化學品特殊作業安全規范范文

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篇1

一、開展的主要工作

**市行政區域內現危險化學品企業共78家。其中生產企業共2家；經營（儲存）企業共6家（5家正常生產，1家基建），醫藥企業共3家；加油站共計32家，其中：社會加油站共8家（石油6家，甲醇1家,1家石油基建），中石化加油站共14家，中石油加油站共10家（其中1家基建），?；闶燮髽I共29家。

（一）扎實開展危險化學品領域各項安全生產專項整治工作。根據上級部署，我市開展了危險化學品企業防汛安全、危險化學品生產企業、危險化學品經營企業、危險化學品儲罐區、化工和危險化學品及醫藥企業特殊作業、成品油加油站等一系列安全專項整治行動。為使各項整治工作落到實處，收到成效，我局一是成立專項整治領導小組，制定具體的整治方案，二是督促企業開展自查自糾，落實整改；三是對重點領域重點行業，聘請專家組成了專家組對整治情況進行現場檢查確認，通過集中整治和“回頭看”等工作深入開展，使各項整治工作均收到了較好的效果。

（二）落實安全生產主體責任，全面消除各類安全隱患。一是依據執法工作計劃開展日常監督檢查，整改各類安全隱患；二是結合“三大行動”，組織市直相關部門組成聯合執法小組對各企業的安全生產工作及安全隱患進行排查整治和管控，確保各企業認真落實企業主體責任，杜絕事故發生；三是強化企業落實《安全生產培訓管理辦法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》和《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》等相關法律法規，督促企業修訂完善安全生產責任制度，規范開展特殊作業許可及反“三違”整治；四是結合危險化學品領域本質安全專項行動等重點工作，重點加強對“二重點一重大”危險化學品項目進行監管；企業開展安全標準化建設情況；五是大力開展危險化學品企業職業病危害因素現狀監測和評價工作。通過進一步落實企業安全生產主體責任，上下聯動、深入推進、執法檢查、集中整治和“回頭看”等工作的開展，為及時發現和整治安全隱患等方面取得了顯著成效。

全年共檢查危化企業152家次，出動檢查組共計55個，出動執法人員185人次，排查安全隱患323條，現場整改183條，140條責令限期改正，下達執法文書共計212份，立案處罰2起。

（三）做好危險化學品許可證換（發）證工作。以企業申請換（發）證工作為契機，督促企業提升安全生產條件，加大安全生產投入，治理各類隱患，提高本質安全；并積極主動為企業服務，及時安排現場核查和申請材料的審查上報工作。完成了年度換（發）證工作：加油站3家、乙類經營12家。

（四）加強安全培訓教育，提高全員安全意識。一是督促企業實施年度培訓計劃，完善培訓方案，健全培訓檔案，持續開展全員和崗位“三級”安全培訓教育工作；二是加強對企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗的檢查力度；三是采取各種形式結合相關政策法規以及安全警示教育的宣貫，對企業進行宣傳教育和培訓。今年除企業自主培訓以外，我局共組織危險化學品企業主要負責人、安全管理人員安全生產培訓會3期，并組織乙類經營單位負責人培訓1期，組織轄區內參加州局培訓1期。據不完全統計，全年接受培訓教育的各類從業人員達230余人次。

（五）加強指導,持續推進企業安全標準化建設。以安全生產標準化為抓手，進一步推動企業完善安全生產責任制、健全安全管理機構、嚴格執行規章制度、加大安全生產投入、完善安全生產條件。按照《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034-2010）的要求，加強化工過程安全管理。目前我市共31家?；髽I為安全生產三級標準化企業。

（六）加強企業應急救援隊伍培訓和演練，提高應急響應能力。一是加強對企業應急預案的編制修定、審查論證和備案；二是督促企業完善救援設施的配備、檢查、維護和建檔；三是要求企業按規定開展應急救援演練和培訓，切實加強和提升企業應急處置和救援能力。為進一步提高危險化學品事故災難應急響應能力，督促企業每年組織開展兩次以上危險化學品生產安全事故災難救援演練，做到人人會救援，人人懂安全的目的。

二、存在的主要問題

（一）危化領域“打非治違”力度不夠，企業開展隱患排查整治不深入、不全面且主動性不夠，記錄不完善，沒有嚴格按照要求開展隱患排查整治工作。

（二）標準化企業的規范運行和實施、安全管理等沒有得到嚴格落實，安全生產管理工作還存在一定的隨意性和不規范。

（三）企業全員培訓特別是各生產崗位的培訓教育針對性不夠全面，安全意識、人員素質不高，違反勞動紀律等“三違”現象依然存在。

（四）監管工作任務重，力量薄弱，知識匱乏，缺人才，缺設備。

三、2017年工作打算

（一）深入開展“落實企業安全生產主體責任年”活動，進一步落實企業安全生產主體責任，加強對企業的監督檢查，督促企業修訂完善安全生產責任制度，嚴格執行各項安全管理制度和崗位安全操作規程，強化勞動紀律，以保障企業安全生產。

（二）繼續認真開展?；I域各項安全生產專項行動，規范企業和市場行為，繼續深入開展“監管執法年”活動，加大執法檢查和隱患排查治理力度，督促危險化學品企業明確責任部門，完善工作制度，嚴格按照《隱患排查治理導則》開展隱患排查治理工作。

（三）根據化工和危險化學品及醫藥企業特殊作業安全生產要求，繼續開展好特殊作業安全監管工作。

（四）進一步加強危險化學品企業從業人員的安全知識和技能培訓以及企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓考核工作，提高企業全員安全意識、操作技能和管理能力。

（五）加強?；髽I過程安全管理，以企業安全標準化規范管理為抓手，開展化工過程危害分析、化工設施設備完好性、公用工程可靠性、變更管理、試生產安全審查、事故查處及應急管理等方面的監督檢查，努力提高化工過程安全生產管理水平。

（六）督促指導危險化學品企業嚴格執行動火等特殊作業的許可，做好開、停車檢查、維修、人員培訓及防范措施的落實和報告。

（七）以危險化學品企業換（發）證工作為契機，加強對企業的監督檢查和指導與服務。

（八）加強對危險化學品企業應急救援隊伍建設和培訓及演練工作的指導，督促企業按要求開展應急救援演練與培訓，完善救援設施的配備、檢查和維護，切實做到“來之能戰，戰之能勝”的應急救援隊伍和能力建設。

（九）繼續做好危險化學品領域“打非治違”專項行動，規范危險化學品生產經營建設行為，加大對涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品和危險化學品重大危險源（兩重點一重大）監督檢查力度，提升企業本質安全水平。

篇2

第一條（目的和依據）

為了加強危險化學品的安全管理，保障人民生命、財產安全，維護社會公共安全，依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品的處置，及其相關的安全監督管理活動。

危險化學品的種類，按照國家標準以及國家有關部門定期公布的目錄執行。

民用爆炸品、放射性物品、核能物質、城鎮燃氣的安全管理，以及危險化學品管線輸送的安全管理，不適用本辦法。

第三條（單位責任）

生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位（以下統稱危險化學品單位），應當按照有關法律、法規、規章和技術標準的要求從事危險化學品的相關活動，并依法辦理危險化學品登記手續。

危險化學品單位的負責人應當組織制定本單位的危險化學品安全管理制度和操作規程，保證各項安全管理措施的有效執行，并對本單位危險化學品的安全負責。

第四條（行政管理部門職責）

市和區、縣安全生產監督管理部門負責本行政區域內危險化學品安全的綜合監督管理，組織實施本辦法。

公安、城市交通、港口、海事、質量技監、環保、工商、衛生、郵政、鐵路、民航等有關行政管理部門在各自職責范圍內，負責危險化學品安全的監督管理。

其他有關行政管理部門和行業主管部門按照各自職責做好危險化學品安全管理的相關工作。

第五條（區、縣人民政府職責）

區、縣人民政府應當建立本行政區域內危險化學品安全管理的監督機制，協調解決危險化學品安全管理中存在的重大問題，并負責危險化學品事故應急救援的相關組織工作。

第六條（信息通報）

安全生產、公安、城市交通、港口、海事、質量技監、環保、工商、衛生、郵政、鐵路、民航等有關行政管理部門和行業主管部門應當及時相互通報危險化學品安全管理的行政許可和監督檢查實施情況的相關信息。

第七條（信息）

市安全生產監督管理部門應當會同有關部門通過相關媒體，及時登載國家和本市有關危險化學品安全管理的法律、法規、規章和技術標準，定期宣傳危險化學品安全防護的有關知識，適時本市危險化學品安全管理的實施情況和危險化學品重大事故的相關信息，并公布社會監督和舉報電話。

第八條（事故應急救援預案）

發生危險化學品事故，各有關部門和單位應當按照事故應急救援預案，及時組織、開展搶救受害人員、控制危害擴散、消除危害后果等救援工作。

本市危險化學品事故應急救援預案由市安全生產監督管理部門組織有關部門制定，報市人民政府批準后，納入本市突發公共事件總體應急預案。

危險化學品單位應當制定本單位的事故應急救援預案，并向安全生產監督管理部門和其他有關部門備案。危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品從事生產的單位，應當每半年組織一次事故應急救援演練；其他危險化學品單位，應當每年組織一次事故應急救援演練。

安全生產監督管理部門和其他有關部門應當對危險化學品單位事故應急救援預案的制定和演練進行指導和監督。

第九條（舉報和獎勵）

任何單位和個人發現違反危險化學品安全管理規定的行為，均有權向安全生產監督管理部門或者其他有關部門舉報。

對舉報屬實的，安全生產監督管理部門或者其他有關部門應當給予獎勵。

第十條（行業協會）

鼓勵相關行業協會向危險化學品單位提供安全培訓、技術咨詢和指導服務，推廣應用安全生產的先進技術。

第二章危險化學品的生產、儲存和使用

第十一條（生產和儲存的規劃）

本市對危險化學品的生產和儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制。

本市危險化學品生產、儲存的布局規劃，由市經濟主管部門會同市安全生產、規劃等有關部門制定，報市人民政府批準后實施。

除運輸工具的加油站、加氣站外，禁止在本市中心城和新城范圍內新建、擴建危險化學品的生產、儲存項目。

新建危險化學品生產、儲存項目，應當在工業園區或者其他專業區域內進行；已建危險化學品的生產裝置和構成重大危險源的儲存設施，應當按照規劃向工業園區或者其他專業區域集中。

第十二條（生產和儲存企業的審批）

設立危險化學品生產、儲存企業及其改建、擴建，應當符合國家規定的條件，并向安全生產監督管理部門辦理審批手續。

小型危險化學品生產企業不得在企業注冊所在區、縣以外設立生產場所。

第十三條（審批部門）

設立危險化學品生產、儲存企業及其改建、擴建，有下列情形之一的，由市安全生產監督管理部門審批：

（一）構成重大危險源的；

（二）生產、儲存劇毒化學品的；

（三）國家有關部門所屬企業投資的生產、儲存項目。

除前款規定情形外，設立危險化學品生產、儲存企業及其改建、擴建，由區、縣安全生產監督管理部門提出審核意見后，報市安全生產監督管理部門審批。

第十四條（生產和儲存的其他許可）

危險化學品生產企業應當按照國家有關規定，取得危險化學品生產許可證和企業安全生產許可證。

新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存項目的，應當按照國家有關規定辦理建設項目安全設施設計審查和竣工驗收手續。

第十五條（安全制度和人員配備）

危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品從事生產的單位應當建立安全管理制度和安全管理機構，在生產車間和儲存庫區配備專職安全生產管理人員，在作業班組配備兼職安全生產管理人員。

安全生產管理人員應當按照國家有關規定參加安全培訓，并經市安全生產監督管理部門考核合格。

第十六條（標牌和圖示）

危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品從事生產的單位應當在作業場所設置標牌和圖示，對作業場所的平面布局以及安全責任、操作規范、作業危險性、應急措施等事項進行告知。

前款規定的標牌和圖示的設置規范，由市安全生產監督管理部門制定。

第十七條（安全設施、設備和裝置）

危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品的單位應當按照國家有關規定和技術標準，設置相應的防火、防爆、防毒、防靜電、監測、報警等安全設施、設備和裝置，定期進行維護、保養和檢測，并做好相關記錄。相關記錄應當保存3年以上。

第十八條（重大危險源監控）

危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品的單位應當建立重大危險源監控系統，對相關場所、設施及其溫度、壓力等主要技術參數進行24小時實時監控。

第十九條（生產裝置和存儲設施的安全評價）

危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品的單位應當按照國家有關規定，定期對生產裝置、儲存設施委托具有相應資質的安全評價機構進行安全評價。

危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品的單位應當根據安全評價結果及時采取整改措施，并將安全評價報告和整改情況向安全生產監督管理部門備案。

第二十條（防爆設施和設備的檢測）

危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品的單位應當委托具有相應資質的檢測機構，每3年對易燃易爆場所的防爆設施、設備進行一次檢測。

危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品的單位應當根據檢測結果及時采取整改措施，并將檢測報告和整改情況向安全生產監督管理部門備案。

第二十一條（包裝物和容器的管理）

危險化學品的包裝物、容器，應當由市安全生產監督管理部門審查合格的專業企業定點生產，并經具有相應資質的專業機構檢測、檢驗合格。

第二十二條（儲存管理）

危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統稱專用倉庫）內，并按照相關技術標準規定的儲存方法、儲存數量和安全距離，實行分類、分隔儲存。禁止將危險化學品與禁忌物品混合儲存。

危險化學品專用倉庫應當符合相關技術標準對安全、消防的要求，設置明顯標志，并由專人管理。危險化學品出入庫應當進行核查登記，并定期檢查。

少量存放危險化學品的學校、醫院、科研院所等單位的安全管理規范，由市安全生產監督管理部門會同有關部門制定。

第二十三條（特殊場所作業管理）

從事危險化學品儲罐檢修、油輪清洗或者在可能產生有毒有害氣體的場所內作業的，應當遵守下列規定：

（一）制定安全作業方案和事故應急救援預案，經企業負責人批準后，依法向有關部門辦理相關手續；

（二）采取有效的隔離、通風等措施，并對作業環境安全進行分析、監測；

（三）有兩名以上監護人員，并配備必要的通訊、救援設備；

（四）作業人員正確使用符合國家標準的勞動防護用品。

第二十四條（廢棄處置管理）

廢棄危險化學品的處置，按照固體廢物污染環境防治法和國家有關規定執行。環境保護部門應當對廢棄危險化學品的處置情況進行監督。

危險化學品單位應當及時處置廢棄危險化學品。無法自行處置的，應當委托具有相應資質的專業單位代為處置；所需費用，由產生廢棄危險化學品的單位承擔。

有關部門在行政管理活動中發現、收繳的廢棄危險化學品，由發現、收繳的部門委托具有相應資質的專業單位進行處置，并可以向相關責任人追繳處置費用。

公眾上交的廢棄危險化學品，由公安部門依法接收，并委托具有相應資質的專業單位進行處置。

第三章危險化學品的經營

第二十五條（經營許可證）

設立危險化學品經營企業，應當符合國家規定的條件，并向安全生產監督管理部門申請取得經營許可證。

危險化學品經營企業有兩處以上經營場所的，應當分別辦理經營許可證。

危險化學品經營許可證按照國家規定的經營范圍分為甲、乙兩種。危險化學品經營企業應當在其經營許可證規定的范圍內從事經營活動。

第二十六條（審批部門）

甲種危險化學品經營許可證，由市安全生產監督管理部門審批、發放。

乙種危險化學品經營許可證，由區、縣安全生產監督管理部門提出審核意見后，報市安全生產監督管理部門審批、發放。

第二十七條（經營企業的儲存管理）

危險化學品經營企業應當按照本辦法第二十二條的規定，將危險化學品儲存在專用倉庫內。

從事危險化學品零售的企業可以在其經營場所內存放民用小包裝的危險化學品，但總量不得超過國家規定的限量。

第二十八條（運輸工具的加油站、加氣站）

運輸工具的加油站、加氣站應當設置總電源切斷裝置。運輸工具的加油站、加氣站不符合消防安全距離等規定，又無法拆除、遷移的，應當采用阻隔防爆技術。

第二十九條（零售配送制度）

危險化學品經營企業向居民和學校、醫院、科研院所等單位零售易燃易爆、強腐蝕性化學品的，應當由具有危險化學品運輸資質的單位實行集中配送。

第三十條（劇毒化學品的購買和銷售）

單位購買劇毒化學品的，應當依法向公安部門申請領取購買憑證。

危險化學品經營企業不得向無購買憑證的單位銷售劇毒化學品，不得向個人銷售農藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學品。

第三十一條（銷售記錄和月報制度）

危險化學品經營企業銷售劇毒化學品和強腐蝕性化學品的，應當按規定記錄購買單位、購買人員的基本信息以及所購劇毒化學品、強腐蝕性化學品的品名、數量和用途。相關記錄應當保存1年以上。

危險化學品經營企業銷售劇毒化學品的，應當每月向公安部門報送有關銷售記錄；零售強腐蝕性化學品的，應當每月向安全生產監督管理部門報送有關零售記錄。

第四章危險化學品的運輸

第三十二條（運輸單位資質）

危險化學品道路運輸企業（包括使用自備車輛為本單位運輸危險化學品的單位，下同），應當符合國家規定的條件以及本辦法第三十三條第一款、第三十四條對相關條件的具體規定，并向市城市交通管理部門申請取得相應的資質。

危險化學品水路運輸企業，應當符合國家規定的條件以及本辦法第三十三條第二款對相關條件的具體規定，并向市港口管理部門申請取得相應的資質。

第三十三條（運輸工具）

危險化學品道路運輸企業應當具備符合相關技術標準的專用車輛，并配置車載衛星定位系統，以及安全防護、環境保護和消防等設施、設備。

危險化學品水路運輸企業應當具備符合國家規定的運力、安全技術和設備等要求的船舶，并配置船載衛星定位系統。

本條規定的車載和船載衛星定位系統等設施、設備，應當納入專用車輛和船舶定期審驗的范圍。

第三十四條（專用停車場地）

危險化學品道路運輸企業應當具有與運輸規模相適應的專用停車場地。運輸劇毒化學品和國家規定的I類包裝危險化學品的，還應當劃定相應的專用停車區域，并設置明顯的警示標志。

本市中心城和新城范圍內不得新設立危險化學品專用停車場地；已設立的，應當按照規劃遷移。

第三十五條（運輸專業人員）

從事危險化學品運輸的駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員（以下統稱運輸專業人員），應當經過相關安全知識培訓并考核合格，取得相應的資格證書。

從事危險化學品道路運輸的專業人員更換從業單位的，應當由更換后的單位向市城市交通管理部門辦理變更登記。

第三十六條（備案登記）

外省市危險化學品道路運輸企業駐滬從事危險化學品運輸的，應當持企業資質證書，以及符合本辦法第三十三條第一款、第三十四條規定的相關證明材料，向市城市交通管理部門備案。

第三十七條（運輸監控）

危險化學品道路、水路運輸企業，應當通過衛星定位系統，對危險化學品運輸車輛、船舶進行運輸全程監控，保證車輛、船舶按照規定的時間、路線運輸。

城市交通、港口管理部門應當按照各自職責，對危險化學品運輸全程監控的情況進行監督檢查。

第三十八條（托運人的責任）

危險化學品的托運人應當遵守下列規定：

（一）查驗承運人的危險化學品運輸資質證書，復印后與貨運單證一并留存；

（二）向承運人提供危險化學品的安全技術說明書，并書面告知品名、數量、危害特性、應急處置措施等情況；

（三）不得在普通貨物中夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物托運。

第三十九條（承運人的責任）

危險化學品的承運人應當遵守下列規定：

（一）查驗托運人的危險化學品生產、儲存、經營許可證，復印后與貨運單證一并留存，不得為無相應許可證的單位運輸危險化學品；

（二）在裝載前核對危險化學品的品名、數量，并檢查包裝情況，不得承運包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學品；

（三）根據國家有關規定和相關技術標準進行裝卸，不得超過規定的荷載、限量裝載危險化學品，不得將危險化學品與普通貨物混裝；

（四）在運輸車輛、船舶的規定位置設置統一的安全警示標志；

（五）不得將承運的危險化學品轉交其他單位或者個人運輸；

（六）符合國家和本市危險化學品運輸安全管理的其他規定。

第四十條（運輸經營者的責任）

運輸經營者應當查驗托運人的危險化學品生產、儲存、經營許可證和承運人的危險化學品運輸資質證書，復印后與貨運單證一并留存，不得為無相應許可證或者資質證書的單位提供危險化學品運輸服務。

第四十一條（發送和接收單位的責任）

危險化學品單位發送和接收危險化學品時，應當查驗承運人運輸車輛或者船舶的營運證件以及運輸專業人員的資格證書，復印后與貨運單證一并留存。接收外省市道路運輸來滬的危險化學品，還應當查驗其經指定道口檢查的記錄，復印后與貨運單證一并留存。

危險化學品單位發送和接收危險化學品時，發現下列情形之一的，應當立即采取相應的安全處置措施，向安全生產監督管理部門報告；安全生產監督管理部門應當及時通知公安、城市交通、港口或者海事部門進行查處：

（一）運輸車輛、船舶無營運證件，或者運輸專業人員無相應資格證書的；

（二）超過規定的荷載、限量裝載危險化學品，或者將危險化學品與普通貨物混裝的；

（三）在普通貨物中夾帶危險化學品，或者將危險化學品匿報、謊報為普通貨物運輸的；

（四）從外省市道路運輸來滬，未經指定道口檢查的。

第四十二條（告知和申報）

危險化學品單位向外省市購買或者銷售危險化學品，并由外省市單位承擔運輸的，應當書面告知本市危險化學品運輸管理的有關規定，并保存書面告知的相關記錄。

危險化學品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強腐蝕性化學品的，應當提前24小時向公安部門或者海事部門申報承運人名稱、危險化學品品名和數量、運輸起訖地、運輸路線和時間等情況。

第四十三條（道路運輸路線和時間）

市公安部門應當會同市安全生產、城市交通、環保、市政等部門確定本市危險化學品運輸車輛禁止通行的區域、道路和時間。

因運輸目的地等特殊情形確需進入禁止通行區域、道路的，應當事先向公安部門報告，由公安部門指定行車路線和時間，并發給臨時通行證明。

第四十四條（特殊天氣道路運輸）

每年6月15日至10月15日，禁止在上午10時至下午4時進行易燃易爆等危險化學品的道路運輸。

遇災害性天氣，市公安部門可以會同市安全生產、城市交通等有關部門易燃易爆等危險化學品道路臨時禁運公告。

本條規定的易燃易爆等危險化學品的種類，由市安全生產監督管理部門會同市公安、城市交通管理部門確定。

第四十五條（劇毒化學品的道路運輸）

道路運輸劇毒化學品的，應當按照國家有關規定，向公安部門辦理劇毒化學品運輸通行證，并根據運輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運人員、裝載數量和指定的路線、時間、速度運輸。

第四十六條（道口檢查）

危險化學品運輸車輛進出本市，應當經指定道口接受檢查。

城市交通管理部門的道口檢查人員應當查驗車輛的營運證件、運輸專業人員的資格證書，并在運輸單證上加蓋驗證簽章或者發給其他驗證證明；公安部門的道口檢查人員應當查驗車輛裝載情況，并告知本市禁止通行的區域、道路和時間。

對未按規定設置統一的安全警示標志的車輛，由城市交通管理部門責令立即改正；對無營運證件或者其他有效證明的車輛，由城市交通管理部門依法予以暫扣，并會同安全生產監督管理部門及時進行安全處置；對超載、超限、混裝、夾帶、匿報、瞞報危險化學品的，由公安部門會同安全生產監督管理部門及時進行安全處置。

本條規定的指定道口，由市安全生產監督管理部門會同市城市交通、公安等有關部門確定。

第四十七條（船舶載運和航行管理）

船舶載運危險化學品，應當符合國家有關危險化學品積載、隔離等安全技術規范。

進出黃浦江水域的油輪和載運易燃易爆化學品的散裝貨輪，應當符合國家規定的II型船舶要求或者配置相應的安全防護裝置，并向海事部門辦理導航或者護航手續。

海事部門可以對本市水域內的危險化學品運輸船舶實行總量控制。

第四十八條（水路運輸的禁止和限制）

黃浦江和內河水域禁止運輸劇毒化學品以及國家規定的其他危險化學品。

遇災害性天氣，海事部門可以公告，禁止或者限制油輪和載運易燃易爆化學品的散裝貨輪在黃浦江水域航行。

禁止油輪和載運易燃易爆化學品的散裝貨輪夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規定水域內航行。

前款規定水域的范圍，由海事部門會同市港口管理部門確定。

第四十九條（港口進出和作業）

船舶載運危險化學品進出港區、碼頭的，應當按照國家有關規定向港口管理部門辦理申報手續。

從事危險化學品港口作業的，應當按照國家有關規定取得相應的資質，并向港口管理部門辦理報告手續。

第五十條（鐵路、民航和郵政管理）

通過鐵路、民航運輸危險化學品或者郵寄危險化學品的，按照國家有關規定執行。

第五章法律責任

第五十一條（違法生產、儲存、使用的處罰）

危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品的單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，由安全生產監督管理部門責令改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按規定在作業場所設置標牌和圖示的；

（二）未按規定對防爆設施、設備進行檢測、整改，或者未將檢測、整改情況報送備案的；

（三）從事危險化學品儲罐檢修、油輪清洗或者在可能產生有毒有害氣體的場所內作業，未按規定采取安全管理措施的。

危險化學品生產、儲存企業和使用危險化學品從事生產的單位未按照本辦法規定在生產車間、儲存庫區、作業班組配備安全生產管理人員的，由安全生產監督管理部門責令改正，處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第五十二條（違法經營的處罰）

危險化學品經營企業向居民或者學校、醫院、科研院所等單位零售易燃易爆、強腐蝕性化學品，未按規定實行集中配送的，由安全生產監督管理部門責令改正，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

危險化學品經營企業未按規定記錄強腐蝕性化學品銷售的有關信息，或者未按規定報送劇毒化學品銷售、強腐蝕性化學品零售記錄的，由安全生產監督管理部門或者公安部門按照職責分工，責令改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

運輸工具的加油站、加氣站未設置總電源切斷裝置，或者未按規定采用阻隔防爆技術的，由安全生產監督管理部門責令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十三條（違反運輸監控和從業變更登記規定的處罰）

危險化學品道路、水路運輸企業未按規定通過衛星定位系統對危險化學品運輸車輛或者船舶進行運輸全程監控的，由城市交通、港口管理部門按照職責分工，責令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

危險化學品道路運輸企業未按規定為更換從業單位的運輸專業人員辦理變更登記手續的，由城市交通管理部門責令改正，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第五十四條（違反托運、承運、發送、接收規定的處罰）

違反本辦法規定，有下列情形之一的，由安全生產監督管理部門責令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）托運人未按規定查驗承運人的危險化學品運輸資質，復印后與貨運單證一并留存的；

（二）危險化學品單位發送和接收危險化學品時，未查驗運輸車輛、船舶的營運證件或者運輸專業人員的資格證書，復印后與貨運單證一并留存的；

（三）危險化學品接收單位接收外省市道路運輸來滬的危險化學品，未按規定查驗其經指定道口檢查的記錄，復印后與貨運單證一并留存的；

（四）危險化學品單位發送和接收危險化學品時，發現違法行為未立即采取妥善處置措施或者向有關部門報告的。

危險化學品單位向外省市購買或者銷售危險化學品，未按規定書面告知本市危險化學品運輸的有關規定，并保存告知記錄的，由安全生產監督管理部門責令改正，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

危險化學品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強腐蝕性化學品，未按規定提前申報相關運輸安排情況的，由公安部門或者海事部門按照職責分工，責令改正，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

承運人違反本辦法規定，將承運的危險化學品轉交其他單位或者個人運輸的，由城市交通管理部門或者海事部門按照職責分工，責令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十五條（違反道路禁運和指定道口通行規定的處罰）

危險化學品道路運輸企業違反本辦法規定，有下列情形之一的，由公安部門責令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）違反特殊天氣道路禁運規定的；

（二）車輛未經指定道口進出本市的。

第五十六條（違反水路運輸規定的處罰）

危險化學品水路運輸企業違反本辦法規定，其油輪或者載運易燃易爆化學品的散裝貨輪有下列情形之一的，由海事部門責令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）在黃浦江水域航行，未符合國家規定的II型船舶要求或者配置相應的安全防護裝置的；

（二）違反災害性天氣禁止或者限制運輸規定的；

（三）夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規定水域內航行的。

第五十七條（相關處罰規定）

對違反本辦法的其他行為，按照相關法律、法規、規章的規定進行處罰。

第六章附則

第五十八條（風險抵押金）

本市按照國家有關規定，對危險化學品單位實行風險抵押金制度。危險化學品單位投保商業性安全責任險的，可以不再繳納風險抵押金。

篇3

摘 要 目前我國對危險化學品的管理已建立一套相對比較完整的管理體系，法律、法規、條例及國家標準各層次的規范、技術要求已十分明確。但核電廠危險化學品的應用存在“品種多，數量少；隱患多，分布廣”的特點，給核電廠危化品安全管理帶來一定的復雜性。本文以“中核核電運行管理有限公司”（以下簡稱我公司）危險化學品的安全隱患排查和治理實踐出發，指出核電廠?；饭芾淼耐怀鲭[患，并提出相關的解決方案，分析危險化學品在核電廠使用過程中的主要風險和對策以及日常管理經驗的應用， 希望可以為其他核電企業的危險化學品安全管理提供一定的借鑒作用。

關鍵詞 核電廠 危險化學品 隱患排查 安全管理對策

近年來危險化學品安全生產事故頻發，造成大量人民群眾傷亡，給國家和企業帶來重大經濟損失，如2013年吉林寶源豐禽業液氨爆炸事故，死亡120人，直接經濟損失1.8億元；2015年天津瑞海公司危險化學品庫爆炸事故，死亡173人，經濟損失68.66億元，并對周邊環境造成嚴重污染，在國際社會引起巨大反響。天津危險化學品庫爆炸事故之后，中國安監總局立即向全國下達開展危險化學品運輸、存儲、生產型企業開展全面檢查的通知，要求在行業內進行全面整治。這些事故的發生和國家有關危化品專項整治工作的部署情況充分說明了危險化學品應用存在巨大危險性，以及加大危險化學品隱患排查、完善危化品管理和監督工作的極端重要性。

然而核電不同于傳統的化工行業，其危險化學品的應用特點決定了安全管理存在更為復雜的特殊性。安全風險與化工企業相比存在更多的不確定性。以下介紹了我公司危險化學品的隱患排查整治、管理制度和安全規程建設中的管理實踐，并淺析核電企業在?；饭芾碇写嬖诘闹饕獑栴}，并提出相應的對策建議，為核電同行危險化學品管理提供些許參考。

一、核電廠危險化學品應用特點

與化工廠一般僅涉及該企業核心業務的危險化學品種類這一特點形成明顯的區別，核電廠危險化學品種異?；祀s，這一特點決定了危險化學品在安全、應急、環保等方面的管理工作相對要求不明定，管理重心不夠突出。這主要是由于核電廠的危險化學品相關的輔助系統繁冗，所使用的危險化學品品種繁多，如水處理系統、蓄電池系統所需的強酸堿，發機電氫氣冷卻氣系統、機械加工所用的易燃易爆壓縮氣瓶、取水系統的殺菌化學試劑、電氣、機械設備使用的大量油和冷卻油、以及品種繁多的機械除垢劑清潔劑（易燃液體）等。危險化學品品種繁多意味著風險類型更加復雜，不同危險化學品之間產生理化沖突的可能性增大，核電廠作為集電氣、機械、機重、高空等各類安全風險管理于一體的管理架構，這一特點對危險化學品儲存和使用等各環節的安全管控均帶來更大的難度。

由此可見核電廠危險化學品應用最大的特點是“品種多，數量少；隱患多，分布廣”，在大大宗危險化學品潛在引起泄漏、火災、爆炸等風險的同時，部分少量品種繁多、性質劇烈的危險化學品同樣存在成為重、特大事故的源頭。因此核電廠危險化學品的隱患排查任務要緊緊抓住這一核心特點，防控措施要周密完善，既要嚴防大宗危險化學品隱患，也要密切關注零星分布于庫房、車間品種繁多的少量危險化學品。

二、核電廠危險化學品隱患排查

（一）準備工作

要實施核電廠危險化學品系統性的隱患排查，確保危險化學品管理的合法、合規性，首先需要熟知國家有關危險化學品管理的法律、法規和國家標準，其次要求對于核電廠危險化學品管理構架要做到了然于胸，厘清核電廠在危險化學品的采購、運輸、儲存、使用、報廢各個環節的行政、技術管理手段，這樣方能有針對性的開展合法、合規性排查。

1.掌握、熟知國家、部門、地方規章制度、行政法規。

危險化學品法律、法規闡明了安全監督管理要求，明確了法律職責，在保障危險化學品風險有效受控，防范重特大生產事故方面具有重要指導意義，須不折不扣加以貫徹和落實。核電廠安全管理部門、涉及危險化學品管理的相關部門均應熟知、掌握與本廠有關的危險化學品管理規定。《危險化學品安全管理條例》作為我國危險化學品安全管理最高級別法律文件，核電廠應組織危險化學品監督、管理的人員定期進行培訓、考核，并逐條查驗本廠的落實情況；我國疆域遼闊，不同地區的溫濕氣候、地質水文、洋流季風等均存在較大的差異，而這些因素均會影響危險化學品在生產、運輸、儲存、使用、報廢處置等個環節的安全決策，且危險化學品在各行各業應用十分廣泛，故在法律法規的執行過程中，也要密切關注部門、地方頒布的規章制度、行政法規，尤其各地方環保部門的規定可能各不相同，在日常管理當中要仔細甄別，不可主觀臆斷。

2.厘清國家危險化學品相關標準和技術文件。

標準和技術文件是實現我國危險化學品安全管理目標的具體保障，與其他行業標準相同，按標準化對象，危險化學品可分為管理標準、技術標準和工作標準三類，但由于危險化學品由于其理化性質決定的特殊性，我國在管理當中針對工業用量大、風險高的危險化學品制定單行管理或技術標準，針對每一項危險化學品品名還普遍使用危險化學品安全技術說明書進行管理。危險化學品標準、分類舉例如下：

由于核電廠危險化學品“品種多、數量少；隱患多、分布廣”的特點，涉及到的上述標準、技術及技術文件也錯綜復雜，作為承擔核電廠危險化學品安全管理的部門應厘清相關標準之間的關系，熟知本電廠所有危險化學品相關的管理、技術、工作標準，結合本廠所涉及的危險化學品理化屬性、危險等級，做出一個清晰合理的分類。方能在風險排查中做到有的放矢，不出現重大岔錯。此外在行業或企業當中如有更嚴格的標準或安全規范，核電廠也應擇善而從，最大程序地降低風險。

（二）危險化學品隱患排查方法

1.采取系統化排查和單項排查相結合。

危險化學品隱患排查應結合核電廠危險化學品使用特點，有針對性、統性地全面開展隱患排查，以防患于未來。排查工作開展之前，建議成立危險化學品專項整治工作小組，安排化學部門先梳理核電廠涉及的全部危險化學品清單，按化學屬性不同予以分類，并查明儲存或在線使用數量等信息。各部門則可按危險化學品的管控不同環節以及其屬性分類兩條路線收集電廠所有相關的危險化學品法律、法規和標準，以備后用。具體的排查手段如下：

一是對照法規、條例和國家標準開展?；饭芾硐到y化排查。

（1）重新辨識重大危險源，依據標準《重大危險源辨識》逐項核查危險化學品中所有品名其數量或單元內總量是否達到構成重大危險源標準，及時更新重大危險源登記、備案信息，重新評估其監測、監控措施。

（2）逐項排查危險化學品庫房設計是否符合按其理化特性所需的設計規范，包括危化品的防火等級是否滿足當下防火設計規范，庫房內的溫濕度、通風狀況是否符合要求。

（3）國家對劇、易制、易制爆品的購買、運輸、儲存、使用等活動有一系列許可、備案制度，排查核電廠當前這些危險化學品名錄，厘清庫內儲量，現場使用量及分布等；并確認相關報備工作渠道是否暢通。

（4）國家對毒害品、腐蝕品、易燃易爆品（包括易燃易爆液化氣瓶）三類危險化學品制定專門的儲存、養護標準，對照標準全面排查庫內儲存的合規性，排查內容包括防火、環保、庫房通風和溫濕度、堆垛方式等，以及確定是否按規定建立日常及定期檢查制度、出入庫管理制度、安全操作規范、應急防護用品及設施的配置情況等。

（5）全面梳理和排查核電廠危險化學品管理制度，主要內容包括程序是否涵蓋危險化學品在購買、運輸、儲存、使用和報廢各個環節的安全管控措施，建立閉合管理手段，確保危險化學品管理百無一漏。

二是核電廠危險化學品名錄中所有危險化學品開展逐項排查。

為防止出現個體上的疏漏，核電廠還應對所應用的所有危險化學品開展逐項排查。排查依據有：a）某品種化學品單行的標準，適用于工業用量大、風險高的危險化學品，如工業氫、工業硫酸、溶解乙炔等；b）國際或國家危險化學品安全技術文件（MSDS或CSDS）。單行標準和安全技術說明書對照參驗，確保風險排查疏而不漏。

2.采用“矩陣法”達到風險全面排查的目的。

隱患排查思路，可用“矩陣法”來實現風險全面排查的目的，這也是我公司在天津危化品爆炸案后的專項整治工作應用的方法。排查中采用的“矩陣法”方法示意圖如下：

危險化學品個體存在巨大的安全風險，各種屬性不一的危險化學品在共用、共存中又產生更為復雜的交叉風險，“矩陣法”主要目的是為捋順綜合性風險和個體風險之間的關系。從危險化學品設計、采購運輸、儲存、使用和報廢各個階段的行政管理要求的貫徹和依據危險化學品屬性、理化特征采取的危險源控制手段和防護措施落實兩方面入手，使兩方面排查工作做到統籌兼顧，相互參校。該方法可以保證危險化學品排查工作橫向到邊、縱向到底，不出現紕漏。

（三）核電廠危險化學品可能的重要隱患

1.設計和管理方面隱患。

核電廠作為國家環評、安評控制要求最為嚴格的企業之一，其?；废嚓P系統、設施在設計之初一般不存在明顯的缺陷，但危險化學品法規、標準更新迅速、性質溫和的化學品代替品推陣出新，核電廠應特別關注合規性升級和新產品的更新。主要出容易出現的問題有：

（1）由于國家標準的更新，部分危險化學品庫的設計等級已不符合當下標準。包括庫房的建筑物等級，防火防爆，探測報警、泄爆面積等技術參數；

（2）報廢處置流程不暢通，主要原因并非來自于公司未建立該制度，而是目前國家和地方出于對環境安全的顧慮，在回收廢棄危險化學品方面存在諸多限制；

（3）國家有關易制、易制爆品方面的管控要求容易在一線作業現場出現失控，如車間內隨意臨時儲存上述類型危險化學品。

2.現場具體安全措施落實方面。

核電廠現場廣泛分布、諸多品種的危險化學品，容易在應用過程中產生如下安全隱患：

（1）庫內的共存性不滿足，現場使用缺乏數量跟蹤、防盜防丟失措施，以及使用過程安全措施未落實危險化學品安全技術說明書要求；

（2）有毒易爆氣體場所，窒息性氣體場所未設置探測儀表；

（3）現場的泄漏應急處置物資和設施配置不齊全，應急預案制定不完善等。

三、危險化學品安全管理體系建設和良好管理實踐

（一）落實安全管理職責，確定主體安全責任，制定危險化學品安全管理制度

危險化學品的風險不僅產生于其應用中的各個環節，同時與核電廠多數部門的生產活動息息相關，核電廠采購、倉儲、安全質量、消防、化學、運行、維修、技術等在險化學品購買、運輸、儲存、使用、報廢等環節全部或部分承擔了相關的生產活動。核電廠應厘清各部門在危險化學品活動中的職責和分工，危險化學品管理制度或程序應明確主體責任、監督責任，對危險化學品的工作流程和安全操作規程做出清晰的描述。

危險化學品的職責應包括確購買運輸許可證辦理、信息報備、出入庫管理和日常巡查、防火防盜、定期專項檢查、安全防護用品及應急裝備和設施等；安全操作規程應包括廠內運輸、接收入庫、現場使用、系統輸送過程中的防泄漏、防靜電、防腐蝕、防中毒、防火防爆等技術措施等。

（二）加強隱患排查和日常檢查制度建設

危險化學品風險要素極其繁冗復雜，核電廠危險化學品隱患排查和日常檢查工作應建立常態化機制，切忌走馬觀燈，人浮于事，排查范圍要橫向到邊，縱向到底。建立危險化學品隱患排查和日常檢查指導文件，使排查、檢查工作兼顧全面性、可操作性，這對危險化學品安全管理工作具有非常重要的實際意義。指導文件內容應包括法律法規合規性情況，設計、管理與術標準的落實情況，個人防護用品及應急設施的配置和功能等。具體來講，隱患排管理更側重法律法規落實、設計管理方面的缺陷、安全操作規程等方面；日常檢查由主要針對儲存、使用等過程中具體技術細節和參數要求的落實，落實危險源的有效控制手段，如庫房通風及溫濕度、應急防護用品的有效性、貨物包裝嚴密性等。同時日常檢查制度頻率和范圍不可隨意確定，我國針對危險的質量安全檢查周期有最低要求的限制，核電廠的日常巡視檢查制度應不低于國家標準。好的隱患排查和日常檢查制度在危險化學品宏觀管理和細節控制兩方面做到統籌兼顧，巨無細漏。

（三）側重重大危險源、劇、易制、易制爆品的安全管理

重大危險源由于其本身具有巨大危險性，一旦產生事故可能造成災難性后果，而劇、易制、易制爆品則由于其具備嚴重的潛在后果，如果管理失控則可能引起重大社會安全問題。核電廠應將這這些危險化學品作為風險管控的重點對象。前者管理重點在于落實監測控制手段、制定防范事故縝密細致的技術措施、事故應急預案的制訂；后者更強調出入庫及使用的合法性、日常管控中的防盜措施，核電廠應制定符合國家法規且周詳的程序以規范此類危險化學品在申請人員、現場作業人員手中的收發、應用和轉流過程；劇、易制、易制爆品在作業現場不應隨意臨時儲存和放置，庫內儲量應定期實施盤點，嚴格按國家、地方的有關條例、規定落實這些危險化學品相關的信息報備制度

核電廠構成重大危險源的貯存地或在線系統還應制作危險警示牌、醒目的重大危險源信息周知牌，信息牌上要標注現場的限制數量、安全注意事項、應急處置方法等信息，便于現場風險管控。尚未構成重大危險源但貯存或在線使用數量大的危源化學品雖然不用報備，但仍有采取以上措施的必要性。

（四）合理規劃危險化學品使用的類型和數量，降低安全風險

鑒于核電廠盤根錯節的危險化學品種類和性質，給現場安全帶來諸多不確定因素，在日常應用故應盡可能減少危險化學品的類型和名目，在滿足安全生產的前提下盡可能采用已有的化學品或與已有危險化學品理化特性相近的品名，以降低風險的多樣性和復雜性。其次應盡可能考慮在滿足生產前提的條件下使用理化性質溫和、風險管控容易的危險化學品。如以中核核電運行管理有限公司為例，一些機組使用液氨作為二回路系統PH值的堿性調節劑，而不是其它機組普遍的氨水和嗎啉。但液氨性質猛烈，具有爆炸、中毒風險，社會上以液氨為肇因的重特大生產事故也屢見不鮮；盡管液氨作為堿性調節劑從PH值調節的效率和持續效果角度來看更為優質一些，但與之產生的潛在后果相比較，這些優勢并不足以稱道。故經排查公司當機立斷在相關機組上采取工藝變更手段，以廢止液氨的使用，從根本上排險這一危險化學品的重大風險。

其次在生產條件允許下，核電廠應千方百計廢止劇的使用，盡可能減少易制，易制爆品的使用數量和頻度。如劇五氧化二礬在制氫過程中作為催化劑可以增加制氫效率，但其在核電廠的使用勢必給劇的管理帶來巨大的壓力，核電廠可考慮采用以下兩種方式廢除五氧化二礬的使用，其一：以稍多犧牲一些電力損耗為代價而摒棄使用五氧化二礬；其二：直接廢止制氫系統，采取從地方制氫企業輸供的方式獲取氫氣，該方法不但排除了五氧化二礬帶來的劇毒風險，同時也避免了制氫系統運作過程中帶來的爆炸風險；但相應地當然也應制定地方制氫企業在供氫作業中的運輸、傳輸環節的安全風險控制手段。

（五）解決廢棄危險化學品的報廢處置問題

廢棄危險化學品的報廢處置流程一直是困繞核電廠的重要問題，一些由于從業人員安全、環保意識不強，存在隨意堆放、丟棄和傾倒危險化學品的現象，給人身安全和周邊環境帶來諸多不利影響。但隨著我國對危險化學品安全環保管理力度的逐漸加強，法律法規的不斷完善。企業應將員工和群眾的人身安全、周邊環境保護作為責無旁貸的社會道德責任。采取措施解決廢棄危險化學品的處置問題，從而使危險化學品從采購、儲存、使用以及處置四個階段形成風險的閉合管控。

對于核電廠廢棄危險化學品處置，其中最大的一部分為電廠用量最大的硫酸或氫氧化鈉，兩者可通過中和反應進行內部消化，從而達到無害化處理的效果。而對于其它不能通過中和反應予以處理的危險化學品則應通過外方有資質的單位進行回收、處置。然而目前國家和地方對危險化學品的回收處置存在較多限制政策，核電廠應在了解本地和回收廠所在地當局有關報廢危險化學品政策之后，嚴格落實審批程序，并嚴密采取防止廢棄化學品運輸、接收過程中的泄漏措施之后方可實施回收。由于受廢棄危險化學品回收、處置企業在業務范圍上的限制，不同類型的危險化學品可送往不同的省份或企業進行回收處置。

（六）危險化學品管理制度建設和管理創新手段的應用

危險化學品的管理絕不僅限于安全隱患的排查和日常安全巡視，核電廠只有制訂縝密周詳的管理流程，使其在“購買―出入庫―儲存使用―報廢―廢棄處置”這一循環當中形成閉合的管理體系，方能確保危險化學品管理有效受控，實現長治久安。一套完善周密的危險化學品制度至少應考慮以下內容：購買、運輸手續的辦理，安全職責的落實，入廠手續有實物稽查與核實，接收手續辦理，廠內運輸、裝卸等環節的安全檢查，建立健全出入庫臺帳的管理，制訂日常安全規定和安全操作規程，每日巡查制度和區別于每日巡查的定期安全監督檢查制度、運作有效的廢棄?；瘜W品報廢處置手段、落實強制性安全評價以及外部支持性的安全評價等。

除了管理制度建設，核電廠也應集思廣益，盡可能采用創新管理手段，方便危險化學品安全管理，降低危險化學品應用中的安全管理成本和精力投入，從而實現安全管理效率和風險管理最優化。以我公司為例，在管理創新方面的舉措有：宏觀方面優化化學系統的設計，合理配置危險化學品的品種和數量等；小處方面，在日常管理中使用標明了危險化學品特征和分類的二次標簽，便于現場直觀的風險辨識，即使非從事化學相關的人員也能輕易判別其風險類型和風險等級。因此危險化學品創新應用應從管理和實用出發，“大處著眼，小處著手”，逐漸提升管理理念和管理水平。

四、結語

核電廠危險化學品品種繁雜，特點突出。為了解決好危險化學品安全問題，一方面應充分利用法律、法規國家標準，加強合規性排查，建立危險化學品標準化管理制度，從根本杜絕諸如泄漏、火災、爆炸、中毒等事故的關鍵因素，另一方面加強危險化學品危險源日常管理，做到巨細無遺，方方面面滿足技術標準，甚至達到比標準更高的企業管理要求，確保每一種危險化學品的理化特征、共存性、儲存和使用實施規范化管理。作為主管理電力企業生產安全工作的主管部門，安全管理工作不可偏心偏重，確保危險化學品安全方面足夠的資源和人力投力；在信息化高度發達的今天，我們也應開闊思路，采取創新手段不斷促進安全管理水平的提升。

參考文獻：

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[3] GB 50016-2014.建筑設計防火規范準編號（國標/國家標準類）.

篇4

近年來，我市危險化學品行業發展較快，經營、儲存、運輸危險化學品的數量很大，安全生產事故多發，安全生產形勢較為嚴峻。為進一步加強我市危險化學品經營儲存運輸安全管理，確保我市危險化學品經營儲存運輸各環節的安全，現就有關事項通知如下：

一、充分認識加強危險化學品經營儲存運輸安全管理工作的重要性

隨著經濟和社會的發展,危險化學品在人們的生產、生活中使用愈來愈廣，但危險化學品作為一種特殊的物品,具有易燃易爆、有毒有害、容易腐蝕等特性，對人員、設施、環境易造成傷害和損害。我市是危險化學品生產、使用大市，生產銷售量大，經營品種多，非法交易、非法儲存和非法運輸等仍在一定范圍內存在，安全隱患較多，危害性很大。為深刻吸取近年來各地危險化學品泄漏、爆炸、火災事故的深刻教訓，有效防止我市危險化學品事故的發生，各縣（市、區）政府要以對人民生命財產安全高度負責的精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，采取疏與堵相結合、管理與服務相結合的方法，切實加強危險化學品經營儲存運輸各環節的安全管理工作，為建設生態城市提供有力保證。

二、進一步落實危險化學品經營儲存運輸管理工作措施

（一）進一步深化醫藥化工行業“十二五”發展規劃。各縣（市、區）要根據臺州市總體規劃要求和當地產業結構實際，制定具體規劃，明確發展空間、行業結構、企業結構和產品結構，特別是椒江區、黃巖區要明確現有化工區塊產業定位、整合搬遷的時間和空間，并強化責任落實。各地都要嚴格限制在建成區發展新的危險化學品生產企業，已經在建成區的危險化學品生產企業，必須整合并限期搬遷。要鼓勵醫藥化工企業增加投入，加快轉型升級，推動醫藥化工行業安全健康發展，進一步改善城市環境質量，促進生態文明建設。

（二）加快危險化學品物流體系建設。各地要積極創造條件，通過政策引導和扶持，鼓勵危險化學品經營龍頭骨干企業建立自己的物流園區，降低物流費用，提高危險化學品經營集約化水平。同時，各縣（市、區）要在年年底前分別建成一個或若干個危險化學品集中儲存區和危險貨物臨時停車點，危險化學品集中儲存區應作為政府公共服務平臺來建設，保證能以較低的價格出租給危險化學品經營戶，從源頭上解決危險化學品經營儲存的安全問題，有效解決眾多中小危險化學品經營單位儲存的后顧之憂，消除因非法儲存帶來的安全隱患。

（三）嚴格執行危險化學品許可制度。從嚴把關危險化學品經營項目的安全生產條件，相關職能部門要各司其職，各負其責，嚴格把關。新辦的危險化學品經營項目，必須落實倉儲條件，實行有庫經營。待各地的區域性危險化學品集中儲存區建成后，從年開始，所有的危險化學品經營項目都必須落實倉儲或實行統一管理、專業配送，否則一律不再新發證和換證。

（四）嚴格劇毒化學品使用登記備案制度和流向登記制度。所有劇毒化學品使用單位，必須實行登記備案，嚴格把握使用作業現場和儲存倉庫的安全生產條件，確保生產、使用安全。落實劇毒化學品“五雙”管理制度和使用回執制度，確保帳物相符、流向清楚，防止劇毒化學品被盜或流失。要嚴格執行劇毒化學品包裝物存放和回收制度。嚴格危險化學品下腳料流向登記制度。有條件的地方，要積極推進劇毒化學品集中采購，統一配送，減少周轉環節，確保安全。要嚴格非藥品類易制毒化學品生產、經營登記備案制度，完善和落實相關管理制度，切實防止易制毒化學品流失。

（五）加強危險化學品道路運輸安全管理。危險化學品運輸單位必須建立健全安全生產責任制，制定并落實安全生產規章制度和安全操作規程。建立車輛運行記錄，加強對車輛的運行監控。完善事故應急救援預案，配備必要的應急救援器材，并定期組織演練，提高危險化學品應急處置能力。危險化學品運輸專用車輛要按規定進行定期檢測檢驗并確保合格有效，做到資質證件齊全，且有完好的標志燈、標志牌和道路運輸貨物安全卡，配備GPS衛星定位儀。駕駛員和押運員必須經培訓考核合格，做到持證上崗，并嚴格按照規定時間和路線運輸危險化學品。

（六）深化開展危險化學品專項整治。進一步落實業主的安全生產主體責任，消除各類事故隱患，規范危險化學品經營、儲存、運輸等方面的市場秩序，尤其是要規范劇毒化學品的市場交易行為。加大聯合執法力度，建立部門聯席會議制度，形成信息共享、系統聯動、聯合執法等工作機制，公安、安監、交通、環保、工商等相關部門要密切配合，形成合力，嚴厲打擊擅自從事危險化學品生產、經營、儲存、使用、建設和運輸等非法違法行為，特別要嚴肅查處非法經營、儲存、運輸劇毒化學品的違法案件，并依法追究企業（單位）及相關人員的責任。同時，各地要設立針對危險化學品非法違法經營儲存運輸行為的舉報電話，對全社會公開，努力營造全社會打擊危險化學品非法經營儲存運輸行為的良好氛圍。

（七）高度重視劇毒化學品等危險物品的銷毀處置工作。要按照省環保局（廳）、省公安廳等六部門聯合下發的《關于對收繳和廢棄危險（劇毒）化學品做好集中保管和安全處置工作的通知》（浙環發〔2005〕27號）有關規定，妥善處置好被收繳的劇毒化學品等危險物品。同時，相關職能部門要加強對危險化學品廢棄物處置的監管，督促企業規范堆放場所，嚴格執行轉移聯單制度，健全管理臺帳，確保處置安全，防止危險化學品廢棄物以及有毒有害下腳料非法流入社會，危害人民群眾生命健康和生態環境安全。

（八）加強安全宣傳和教育培訓工作。要充分發揮主流媒體和各有關部門宣傳窗口的作用，以及通過宣傳標語、宣傳圖片、資料等形式，廣泛宣傳危險化學品安全生產法律法規和有關規定，宣傳危險化學品的特性、危險性以及預防知識，增強廣大民眾的安全生產意識，提高對危險化學品危害的辨析能力和應急處置能力。宣傳先進典型經驗，曝光違反危險化學品安全管理規定的案例以及安全生產事故，吸取教訓，引以為戒。同時，要加強危險化學品從業人員的安全教育培訓工作，所有危險化學品經營、儲存、運輸、使用單位的主要負責人、安全管理人員和特種作業人員要按照國家有關規定，參加安全培訓，經考核合格后持證上崗，當地政府和相關部門要督促企業落實從業人員的“三級”安全教育培訓制度，切實提高從業人員的安全意識和業務水平。

（九）要加強對危險化學品安全的日常監管。按照“誰主管、誰負責”，“誰許可、誰負責”以及“屬地管理”的原則，切實落實好對危險化學品的安全監管責任。各級負有危險化學品安全監督管理職能的部門，要進一步加強對危險化學品生產、經營、儲存、使用單位的監督和檢查，督促企業強化安全生產主體責任，做到依法經營、守法經營。各地和相關部門要加強對危險化學品運輸的安全管理，督促運輸單位、運輸車輛規范危險化學品的運輸行為，杜絕危險化學品車輛隨意停放，確保人民群眾生命財產安全和城市安全。同時，政府相關職能部門要強化服務意識，創新管理方法，既要從嚴把關，又要提高辦事效率，方便基層、企業和群眾辦事。

篇5

一、危化品安全監管方面

（一）嚴厲執法，深化?；奉I域“打非治違”專項行動。

1.扎實開展危化品領域“打非”專項行動，嚴厲打擊各類非法建設、生產、經營行為，建立“打非”工作長效機制；開展危化品建設項目安全許可審批情況專項檢查，重點查處未批先建、重大變更不履行審批手續等非法違法行為。

2.督促危化品企業嚴格依法開展生產經營活動，深入開展“治違”工作，重點治理違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為，使?；菲髽I“治違”工作常態化和規范化。

3.按照__危化16號文內容要求，繼續開展危化品領域年度專項執法行動，堅決打擊非法違法行為，大力整治危化品“老、小、差、?！逼髽I，加大非事故處罰力度，促使安全生產的法律、法規和標準等要求變為企業的自覺行動。

（二）突出重點，大力提升危化品領域本質安全水平。

4.推進?；菲髽I轉型升級和搬遷關閉。進一步加大對城鎮人口密集區域內涉及“兩重點一重大”的非民用?；飞a儲存企業轉型升級和搬遷關閉力度，督促當地政府認真制定工作計劃，確定企業轉型升級和搬遷關閉時間表、詳細的工作方案和持續推進辦法，做好過渡期的安全生產工作；加強對限時關閉化工企業?；返呐挪?，其所存?；繁仨氃陉P閉前清理完畢，強化設備設施拆除過程安全生產工作。充分利用行政許可這一抓手，穩步推進?；方洜I單位個轉企工作。

5.加快危化品企業安全條件提升綜合整治。按照《__市提升危險化學品領域本質安全水平專項行動實施方案》完成__年專項整治的各項工作。開展未經正規設計的在役?；飞a儲存裝置排查，督促企業聘請相應資質的設計單位對在役?；飞a儲存裝置進行設計診斷，及時完成設計缺陷的治理工作。全面完成涉及15種危險化工工藝裝置的自動化安全控制系統應用改造；涉及重點監管?；返纳a儲存裝置和設施以及?；分卮笪ｋU源的自動化控制系統改造工作完成60%以上；按要求推進涉及第二批重點監管危險化工工藝裝置的自動化控制系統改造。新項目涉及“兩重點一重大”裝置，在設計階段按照標準規范要求，開展危險與可操作性分析（HAZOP）。引導和督促企業按照《化工企業工藝安全管理實施導則》要求，規范企業危化品安全信息收集和過程危害分析、規程制度完善和培訓教育、承包商管理和特殊作業管理、設備設施維護和變更管理、生產準備和事故應急管理等過程管理，提高和規范安全管理水平。

6.推進化工園區（集聚區）規范化管理。按照省政府有關文件和基層基礎建設年要求，督促各地加強化工園區（集聚區）安全監管機構和隊伍的建設，確保監管力量和素質適應日常監管工作要求。按照浙政發〔__〕27號要求，落實化工園區（集聚區）定期開展區域性安全風險評價工作，落實重點目標的安全監督監管措施，控制安全風險容量。按照《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》要求，開展化工園區（集聚區）規范化管理調研活動，研究落實 “科學規劃與建設、建立園區安全生產一體化管理體系、嚴格園區安全生產監督管理”等安全措施。認真學習上虞化工園區安全監管經驗，積極推行強制更新設施設備、強制淘汰落后工藝、強制落實生產自動化改造、強制推進隱患排查治理、強制開展安全培訓等“五項強制”措施。對“老、小、差、?！蔽ｋU化學品企業集中區域，應按照“三個一批”，即淘汰關閉、扶持提升、發展培育一批要求，推動產業結構轉型升級。

7.開展穿越公共區域的危化品輸送管道專項治理。進一步查清城鎮?；份斔驮O施的分布走向、物料名稱、權屬單位、安全現狀和主管部門。督促企業完成?；饭芫W全面檢測、安全風險評估，確定各類管網的安全狀況和安全風險等級等工作。按照國發〔__〕40號文件要求，落實地方政府責任，開展?；份斔凸艿肋`章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設重疊交叉等突出問題的專項整治。

8.強化危化品使用企業監管。嚴格按照《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（總局令第57號）規定，開展相關企業的排查，推進各項工作措施，明確申報辦證時限，及時完成許可任務，落實安全監管。繼續按照《關于進一步加強危險化學品使用企業安全生產監管工作的通知》要求，對使用劇毒化學品、易制爆化學品、危化品數量構成重大危險源等八類企業落實安全現狀評價、相關人員持證上崗、作業場所符合要求等措施。

（三）明確任務，著力推進?；菲髽I主體責任落實。

9.全面完成企業安全標準化創建。以安全標準化各項安全措施有效運行為重點，突出企業車間、班組崗位安全標準化建設；以落實安全規范、嚴格安全管理、運行安全體系為主要內容，利用企業自身力量，全方位推進標準化管理體系的運行；以督促企業每年至少開展一次安全標準化自評為推手，促進各項措施落實。鼓 勵有條件的三級安全標準化企業，積極爭創二級、一級安全標準化。進一步簡化微型危化品企業三級安全標準化考核內容，強化企業安全生產主體責任意識，促進此類企業開展安全管理規范化建設。

10、建立危險化學品企業隱患排查治理體系。按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》和《__市危險化學品企業事故隱患排查治理常態化管理辦法》要求，督促企業完善和落實隱患排查治理各項制度，建立隱患排查治理企業自查自糾自報、監管部門督查督辦督導的管理機制。推行?；菲髽I隱患排查治理情況逐月逐級向安監部門報告制度，建立四級?；菲髽I隱患排查治理情況上報專用郵箱，對隱患排查、治理、銷號進行動態管理，實現隱患排查治理工作制度化、規范化。按照危化品企業“先走一步、更深一層”的要求，推動企業積極開展危險源辨識安全風險分析和控制，即風險點排查治理活動，自覺開展風險點（危險源、事故）預警告知活動，實現安全生產關口前移、主動預防、前瞻防范。

11.健全企業安全生產誠信體系。按照《關于加強企業安全生產誠信管理的實施意見》要求，結合企業主要負責人履職情況考核，每年開展一次?；菲髽I安全生產等級評估，嚴格按照評估等級，實施分類監管。積極參與“黑名單”和“十佳誠信”企業評定，促進和完善企業安全管理自我約束機制，自覺建立企業安全生產誠信機制。

（四）打牢基礎，努力加強?；菲髽I安全監管。

12.嚴格按照省安監局等三部門《關于提高我省危險化學品生產企業人員安全生產從業條件的指導意見》要求，督促企業落實從業人員崗位條件，特別是安全管理負責人更應率先落實；嚴格執行?；菲髽I特種作業人員持證上崗制度，鼓勵企業充分利用各類教育資源，加大化工專業技術和安全管理人員能力培養。推廣海寧做法，開展企校合作辦學（班），實施訂單式、定向型化工從業人員培訓教育。

13.繼續按照《關于印發<__市危險化學品企業專家安全檢查制度>的通知》要求，督促企業簽約相關專家參與安全生產檢查，或由鎮（街道、園區）統一聘請專家為企業提供常年服務，幫助企業落實安全生產主體責任，推動企業開展安全生產檢查、隱患排查治理、安全標準化工作，提高企業安全保障水平。

14.以縣或化工園區（集中區、化工企業集中的鎮和街道）為單位，推行?；菲髽I安全管理負責人月度例會制度，通過開展工作匯報和經驗交流、上報隱患排查治理月報，進一步強化安全生產管理人員的責任意識、使命意識，提升安全管理能力。

15.完善《__市危險化學品企業安全生產基礎管理記錄本》相關內容，進一步幫助企業弄清安全生產日常管理的基本內容和方法，促使企業把法律、法規、標準和文件等要求融入到安全生產各項規章制度之中，提醒企業認真抓好各項工作落實，履行安全生產主體責任，加強安全生產過程管理，推進企業安全生產管理逐步走向制度化、規范化。

16.根據《關于危險化學品企業貫徹落實<企業安全生產費用提取和使用管理辦法>的實施意見》要求,督促企業按時、按要求將年度安全費用使用計劃和上一年度安全費用的提取、使用情況報縣（市、區）安監局進行備案；嚴格按照省安監局《關于進一步做好危險化學品專業事故統計管理工作的通知》要求，落實《危險化學品事故簡報表》和上半年、下半年本地區危化品事故統計表。

17.開展對安全監管部門和企業主要負責人履職情況考核。在去年試點的基礎上，全面推進?；飞a企業主要負責人履職考核，進一步推進各項制度的落實，并對考核結果通報公布。對各縣（市、區）安監部門落實?；繁O管情況進行全面考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，進一步推進各項工作任務的實施，堅決糾正辦事拖拉、工作膚淺、消極怠工的行為。

18.全面開展?；菲髽I安全文化建設。充分發揮文化引領風尚、教育員工、服務社會、推動發展的作用。要以危化品企業為重點，大力培育安全文化示范企業，用典型引領，促進企業完善和落實安全管理制度，消除安全隱患，糾正習慣性違章，嚴格執行安全操作規程。

（五）嚴格許可，全力把好安全生產準入關。

19.嚴格危化品建設項目準入門檻。嚴把?；方ㄔO項目落戶準入關，杜絕劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨等涉及重點監管?；泛臀ｋU化工工藝的建設項目在非化工規劃區（集聚區）建設。加強對涉及國內首次使用化工工藝建設項目的審查，對無法提供省級有關部門組織安全可靠性專家論證書面意見的建設項目不予審批。

20.加強?；方ㄔO項目安全監管。重點審查建設項目的產業布局和選址區域規劃符合性、周邊環境適應性、工藝技術成熟可靠性等內容；全面落實涉及高溫高壓、易燃易爆和使用危險工藝的新建化工裝置安裝自動化安全控制系統，大型和高度危險的化工生產裝置安裝緊急停車系統。

21.嚴格安全生產條件審查。對涉及“兩重點一重大”項目應邀請省級安全專家進行安全生產條件審查，對存在的問題必須認真落實整改，整改完成情況要經安全評價服務機構和當地安監部門的確認。

22.嚴把危化品安全使用、經營許可關。加強“事前、事中、事后”環節的安全管理，按照經營進市場的要求，嚴控經營單位數量。嚴格許可證的注銷、吊銷和定期公告制度，未按要求辦理相關許可證延期的一律予以注銷。根據行政許可分工，加強對縣級安全監管部門經營許可發證情況的檢查和指導。

23.進一步規范行政審批工作。按照局行政審批管理制度要求，加強行政審批服務中心窗口工作管理，統一規范行政審批事項、依據、條件、程序、期限等內容，做到規范行政審批、嚴格受理條件、提高服務質量。

24.加大行政審批服務 力度。積極響應市委市政府號召，牢固樹立為企業服務思想，主動配合投資項目審批代辦制度的實施；采取重大項目重點辦理措施，開展模擬審批與企業按需審批相結合，在承諾時限的基礎上再提速20%，不斷提高審批效能。

二、煙花爆竹安全監管方面

1.持續深入開展煙花爆竹“打非治違”工作。認真貫徹執行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》，加強與相關職能部門的協作配合，加大對非法經營儲存煙花爆竹行為的查處力度。不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機制，通過部門聯席會議制度和聯合執法行動，加大對非法經營儲存煙花爆竹產品的打擊力度。切實落實縣、鄉兩級政府及村委會的“打非”責任，把“打非”工作落到實處。繼續深化煙花爆竹企業“治違”工作，強化對煙花爆竹經營企業違法違規行為的治理，切實加大處罰力度，促使企業落實主體責任。

2.進一步推進煙花爆竹批發企業安全生產標準化建設，促進標準化管理體系持續有效運行，落實零售經營規范化建設。

3.深入開展煙花爆竹行業專項治理，及時排查和消除隱患，落實安全責任。以專店、專柜、包廂式專間三種經營方式為樣式，加強對煙花爆竹經營場所隱患的排查治理，加大對超量存放、超規格經營煙花爆竹產品處置力度，有效降低安全風險。

4.充分利用煙花爆竹批發企業在打非方面的積極性和主動性，積極推行煙花爆竹安全協管員制度，在培訓、試行、規范操作的基礎上，協助安全監管部門開展煙花爆竹安全管理工作。

5.研究探索煙花爆竹經營（零售）布點規劃，按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠信設店、總量控制”的原則，科學構建我市煙花爆竹零售經營網絡；學習煙花爆竹零售經營安全監管計分管理辦法，堅決取締從事非法銷售活動的零售經營店，建立安全、規范、有序的煙花爆竹經營秩序，提升煙花爆竹安全經營條件。

三、非藥品類易制毒化學品監管方面

1.督促有關企業落實非藥品類易制毒化學品管理主體責任，進一步完善并落實管理制度。健全主要負責人、分管負責人、銷售負責人分工負責的責任體系。

2.加強非藥品類易制毒化學品生產、經營的條件審查和相關備案等行政許可工作，做好證前審查與證后監管的結合，重點審查企業非藥品類易制毒化學品管理制度的完善性、針對性及管理制度執行情況，易制毒化學品生產、銷售、入庫（出庫）臺帳以及原始記錄（證明）的完整性、一致性。

3.做好非藥品類易制毒化學品管理信息系統應用工作。加強對非藥品類易制毒化學品管理信息系統中填報數據的審核工作，加大對季報、年報等數據填報的督促力度。

4.配合公安等部門，推進非藥品類易制毒化學品聯合監管工作，積極參與禁毒委及其他部門聯合開展的有關活動，認真完成分工任務。

四、應急管理工作要點

1.加強安全生產應急管理機構建設。各縣（市、區）安監部門要明確履行應急管理的科室、專（兼）職應急管理人員和分管領導，理順上下級關系；?；反笾行推髽I應建立安全生產應急管理機構，確保各項工作落實。

2.加強?；菲髽I應急救援隊伍建設。按照嘉政辦發〔__〕147號文件要求，加強危化品企業市級應急救援基地、縣級應急救援隊伍和企業的專兼職應急救援隊伍建設，優化人員配置，確保人員實際到位。加強企業應急救援隊伍技能訓練。要以?；菲髽I員工五項應急技能培訓考核為基礎，結合企業自身特點，制定年度訓練、演練計劃，有針對性地開展應急救援訓練。

3.加強區域應急聯動機制建設。督促各縣（市、區）不斷完善《危險化學品應急救援手冊》，明確事故應急救援預案、應急處置流程、指揮報告程序、縣級應急救援隊伍、應急救援物資儲備等內容。健全以消防綜合應急救援隊伍為主力，危化品企業專業應急救援隊伍為骨干，兼職應急救援隊伍為補充的危化品生產安全事故應急救援隊伍體系。

4.深化?；菲髽I應急預案備案管理等工作。進一步完善企業應急預案的修訂、評審、備案工作，重點突出現場處置預案的實用性和可操作性；對所有重大危險源、重點工作崗位、要害部位都要編制專項應急預案或現場處置方案，做到簡明扼要、掛牌公示。督促各縣（市、區）要在全面落實?；菲髽I應急救援預案備案的基礎上，制作危化品企業應急預案合訂本；有重點、分步驟的推進涉及重點監管危化品使用企業的應急救援預案管理工作。

5.不斷加強應急救援物資器材的儲備。各縣（市、區）要定期統計區域內企業應急救援物資器材設備的儲備情況，建立應急情況下的調用機制，督促?；菲髽I配備與其生產相匹配的應急救援物資，加強承擔危化品專業應急救援任務的企業或單位應急裝備物資的儲備。

6.繼續開展應急技能比武和應急救援演練。按照《危險化學品企業員工五項應急技能培訓考核參考標準》，充分利用第12個安全生產月應急演練周這一平臺，督促?；菲髽I開展技能訓練、比武活動，提升企業員工應急技能訓練的積極性。各縣每年至少開展一次以危化品事故應急處置為重點的綜合性應急救援演練，進一步加強應急救援聯動機制建設。

篇6

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，以落實“三管三必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）為要求，嚴格排查整治一批企業安全風險隱患，嚴厲打擊一批企業違章違規作業行為，嚴肅查處一批監管責任不落實問題。深入推進安全生產長效管理，夯實安全生產基礎，促進企業安全生產主體責任、行業監管責任和屬地管理責任落實落地落細，切實加強隱患治理和危險源監控，強化事故預警預防和應急救援，進一步規范安全生產秩序，提升安全保障整體水平，建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，嚴防各類生產安全事故發生，堅決遏制較大以上事故，確保安全生產形勢持續穩定，為全鎮經濟社會發展創造良好安全環境。

二、工作內容

（一）開展安全生產大排查行動。

9月至12月底，在全鎮范圍內深入開展安全生產大排查。各村（居）委會對各自轄區房屋周邊亂堆亂放及電線亂接開展排查；鎮河長制辦公室對全鎮河道、水利工程和水庫開展排查；教管中心和五中對學校、學校周邊安全開展排查；派出所和鎮交管站對道路交通安全開展排查；鎮城管所對建筑施工、建筑消防安全開展排查；鎮食藥所對食品、藥品方面開展排查；鎮農業綜合中心對農業農機安全和林業、草原安全開展排查；衛生院對衛生醫療機構、器械開展安全排查；鎮文化站對文化、旅游、公共體育設施安全開展排查；鎮綜治辦對宗教場所安全開展排查；鎮應急管理所對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業生產經營單位開展排查；自然資源管理所對危險地質災害點開展排查；各企業對安全生產開展自查自糾，建立自查隱患整改臺賬資料。

（二）開展安全生產大督查行動。

10月至12月，在全鎮范圍內深入開展安全生產大督查。鎮黨委、鎮政府成立綜合督查組，定期、適時對各村和有關部門開展專項行動情況進行綜合督查，督查各隱患點和臺賬資料，對排查出的重大問題隱患進行掛牌督辦、跟蹤整治、銷號管理。同時采取“四不兩直”的方式進行明查暗訪、對工作履職不力、問題隱患不整改或整改不徹底導致事故發生的進行嚴肅問責，依法追究相關單位和責任人的責任。

（三）深入開展安全生產大整治行動。

10月至12月，在全鎮范圍內深入開展安全生產大整治專項行動，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章作業行為，及時發現和整改事故隱患，有效防范和堅決遏制各類事故發生。

整治重點：

危險化學品：一是源頭管理失控問題。重點整治非法生產、經營、建設行為，危險化學品企業和化工園區風險隱患排查“兩個導則”不落實，規劃不符合當地總體規劃要求，招商引資不符合產業定位，引入淘汰落后產能，企業外部安全防護距離不符合標準要求、不做安全風險評估，以及企業主要負責人和安全管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格和未持證上崗等問題。二是監管責任懸空問題。重點整治危險化學品儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節安全監管責任不清晰、存在監管盲區，危險化學品監管信息共享平臺和風險監測預警系統建設進展遲緩；涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的建設項目未實施聯合審批。危險化學品安全綜合治理工作未按期完成，危險廢物、電力行業危險化學品安全監管缺失等問題。三是安全管理制度不落實問題。重點整治企業不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度；未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度，未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業管理制度；安全儀表和自動化控制系統未正常投用；承包商不符合資質或對承包商安全失管等問題，以及企業生產現場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當，特別是冬季未落實生產設備尤其是重大危險源防凍防凝措施，年末盲目搶產量搶進度；對《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》落實不力，“三重一高”安全監管不嚴格，企業防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作不扎實，安全生產臺賬資料不完善、安全培訓教育制度不落實、雙重預防機制未建立、應急預案未制定、應急演練未開展等問題。

非煤礦山：重點整治超層越界開采、不按設計建設和開采；與煤共伴生礦山未按照煤礦開采的相關法律法規、標準和有關規定進行設計和安全評價；防中毒窒息、防火災、防透水、防爆炸、防墜罐跑車、防冒頂坍塌、放邊坡垮塌等事故措施未落實；提升設備、鋼絲繩、鋼井架等日檢、季檢制度未落實；將建設項目發包給不具備相應資質的施工單位，承包單位（外包施工單位）未納入發包單位的安全管理體系實行統一管理；使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥；尾礦庫未批先建、未經審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規范等問題。

消防和人員密集場所：重點整治消防安全責任制不落實，建筑、商業綜合體、文物建筑、學校醫院、養老機構、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區等場所火災隱患，電動自行車消防安全管理不到位，“九小場所”、小微企業、家庭作坊違規搭建、裝修改造和電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓、演練不到位等問題。人員密集場所防踩踏、緊急疏散預案及防范措施不健全不完善等問題。

交通運輸：重點整治貨車超載超限、“黑客車”和“黑客運企業”、“兩客一危”重點車輛“三超一疲勞”、農用車輛違法載人和嚴重超員等問題；臨水臨崖、橋梁隧道、連續長陡坡、冰凍積雪多發路段和馬路集市等存在的安全隱患；運營船舶不滿足安全技術條件、證書不全、配員不足、超員超載，以及惡劣天氣條件下禁限航規定落實不到位等問題。

建筑施工：重點整治施工企業無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包工程，盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復雜地質條件下隧道工程、橋梁工程、高鐵交通工程存在安全隱患等問題。

建材加工：重點整治工貿企業安全設備設施缺失，維修作業安全確認、交底、監護不到位；有限空間、粉塵涉爆場所、作業現場安全防護不到位等問題。

食品藥品加工和特種設備：重點整治涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查不到位，重點部位自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護不落實；特種設備安裝、改造不規范，維修單位的資質、質量管理不達標，特種設備使用登記、定期檢驗、作業人員持證上崗不符合要求等問題。

煙花爆竹：重點整治購買、運輸、儲存、使用，非法違規生產、儲存、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為，煙花爆竹非法產品、“三無”產品、假冒偽劣產品流入市場和流向登記管理不落實等問題。

水利和農業機械：重點整治重要水利設施和堤防工程違法違規建設，農業機械不按時檢驗及農用車非法載客等問題。

旅游安全：重點整治旅游景區（點）安全責任不落實、安全警示標志不清、游樂設施設備隱患排查不到位等問題。

三、組織領導

鎮黨委、鎮政府成立安全生產集中督查領導小組和3個督查組，對全鎮各行業、各領域安全生產大檢查進行統一領導，統一安排，統一部署。

四、工作要求

（一）加強領導、落實責任。各村（居）委會、各站、所部門單位要親自研究部署，并負責對本行政區域、本行業領域專項行動的督促檢查；分管領導要切實改造組織協調職責，業務分管領導要按照“一崗雙責”要求具體抓好落實。負有安全監管職責的部門要全面履行安全監管職責，確保專項行動怪得實效。

（二）強化督導，確保實效。要加強監督檢查，在督促企業認真開展自查自糾的同進，組織專門檢查組，采取抽查、暗查、暗訪等方式，深入一線進行督導檢查，確保專項行動取得實效。

（三）廣泛宣傳，暢通信息。要充分利用廣播、微信、微博公眾號等媒體，加大對專項行動的宣傳力度，落實隱患舉報制度，充分依靠和發動廣大群眾廣泛參與，增強群眾對事故隱患和安全生產違法行為的監督力度。對好的經驗和做法，及時總結推廣，促進工作。對工作部署不到位，隱患排查治理不力的單位，要嚴肅問責。

篇7

Abstract: Through the analysis of the risk identification of used materials and the categories of the possible accidents in production process, this paper explains the dangerous and harmful factors in flat panel display companies.

關鍵詞：平板顯示器；危險有害因素；辨識

Key words: flat panel displays；dangerous and harmful factors；identification

中圖分類號：F273文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）05-0102-02

0引言

電子信息產業是我國國民經濟的支柱產業，平板顯示產業又是電子信息產業的重中之重。2006年2月我國頒布的“國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020）”中明確將平板顯示技術列入發展重點。因此，辨識平板顯示企業危險有害因素，保障從業人員的安全和健康是十分必要的。

1平板顯示生產企業基本情況

平板顯示器生產企業屬于知識、技術、資金、和勞動力密集型企業。平板顯示器的生產工藝一般分為：基板制作、有機膜蒸鍍封裝和顯示模組安裝三個步驟。主要材料包括玻璃基板、有機發光材料、電極輔助材料、封裝材料和一些輔料組成。

平板顯示器生產的公用工程包括：電氣系統、空調凈化通風系統、給排水系統、消防系統、化學品供應站、氣體站、倉庫及運輸等。而氣體站包括冷凍站、天然氣及輕柴油系統、空壓站、真空站、大宗氣體站及特殊氣體站等。使用的大宗氣體一般包括：普通氮氣、高純氮氣、普通氧氣、高純氧氣、高純氫氣、高純氦氣、高純氬氣，大宗氣體由氣站經管道傳輸至使用點。使用的特種氣體有：氯氣、三氟化氮、硅烷、1％磷酸氫氣混合氣、氨氣、六氟化硫、四氟化碳，特殊氣體的供應方式是將氣瓶柜的特殊氣體經管道傳輸至歧管閥門箱/歧管閥門盤，然后由分配管送至使用點。

2主要物料的危險特性

依據《危險化學品名錄》（2002版）平板顯示器生產過程中用到的有機發光材料、電極輔助材料、封裝材料和一些輔料進行辨識，屬于危險化學品的，主要包括：甲硅烷SiH4（21050）、磷化氫PH3（23005）、氨NH3（23003）、八氟丙烷C3H8（22035）、溴化氫HBr（23004）、三氯化硼BCl3（22023）、笑氣N2O（22017）、四氟甲烷CF4（22033）、六氟化硫SF6（22021）、氯氣Cl2（23002）、氫氣H2（21001）、丙酮C3H6O（31025）、異丙醇C3H8O（32064）、鹽酸HCl（81013）、氫氟酸HF（81016）、氫氧化鈉NaOH（82001）、乙酸丁酯C6H12O2（32130）、磷酸H3PO4（81501）、醋酸CH3COOH（81601）、硝酸HNO3（81002）、三氟化氮NF3（23016）、氧氣O2（22001）以及鋁粉、鎂粉等二十余種，其中氯氣，被列入《劇毒化學品目錄》（2002版），屬劇。

這些物料的危險有害特性可從安全技術說明書中獲取。

3生產過程危險有害因素分析

依據《企業職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）可將平板顯示器生產過程中的危險有害因素劃分為：火災爆炸、中毒和窒息、（化學性）灼燙、觸電、物體打擊、機械傷害、車輛傷害及其他危害等。

3.1 火災爆炸氣體動力中的燃油燃氣熱水鍋爐房、天然氣及輕柴油系統、大宗氣體站中的氧氣站、氫氣站及特殊氣體站中的硅甲烷、氨氣，以及生產過程中使用的液體丙酮、異丙醇等都有可能導致發生火災爆炸事故。

發生火災、爆炸必須同時具備三個條件：可燃物、助燃物、著火源?？諝庵泻罅康闹細怏w氧，因此，生產過程中只要存在可燃物，在有火源或高溫的情況下就會引起燃燒或爆炸。根據該項目的工藝過程，火災可能產生原因現分析如下：

3.1.1 可燃物及爆炸性混合物的形成由于生產過程中使用到硅甲烷、氨氣、氫氣等可燃氣體，這些氣體都是以瓶裝或氣站供應的形式由供應商提供。在運輸、裝卸或臨時存放氣瓶的過程中，如果操作不當或沒有固定措施造成氣瓶傾倒，可能摔斷氣瓶閥門造成氣體外泄；另外，如果氣瓶超量充裝，在烈日下曝曬或靠近熱源，都可能因氣體膨脹引發氣體泄漏；這些氣體均采用專用供氣管道將生產設備與氣源相連，其泄漏點在于管道與設備或閥門的連接處，如果連接不當或不緊，硅甲烷、氨氣、氫氣就可從連接處泄漏。氣體發生泄漏時，周圍極易形成爆炸性混合物。另外生產過程中使用到丙酮、2-丙醇等易燃液體，如果運輸、儲存、使用過程出現泄漏，就可能與周圍空氣形成爆炸性混合物。

3.1.2 火源的產生易燃、易爆物質只有遇上火源才會發生火災、爆炸事故，該項目在生產中的以下因素可產生火源。①明火。設備維護、檢修時用電焊、割槍設施時，可產生明火；電氣線路著火也是明火的來源。②電氣火花和電弧。配電箱、電機、照明等，若選型不當，防爆等級不符合要求，接地措施缺陷，可產生電氣火花、電弧。③靜電火花。在電子工業潔凈廠房內，有多種可燃的氣體、液體的輸送設備、管道，物料在流動過程中，與設備、管道的摩擦可產生靜電，如果靜電接地、靜電跨接等防靜電措施不符合要求，會在設備、管道上積聚靜電荷，與周圍物體形成電位差而放電，產生靜電火花。④雷電。雷電是雷雨季節天空中的云受到地面上升的強烈系統的作用，形成一部分帶正電荷，一部分帶負電荷的雷云產生放電現象。

雷擊電具有很強的破壞作用，雷電產生的數十萬、數百萬伏沖擊電壓流過導體，產生大量熱能，可損壞電氣設備的絕緣，燒斷導線，造成火災和對人體放電的危害。

若防雷設施不健全，接地電阻過大，在雷雨天因落雷擊中廠房或設備，可引發嚴重后果。

平板顯示器生產過程中雖然使用的易燃危險化學品有多種，由于項目建設起點高，生產自動化程度較高，并安裝了檢測及自動報警、聯鎖裝置，發生火災爆炸事故的可能性較小，但萬一發生火災，由于潔凈廠房的特殊性，有可能造成嚴重的事故后果。

平板顯示器生產過程中可能發生火災爆炸事故的場所主要是大宗氣體站中的氧氣站、氫氣站，特殊氣體站中的硅甲烷、氨氣氣瓶柜，化學品儲存、分配間，熱水鍋爐的柴油儲罐，以及與這些可燃氣體、液體相連的管網所至的場所。

3.2 中毒和窒息平板顯示器生產過程中接觸到的磷化氫、氨氣和氯氣屬于有毒氣體（其中，氯氣被列入了劇的范圍），丙酮、2-丙醇的蒸氣也具有一定的毒性，屬低毒類。在生產、儲存、運輸過程中若發生泄漏，作業人員未穿戴個人防護用品，吸入或接觸到這些危險化學品，會引起中毒事故。

由于毒性物質用量很少且現場設置了抽排風系統以及氣體泄漏報警系統，因此潔凈區內發生中毒和窒息的可能性極小。只有在儲存環節，因毒性氣體及對人體有毒性的有機溶劑比較集中且量稍大，發生人員中毒和窒息的可能性相對增加。

在污水池進行防腐防滲處理時，可能通風不良引起中毒和窒息事故。

發生中毒和窒息事故的場所主要是化學品分配間、有限空間以及伴有化學品作業的車間。

需要關注的是，顯示器行業化學品對人的危害除了即時可見的中毒和窒息外，還可能產生隱性的、較為嚴重的職業病危害。2010年2月21日晚間，中央電視臺焦點訪談播出節目“無塵車間的怪病”，揭示出無塵車間的健康隱患。

3.3 灼燙灼傷包括化學性灼傷（酸堿類引起的體內外灼傷）和物理性灼傷。本項目使用的原料中硝酸、鹽酸、磷酸和氫氟酸屬于酸性腐蝕品，氫氧化鈉屬于堿性腐蝕品。若各種腐蝕性原料在卸車、搬運、儲存中或生產過程中，由于連接設備（如管道、法蘭、接口等）安裝、施工精度不高使硝酸、鹽酸等泄漏，人員誤操作或作業人員沒有佩戴相應的勞動防護用品等因素，都有可能發生灼燙傷害。

生產過程中，操作人員均穿有防護衣服，帶有防護手套，眼鏡等，避免與物料直接接觸，因此該過程中發生（化學性）灼燙的可能性極低。只有在腐蝕性物品的入廠裝卸過程及配液過程中可能發生（化學性）灼燙的事故。

生產過程中使用的液氧、液氮和液氬都是深冷加工得到的液體，溫度都很低（－183℃以下）。它們以及其蒸氣或低溫氣體，對皮膚都會產生類似燒灼的作用。其嚴重程度隨著溫度及暴露時間的不同而不同。人體的部分或沒有足夠保護的部分在操作及檢修工作中接觸沒有絕熱的管道或容器時，由于水份很快凍結而被粘住，分開時可能撕傷皮膚。為防止凍傷，應避免與低溫液體、氣體及其有關設備接觸，必須穿干燥工作服進行操作。當需要進入冷箱等低溫容器內掃雪或維修時，應采取可靠的防凍措施。

發生灼燙事故的場所主要是化學品裝卸場所，儲存、分配間，大宗氣體站，以及接觸到化學品的作業崗位。

3.4 電氣傷害根據工藝和設備情況，按照電氣事故的類別將平板顯示器生產過程中的主要電氣危險因素劃分為：觸電、雷電危害、靜電危害三個部分。

3.4.1 觸電危險觸電事故的傷害是由電流的能量造成的。觸電可分為電擊和電傷兩種情況。

3.4.1.1 電擊分布：配電線路以及在生產過程中使用的各種電氣拖動設備、移動電氣設備、照明線路及照明、生活電器等，上述環節均存在直接接觸電擊及間接接觸電擊的可能。

電擊危險因素的產生原因：電氣線路或電氣設備在設計、安裝上存在缺陷，或在運行中，缺乏必要的檢修維護，使設備或線路存在漏電、過熱、短路、接頭松脫、斷線碰殼、絕緣老化、絕緣擊穿、絕緣損壞、PE線斷線等隱患；沒有設置必要的安全技術措施（如保護接零、漏電保護、安全電壓、等電位聯結等），或安全措施失效；電氣設備運行管理不當，安全管理制度不完善；沒有必要的安全組織措施；專業電工或機電設備操作人員的操作失誤，或違章作業等。

3.4.1.2 電傷分布：變配電所、配電線路、配電柜、開關等。

傷害的方式：由電流的熱效應、化學效應、機械效應對人體造成局部傷害。多見于機體外部，往往在機體表面留下傷痕，如電弧燒傷、電流灼傷、電烙印、皮膚金屬化、電氣機械性傷害等。

傷害的途徑：直接燒傷，當帶電體與人體之間發生電弧時，有電流流過人體形成燒傷。直接電弧燒傷是與電擊同時發生的。間接燒傷，當電弧發生在人體附近時，對人體產生燒傷，包括融化了的熾熱金屬濺出造成的燙傷。電流灼傷，人體與帶電體接觸，電流通過人體由電能轉換為熱能造成的傷害。

電傷危險因素的產生原因：帶負荷（特別是感性負荷）拉開的閘刀開關；誤操作引起短路；線路短路、開啟式熔斷器熔斷時，熾熱的金屬微粒飛濺；人體過于接近帶電體等。

3.4.2 雷電危險分布：變配電所、較高的建構筑物等均有雷電危險。

傷害的方式：直接雷擊放電、二次放電、雷電流的熱量可能引起爆炸和火災；雷電的直接擊中、跨步電壓的作用及火災爆炸的間接作用會造成人員傷亡；雷擊可直接毀壞建構筑物，導致電氣設備擊穿或燒毀；發電機、變壓器、電力線路等遭受雷擊，可導致大規模停電事故。

傷害的途徑：由直擊雷、雷電感應、雷電波的電性質、熱性質、機械性質的破壞作用引起。

雷電危險因素的產生原因：防雷裝置設計不合理；防雷裝置安裝存在缺陷；防雷裝置失效，防雷接地體接地電阻不符合要求；缺乏必要的人身防雷安全知識等。

3.4.3 靜電危害分布：易燃易爆場所及輸送管線等。

傷害的方式：在有爆炸和火災的場所，靜電放電火花可能成為電擊點火源，造成爆炸和火災事故；人體因受到靜電電擊的刺激，可能導致二次事故，如墜落、摔倒等；對靜電電擊的恐懼會影響工作效率。

傷害的途徑：由于來自氣體以及其中的固體微粒的動能或人體的動能而產生的靜電火花、靜電力以及靜電場場強的作用引起。

從靜電防護的角度分析，靜電危險因素的產生原因主要有：靜電接地、跨接裝置不完善；測量操作不規范；設備缺乏檢修和維護；人體靜電防護不符合要求等產生靜電火花。

可能發生觸電事故的場所主要是變配電間、電氣控制柜、帶電設備等。

3.5 機械傷害機械傷害是機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害。電動機械設備等生產設備，由旋轉部件與固定部件組成，在操作過程中，如有設備發生故障、防護裝置損壞、操作人員違反操作規程、誤操作或其他意外因素，都有可能造成人體傷害事故。

在TFT基板制作、蒸鍍封裝、模組制造過程中，生產設備自動化程度高操作人員基本與設備不直接接觸，因此在生產過程中發生機械傷害的可能性極低，而在設備安裝調試及檢修過程中則可能發生機械傷害事故。

發生機械傷害的場所是檢修時的生產車間。

3.6 車輛傷害原材料進廠、成品出廠全部由機動車輛運輸。如果車狀不良、駕駛員操作失誤、行人粗心大意會造成車輛傷害危險。因此要對廠內道路、通道的功能劃分，設立道路行駛標志，對有關人員進行交通安全意識教育。

發生車輛傷害的場所主要位于原料及成品運輸過程必經的車道上。

3.7 物體打擊物體打擊是指物體在重力或其它外力的作用下產生運動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、塌陷等引起的物體打擊。

本項目在建設過程及生產時，因產品、工具其它物品堆放過高、擺放不穩，或安全防護措施不符合規范，或未按操作規程操作，人員有被物體打擊的危險。

發生物體打擊的場所主要是在倉庫。

3.8 噪聲與振動噪聲與振動都是較常見的生產性有害因素。在生產過程中，噪聲與振動多是同時并存的，有時以噪聲為主，有時以振動為主。強烈的噪聲與振動能分散人的注意力，降低工作能力和工作效率，進行影響人體生理過程，損害健康，甚至導致職業病的發生。

空壓站、生產車間的空調及通風系統，廢氣處理系統的風機等會產生的噪聲。

3.9 其他危害在生產過程中，還可能產生其它危害，壓力容器發生物理性爆炸，廠內生產、生活、消防水池以及生產回用水池可能發生淹溺，檢測檢驗工作人員用眼過度也會對眼睛健康造成一定的危害等。

4結束語

對平板顯示器生產企業的進行危險有害因素辨識的目的，是希望通過分析辨識和評價，提出有效的控制措施，以降低風險。相關危險有害因素的評價以及對策措施的提出需作進一步研究。

參考文獻：

[1]鄭圣德.平板顯示技術論壇，第五代TFT-LCD生產線的工藝設備和材料[J].電子工藝技術，2005，（02）.

篇8

[關鍵詞]化工企業；安全管理；新思路

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.084

[中圖分類號]F426.7；X937 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）06-0-01

1 化工企業安全管理現狀

隨著近年來國家對安全事故的關注度不斷提升，安全管理工作的重要性和必要性日益凸顯。而化工企業是安全事故的高發企業，在操作過程中存在諸多不穩定因素，對員工自身和周圍環境更易造成危害，因此，對安全生產的管理要求也應更加嚴格。

2011年3月，國務院頒布了《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號），于2011年12月1日起實施。對于從事危險化學品生產、運輸的化工企業，條例規定其應當具備法律、行政法規規定和國家標準、行業標準要求的安全條件。因此，應建立健全安全管理規章制度和崗位安全責任制度，對從業人員進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓等。

2 化工企業安全管理案例分析

隨著《危險化學品安全管理條例》的頒布，全國各化工企業重新審視自身安全管理體系，提出了許多寶貴的工作經驗。下面選取三個典型的案例，對其進行分析研究。

案例一：魯南化肥廠安全預控管理模式的創新

近年來，魯南化肥廠不斷健全安全管理機構，創新安全預控管理法，構建立體交叉式安全監管模式。該模式主要包含三方面的內容：第一，增強安全管理的主動性，把員工生命健康權作為安全管理的核心，以安全信息網絡為平臺，對人、機、環境等因素進行超前分析和預防，最大限度消除隱患，完善現有的安全管理制度，實現預控體系對整個作業過程的全監管；第二，建立平臺，將信息公開，實現超前預控，并利用內部網絡平臺，自主開發安全在線管理、生產運行監控、設備運行狀態監控等系統，實現了安全管理過程的透明公開、超前預控；第三，創新措施，扎實工作，確保安全管理落實到位，通過強化安全培訓、綜合檢查、隱患排查、作業細節標準、4E安全確認及考核激勵來創新安全管理措施，實現員工安全素質、現場管理和作業程序的有效預控。

案例二：大連西太平洋石油化工公司的“四有”創新思路

大連西太平洋石油化公司先后數次到國外學習先進管理經驗，轉變傳統的管理觀念，通過實施“四有工作法”，實現連續8年安全生產上無報事故。其主要做法是：第一，做到工作有計劃、行動有方案、步步有確認、事后有總結；第二，引進國外操作圖管理技術，提高操作受控水平；第三，使工作“臺歷化”，實現生產裝置日常工作管理受控，將責任落實到每一位員工身上，實施《定期檢查表》使各項工作井井有條；第四，執行工藝卡片中的工藝指標和設備運行指標，有力保障生產操作受控；第五，實行“五班三倒一培訓”，提高員工操作技能，突破了傳統的“四班三倒”的模型，有一個班次抽出專門時間接受集中培訓，使培訓有了時間保障。

案例三：羅蓋特（中國）精細化工公司的承包商管理

該公司高度重視健康、安全和環境三位一體的管理體系的運行，并加強了對承包商的管理，推進企業快速、健康、安全發展。其主要做法是：第一，選擇安全質量保障體系完善、資質合格、信譽良好的承包商隊伍，企業內部各部門相互制約，避免“暗箱操作”的情況發生；第二，開展承包商職工培訓，營造人人安全的良好氛圍；第三，構建安全管理網絡，強化現場安全管理，將承包商管理納入公司的績效指標，使公司每個人與承包商的管理都有直接的經濟關聯，建立自身各類專業的作業指導書和安全預防計劃；第四，跟蹤項目進展及其安全隱患，強化施工現場動態管理；第五，考評承包商業績，建立優秀承包商數據庫。

3 提高化工企業安全管理的方式

根據以上3個案例的分析可知，化工企業的安全管理，注重員工的參與管理，調動員工的積極性；注重生產過程環環監督，步步受控。因此，筆者認為，在日后的企業安全管理中可以學習采用三種實用的方式。

第一，設立員工工作記錄卡片，讓每一位員工參與到管理中來，使其在操作現場對他人安全行為規范與否進行記錄。每天派專人收集和整理記錄卡片，盡可能地減少事故和傷亡的發生，并引入獎勵機制，每一季度對安全行為規范的員工和集體予以獎勵。

第二，建立安全管理網絡平臺，實現超前預控。利用內部網絡平臺，將安全管理的各環節實施情況在網絡平臺報備，以實現安全管理過程的透明公開、超前預控。

第三，結合自身工藝，設立指標規范卡。指標規范卡的內容包括：設備良好運行的安全指標、產品質量合格的保證指標和設備平穩運行指標。對三個指標進行分級管理，在運行參數超過工藝指標控制范圍時，按規定程序匯報，并由主管部門對指標進行評審，對下一步作業提出指示。

化工企業的特點是生產原料具有特殊性，生產過程具有危險性，生產設備、設施具有復雜性，生產的方式具有嚴密性。其特點決定了其安全管理的特殊性，因此，在化工企業的安全管理方法上，應該不斷更新，并借鑒一些優秀企業的做法，結合自身情況加以改善，為企業營造一個安全、健康的工作環境，為員工提供健康安全的體系保障。

主要參考文獻

[1]趙彬.淺談危險化學品安全管理要點[J].安全與環境程，2011（5）.

篇9

本文結合我國當前化工行業的安全生產形勢，以及化工企業安全生產管理及事故特點，提出了新時期加強化工企業安全生產管理的具體對策舉措，為實現安全生產管理無事故提供理論參考。

關鍵詞：

化工企業；安全生產；安全管理

我國化工業發展正處于快速增長期，但安全生產管理形勢不容樂觀。2015年，國家安監總局共組織檢查執法組73.1萬個，檢查企業353.6萬家次，其中，共檢查危險化學品企業30萬余家，查處問題隱患44.3萬余項。

1化工企業安全生產及事故特點

(1)物料危險性大化工企業在危險化學品生產過程中的原料、半成品、副產品、產品和廢棄物大多是易燃、易爆、有毒、有害的危險化學品。在生產運輸過程中對這些原材料、燃料、成品等儲存和運輸提出了特殊要求。

(2)生產工藝要求高化工產品在生產過程中常常需要高溫、高壓，有的則要求是低溫、高真空度等。如乙烯在生產工藝中裂解爐溫度就高達1200℃，聚乙烯生產壓力常常要達到300Mpa，乙烯深冷分離的溫度則需要降低到零下167℃。這些特殊生產工藝對于生產和管理提出了更高要求。

(3)事故發生機率大，后果嚴重化工企業在生產過程中常常使用的反應器、壓力容器等爆炸時，會產生破壞力極強的沖擊波，常常對周邊物體產生巨大破壞力。此外，化工產品含有的一氧化碳、硫化氫、氮氧化物以及甲烷、氯乙烯等容易導致人中毒、窒息，一旦發生化工品泄露或爆炸，常常會導致嚴重后果，嚴重的甚至導致人死亡。

(4)事故發生因素多化工生產中常常會產生許多副反應，有的是在危險臨界點附近加工生產，工藝條件稍有變化就會產生嚴重事故。此外，化工生產工藝中影響各種參數的干擾因素多，設定的工藝參數一旦發生偏移，在自動化生產過程中一旦發生失調變化極易產生事故。機械工程設計缺陷，以及人為因素等也是導致化工企業事故產生的重要原因。

2化工企業安全管理對策

(1)嚴格安全操作，提高安全生產的規范性化工企業生產中涉及到安全操作的內容和程序較多，在日常的化工生產中，要嚴格執行化工產品的生產技術工藝流程，嚴格按照安全操作規程進行生產、保管和運輸。

(2)加強安全管理，提高安全生產的科學性隨著化工企業生產規模的擴大、工藝的不斷改進，以及產品產量的提升，常年運行的設備和儀表在運行中難免出現指示誤差，降低了設備運行的安全性。此外，一些新的設備投入到實際使用時，操作人員對于設備的不熟悉，常常容易導致因操作失誤而發生各種事故。作為化工企業來說，要加強特種設備、壓力容器、儲罐的登記保管造冊，定期安排人員進行檢測維修，發現問題及時處理，提高設備的安全運行效率。

(3)加強人員培訓，牢固樹立安全生產意識安全意識是安全生產管理的靈魂?；て髽I的生產管理者要把安全生產放在首位，牢固樹立以人為本理念和科學的安全管理思想，在現有安全技術水平下，選擇符合企業發展實際的安全管理措施和技術措施，切實降低化工產品在生產和管理過程中的事故發生概率。培訓對象主要包括化工企業的管理者、安全管理員以及全體生產人員。培訓的內容要根據不同階段、不同對象，結合化工企業的生產、工藝以及設備等變化而有所側重。對于一線生產人員要定期開展教育培訓，重點加強對氨、甲醇、硫化氫等有毒有害物的理化性質、危險性、毒性、化學反應性、侵入途徑培訓教育，并掌握一些基本的防護和應急常識，學會處理一些特殊事故的應急處理辦法，提高應對突發事故的應變能力。

(4)完善規章制度，抓好管理制度建設建章立制、完善各項規章制度是抓好安全生產管理工作的前提。作為高危生產行業，化工安全生產和管理必須要給予足夠重視，不能有絲毫僥幸心理。一方面要嚴格遵守國家的法律法規的相關規定，認真履行，結合日常操作實踐，制定符合安全生產管理要求相適應的操作規章制度和操作規范，避免發生安全生產事故。同時，要加強制度貫徹執行的監督檢查，實行“安全一票否決”制，嚴格落實安全生產管理責任制，簽訂安全生產管理責任書，明確各級各部門安全生產管理的責任內容，形成從上到下的安全生產管理保證體系，使每一項作業有章可循、有據可查。

3結語

化工企業的安全生產管理體系中，有其行業系統的特殊性和重要性，抓好化工安全生產和管理既關系到企業的生產、發展，也關系到整個行業的可持續發展，更是保護人們生命財產安全的重要內容。在安全生產管理中，既要牢固樹立安全理念，繃緊安全這根弦，也要抓好各項規章制度的設立，加強員工培訓，做到有章可循，有章必依，實現增產增收。

參考文獻：

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2、特種作業人員未持證上崗。據資料分析，75家企業特種作業人員持證上崗率和到期復審率都在85%左右，特種作業人員依法培訓、持證上崗和按期復審情況不盡人意。特種作業人員無證上崗造成的安全生產事故時有發生，20*年3月，我市一酒店曾發生一起重大火災事故，經調查：酒店使用無特種作業操作證的電焊工從事室外裝修工程施工，作業時，電焊作業明火點燃柴油灶油箱內的柴油，引起爆炸燃燒，造成現場作業的4名工人死亡?！吨腥A人民共和國安全生產法》第二十三條規定：生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。特種作業人員屬于特殊工種，依法持證上崗不僅是對特種作業人員的自身保證，也是對他人的安全保護。企業應當加強對特種作業人員的管理，嚴把特種作業人員持證上崗關和到期復審關。

3、安全設備設施疏于管理。主要表現為：安全設備設施(包括安全附件)未定期檢測、壓力表超壓運行或損壞、機械傳動部位未裝安全防護罩、乙炔氣瓶未裝阻火器等。安全設備設施管理缺陷，主要是企業管理人員和從業人員有章不循和違規操作，直接表現為物的不安全因素，它常常誘發發事故的導火線?！吨腥A人民共和國安全生產法》第二十九條規定：安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準;生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。對安全設備設施的管理，必須在安裝、使用、維護、保養、檢測等各個環節上嚴格執行管理制度，建立基礎臺帳，并加強對安全設備設施的日常巡查，督促從業人員規范操作。

4、電氣安全管理不到位。主要表現為：現場臨時用電亂拉亂接、配電箱無蓋板或堆放雜物、電器開關不符合防爆要求、配電房無防小動物措施等。這些現象多數都是違反操作規程或者安全管理作業所致。20*年7月，我市某酒店游泳池機房內發生一起觸電事故，一名在校暑期打工的大學生死亡。經調查：操作人員在潛水泵連接電源時，臨時用電沒有接地線，也沒有任何標識，造成誤操作，導致單相潛水泵通電后脫水空轉過熱而漏電?！栋踩a違法行為行政處罰辦法》第四十四條規定：違反操作規程或者安全管理作業的，給予警告，并可以對生產經營單位或主要負責人和其他有關人員處以罰款。電氣管理和使用涉及從業人員多、危險性較大，電氣管理不到位，使用不規范造成的危害也是人們普遍認知的。但是，由于人們對電氣安全規范的了解程度有限，習慣性違章表現十分突出，因此，要不斷加強電氣管理和使用，加強對作業現場的安全巡查和監督，對發現的問題要及時處置，把安全隱患消滅在萌芽狀態。

5、危險作業場所未設置安全警示。主要表現為：重點部位(如：配電房、鍋爐房、危險品倉庫等)未設置明顯的安全警示標志、在儲罐區周圍沒有防護欄、吊裝現場沒有規范的安全行走通道、高空作業出口平臺無安全護欄等。危險作業場所采取必要的安全防護警示措施，有助于提醒人們遠離危險作業場所，防止發生人員傷亡事故。《中華人民共和國安全生產法》第二十八條規定：生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。由于安全措施不到位和安全警示不明顯造成的人身傷害在日常生活中時有發生，應當引起企業安全生產管理人員的高度關注。

6、違章使用特種設備。主要表現為：特種設備未取得安全使用證或未定期檢測、壓力管道泄漏、吊裝現場作業人員不戴安全帽、氧氣和乙炔氣瓶擺放不符合安全距離、廠內機動車超核定人數違章搭載其他人員等。有一個案例：20*年5月，江都某企業一特種車輛(裝載機)在出廠加油的途中違章搭乘其他人員，司機誤操作，導致車輛翻到馬路下，搭乘人員被事故車輛壓住當場死亡，司機被卡在駕駛倉內，后因搶救無效死亡。《特種設備安全監察條例》規定：對特種設備作業人員違反特種設備操作規程和有關安全規章制度操作的，由特種設備使用單位給予批評教育、處分，觸犯刑律的依法追究刑事責任。加強對特種設備的使用管理，要堅持“三不傷害”原則，不因特種設備危險性較大傷害自己，不因違章操作傷害他人，不因缺乏自我防范意識被他人傷害。

7、勞動防護用品配備或使用不符合標準。主要表現為：勞動防護用品的購買、驗收、保管、發放、使用、更換、報廢等管理制度不健全;購買和使用過期或不合格的特種勞動防護用品;從業人員不能正確佩戴和使用勞動防護用品等。從對企業的檢查情況看，職工不能正確佩戴和使用特種勞動防護用品的現象比較嚴重，由此造成的人員傷害也較多?！秳趧臃雷o用品監督管理規定》規定：對不配發或者不按有關規定或者標準配發勞動防護用品的、配發無安全標志的特種勞動防護用品的、配發不合格或超過使用期限的勞動防護用品的，應當依法查處。加強勞動防護用品的使用管理，正確佩戴和使用勞動防護用品是保護從業人員生命安全的重要措施，特別是從業人員要按照不同崗位的要求，科學使用和佩戴勞動防護用品，減少職業疾病發生。

8、危險物品管理缺陷。主要表現為：劇毒化學品或廢棄化學物品未專庫存放、化學品倉庫未配備應急救援器材、危險品倉庫無安全警示標志、易燃危險品倉庫未安裝防爆燈或堆放雜物等。危險物品對人的危險較大，管理不到位，可能引發中毒、火災、死亡等事故。1993年8月，廣東某市一危險化學品倉庫發生特大爆炸事故，爆炸引起大火，事故導致15人死亡，25人重傷，直接經濟損失超過2億元。造成事故的直接原因是強氧化劑和強還原劑混存未單獨存放，發生激烈氧化還原反應后引起火災爆炸。《危險化學品安全管理條例》對危險物品的管理作出了明確的規定，并制定了相應的處罰條款。對危險物品管理缺陷，企業主要負責人要引起高度重視，安全生產管理人員要嚴格執行國家相關法律法規，按照危險物品管理的相關程序、標準和要求，認真履行管理責任，把好安全關。

上述所列8種可能引發事故的常見隱患，主要是依據對75家工業企業安全監察后作出的分析，它們的表現方式也不僅限于所列表現。從這些常見隱患和表現方式可以給我們這樣的啟示：安全生產事故隱患排查治理，應當從大處著眼，小處著手，強化管理和監督，重在落實“兩個責任”：

一是落實各級人民政府安全生產的監督管理責任。政府的監管責任要從大處著眼，加強政策引導、完善制度體系、強化監督管理。首先，要認真落實各級領導干部的安全生產責任制，明確隱患排查治理職責，健全工作機制，提供政策支持，加強督促指導;其次，要加強組織領導，深入開展事故隱患排查治理工作，做到排查不留死角，整改不留后患，引導企業建立安全生產長效機制，推進企業的本質安全度;第三，要強化安全生產監管監察工作，加大對安全生產監管監察的人力、物力和財力的投入，充分發揮綜合監管、專業監察在安全生產工作中的作用，強化行政執法，依法查處安全生產領域內的各種違法違規行為;第四，要堅持安全生產綜合治理的方針，組織和動員社會各方面力量，構建安全信息、法律、技術裝備、宣傳教育、應急救援等方面的支撐體系，發揮新聞媒體的作用，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，努力創造全社會共同參與“治理隱患、防范事故”的氛圍