(qū)。第五，各地旅游景區(qū)應(yīng)完善安全規(guī)章制度，建立健全應(yīng)急預(yù)案及緊急救援機(jī)制。強(qiáng)化大型觀光旅游設(shè)施、索道等的安全管理，切實(shí)保障游客的生命財產(chǎn)安全。
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“國保”除了本身文物上的學(xué)術(shù)價值外，還能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是當(dāng)前正在發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)。蔚縣將以中國蔚州博物館為中心，與五谷文化、小廟壁畫藝術(shù)、小五臺自然生態(tài)等18座專題博物館和80個村堡文化展示點(diǎn)形成“金字塔”式博物館群，構(gòu)成中國特有的古建筑生態(tài)博物院，形成重點(diǎn)文物原生態(tài)保護(hù)利用新體系，將分散的人文景觀串珠成鏈。“死寶”變活，將促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。
近年來，河北省旅游業(yè)發(fā)展迅猛，取得了顯著成效，但與先進(jìn)省份相比仍存在差距。河北省是旅游資源大省，但還不是旅游強(qiáng)省。如何進(jìn)一步挖掘該省旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ蛊湓诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用？近日，本報記者專訪了河北省旅游局黨組書記、局長栗進(jìn)路。
栗進(jìn)路對記者說，從資源稟賦上看，全省共有3項5處世界文化遺產(chǎn)、國家級文物保護(hù)單位278家、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)117項、國家級歷史文化名城5座、國家級風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)50多處，可謂古有遺存可賞，今有勝境可觀。但從旅游收入看，2012年我省旅游業(yè)總收入為1588億元，僅居全國第21位，分別占與我省相鄰的北京、山東、河南的43.8%、35.3%和47.2%。旅游業(yè)增加值占GDP的比重為5%，與周邊的北京、天津、山西相比，分別低2.7、1.3和1.8個百分點(diǎn)。造成資源優(yōu)勢和旅游收入反差的一個重要原因就是我們還缺乏在全國拿得出、叫得響的旅游產(chǎn)品。景區(qū)不精、配套不全、交通不便、服務(wù)不優(yōu)制約著河北旅游的快速發(fā)展。
栗進(jìn)路表示，要把旅游業(yè)建設(shè)成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不但要有好的產(chǎn)品，更要有好的服務(wù)，旅游業(yè)的競爭，核心是景點(diǎn)，關(guān)鍵在服務(wù)。只有進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，才能推動旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
打造有競爭力和吸引力的拳頭產(chǎn)品，集中力量建設(shè)精品景區(qū)，打造河北旅游名片，著力完善交通體系，重點(diǎn)改造提升交通主干線與旅游區(qū)的連接線，解決“最后一公里”的交通瓶頸問題。
如何打造有競爭力和吸引力的拳頭產(chǎn)品，集中力量建設(shè)精品景區(qū)，打造河北旅游名片。栗進(jìn)路介紹，從2012年開始，我省在4A級以上景區(qū)中連續(xù)三年實(shí)施整改提升工程，針對景區(qū)配套設(shè)施和管理服務(wù)中的突出問題，明確重點(diǎn)任務(wù)和階段目標(biāo)，限期整改，全面提升。去年全省用于景區(qū)整改提升資金11億元，新建改建停車場103個、改造裝修游客中心6.56萬平方米、新增旅游廁所118座、新增新?lián)Q標(biāo)牌1萬塊。到去年年底，經(jīng)檢查驗(yàn)收，確定16家景區(qū)為達(dá)標(biāo)景區(qū)（占整改總數(shù)的15%），50家景區(qū)為基本達(dá)標(biāo)景區(qū)（占整改總數(shù)的46.7%），41家景區(qū)為不達(dá)標(biāo)景區(qū)（占整改總數(shù)的38.3%）。目前省旅游局負(fù)責(zé)人分別與11個設(shè)區(qū)市旅游局負(fù)責(zé)人簽訂了景區(qū)整改責(zé)任書，針對各地存在的問題，突出硬件要補(bǔ)課、軟件要提升的工作目標(biāo)，確保到今年年底，參加整改的4A級以上景區(qū)80%以上達(dá)標(biāo)。
在大力實(shí)施景區(qū)整改提升工程的同時，我省還著力推進(jìn)戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性項目建設(shè)，三年累計完成旅游投資880億元。目前全省在建旅游項目總投資規(guī)模5700多億元，其中億元以上在建項目319個，現(xiàn)代休閑類項目300多個。今年上半年，全省實(shí)際完成旅游投資212.5億元，同比增長12.6%。
圍繞景區(qū)要素配套，河北省旅游局著力完善交通體系，重點(diǎn)改造提升交通主干線與旅游區(qū)的連接線，解決“最后一公里”的交通瓶頸問題。加大服務(wù)設(shè)施建設(shè)，分期分批在省內(nèi)重點(diǎn)旅游線路節(jié)點(diǎn)或城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批綜合性旅游集散中心。提高信息化服務(wù)水平，建立一體化數(shù)字旅游綜合信息服務(wù)、集成和交易平臺，為游客提供“一站式”旅游綜合服務(wù)。
健全市場監(jiān)管機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量評價機(jī)制、投訴受理機(jī)制和旅游應(yīng)急預(yù)案體系，把旅游安全各項制度和措施落到實(shí)處。在全系統(tǒng)樹立人人為旅游服務(wù)，人人是旅游形象的理念，完善旅游人才儲備，加強(qiáng)旅游隊伍建設(shè)。
栗進(jìn)路說，今年河北省旅游局將以旅行社為切入點(diǎn)，在全省深入開展旅行社專項整治行動。行政監(jiān)管與行業(yè)自律“雙管齊下”，以各設(shè)區(qū)市為單位，組成11個督導(dǎo)檢查組，對全省千余家旅行社進(jìn)行交叉督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)查處無資質(zhì)經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、低價惡性競爭、嚴(yán)重擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。目前共隨機(jī)抽查旅行社455家，檢查旅行社分社（分公司）32家、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)26個，處理涉嫌違法違規(guī)案件8起，對2家設(shè)立社及分社所在市旅游主管部門進(jìn)行了約談，責(zé)令限期整改，并下達(dá)了處罰意見。
結(jié)合貫徹《旅游法》，我省加大旅游市場綜合治理力度。健全市場監(jiān)管機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量評價機(jī)制、投訴受理機(jī)制和旅游應(yīng)急預(yù)案體系，把旅游安全各項制度和措施落到實(shí)處。建立和完善旅游產(chǎn)品網(wǎng)上交易系統(tǒng)，為游客提供便捷服務(wù)。重視各級協(xié)會建設(shè)和作用，增強(qiáng)行業(yè)自律意識和能力，加大星級飯店、A級景區(qū)評定復(fù)核監(jiān)督督查工作力度。
優(yōu)化旅游服務(wù)，人才是支撐，我省在全系統(tǒng)樹立了人人為旅游服務(wù)，人人是旅游形象的理念，同時通過旅游人才培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)，尤其是高層次管理者、新興業(yè)態(tài)經(jīng)營者和職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)，完善旅游人才儲備，加強(qiáng)旅游隊伍建設(shè)。
旅游業(yè)涉及面廣，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，建設(shè)旅游強(qiáng)省，需要科學(xué)的體制機(jī)制提供動力，需要完善的政策體系提供保障，需要全社會的共同努力提供支撐。以《旅游法》出臺為契機(jī)，制定相關(guān)地方性法規(guī)，加大相關(guān)部門支持旅游業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)力度，共同推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)。要跳出旅游部門單打獨(dú)干的局面，不斷加強(qiáng)對旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。整合政府部門力量，形成整體推進(jìn)、競相發(fā)展、局部超越的新格局。抓好秦皇島國家旅游綜合改革試點(diǎn)工作，以所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離為突破口推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵旅游企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、收購等方式，積極培育大型旅游集團(tuán)。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和海內(nèi)外知名旅游企業(yè)落戶我省，推動實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)旅游企業(yè)聯(lián)營重組，做大一批骨干旅游企業(yè)。加強(qiáng)對中央和我省支持旅游業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況的督促檢查，確保有關(guān)政策落實(shí)到位。繼續(xù)完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，加大資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、土地利用等方面的扶持力度。
在用好報紙、戶外廣告等傳統(tǒng)媒體外，有效運(yùn)用微博、微信、智能手機(jī)應(yīng)用等新媒體，開展形式多樣的旅游形象宣傳，叫響“誠義燕趙 勝境河北”旅游品牌形象。
旅游業(yè)是典型的“注意力經(jīng)濟(jì)”和“品牌經(jīng)濟(jì)”，去年河北省旅游局確定了“誠義燕趙 勝境河北”旅游品牌形象，圍繞叫響這一旅游品牌，河北省旅游局將按照傳統(tǒng)媒體與新興媒體齊抓，形象宣傳與產(chǎn)品營銷并重的原則，打造省內(nèi)齊動、區(qū)域聯(lián)動、內(nèi)外互動的大宣傳、大推介、大營銷格局。
省旅游局將繼續(xù)在央視《朝聞天下》欄目投放旅游形象廣告，利用亞洲衛(wèi)視加大河北旅游形象宣傳力度，在新華社、經(jīng)濟(jì)日報、光明日報、農(nóng)民日報、科技日報、中國旅游報、河北日報、河北電視臺、河北電臺、長城網(wǎng)等主流核心媒體刊發(fā)河北旅游報道1200余篇（條）。推出“新浪名博行走河北長城”系列活動，舉辦“全國網(wǎng)絡(luò)媒體河北行”活動，利用河北旅游官方微博博文3136篇，粉絲數(shù)量增加至122萬人。建設(shè)全省旅游公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫，充分運(yùn)用河北旅游資訊網(wǎng)、英文網(wǎng)和媒體資源網(wǎng)，開展形式多樣的旅游形象宣傳。與省委宣傳部、省作協(xié)聯(lián)合舉辦“全國知名作家看河北”活動，舉辦全省旅游景區(qū)優(yōu)秀歌曲評選活動，加快編輯《河北旅游文化叢書》，赴俄羅斯參加“中俄旅游年”活動，開展河北旅游進(jìn)京津，京港澳高鐵旅游聯(lián)盟營銷等系列活動。充分利用大型展會等推廣平臺大力宣傳河北品牌形象，建立健全旅游宣傳激勵機(jī)制，游客招徠獎勵機(jī)制，形成了省市聯(lián)動、整合宣傳的新局面。
在用好報紙、戶外廣告等傳統(tǒng)媒體外，有效運(yùn)用微博、微信、智能手機(jī)應(yīng)用等新媒體，開展形式多樣的旅游形象宣傳的同時，結(jié)合主要客源市場集中促銷，形成宣傳營銷合力，增強(qiáng)了宣傳的實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)帶動游客增長的目標(biāo)。堅持政府宣傳與企業(yè)推介相結(jié)合、業(yè)界推廣與公眾促銷相結(jié)合、請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，打通京津核心市場，啟動京港澳高鐵沿線市場，不斷拓展俄羅斯、韓國等海外重點(diǎn)客源市場。在國內(nèi)外重點(diǎn)客源地建立河北旅游市場營銷聯(lián)盟，有針對性地開展務(wù)實(shí)促銷。
