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鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作情況匯報

篇1

近年來，我市農(nóng)村衛(wèi)生工作緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，落實政府責任，加大財政投入，加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)體系以及醫(yī)療保障體系建設(shè)，努力滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，取得了較好成績。

1.1強化政府責任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)我市是農(nóng)業(yè)大市，把衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村是是新一屆政府組成以來所堅持的工作準則。為推動村衛(wèi)生工作的開展，市政府把新農(nóng)合、衛(wèi)生支農(nóng)、農(nóng)村改廁、規(guī)劃免疫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理、村衛(wèi)生室建設(shè)等涉農(nóng)惠農(nóng)衛(wèi)生工作列為“十大民生工程”的重要內(nèi)容，做為為民辦好事、辦實事的重大任務(wù)來部署安排。2007年市政府出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》、2008年市政府辦公室出臺了《關(guān)于做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療等重點衛(wèi)生工作的通知》。年初，市政府第三次常務(wù)會議專門聽取農(nóng)村衛(wèi)生工作情況匯報，并決定將新農(nóng)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級管理、落實國家擴大免疫規(guī)劃等項涉及民生和群眾根本利益的衛(wèi)生工作作為今年農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常聽取農(nóng)村衛(wèi)生工作情況匯報，并深入基層調(diào)研農(nóng)村衛(wèi)生工作。5月8日，市政府召開了有各縣區(qū)政府主要負責人參加的農(nóng)村衛(wèi)生工作會議進行安排部署。為督促和推動農(nóng)村衛(wèi)生工作的開展，今年還多次召開了分管縣區(qū)長、有關(guān)部門主要負責同志參加的調(diào)度會、座談會、經(jīng)驗交流會、工作匯報會等會議。各縣區(qū)政府非常重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，分別召開了政府常務(wù)會或縣長辦公會，結(jié)合各自實際，研究制定了農(nóng)村衛(wèi)生具體工作思路和重點衛(wèi)生工作中存在問題的具體解決辦法，確保了農(nóng)村衛(wèi)生各項工作的落實。目前市農(nóng)村衛(wèi)生工作呈現(xiàn)出了良好發(fā)展勢頭，農(nóng)村衛(wèi)生綜合服務(wù)能力逐步提高，各項工作步入了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展軌道。

1.2強化設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)條件1.2.1 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實施“360”、“1127”工程項目我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于歷史原因，基礎(chǔ)設(shè)施落后，儀器設(shè)備陳舊，人才匱乏，前些年我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院頻臨倒閉。近年來，省政府不斷加大投入力度，先后實施了“360”工程和“1127”工程，帶動了市、縣政府多渠道籌集資金，大力加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。我市搶抓省委、省政府實施的項目機遇，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，完善措施，落實責任。截至目前，在國家和省政府的支持下，全市有117所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本完成基礎(chǔ)設(shè)施改造，新增儀器設(shè)備600臺件，培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員1000人次，這種多渠道籌資、大力度建設(shè)、全方位改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在我市是史無前例的。通過建設(shè)和改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施條件有所改善，綜合服務(wù)能力進一步增強，深受廣大農(nóng)民群眾的擁護和贊揚。1.2.2 著力加強村衛(wèi)生室建設(shè)，織好“網(wǎng)底” 針對村衛(wèi)生室臟、亂、差，衛(wèi)生室不衛(wèi)生的實際情況，自2005年開始開展了村衛(wèi)生室規(guī)范建設(shè)工作。為把這項造福百姓、惠民便民工作做好，根據(jù)《村衛(wèi)生室管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制訂了我市規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)標準。按照“三室分開”、“六統(tǒng)一”要求，堅持“政府引導(dǎo)、自籌資金、以點帶面、全面鋪開”的原則，在政府沒投入任何資金的情況下，村衛(wèi)生室自籌資金，全市完成了7000多所村衛(wèi)生室基礎(chǔ)條件的改造，村衛(wèi)生室綜合服務(wù)能力和管理水平明顯提高。為進一步提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力，省委、省政府決定從今年起，利用四年時間，每2千人補助2萬元，全面完成全省村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作。為確保這一工作圓滿完成，市政府提出了“力爭兩年、確保三年”完成的總體目標，確立了“合理布局、方便群眾、整體安排、分期實施、優(yōu)化資源、便于管理、注重公平、完善功能、政府主導(dǎo)、社會參與”的原則。目前，該項工作已正式實施。為確保建設(shè)任務(wù)按時、高質(zhì)量完成，市政府實行了月報、月通報、季調(diào)度制度。

1.2.3 大力加強內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)能力為提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村衛(wèi)生工作的滿意度，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大力開展了“兩好一滿意”（服務(wù)好、質(zhì)量好、群眾滿意）、創(chuàng)建50所人民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、創(chuàng)建1 000所農(nóng)民滿意村衛(wèi)生室等活動；為激勵先進、鞭策后進，開展了100名優(yōu)秀鄉(xiāng)醫(yī)、100名優(yōu)秀醫(yī)生、100名優(yōu)秀護士評選活動，大張旗鼓地給予了表彰、獎勵，并巡回作報告、演講；為提高業(yè)務(wù)水平，各縣區(qū)普遍實行了下級醫(yī)院技術(shù)人員到上級醫(yī)院進修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)一律免費制度，全市600余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干技術(shù)水平有了明顯提高，并在各自的崗位上發(fā)揮著重要作用；為提高鄉(xiāng)醫(yī)水平，對鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)歷、執(zhí)業(yè)注冊、培訓(xùn)考核、執(zhí)業(yè)效果等情況實行動態(tài)記錄和管理，進行統(tǒng)一培訓(xùn)和考核。通過采取上述措施，開展一系列活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)質(zhì)量和水平有了很大程度的提高。

1.3加快改革步伐，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費上劃縣級衛(wèi)生行政部門管理是市政府確定的四項重點衛(wèi)生工作之一，是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院持續(xù)發(fā)展的有效措施。為此，市政府加大了工作調(diào)度督導(dǎo)力度，制定了完成任務(wù)目標的時限和處罰措施，堅持定期調(diào)度督導(dǎo)和通報。各縣區(qū)政府加強了領(lǐng)導(dǎo)，成立了組織，制訂了方案。按照國家規(guī)定在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院的要求，認真落實上劃后的政策，確保了防保人員和離退休人員工資，對在職人員落實了勞動保障，目前，各縣區(qū)上劃工作正在進行，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制。按照“強中心、抓樞紐、織網(wǎng)底”的工作思路，著力加強了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力推行了鄉(xiāng)村一體化管理工作，進一步鞏固了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，滿足了廣大農(nóng)民群眾防病治病的需求，保證了各項衛(wèi)生政策在農(nóng)村得到有效地貫徹落實。

1.4堅持預(yù)防為主，切實加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)我市農(nóng)村公共衛(wèi)生體系初具雛形，繼我市成立了市級疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相繼成立了防保機構(gòu)，為疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法奠定了堅實基礎(chǔ)。通過全市上下的積極努力，我市結(jié)核病防治、艾滋病防治知識宣傳、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作走在了全省的前列，國家免疫規(guī)劃內(nèi)疫苗接種率穩(wěn)定在90%以上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全市100%實現(xiàn)了傳染病網(wǎng)上直報，預(yù)防接種門診100%達到了規(guī)范化標準。特別是今年連續(xù)經(jīng)受了多次突發(fā)應(yīng)急事件的重大考驗，圓滿完成了各項任務(wù)。特別是在今年的手足口病防治工作中，我市充分發(fā)揮防控體系作用，未雨綢謀，在安徽阜陽發(fā)生疫情后，及早動手，迅速動員，召開市長辦公會研究預(yù)防控制工作，部署診療工作。通過采取加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理、提高防治能力、普及防治知識、實行責任追究制、加強督導(dǎo)檢查等六項措施，控制了疫情的蔓延擴散，實現(xiàn)了市政府提出的“三個不發(fā)生”（不發(fā)生暴發(fā)流行、不發(fā)生一例危重病例、不發(fā)生一例死亡）的目標。各基層單位精心組織，周密安排，科學(xué)部署，積極應(yīng)對服用問題奶粉嬰幼兒篩查工作，確保篩查工作平穩(wěn)有序進行。同時，為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保機構(gòu)作用，免除防保人員后顧之憂，并使之安心工作，各縣區(qū)財政均增撥了工作經(jīng)費和人員工資，為全面落實國家擴大免疫規(guī)劃政策提供了保障。

1.5堅持實事實辦，扎實推進各項惠民工程

1.5.1 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立，實現(xiàn)了全覆蓋繼2004年東明縣，2006年牡丹區(qū)、單縣、定陶縣實施新農(nóng)合制度后，其余的5個縣2007年實施了新農(nóng)合制度，至此，我市與全省一起較全國提前一年實施了新農(nóng)合制度，并實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。2008年，全市參合農(nóng)戶182.02萬戶，參合農(nóng)民706.13萬人，參合率93.24%，實現(xiàn)了市政府確定的90%的目標。2008年我市參合農(nóng)民人均籌資標準由去年每人每年50元提高到70元，其中中央和省補助42元，市財政補助6元，縣級財政補助12元，個人繳納10元，全市應(yīng)酬籌集資金4.943 1億元。1~9月份，全市參合農(nóng)民綜合受益率為47.9%，累計補償農(nóng)民338.22萬人次，補償資金2.814億元，住院補償萬元以上的有829人。通過建立穩(wěn)定的籌資機制、合理的補償機制、嚴格的管理機制和有效的費用控制機制，促進了我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的健康良性運轉(zhuǎn)。

1.5.2 衛(wèi)生支農(nóng)工程收到實效城市醫(yī)療機構(gòu)支援幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，這是我市重點抓的一項工作。工作中堅持“有利于農(nóng)民群眾就近享受到高水平診療服務(wù)、有利于發(fā)揮市、縣醫(yī)療機構(gòu)龍頭作用、有利于合理利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源”的原則，通過實施對口幫扶、開展各種衛(wèi)生支農(nóng)活動、成立巡回醫(yī)療隊、贈送適宜儀器設(shè)備、提供資金、免費為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員等方式，推動和促進衛(wèi)生支農(nóng)工作的開展。為保證衛(wèi)生支農(nóng)效果，實行了百分制考核辦法，并與晉升晉級掛鉤。全市二級以上醫(yī)院與40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了對口幫扶關(guān)系，援贈鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院物品、藥品等價值500多萬元，為200多萬農(nóng)民群眾診病、治病、接受健康咨詢。派出醫(yī)療隊4 000余支，醫(yī)務(wù)人員22 000人次，接診農(nóng)民群眾20萬余人次，免費發(fā)放衛(wèi)生知識宣傳單和衛(wèi)生支農(nóng)手冊50多萬份。省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)對我市扎扎實實開展衛(wèi)生支農(nóng)工作的經(jīng)驗和做法，給予了充分肯定，并在全省做了經(jīng)驗介紹。

1.5.3 鞏固擴大農(nóng)村改廁成果繼2006年實現(xiàn)改造、建設(shè)25萬座生態(tài)衛(wèi)生廁所的目標后，2007年完成改廁34.5萬座，今年已完成改廁任務(wù)的70%以上，中央補貼項目基本完成。在農(nóng)村改廁工作中我市創(chuàng)造性地把農(nóng)村改廁工作列入“四改”之首，作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，大力推進這項改變千年舊俗，倡導(dǎo)文明生活方式的“民心工程”，并將改廁工作寫入《政府工作報告》，同時納入“十一五”規(guī)劃，與經(jīng)濟發(fā)展目標同部署、同考核、同獎懲。我市農(nóng)村改廁工作引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，2006年7月18日全省農(nóng)村改廁工作現(xiàn)場會在菏澤召開，2006年9月28日，我市的農(nóng)村改廁工作當選為“中國十大政府創(chuàng)新典型”。2007年7月11－13日全省人大教科文衛(wèi)新農(nóng)村建設(shè)座談會在菏澤召開。鑒于我市改廁工作扎實有效，2008年中央補貼山東省的改廁項目我市占到了近1/4。

2當前農(nóng)村衛(wèi)生存在的主要困難和問題

一是對農(nóng)村衛(wèi)生工作重要地位和作用的認識需進一步提高，關(guān)心、保護和增進農(nóng)民健康工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)；二是對基層衛(wèi)生投入不到位，一些地方基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，全市仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有得到項目建設(shè)和改造；村級衛(wèi)生室發(fā)展滯后，服務(wù)能力低，農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底不牢固。三是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進人渠道不暢通，鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人員到基層工作的政策措施需進一步完善；四是農(nóng)民基本醫(yī)療保障水平較低，新農(nóng)合籌資水平與農(nóng)民實際醫(yī)療消費需求相比存在很大差距，農(nóng)民受益水平；五是預(yù)防為主的意識需強化，各級政府對預(yù)防保健和免疫規(guī)劃財力支撐需加強，國家擴大免疫政策不能完全落實；六是鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)和衛(wèi)生一體化管理工作步伐需加快。

3下一步農(nóng)村衛(wèi)生工作意見

3.1 增加投入經(jīng)實施“360”、“1127”工程及村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的服務(wù)能力有所提高，但由于歷史欠帳多、農(nóng)業(yè)人口多、可利用衛(wèi)生資源少、群眾的健康需求高，必須進一步加大投入，增撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作、建設(shè)等經(jīng)費，確保防保人員工資，落實國家擴大免疫政策，落實鄉(xiāng)醫(yī)補償政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生隊伍。

3.2 努力招聘、引進人才目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才匱乏，具備本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生少之又少，具備高級職稱的醫(yī)護人員與兄弟市相比差距更大，處于青黃不接狀態(tài)，已成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的瓶頸，需放開手腳，不拘一格引進人才，招聘人才，使之得到快速發(fā)展和提高。

3.3 全面推進新農(nóng)合制度建設(shè) 建立長效籌資機制，調(diào)整充實新農(nóng)合管理機構(gòu)，核定編制，增撥工作經(jīng)費。努力提高參合農(nóng)民受益水平，擴大受益面，加強新農(nóng)合基金監(jiān)管，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。

3.4 全面加快村衛(wèi)生室建設(shè)步伐緊緊抓住省委、省政府提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力這一難得機遇，科學(xué)規(guī)劃，按照省衛(wèi)生廳、財政廳《關(guān)于加快提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力的意見》要求，盡最大能力落實配套資金，完善功能定位，整合好現(xiàn)有衛(wèi)生資源，力爭提前兩年完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理步伐。

3.5 繼續(xù)大力實施衛(wèi)生支農(nóng)工程堅持城市衛(wèi)生反哺農(nóng)村，認真總結(jié)衛(wèi)生支農(nóng)工程經(jīng)驗，完善激勵機制，支持、鼓勵城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

3.6 深入開展“兩好一滿意”活動活動不斷引向深入，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，突出抓好與群眾切身利益相關(guān)的工作，以群眾是否滿意來衡量工作的好壞。

篇2

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.06.766 文章編號：1004-7484（2013）-06-3491-01

1991年我縣被確定為國家級婦幼衛(wèi)生監(jiān)測點，2004年被確定為自治區(qū)級婦幼衛(wèi)生監(jiān)測點，我們按照國家和自治區(qū)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作的各項要求，扎扎實實地開展了孕產(chǎn)婦死亡、5歲以下兒童死亡及出生缺陷監(jiān)測工作。現(xiàn)將我們的工作情況匯報如下。

1 疏勒縣婦幼衛(wèi)生三網(wǎng)監(jiān)測的工作特點

1.1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視組織機構(gòu)和制度建設(shè)，為三網(wǎng)監(jiān)測工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件。

1.1.1 政府和衛(wèi)生行政部門為主導(dǎo)，以政策為保障，促進工作開展我縣成立了由衛(wèi)生局主管局長任組長的婦幼衛(wèi)生監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組和業(yè)務(wù)骨干組成的監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排全縣的監(jiān)測工作，督促整個工作有序開展。下發(fā)了《關(guān)于進一步加強婦幼衛(wèi)生信息工作的通知》，對婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作進行了全面部署。出臺了《疏勒縣關(guān)于成立孕產(chǎn)婦急救中心的通知》和《疏勒縣加強高危妊娠管理的通知》，為降低孕產(chǎn)婦死亡率和兒童死亡率創(chuàng)造了條件。還下發(fā)了《婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作實施方案》和《婦幼衛(wèi)生報表質(zhì)量評分標準》，形成了工作目標明確、制度職責到位、相關(guān)部門密切配合的良好格局。

1.1.2 重視婦女兒童保健，切實做好孕產(chǎn)婦、兒童的系統(tǒng)管理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極開展形式多樣的健康教育，增強婦女兒童的保健意識。在全縣統(tǒng)一使用自治區(qū)衛(wèi)生廳編制的《母子保健服務(wù)手冊》，此外，將孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相結(jié)合，實施保健保償制度，促進了兩個系統(tǒng)管理，全面提升了整個婦幼保健工作的水平。

1.1.3 完善的管理，為監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性提供了保障我縣從全局出發(fā)，將自治區(qū)衛(wèi)生廳統(tǒng)一編制的《自治區(qū)產(chǎn)科分娩登記本》下發(fā)到各助產(chǎn)單位，規(guī)范了醫(yī)院的分娩登記；同時制訂了《疏勒縣孕產(chǎn)婦死亡、5歲以下兒童死亡和出生缺陷報告制度》，規(guī)定全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的孕產(chǎn)婦死亡、5歲以下兒童死亡和出生缺陷均應(yīng)及時向縣婦幼保健站報告，從而減少了數(shù)據(jù)的重報和漏報，保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。還在全縣范圍內(nèi)使用了自治區(qū)統(tǒng)一的《危重孕產(chǎn)婦自動出院報告卡》和《危重5歲以下兒童自動出院報告卡》的多種婦幼衛(wèi)生信息原始表卡冊。

1.1.4 建立了完善的考評機制，落實責任縣衛(wèi)生局每年都同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽署衛(wèi)生工作目標責任書，將婦幼衛(wèi)生相關(guān)工作納入目標責任書中，通過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的組織與協(xié)調(diào)，切實保證婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作順利進行。縣衛(wèi)生局亦將婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及各醫(yī)療衛(wèi)生單位的目標考核中。

1.2 監(jiān)測體系建設(shè)完善，三級網(wǎng)絡(luò)健全，為婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作的順利開展奠定了基礎(chǔ) 為切實加強對婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作的指導(dǎo)，制訂了“縱向到底、橫向到邊、專職人員、層層負責”的工作原則。具體是：

1.2.1 婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題縣衛(wèi)生局明確由分管領(lǐng)導(dǎo)負責，縣婦幼保健站主要領(lǐng)導(dǎo)直接負責婦幼衛(wèi)生信息管理，并設(shè)立了全縣婦幼衛(wèi)生信息中心，配備了專職信息人員，集中收集、統(tǒng)一管理本轄區(qū)婦幼衛(wèi)生信息。

1.2.2 婦幼衛(wèi)生信息人員專職化縣婦幼保健站設(shè)2名婦幼衛(wèi)生信息專職人員負責全縣婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作。其他各醫(yī)療機構(gòu)另配1-2名婦幼衛(wèi)生信息專職人員，負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼衛(wèi)生信息的收集和上報工作。

1.2.3 實行婦幼衛(wèi)生信息人員備案制度婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作納入縣各級醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生工作目標考核內(nèi)容，實行問責制。未經(jīng)同意，各單位不得隨意更換婦幼衛(wèi)生信息人員。

1.3 管理規(guī)范、制度完善，保證了監(jiān)測工作的有序開展，提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

1.3.1 婦幼衛(wèi)生信息管理規(guī)范為了加強婦幼衛(wèi)生信息管理工作，確保婦幼衛(wèi)生信息報告及時、準確，各級均制定了婦幼衛(wèi)生信息管理制度，對監(jiān)測的留存資料、上報資料和文檔管理工作作出了規(guī)范。使用了全區(qū)統(tǒng)一的工作臺帳，建立了監(jiān)測數(shù)據(jù)的逐級報告制度。例如，在各助產(chǎn)單位使用統(tǒng)一的《自治區(qū)產(chǎn)科分娩登記本》，規(guī)范了醫(yī)院的分娩登記，同時啟用了自治區(qū)統(tǒng)一的《危重5歲以下兒童自動出院報告卡》，加強了對兒童死亡線索的追蹤，大大減少了危重患兒放棄治療后的死亡漏報。

1.3.2 文檔管理規(guī)范，原始資料保存完整各級的文檔管理規(guī)范，各類資料分門別類進行歸檔，并且在文件袋或文件盒內(nèi)放有資料目錄，查閱比較方便。各類原始資料有留底，保證了上級督導(dǎo)時有據(jù)可查。

1.3.3 落實縣、鄉(xiāng)兩級的例會、督導(dǎo)、考核和反饋制度一是定期的例會促進了三級婦幼人員的信息交換，保證了數(shù)據(jù)上報的及時、準確。例會的工作重點之一就是核對相關(guān)數(shù)據(jù)，如有差異則進行追蹤落實。并且采用以會代訓(xùn)的方式，加強了對村鄉(xiāng)兩級人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時解決其工作中存在的問題，逐步提高基層婦幼人員的業(yè)務(wù)水平。二是建立督導(dǎo)和考核制度。采取分級督導(dǎo)，層層落實的方法，即縣婦幼保健站負責對縣直醫(yī)療機構(gòu)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)督導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健工作人員負責對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)督導(dǎo)。在縣衛(wèi)生局的帶領(lǐng)下縣婦幼保健站每年對縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院督導(dǎo)考核2次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實行分片包干，對村衛(wèi)生室每年督導(dǎo)數(shù)次。三是建立了信息大反饋制度。縣婦幼保健站將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣（市）的孕產(chǎn)婦死亡、5歲以下兒童死亡和出生缺陷，及時反饋回其所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或其他縣（市）婦幼保健機構(gòu)進行核實、登記、上報，減少了孕產(chǎn)婦死亡、5歲以下兒童死亡和出生缺陷漏報。《危重5歲以下兒童自動出院報告卡》的填寫及報告制度的實施加強了對兒童死亡線索的追蹤。四是建立專職婦幼衛(wèi)生信息人員定期培訓(xùn)制度。每年舉辦1-2期培訓(xùn)班、定期派人到基層實地培訓(xùn)、基層醫(yī)療機構(gòu)定期派專人參加為期3-5天的短訓(xùn)等多種形式提高了婦幼衛(wèi)生信息人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是積極開展孕產(chǎn)婦和新生兒死亡評審工作。根據(jù)自治區(qū)下發(fā)的開展孕產(chǎn)婦和新生兒死亡評審的文件要求，我縣成立死亡評審領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定孕產(chǎn)婦和新生兒死亡評審實施方案，每半年由縣衛(wèi)生局組織評審組專家對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的孕產(chǎn)婦和新生兒死亡病例進行評審，全面分析影響孕產(chǎn)婦和兒童死亡的危險因素。為準確、及時、動態(tài)地監(jiān)測我縣婦女兒童健康狀況，更好地為衛(wèi)生行政部門制定有關(guān)政策提供了科學(xué)依據(jù)。六是相關(guān)部門之間協(xié)作良好。婦幼保健站與綜合性醫(yī)院、計生、公安和防疫等機構(gòu)之間建立了良好的協(xié)作關(guān)系，能得到他們的大力支持和配合。縣、鄉(xiāng)、村三級的監(jiān)測人員定期與計生、疾病控制、公安和民政等部門的相關(guān)人員進行數(shù)據(jù)信息交流，如相互件信息不一致，則將信息返回相應(yīng)的村進行核對，保證了數(shù)據(jù)的準確。七是注重監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，認真做好質(zhì)控工作。每年按照國家婦幼衛(wèi)生監(jiān)測方案的要求，常規(guī)開展縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級的質(zhì)量控制工作，并對質(zhì)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，加強了對基層的技術(shù)指導(dǎo)。質(zhì)控工作完成后，形成規(guī)范的工作總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗進行交流，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決辦法，逐步提高整個監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測水平。

2 存在的主要問題和建議

2.1 三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)有待進一步加強三級網(wǎng)絡(luò)的健全和穩(wěn)定是婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作能順利開展并持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前我縣存在鄉(xiāng)村保健隊伍不穩(wěn)定和城鎮(zhèn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不健全。例如村保健員的報酬低、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)人群多，工作量偏大、人員更換頻繁。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，城鎮(zhèn)人口中的保健管理形成了一個巨大壓力，我縣城鎮(zhèn)居民婦幼保健服務(wù)網(wǎng)路建立不全，影響了城鎮(zhèn)出生死亡的規(guī)范上報。建議對三級網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)問題進一步加以關(guān)注，逐步提高村級保健員的待遇，合理配置各級的人力資源。

2.2 兩系管理工作的質(zhì)量有待進一步提高孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理是做好婦幼衛(wèi)生工作的核心，只要認真做好兩個系統(tǒng)管理，監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量才能得到保證。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個系統(tǒng)管理率低，質(zhì)量較差，還存在產(chǎn)后訪視僅靠鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生人員電話詢問產(chǎn)婦的情況，不能達到產(chǎn)后訪視的目的。應(yīng)建立村級婦幼網(wǎng)絡(luò)，由保健人員入戶對產(chǎn)婦、兒童進行訪視和體檢，發(fā)現(xiàn)有無患病情況，并進行喂養(yǎng)知識的指導(dǎo)。

篇3

西安市衛(wèi)生局：

按照《***衛(wèi)生局關(guān)于在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查的通知》（市衛(wèi)發(fā)﹝2011﹞84號）精神，我局積極組織安排，要求全區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位對本單位衛(wèi)生統(tǒng)計工作進行全面自查，在此基礎(chǔ)上，由衛(wèi)生局組織相關(guān)人員對進行了抽查，對存在的問題，現(xiàn)場出具整改書，限期整改。現(xiàn)將我區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計工作情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

依據(jù)《全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作管理辦法》以及省、市有關(guān)文件要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，年初就制定了衛(wèi)生統(tǒng)計與信息化工作計劃，把衛(wèi)生統(tǒng)計工作任務(wù)下達到各醫(yī)療衛(wèi)生單位，落實到分管領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人負責統(tǒng)計直報和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理工作。局機關(guān)配置了統(tǒng)計信息專用計算機，制定完善了工作管理制度，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負責統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、匯總、上報和數(shù)據(jù)庫的建立等工作。各單位都建立健全了衛(wèi)生統(tǒng)計各項規(guī)章制度，配備了統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報計算機，積極、按時收集上報衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，使了衛(wèi)生統(tǒng)計工作有序進行。

二、加強培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)

為了不斷提高衛(wèi)生統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，每年衛(wèi)生局積極選派人員參加省、市級的統(tǒng)計培訓(xùn)學(xué)習(xí)。今年7月份，又選送了區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院和兩所私立醫(yī)院的統(tǒng)計人員，參加全省舉辦的基層衛(wèi)生統(tǒng)計基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班。并且有計劃、有針對性的對廠礦衛(wèi)生所的統(tǒng)計人員進行1—2次培訓(xùn)。同時充分利用各種信息交流平臺和下基層督導(dǎo)檢查工作的機會，對基層統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)知識和操作技能指導(dǎo)培訓(xùn)，討論統(tǒng)計工作中存在的各種問題，有效的提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)計人員的工作技能和專業(yè)知識水平。

三、強化措施，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)

一是按照《**省衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查制度》和省、市相關(guān)要求和標準，要求各醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)計直報單位及時、準確的把數(shù)據(jù)上報到統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報信息系統(tǒng)，衛(wèi)生局按時審批，嚴格把關(guān)，并上報數(shù)據(jù)到上一級。2011年已經(jīng)上報完成了第一、第二、第三季度報表，同時不斷完善衛(wèi)生人力基本信調(diào)查表（衛(wèi)統(tǒng)2表）、醫(yī)用設(shè)備數(shù)據(jù)調(diào)查表（衛(wèi)統(tǒng)3表）數(shù)據(jù)庫，及時更新數(shù)據(jù)變動情況，保證了各項數(shù)據(jù)信息的準確性。二是11月份接到“**市轉(zhuǎn)發(fā)**省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于開展醫(yī)療服務(wù)工作量周報的緊急通知”文件后，我局領(lǐng)導(dǎo)對此項工作非常重視。我們及時轉(zhuǎn)發(fā)了文件，并就此項工作任務(wù)對兩所區(qū)級醫(yī)院進行了具體的安排部署，要求兩所醫(yī)院，指定具體人員負責，并保持聯(lián)系方式暢通。各醫(yī)院都能按時、準確的完成周報數(shù)據(jù)上報工作，衛(wèi)生局對各醫(yī)院每周上報的數(shù)據(jù)進行審核、匯總、分析，及時掌握全區(qū)醫(yī)療服務(wù)工作量的變化情況。三是加強對病案首頁庫建立和疾病分類編碼工作。縣級醫(yī)院加強了院內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各科室分別配備了電腦，建立了院內(nèi)局域網(wǎng)，成立信息科，制定相關(guān)制度，由專人負責疾病分類統(tǒng)計、病案首頁數(shù)據(jù)錄入等工作，按時向院辦、區(qū)衛(wèi)生局上報有關(guān)數(shù)據(jù)，基本做到了數(shù)據(jù)真實、準確。疾病分類編碼都能按照現(xiàn)行的ICD—10要求，編碼正確，工作熟練，病案登記管理規(guī)范。疾控中心、婦保院配備了專用網(wǎng)絡(luò)直報電腦，能夠及時上報各類數(shù)據(jù)信息。四是各醫(yī)療機構(gòu)各類原始資料登記基本齊全，統(tǒng)計人員能夠順利完成衛(wèi)生統(tǒng)計直報任務(wù)和村衛(wèi)生室的代報工作，上報都完整、規(guī)范。

四、統(tǒng)計執(zhí)法情況

從檢查來看，各醫(yī)療衛(wèi)生單位能夠較好的執(zhí)行《全國衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度》，按照制度要求，按時上報各類統(tǒng)計報表，數(shù)據(jù)準確、完整，數(shù)字真實可靠，沒有違反《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定。

五、存在問題

1、基層統(tǒng)計制度還不健全，個別原始資料與上報數(shù)據(jù)出現(xiàn)不符的現(xiàn)象，統(tǒng)計人員對部分統(tǒng)計指標概念不是很清。

2、診所的統(tǒng)計信息化工作，管理不到位，有待進一步提高。

在今后工作中，我們將進一步加強統(tǒng)計信息化工作建設(shè)力度，重點實施衛(wèi)生統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)建設(shè)，提高衛(wèi)生信息技術(shù)能力，力爭使我區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計工作進一步規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

篇4

一、檢查考核原則

（一）做到客觀公正、真實反映定點醫(yī)院開展新農(nóng)合各項工作。

（二）采取年度考核和不定期抽查相結(jié)合的方法，力求考核全面規(guī)范。

（三）統(tǒng)一標準，分級進行檢查考核和上級抽查，合理確定考核結(jié)果和考核等級。

二、檢查考核依據(jù)、內(nèi)容和標準

（一）根據(jù)市農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行中醫(yī)藥門診優(yōu)惠的通知》（江合醫(yī)領(lǐng)組〔*〕17號）和《市工作制度》規(guī)定和要求，檢查考核執(zhí)行開展中醫(yī)藥服務(wù)和中醫(yī)藥優(yōu)惠工作情況。

（二）根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)*市農(nóng)村合作醫(yī)療住院雙向轉(zhuǎn)診管理實施方案的通知》（江衛(wèi)〔*〕369號）規(guī)定和要求，檢查考核定點醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行新農(nóng)合住院雙向轉(zhuǎn)診制度情況。

（三）根據(jù)《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院承諾制度》（江衛(wèi)〔*〕380號）規(guī)定和要求，檢查考核定點醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行先搶救后交費原則和嚴格按規(guī)定收費等情況。

（四）根據(jù)《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法》（江衛(wèi)〔*〕158號）（以下簡稱《暫行辦法》）規(guī)定和要求，檢查考核定點醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行該《暫行辦法》第十三條所規(guī)定的情況。

（五）根據(jù)《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院工作制度》（江衛(wèi)〔*〕247號）規(guī)定和要求，檢查考核定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立管理機構(gòu)和落實分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員情況；制定和完善醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部新農(nóng)合工作管理制度和開展檢查工作情況；執(zhí)行住院管理制度、出院管理制度、信息公布制度、工作報告制度和宣傳工作制度等工作情況。

（六）根據(jù)省、市衛(wèi)生部門要求開展新農(nóng)合住院即時補償工作有關(guān)文件要求，檢查考核定點醫(yī)療機構(gòu)配備住院收費硬件（電腦、打印機等設(shè)備）、住院收費軟件、新農(nóng)合即時補償軟件（按省統(tǒng)一要求）和安裝上網(wǎng)設(shè)施的落實情況以及實施新農(nóng)合住院即時補償工作情況。

檢查考核內(nèi)容和標準具體執(zhí)行《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)工作檢查考核標準》（詳見附件）。

三、檢查考核辦法

（一）分級檢查考核。各市（區(qū)）衛(wèi)生局負責檢查考核本轄區(qū)縣、鎮(zhèn)級及其他定點醫(yī)療機構(gòu)；*市衛(wèi)生局負責檢查考核市直定點醫(yī)療機構(gòu)，抽查全市定點醫(yī)療機構(gòu)。

（二）檢查考核形式。每年檢查考核至少一次，采取定期或不定期進行，具體由各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)工作安排確定。檢查考核要組成專門小組，抽調(diào)有關(guān)部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和專家參加。

（三）檢查考核方法。聽取定點醫(yī)療機構(gòu)工作情況匯報，查閱有關(guān)工作文件和資料，按照《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)工作檢查考核標準》現(xiàn)場逐項檢查考核，向受檢單位反饋檢查考核情況。縣級檢查考核和結(jié)果要在本轄區(qū)通報并抄送市衛(wèi)生局；市級檢查考核結(jié)果在全市通報并抄報市人大、市政府等。

四、表彰與懲罰：

（一）等級評定。檢查考核等級分為優(yōu)秀、良好、較差、差。得91分以上評為優(yōu)秀；得75—90分評為良好；得60—74分評為較差；得60以下評為差。各項等級作為對醫(yī)療機構(gòu)年度工作檢查考評依據(jù)。

（二）通報表彰（表揚）和批評。各級衛(wèi)生行政部門對評為優(yōu)秀的定點醫(yī)療機構(gòu)給予通報表彰，對評為良好的給予通報表揚，對評為較差的給予通報批評。

（三）懲罰。檢查考核中有下列情況之一的，由批準機關(guān)給予撤銷新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)資格，2年內(nèi)不得重新申請：

1、檢查考核評為差等級的；

2、將未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員的醫(yī)藥費用由新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障基金支付的；

3、將應(yīng)當由個人負擔的醫(yī)藥費用變?yōu)橛尚滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療保障基金支付的；

4、為參合人員開假病歷、掛名住院和假住院收費單據(jù)，冒領(lǐng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障基金的；

5、擅自提高收費標準，擅自增加收費項目收費的；

6、采取其他不正當手段獲取新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障基金的；

7、經(jīng)各級農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)檢查，仍不按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)村合作醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診和承諾制度的；

8、按《*省基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄》（*年版）和《*省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目管理暫行辦法》規(guī)定，自費藥品、自費檢查項目的使用占醫(yī)藥總費用的比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站（室）超過10%，縣級醫(yī)療機構(gòu)不超過20%，市級以上定點醫(yī)療機構(gòu)不超過30%（急診和搶救除外）的；

9、違反醫(yī)政、藥政有關(guān)法律、法規(guī)的。

五、要求

篇5

同志們：

我市作為省定試點縣市之一，已于20__年9月1日全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。市委、市政府高度重視此項工作，多次聽取了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況匯報，并就下一步如何做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進行了研究，市政府__市長主持召開市政府常務(wù)會議研究確定了新農(nóng)合補償比例調(diào)整問題。今天召開動員部署大會的主要目的是：明確任務(wù)，使全市上下進一步統(tǒng)一思想，精心組織，周密部署，確保如期完成20__年至20__年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。下面，我就下一階段工作講三個方面的意見：

一、進一步提高建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度重要性的認識

20__年9月1日新農(nóng)合試點工作啟動以來，在全市上下共同努力下，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)醫(yī)療單位的全力參與和配合支持下，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展順利，各項工作正常有序運轉(zhuǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作已形成了正常、有序、規(guī)范的運行模式。試點工作給農(nóng)民帶來了實惠,受到廣大農(nóng)民的擁護和歡迎,社會各界反響很好。試點工作的第一年能取得較為顯著的成效，這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療重要性的認識到位和高度重視是分不開的。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作搞得好不好，與對這項工作的認識水平有重要關(guān)系。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意義大家都知道，但對內(nèi)容要求、各項制度之間的內(nèi)在聯(lián)系、有關(guān)制度應(yīng)該如何實施、標準應(yīng)該如何把握等等，就難免會存在一些認識誤區(qū)。這就要求我們要認真領(lǐng)會文件精神，認真思考問題，認真調(diào)查研究，認真制定方案。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府首先要統(tǒng)一思想，進一步提高建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度重要性的認識。

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),是貫徹“多予、少取、放活”方針、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是構(gòu)建社會主義和諧安康__的重要保障，充分體現(xiàn)了貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想,充分體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的指導(dǎo)思想,充分體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的指導(dǎo)思想。

當前,“看病難、看病貴”是一個突出的社會熱點問題,特別是在農(nóng)村,農(nóng)民的基本醫(yī)療得不到保障,因病致貧情況較為突出。解決農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療保障一直是農(nóng)民群眾高度關(guān)注、反映強烈的問題之一。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),建立“低水平、廣覆蓋”的醫(yī)療保障體系,實行政府、農(nóng)民共同承擔的方式,使農(nóng)民得到基本醫(yī)療服務(wù),對于切實解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題,維護農(nóng)民群眾的健康利益,具有十分重大的意義。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,體現(xiàn)了“多予、少取、放活”的政策精神,促進了農(nóng)民的減負和增收，從根本上為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平奠定了基礎(chǔ)。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進社會公平、公正的角度來講,建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,讓廣大農(nóng)民群眾感受到黨和政府的溫暖,對于構(gòu)建社會主義和諧社會其政治意義重大而深遠。今年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療村覆蓋率要保持100%，農(nóng)民知曉率達100%，農(nóng)民參合率要在去年94.9%的基礎(chǔ)上有所提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府必須高度重視,把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，真正把這項工作擺上重要的議事日程，進一步增強做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責任感和使命感，加大工作力度，切實把這項工作抓緊抓好，抓出實效。我相信,經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的共同努力,一定會實現(xiàn)今年的工作目標。

二、突出重點，狠抓落實，牢牢把握新農(nóng)合工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是要抓好宣傳發(fā)動工作。絕大部分農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療是支持、擁護并愿意參加的。但也有部分群眾存在這樣那樣的疑慮，擔心政策是否能夠兌現(xiàn)、擔心實施過程中的公平、公正問題等等。宣傳發(fā)動的效果如何就直接關(guān)系到農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性。要重點宣傳：1、互助共濟；2、政府出大頭支持；3、經(jīng)費絕對保障，今年國家把合作醫(yī)療基金標準從去年每人每年50元提高到每人每年60元，對本年度內(nèi)調(diào)整補償標準未補償?shù)膶ο蠼o予追溯補償；4、報銷方便。因此，要采取多種形式，多層次、全方位地宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目的意義、補償報銷辦法等，做到家喻戶曉，鼓濃踴躍參與合作醫(yī)療的氛圍。首先，要層層召開宣傳動員大會。今天全市動員部署大會之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)工作方案要求，統(tǒng)籌安排時間，及時召開動員部署會議，各村同時也要召開相關(guān)會議，迅速進行宣傳發(fā)動。其次，要進村入戶進行宣傳。宣傳要到位，鎮(zhèn)村干部要沉到一線，挨家挨戶宣傳，態(tài)度要誠懇，要根據(jù)宣傳單內(nèi)容，認真解釋，讓群眾真正理解了解，確保宣傳面深入到每一戶人家。為使廣大農(nóng)民群眾都能了解并積極支持參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全市共印制了《致全市農(nóng)民朋友一封信》15萬份、《__市新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策規(guī)定小冊子》8萬份，單張宣傳彩頁15萬份。鎮(zhèn)村要采取分片包干負責的辦法，上門宣傳，逐戶發(fā)動，做到宣傳材料分發(fā)到戶，宣傳墻報張貼到位。主要在于告知農(nóng)民我市新農(nóng)合調(diào)整比例及報銷程序等。第三，要利用各種載體廣泛宣傳。要通過廣播、電視、報紙、開辦宣傳欄、懸掛刷寫宣傳標語、張貼宣傳墻報等形式，向農(nóng)民宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要意義和好處，引導(dǎo)農(nóng)民不斷增強自我保健和互助共濟意識，動員廣大農(nóng)民自愿積極參加合作醫(yī)療。請宣傳部門積極配合，大張旗鼓的宣傳，鼓濃氛圍，衛(wèi)生部門要主動介入，與宣傳部門加強合作，確保宣傳工作到位。第四，要加強人員培訓(xùn)。要按照分級負責的原則，抓好相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近期，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心將對鎮(zhèn)村相關(guān)人員進行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，今年我們將派出合醫(yī)辦人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行鎮(zhèn)村兩級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)主動與合醫(yī)辦聯(lián)系，做好銜接工作。

二是要抓好資金籌集工作。考慮到20__年參合農(nóng)民信息采集中有個別農(nóng)民信息不完整，需進行變更等因素，資金籌集后還要對50多萬參合農(nóng)民信息資料進行整理，農(nóng)民個人合作醫(yī)療費的收繳上解時間安排在8月20日前完成，時間較為緊張，任務(wù)繁重。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動員、親自部署，采取強有力的措施，切實做好資金收集工作。要采取逐級負責制，通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包干到村、村兩委包干到戶的辦法，在深入細致地做好宣傳工作的基礎(chǔ)上，發(fā)動群眾自愿積極參加合作醫(yī)療，確保農(nóng)民參合率達94.9%以上。

三是要抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

要樹立為農(nóng)民服務(wù)的意識,把農(nóng)民利益放在第一位，進一步加大政府投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升服務(wù)能力和水平，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能和作用，讓農(nóng)民得到滿意的醫(yī)療服務(wù)。衛(wèi)生部門要進一步加強定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，加強行風建設(shè),研究制定適合農(nóng)民特點的便民利民措施；同時，要促進定點醫(yī)療機構(gòu)通過強化內(nèi)部管理，降低服務(wù)成本，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實減輕農(nóng)民醫(yī)藥負擔。各定點醫(yī)療機構(gòu)要從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，合理收費、合理用藥、合理檢查，嚴格執(zhí)行診療規(guī)范和用藥目錄，積極為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是要抓好監(jiān)督管理工作。首先，要加強定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。市合醫(yī)中心要與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，并實行動態(tài)管理。所有定點醫(yī)療機構(gòu)收費系統(tǒng)要實行計算機管理，并與市合醫(yī)中心聯(lián)網(wǎng)，將參合農(nóng)民看病時發(fā)生的各項費用清單數(shù)據(jù)，實時傳輸?shù)绞泻厢t(yī)中心。市合醫(yī)中心應(yīng)根據(jù)協(xié)議和有關(guān)規(guī)定，嚴格審核兌現(xiàn)。要嚴厲查處變相漲價、違規(guī)收費、濫用藥物、重復(fù)檢查等損害農(nóng)民利益的行為。其次，要加強經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)管。市合醫(yī)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦要加強對新農(nóng)合管理中心和定點醫(yī)療機構(gòu)合作醫(yī)療科的監(jiān)管，對因工作嚴重失職或造成合作醫(yī)療基金流失的，要責其追回損失的基金，并給予通報批評直至行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。第三，要加強對參合農(nóng)民的監(jiān)管。對冒名頂替、弄虛作假騙取合作醫(yī)療基金的參合農(nóng)民，一經(jīng)查實，沒收《合作醫(yī)療證》，取消享受當年度醫(yī)療費補償。第四，要加強對醫(yī)療基金的監(jiān)管。為保證合作醫(yī)療基金封閉運轉(zhuǎn)，我市設(shè)立了合作醫(yī)療基金財政專戶，采取專戶儲存，專款專用。市財政局要負責監(jiān)管新農(nóng)合醫(yī)療基金的收支和使用情況，市監(jiān)察局、審計局要定期、不定期地對合作醫(yī)療基金運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)督檢查，確保基金運轉(zhuǎn)安全。第五，要建立健全公示制度。要確保農(nóng)民充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市合醫(yī)中心要貫徹公開透明原則,全面、準確、及時地公開新農(nóng)合籌資、報銷及各類規(guī)章制度、工作流程、辦事程序等信息,通過大眾媒體、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等方式接受社會監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要將合作醫(yī)療資金的收繳情況、各定點醫(yī)療機構(gòu)要把資金支付情況作為鎮(zhèn)務(wù)公開、村務(wù)公開和院務(wù)公開的重點內(nèi)容，按規(guī)定定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。完善舉報制度，認真對待舉報電話，及時查處違法違規(guī)案件。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)合工作落實

一是健全機構(gòu)，完善組織。為保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在我市順利開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理領(lǐng)導(dǎo)小組及時進行調(diào)整充實，落實好宣傳發(fā)動、農(nóng)民參合資金收繳和本轄區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管等工作。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本村合作醫(yī)療政策的宣傳和農(nóng)民個人參合資金的收繳。

二是齊抓共管，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，精心組織，加強協(xié)調(diào)，確保落實。各職能部門要明確職責，密切配合，共同推進此項工作。衛(wèi)生部門作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療主管部門，要加強對此項工作的具體指導(dǎo)和組織實施，當好政府參謀。民政局要進一步落實農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助、重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員醫(yī)療補助制度，確保救助補助到位。財政部門要落實市財政對參合農(nóng)民的補助，加強基金管理，做好正常經(jīng)費的劃撥。宣傳部門要大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策，并及時跟蹤報道合作醫(yī)療實施情況，宣傳受益農(nóng)民群眾的典型事例，努力營造良好的社會輿論氛圍。藥監(jiān)部門要加強定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品監(jiān)管。物價部門要對定點醫(yī)療機構(gòu)的收費項目、藥品價格定期進行督查。計生部門要統(tǒng)籌做好農(nóng)村“獨生子女領(lǐng)證戶”和“二女結(jié)扎戶”補助工作。審計部門要加大審計力度，確保這項惠及民生的工程成為“陽光工程”。其他有關(guān)部門也要結(jié)合本部門工作和職責，重視和支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

篇6

一、基本評價

近年來，全縣扶貧開發(fā)工作在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門把深入推進扶貧開發(fā)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，作為立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距的重要舉措，認真履職，扎實工作，全縣貧困人口比年減少了1.28萬人，貧困發(fā)生率下降到22%，年均減少貧困人口2000余人，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。

（一）以增加收入為重點，不斷提高貧困人口的收入水平。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動貧困農(nóng)民增收致富的抓手，每年安排100多萬元財政扶貧資金，支持貧困農(nóng)戶大力發(fā)展食用菌、果、茶等特色產(chǎn)業(yè)。在扶持柑橘示范區(qū)等5個產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又全面啟動了6個村的產(chǎn)業(yè)扶貧示范村建設(shè)。截至目前，全縣已建成柑橘基地4萬多畝，茶葉2萬余畝，食用菌發(fā)展規(guī)模達到1.1億袋，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達16家（規(guī)模以上12家），農(nóng)民專業(yè)合作社達85家，3.65萬余戶農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。年末，全縣農(nóng)民人均純收入6880元，比年增長了2.07倍，年均增長15.7%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進了農(nóng)民增收，有效帶動了貧困農(nóng)戶脫貧致富。

（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，不斷提高貧困人口的生活質(zhì)量。堅持以整村推進式扶貧開發(fā)為主，以設(shè)施建設(shè)、“一建三改”、安全飲水等工程建設(shè)為重點，著力推進重點貧困村和老區(qū)村的整村推進式扶貧開發(fā)建設(shè)。年來，已完成了30個村的整村推進式扶貧開發(fā)，全縣公路通車總里程達到1480公里，累計投入2.1億元解決了6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，興建末級渠240公里，完成曉坪等7座水庫除險加固，完成了農(nóng)網(wǎng)完善化建設(shè)任務(wù)，累計新建沼氣池達9560口。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，堅持與農(nóng)村殘疾人危房改造相結(jié)合，與自然災(zāi)害造成的危房戶改造相結(jié)合的方式，對居住“三不通”的貧困農(nóng)戶穩(wěn)步實施扶貧搬遷和生態(tài)移民工作。截至目前，已累計完成農(nóng)村危房和土坯房改造4300戶，完成扶貧搬遷408戶1489人，完成生態(tài)移民315人，90%的移民搬遷戶基本實現(xiàn)脫貧，達到了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。

（三）以人力資源開發(fā)為重點，不斷提高貧困人口的綜合素質(zhì)。堅持把實施“雨露計劃”培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體，有效整合“陽光工程”、成人教育和職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，積極推進貧困農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民的勞動技能水平和致富能力。年以來，全縣累計完成“雨露計劃”培訓(xùn)1500多人，累計開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)100多場次，培訓(xùn)貧困農(nóng)民3萬多人，轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1400人，全縣通過培訓(xùn)后外出務(wù)工人數(shù)達4萬余人，逐步形成了“以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收”扶貧新模式。

（四）以滿足貧困人口需求為重點，不斷提高公共服務(wù)保障水平。通過大力實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、貧困學(xué)生救助、廣播電視村村通、醫(yī)療救助和“三下鄉(xiāng)”等項目建設(shè)，貧困地區(qū)和老區(qū)的科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展，貧困人口對公共服務(wù)的需求得到有效保障。截止目前，已完成全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴建工程，新建農(nóng)家書屋110個、村廣播室102個，新建、改造村級組織活動陣地87個；新建、改造2家縣級醫(yī)院、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和45個村衛(wèi)生室，縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.8%，因病返貧現(xiàn)象得到緩解。積極推進了“兩項制度”對接，無勞動能力的老弱病殘貧困人口和特別困難貧困人口基本納入低保，改革發(fā)展成果不斷惠及貧困人口。自年來，全縣共投入4億多元用于保障改善民生，累計有5790戶納入最低生活保障，9.86萬人參加社會保險，累計救濟救助困難群眾9500人次。

（五）以社會扶貧為重點，不斷增強扶貧開發(fā)合力。堅持政府主導(dǎo)、社會幫扶的原則，積極組織開展縣直單位駐村幫扶活動和“百企反哺”活動。全縣縣直單位每年為貧困村、貧困戶興辦實事500多件，捐贈和爭取扶持資金200多萬元，建立結(jié)對幫扶基地100多個，建立農(nóng)家書屋40多個，累計向貧困村捐贈各類書刊5萬余冊。累計有50家民營企業(yè)支持貧困村建設(shè)，為貧困村捐資捐物折款500多萬元。扶貧開發(fā)工作的扎實推進，有效改善了干群、黨群關(guān)系，營造了全社會參與、支持扶貧開發(fā)工作強大合力。

調(diào)查組在充分肯定我縣扶貧開發(fā)工作所取得明顯成效的同時，認為還面臨一些困難和問題。一是社會幫扶體系還未完全形成。二是貧困人口自我發(fā)展能力較差。三是扶貧開發(fā)的任務(wù)越來越重。四是扶貧開發(fā)爭取資金難度越來越大等。

二、相關(guān)建議

為深入推進做好扶貧開發(fā)工作，調(diào)查組提出如下建議：

(一)進一步提高對扶貧工作的認識。要認真宣傳、貫徹、落實《省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（-2020年）》，充分認識打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的重要性和緊迫性，把扶貧開發(fā)工作放在全面建設(shè)小康社會的總體目標中認真謀劃，擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤考慮。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，進一步強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，改進和優(yōu)化政策扶持機制、工作運行機制和社會幫扶機制，創(chuàng)新完善扶貧方式，確保扶貧規(guī)劃的順利實現(xiàn)。

（二）進一步完善扶貧開發(fā)工作計劃。要根據(jù)國家、省市扶貧綱要進一步完善扶貧開發(fā)計劃，確保扶貧開發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進。要加大全縣貧困人口的普查力度，掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑，為扶貧計劃推進提供科學(xué)依據(jù)。要堅持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣域總體規(guī)劃因地制，作出具體扶貧規(guī)劃，做到上下銜接協(xié)調(diào)推進。

（三）進一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。要以“雨露計劃”為載體，進一步豐富形式、拓寬渠道，不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法，充分調(diào)動相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性。要把扶貧工作和精神文明建設(shè)等活動有機結(jié)合起來，多種渠道的提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)，充分調(diào)動扶貧對象自主脫貧的積極性。