洪澇災(zāi)害形成機(jī)制范文

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篇1

洪澇災(zāi)害與旱澇災(zāi)害，均為常見的自然災(zāi)害。區(qū)別在于：

1、洪澇災(zāi)害，主要包括洪水災(zāi)害和雨澇災(zāi)害。分為"洪"和"澇"兩種。"洪"指大雨、暴雨引起水道急流、山洪暴發(fā)、河水泛濫、淹沒農(nóng)田、毀壞環(huán)境與各種設(shè)施等。"澇"指水過多或過于集中或返漿水過多，造成的積水成災(zāi)。從洪澇災(zāi)害的發(fā)生機(jī)制來看，洪澇具有明顯的季節(jié)性、區(qū)域性和可重復(fù)性。成因有自然因素和人為因素。其中洪澇災(zāi)害危害最大、最常見的是河流洪水，尤其是長時間暴雨，造成河流水位居高不下，從而引發(fā)堤壩決口，對受災(zāi)地區(qū)的損害最大，甚至?xí)斐纱罅咳诵笏劳觥?/p>

2、旱澇災(zāi)害，是氣象災(zāi)害的一種。氣象災(zāi)害是由大氣圈物質(zhì)變化或異?；顒右鸬淖匀粸?zāi)害。旱澇災(zāi)害的直接原因是大氣環(huán)境異常，而導(dǎo)致降雨量過多或過少造成的。如降雨過猛過大，持續(xù)時間長，城市、水庫、農(nóng)田等地方的水不能迅速排除就會形成澇災(zāi)。而長時間不降雨、或降雨量少，各地水補(bǔ)給不足，就會形成旱災(zāi)。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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關(guān)鍵詞：長江流域 氣候變化 城市化 生態(tài)防洪

中圖分類號：TV87 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）010-116-02

1 前言

隨著全球化進(jìn)程加快，城市范圍逐漸擴(kuò)大，人類活動的加劇，深刻地改變了自然環(huán)境，增加了洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻率。與此同時，全球氣候變化引發(fā)的極端事件，臺風(fēng)、暴雨頻率和強(qiáng)度的加大，使城市面臨著遭受更大的洪澇災(zāi)害脆弱性，城市洪澇災(zāi)害受損程度正以前所未有的速度增長。近年來，長江流域城市受到暴雨洪水災(zāi)害襲擊，損失慘重，城市防洪工作已經(jīng)越來越得到社會各界廣泛關(guān)注和高度重視。

2 氣候變化與長江流域城市洪澇

回顧全球歷史上發(fā)生的洪災(zāi)，高發(fā)區(qū)多在人口密集、墾植度高、河湖眾多、降雨豐沛的北半球暖濕帶、亞熱帶。季風(fēng)氣候的變異性使長江成為全球季節(jié)性降水變化較大的流域，降雨相對集中，時空分布不均，平均約10a發(fā)生一次大洪水。根據(jù)WWF的《長江流域氣候變化脆弱性與適應(yīng)性研究》報(bào)告顯示，長江流域內(nèi)147個氣象站點(diǎn)資料，相對于1961年到1990平均值，20世紀(jì)90年代整個流域的年平均氣溫增加0.33℃，而2001年到2005年升溫幅度達(dá)0.71℃。陸地表層溫度的增加將導(dǎo)致陸地水循環(huán)動力過程的改變，水文極值事件（干旱與洪水）的頻率與分布的變化。

上世紀(jì)90 年代以來，長江流域洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻率呈增加趨勢。在氣候變暖的過程中，極端嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害事件及干旱事件隨著氣候變暖和部分地區(qū)降雨量的增加也呈現(xiàn)上升的趨勢。1998年，長江流域發(fā)生特大洪水災(zāi)害。2006年重慶大旱，部分縣持續(xù)干旱超過80天，三分之二的溪河斷流，471座水庫干涸。2007年，整個四川盆地在7月經(jīng)歷半個月的大暴雨，全市100多萬人受災(zāi)。2009年6月兩湖地區(qū)的暴雨洪澇災(zāi)害，9月份地震災(zāi)區(qū)發(fā)生的暴雨山洪、泥石流災(zāi)害，以及長江上、中游11月份的秋汛，均為歷史罕見。2010年7月，長江流域的洪災(zāi)波及江蘇、江西、湖北、湖南、重慶、四川等多省市遭受暴雨洪澇災(zāi)害。僅7月間，受災(zāi)人口達(dá)3821.6萬，直接經(jīng)濟(jì)損失295.2億元。

長江流域人口多，密度大，而未來的氣候變化有可能進(jìn)一步加劇流域內(nèi)洪澇災(zāi)害的發(fā)生頻率，未來的洪澇災(zāi)害程度將愈演愈烈，將嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3 城市化與城市洪澇

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人口密度和建筑物密度倍增。城市化的進(jìn)程直接改變了局部氣候條件和流域下墊面條件變化，導(dǎo)致城市面對洪澇的脆弱性增加，洪澇風(fēng)險度提高。城市化對城市洪澇的影響主要體現(xiàn)以下幾方面：

（1）城市化改變了城市土地利用方式，導(dǎo)致湖泊面積萎縮、城市濕地、綠地不斷減少，不透水面積成倍增加，提高了城市綜合徑流系數(shù)。根據(jù)研究數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)建筑的稀疏區(qū)到密集區(qū)，其徑流系統(tǒng)由0.20～0.45增加至0.60～0.85。徑流系數(shù)的增加減少了地表水的入滲能力，大大降低了城市土地對雨洪的天然調(diào)蓄能力，導(dǎo)致雨水徑流量的急劇增加。從而改變城市區(qū)域暴雨徑流條件，使徑流總量增大，洪峰流量提高，峰現(xiàn)時間提前，加劇了洪水的威脅和風(fēng)險。

（2）中小河流防洪和山洪災(zāi)害問題日益突出。長江上中游地區(qū)多為山區(qū)或丘陵區(qū)，中小河流洪水來得快，漲勢猛。由于早期的規(guī)劃、管理不到位，臨河、跨河建筑物侵占行洪斷面現(xiàn)象嚴(yán)重，上游下泄的洪水將加重下游城市的防洪壓力。如上游暴雨頻繁，下瀉的洪水就會直接威脅下游城市。尤其是上游水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，流失的泥土淤塞江河，河床抬高，對下游和江河兩邊的城市威脅更大。

（3）由于地下水開采過量等原因，許多城市都出現(xiàn)嚴(yán)重的地面下沉現(xiàn)象。雨水滲透的減少、地下水的過度開采使得城市低洼地段逐漸擴(kuò)大，破壞了城市的水循環(huán)的路徑，加大了城市排水管網(wǎng)的壓力，加劇了洪澇災(zāi)害的程度。

（4）多數(shù)城市的部分下水道排水設(shè)施建于20世紀(jì)六、七十年代，其中部分低洼地區(qū)下水道排水設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低。而后期排水系統(tǒng)的建設(shè)遠(yuǎn)滯后于城市的擴(kuò)展，當(dāng)遭遇暴雨洪水時，往往排泄不暢，極易形成局部內(nèi)澇。

4 城市生態(tài)防洪理念

城市是自然-社會-經(jīng)濟(jì)的復(fù)合開放地域系統(tǒng)，城市洪澇災(zāi)害的形成是全球-流域-城市不同地域尺度、不同子系統(tǒng)的變化共同耦合的產(chǎn)物。城市是人水矛盾最突出的區(qū)域之一。一方面，在城市的發(fā)展和擴(kuò)張過程中，不合理的開發(fā)導(dǎo)致填湖造地，侵占河道的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，河流行洪能力下降，湖泊蓄水能力減弱；另一方面，氣候變化的不確定性同時降低了流域濕地生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)蓄防枯能力。

湖泊濕地大規(guī)模的開發(fā)和墾殖，極大地削弱了其調(diào)蓄、宣泄洪水徑流的功能，減少了江河水系泥沙的沉淤空間，加劇了江河干流變遷和洪災(zāi)威脅。也極大降低了江河洪泛期輸入營養(yǎng)物質(zhì)被吸收和轉(zhuǎn)化的能力，直接導(dǎo)致生物多樣性下降，從而進(jìn)一步加劇了湖泊水體的富營養(yǎng)化和水質(zhì)惡化過程，致使原有生態(tài)系統(tǒng)的防洪和蓄滯洪水的功能大大減弱。因此，必須針對城市洪澇災(zāi)害的特性，在常規(guī)防洪治澇工程措施和非工程措施的基礎(chǔ)上，研究城市防洪的對策，建立城市防洪的新理念。

河流、湖泊、濕地、綠地具有調(diào)節(jié)局部小氣候的功能，在防洪治澇中有蓄水、輸水和分洪作用。在增強(qiáng)城市蓄水和排泄功能，在城市防洪排澇、改善城市生態(tài)環(huán)境，回補(bǔ)地下水中發(fā)揮重要的作用。因此，充分認(rèn)識城市河流、湖泊、濕地、綠地的防洪功能，開展城市生態(tài)防洪研究，對于協(xié)調(diào)城市的人水關(guān)系，人與生態(tài)關(guān)系，解決城市特有的洪澇問題，推動城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

5 結(jié)論

長江流域防洪問題的核心是人、水、地之間的矛盾。人、水、地協(xié)調(diào)發(fā)展，是人類在生活、生產(chǎn)活動與各種治江工程活動必須充分考慮各種水文特性和地質(zhì)作用，順應(yīng)自然規(guī)律，與自然作用相協(xié)調(diào)，從而達(dá)到與洪水協(xié)調(diào)共處。

我們必須以科學(xué)的態(tài)度，從長遠(yuǎn)發(fā)展和全局利益考慮，既要適當(dāng)?shù)乜刂坪樗?、改造自然，又要主動地適應(yīng)洪水、與自然協(xié)調(diào)共處。要約束人類破壞生態(tài)環(huán)境和過度開發(fā)利用土地的行為，采取綜合措施，將洪水災(zāi)害減少到人類社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所容許的程度，逐步調(diào)整人與水的關(guān)系，對江河的整治由過去的以防洪為主要目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉篮闇p災(zāi)、水資源保護(hù)、改善環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)等多目標(biāo)的綜合整治。全局考慮長江流域城市生態(tài)防洪問題，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，協(xié)調(diào)流域內(nèi)人與水的關(guān)系。

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Abstract： Urban development is inseparable from the abundant water resources， but the flooding also restricts the city's rapid economic development. With the rapid development of the city， lagging flood control projects has been unable to meet the demand for urban flood control， the managers are lack of knowledge of the floods and the management philosophy is old， causing the flood control measures can not follow up. In recent years， the city floods occur frequently， which has affected the sustainable development of city's economy， but also pose a threat to the lives and property of the masses. In this paper， through the analysis of the status of flood control in plain city， proposed a series of constructive measures were proposed， so as to solve the problem of urban flood control.

關(guān)鍵詞： 城市防洪；現(xiàn)狀；措施

Key words： urban flood control；status quo；measures

中圖分類號：TU998.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0071-02

1 平原城市的洪澇特點(diǎn)

我國平原一般分布在大中型河流中下游地區(qū)，因歷史上河水泛濫沖積而成，地勢平坦，便于人類生產(chǎn)生活。分布在我國平原地區(qū)的城市數(shù)量眾多，人口密集，作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐的工廠企業(yè)分布集中。由于所處地理位置的地勢特征，其遭受的洪澇災(zāi)害也與其他地區(qū)不同。由于人類生存和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，這些城市都位于水源充足，水網(wǎng)密集的區(qū)域。水是人類生命之源，也是城市發(fā)展的必需條件。一方面城市發(fā)展離不開豐富的水資源，另一方面洪水泛濫又制約著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

近幾年平原城市的洪澇災(zāi)害主要是由汛期暴雨集中，城市上游河道水量宣泄，下游河道水位升高，積水排泄不暢，滯留城區(qū)所造成的災(zāi)害。洪水形成以后，受平原平坦地勢的影響，洪水宣泄緩慢，波及范圍廣，持續(xù)時間長，造成的損失巨大。

2 城市的發(fā)展對防洪的影響

隨著城市經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展時期，企業(yè)工廠迅速崛起，城市人口激增，城市面積不斷向擴(kuò)張，同時城市空間向上向下蔓延?；炷两ㄖ锖退嗟缆返拇笠?guī)模大面積的增加，也對當(dāng)?shù)氐乃乃畡菰斐闪撕艽蟮挠绊?，地表土壤與大氣的接觸面積相對減少，徑流系數(shù)增大，土壤的天然蓄水能力減弱。另一方面一些大中型城市過度開采地下水資源，造成不同程度的地下沉陷，降低地面坡降，影響泄洪。相對于迅速發(fā)展的城市建設(shè)，滯后的防洪設(shè)施無法承受日益擴(kuò)容的城市對防洪方面的要求，造成近幾年來多地大中小城市頻繁遭受洪澇災(zāi)害的侵襲，人民生命和財(cái)產(chǎn)安全、企事業(yè)單位的生產(chǎn)活動都受到了很大的威脅，使城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重受挫。

3 平原城市防洪現(xiàn)狀

3.1 防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)滯后 隨著平原城市規(guī)模不斷發(fā)展，人口激增，重要設(shè)施和重要建筑物也越來越多，過去城市的工程設(shè)施和防洪標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法滿足要求。

城市防洪工程主要包括內(nèi)河、堤防、排洪溝、暗涵和排灌站等，這些防洪工程大都是七、八十年代建成的。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，大中城市一般是10到20年一遇，一些小城市也就3到5年一遇。經(jīng)歷多年運(yùn)行，河道淤積嚴(yán)重，蓄水能力和行洪能力逐年減弱；堤防被建筑物侵占；路橋口、險工險段增多，一定程度上增加了防御險情；排水涵洞和排灌站等防洪建筑物老化失修，在洪水來臨時不能充分發(fā)揮應(yīng)有的排泄和疏導(dǎo)作用。在暴雨長期持續(xù)時，外河水位往往高于城內(nèi)地面高層，加大了洪水宣泄的難度。

相對于城市的發(fā)展，投資于防洪工程建設(shè)的資金相對不足。近年來有些城市為了完善環(huán)境的需要，對通過市內(nèi)的河道加大了治理，但是過多重視河道景觀效果，而忽視其防洪能力的提高。

3.2 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，規(guī)劃不合理 由于城市自然條件和資源的的不足，社會經(jīng)濟(jì)及人口增長過快，洪水造成的損失呈上升趨勢。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過速，水資源緊缺，過度開采地下水，造成地面沉陷，也是造成城市洪水滯留的一大因素。

在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，注重短期效益，忽略長遠(yuǎn)思想。過多考慮建筑物的規(guī)模數(shù)量、廣場的面積、道路的寬度和景觀設(shè)施的表面效果，而缺乏防洪減災(zāi)的遠(yuǎn)見思想。特別是大面積住宅小區(qū)，只考慮容積率，而不重視綠地面積的規(guī)劃；城市大部分道路建設(shè)不設(shè)綠化帶。隨著城市的發(fā)展，建筑物林立，道路縱橫交錯，地下停車場、地下商場和人防工程等地下建筑逐漸增多。自然濕地不斷被侵占甚至消失。地表透水面積不斷減少，原有的坑塘、水池被填平，蓄水能力減弱，地表徑流系數(shù)增大，雨水匯流集中，宣泄不暢，又缺乏一定儲存能力的洪水滯留區(qū)，暴雨降臨時必然造成洪澇災(zāi)害。

3.3 管理職能部門職責(zé)不清 城市防洪工作不是一個職能部門就可以完成的，需要規(guī)劃，建設(shè)，水利，電力和通訊等部門通力合作，協(xié)調(diào)管理，目前這些部門在城市防洪任務(wù)中缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有效的溝通，各司其職，自行其事，遇到問題時互相推諉責(zé)任，使防洪管理工作難以奏效。

3.4 防洪預(yù)案操作性不強(qiáng) 防洪預(yù)案編制人員不專業(yè)，不了解當(dāng)?shù)厮那闆r，不實(shí)地調(diào)查。文字套用，流于形式，停留在文字層面，只是為了應(yīng)付上級要求。組織調(diào)度可操作性不強(qiáng)，搶險人員、防洪物資儲備得不到落實(shí)，造成洪水到來無法及時組織人力、物力進(jìn)行有效搶救。

3.5 防洪除澇技術(shù)落后 防洪減災(zāi)仍停留在人海戰(zhàn)術(shù)，抗洪救災(zāi)的裝備和儲備物資技術(shù)含量不高。先進(jìn)的機(jī)具和儀器鮮有投入。新材料、新技術(shù)，新方法推廣力度不夠。沒有充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)。對洪水形勢不能進(jìn)行有效的實(shí)時監(jiān)測和迅速調(diào)度。防洪人員缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，不實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，缺乏經(jīng)驗(yàn)。

3.6 人類對防洪減災(zāi)重視不夠 生活在平原城市的人們，由于便宜的生活方式，長期安逸勞作，防災(zāi)意思薄弱。特別是生活在北方城市的人們，由于多年未經(jīng)歷災(zāi)害的發(fā)生，對洪水災(zāi)害存有麻痹僥幸心理，主動防范意識差。對突然降臨的洪水缺乏逃生的有效應(yīng)對，也是造成近幾年城市洪水災(zāi)害中人員傷亡眾多的原因。同時工廠企業(yè)也不愿過多投入資金在防洪減災(zāi)設(shè)施和措施上，有些多年前建起的防洪設(shè)施已不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，一旦面臨洪水只能“望洋”興嘆，任其財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失。

4 措施建議

針對以上城市防洪現(xiàn)狀和存在的問題，提出以下措施建議。

4.1 大力投入資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的防洪設(shè)施 對原有的防洪工程進(jìn)行升級改造。對河道進(jìn)行清淤治理，擴(kuò)挖斷面，加高堤防，拆除違規(guī)障礙。對排澇涵管及排灌站進(jìn)行改建，提高其宣泄能力，有條件的把原屬人工操作的主要區(qū)域的排灌站建設(shè)成自動化操控的高標(biāo)準(zhǔn)排灌站，提高其排洪效率。在城市低洼地區(qū)建設(shè)滯洪區(qū)。隨著城市的擴(kuò)容，原有的防洪工程即使提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，也難以涵蓋日益發(fā)展的城市防洪要求，這就急需增加建設(shè)一批新的標(biāo)準(zhǔn)高，防洪能力強(qiáng)的防洪工程和設(shè)施，來滿足要求。根據(jù)城市的規(guī)模和重要性，建議中小城防洪標(biāo)準(zhǔn)制定為20年一遇至50年一遇，大中型城市和重點(diǎn)城市為100年一遇至200年一遇。

4.2 做好城市防洪規(guī)劃的編制 總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在制定城市建設(shè)規(guī)劃前，充分考慮洪澇災(zāi)害發(fā)生的可能性，做好防洪規(guī)劃的編制工作。

保留天然的坑塘、低洼地，增加洪水的承載量。增加城區(qū)的透水面積，減少徑流系數(shù)。保證城市充足的綠化面積。為增加城市綠地，可以在小區(qū)內(nèi)規(guī)劃一定比例的綠化面積；人行道鋪裝和地上停車場盡可能應(yīng)用有透水能力的花磚；樓頂種植花草，建成空中花園，一方面凈化空氣，一方面增加雨水蓄積面積；在沿道路兩邊留有適當(dāng)?shù)木G化帶。

4.3 成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理 各相關(guān)職能部門在防洪專門機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對防洪工程的建設(shè)、管理，運(yùn)行及維護(hù)過程明確劃分責(zé)任，工作落實(shí)到位。同時建立各部門之間的聯(lián)動工作機(jī)制，在洪澇發(fā)生前有預(yù)案，洪澇發(fā)生時有跟進(jìn)，洪澇發(fā)生后有補(bǔ)償安撫。

4.4 制定科學(xué)合理的城市防洪預(yù)案 科學(xué)合理的防洪預(yù)案應(yīng)貫徹以人為本的，安全第一的方針，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。

在城市防洪預(yù)案中還應(yīng)制定完善的城市防洪應(yīng)急管理體系，組織管理體系，技術(shù)措施和安全體系。明確專業(yè)機(jī)動的搶險隊(duì)，后備人員名單，暢通的通訊方式，充分的物資儲備等資源。

4.5 推廣先進(jìn)的科學(xué)防洪技術(shù) 充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)，加快水利信息化進(jìn)程管理；提高城市防洪工程的除險加固技術(shù)；加大新技術(shù)、新材料，新機(jī)具等的推廣力度；建立完善的信息化防洪調(diào)度系統(tǒng)；建立防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。

4.6 嚴(yán)禁開采地下水資源 對地面有沉陷趨勢的城市嚴(yán)格禁止開采地下水，以立法的形式，對地下水資源進(jìn)行保護(hù)，必要時對地下水資源進(jìn)行有效補(bǔ)充。

4.7 警鐘長鳴，做好防范 相關(guān)部門在宣傳工作上應(yīng)常抓不懈，通過各種方式和渠道進(jìn)行宣傳教育，使防洪減災(zāi)意思深入人心，普及防御洪澇災(zāi)害的常識和技能，提高公眾警惕性，增強(qiáng)自救的能力。鼓勵個人及各種社會組織積極參與防洪減災(zāi)宣傳和管理。保護(hù)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，災(zāi)難來臨時把損失降到最低。

5 結(jié)束語

城市的繁榮離不開可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的無非是為了人民群眾的安居樂業(yè)，而城市洪澇災(zāi)害又是威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一大隱患，因此扼制洪澇災(zāi)害的發(fā)生，是人類生存的必要條件，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。有效的防洪措施離不開政府的重視和先進(jìn)的管理理念，同時也需要廣大人民群眾的積極參與，共同努力，維護(hù)賴以生存的城市家園。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

在以氣候變暖為特征的全球氣候變化的大背景下，極端異常氣候事件頻繁出現(xiàn)。作為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素，氣象災(zāi)害也開始呈現(xiàn)出高發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢，已經(jīng)引起了政府決策部門和廣大農(nóng)民的高度關(guān)注。本文通過總結(jié)鄂爾多斯市主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，提出了相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)措施，以合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源，全面了解農(nóng)業(yè)氣候規(guī)律，將氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低[1-4]。

1鄂爾多斯市主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害

1.1干旱

干旱在鄂爾多斯市各旗（區(qū)）經(jīng)常出現(xiàn)，屬于常發(fā)性的氣象災(zāi)害，其主要特點(diǎn)是影響范圍廣、出現(xiàn)頻次高、危害程度嚴(yán)重和持續(xù)時間長等，在各類氣象災(zāi)害中占據(jù)首位。干旱強(qiáng)度和出現(xiàn)時間決定了其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響和危害程度。因鄂爾多斯境內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，生產(chǎn)水平低，環(huán)境因素對其的影響較大，干旱的出現(xiàn)往往會造成本年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)欠收。鄂爾多斯境內(nèi)降水量變化規(guī)律是西北地區(qū)屬于干旱少雨區(qū)，降水量年際變化波動幅度較大，干旱強(qiáng)度也隨之增強(qiáng)；而東南部地區(qū)的降水量年際變化波動幅度小，干旱強(qiáng)度也相對較低。

1.2雨澇

鄂爾多斯市年內(nèi)降水主要在夏季較為集中，這階段經(jīng)常會有強(qiáng)度大、持續(xù)時間短、影響范圍小的暴雨天氣出現(xiàn)，再加上一些地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)相對較低，相關(guān)防洪設(shè)施比較簡陋，極易引發(fā)洪澇災(zāi)害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雨澇災(zāi)害具有季節(jié)性特征，且年際變化較大，在每年7月上旬～8月中旬這段時間內(nèi)出現(xiàn)頻率較高。鄂爾多斯市降水分布規(guī)律和地勢地貌共同決定了雨澇災(zāi)害的區(qū)域性差異，其中東南部向西北部雨澇災(zāi)害逐漸減少。

1.3霜凍

鄂爾多斯市霜凍天氣在春季和秋季出現(xiàn)頻率最高，在霜凍災(zāi)害出現(xiàn)時，植物體表面的溫度會達(dá)到0℃以下，造成植物體內(nèi)細(xì)胞的水分發(fā)生凍結(jié)，進(jìn)而出現(xiàn)微小的冰晶體。因冰晶體的作用，使得細(xì)胞內(nèi)部水分不斷滲透到外面，植物原生質(zhì)的膠體出現(xiàn)凝固，導(dǎo)致植物細(xì)胞脫水死亡。霜凍災(zāi)害的危害強(qiáng)度受地形、周圍環(huán)境、作物生長情況的影響較大。若是春霜凍時間延緩或者是秋霜凍時間提前，將會進(jìn)一步加劇對農(nóng)作物的危害程度。

1.4冰雹

冰雹是強(qiáng)對流天氣的一種，是強(qiáng)烈積雨云中發(fā)展形成的固態(tài)降水。冰雹天氣出現(xiàn)時的局域性和短時性特征明顯，且在出現(xiàn)的過程中往往伴隨有大風(fēng)、大幅度降溫、強(qiáng)降水、雷電等突發(fā)性天氣，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、通訊電力、交通運(yùn)輸、人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活均會帶來較大的負(fù)面影響。冰雹在鄂爾多斯市出現(xiàn)頻率相對較高，出現(xiàn)時具有明顯的地域性和季節(jié)性特征。冰雹對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害較大，會造成農(nóng)作物葉片、果實(shí)、莖稈等遭受不同程度的損害，同時還會使土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物產(chǎn)量。

2防災(zāi)減災(zāi)措施

2.1干旱防災(zāi)減災(zāi)

1）開展人工增雨作業(yè)。對于鄂爾多斯市氣象部門來說，應(yīng)對人影作業(yè)體系建設(shè)不斷進(jìn)行完善，并成立起人工影響天氣指揮中心，以對全市人工增雨作業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮，降低干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。2）大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。在鄂爾多斯市境內(nèi)積極發(fā)展節(jié)水灌溉工程，為了增強(qiáng)水的利用率，可采用節(jié)水、高效的灌溉技術(shù)，如滴灌、微灌、噴灌等方式。3）增強(qiáng)農(nóng)作物自身的抗旱能力，可選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，在高溫干旱季節(jié)做好面上覆蓋和增施有機(jī)肥，以對土壤進(jìn)行改良，降低水分蒸發(fā)能力，提升保水性，加大抗旱品種的研發(fā)和推廣。

2.2暴雨洪澇防災(zāi)減災(zāi)

1）鄂爾多斯市各級黨委和政府部門應(yīng)重視起抗洪減災(zāi)工作，對其進(jìn)行科學(xué)有效的部署，不斷完善防汛反應(yīng)機(jī)制；2）對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，做好水土保持工作；3）加強(qiáng)氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國土、政府、水利、交通等部門之間的溝通協(xié)作，共同抵御暴雨洪澇；4）加大防汛抗洪的資金、物力、人力等方面的投入力度，在汛期來臨前，做好堤防修筑、水庫加固、河湖整治等工作。暴雨洪澇的出現(xiàn)與多種因素密切相關(guān)，其中降水是最為直接的因素。為了增強(qiáng)對暴雨洪澇的監(jiān)測、預(yù)報(bào)服務(wù)能力，應(yīng)盡快構(gòu)建起洪澇災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)代化的儀器設(shè)備，增強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度和及時性。

2.3霜凍防災(zāi)減災(zāi)

1）掌握低溫天氣發(fā)展規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局。為了對當(dāng)?shù)氐臍夂蛸Y源進(jìn)行充分利用，需要熟練掌握作物生育期內(nèi)低溫天氣發(fā)展規(guī)律，以更好的安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。2）改善小氣候生態(tài)環(huán)境。在低溫霜凍天氣還沒有到來之前，農(nóng)民可以選擇加熱法、煙霧法、灌水法等措施對局部小氣候環(huán)境進(jìn)行改善，降低其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。3）選擇綜合栽培技術(shù)。根據(jù)當(dāng)?shù)乩浜Πl(fā)生發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)耐寒品種的研發(fā)，苗期內(nèi)可以選擇地膜覆蓋，做好施肥和灌溉工作，增強(qiáng)植物自身的抗寒能力，進(jìn)而提升農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。

篇5

關(guān)鍵詞 內(nèi)澇；防汛；宣傳

中圖分類號P694 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）100-0091-02

1 城市防汛現(xiàn)狀

即墨市南依嶗山，東臨黃海，屬溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。城區(qū)總面積51km2，位于中部平原區(qū)。多年平均降雨量684.8mm，降水年內(nèi)分配不均，年降水量的72.5%集中在6～9月份，且每年有1～2次臺風(fēng)登陸影響。2006年8月26日，即墨市境內(nèi)遭遇強(qiáng)降雨，全市平均降雨196.1mm，其中單點(diǎn)王村鎮(zhèn)降雨439.5mm，其中4h降雨358mm，是全市有降水記錄以來的最大4小時降雨量，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通、近海養(yǎng)殖業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

墨水河發(fā)源于嶗山北麓城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)三標(biāo)山，流經(jīng)即墨城區(qū)，穿過膠濟(jì)鐵路于城陽注入膠州灣，是即墨城區(qū)重要的防洪排澇工程。河道全長41.52km，流域面積317.2km2，其中即墨境內(nèi)河道長21.3km，流域面積276.1km2。墨水河在即墨境內(nèi)主要支流有留村河、龍泉河、土橋頭河、西流峰河4條。其中龍泉河是墨水河的主要支流，長20km，流域面積56.1km2。

通過綜合整治，城區(qū)墨水河干流及支流龍泉河基本達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，可承受的24小時降雨量在240mm左右。一旦日降水量超過240mm或出現(xiàn)如2006年8月26日的段歷時強(qiáng)降雨，河道排水不暢，將會出現(xiàn)河水倒灌，同時上游石棚水庫、團(tuán)彪水庫溢洪，洪水疊加，極易造成嚴(yán)重城市內(nèi)澇。承擔(dān)主要排澇任務(wù)的許多支流河道缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，淤積、擠占嚴(yán)重，河道排澇能力不足，已成為制約城區(qū)排澇的“瓶頸”。

2 存在的問題

2.1排水管網(wǎng)排澇能力偏低

城市建設(shè)重地上、輕地下，排水設(shè)施跟不上城市發(fā)展的速度。目前，城區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，大多為3～5年，一旦降雨，雨水不能及時排出，難以為持續(xù)降雨騰空容量，直接影響地面徑流通過管網(wǎng)向河道匯集的速度，造成內(nèi)澇。

2.2河道排澇能力不足

墨水河貫穿即墨城區(qū)，主要支流有龍泉河、留村河、土橋頭河、西流峰河，還有多條比較小的支流。歷經(jīng)多年治理，墨水河主河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，但許多支流河床過窄過淺，淤積嚴(yán)重，排水不暢，加之人為改變或縮小泄洪通道，河道調(diào)蓄量減少，排澇能力大大降低。

2.3防洪防汛規(guī)劃滯后

隨著城鄉(xiāng)一體化步伐加快，城區(qū)面積不斷擴(kuò)張，城市防洪安全保障與城市發(fā)展不夠同步的矛盾日益突出，城市防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)跟不上城市快速發(fā)展的步伐。

2.4防洪意識不強(qiáng)

由于多年未發(fā)生較大范圍的洪水和內(nèi)澇，使相當(dāng)一部分干部群眾的水患意識淡化，存有麻痹思想和僥幸心理。

3 對策與建議

3.1堅(jiān)持防治相結(jié)合

所謂“防”，就是要在文化路南關(guān)橋、德馨小學(xué)、利群商廈、小商品城附近等城區(qū)地勢低洼、地下商場車庫等易積水區(qū)域建設(shè)水文監(jiān)測等預(yù)警設(shè)施，提高快速預(yù)警能力。建立以周邊社區(qū)、村莊為單位的防汛搶險隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛物資及排澇設(shè)備儲備，定期開展演練，確保能在險情發(fā)生第一時間開展自救，最大限度減少洪澇災(zāi)害損失。所謂“治”，就是要治理城區(qū)雨水管網(wǎng)排澇標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。城區(qū)雨水管網(wǎng)大多建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，且運(yùn)行多年，淤積嚴(yán)重，排澇標(biāo)準(zhǔn)大大降低。遇強(qiáng)降雨，排水不跌，極易形成城市內(nèi)澇。汛前要組織人員對城區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)、暗渠、雨水井、排水泵站等排水設(shè)施開展全面檢查和維修，發(fā)現(xiàn)問題，要采取整改措施及時解決，確保正常運(yùn)行。

3.2進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)河道治理

即墨市城區(qū)排澇得益于貫穿城區(qū)的天然河道墨水河。汛期，城區(qū)積水一部分直接進(jìn)入墨水河，另外一大部分積水通過眾多支流匯入墨水河主河道。近年來，由于城市建設(shè)擠占河道，人為向河道傾倒垃圾，致使支流河道斷面狹小，淤積嚴(yán)重，行洪能力嚴(yán)重不足，時常引發(fā)洪澇災(zāi)害。應(yīng)立足于提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，加大城區(qū)河道支流治理力度，宜拓寬則拓寬，宜疏通則疏通，確保墨水河這條城區(qū)排澇 “大動脈”通暢。

3.3提高城市規(guī)劃防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)

城區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)與防洪規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃相互銜接、互相補(bǔ)充，形成一個完整的規(guī)劃體系。要樹立超前的防洪意識，結(jié)合城市發(fā)展，制定長遠(yuǎn)的防洪目標(biāo)，特別是舊村改造、新城區(qū)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須符合城市防洪規(guī)劃要求，進(jìn)行防洪風(fēng)險評估。

3.4加大城市防洪工程的管理力度

一是按照防洪設(shè)施統(tǒng)一管理的思路，建立高效運(yùn)作的管理體系。在穩(wěn)定現(xiàn)有管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)社會化管理，層層建立管理工作目標(biāo)考核責(zé)任制，同時按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”原則，切實(shí)劃分事權(quán)，落實(shí)管理工作責(zé)任制。二是按照各自職責(zé)，做好日常維護(hù)工作。主管部門加強(qiáng)督促檢查，確保長效管理。三是落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，將經(jīng)費(fèi)納入市級財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加強(qiáng)工程安全運(yùn)行管理，確保全市防洪安全。

3.5構(gòu)建城市防洪工作的長效機(jī)制

城市防洪不是哪一個部門的事情，需要城建、交通、公安、氣象、水文等多部門聯(lián)動。一是加大氣象、水文、防汛預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)投入，提高預(yù)報(bào)的裝備水平和技術(shù)手段，增強(qiáng)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時效性。二是加強(qiáng)防汛通信系統(tǒng)建設(shè)，建立防洪預(yù)警信息資源集成共享機(jī)制。三是及時修訂完善各級防汛預(yù)案，確保防汛指揮體系各成員單位在應(yīng)急狀態(tài)下能各司其職、聯(lián)動抗災(zāi).

3.6落實(shí)城市防汛工作責(zé)任制

城市防汛涉及方方面面的工作，要嚴(yán)格抓好防汛行政首長負(fù)責(zé)制的落實(shí)，相關(guān)部門要按照防汛責(zé)任制的要求，把任務(wù)、責(zé)任逐級分解到單位、分解到人，做到級級有壓力，人人有責(zé)任，確保將城市防汛工作措施落到實(shí)處。

篇6

關(guān)鍵詞：河南??； 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；糧食產(chǎn)量

中圖分類號：S42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

“民以食為天”，這是亙古不變的事實(shí)，所以，民生問題中最大的問題是糧食問題。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，肩上的重任可想而知，改革開放以來，河南省是1a比1a成果顯著，尤其是在“十一五”期間，河南省糧食產(chǎn)量高居全國第一，并且連續(xù)五年占據(jù)著榜首之位。但是，這幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，氣候變化也是越來越嚴(yán)重，風(fēng)雨失調(diào)的狀況也成為影響糧食產(chǎn)量的首要因素。

1 河南省氣象災(zāi)害的類型分析

河南省的氣象災(zāi)害很多，主要的影響河南的氣象災(zāi)害有干旱、洪澇、冰雹等，其中以旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害為主，這些氣象災(zāi)害都在一定程度上對河南的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通等的發(fā)展造成了一定的影響。

1.1 干旱氣象災(zāi)害的分析

河南省的地形相對復(fù)雜，盆地、山地等地形很多都有分布，地勢是西高東低，西部是平原，東部是丘陵和山地。河南省有黃河、海河、淮河、長江四大水系，理論上講河南水源充足，但是實(shí)際上，由于全球氣候變暖逐漸增加，河南省近幾年的干旱天氣也在加劇。干旱是河南發(fā)生頻率高的氣象災(zāi)害，氣候變暖使得河南省蒸發(fā)量大，境內(nèi)河流徑流量減少，干旱不斷發(fā)生。干旱對河南的影響很大，每年都會讓河南的經(jīng)濟(jì)受到很大的影響。

1.2 洪澇氣象災(zāi)害的分析

洪澇的形成與降水量、地形、土壤等都有關(guān)系，河南的降水量年季變化大，空間和時間上分配有時候過于集中，河南省的山地丘陵面積較大，降水后容易聚集，再加上排水系統(tǒng)部完善，所以容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。洪澇災(zāi)害不但影響農(nóng)作物，還可以沖毀道路，影響到交通等。洪澇氣象災(zāi)害對河南的影響近幾年也在逐漸增多，對河南的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的影響。

1.3 冰雹氣象災(zāi)害的分析

冰雹作為1種常見的氣象災(zāi)害，破壞力強(qiáng)大。在河南，冰雹主要發(fā)生在3～8月份，是我國多冰雹的地區(qū)之一。冰雹發(fā)生時一般會伴隨著大風(fēng)和暴雨，1場劇烈的冰雹過程，會對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通造成很大的影響。在河南，一些地區(qū)受山地等影響，冰雹災(zāi)害頻發(fā)。為了應(yīng)對冰雹帶來的巨大的損失，人們也在一些方面加強(qiáng)了準(zhǔn)備和預(yù)防工作，盡量將損失減少到最小。

2 氣象災(zāi)害對糧食產(chǎn)量的危害程度

2.1 干旱對河南省糧食產(chǎn)量的影響

對于身為農(nóng)業(yè)大省的河南省來說，水源是十分重要的，但是對于近幾年頻繁光顧河南的干旱天氣，河南省只能通過一些其他措施來解決。一年四季中，春旱是最為嚴(yán)重的，春季是播種的季節(jié)，但由于年內(nèi)降水分配不均，導(dǎo)致春季降水減少，致使播的種子發(fā)芽遲緩、生長緩慢，幼芽階段便由于缺水影響后期生長；春季缺水，導(dǎo)致經(jīng)過了1個冬天的小麥復(fù)蘇緩慢，也有大片干枯導(dǎo)致死亡。近幾年的干旱最為直接的后果便是導(dǎo)致河南省糧食產(chǎn)量降低30%。抵御干旱是近幾年河南省面臨的1個嚴(yán)重課題。

2.2 洪澇和冰雹對河南省糧食產(chǎn)量的影響

同樣，對于農(nóng)作物來說，過量的水也是致命的。對于河南這個農(nóng)業(yè)大省來說，洪澇便意味著減產(chǎn)。河南省處于平原地區(qū)，并且植被覆蓋率低。洪澇的出現(xiàn)，導(dǎo)致大量的農(nóng)作物的根莖浸泡在水中，致使根莖腐爛，大量農(nóng)作物死亡。近幾年，疏通河道，修繕排水設(shè)施亦是重中之重。

冰雹，又1種影響糧食產(chǎn)量的外在因素。局域性強(qiáng)，危害性大是這種河南省常見的氣象災(zāi)害的特點(diǎn)。一般來說，冰雹對農(nóng)作物的影響不僅限于砸傷農(nóng)作物，嚴(yán)重的冰雹則會砸死農(nóng)作物，導(dǎo)致農(nóng)作物大量減產(chǎn)。相對來說，冰雹沒有干旱和洪澇影響的范圍大，但是，冰雹所過之處，其帶來的嚴(yán)重后果一點(diǎn)也不比干旱和洪澇帶來的后果弱。

3 政府提高管理機(jī)制和全民抗災(zāi)的風(fēng)險防御意識是關(guān)鍵

在應(yīng)對氣象災(zāi)害的問題上，政府應(yīng)該加大力度，增強(qiáng)責(zé)任心，真正的負(fù)責(zé)。要做好災(zāi)害預(yù)防工作，關(guān)鍵在于預(yù)報(bào)準(zhǔn)確。這就要求政府做好災(zāi)前的積極預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)各個部門的密切聯(lián)系。社會公眾是防災(zāi)的主體，群眾要在日常生活中提高對常見的氣象災(zāi)害知識的了解。廣泛的增強(qiáng)抗災(zāi)的意識，了解與掌握避災(zāi)知識。比如為了應(yīng)對干旱災(zāi)害的發(fā)生，可以多種一些樹木，加大一些灌溉技術(shù)的發(fā)展。洪澇的預(yù)防過程中，可以實(shí)行深耕工作，降低地下水位。災(zāi)害過后，應(yīng)該迅速進(jìn)行排水工作，疏通溝渠。

4 總結(jié)

河南省的氣候條件復(fù)雜，氣象災(zāi)害也隨之多樣，預(yù)防氣象災(zāi)害是大家共同的責(zé)任。氣象災(zāi)害對河南的影響也表現(xiàn)為多層次的，尤其是氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響是巨大的，不同的氣象災(zāi)害對各種農(nóng)作物業(yè)帶來了不同程度的影響。今后要加強(qiáng)氣象災(zāi)害的科研工作和預(yù)防工作，提高預(yù)防災(zāi)害的能力，最大程度的減少災(zāi)害帶來的各個方面的經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)

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一、旱災(zāi)及其特點(diǎn)

（一）歷史上的旱災(zāi)

上蔡縣屬于重旱區(qū)，歷史上十年久旱，據(jù)史料記載，從西漢漢高后呂氏三年至清朝宣宗道光十三年間，共發(fā)生特大洪澇災(zāi)害37年，特大旱災(zāi)13年；從清朝統(tǒng)治九年至民國三十一年間（公元1870年―1942年），共發(fā)生洪澇災(zāi)害7年，特大旱災(zāi)6年。從1949年以來，共發(fā)生純澇災(zāi)27年，純旱災(zāi)23年，水旱同災(zāi)21年。近幾年旱災(zāi)發(fā)生極為頻繁，并有越來越嚴(yán)重的發(fā)展趨勢。

（二）旱災(zāi)的成因及特點(diǎn)

1.氣候條件因素

上蔡縣地處亞熱帶和暖溫帶的過渡地帶，具有明顯的季風(fēng)性氣候特點(diǎn)，雨量充沛，但年際、年內(nèi)變化大，常形成豐水和枯水。一年四季之中，冬春季節(jié)，雨水最少，秋季次之，夏季降雨最多。夏季降雨量也往往集中在“七上八下”，如果連續(xù)多日不雨，就會出現(xiàn)旱象。造成本地區(qū)干旱的另一個原因是降雨小，蒸發(fā)量大。

2.地形和土壤條件因素

上蔡縣西部崗嶺區(qū)由于植被差，土壤薄，涵養(yǎng)水分的能力小，蓄水工程和提水灌溉條件基礎(chǔ)薄弱，大部分還是“靠天收”，生產(chǎn)水平很低，人畜吃水困難。東部土壤劣質(zhì)，黑土和砂礓黑土面積大，漏水嚴(yán)重，易發(fā)生干旱現(xiàn)象。

3.水資源短缺，供需矛盾突出

由于受降雨變化等多種因素影響，上蔡縣水資源有“年際變化大，年內(nèi)分別不均，地區(qū)分布不平衡”的特點(diǎn)，供需水矛盾比較突出，加之水資源缺乏和需水量逐年增加，更加劇了供需矛盾。由于水資源缺乏，加之長期以來過量開采地下水，又缺乏引水補(bǔ)源工程，地下水長期得不到補(bǔ)充，漏斗區(qū)逐年擴(kuò)大，取水抗旱難度就越來越大。

4.水資源的污染與浪費(fèi)

上蔡縣除楊崗河外，其余8條河流均受到嚴(yán)重污染，生態(tài)環(huán)境惡化，并已波及地下水，使有限的可用水量減少，增加了旱情。水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)用水占用水量的70%以上，而節(jié)水灌溉面積僅占有效灌溉面積的10%，大水量漫灌現(xiàn)象嚴(yán)重，城鎮(zhèn)工業(yè)、居民生活用水跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象也很嚴(yán)重。此外，境內(nèi)無大型攔蓄工程和灌溉工程，也是造成旱災(zāi)的重要原因。

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今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的，是我縣進(jìn)入汛期之際召開的一次重要會議。主要任務(wù)是認(rèn)真分析今年汛期形勢，切實(shí)采取有效措施積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全力做好今年的防汛抗旱工作，確保全縣社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，縣政府與各鎮(zhèn)及有關(guān)單位簽訂了防汛責(zé)任書，俊平局長宣讀了我縣今年防汛工作的安排意見，有很強(qiáng)的針對性和操作性。希望各鎮(zhèn)及有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的防汛工作講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真分析形勢，提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

1、從汛期氣象分析看。近年來，極端天氣呈頻發(fā)態(tài)勢，如去年夏季南方諸省出現(xiàn)大范圍超常規(guī)和超預(yù)期的暴雨，冬季北方出現(xiàn)少有的干旱，新疆冬季融雪造成洪災(zāi)等。今年4月份以來，我國的湖南、浙江、湖北、重慶、廣東等地都發(fā)生了嚴(yán)重的洪水災(zāi)害，損失嚴(yán)重，為我們敲響了警鐘。自年以來，我縣已有15年未發(fā)生流域性洪澇災(zāi)害，使得極端天氣發(fā)生的幾率增大。今年6月份我縣降水量為114.0毫米，比歷年平均值（80.3毫米）多4成，是去年同期（38.2毫米）的3倍。另據(jù)省、市氣象中心預(yù)測，今年我市汛期降雨比去年同期偏多，主要特點(diǎn)是降水時空分布不均，短時局部洪澇和伏旱均有可能發(fā)生。我縣6月30日晚降水4小時達(dá)150毫米，而以北卻不到1毫米，凸顯了這一特點(diǎn)。目前，我縣距離主汛期7月15日還有10天的時間，防汛工作已進(jìn)入了關(guān)鍵時期。因此，我們必須做好充分準(zhǔn)備，時刻繃緊防汛抗洪這根弦，迎戰(zhàn)隨時可能發(fā)生的暴雨洪澇災(zāi)害。

2、從工程抗災(zāi)能力看。近年來，我縣投入了大量資金進(jìn)行水利工程建設(shè)，防汛基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，在一定程度上提高了全縣的防汛保安能力，但我們?nèi)詰?yīng)清醒的看到，我縣的防汛工程基礎(chǔ)仍很薄弱。一是部分水利工程運(yùn)用多年，老化失修，存在安全隱患；二是主要行洪河道內(nèi)種地、栽樹、搭圍埝、橋下垃圾、挖沙取土等人為設(shè)障多，嚴(yán)重阻礙洪水下瀉，改變洪水流態(tài)；三是城區(qū)在建工程多，部分地段排水設(shè)施尚不完善，城區(qū)防洪能力仍應(yīng)進(jìn)一步提升。今天5月份以來武漢、長沙、北京等相繼發(fā)生嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，凸顯了城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低、設(shè)施老化等問題。所以，我們必須居安思危，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，確保河道、堤防、城鎮(zhèn)和主要交通干線安全度汛。

3、從抗災(zāi)思想準(zhǔn)備看。我縣已連續(xù)多年沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，使得部分干部群眾對洪水的突發(fā)性認(rèn)識不足，產(chǎn)生了松懈厭戰(zhàn)情緒，心存麻痹僥幸心理。這種思想狀況，一旦洪水來臨，很容易出現(xiàn)問題。

因此，各鎮(zhèn)及有關(guān)部門一定要強(qiáng)化執(zhí)政為民的責(zé)任感和“如履薄冰”的危機(jī)感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大職責(zé)，對可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，寧可信其有，不可信其無，未雨綢繆，常備不懈。牢牢把握防汛工作的主動權(quán)，確保全縣安全度汛。

二、抓住重點(diǎn)部位，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好迎戰(zhàn)暴雨洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

當(dāng)前，我縣已進(jìn)入汛期，有效防御隨時可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，已經(jīng)進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防控，把保障人民群眾生命安全放在首位，全力以赴，將各項(xiàng)防汛工作做足、夯實(shí)、抓到位。結(jié)合我縣實(shí)際，要重點(diǎn)抓好以下六方面工作。

1、完善防汛預(yù)案體系，確保汛情監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警到位。要積極修訂完善《灤河防洪預(yù)案》、《縣防御臺風(fēng)預(yù)案》、《縣防風(fēng)暴潮預(yù)案》等各項(xiàng)工作預(yù)案，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門也要根據(jù)自身實(shí)際，修訂完善搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、通訊保障等應(yīng)急預(yù)案，確保汛情發(fā)生時能夠緊急應(yīng)對，迅速搶險。要建立氣象和水雨情監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警制度，提升預(yù)測預(yù)報(bào)水平，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)，力爭做到準(zhǔn)確識別汛情，科學(xué)評估風(fēng)險，正確處置險情，努力做到災(zāi)害損失最小化。

2、加快度汛工程建設(shè)，確保防汛工程發(fā)揮作用到位。度汛工程建設(shè)是做好防汛工作的基礎(chǔ)保障。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要充分利用大汛前的時機(jī)，立即行動起來，精心組織，科學(xué)安排，抓緊實(shí)施好小青龍河清淤等防汛工程，認(rèn)真篩選境內(nèi)河系的險工險段和堤壩隱患，迅速予以整治，消除安全隱患，清除行洪障礙，確保早日完工，有效發(fā)揮其抵御洪水的作用。

3、抓好沿海工程和船只管理，確保沿海防汛安全到位。我縣的地理位置決定了我們必須把防風(fēng)暴潮災(zāi)害放在突出位置。有關(guān)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要認(rèn)真搞好沿海防汛檢查，加強(qiáng)海堤、水閘的巡查、搶護(hù)和加固，及時修復(fù)破損危險地段，真正消除海上隱患。并要按照屬地管理落實(shí)防御風(fēng)暴潮責(zé)任制，加強(qiáng)轄區(qū)船只管理，準(zhǔn)確掌握船只出入情況，風(fēng)暴潮來臨前，及早通知海上作業(yè)人員回港避險，確保災(zāi)害發(fā)生時海上漁船、漁民能夠安全轉(zhuǎn)移。

4、加強(qiáng)城區(qū)防汛工作，確保城區(qū)安全度汛到位。城區(qū)防汛歷來是我縣防汛的重點(diǎn)。近年來，我縣城區(qū)建設(shè)發(fā)展較快，但城鎮(zhèn)防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，一遇大雨，部分縣城路面積水嚴(yán)重。因此，各有關(guān)單位要加強(qiáng)對城區(qū)防洪排澇設(shè)施的維護(hù)，加快城區(qū)防洪工程的治理，對雨水泵站、排水明溝暗渠、管網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行檢修，對淤積嚴(yán)重部位重點(diǎn)清挖，提高城區(qū)防御洪水的能力。確保居民區(qū)不受淹，供水、供電不中斷，群眾正常生產(chǎn)生活不受影響。

5、強(qiáng)化應(yīng)急值班和巡查排險，確保汛期指揮調(diào)度到位。嚴(yán)格汛期值班制度，強(qiáng)化汛期信息溝通，對防汛工作至關(guān)重要。今年汛期，各鎮(zhèn)及有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善汛期值班制度，堅(jiān)持24小時不斷崗，并向社會公開值班電話，同時上報(bào)縣防汛辦。汛期值班不僅要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，還要有技術(shù)人員值班，汛情緊張時行政責(zé)任人必須堅(jiān)守崗位，主持工作。防汛辦要帶頭落實(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并做好督導(dǎo)檢查，切不可掉以輕心，鑄成大錯。要加強(qiáng)汛期巡查工作，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早處理。

6、堅(jiān)持防汛抗旱并舉，確保統(tǒng)籌兼顧到位。今年以來，我國多個城市出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，因此我們必須堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，正確認(rèn)識抗旱和防汛兩項(xiàng)工作的關(guān)系，本著有旱抗旱、有汛防汛的原則，統(tǒng)籌兼顧、旱澇并防，針對可能發(fā)生的旱情，切實(shí)增強(qiáng)抗旱意識，通過科學(xué)調(diào)水、利用現(xiàn)有水利工程設(shè)施適時蓄水等抗旱措施，確保生產(chǎn)生活需要，減輕旱災(zāi)的影響和損失，真正做到防汛抗旱兩手抓，兩手硬。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，密切協(xié)調(diào)配合，確保全縣安全度汛

防汛工作涉及全局，關(guān)系重大，必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，各鎮(zhèn)及有關(guān)單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，形成防汛工作的強(qiáng)大合力。重點(diǎn)做好以下三方面工作：

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、分級負(fù)責(zé)責(zé)任制、分部門負(fù)責(zé)責(zé)任制、技術(shù)參謀責(zé)任制、防汛崗位責(zé)任制。各單位主要負(fù)責(zé)同志是防汛工作第一責(zé)任人，要對防汛抗旱工作親自研究、親自部署、親自檢查，把握全局，科學(xué)調(diào)度，靠前指揮，避免因工作差錯和失誤，使人民群眾的利益受到損失。每位防汛一線的同志，都要增強(qiáng)責(zé)任重于泰山意識、防汛保安意識、分級負(fù)責(zé)意識、依法推動意識，樹立大局觀念，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性、創(chuàng)造性。

2、強(qiáng)化統(tǒng)一指揮。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國防洪法》及《省防洪法實(shí)施辦法》，把防洪工作納入法制化軌道，做到依法防汛，嚴(yán)明紀(jì)律?？h防汛抗旱指揮部是指導(dǎo)防汛搶險、應(yīng)急指揮的最高機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要服從防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)肅防汛抗旱工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱指揮部的防汛調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運(yùn)、隊(duì)伍派送等一系列命令，絕不允許各自為政、各行其事。防汛期間，凡是防汛抗旱指揮部及其辦公室發(fā)出的通知、指令都必須堅(jiān)決執(zhí)行。嚴(yán)禁有令不行、有禁不止，對拖延不辦、拒不執(zhí)行命令、擅自變更指令、和貽誤時機(jī)造成損失的，要依照黨紀(jì)政紀(jì)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

3、強(qiáng)化責(zé)任分工。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要在防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，積極主動為防汛抗旱提供有效服務(wù)?？h防汛抗旱指揮部辦公室要站在防汛工作前列，不斷加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，及時掌握雨情和水情的預(yù)報(bào)情況，為黨政領(lǐng)導(dǎo)開展工作當(dāng)好參謀助手；氣象部門要充分利用科學(xué)的預(yù)報(bào)手段，不斷提高氣象預(yù)報(bào)和雨情測報(bào)的及時性和準(zhǔn)確率，近年來氣象部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)，預(yù)報(bào)及時準(zhǔn)確，應(yīng)予以表揚(yáng)；財(cái)政、工促、商務(wù)、縣社等部門，要早安排、早部署，保證防汛資金和物資的供應(yīng)；通訊部門要保證通訊暢通，確保汛期信息和調(diào)度指令的及時傳遞；電力部門要保證水利工程用電和抗洪搶險、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)；交通運(yùn)輸部門要保證防汛搶險、救災(zāi)物資及群眾安全轉(zhuǎn)移的及時運(yùn)送工作；公安部門要強(qiáng)化汛期水利工程的安全保衛(wèi)，維護(hù)好防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)的社會治安工作；衛(wèi)生部門要做好醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)區(qū)疫病防治等相關(guān)工作；宣傳部門要及時報(bào)道防汛工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、突出人物及模范事跡，鼓舞全縣干部群眾防汛抗洪士氣。在全縣上下形成準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、指揮有力、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，確保防汛任務(wù)的全面完成。

篇9

關(guān)鍵字：水土保持；可持續(xù)發(fā)展；作用探討

中圖分類號：S157.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

目前人類在創(chuàng)造輝煌的現(xiàn)代工業(yè)文明的基礎(chǔ)的同時，也以過度的消耗地球的資源為代價，這使得全球的生態(tài)在不同程度上遭受到了破壞，人類所居住的環(huán)境也越來越差。在環(huán)境保護(hù)和合理利用資源的前提之下發(fā)展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是完成這一目標(biāo)的重要途徑?？沙掷m(xù)發(fā)展是既能夠滿足當(dāng)代人的發(fā)展需要，同時對于后代人發(fā)展需要不構(gòu)成危害的一種發(fā)展模式?？沙掷m(xù)發(fā)展也才長久的發(fā)展，這種發(fā)展模式包含了很多方面，水利行業(yè)也不例外。

在水利行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要性探討

水是人類生存和發(fā)展不可獲取的重要資源。人類社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開水的保障和供給。水利工作包含了水資源的開發(fā)和利用，節(jié)約水資源、保護(hù)水資源等各個方面的內(nèi)容，水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但是目前來看，我國一些地區(qū)水資源的利用還存在著一些比較突出的矛盾。首先人均水資源擁有量不斷的減少，一些地區(qū)的缺水現(xiàn)象十分的嚴(yán)重，另外水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象又比較普遍，水資源的供需矛盾十分的突出。其次，我國洪澇災(zāi)害比較頻繁，在一些地區(qū)幾乎每年都有發(fā)生，加上一些地區(qū)的水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)比較低，一旦遇到大的洪澇災(zāi)害會造成比較嚴(yán)重的損失。第三，目前我國現(xiàn)有的水利工程的有相當(dāng)一部分的工程質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較低，一些水利工程的設(shè)施年久失修，一些工程甚至已經(jīng)完全報(bào)廢，加上水污染日益嚴(yán)重，這些都要求水利必須要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，才能夠促進(jìn)社會的進(jìn)步，造福子孫后代。

水土流失對于水利的危害分析

2.1水土流失會在很大程度上減少水資源的利用量

在流域上游的山區(qū)和丘陵地帶地表的植被遭受到比較嚴(yán)重的破壞，這在很大程度上降低了蓄水和保水的能力，同時因?yàn)槿鄙購搅餍钏拇胧?，這在很大程度上使得降雨的地表的凈流量增大，使得流速不斷加快，大部分的降水以地表徑流的方式匯集到了河道，成為了山洪流入到江河湖泊之中，這使得土壤的入滲量減少，地下水得不到及時的補(bǔ)充，導(dǎo)致水位下降。所以當(dāng)暴雨的時候山洪暴發(fā)，暴雨過后又會很快的導(dǎo)致河流干枯，土壤出現(xiàn)干旱，導(dǎo)致人畜的飲水困難。

2.2水土流失容易導(dǎo)致淤泥入庫，使得江河阻塞

地表攜帶泥沙和一些固體的廢棄物，流入到河道中，在很大程度上降低了水庫的調(diào)蓄和河道自身的行洪能力，這在很大程度上影響到了水庫資源的綜合開發(fā)和較為有效的利用，也加劇了洪澇災(zāi)害發(fā)生的概率。如黃河到了山東境內(nèi)就形成了著名的地上河，地上河河床遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市地平面，一旦發(fā)生決堤會給城市帶來很大的損失，給人們的生活造成了很大的威脅。

2.3容易導(dǎo)致泥石流和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害

因?yàn)榈乇淼闹脖坏钠茐?，徑流發(fā)生了很大的很大的改變，這導(dǎo)致土壤乃至地質(zhì)構(gòu)造都造成了比較大的影響，一旦遇到暴雨，就會出現(xiàn)很大的山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。泥石流和滑坡不僅僅除了會沖毀房屋和電力設(shè)施，也會破壞農(nóng)田和水田等一些基本的水利設(shè)施，比較嚴(yán)重的時候還會使得航道受到影響，致使河流斷流等等。

2.4水土流失同時也是導(dǎo)致水土流失的重要原因

因?yàn)楹樗陌l(fā)生頻率的增加，表層的土壤和一些泥沙會進(jìn)入到水體，水體中的含沙量就會相應(yīng)的增加，這在很大程度上增加了水的渾濁度。另外所流失的土壤中含有一定的有機(jī)物質(zhì)和農(nóng)藥的殘留，這些物質(zhì)一起進(jìn)入到水體，使得水土的污染不斷的增加。水土流失的不斷加劇，進(jìn)入水體的污染物也會不斷的增多，這使得水污染會越來越嚴(yán)重。加上水體自身的稀釋和自凈能力下降，水環(huán)境的容量減少，水污染的速度呈現(xiàn)出不斷加速的狀況。長江水質(zhì)惡化就是一個非常典型的例子。

水土保持在水利中的利用探討

水土流失不斷加劇，影響到了水資源的合理科學(xué)利用，從某種程度上來講，已經(jīng)成為了危害環(huán)境的重要因素。要遏制水土流失，就必須要實(shí)施必要的水土保持，這是當(dāng)前所必須重視的重要選擇。特別是在一些水土流失比較嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，水土保持是實(shí)現(xiàn)合理利用水土資源、提升土地生產(chǎn)力的重要因素。具體來講，水土保持主要有以下幾個方面的重要作用。首先能夠減少洪澇災(zāi)害的頻繁發(fā)生，水土保持能夠增加土壤的入滲量，一些水土保持工程還可以起到防洪的作用。其次，水土保持可以在一定程度上減少水土的流失量，很多水土保持的設(shè)施還可以起到攔泥拽沙的作用，提升水利工程的效益，減少河道、湖泊的淤積，使得水庫的壽命可以得到延長。第三，水土保持還能夠在一定程度上減少滑坡、泥石流的發(fā)生，降低這些地質(zhì)災(zāi)害對于水利工程的損壞率。

小結(jié)

我國人口眾多，民用燃料、糧食等一些基本資料的需求壓力比較大，在生產(chǎn)力水平目前還不高的情況下只能實(shí)施掠奪性的開采政策，片面的強(qiáng)調(diào)了糧食產(chǎn)量，而在很大程度上忽視了因地制宜的開展農(nóng)林牧業(yè)的綜合發(fā)展，將本來僅僅只適合發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)的土地都開辟成了農(nóng)田。大量的開墾陡坡，使得這些地區(qū)的土壤越來越貧瘠，生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了惡性循環(huán)。對森林資源進(jìn)行濫砍濫發(fā)，甚至亂挖草坪和樹木，造成地表出現(xiàn)，這些都在很大程度使得水土流失加劇。

人和自然的和諧相處，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會發(fā)展的主題，水利作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展十分重要。水土流失對于水利的危害特別重大，水體保持是實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，所以應(yīng)當(dāng)重視水土保持工作，使得水土保持在水利的可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮更加重大的作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：臺風(fēng)；暴雨；大風(fēng)；危害

中圖分類號： ：P458.1+24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-16-54-2

1 降雨及大風(fēng)實(shí)況

1.1 降水實(shí)況

2012年8月28日14時～29日20時，受15號臺風(fēng)“布拉萬”北上影響，吉林省中部和南部出現(xiàn)明顯降雨天氣，62站出現(xiàn)大暴雨，318站出現(xiàn)暴雨。全省平均降雨量47.1毫米，地區(qū)分布為：白城2.6毫米，松原26.7毫米，長春82.2毫米，四平55.3毫米，遼源76.3毫米，吉林64.7毫米，通化56.5毫米，白山28.5毫米，延邊24.6毫米。降雨量前五位的為：吉林唐家崴子178.8毫米，東豐小四平147.9毫米，九臺上河灣鎮(zhèn)145.0毫米，九臺盧家139.5毫米，榆樹136.3毫米。

1.2 大風(fēng)實(shí)況

受臺風(fēng)影響，28日14時到29日14時， 全省大部出現(xiàn)7級以上大風(fēng)，長春、吉林、白山、通化、延邊、四平東部出現(xiàn)了8級以上大風(fēng)，最大風(fēng)速出現(xiàn)在延吉，達(dá)到26.2米/秒（10級）。

2 布拉萬臺風(fēng)災(zāi)害的成因和危害分析

2.1 災(zāi)害情況

此次臺風(fēng)天氣過程具有正面襲擊、來勢猛、強(qiáng)度強(qiáng)、風(fēng)力大、影響重等特點(diǎn)。導(dǎo)致中東部地區(qū)部分地方出現(xiàn)作物倒伏、洪澇、城市內(nèi)澇、房屋受損、樹木折斷等災(zāi)害。臺風(fēng)“布拉萬”帶來的大風(fēng)和降雨造成永吉、長白、琿春、輝南、圖們、安圖、扶余、汪清、長春市區(qū)、德惠、榆樹、農(nóng)安、雙陽、九臺、遼源、伊通、集安、靖宇、敦化、龍井、白山市區(qū)、吉林市區(qū)、蛟河、磐石、樺甸、舒蘭等地部分農(nóng)田作物出現(xiàn)倒伏、洪澇、城市內(nèi)澇、房屋受損、樹木折斷等災(zāi)害。直接損失行業(yè)包括農(nóng)業(yè)、交通、水利。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共造成83.81萬人受災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置722人，倒塌、損壞房屋353間，農(nóng)作物受災(zāi)33.58萬公頃，成災(zāi)16.10萬公頃，絕收3.24萬公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失23.95億元，其中農(nóng)業(yè)損失11.02億元。

臺風(fēng)的一般災(zāi)害為臺風(fēng)暴潮、臺風(fēng)暴雨和大風(fēng)，臺風(fēng)登陸到吉林省時災(zāi)害主要為臺風(fēng)暴雨和大風(fēng)。雖在誘發(fā)災(zāi)害上常是彼此聯(lián)系共同起作用的，但在危害機(jī)制上仍有重大區(qū)別[1]，必要分別予以討論。

2.2 臺風(fēng)暴雨的危害分析

吉林省地貌形態(tài)差異明顯。地勢由東南向西北傾斜，呈現(xiàn)明顯的東南高、西北低的特征。以中部大黑山為界，可分為東部山地和中西部平原兩大地貌區(qū)。此次臺風(fēng)暴雨橫穿吉林省腹地。誘發(fā)了多種災(zāi)害，其主要表現(xiàn)如下。

2.2.1 農(nóng)田受淹 截止到2012年1月吉林省省有耕地8295萬畝，基本農(nóng)田7251萬畝，耕地總量占全省土地總面積的三分之一左右。大部位于長春、四平和松原市的扶余市。此次臺風(fēng)暴雨過程基本覆蓋了吉林省糧食主產(chǎn)區(qū)。由于此次降水持續(xù)時間長，雨強(qiáng)小。只是造成了少數(shù)低洼農(nóng)田內(nèi)澇、個別地方出現(xiàn)小流域洪澇災(zāi)害。

2.2.2 城市內(nèi)澇 吉林省多數(shù)舊城排水設(shè)施原有標(biāo)準(zhǔn)偏低，不少新區(qū)或新城排水系統(tǒng)尚未完善。在城市功能區(qū)布局上，防洪澇能力為10年和5年一遇的區(qū)段尚有不少。以長春市為例，全市2630公里排水管線14%超期“服役”。此次暴雨長春市降雨達(dá)到121.9毫米，市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多處積水。長春市區(qū)一處積水最嚴(yán)重的立交橋，積水超過一米。除此之外全省進(jìn)水城鎮(zhèn)多達(dá)438個，積水城鎮(zhèn)238個。可見臺風(fēng)暴雨導(dǎo)致城市內(nèi)澇現(xiàn)象頗為嚴(yán)重。

2.3 臺風(fēng)大風(fēng)的危害分析

受臺風(fēng)影響，臺風(fēng)的風(fēng)力陣性強(qiáng)，且在移動過程中風(fēng)向還有旋轉(zhuǎn)性變化，致使障礙物可先后在不同方向受其影響。這對那些抗風(fēng)力各向并非均等的障礙物來說，其受害可能性要比單一風(fēng)向者為大。此外。臺風(fēng)正面襲擊吉林省大部分地區(qū)，出現(xiàn)7級以上大風(fēng)，長春、吉林、白山、通化、延邊、四平東部出現(xiàn)了8級以上大風(fēng)，最大風(fēng)速出現(xiàn)在延吉，達(dá)到26.2米/秒（10級）。風(fēng)力大也是這次大風(fēng)危害較重的主因之一。臺風(fēng)大風(fēng)對城市和農(nóng)村都有巨大的破壞力，然而在形成災(zāi)害的機(jī)制上，它們有不同之點(diǎn)。

2.3.1 臺風(fēng)大風(fēng)對城市的危害 城市建筑物鱗次櫛比，街道縱橫交錯，多“l(fā)、+、++”型盆道和風(fēng)口，而這些地方流線密集，狹管效應(yīng)強(qiáng)，風(fēng)速較大。城市這一地理特征擴(kuò)大了局地的風(fēng)害。城市風(fēng)害的另一特征是次生災(zāi)害往往比原生（直接）災(zāi)害為重，并有“多米諾骨牌”式的連鎖反應(yīng)。對人民生命財(cái)產(chǎn)和其他各業(yè)產(chǎn)生危害，風(fēng)害造成人員直接或間接傷亡的事件時有發(fā)生，大風(fēng)時常吹倒不牢固的建筑物、高空作業(yè)的吊車、廣告牌、電線桿等，造成財(cái)產(chǎn)損失和通訊、供電的中斷。

這次臺風(fēng)導(dǎo)致部分高大園林植物倒伏或折斷，城區(qū)部分牌匾受損。究其原因，主要是大風(fēng)造成的。

2.3.2 臺風(fēng)大風(fēng)對農(nóng)田和林地的危害 危害主要表現(xiàn)在農(nóng)作物和林木的機(jī)械損傷和生理危害上，如作物倒伏、落花落果（粒）、林木斷折以及農(nóng)作物病害加劇等方面。農(nóng)作物受災(zāi)33.58萬公頃，成災(zāi)16.10萬公頃，絕收3.24萬公頃，農(nóng)業(yè)損失11.02億元。

最后尚需強(qiáng)調(diào)指出：臺風(fēng)災(zāi)害的上述兩個主要方面是彼此聯(lián)系的，甚至有時是互為加劇的。這次臺風(fēng)大風(fēng)災(zāi)害的上述特點(diǎn)，對內(nèi)陸城市來說是有一定代表性的。

3 思考與啟示

“布拉萬”臺風(fēng)給吉林省帶來明顯降水和大風(fēng)天氣，對農(nóng)業(yè)和水資源等方面的影響有利有弊。有利的方面，一是中部主要產(chǎn)糧區(qū)普遍出現(xiàn)暴雨天氣，土壤水分得到充分補(bǔ)充，對作物灌漿十分有利，保證了主要產(chǎn)糧區(qū)不會發(fā)生秋旱，西部松原市和東部山區(qū)農(nóng)田旱象也得到明顯緩解，利于農(nóng)業(yè)豐收；二是降水使松花江流域江河水位上升，大中型水庫庫容將增加，地表水資源將得到有效補(bǔ)充。不利的方面，一是我省普遍出現(xiàn)大風(fēng)災(zāi)害，部分高稈作物出現(xiàn)倒伏或折斷，果樹和瓜果類蔬菜落果，部分大棚受損，中部地區(qū)部分縣市農(nóng)業(yè)損失較重；二是大風(fēng)導(dǎo)致部分高大園林植物倒伏或折斷，城區(qū)部分牌匾受損，造成一定經(jīng)濟(jì)損失；三是部分城鎮(zhèn)積水、少數(shù)低洼農(nóng)田內(nèi)澇、個別地方出現(xiàn)小流域洪澇災(zāi)害。

此次臺風(fēng)暴雨和大風(fēng)天氣是吉林省歷史罕見的強(qiáng)災(zāi)害性天氣，雖然對吉林省造成了不同程度的損失。但準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)和及時的預(yù)警、社會各部門聯(lián)動、各級領(lǐng)導(dǎo)指揮得力，為今后抗大災(zāi)防大難提供了很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

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