海洋資源的定義范文

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篇1

關(guān)鍵詞：海洋資源；產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)權(quán)界定

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）17-0265-02

一、海洋資源產(chǎn)權(quán)及中國海洋資源產(chǎn)權(quán)有效界定

（一）產(chǎn)權(quán)的定義

產(chǎn)權(quán)是財產(chǎn)權(quán)的簡稱，它具有豐富的內(nèi)涵。不同流派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對產(chǎn)權(quán)的定義有不同的觀點。

《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》的產(chǎn)權(quán)定義為，“產(chǎn)權(quán)是一種通過社會強(qiáng)制而實現(xiàn)的對某種經(jīng)濟(jì)物品的多種用途進(jìn)行選擇的權(quán)利。” [1] 美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯認(rèn)為，“產(chǎn)權(quán)安排確定了每個人相對于物時的行為規(guī)范，每個人都必須遵守與他人之間的相互關(guān)系，或承擔(dān)不遵守這種關(guān)系的成本。” [2] 美國加州大學(xué)教授德姆塞茨對產(chǎn)權(quán)的定義：“產(chǎn)權(quán)是一種社會工具。它之所以有意義，就在于它使人們在與別人的交換中形成了合理的預(yù)期。產(chǎn)權(quán)的一個主要功能就是為實現(xiàn)外部效應(yīng)的更大程度的‘內(nèi)部化’提供行動的動力。”[3] 著名產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾欽認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是人們在資源稀缺條件下使用資源的權(quán)利。他認(rèn)為，“產(chǎn)權(quán)體系是授予特定的個人某種權(quán)威的辦法，利用這種權(quán)威，可以不被禁止的使用方式中，選擇任意一種對待定物品的使用方式。”[4]

總之，產(chǎn)權(quán)不是人對物的關(guān)系，而是指人們之間彼此認(rèn)同的行為關(guān)系，這種行為關(guān)系是由物的存在及關(guān)于他們的使用所引起的，即一種人與人之間的基本關(guān)系。它不僅是人們對財產(chǎn)使用的一組權(quán)利，而且約束了人們行為規(guī)范的社會制度。產(chǎn)權(quán)具有排他性、可分割性、可交易性等基本屬性。產(chǎn)權(quán)的功能是能夠明確界定不同民事主體的權(quán)利和義務(wù)，能夠為外部性的內(nèi)部化提供激勵，能夠經(jīng)過產(chǎn)權(quán)安排對資源配置進(jìn)行調(diào)節(jié)。

（二）海洋資源產(chǎn)權(quán)的概念

海洋資源產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)權(quán)持有者對海洋資源的開發(fā)利用的控制程度和享有該資源所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的范圍。與一般產(chǎn)權(quán)含義一樣，海洋資源產(chǎn)權(quán)同樣是“權(quán)力束"，即它由一系列權(quán)利所組成的，包括所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等等。同時，它也具有排他性、有限性、可分解性、可轉(zhuǎn)讓性等屬性。其內(nèi)容主要有兩個方面，即海洋資源所有權(quán)和海洋資源使用權(quán)。

海洋資源所有權(quán)是所有者依法排除他人，獨占海洋資源資產(chǎn)，并通過占有、使用、收益及處分等方式利用海洋資源資產(chǎn)，以實現(xiàn)所有者應(yīng)享利益的權(quán)利[5]。

海洋資源使用權(quán)是某一組織或個人通過所有者授權(quán)所擁有的對海洋資源資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)利用的權(quán)利。其內(nèi)容同時包括占有權(quán)能、使用權(quán)能、收益權(quán)能和處分權(quán)能。

（三）對中國海洋資源產(chǎn)權(quán)的有效界定

1.海洋資源產(chǎn)權(quán)界定的內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)界定的內(nèi)容包括以下兩個方面：第一，分清財產(chǎn)的所屬關(guān)系，也就是說財產(chǎn)歸誰所有，誰是財產(chǎn)的所有者；第二，在明確財產(chǎn)所有權(quán)主體的情況下，要在產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)過程中清楚界定不同主體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系。對于海洋資源來說，海洋資源的產(chǎn)權(quán)界定要實現(xiàn)兩點：一是意識實現(xiàn)所有權(quán)與行政權(quán)的分離，明確所有者的權(quán)利和責(zé)任范圍；二是在清楚界定所有權(quán)主體的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，明確界定各主體之間的權(quán)責(zé)利，做到權(quán)能與利益相對稱，權(quán)利與責(zé)任相對稱。

2.海洋資源產(chǎn)權(quán)界定的必要性。第一，清晰界定海洋資源產(chǎn)權(quán)能增加其確定性。產(chǎn)權(quán)不清晰會使人們?nèi)鄙僮罨镜陌踩校瑢Ｑ筚Y源的開發(fā)與利用不夠積極，這樣就會導(dǎo)致濫用海洋資源。因此，隨著海洋資源的不斷開發(fā)，為了減少海洋資源經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化和不確定因素，我們就應(yīng)該明晰海洋資源的產(chǎn)權(quán)化，這樣就會確定人們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也使海洋資源的所有者、經(jīng)營者的權(quán)益受到保護(hù)，使各權(quán)益主體在交易活動中形成一個可以把握的穩(wěn)定的預(yù)期。第二，明確界定海洋資源產(chǎn)權(quán)可以使外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)在化。海洋資源配置的外部效應(yīng)是由于人們在交往關(guān)系中所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)不對稱，或者權(quán)利無法界定而產(chǎn)生的。如果明確界定海洋資源產(chǎn)權(quán)，交易的雙方就會直接承擔(dān)受益受損的效應(yīng)，這樣就會受到內(nèi)部和外部的有效阻止和激勵，從而使內(nèi)部產(chǎn)生更有效的開發(fā)和利用海洋資源的動力。第三，明確界定海洋資源的產(chǎn)權(quán)可以對產(chǎn)權(quán)主體進(jìn)行有效的激勵和約束。產(chǎn)權(quán)的重要功能是激勵功能，界定了產(chǎn)權(quán)的邊界和主體，主體就有努力的動力，并獲得與預(yù)期努力程度相應(yīng)的預(yù)期收益。特別是在產(chǎn)權(quán)體系發(fā)生分解，關(guān)系普遍化以后，更加需要賦予不同的主體以不同的產(chǎn)權(quán)并充分界定，以建立起有效的激勵和約束機(jī)制，減少和監(jiān)督成本。第四，明晰界定海洋資源的產(chǎn)權(quán)可以發(fā)揮其資源配置的功能，提高海洋資源的利用效率。明晰海洋資源產(chǎn)權(quán)能夠發(fā)揮產(chǎn)權(quán)的激勵約束功能，減少開發(fā)過程中的不確定性和外部性，解決當(dāng)前海洋資源利用效率低下、秩序混亂等問題，實現(xiàn)海洋資源的優(yōu)化配置，提高其利用效率。

二、中國海洋資源產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀

（一）中國海洋資源現(xiàn)狀

中國是一個海洋大國，擁有渤海、黃海、東海和南海四大海域，海岸帶縱跨熱帶、亞熱帶和溫帶3個氣候帶，大陸海岸線長達(dá)1 184萬千米； 擁有內(nèi)水和領(lǐng)海的海域面積37萬平方千米，享有和管轄權(quán)的海域面積約300萬平方千米[7]。中國有著豐富的海洋生物資源和漁業(yè)水域。四大海域有海洋生物超過3 000種，其中，可捕撈、養(yǎng)殖的魚類約有1 700種，經(jīng)濟(jì)價值較大的有150多種。遼闊的海域面積和豐富的海洋資源為中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了廣闊的空間。

（二）中國海洋資源產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀及其影響

下面以漳州市沿海各縣為例，在海洋資源的所有權(quán)和使用權(quán)的問題上，現(xiàn)實中存在以下幾個方面的問題。

1.海洋資源各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清，所有權(quán)代表地位模糊，使沿海各個利益主體之間經(jīng)濟(jì)的關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)。比如漳浦縣在灘涂、淺海使用管理商五花八門，有村鎮(zhèn)集體管理、有個人開發(fā)利用、有祖上習(xí)慣管理留下的等等。行業(yè)之間、村與村之間爭資源、爭空間的沖突與集體械斗時有發(fā)生且日益明顯，嚴(yán)重破壞社會生產(chǎn)秩序，影響社會安定穩(wěn)定。

2.產(chǎn)權(quán)不清晰，資源開發(fā)的巨大收益被轉(zhuǎn)化為部門、集體或個人的利益，造成國有資產(chǎn)大量流失。如漳州沿海各縣基本上都存在漁民群眾“本地海”、“祖宗海”觀念嚴(yán)重，從而導(dǎo)致隨便用海的現(xiàn)象尤為突出，無序開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重造成海洋資源不能有效的利用，導(dǎo)致國有海域資源的浪費。從調(diào)查的結(jié)果來看，目前東山縣已辦證確權(quán)的養(yǎng)殖用海面積228.7萬畝，僅占實際養(yǎng)殖用海面積319.5萬畝的60%，很大部分的養(yǎng)殖用海都不在政府的管轄之內(nèi)，使海域資源不能正常地開發(fā)利用。

3.中國海洋資源的所有者和經(jīng)營者的權(quán)責(zé)利劃分不清。比如東山縣海域管理中一些深層次的問題，主要包括：一是在國家《海域使用管理法》實施前，各縣區(qū)海域使用方式主要是發(fā)包出去用于養(yǎng)殖。由于資源狀況不同，加之缺乏統(tǒng)一規(guī)范的操作，海域發(fā)包問題非常復(fù)雜，如發(fā)包主體包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等各級政府；承包人有集體、個體等多種經(jīng)濟(jì)成分；承包合同缺乏法律規(guī)范，承包雙方在海域資源使用上的責(zé)權(quán)利不清。二是在海域確權(quán)中，存在“辦小證，用大海”現(xiàn)象，造成海域資源浪費；一些地區(qū)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦證，個人使用，確權(quán)主體與用海主體不一致，造成管海用海雙方責(zé)權(quán)利進(jìn)一步脫節(jié)。

4.由于產(chǎn)權(quán)權(quán)利泛化，國有資源產(chǎn)權(quán)諸多權(quán)能分散于計劃、財政、經(jīng)貿(mào)等政府部門，條塊分割格局下資源產(chǎn)權(quán)流動受阻，不能向效率高的使用者集中，資源配置效率低。比如，云霄縣臨港工業(yè)發(fā)展與漁業(yè)用海矛盾突出，根據(jù)縣委、縣政府“依港立縣”的決策和廈門港云霄港區(qū)、漳州核電、古雷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及云霄港區(qū)等行業(yè)規(guī)劃及重大項目的用海需求，云霄海域大部分養(yǎng)殖區(qū)已調(diào)整為“保留區(qū)”，使云霄漁業(yè)用海所剩無幾，漁業(yè)面臨“失海”危機(jī)。

三、明晰海洋資源產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)與保護(hù)

中國海洋資源的產(chǎn)權(quán)在法律意義上是歸國家所有，但從現(xiàn)實的實踐當(dāng)中，由于缺乏對資源產(chǎn)權(quán)的清楚界定，國家產(chǎn)權(quán)是虛化模糊的，每個人都能享用國家資源，沒有人對國家資源進(jìn)行負(fù)責(zé)，這些最終導(dǎo)致了對資源的嚴(yán)重破壞和浪費，也引起了不同利益主體彼此間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的糾紛。根據(jù)中國目前海洋資源產(chǎn)權(quán)的狀況，要想扭轉(zhuǎn)中國海洋使用的“無序、無度、無償”局面和規(guī)范用海秩序，要想實現(xiàn)海洋資源的合理利用，提高資源配置效率，就必須明確界定海洋資源產(chǎn)權(quán)。

海洋資源的產(chǎn)權(quán)界定是實現(xiàn)海洋資源高效運營的根本途徑。作為國有資產(chǎn)的一部分，海洋資源的產(chǎn)權(quán)界定首先要確保國家所有權(quán)利益的實現(xiàn)，形成人格化的所有權(quán)代表，真正承擔(dān)起國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任；在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，清晰界定各權(quán)利主體的權(quán)、責(zé)、利，做到權(quán)能與利益相對稱，權(quán)利與責(zé)任相對稱。

中國海洋開發(fā)利用中目前尤為嚴(yán)重的是不科學(xué)的利用海洋資源，最終嚴(yán)重破壞海洋自然生態(tài)環(huán)境，如近海環(huán)境污染、海洋災(zāi)難頻頻發(fā)生等嚴(yán)重后果。因此，要使海洋資源有效得到利用的唯一之路就是實施可持續(xù)利用。海洋資源產(chǎn)權(quán)制度的首要目標(biāo)，就是要明確區(qū)分海洋資源產(chǎn)權(quán)，并通過有效實施有效解決各海洋使用行為主體間的用海糾紛，有效實施海洋使用功能順序，減少對海洋資源不合理開發(fā)的短期行為，進(jìn)行海洋資源的有效開發(fā)，保護(hù)海洋資源，維護(hù)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[6] 韓立民，陳艷.海域使用管理的理論與實踐[M].青島：中國海洋大學(xué)出版社，2004.

篇2

為了定量研究渤海主要海灣海洋資源和生態(tài)承載狀態(tài)，有效利用渤海海洋資源，本文建立了海灣資源和生態(tài)環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系，運用狀態(tài)空間評價模型對渤海內(nèi)三個海灣資源和生態(tài)環(huán)境承載力進(jìn)行了綜合評價。結(jié)果顯示，2005-2008年三灣均處于超載狀態(tài)，其中，萊州灣承載壓力最大，承載力值偏低，渤海灣和遼東灣承載力值略好。通過分析，渤海內(nèi)三灣在未來的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中將面臨較大的資源和生態(tài)環(huán)境制約，因此，必須通過合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制人口增長，加大海洋環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)力度，逐步恢復(fù)污染海域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和環(huán)境納污功能，才能有效提高渤海生態(tài)環(huán)境整體承載水平。

關(guān)鍵詞 資源和生態(tài)環(huán)境承載力；狀態(tài)空間評價模型；渤海；比較研究

中圖分類號 X55

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1002-2104（2012）12-0007-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.12.002

上世紀(jì)60年代末70年代初，美國麻省理工學(xué)院的丹尼斯·梅多斯等學(xué)者組成“羅馬俱樂部”，利用系統(tǒng)動力學(xué)模型對世界范圍的資源、環(huán)境與人的關(guān)系進(jìn)行評價，并預(yù)測到21 世紀(jì)中葉全球經(jīng)濟(jì)增長將達(dá)到極限，為后期資源、環(huán)境承載力的研究奠定了學(xué)術(shù)基礎(chǔ)[1]。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家Arrow與其他學(xué)者一起在《Science》上發(fā)表了《經(jīng)濟(jì)增長、承載力與環(huán)境》一文，在學(xué)術(shù)界和政界均產(chǎn)生了極大反響，引起了人們對環(huán)境承載力相關(guān)問題的高度關(guān)注[2]。

我國專家學(xué)者于20 世紀(jì)90 年代初開始對資源、環(huán)境和生態(tài)承載力進(jìn)行研究。1999 年王中根、夏軍運用資源與需求的差量法對西北典型干旱區(qū)河流流域的生態(tài)承載力進(jìn)行了評價和預(yù)測[3]。2001年毛漢英、余丹林運用三維狀態(tài)空間法表示社會、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了綜合評價[4]。2009年付會探討了海洋生態(tài)承載力的內(nèi)涵和特征，指出海洋生態(tài)承載力由壓力和承壓兩部分構(gòu)成[5]。

綜上所述，在海洋承載力研究成果的基礎(chǔ)上[6-7]定義海洋資源和生態(tài)環(huán)境承載力，是在一定的時空范圍內(nèi)，海洋資源和生態(tài)環(huán)境在良性循環(huán)的條件下，能夠承載人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的能力，是承載體“海洋資源和生態(tài)環(huán)境”與承載對象“社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展”之間耦合關(guān)系的反映。本文在定義海洋資源和生態(tài)環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了較為系統(tǒng)的指標(biāo)體系，充分收集研究相關(guān)數(shù)據(jù)，采用毛漢英等人提出的狀態(tài)空間法對渤海內(nèi)主要海灣的資源和生態(tài)環(huán)境承載力進(jìn)行研究分析。

1 海洋資源與生態(tài)環(huán)境承載力評價方法

1.1 狀態(tài)空間評價模型

近年來，越來越多的研究將狀態(tài)空間法應(yīng)用于定量描述和測度區(qū)域承載力和承載狀況。其本質(zhì)是一種時域分析方法，通過狀態(tài)空間的原點同系統(tǒng)狀態(tài)點構(gòu)成的矢量模來表示區(qū)域承載力的大小，不僅可以表征系統(tǒng)外部特征，更揭示了系統(tǒng)內(nèi)部狀態(tài)和性能[8]。

本文借鑒狀態(tài)空間法研究海灣資源和生態(tài)環(huán)境承載力的主要思路如下：

首先，選取若干能較好反映目標(biāo)區(qū)域的海洋資源、生態(tài)和環(huán)境系統(tǒng)的指標(biāo)，建立海洋承載力評價指標(biāo)體系，結(jié)合實際情況確定各指標(biāo)在某一特定時段的理想值，根據(jù)各指標(biāo)的相對重要程度排序，計算各指標(biāo)的權(quán)重。

其次，計算狀態(tài)空間中的點到坐標(biāo)原點的矢量模，即海洋資源和生態(tài)環(huán)境承載力（Carrying Capacity of Marine Resources， Ecology and Environment，簡稱CMREE）的數(shù)學(xué)表達(dá)式[9]為：

CMREE=|M|=∑ni=1Wix2ir

公式中xir為各指標(biāo)處在理想狀態(tài)下的空間坐標(biāo)值（i=1，2，...，n）；Wi為各指標(biāo)的權(quán)重；|M|為海洋資源和生態(tài)環(huán)境承載力的矢量模；n為選取指標(biāo)數(shù)量。

最后，通過比較不同狀態(tài)下的矢量模值的大小來判斷海洋資源和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的承載狀況。當(dāng)CMREE>1，=1，

1.2 指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)來源

1.2.1 指標(biāo)體系的確定

要準(zhǔn)確度量渤海內(nèi)主要海灣資源和生態(tài)環(huán)境的承載狀況，必須構(gòu)建能有效反應(yīng)渤海內(nèi)海洋資源、生態(tài)和環(huán)境承載系統(tǒng)的指標(biāo)體系。經(jīng)實地調(diào)研及多重共線性分析，并組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者召開專題會議，確定影響海灣承載力的四類指標(biāo)，分別為：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力、海洋資源供給能力、海洋環(huán)境支撐能力和生物多樣性維持能力。同時考慮到指標(biāo)代表的信息以及指標(biāo)間的相互關(guān)聯(lián)性，最終選取了30項指標(biāo)作為目標(biāo)區(qū)域海洋承載力的評價指標(biāo)體系[10]（見表1）。

1.2.2 數(shù)據(jù)選取

渤海三面環(huán)陸，在遼寧、河北、山東、天津三省一市之間，渤海內(nèi)三大海灣（遼東灣、渤海灣和萊州灣）區(qū)域跨行政區(qū)分布，部分?jǐn)?shù)據(jù)無法直接獲得，需要歸納、計算和整理，文中不一一列舉。指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源2005-2008年中國海洋統(tǒng)計年鑒、中國城市統(tǒng)計年鑒、天津統(tǒng)計年鑒、河北統(tǒng)計年鑒、山東統(tǒng)計年鑒、遼寧統(tǒng)計年鑒、中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報、地方海洋環(huán)境質(zhì)量公報、中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報、中國環(huán)境統(tǒng)計年報、地方年鑒和地方志等資料，以及2009年環(huán)渤海實地調(diào)研獲得。

1.3 理想值與指標(biāo)權(quán)重的確定

1.3.1 理想值的確定

根據(jù)渤海灣區(qū)域的實際情況，結(jié)合該區(qū)域各地市相關(guān)規(guī)劃，理想值的選取主要有以下幾種方式：一是采用與發(fā)展階段目標(biāo)相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)定作為理想值，如：水質(zhì)綜合指數(shù)、生物多樣性綜合指數(shù)、無機(jī)氮和COD海洋環(huán)境容量等指標(biāo)；二是參照國際和國內(nèi)相似發(fā)展程度下的對應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，以階段內(nèi)的最大值或最小值作為理想值。如：人口密度、GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)比重、海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、廢水排放總量、原油和天然氣儲量、海洋捕撈和養(yǎng)殖量、環(huán)保投資指數(shù)以及污水處理率等指標(biāo)；三是結(jié)合SPSS差值計算階段內(nèi)指標(biāo)實際值，如：海水養(yǎng)殖面積、碼頭長度、泊位個數(shù)、鹽田面積等指標(biāo)；四是部分指標(biāo)在評價區(qū)間是固定值，采用其實際值作為理想值，如岸線長度、海域和濕地面積、自然保護(hù)區(qū)面積等指標(biāo)。最終確定各海灣理想值見表2。

1.3.2 指標(biāo)權(quán)重的確定

本文采用層次分析法[11]計算各指標(biāo)權(quán)重，經(jīng)課題組研究人員及相關(guān)領(lǐng)域知名專家的問卷調(diào)查，對渤海內(nèi)海洋資源和生態(tài)環(huán)境承載力評價指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較打分，分別構(gòu)造判斷矩陣，各判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性均小于0.1，說明各判斷矩陣均具有滿意一致性，權(quán)重的分配是合理的，類別層和要素層權(quán)重見表3。

1.4 海灣資源和生態(tài)環(huán)境承載力計算

為了消除不同指標(biāo)量綱和數(shù)量級差對于評價的負(fù)面影響，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。通過海灣承載力評價指標(biāo)的實際值與理想值的比值對各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。對承載力的貢獻(xiàn)是正向的，稱為正效應(yīng)；對資源、生態(tài)和環(huán)境消耗的是負(fù)向的，稱為負(fù)效應(yīng)。

其數(shù)學(xué)公式如下：

正效應(yīng)：rij=xijx′ij；

負(fù)效應(yīng)： rij=x′ijxij

其中，rij為各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值，xij為各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)，x′ij為各指標(biāo)的理想值。

按照狀態(tài)空間法的海灣承載力（CMREE）公式進(jìn)行計算，可得渤海內(nèi)三灣資源和生態(tài)環(huán)境承載力的值。通過對目標(biāo)層和四個類別層承載狀況的分析，以期對渤海內(nèi)三灣資源和生態(tài)環(huán)境承載能力有一個全面的掌握。

2 渤海內(nèi)三灣海洋資源與生態(tài)環(huán)境承載力評價及比較分析

2.1 目標(biāo)層承載力比較分析

通過狀態(tài)空間評價模型及承載力計算公式得到三灣區(qū)域海洋資源和生態(tài)環(huán)境承載力值（見圖1）。截至2008年底，萊州灣海洋資源和環(huán)境承載壓力最大，渤海灣和遼東灣承載力值略好于萊州灣，但是總體上三灣均處于超載狀態(tài)。盡管三灣海洋生態(tài)承載狀況存在一定的波動，但三灣承載狀況整體呈緩慢下降趨勢。

2.2 類別層和要素層承載力比較分析

在三灣海洋資源和生態(tài)環(huán)境評價體系目標(biāo)層承載狀況分析的基礎(chǔ)上，對其復(fù)合系統(tǒng)的類別層，也就是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力、海洋資源供給能力、海洋環(huán)境支撐能力與生物多樣性維持能力分別進(jìn)行評價分析，從而找出引起三灣海洋資源和生態(tài)環(huán)境承載狀況變化的主要原因，更好地為三灣區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供幫助。

2.2.1 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力承載狀況

2005-2008年三個海灣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力值在1.2-1.4之間波動，總體呈逐漸增大的趨勢。其中遼東灣和萊州灣壓力值呈快速下降趨勢，從1.39下降到1.29左右；渤海灣壓力值雖有波動，但趨勢沒變，壓力最小值為1.29（見圖2-A）。從要素層承載狀況分析，三灣人口和環(huán)境壓力較大，社會經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，主要由于2005-2008年三灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長，其中，渤海灣區(qū)域GDP占

環(huán)渤

海區(qū)域比重接近20%，遼東灣區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增速30%以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時不可避免的帶來COD、氨氮等污染物增加，海水富營養(yǎng)化程度加重，海洋環(huán)境惡化等問題。同時，隨著環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)遼寧“五點一線”振興規(guī)劃、黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)、藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，三個海灣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大的趨勢短期內(nèi)難以改變。

2.2.2 海洋資源供給能力比較分析

2005-2008年三個灣海洋資源供給能力值在1.5-1.9之間，三灣資源供給能力呈緩慢上升趨勢（見圖2-B）。其中，渤海灣供給能力最強(qiáng)，供給能力從1.56提高到1.85。遼東灣和萊州灣供給能力次之，在1.69-1.77之間。盡管三灣資源供給能力有提高的趨勢，但資源存儲量有限，長期看三灣海洋資源供給能力仍然存在較大壓力。

從要素層承載狀況分析，三灣旅游資源供給能力較弱，漁業(yè)資源和空間海域資源次之，油氣資源相對較好。環(huán)渤海區(qū)域濱海旅游資源豐富，但旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施落后，因此2005-2008年三灣旅游供給能力相對較弱，隨著旅游配套設(shè)施的不斷完善，預(yù)期旅游供給能力有提高的空間。盡管漁業(yè)捕撈量和養(yǎng)殖產(chǎn)量逐年增加，但近岸漁業(yè)資源幾近枯竭，如不采取有力的漁業(yè)資源保護(hù)措施，海洋漁業(yè)資源供給有下降的趨勢。2005年以來三灣油氣資源供給能力明顯提高，一方面由于渤海是我國重要的石油天然氣生產(chǎn)基地，油氣資源儲藏豐富，具有很強(qiáng)的油氣供給能力；另一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長帶動了經(jīng)濟(jì)社會對石油、天然氣資源需求的增加，導(dǎo)致油氣資源供給能力的快速提高。但是由于油氣資源儲量是有限的，因此這種供給能力提高是難以持續(xù)的。

2.2.3 海洋環(huán)境支撐能力比較分析

2005-2008年三個灣海洋環(huán)境支撐能力值在1.1-1.3之間，三灣環(huán)境支撐能力整體呈緩慢下降趨勢。其中，渤海灣支撐能力在1.17-1.23間波動，遼東灣從1.3下降到1.2左右，萊州灣從1.25下降到1.2左右。可以看出，盡管渤海灣和萊州灣環(huán)境支撐能力有波動，但總體下降的趨勢是一致的，在海洋環(huán)境容量是有限的前提下，三灣海洋環(huán)境支撐能力仍然存在較大壓力。從要素層承載狀況分析，2005-2008年渤海灣增加了環(huán)保投入比重，但水質(zhì)狀況仍較差，海洋環(huán)境容量趨于飽和。遼東灣和萊州灣環(huán)保投入比重呈下降趨勢，但入海污染物總量有限，因此水質(zhì)狀況相對較好。三灣需進(jìn)一步加大對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從源頭上控制住污染物入海總量，改善提升三灣的水環(huán)境質(zhì)量。

2.2.4 生物多樣性維持能力比較分析

2005-2008年三個灣生物多樣性維持能力在0.9-0.95之間，三灣生物維持能力整體呈緩慢下降趨勢，其值偏低（見圖2-D）。其中，渤海灣下降趨勢較明顯，維持能力從0.95下降到0.9，萊州灣次之，維持能力從0.95下降到0.92，遼東灣在0.93-0.95間波動。隨著沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不可避免帶來近岸海域水質(zhì)惡化的趨勢，三灣生物多樣性維持能力面臨的壓力可能長期存在下去。 從要素層承載狀況分析，2005-2008年渤海灣和萊州灣生物多樣性綜合指數(shù)呈下降并趨穩(wěn)態(tài)勢，遼東灣生物多樣性綜合指數(shù)呈小幅波動上升趨勢。生物多樣性對海洋生態(tài)系統(tǒng)完整性至關(guān)重要，直接關(guān)系到生物多樣性維持能力的強(qiáng)弱，因此應(yīng)通過禁止不合理的海洋開發(fā)活動，嚴(yán)格控制污染物入海總量，避免環(huán)渤海區(qū)域近岸海洋生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。

3 結(jié)論與政策建議

2005-2008年渤海內(nèi)三個海灣的海洋資源和生態(tài)環(huán)境承載力普遍偏低，且整體呈下降趨勢，其中，萊州灣綜合承載狀況最差。目前渤海內(nèi)三個海灣均處于超承載狀態(tài)，而生態(tài)環(huán)境的支持和維持能力尚顯不足，在未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力增大的狀況下將會逐漸遇到較大的環(huán)境制約。結(jié)合類別層和要素層承載狀況比較分析：渤海灣環(huán)境壓力相對較大，遼東灣和萊州灣次之；遼東灣捕撈和養(yǎng)殖能力相對其他兩個海灣較強(qiáng)；渤海灣和萊州灣的油氣資源供給能力較強(qiáng)，但本文油氣資源儲量指標(biāo)數(shù)據(jù)由油氣產(chǎn)量數(shù)據(jù)替代，因此這種供給能力的暫時提高是不可持續(xù)的；渤海灣水質(zhì)狀況在三灣中最差，生物多樣性綜合指數(shù)相對較高，但三灣生物多樣性指數(shù)整體呈緩慢下降趨勢。針對以上分析結(jié)果，應(yīng)在以下幾方面改進(jìn)：

第一，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快由粗放的海洋資源加工型向集約發(fā)展工業(yè)化方向轉(zhuǎn)型，實行規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。借助環(huán)渤海區(qū)域強(qiáng)大的海洋科技資源，大力發(fā)展新興海洋科技產(chǎn)業(yè)。

第二，嚴(yán)格控制人口增長。人的活動是環(huán)境壓力的最終來源，減輕資源、環(huán)境壓力和提高生態(tài)環(huán)境承載能力必須嚴(yán)格控制人口增長。環(huán)渤海地區(qū)人均資源量相對不足，更加凸顯控制該區(qū)域人口增長的必要性和迫切性。其中，渤海灣地區(qū)環(huán)境壓力最大，控制人口增長刻不容緩。

第三，加大海洋環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)力度。將渤海污染防治和沿海陸域城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來，實施渤海區(qū)域整體預(yù)防和治理，逐步恢復(fù)污染海域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和環(huán)境納污功能[12]，提高渤海生態(tài)環(huán)境整體承載水平。

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

Comparative Study on the Carrying Capacity of Marine Resources， Ecology

and Environment in Three Bays of Bohai Sea

TAN Yingyu1 ZHANG Ping2 LIU Rongzi2 ZHOU Lei1

（1.Environmental Science Research & Design Institute of Zhejiang Province， Hangzhou Zhejiang 310007， China；2.China Institute for Marine Affairs， Beijing 100860， China）

Abstract The paper establishes an evaluation system of indicators for the carrying capacity of marine resources， ecology and environment （CMREE） to improve the quantitative research on the state of marine ecological carrying capacity for Bohai Sea， and also meet the urgent need for more effective way in using and exploiting the marine resources. It gets the comprehensive assessments for three bays in Bohai Sea by running StatusSpace Evaluation Method. The results showed that the three bays were all overloaded from 2005 to 2008. Additonally， Laizhou Bay took the most pressure and the CMREE was relatively low， Bohai Bay and Liaodong Bay were relatively good. By analyzing， marine resources， ecology and environment in these three bays of Bohai Sea will be the most seriously restrictive factors for social economic development in the future. Therefore， the effective way to improve CMREE for the whole Bohai Sea is restructuring industries， promoting the circular economy， controlling the population growth， implementing the marine governance， strengthening the ecological recover， and gradually recovering the marine ecosystem services and environmental capacity.

Key words carrying capacity of marine resources， ecology and environment （CMREE）； StatusSpace Evaluation Method； Bohai Sea； comparative analysis

收稿日期：2012-07-10

篇3

[關(guān)鍵詞]海洋行政管理海洋管理行政管理公共管理

隨著陸域資源的稀缺性越來越大，海洋資源逐漸引起各國的重視，海洋的地位也日益凸顯，世界各國都在不同程度上加強(qiáng)對領(lǐng)海甚至公海的開發(fā)。由此，海洋管理的重要性與日俱增。盡管各國政府和學(xué)術(shù)界都對海洋管理表現(xiàn)出極大的熱忱，但實際上關(guān)于海洋管理的涵義及學(xué)科構(gòu)建尚沒有一個清晰統(tǒng)一的框架。尤其是海洋行政管理，沒有一個明確的定位。

當(dāng)前對海洋行政管理的界定主要集中在兩個角度：一是從行政法的角度對海洋行政管理及其它海洋管理概念作了梳理，如滕祖文的《海洋行政管理》一書即是按照行政法的角度來編撰。二是從管理學(xué)的角度闡述了海洋管理和海洋行政管理的關(guān)系，如鄭敬高等人編撰的《海洋行政管理》一書。但是目前尚沒有學(xué)者從公共管理的角度加以論述。而明確海洋行政管理在公共管理中的學(xué)科地位，不僅有利于海洋行政管理（學(xué)）自身的理論構(gòu)建和發(fā)展，而且可以從一種全面的視角來審視海洋行政管理與其它海洋管理概念的關(guān)系，有利于整個管理學(xué)科的完善和發(fā)展。本文嘗試從公共管理的學(xué)科角度對海洋行政管理的定位及構(gòu)建作一初步的探討。

一、海洋管理與海洋行政管理

關(guān)于海洋管理與海洋行政管理的關(guān)系，部分的學(xué)者已經(jīng)作了一定的闡述。鹿守本把海洋管理的對象分為自然系統(tǒng)對象；海洋使用者和海上活動者對象兩部分，將海洋管理定義為：“在海洋事業(yè)（含開發(fā)、利用、保護(hù)、權(quán)益、研究等）活動中發(fā)生的指揮、協(xié)調(diào)、控制和執(zhí)行實施總體過程中所產(chǎn)生的行政與非行政的一般職能，即是海洋管理。”[1]（P49）鹿守本對海洋管理的定義著眼于一般管理的角度，未體現(xiàn)出對海洋行政管理與其他管理的區(qū)別。鄭敬高對其作了進(jìn)一步的闡述，把人類以海洋為對象的實踐活動和以這種實踐活動為對象的管理活動區(qū)別開來，前者稱為海洋管理，后者為海洋行政管理。[2]或者更為詳細(xì)一些，前者稱為海洋經(jīng)營管理，后者稱為海洋行政管理。筆者也認(rèn)同這種劃分，只是認(rèn)為海洋行政管理還應(yīng)該包括政府對自身介入海洋活動的管理，因此，海洋行政管理的定義可以表述如下：海洋行政管理指海洋行政機(jī)關(guān)及其人員依法對自身及社會組織介入海洋活動的管理行為。他至少應(yīng)該包括兩個層面的含義：一是政府在介入海洋活動過程中對自身的管理；二是海洋行政機(jī)關(guān)對社會其他主體在海洋活動中的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)控。

此外，筆者更傾向于將海洋行政管理理論作為海洋管理理論的發(fā)展主體。首先完善海洋行政管理，由此帶動海洋經(jīng)營管理的發(fā)展，其學(xué)科的發(fā)展脈絡(luò)與陸域的有所不同，甚至截然相反。如果說陸域管理理論沿著一條“企業(yè)管理理論——一般管理理論——行政管理理論（包括公共管理理論）”的脈絡(luò)發(fā)展，后者的發(fā)展更多的建立在對前者理論的借鑒上，那么海洋領(lǐng)域管理理論則應(yīng)該相反。其脈絡(luò)是“海洋行政管理——一般海洋管理理論——私人海洋管理理論”。其原因主要在于：

1.海洋實踐活動更具公共性，需要政府行為的有效介入。人類誕生于陸地，發(fā)展于陸地，在陸地上的活動較之海洋，成本較低，個人和私人組織有能力支撐自己活動的成本，且收益的周期較短，個人和私人組織也愿意為其活動進(jìn)行投資。因此，在陸域，私人管理的理論占據(jù)主要地位，行政管理理論的發(fā)展有賴于借鑒私人管理理論的發(fā)展。而海洋活動和陸域活動不同，其不可預(yù)測性較之陸地要大的多。個人和私人組織在面對海洋活動時，由于力量和承受能力的有限，或是不愿過多的介入，或是其開發(fā)多帶有短視效能，其成本—收益比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于陸地，影響對海洋的進(jìn)一步開發(fā)。換言之，人類探索海洋規(guī)律的活動，其“公共性”更加明顯，這種具有不可分割性的規(guī)律探求，由政府來提供更為適合。政府在介入海洋活動時，必然需要建立對自身活動有效管理的理論體系，海洋行政管理的價值正是體現(xiàn)于此。

2.海洋活動具有更強(qiáng)的外部性。所謂外部性（externalities），即不屬于買賣或交易雙方的預(yù)測，但卻是組織運作過程中可能產(chǎn)生的事物。[3]（P9）它體現(xiàn)出一種活動不僅產(chǎn)生活動者所希望的或只影響他自己的結(jié)果，而且對他人和環(huán)境造成影響。通常而言，活動的外部性傾向于特指其負(fù)外部性。絕大多數(shù)海洋活動都產(chǎn)生影響公共利益的負(fù)外部性，尤其是海洋環(huán)境的破壞更是具負(fù)外部性的公共問題。海洋行政管理的主要任務(wù)之一是就這些外部性很強(qiáng)，影響公共利益的海洋管理活動進(jìn)行管理，而且也只有海洋行政管理能更好的消除海洋活動的外部性。[4]（P39）

3.海洋活動涉及更多重要的利益主體，其協(xié)調(diào)需要政府的參與和主持。尤其是當(dāng)今社會，世界各國都加強(qiáng)對海洋的開發(fā)。美國在1998年全國海洋工作會議上提出了開發(fā)、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源的建議，并從2001年起對海洋環(huán)境和法規(guī)進(jìn)行全面研究，對國家海洋管理政策重新做出全面評估，從而為21世紀(jì)美國海域經(jīng)濟(jì)開發(fā)政策勾出基本框架，在此基礎(chǔ)上又于2004年4月了一份長達(dá)514頁的研究報告。1997年日本在《海洋開發(fā)年度推進(jìn)計劃》中，已經(jīng)把“探求新的海洋開發(fā)的可能性，立足于國際角度推進(jìn)海洋的開發(fā)”作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則確立起來。[5]各國對海洋資源的爭奪，不可避免的會發(fā)生利益摩擦，我國如果要在海洋開發(fā)和利用方面取得成效，不僅需要完善國內(nèi)的開發(fā)管理，而且需要探求國際開發(fā)的協(xié)作和協(xié)調(diào)。這兩方面都屬于海洋行政管理的研究范疇。

如果將海洋行政管理作為海洋管理理論的發(fā)展主體，即將探索政府管理行為作為重點，那么，首先需要解決的一個問題就是：如何界定海洋行政管理與行政管理、公共管理之間的關(guān)系？三者關(guān)系的明確是海洋行政管理進(jìn)一步發(fā)展的前提。

二、海洋行政管理、行政管理與公共管理

上個世紀(jì)末，國務(wù)院學(xué)位委員會決定進(jìn)行學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其重大舉措之一是設(shè)立公共管理一級學(xué)科，下設(shè)行政管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會保障、公共衛(wèi)生管理、土地資源管理等五個二級學(xué)科。作為一級學(xué)科的公共管理學(xué)，其研究對象和范疇可以劃分為三個層次：政府自身的運作和管理；政府對社會不同領(lǐng)域的管理（部門公共政策和管制）；非政府公共部門的內(nèi)部運作和管理(如學(xué)校和醫(yī)院的內(nèi)部管理)。[6]但實際上，公共管理學(xué)科的五個二級學(xué)科，對這三個層次的劃分并不明顯，或者說，很難界定五個二級學(xué)科到底應(yīng)該歸屬哪一個層次，它們之間更多的是一種重疊和交叉的關(guān)系。尤其是面對新的領(lǐng)域擴(kuò)充時，很難明確新領(lǐng)域的學(xué)科地位，至少現(xiàn)在的學(xué)科體系就并沒有凸顯海洋行政管理的位置。[1]這說明當(dāng)前的公共管理學(xué)科體系存在需要完善的地方。周志忍為公共管理的學(xué)科發(fā)展提出了兩條思路：第一，公共管理應(yīng)該留有向外發(fā)展的余地，隨著社會需求和基礎(chǔ)條件的成熟，增設(shè)或新添其他的二級學(xué)科，只是增設(shè)的二級學(xué)科應(yīng)該著眼橫向分工的專業(yè)領(lǐng)域如環(huán)境保護(hù)等，而不是具有綜合特征的學(xué)科；第二，將行政管理作為公共管理學(xué)的基礎(chǔ)和平臺，建立開發(fā)式的學(xué)科體系，即行政管理與其他的四個二級學(xué)科不是并列關(guān)系，而是某種基干與分支的關(guān)系。在不變動現(xiàn)有的學(xué)科體系下，可以容納增加的研究領(lǐng)域。[7]

暫且不論這兩種思路，哪一條更有利于公共管理學(xué)科的發(fā)展，我們所關(guān)注的是，對于海洋行政管理的發(fā)展，哪一條思路更有力呢？如果選擇第一條思路，作為與土地資源管理并列的二級學(xué)科，海洋行政管理稱為“海洋資源管理”更為合適一些，這就面臨著學(xué)科名稱的再次變化。[2]筆者傾向于第二條思路，即海洋行政管理以行政管理為學(xué)科平臺，將行政管理的理論體系作為基礎(chǔ)，借鑒其他二級學(xué)科的成果，逐漸完善自身的學(xué)科體系。其原因主要有以下三個方面：

1.可以厘清海洋管理的學(xué)科類別，完善各自的發(fā)展。如上所述，當(dāng)前海洋管理與海洋行政管理的關(guān)系存在一定的模糊，本文贊同海洋管理劃分為海洋經(jīng)營管理和海洋行政管理，而且以后者為主體的觀點。若堅持第一條思路則面臨“海洋資源管理”概念的誕生，如何界定海洋管理、海洋經(jīng)營管理、海洋資源管理和海洋行政管理之間的關(guān)系，又是一個新的課題。這將為整個海洋管理的發(fā)展人為增設(shè)一些壁壘，不利于學(xué)科的相互借鑒和發(fā)展。

2.當(dāng)前海洋行政管理的學(xué)科構(gòu)建不足以成為一級獨立的學(xué)科。至少到目前為止，我國關(guān)于海洋行政管理的研究還處于起步階段。其自身的理論體系不僅不能和行政管理相提并論，也遠(yuǎn)不如其他的四個二級學(xué)科。海洋行政管理所借鑒的行政管理理論，要遠(yuǎn)多于自身的獨特理論。將海洋行政管理歸屬于行政管理的一個研究系統(tǒng)，一方面可以繼續(xù)沿著當(dāng)前的研究脈絡(luò)發(fā)展下去，繼續(xù)借鑒，另一方面也不會與當(dāng)前的公共管理學(xué)科體系發(fā)生沖突。有利于整個公共管理學(xué)科的發(fā)展。

3.海洋行政管理以行政管理為學(xué)科平臺，可以突出海洋行政管理以完善政府行為為核心的學(xué)科特點。如上所述，與陸上管理行為和理論的發(fā)展脈絡(luò)不同，海洋活動的有效開展需要政府組織強(qiáng)有力的介入。行政管理學(xué)作為一門探索如何有效提高政府效率和加強(qiáng)政府行為的學(xué)科，經(jīng)過一百多年的發(fā)展，在如何管理政府和政府如何管理方面，積累的大量的理論和經(jīng)驗。這些理論和經(jīng)驗如果作為海洋行政管理學(xué)發(fā)展的基石，可以在較短的時間內(nèi)有效的促進(jìn)海洋行政管理學(xué)的發(fā)展和學(xué)科完善。

三、海洋行政管理的學(xué)科構(gòu)建

在明確了海洋行政管理的內(nèi)涵和學(xué)科定位后，如何構(gòu)建海洋行政管理學(xué)的學(xué)科體系，也是一個需要面對的課題。當(dāng)然，國內(nèi)外的部分學(xué)者對于海洋行政管理的研究在范疇上作了一定的詮釋。美國的J.M阿姆斯特朗和P.C賴納在他們合著的《美國海洋管理》一書中，將國家對海洋活動的管理分為十項職能：組織海洋研究；從事海洋資料的收集、存儲與分配；財政贊助；稅收；監(jiān)測；實施法律；解決沖突；制定政策；制定法規(guī)；制定規(guī)范等。而國內(nèi)的學(xué)者鄭敬高在《海洋行政管理》一書中將海洋行政管理的體系分為海洋行政管理體制；海洋立法與執(zhí)法管理；海洋政策與決策；海洋權(quán)益管理；海洋資源管理；海洋環(huán)境管理等幾個方面。滕祖文的《海洋行政管理》一書主要從行政法的角度進(jìn)行闡述，全書的體系也類似于行政法教材的體系。[9]

筆者在綜合不同學(xué)者的分類基礎(chǔ)上，根據(jù)行政管理的學(xué)科構(gòu)建，認(rèn)為海洋行政管理的學(xué)科體系，主要應(yīng)該包括以下幾個方面：

1.海洋職能。其內(nèi)容主要涉及國家在海洋活動中的職責(zé)定位，政府應(yīng)該介入何種海洋活動，介入的程度多大，應(yīng)該采取何種方式介入，以及隨著海洋環(huán)境和行政環(huán)境的變化，政府應(yīng)該做出何種反應(yīng)。

2.海洋制度。針對海洋職能，國家在履行職能的過程中，應(yīng)該建立何種的組織體系，其機(jī)構(gòu)的設(shè)立、權(quán)責(zé)、相互關(guān)系等一系列內(nèi)容；此外，權(quán)力機(jī)關(guān)針對海洋管理的立法，行政機(jī)關(guān)涉及海洋方面的行政立法，都應(yīng)該屬于這一層面。

3.海洋戰(zhàn)略。盡管傳統(tǒng)的行政管理理論并沒有涉及戰(zhàn)略管理，但是公共管理，尤其是新公共管理將戰(zhàn)略管理作為政府的一項重要內(nèi)容，并且要將戰(zhàn)略思維融入行政管理的所有階段之中。[8]對于海洋行政管理而言，其戰(zhàn)略思維更為重要。戰(zhàn)略的涵義本來就蘊含著一種競爭，世界各國對海洋資源的爭奪，正是戰(zhàn)略思維的體現(xiàn)。海洋戰(zhàn)略的重點在于探討海洋環(huán)境和海洋資源的變化，海洋未來的國際地位，世界各國針對海洋的舉措，以及我國如何保護(hù)領(lǐng)海和有效參與公海開發(fā)。

4.海洋決策。提高政府決策的科學(xué)化水平是公共政策研究的主要內(nèi)容，海洋決策的研究范疇同樣應(yīng)該立足于此。在借鑒公共政策的理論模型的基礎(chǔ)上，結(jié)合海洋戰(zhàn)略和海洋環(huán)境，提高政府的海洋政策水平。

5.海洋實施。即海洋立法或海洋決策做出后，海洋行政機(jī)關(guān)及其人員貫徹法規(guī)和政策的全部活動或整個過程。它至少包括五個方面的內(nèi)容：海洋行政指揮、海洋行政溝通、海洋行政協(xié)調(diào)、海洋監(jiān)控和海洋方法。海洋實施應(yīng)該是整個海洋行政管理內(nèi)容最為龐雜的部分，也應(yīng)該成為其他海洋管理汲取海洋行政管理理論和方法的主要部分。

6.海洋財政。主要涉及政府在海洋管理活動中的財政支出和財政收入。它包括兩個方面：一是權(quán)力機(jī)關(guān)如何界定海洋開發(fā)的財政支出在整個財政預(yù)算中的比例和地位；二是政府如何利用財政手段有效的調(diào)控整個海洋開發(fā)的進(jìn)度和規(guī)模，以達(dá)到海洋開發(fā)的最佳效果。

7.海洋倫理。主要探討在開發(fā)海洋資源的過程中，人類與海洋之間的關(guān)系、海洋環(huán)境保護(hù)與海洋資源利用之間的關(guān)系、海洋長期利用與近期利用之間的關(guān)系、各國在公海的行為規(guī)范等。

[參考文獻(xiàn)]

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[3][美]戴維.H.羅森布魯姆.公共行政學(xué)：管理、政治和法律的途徑[M]，中國人民大學(xué)出版社，2002

[4]鄭敬高等.海洋行政管理[M]，青島海洋大學(xué)出版社，2002

[5]李靖宇于良臣.關(guān)于中國陸域經(jīng)濟(jì)與海域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J]，中國海洋大學(xué)學(xué)報，2005年第4期

[6][7]周志忍.論公共管理學(xué)科整合：問題、挑戰(zhàn)與思考[J]，北京大學(xué)學(xué)報，2004年第4期

[8][澳]歐文.E.休斯.公共管理導(dǎo)論[M]，中國人民大學(xué)出版社，2001

[9]藤祖文.海洋行政管理[M]，青島海洋大學(xué)出版社，2002

OceanPublicAdministration:ConceptandBuildingfromPublicManagement

[Abstract]howtodefiniteoceanpublicadministrationanddistinguishoceanpublicadministration,oceanmanagement,publicadministrationandpublicmanagement,somescholarhavemade.Buttheyhavenotmadefromtheangleofthecourseofpublicmanagement,whichisthefirstproblemoceanpublicadministrationneedface.

[Keyword]oceanpublicadministrationoceanmanagementpublicadministrationpublicmanagement

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篇4

關(guān)鍵詞：海南；海洋經(jīng)濟(jì)；發(fā)展策略

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）35-0051-02

縱觀世界許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展，都是因海而興、因海而強(qiáng)、因海而昌盛。世界上10個最發(fā)達(dá)國家中有8個在沿海，如美國、日本、德國、英國、法國等；世界五大產(chǎn)業(yè)帶全都瀕海而建。隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人類越來越認(rèn)識到海洋擁有無法估量的通道價值和戰(zhàn)略價值。中央在十報告中高瞻遠(yuǎn)矚提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略，海南也及時提出“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)”。

一、研究現(xiàn)狀

（一）國外研究

海洋經(jīng)濟(jì)一詞的較早表述，見于1999年10月12日―13日加拿大AVSL舉辦的主題為“海洋經(jīng)濟(jì)與圣勞倫斯發(fā)展”的論壇，該論壇主要探討海洋經(jīng)濟(jì)在圣勞倫斯可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。2009年6月，美國出臺了國家海洋經(jīng)濟(jì)計劃的第一份獨立報告《美國海洋和海岸經(jīng)濟(jì)（2009）》，并召開了美國“海洋經(jīng)濟(jì)：海洋在國家經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展中的作用”聽證會。后來，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了“關(guān)于改善海洋、海岸和大湖地區(qū)、增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)實力發(fā)展計劃”的備忘錄。至此，美國海洋與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系以及海洋在經(jīng)濟(jì)中的地位，才首次被提升到國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的高度。Rockefeller（2009）指出，“海洋經(jīng)濟(jì)及其重要性在當(dāng)今得到了很好的見證，從食品到燃料，我們依賴于海洋提供的產(chǎn)品和服務(wù)來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，IUCN（2009）提到“健康的海洋經(jīng)濟(jì)”（Healthy-

blue economy），事實上是將海洋生態(tài)和海洋可持續(xù)發(fā)展理念滲透入海洋經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展思維，是海洋生態(tài)系統(tǒng)與海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。

（二）國內(nèi)研究

20世紀(jì)60年代開始的五次海水養(yǎng)殖浪潮，被稱為我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的五次海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命。20世紀(jì)80年代，我國又提出了運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，向海洋乃至內(nèi)陸水域索取人們所需要的、更多的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的“海洋革命”的新構(gòu)想。此后，“海洋產(chǎn)業(yè)”、“海洋經(jīng)濟(jì)”的口號頻繁出現(xiàn)于我國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文獻(xiàn)中。宋幼勤（2001）認(rèn)為，海洋經(jīng)濟(jì)即為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，或者將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)解釋為海洋經(jīng)濟(jì)的衍生形式。還有學(xué)者提出了更狹義的海洋經(jīng)濟(jì)概念，將海洋經(jīng)濟(jì)定義為海洋資源的綜合開發(fā)利用（車亭，2007）。而近期，尤其是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略提出后，國內(nèi)各界對于海洋經(jīng)濟(jì)的理解（姜大明，2009；龍永圖，2009）雖然在具體表述上略有差別，但基本上都已將海洋經(jīng)濟(jì)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)做了區(qū)分，將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)視為較之于海洋經(jīng)濟(jì)的一個更為寬泛、更具發(fā)展內(nèi)涵的概念，更強(qiáng)調(diào)海洋的可持續(xù)發(fā)展以及海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會等子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，海洋產(chǎn)業(yè)外延的擴(kuò)展，即由單純的海洋經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到海洋、臨海、涉海三方面，以及海陸統(tǒng)籌一體化發(fā)展[1]。

二、海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

海南省四面環(huán)海，海域面積約200萬平方公里，約占全國海域面積的2/3，海岸線長度1 823公里，擁有國內(nèi)唯一的熱帶海洋性氣候，海洋資源十分豐富。作為中國海洋面積最大的省份，海南省2011年海洋生產(chǎn)總值達(dá)到612億元，占全省GDP的比重提高到24%，逐步形成了海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)；2011年，這四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值396億元，占全省海洋生產(chǎn)總值的64.7%。逐步形成了以海口市為中心的北部綜合產(chǎn)業(yè)帶、以三亞市為中心的南部休閑度假產(chǎn)業(yè)帶、以洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東方工業(yè)區(qū)為主體的西部工業(yè)園區(qū)和圍繞“博鰲亞洲論壇”的東部旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。濱海旅游業(yè)的快速發(fā)展也帶動了海南省航空業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、酒店業(yè)的快速發(fā)展，刺激了該省的消費需求，有力地拉動了海南省經(jīng)濟(jì)增長[2]。海洋港口體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，形成了北有海口港、南有三亞港、西有洋浦港和八所港、東有清瀾港的“四方五港”格局。

（二）存在的問題

1.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。海南省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重過高，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重過低。2010年，海南省海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22：23：55，而全國海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5∶47∶48，與全國對比，海南省海洋經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)比重過高，第二產(chǎn)業(yè)比重過低。

2.海洋科技力量較為薄弱。海南省海洋人才缺乏，科研機(jī)構(gòu)分散、規(guī)模較小，尚未形成合力，到目前為止還沒有一個大型研發(fā)基地，影響了海洋科技綜合優(yōu)勢的發(fā)揮。科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展較慢、轉(zhuǎn)化率較低。

3.海洋產(chǎn)業(yè)投入不足。目前，海南省海洋產(chǎn)業(yè)投融資體制不健全、渠道不暢通，各級財政沒有設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)專項資金，不能發(fā)揮財政對海洋產(chǎn)業(yè)投入的帶動作用。同時，涉海企業(yè)也沒有直接進(jìn)入資本市場融資，融資渠道不寬。造成海洋產(chǎn)業(yè)融資能力弱，投入嚴(yán)重不足，而海洋產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，投入不足直接影響到海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

4.海洋法律法規(guī)體系有待健全。海南省海洋立法進(jìn)程相對滯后，法律法規(guī)尚不健全，現(xiàn)行海洋法律法規(guī)過于原則化，有些已經(jīng)建立的海洋法律制度內(nèi)容不夠完善、不配套、不系統(tǒng)，沒有形成完善的海洋法律體系。

（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)

海南省雖擁有獨特的海洋資源優(yōu)勢，但是2011年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值僅為612億元，與廣東（9 807億元）、山東（8 300億元、浙江4 500億元）、福建（4 420億元）等沿海省相比差距很大，這與其海洋資源大省的地位極不匹配，離海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省差距甚遠(yuǎn)，大海洋小產(chǎn)值矛盾尤為突出。“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”，海南省如何在較短時期通過跨越式發(fā)展，達(dá)到或超過沿海強(qiáng)省海洋經(jīng)濟(jì)水平，是建設(shè)海南省國際旅游島和實施綠色崛起面臨的重要挑戰(zhàn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在我國建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略背景下，作為海洋大省的海南省迎來了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，海南省該如何利用好遼闊的海域，抓住機(jī)遇建“海洋強(qiáng)省”。海南省應(yīng)大有作為，也義不容辭。因此海南省應(yīng)利用好優(yōu)勢的海洋資源，跨越式發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略步伐，早日實現(xiàn)國家的戰(zhàn)略意圖。

三、加快海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）培養(yǎng)海洋意識，維護(hù)海洋權(quán)益

應(yīng)加大宣傳教育力度，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、展覽等多種途徑，強(qiáng)化海洋國土觀念，增強(qiáng)科學(xué)開發(fā)利用海洋意識，強(qiáng)化海洋環(huán)境資源意識，深刻認(rèn)識發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對維護(hù)南海和海洋權(quán)益具有重大戰(zhàn)略意義。加強(qiáng)漁監(jiān)船隊建設(shè)，開展南海定期巡航制度，依法開展巡航監(jiān)視和執(zhí)法檢查，對越境捕撈漁船依法查處。建設(shè)南海維權(quán)基地，在西南中沙群島設(shè)立行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對西南中沙群島的行政管理。鼓勵海南省漁民建造鋼質(zhì)大型漁船，建設(shè)西南中沙漁業(yè)補給基地，發(fā)展外海捕撈，進(jìn)一步維護(hù)我國南海[3]。

（二）實施科技興海，加快發(fā)展步伐

整合現(xiàn)有的海洋科技力量，以海南省水產(chǎn)研究所、海南省海洋開發(fā)規(guī)劃設(shè)計研究院為基礎(chǔ)組建海南省海洋科學(xué)研究院。建立軍隊、企業(yè)、科研院校研發(fā)體系，支持海洋重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，爭取設(shè)立國家南方海洋科研中心和科考基地。多渠道增加海洋科技投入，財政逐步增大社會發(fā)展科技專項資金規(guī)模，支持海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動，推進(jìn)海洋高新技術(shù)成果集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)南海海洋科技研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快海洋高科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。科學(xué)開發(fā)西南中沙海洋資源，同時在三沙市建設(shè)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)，并加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）加大投入力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

政府應(yīng)加強(qiáng)財政資金對發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的支持，特別是要增加對公益性海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。積極爭取將南海油氣開采稅收的一部分用于軍民共建海防體系建設(shè)，力爭海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的物資、裝備免稅。搭建投融資平臺，逐步建立起財政扶持、金融支持、群眾自籌、吸引外資等開放式、多元化的投融資機(jī)制。積極爭取商業(yè)銀行的信貸投入和國家中長期政策性貸款的支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)將資金向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜[4]。加大招商引資力度，積極吸引外商采取各種投資方式興辦海洋外資企業(yè)。

（四）抓好項目建設(shè)，強(qiáng)化帶動作用

應(yīng)實施大項目帶動戰(zhàn)略，引入一批關(guān)系全局和帶動性強(qiáng)的重大海洋經(jīng)濟(jì)項目。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率，優(yōu)先保障具有重大影響的海洋項目用海用地指標(biāo)，并以此類項目為突破口提升帶動輻射功能，促使相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展，推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局優(yōu)化，壯大海洋經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。重點抓好海洋旅游、海洋石油化工、海洋船舶制造、濱海礦砂項目和重大海洋科技項目的建設(shè)。在國家政策允許的情況下，引進(jìn)國內(nèi)外有實力的企業(yè)開發(fā)西沙、中沙、南沙海域資源。

（五）完善法律體系，提升管理能力

完善地方海洋立法內(nèi)容，重點推進(jìn)法規(guī)空白領(lǐng)域的地方性立法工作，增強(qiáng)海洋法規(guī)的針對性和可操作性。加強(qiáng)港口管理、海洋漁業(yè)管理、海洋資源管理、海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理、海島開發(fā)與保護(hù)、海域管理和海洋環(huán)境保護(hù)等法規(guī)體系建設(shè)，形成更加完備的海洋綜合管理法律制度，做到依法“管海”、依法“用海”和依法“興海”，把海洋資源開發(fā)和管理活動真正納入法制化軌道。建立海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制、海上執(zhí)法信息通報和案件移交制度，開展海上聯(lián)合執(zhí)法行動，提高對海上綜合案件的處置能力，制定海上應(yīng)急執(zhí)法工作預(yù)案，提高海上執(zhí)法的整體力量與優(yōu)勢。

（六）實施人才戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展后勁

突出引進(jìn)和用好高層次海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，加強(qiáng)重點海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。創(chuàng)新海洋人才工作體制機(jī)制，營造適合海洋人才發(fā)展的制度環(huán)境。制定海洋人才管理政策，狠抓落實，把海洋重要人才的優(yōu)惠政策真正落實到人頭上。實施海洋人才工程，重點引進(jìn)和培養(yǎng)海洋高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才、海洋基礎(chǔ)科技人才和海洋管理人才；加快推進(jìn)濱海及海島旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋工程、海洋新興產(chǎn)業(yè)、南海資源開發(fā)等重點海洋產(chǎn)業(yè)的人才工程建設(shè)。建立健全海洋人才公共信息與公共服務(wù)平臺。

參考文獻(xiàn)：

[1] 崔玉閣.山東省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究[D].大連：遼寧師范大學(xué)，2005.

[2] 齊美東.基于SWOT的海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討[J].生產(chǎn)力研究，2011，（1）：135.

篇5

[關(guān)鍵詞]：遙感 防災(zāi)減災(zāi) 海洋管理

1、概述

海洋管理也可稱為海洋綜合管理，是各級海洋行政主管部門代表政府履行的一項基本職責(zé)。它的核心內(nèi)容包括：海域使用管理、海洋環(huán)境管理以及海洋權(quán)益管理，協(xié)調(diào)機(jī)制。《中國海洋21世紀(jì)議程》關(guān)于海洋綜合管理問題的定義是：“海洋綜合管理應(yīng)從國家的海洋權(quán)益、海洋資源、海洋環(huán)境的整體利益出發(fā)，通過方針、政策、法規(guī)、區(qū)劃、規(guī)劃的制定和實施，以及組織協(xié)調(diào)、綜合平衡有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門和沿海地區(qū)在開發(fā)利用海洋中的關(guān)系，以達(dá)到維護(hù)海洋權(quán)益，合理開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋環(huán)境，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

當(dāng)前我國海洋管理的業(yè)務(wù)化工作中海洋災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測、海域使用測量、入海排污口監(jiān)測、海岸帶調(diào)查等工作仍然以人工現(xiàn)場采樣、調(diào)查船走航監(jiān)測為主。這就造成了日常管理效率低、管理滯后、災(zāi)害發(fā)現(xiàn)不及時、應(yīng)急反應(yīng)速度慢等問題。

隨著衛(wèi)星遙感技術(shù)的日益成熟以及衛(wèi)星海洋學(xué)的發(fā)展，遙感中的大量高新技術(shù)被應(yīng)用到海洋日常管理中來，成為獲取和更新空間數(shù)據(jù)的強(qiáng)有力手段。不僅可進(jìn)行一次性的資料調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測，通過多時相信息的綜合開發(fā)與利用，將遙感系統(tǒng)與地理信息系統(tǒng)有機(jī)整合，能夠?qū)崿F(xiàn)資源與環(huán)境的快速檢測和預(yù)報。

2、遙感在海洋管理的應(yīng)用

2.1 海洋災(zāi)害預(yù)警

我國大陸海岸線長，海岸帶人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，發(fā)生海洋災(zāi)害時往往損失巨大。我國沿海常見的海洋災(zāi)害包括：赤潮、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海岸侵蝕、海洋溢油和海水污染等。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，常規(guī)監(jiān)測方法無法給出全面的災(zāi)情評估。

在赤潮監(jiān)測中，應(yīng)用最為廣泛的衛(wèi)星數(shù)據(jù)為美國的SeaWiFS資料，其空間分辨率為1Km，時間分辨率為1-2天。SeaWiFS被稱為第二代水色傳感器，擁有比前代傳感器更多的波段、更高的信噪比（SNR）與更好的大氣校正算法，在計算生物量、葉綠素a濃度和水體透明度等方面有更可靠的生物光學(xué)算法。如果采用補償懸浮物散射的大氣校正算法和適合當(dāng)?shù)氐娜~綠素算法，SeaWiFS能很好的估算葉綠素濃度數(shù)據(jù)，進(jìn)而預(yù)測赤潮的發(fā)生。雷達(dá)是近年來溢油探測中十分重要的傳感器，用于溢油探測的雷達(dá)主要有兩種，即合成孔徑雷達(dá)（SAR） 和側(cè)視機(jī)載雷（ SLAR）。通過氣象衛(wèi)星也可以對臺風(fēng)的風(fēng)速、氣壓、影響范圍和移動路徑等情況有比較準(zhǔn)確的了解。通過陸地衛(wèi)星如我國發(fā)射的HJ-1A/B以及資源三號衛(wèi)星，可以對海岸帶環(huán)境變化情況給出比較可靠的分析.

遙感技術(shù)是獲得海洋信息的重要手段。由于衛(wèi)星遙感技術(shù)具有實效性、大尺度、成本低、快速和長時間連續(xù)監(jiān)測等其他方法不能比擬的優(yōu)點，利用遙感技術(shù)建立全天候多層次立體海洋環(huán)境監(jiān)測是海洋災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警工作開展的基礎(chǔ)，它也能夠?qū)ξ覈匕逗^(qū)的異常和災(zāi)害的發(fā)生提供足夠多的基礎(chǔ)觀測資料，對改善我國現(xiàn)有海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水準(zhǔn)，減輕海洋災(zāi)害，促進(jìn)我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

2.2 海域使用動態(tài)監(jiān)管

當(dāng)前我國海域管理自動化程度低，管理和各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分散，如何將復(fù)雜多樣的海洋數(shù)據(jù)如功能區(qū)劃、基礎(chǔ)地理、海域使用、資源、環(huán)境、規(guī)劃以及其它專題數(shù)據(jù)有機(jī)的管理起來，是海洋管理部門最關(guān)心的問題。

在海域使用管理系統(tǒng)中，利用遙感影像作為背景資料，疊加上海域使用數(shù)據(jù)，可以更加直觀的顯示和反映信息。如在遙感影像上疊加不同時期的海岸線，可以明顯地看出海岸線的沖瘀變化情況，對岸線進(jìn)行監(jiān)測。通過遙感影像，可以確定新審批的填海面積，并根據(jù)該面積進(jìn)行有計劃的填海活動。同時還可以監(jiān)測岸邊的圍墾活動以及河口地區(qū)沖瘀的變化情況。

目前，衛(wèi)星數(shù)據(jù)被廣泛應(yīng)用在海域使用管理領(lǐng)域，如SPOT、LandSAT、我國資源三號衛(wèi)星等。LandSAT衛(wèi)星屬于美國NASA的陸地衛(wèi)星（Landsat）計劃（1975年前稱為地球資源技術(shù)衛(wèi)星 ― ERTS ），從1972年7月23日以來， 已發(fā)射8顆（第6顆發(fā)射失敗）。目前Landsat1―4均相繼失效，Landsat 5仍在超期運行（從1984年3月1日發(fā)射至今）。 Landsat 7于1999年4月15日發(fā)射升空。Landsat8于2013年2月11日發(fā)射升空，經(jīng)過100天測試運行后開始獲取影像。

2.3 海洋環(huán)境參數(shù)反演

海洋環(huán)境參數(shù)包括：海表面溫度，海流、海面風(fēng)場、波浪、海面高度等.利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)可以對這些海洋環(huán)境參數(shù)進(jìn)行反演，提高對海洋環(huán)境現(xiàn)狀的認(rèn)識，同時可以對海洋災(zāi)害如臺風(fēng)、海嘯等進(jìn)行預(yù)警.

目前最廣泛使用的傳感器包括：AVHRR、JASON-1、TOPEX/POSEIDON以及QickSCAT等。

AVHRR原本是為氣象研究設(shè)計的，但其第3、4、5通道用于探測亮溫數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)經(jīng)反演可得到海表溫度。由于其具有重訪周期短、可靠性高、成本低并有長時間序列的存檔數(shù)據(jù)等特點，在氣象之外的環(huán)境遙感應(yīng)用領(lǐng)域中得到了很大的發(fā)展。由于NOAA衛(wèi)星不斷有后續(xù)衛(wèi)星發(fā)射，因此用AVHRR進(jìn)行海溫反演的研究從未間斷，并建立了豐富的模型與算法。1992年8月10日發(fā)射的TOPEX/ Poseidon衛(wèi)星是NASA、美國航天局、法國國家空間研究中心以及法國航天局聯(lián)合完成的衛(wèi)星任務(wù)，其目的是用于地圖海洋表面地形。

3、總結(jié)

海洋遙感技術(shù)對海洋資源管理和環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的影響日益增強(qiáng)，為研究、開發(fā)、利用和保護(hù)海洋提供了豐富的資料，成為人類認(rèn)識海洋的關(guān)鍵技術(shù)。隨著遙感技術(shù)的發(fā)展及其與GIS技術(shù)結(jié)合的日臻緊密，遙感技術(shù)在各個領(lǐng)域中的應(yīng)用必將更加廣泛。2I世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，將遙感技術(shù)中的科技生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為海洋管理部門的現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高涉海部門的管理水平，增強(qiáng)辦事效率，滿足社會需求，是全體海洋工作者的責(zé)任和義務(wù)。相信通過海洋部門和其它部門的共同努力，我國海洋管理的科學(xué)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化指日可待。

參考文獻(xiàn)

[1]陳應(yīng)華，王華接，謝學(xué)東. 廣東近岸海域赤潮發(fā)生特點及防治對策.海洋與漁業(yè)， 2008（10）：14-16.

篇6

1966年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯•鮑爾丁發(fā)表了題為《一門科學(xué)———生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》的論文，在反思傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上，明確闡述了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象，并首次提出了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)理論”［1］，標(biāo)志著生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨立學(xué)科正式誕生。生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)理論認(rèn)為，人類社會經(jīng)濟(jì)活動無時無刻不在與生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生關(guān)系，且社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運行始終建立在生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，并與生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了耦合關(guān)系復(fù)雜的生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中，不斷增長的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)資源環(huán)境需求的無止境性與相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)對資源環(huán)境供給的局限性構(gòu)成了連續(xù)發(fā)展過程中貫穿始終的矛盾，該論斷同樣適用于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)這一特殊復(fù)合系統(tǒng)。20世紀(jì)60年代中后期，隨著人類對海洋認(rèn)識的不斷加深，人類社會開始了以捕魚、海運、鹽業(yè)等為重點的初級海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代，國內(nèi)外關(guān)于海洋生態(tài)結(jié)構(gòu)、功能、生物生產(chǎn)力、食物鏈等自然科學(xué)領(lǐng)域的研究不斷增多，海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)研究也逐漸萌芽。20世紀(jì)90年代，海水養(yǎng)殖的普及、海洋油氣資源的大面積開發(fā)以及海洋旅游產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，促使人類進(jìn)入了現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代。然而，隨著人類開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化推進(jìn)，海洋生態(tài)系統(tǒng)運行狀況卻愈加惡劣，人為因素引起的海洋災(zāi)害不斷增多，海洋資源枯竭、水域污染與生境破壞日益嚴(yán)重，海洋自然凈化能力、平衡能力不斷衰退。鑒于海洋經(jīng)濟(jì)增長與海洋生態(tài)保護(hù)矛盾的日趨尖銳，20世紀(jì)90年代后期尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，國內(nèi)外對于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究不斷增多。

縱觀已有海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究，國內(nèi)外學(xué)者研究對象涉及到沿海國家、沿海城市、海岸帶、海島、濱海、近海、海洋、漁場等眾多地理空間區(qū)域，研究視角大多從海洋(包括沿海、海岸帶、海島等研究對象)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，基于海洋經(jīng)濟(jì)需求與海洋生態(tài)供給這一根本矛盾，形成了多種海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系模型和可持續(xù)發(fā)展評價模型，并在海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)管理措施上不斷創(chuàng)新突破，研究成果日漸豐碩，為海洋實際開發(fā)管理工作提供了一定支持。總結(jié)研究成果可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外關(guān)于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主體研究邏輯思路為:以海洋的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值貢獻(xiàn)為起點，剖析當(dāng)前海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)矛盾和危機(jī)，評估海洋生態(tài)安全及產(chǎn)生問題根源，構(gòu)建海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系模型，進(jìn)行海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究，提出海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題協(xié)調(diào)、治理或綜合管理的辦法與措施。所運用的研究方法涵蓋:系統(tǒng)分析方法、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法、地理學(xué)方法、數(shù)學(xué)模型方法、地理信息系統(tǒng)方法、管理學(xué)方法等。由于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究起步較晚，各方面研究目前仍處于交叉進(jìn)行階段，不存在明顯的階段性特征，因此，按現(xiàn)有研究邏輯和內(nèi)容劃分，本文將該領(lǐng)域的國內(nèi)外論文研究成果分以下五個方面綜述。

1海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值和貢獻(xiàn)研究

海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值與貢獻(xiàn)研究是海洋生態(tài)學(xué)、海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)以及海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究乃至人類開發(fā)海洋的基礎(chǔ)，國外學(xué)者關(guān)于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值和貢獻(xiàn)的研究已積淀了較為深厚的理論成果，并初步形成了相對成熟的評估體系和方法。如Costanza等［2］在構(gòu)建海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值類別體系的基礎(chǔ)上，詳細(xì)剖析并評估了全球海洋的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會價值，得出全球海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值為461220億美元/a;Martinez等［3］研究了沿海區(qū)域的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會重要性，提出應(yīng)推進(jìn)繼續(xù)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)評估工作，以確保沿海實現(xiàn)最有價值的可持續(xù)發(fā)展;Beau-mont等［4-5］識別并定義了海洋生物多樣性所能提供的物質(zhì)與服務(wù)，提出該物質(zhì)和服務(wù)的有效利用對海洋生態(tài)系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)能夠起到基礎(chǔ)性作用;Kildow等［6］探討了衡量海洋對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的重要性，指出由于各國相關(guān)定義和方法的差異，以現(xiàn)有資料測量、比較與海洋有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動價值仍較為困難。

在海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值和貢獻(xiàn)研究方面，國內(nèi)學(xué)者最初主要從理論探討的角度進(jìn)行定性分析，近幾年許多國內(nèi)學(xué)者開始借鑒國外學(xué)者研究成果，并將生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估的方法(如市場價值法、影子工程法、機(jī)會成本法等)引入，形成了諸多定量實證性結(jié)論，尤其是隨著2005年國家海洋局啟動“海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價值評估”研究計劃的實施，國內(nèi)學(xué)者相繼在海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)概念界定、經(jīng)濟(jì)屬性概括、服務(wù)類別劃分及經(jīng)濟(jì)價值實際評估等方面取得了一定突破。如張朝暉等［7］從海洋生態(tài)系統(tǒng)的組分、生態(tài)過程及生物多樣性等3個方面分析了海洋生態(tài)系統(tǒng)能夠產(chǎn)生和支持的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，并將海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)歸納為15種類型;高曉路等［8］研究了天津市海岸帶環(huán)境的空間價值差異，并對海岸帶產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的效果進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)天津海岸帶工業(yè)開發(fā)通常以生態(tài)環(huán)境破壞為代價，而漁業(yè)開發(fā)則能帶來正面綜合效益;石洪華等［9］以桑溝灣為例對養(yǎng)殖型海洋生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能與價值進(jìn)行了系統(tǒng)評估，結(jié)果表明2004年桑溝灣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價值為10．51×108元;盧霞等［10］根據(jù)TM遙感影像及海岸帶資源綜合調(diào)查結(jié)果，采用國外學(xué)者Cost-anza分類系統(tǒng)和服務(wù)單位價值，估算出連云港海岸帶生態(tài)系統(tǒng)功能總價值為22．55億美元/a;王麗等［11］應(yīng)用條件價值法對羅源灣海洋生物多樣性維持服務(wù)價值進(jìn)行了評估，并指出家庭年收入、對生物的了解程度和環(huán)保意識是影響生態(tài)價值評估的主要因素。

2海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題與危機(jī)研究

隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和海洋自然科學(xué)研究推進(jìn)，人類對各類海洋資源、環(huán)境的開發(fā)利用程度不斷提高，新興海洋產(chǎn)業(yè)陸續(xù)崛起，然而，面對海洋生態(tài)環(huán)境日益惡化、自然資源不斷枯竭、水域生境持續(xù)破壞的現(xiàn)實狀況，國外學(xué)者普遍認(rèn)為海洋生態(tài)穩(wěn)定運行與人口急劇上升、消費超常增長的矛盾已接近不可調(diào)和的程度，人類必須重新審視人與海洋的關(guān)系，改變海洋經(jīng)濟(jì)原有粗放式發(fā)展模式，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全球海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的危機(jī)。

Costanza［12-13］認(rèn)為人類活動已開始接近海洋的限制，有必要制定海洋可持續(xù)利用的共同愿景，同時提出沿海災(zāi)害對生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和人類社會造成了巨大損失，其產(chǎn)生原因是多方面的，但目前受人類經(jīng)濟(jì)利益盲目驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)體系可能正在破壞人類的可持續(xù)福祉;Clausen等［14］從跨國的角度分析了導(dǎo)致全球海洋和淡水魚生物多樣性下降的人口、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)因素，提出海洋和淡水魚生物多樣性正面臨前所未有的威脅，由此也導(dǎo)致了全球漁業(yè)不可持續(xù)發(fā)展的危機(jī);Kildow等［6］認(rèn)為當(dāng)前海洋生態(tài)與各產(chǎn)業(yè)正面臨諸多困難與麻煩，亟需對海洋和沿海不同地區(qū)采取經(jīng)濟(jì)、生態(tài)恢復(fù)措施。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題與危機(jī)的研究主要應(yīng)用歸納演繹方法，從現(xiàn)有海洋經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)問題兩個角度出發(fā)進(jìn)行研究，涉及內(nèi)容較多、層面較廣，但學(xué)者們也普遍認(rèn)為我國海洋經(jīng)濟(jì)需求無限與生態(tài)供給有限的矛盾愈加尖銳，局部沿海區(qū)域和海域生態(tài)經(jīng)濟(jì)危機(jī)已十分嚴(yán)重。如楊金森［15］從海洋荒漠化危險、海洋產(chǎn)業(yè)衰退、沿海經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展受到的威脅、海洋生態(tài)環(huán)境的突出問題等多個方面系統(tǒng)剖析了我國海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)當(dāng)前正面臨的可持續(xù)發(fā)展危機(jī);樓東等［16］在分析我國海洋資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，應(yīng)用灰色系統(tǒng)法對海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了關(guān)聯(lián)分析和預(yù)測，認(rèn)為我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、科技貢獻(xiàn)率低、海洋災(zāi)害影響大，是制約我國海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素;吳次方等［17］認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長，我國沿海城市的生態(tài)危機(jī)在不斷加重，主要表現(xiàn)為大氣污染嚴(yán)重、固體廢棄物堆積、熱島效應(yīng)、地面沉降、濕地消失、水資源污染與短缺、近海污染、赤潮頻發(fā)、海平面上升、生物多樣性減少等方面。#p#分頁標(biāo)題#e#

3海洋生態(tài)安全評估及機(jī)理研究

為深入研究海洋生態(tài)惡化的程度與產(chǎn)生的根源，國外學(xué)者在主張推進(jìn)海洋資源環(huán)境普及調(diào)查的同時，也將海洋生態(tài)安全評價與機(jī)理作為研究重點，研究成果呈現(xiàn)出細(xì)致、深入的特點。如Garry等［18］計算并分析了新西蘭地區(qū)歷年的生態(tài)足跡;Bolam等［19］全面評估了英格蘭和威爾士海岸線周圍疏浚物處理的海洋生態(tài)環(huán)境后果;Vassallo等［20］應(yīng)用微觀泥沙和底棲生物群落評價了亞得里亞海南部沿海地區(qū)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康性;Borja等［21］綜合回顧了全球河口和沿海生態(tài)完整性評價的工具與方法;Day等［22］應(yīng)用GIS系統(tǒng)和空間分析法，對澳大利亞海域斯潘塞灣的生態(tài)分級進(jìn)行了空間分布研究，為澳大利亞的海域治理提供了輔助支撐。由于海洋生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)衰退，國內(nèi)學(xué)者關(guān)于海洋生態(tài)安全評估的研究也在不斷增多，現(xiàn)有研究大多借鑒生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法與模型，但研究成果通常偏重于某沿海地區(qū)或海域生態(tài)安全的現(xiàn)狀評價，缺乏細(xì)節(jié)性、跟蹤性、系統(tǒng)性的研究結(jié)論。如楊建強(qiáng)等［23］應(yīng)用結(jié)構(gòu)功能指標(biāo)法對萊州灣西部海域海洋生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行健康評價，得出其健康程度一般，部分海域已達(dá)較差狀態(tài);吳次方等［17］以長江三角洲為例評價了我國沿海城市的生態(tài)問題，認(rèn)為生態(tài)危機(jī)產(chǎn)生的根源在于人類認(rèn)識論、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、資源產(chǎn)權(quán)不明晰和制度缺陷;劉偉玲等［24］利用生態(tài)足跡法計算出遼寧省及其沿海6市2003～2005年的生態(tài)足跡均超過了生態(tài)承載力，且生態(tài)赤字有逐年增加趨勢;王曉紅等［25］應(yīng)用EwE5．1軟件對南海北部大陸架海洋生態(tài)系統(tǒng)演變進(jìn)行了比較分析，發(fā)現(xiàn)近20a的過度捕撈已導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和漁業(yè)資源逐漸退化;陳斌林等［26］在對連云港近岸海域進(jìn)行生態(tài)環(huán)境調(diào)查和評估的基礎(chǔ)上，運用因果鏈分析法，闡述了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然環(huán)境造成惡劣影響的機(jī)理;吝濤等［27］通過探討響應(yīng)力與生態(tài)安全問題因素的作用機(jī)制，建立了用以分析海岸帶生態(tài)安全響應(yīng)力反饋效果、反饋效率和充分性的定量評估體系，并以廈門為例進(jìn)行案例分析，發(fā)現(xiàn)廈門整體生態(tài)安全響應(yīng)力尚處在較理想水平。

4海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系模型與可持續(xù)研究

近幾年，國外學(xué)者越來越多地應(yīng)用數(shù)學(xué)模型模擬并分析海洋生態(tài)與海洋經(jīng)濟(jì)之間的相互作用關(guān)系，評價各類海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平，并初步形成了若干規(guī)律性總結(jié)及共識，為海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究的進(jìn)一步深入奠定了基礎(chǔ)。如Grasso［28］分別運用動態(tài)優(yōu)化模型與模擬模型建立了海岸紅樹林生態(tài)系統(tǒng)中森林和漁業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模型，研究了兩種模型方法在解決紅樹林資源使用問題時的交叉及融合;Jin等［29］通過合并生態(tài)與經(jīng)濟(jì)分析模型，開發(fā)出了用以研究沿海地帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的輸入輸出模型;Verdesca等［30］從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)之間能量交流的視角出發(fā)，應(yīng)用有效能與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合的方法，構(gòu)建了描述生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)和其經(jīng)濟(jì)附加值之間關(guān)系的指標(biāo)體系，并應(yīng)用該指標(biāo)體系對SaccadiGorolagoon海岸帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行了可持續(xù)性評價;Claire［31］深入研究了海洋保護(hù)區(qū)的生物經(jīng)濟(jì)模型，但認(rèn)為當(dāng)前學(xué)者對海洋保護(hù)區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析結(jié)果較為悲觀;Finnoff等［32］構(gòu)建了連接生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的一般均衡模型，并將其應(yīng)用于瀕危斯特勒海獅的替代品及配額制定，提出應(yīng)改變所有人口和經(jīng)濟(jì)變量以恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng);Ho-agland等［33］對全球64個大海洋生態(tài)系的社會經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)活動、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖、造船和石油開采、海洋旅游業(yè)五個方面進(jìn)行定量分析，得出全球各個大海洋生態(tài)系的海洋活動和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況之間的關(guān)系曲線，并對64個大海洋生態(tài)系統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)活動與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了分類;Ian等［34］認(rèn)為海洋生物物理與人類社會之間存在密切的相互依存關(guān)系，并由此提出了一個研究海洋系統(tǒng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)方法和模型。

隨著海洋生態(tài)危機(jī)與海洋經(jīng)濟(jì)增長矛盾的日益尖銳，國內(nèi)學(xué)者也開始意識到將海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)視為統(tǒng)一整體進(jìn)行研究的必要性，依據(jù)海洋生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科，不斷延伸海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的內(nèi)涵，并引入多種計量模型，深入剖析海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的相互作用機(jī)制，評價復(fù)合系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平，使研究成果不斷深入。代表性成果有:陳東景等［35］基于生態(tài)足跡指數(shù)和人文發(fā)展指數(shù)構(gòu)建了可持續(xù)性評價框架，并對我國海洋漁業(yè)資源的開發(fā)利用進(jìn)行了實證評價，結(jié)果顯示1991年到2003年我國的漁業(yè)資源開發(fā)以粗放投入為特征，對生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運行產(chǎn)生了越來越大的壓力;蘇偉［36］通過對1996～2005年北部灣廣西沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和水環(huán)境系統(tǒng)13個指標(biāo)的計算，得出泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)廣西近岸海域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于協(xié)調(diào)類型;李懷宇［37］運用非線性動力學(xué)理論法對海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，并運用DEA法對天津市海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了評價，得出無機(jī)氮類污染物對天津地區(qū)影響海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要污染物，而天津市海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)尚有潛力可挖;岳明等［38］在建立海岸帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)耦合系統(tǒng)模型的基礎(chǔ)上，以非線性動力學(xué)理論為指導(dǎo)研究了海岸帶生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的反饋機(jī)制，探討了海岸帶生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)同演變;狄乾斌等［39］運用復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)場力分析框架對遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平、演進(jìn)特征及其系統(tǒng)耦合模式進(jìn)行了探討，結(jié)果表明由于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和海洋資源環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)，1997～2005年遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力有所增強(qiáng)。

5海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)治理與綜合管理研究

進(jìn)入21世紀(jì)，西方國家更加關(guān)注海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并逐步將海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的綜合管理納入國家日常工作范疇，實踐經(jīng)驗的積累為學(xué)術(shù)界研究提供了豐富的資料，使得該領(lǐng)域研究成果不斷增多。如Costanza等［40］探討了海洋生態(tài)與海洋經(jīng)濟(jì)的重要性及其當(dāng)前面臨的問題，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了海洋生態(tài)、科學(xué)和政策之間的聯(lián)系，提出了一套海洋可持續(xù)管理的核心準(zhǔn)則;Bene等［41］關(guān)注了海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在危險狀態(tài)下的生存能力，建立了有關(guān)海洋可更新資源及其開發(fā)利用管理的動態(tài)模型;Cicin-Sain［42］從海洋保護(hù)區(qū)的角度回顧了沿海和海洋綜合管理的理論與實踐，認(rèn)為海洋保護(hù)區(qū)對海洋綜合管理的有效實施意義重大;而Lloret等［43］通過對近50a來影響地中海沿岸CapeCreus區(qū)域各種生態(tài)要素的人類活動進(jìn)行分析，認(rèn)為在當(dāng)?shù)亟⒑Ｑ蟊Ｗo(hù)區(qū)并不足以保證海洋資源和物種的可持續(xù)性，應(yīng)將其與綜合海岸帶管理規(guī)劃相結(jié)合;Chang等［44］將海岸帶系統(tǒng)分為四個子系統(tǒng):社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、生態(tài)子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)和管理子系統(tǒng)，在對各子系統(tǒng)內(nèi)部要素進(jìn)行協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，建立了海岸帶綜合管理決策支持系統(tǒng)的系統(tǒng)動力學(xué)模型，并應(yīng)用其對墾丁珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性進(jìn)行了分析;Garmendia等［45］認(rèn)為傳統(tǒng)自上而下的官僚管理方法并不足以解決海洋自然資源可持續(xù)利用的沖突問題，提出應(yīng)將不同專業(yè)知識和價值觀進(jìn)行整合，應(yīng)用社會多準(zhǔn)則評價方法作為海岸帶綜合管理的決策支持工具，以避免管理過程中的價值沖突和不確定性。#p#分頁標(biāo)題#e#

海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)治理與海洋綜合管理模式創(chuàng)新是近年來國內(nèi)學(xué)者在海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域的重點研究課題，尤其是許多國內(nèi)學(xué)者將管理信息系統(tǒng)理念與技術(shù)引入海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)治理和綜合管理研究中，對以往研究成果形成了一定突破。如陶建華［46］介紹了基于生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的海岸帶管理模型，并將其應(yīng)用于渤海灣天津海岸帶管理中;葉屬峰等［47］通過對長江三角洲區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其對海洋生態(tài)的依賴性進(jìn)行深刻剖析，闡述了海洋生態(tài)修復(fù)建設(shè)對長江三角洲區(qū)域海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的積極作用;李純厚等［48］在系統(tǒng)分析我國海水養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，總結(jié)了已有的海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)，具體包括物理修復(fù)技術(shù)、化學(xué)修復(fù)技術(shù)和生物修復(fù)技術(shù)等;郭嘉良等［49］為實現(xiàn)對海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)健康相關(guān)因素監(jiān)測值系統(tǒng)化管理，嘗試性地構(gòu)建了海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)健康管理信息系統(tǒng);陳豫等［50］在分析了數(shù)學(xué)模型的輸入、輸出和處理方法的基礎(chǔ)上，利用ASP．NET技術(shù)和SQLServer設(shè)計開發(fā)了一個基于數(shù)據(jù)庫的海洋生態(tài)模型管理系統(tǒng);陽立軍等［51］在分析海洋生態(tài)、環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出在海洋開發(fā)過程中需維持各要素之間的動態(tài)平衡，應(yīng)當(dāng)實施海洋開發(fā)的集成戰(zhàn)略;倪一卓等［52］以東海海岸帶綜合管理為例，基于C#語言和ADO．NET技術(shù)等構(gòu)建了東海海岸帶管理協(xié)議支持工具。

此外，為解決海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前存在的問題，國內(nèi)外許多學(xué)者還從海洋資源產(chǎn)權(quán)管理(如賀義雄［53］等)、海洋生態(tài)補償制度(如韓秋影［54］，張繼偉［55］等)以及海洋產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化(如Smith［56］，朱堅真［57］等)等角度進(jìn)行了研究，研究成果日漸豐碩，為海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)矛盾的緩解提供了借鑒和支持。

6已有研究成果評價

縱觀國內(nèi)外對海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系研究不難看出，國內(nèi)外學(xué)者都十分重視海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)之間的相互影響及其協(xié)調(diào)發(fā)展，深刻認(rèn)識到現(xiàn)有問題對人類可持續(xù)發(fā)展的阻礙，從不同角度、不同專業(yè)領(lǐng)域研究分析了生態(tài)、資源、經(jīng)濟(jì)在海洋系統(tǒng)中發(fā)展的若干重大課題，并采用各類技術(shù)支持手段、多種定量模型、各類評價指標(biāo)體系等輔助工具使海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究的內(nèi)容與方法不斷更新與完善，研究領(lǐng)域不斷延展，但總體而言，關(guān)于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究還存在以下不足。

(1)理論體系尚不健全。理論研究成果是客觀實踐的主觀反映，由于現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，現(xiàn)有海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系尚不健全，盡管已有海洋地質(zhì)學(xué)、物理海洋學(xué)、海洋物理學(xué)、海洋化學(xué)、海洋生物學(xué)、海洋生態(tài)學(xué)、海洋環(huán)境科學(xué)、海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等一系列學(xué)科理論支撐，但海洋經(jīng)濟(jì)增長與海洋資源消耗、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)、沿海人口激增與生態(tài)容量有限等諸多社會生產(chǎn)力與自然生產(chǎn)力間的矛盾還未在整體上充分展開，海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互作用關(guān)系的本質(zhì)規(guī)律尚未全面暴露，使得該研究領(lǐng)域的諸多基本問題不能達(dá)成統(tǒng)一共識，研究成果分布零散，未能進(jìn)行較為系統(tǒng)的理論概括、形成全面的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究框架體系。

篇7

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；海洋產(chǎn)業(yè)；福建

中圖分類號：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）22-0261-04

一、福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件

（一）區(qū)位條件

福建省地處東南沿海、與臺灣隔海相望，海域面積為13.6萬平方公里，比陸地面積大12.4%；海岸線長3 752公里，擁有500平方米以上的島嶼1546個；天然良港達(dá)上百個，可建20～50萬噸級泊位的深水岸線長47公里，其中沙埕港、三沙灣、羅源灣、興化灣、湄洲灣、廈門灣、東山灣等7個港灣可建5萬噸級以上深水泊位。與其他沿海省份相比，福建省海洋經(jīng)濟(jì)最大的優(yōu)勢就在于海峽、海灣、海島。同時，福建省又處于中國長江與華南兩大經(jīng)濟(jì)圈的中間。這種區(qū)位優(yōu)勢使福建省的港口擁有眾多的航線及開設(shè)更多航線的潛力。隨著臺灣海峽兩岸完全通航的逐漸實現(xiàn)，臺灣海峽作為一個地理位置優(yōu)越、資源條件極佳的黃金水道，將具有很強(qiáng)的國際競爭力。

（二）海洋生物資源

福建省東臨臺灣海峽，海域廣闊，淺海灘涂面積2 069平方公里，擁有閩東漁場、閩中漁場、閩南漁場、臺灣淺灘漁場、閩外漁場，是中國的主要漁區(qū)之一。海水溫度、鹽度適中，水質(zhì)肥沃，浮游生物多，天然餌料豐富。福建沿海是帶魚、鯧魚、烏賊等經(jīng)濟(jì)魚類的必經(jīng)之地，同時一些港灣又是各種魚類的生殖場所，如官井洋是大黃魚的產(chǎn)卵場，圍頭灣到金門島周圍海域是真鯛產(chǎn)卵場，廈門港、湄洲灣、閩江口、沙埕港等式馬鮫魚產(chǎn)卵場，等等。此外，還有紅樹林、珊瑚礁、紅河口海灣等各種海洋高生產(chǎn)力的生態(tài)系統(tǒng)。

（三）海洋礦產(chǎn)資源

福建省海域中蘊藏有豐富的礦產(chǎn)資源。據(jù)調(diào)查，福建沿海已發(fā)現(xiàn)有礦產(chǎn)近60種，礦床、礦（化）點近兩千處，可供開采利用的主要有花崗巖、高嶺土、石英砂、耐火粘土、葉臘石、明礬石、磚瓦粘土、鈦鐵礦、鉀長石、硅線石、泥煤、海蠣殼、硅石等。其中花崗巖、高嶺土、石英砂和葉臘石是福建沿海地區(qū)的優(yōu)勢礦種，其儲量居全國前列。獨居石、磷鈷礦、鈦鐵礦等稀有金屬礦砂均屬第四系濱海沉積砂礦。根據(jù)地球物理勘探資料，臺灣海峽西部具有數(shù)千米厚的中、新生代沉積層，具有一定的生、儲、蓋條件，有良好的油氣顯示，20世紀(jì)80年代開展的綜合性海洋調(diào)查和專項性海洋調(diào)查取得了一些突破性進(jìn)展，并圈定了兩個含油氣圈閉構(gòu)造。

（四）濱海旅游資源

福建有著豐富的島嶼旅游資源。島嶼自然旅游資源主要有海濱沙灘、海蝕地貌景觀和島嶼風(fēng)光、島上湖泊水庫，其中，海濱沙灘主要分布在海壇、東山和湄洲三島，沙質(zhì)細(xì)軟，環(huán)境容量大，開發(fā)利用前景可觀；海蝕地貌景觀豐富，由此形成的大量奇石異洞是島嶼的又一主要旅游資源，尤以平潭島的地貌景觀最為奇特；島上湖泊水庫大多分布在閩東地區(qū)，尤以平潭的三十六腳湖和大崳山島的天湖為代表，可作為島嶼旅游由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變的基調(diào)景觀。而媽祖文化、宗教祠廟、古代海防建設(shè)、民俗風(fēng)情則構(gòu)成了福建沿海島嶼人文旅游資源。

二、福建省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

福建依托自身的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的海洋資源，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史悠久，海洋經(jīng)濟(jì)已成為福建省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。“十一五”期間，福建省圍繞海西大局，把謀劃解決海洋綜合管理中突出問題和服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要抓手，海洋生產(chǎn)總值平均增長18.5%，居全國前列。

（一）海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)國家海洋局的定義，海洋生產(chǎn)總值是海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的簡稱，指按市場價格計算的沿海地區(qū)常住單位在一定時期內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)的最終成果，是海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值之和，如式（1）所示。

G=P+R （1）

其中，G表示海洋生產(chǎn)總值，P表示海洋產(chǎn)業(yè)增加值，R表示海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值；P又包括主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值和海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)。

按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》和中華人民共和國航洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分類與代碼》的規(guī)定，對海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)作如下劃分：海洋第一產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè)；海洋第二產(chǎn)業(yè)包括海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力和海水利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等；海洋第三產(chǎn)業(yè)包括海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋科學(xué)研究、教育、社會服務(wù)業(yè)等。海洋產(chǎn)業(yè)增加值如式（2）所示。

P=P1+P2+P3 （2）

（二）福建省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

2009年，福建省海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別為3 202.9億元和1 718.2億元，海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為26.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于沿海地區(qū)海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值平均值15.6%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為福建省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，形成了以海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋船舶工業(yè)五大工業(yè)主導(dǎo)的海洋開發(fā)格局。2005年、2008年、2009年福建省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及福建省主要海洋產(chǎn)業(yè)活動分別（見表1、表2）。

從表1、表2可以看出，從“十五”末福建省海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的50∶6∶44，到“十一五”末的9∶44∶47，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)成優(yōu)化趨勢：第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。這與福建擁有豐富的海洋資源、突出的區(qū)位優(yōu)勢是密切相關(guān)的，也反映出福建省不僅從海洋汲取資源、向海洋拓展空間，還對“海峽經(jīng)濟(jì)”、“海灣經(jīng)濟(jì)”、“海島經(jīng)濟(jì)”的資源優(yōu)勢進(jìn)行深度挖掘，推動現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

（三）福建省海洋經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

1.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，發(fā)展不夠平衡。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了產(chǎn)業(yè)各門類、各部門之間進(jìn)行分配而形成的一定比例關(guān)系，這種關(guān)系構(gòu)成是否合理和科學(xué)，會直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2009年福建省海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9∶44∶47，雖比過去有了很大的調(diào)整，但發(fā)展仍不甚協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局都不盡合理，規(guī)模小、檔次低，海洋產(chǎn)業(yè)體系發(fā)育不夠，仍然停留在粗放型和資源依賴型的初級階段。目前，海洋開發(fā)已由資源開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和加工相結(jié)合，更深層的結(jié)構(gòu)變化促使新技術(shù)成分含量高和經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)業(yè)（如海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力等）的地位正在提升。要使福建省的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快，必須盡快擺脫資源產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的狀況，大力發(fā)展新型海洋產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷現(xiàn)代化。

2.海洋科研教育管理不完善，科技開發(fā)水平不高。從下頁表3中可以看出，福建省海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)占海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的15.2%，不僅遠(yuǎn)低于廣東省（28.9%）、浙江（17.7%）這些海洋大省，而且還低于全國平均水平（15.2%）。此外，福建省海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)和海洋科技教育管理服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還不具體，不重視歷年海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，要獲得這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)還要加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計規(guī)范化研究相關(guān)配套法規(guī)建設(shè)，這也是福建省海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計和預(yù)測面臨的新課題。

3.直接腹地承載能力尚待加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)腹地范圍是決定一個港口發(fā)展的重要因素。福建雖然擁有全國第二長的沿海岸線和眾多優(yōu)良的天然良港，卻不能化潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實優(yōu)勢，究其原因在于福建省的眾多港口缺少核心競爭力，特別是在港口軟件建設(shè)方面還存在較多不足。此外，福建省經(jīng)濟(jì)腹地狹小，省內(nèi)交通以及出省通道建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，缺乏高效、暢通的交通運輸體系，與江西、湖南等內(nèi)陸省份聯(lián)系有限，致使原本屬于福建港口的經(jīng)濟(jì)腹地，成了長江三角洲和珠江三角洲的后花園。要充分發(fā)揮福建海洋經(jīng)濟(jì)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，必須提高自身的軟硬實力，迅速確立核心競爭優(yōu)勢，并積極向周邊省份，特別是向中西部地區(qū)拓展更為廣袤的經(jīng)濟(jì)腹地。

4.海洋污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，海洋災(zāi)害頻發(fā)。上頁表1中第一產(chǎn)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)比重的變化，既說明了福建省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也反映了由于福建沿海海域受到嚴(yán)重污染，生態(tài)環(huán)境惡化，福建省漁業(yè)資源急劇下降。此外，海洋環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法能力薄弱的狀況沒有得到明顯改善。當(dāng)前，福建面臨近海生物資源日趨衰退、生物多樣性降低，許多珍稀物種面臨滅絕威脅，紅樹林和珊瑚礁系統(tǒng)破壞較為嚴(yán)重，部分海域（尤其是廈門）海水富營養(yǎng)化，赤潮災(zāi)害頻發(fā)。海洋生態(tài)化境遭受破壞最直接的后果就是降低了生產(chǎn)力，影響海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、促進(jìn)福建海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

（一）海洋產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化

隨著海洋科技的發(fā)展以及海洋開發(fā)空間的拓展，高附加值的海洋產(chǎn)業(yè)定位將推動著海洋產(chǎn)業(yè)的不斷更新升級，三次產(chǎn)業(yè)比例也將開始朝著新興方向發(fā)展。當(dāng)前，中國山東、遼寧、廣東等大省以及大連、廣州、青島等沿海城市的海洋經(jīng)濟(jì)正從遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展到增殖漁業(yè)，從傳統(tǒng)的海運發(fā)展到現(xiàn)代船舶制造，從海洋礦藏海底油氣開采發(fā)展到海上旅游、海上倉儲，從海水養(yǎng)殖發(fā)展到海洋生物醫(yī)藥、保健食品開發(fā)。目前，福建省已被列入全國海洋經(jīng)濟(jì)試點省份。以此為契機(jī)，“十二五”時期我省將以臺灣海峽為紐帶，深度挖掘“海峽經(jīng)濟(jì)”、“海灣經(jīng)濟(jì)”、“海島經(jīng)濟(jì)”的資源優(yōu)勢，深化閩臺海洋經(jīng)濟(jì)合作，把福建建成兩岸海洋經(jīng)濟(jì)深度合作先行區(qū)。

（二）加大科技研發(fā)投入，整合科研隊伍，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)

海洋科技在現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)進(jìn)程之中扮演著關(guān)鍵的基礎(chǔ)性角色，對福建海洋經(jīng)濟(jì)綜合競爭力有著舉足輕重的影響。雖然福建省海洋第二產(chǎn)業(yè)的比重近五年來有了大幅度的提高，但發(fā)展仍然主要集中在海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋工程建筑業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而作為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點的海洋生物醫(yī)藥業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)并未取得實質(zhì)進(jìn)展和突破。為此，我們要進(jìn)一步加大科研投入，整合科研隊伍，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，必須做到：一是以政府為主導(dǎo)，實行“校企合作”，調(diào)動社會各方面的海洋科技力量，加快海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)，引入競爭激勵機(jī)制。二是加強(qiáng)海洋高層次應(yīng)用性人才和技能型緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，強(qiáng)力打造優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊。三是大力發(fā)展海洋教育，加強(qiáng)創(chuàng)新海洋科技文化建設(shè)和科技普及，強(qiáng)化海洋科技成果轉(zhuǎn)化，使其變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。

（三）建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)海陸聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前，海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為海洋經(jīng)濟(jì)競爭的重要產(chǎn)業(yè)載體，具有輻射帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，加快培育海洋經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并盡快形成拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點，成為各地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的著眼點，如沿海城市青島以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向，發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，建設(shè)半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。因此，福建省必須及時建立海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成具有自身特色優(yōu)勢的海洋產(chǎn)業(yè)基地，從而在新一輪海洋競爭中奪得應(yīng)有的地位。

此外，海陸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個緊密聯(lián)系的整體，以海促陸、以陸帶海是實現(xiàn)海陸經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。對福建而言，應(yīng)該把海洋運輸業(yè)以及海西建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)沿海區(qū)域港口、保稅區(qū)、灘涂、海島與海域連為一體的綜合開發(fā)體系，海陸產(chǎn)業(yè)互動，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級形成組合優(yōu)勢。

（四）注重海洋生態(tài)保護(hù)，完善海洋資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系

海洋資源由于開發(fā)時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于陸地，加之開發(fā)要素的含量需求，其總量相對豐富。但是，盲目的資源開采與環(huán)境破壞是會受到海洋的極大報復(fù)。因此，福建省在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中必須始終秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，科學(xué)規(guī)劃岸線、灘涂、海島和海域的使用，加強(qiáng)陸源和海域污染控制，加強(qiáng)濱海濕地生態(tài)和海島生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建海西藍(lán)色生態(tài)屏障。

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篇8

關(guān)鍵詞：藍(lán)綠指數(shù)；超效率DEA；聚類矩陣

中圖分類號：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： 文章編號：

Differential Analysis of Blue-Green Index in Coastal Areas

DING Li-li，ZHU Lin，LIU Xin-min

（School of Economics and Management， Shandong University of Science and Technology Qingdao 266590）

Abstract： The super-efficiency DEA non-parametric linear programming method is introduced to build a blue-green index in coastal areas to measure the degree of resource consumption， pollutant discharge and environmental governance investment. The Malmquist is utilized to analyze the change of blue-green index. Together with it， clustering matrix and convergence index are established to explore spatial agglomeration trends. The results show that the overall mean of blue-green indices in ten years is not in the blue-green frontier， and the coastal areas demonstrate a large difference， in which the blue-green indices of Shanghai， Guangdong and Hainan rank among the top. The changes in the blue-green frontier have a positive impact on blue-green indices of coastal areas. In the clustering matrix， all coastal areas display a "single-bias"， except Shanghai and Guangdong. The convergence index indicates that the three major coastal economic zones are narrowing gradually.

Key words： blue green index； super efficiency DEA； clustering matrix

十二五發(fā)展規(guī)劃中明確指出海洋經(jīng)濟(jì)要做到“綠色發(fā)展，統(tǒng)籌考慮海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與陸源污染防治，加強(qiáng)海洋資源節(jié)約集約利用，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力”。那么在我國倡導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展過程中，如何科學(xué)地把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的綠色程度？如何判斷GOP創(chuàng)造過程中的資源損耗、環(huán)境污染的程度？這些問題的探討有益于提高我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策制定的準(zhǔn)確性。

關(guān)于國家或地區(qū)綠色發(fā)展程度的研究，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要通過構(gòu)建“指數(shù)”來衡量綠色水平或程度。國內(nèi)外對綠色指數(shù)含義和指標(biāo)測度體系的研究存在較大差異，考慮了宏觀經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、資源能源和生活質(zhì)量等各個方面，但研究重點卻集中在生態(tài)環(huán)境和資源能源兩個視角。例如，Leipert[1]提出將環(huán)境污染等負(fù)面影響價值納入綠色國民經(jīng)濟(jì)核算中。Hall和Kerr[2]構(gòu)建綠色指數(shù)對美國50個州的環(huán)境質(zhì)量做了評估。美國耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)合作開發(fā)的環(huán)境可持續(xù)性指數(shù)（ESI）[3]嘗試對各國或區(qū)域環(huán)境可持續(xù)發(fā)展情況進(jìn)行評估。Rogge[4]則構(gòu)建了環(huán)境績效指數(shù)（EPI）去評估各國在環(huán)境保護(hù)方面的表現(xiàn)。國內(nèi)相關(guān)研究主要有北京師范大學(xué)與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合測度了我國各地區(qū)的綠色發(fā)展指數(shù)[5]。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組評估了30個省、直轄市、自治區(qū)的資源環(huán)境綜合績效指數(shù)（REPI）[6]。朱勇華和張慶豐[7]利用主成分分析法估算了我國綠色GDP綜合指數(shù)。吳翔和彭代彥[8]利用同樣方法測算了包含資源與環(huán)境因素的環(huán)境綜合指數(shù)。林衛(wèi)斌和陳彬[9]基于傳統(tǒng)DEA方法構(gòu)造了經(jīng)濟(jì)增長的綠色指數(shù)。張江雪和王溪薇[10]運用同樣的方法測算了工業(yè)綠色增長指數(shù)。

通過文獻(xiàn)整理發(fā)現(xiàn)：一是現(xiàn)有研究主要集中在國民經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展?fàn)顩r，缺少海洋經(jīng)濟(jì)這種特殊經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綠色發(fā)展程度研究。然而海洋經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新增長點。因此，剖析“中國式”海洋經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)新增長點背后的事實，構(gòu)建體現(xiàn)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綠色程度的“藍(lán)綠指數(shù)”（Blue-Green Index， BGI），是對海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的有益補充。二是已有研究在環(huán)境污染方面構(gòu)建綠色指數(shù)時往往只考慮CO2、SO2等污染物的排放，而未考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境治理因素。我國政府已明確提出了打破“先污染后治理”的環(huán)境規(guī)制思路，環(huán)境治理與污染排放活動已開始并行。因此將環(huán)境治理因素納入到分析框架中具有重要的現(xiàn)實意義。第三，現(xiàn)有研究通過權(quán)重表達(dá)綜合指標(biāo)之間的關(guān)系，很難剔除主觀因素對加權(quán)過程的影響。

基于此，本文考慮環(huán)境污染排放與治理存在的差異性，從省域?qū)用娉霭l(fā)衡量了沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的綠色水平或程度。爾后利用聚類矩陣和收斂指數(shù)法重點考察了沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的空間集聚趨勢及分布特征。本文的創(chuàng)新之處：一是采用超效率DEA模型構(gòu)建了沿海地區(qū)的“藍(lán)綠指數(shù)”，嘗試測度了包含資源消耗、污染排放、環(huán)境治理三種成本投入影響下海洋經(jīng)濟(jì)增長的綠色水平。二是考慮到資源與環(huán)境的外溢性和依賴性特征，對沿海地區(qū)綠色指數(shù)是否存在空間集聚進(jìn)行了梳理，從而揭示出沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的相互影響與內(nèi)在空間聯(lián)系，以期為我國海洋經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展提供一定理論基礎(chǔ)。

1藍(lán)綠指數(shù)的構(gòu)建與測度

1.1研究方法與指標(biāo)選取

1.1.1研究方法

本文采用超效率DEA方法[11]研究沿海地區(qū)的藍(lán)綠指數(shù)。該方法不僅克服了傳統(tǒng)評估方法中的主觀影響，而且解決了傳統(tǒng)DEA模型無法對多個為1的指數(shù)進(jìn)行比較的問題。借鑒綠色GOP核算思想，本文將沿海地區(qū)海洋生產(chǎn)總值作為產(chǎn)出，將影響海洋經(jīng)濟(jì)綠色增長的要素看作投入要素，對這些投入的效率測度則被看作藍(lán)綠指數(shù)。在已有文獻(xiàn)研究中，將資源消耗和環(huán)境污染看作影響經(jīng)濟(jì)增長綠色程度的兩種要素[8-11]，已經(jīng)被學(xué)者廣泛接受。不同于以往研究，本文認(rèn)為在衡量沿海地區(qū)藍(lán)綠指數(shù)，需要將環(huán)境污染進(jìn)一步細(xì)化為污染排放與環(huán)境治理，即資源消耗、污染排放（治理后的污染控制水平）、環(huán)境治理三種投入要素。因為在海洋經(jīng)濟(jì)這種特殊經(jīng)濟(jì)體系中，環(huán)境治理投資活動作為一種污染控制手段，不僅能直接作用于環(huán)境質(zhì)量的改善，而且能夠通過“創(chuàng)新貿(mào)易效應(yīng)”間接作用于GOP[12]。

本文首先構(gòu)建報酬不變假設(shè)下的超效率DEA模型，見圖1。其中 分別代表資源消耗、污染排放、環(huán)境治理三個活動。 代表傳統(tǒng)DEA模型下生產(chǎn)單位GOP帶來的資源消耗、污染排放、環(huán)境治理的最優(yōu)組合。令線段 表示 點的投入量仍然可增加的幅度，則 點的超效率藍(lán)綠指數(shù)評價值為 。具體原理如下：在計算決策單元 點的藍(lán)綠指數(shù)時，將其排除在決策單元的參考集之外，則有效藍(lán)綠前沿面就由 變?yōu)?，這里的 便是定義為在規(guī)模報酬不變的超效率DEA模型下的“藍(lán)綠前沿”（Blue-Green Frontier）。假設(shè) 點代表一個地區(qū)，與位于藍(lán)綠前沿面上 點相比，其海洋經(jīng)濟(jì)增長的綠色程度較低。這里 就是衡量一個地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)增長的綠色程度，可將其定義為超效率DEA模型下的藍(lán)綠指數(shù)。如果一個地區(qū)的藍(lán)綠指數(shù)為1，則代表著該地區(qū)海洋生產(chǎn)處于藍(lán)綠前沿；若藍(lán)綠指數(shù)為1.2，則表示這一地區(qū)即使再等比例增加20%的投入，其依然處于由樣本中其他地區(qū)所定義的藍(lán)綠前沿上；若藍(lán)綠指數(shù)不足1，則這個地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)增長的綠色程度隨藍(lán)綠指數(shù)變小而變低。

本文擴(kuò)展了報酬不變的前提假設(shè)，構(gòu)建了如下超效率VRS-SE-DEA模型，見圖2。其中實線和虛線分別代表不變和可變規(guī)模報酬下的藍(lán)綠前沿。 點在不變規(guī)模報酬下的藍(lán)綠指數(shù)為 ；而在可變規(guī)模報酬下藍(lán)綠指數(shù)為 ，影響藍(lán)綠指數(shù)的規(guī)模效應(yīng)（ ）為 。為表述方便，我們將可變規(guī)模報酬下的藍(lán)綠指數(shù) 定義為純藍(lán)綠指數(shù)，不變規(guī)模報酬下的藍(lán)綠指數(shù)便可以分解為純藍(lán)綠指數(shù)和規(guī)模效應(yīng)指數(shù)，即 。該公式能夠衡量經(jīng)濟(jì)規(guī)模處于資源消耗、污染排放、環(huán)境治理的規(guī)模報酬遞增或遞減階段對藍(lán)綠指數(shù)的影響，即某一地區(qū) 處于藍(lán)綠前沿的規(guī)模報酬遞增區(qū)域，它可以通過從 向最優(yōu)規(guī)模 點移動（即去掉規(guī)模無效）使其藍(lán)綠指數(shù)進(jìn)一步得到改進(jìn)。因此，本文通過觀察藍(lán)綠指數(shù)中的規(guī)模效應(yīng)指數(shù)，分析海洋經(jīng)濟(jì)增長與資源消耗、污染排放、環(huán)境治理之間的相關(guān)關(guān)系。在運用超效率DEA方法構(gòu)建沿海地區(qū)的藍(lán)綠指數(shù)基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步借鑒Malmquist指數(shù)模型[13]分析了沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)藍(lán)綠指數(shù)的動態(tài)變化趨勢。

圖2 藍(lán)綠指數(shù)的規(guī)模效應(yīng)

1.1.2指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)獲取

本文在兼顧樣本數(shù)據(jù)的可比性、可得性及科學(xué)性基礎(chǔ)上，構(gòu)建了衡量沿海地區(qū)藍(lán)綠指數(shù)的投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，見表1。因DEA方法要求投入產(chǎn)出指標(biāo)不宜過多，同時為了排除各指標(biāo)的統(tǒng)計單位不同而造成的數(shù)量級差別，本文利用改進(jìn)的熵值法[14]將沿海地區(qū)2003～2012年的3個污染物排放指標(biāo)綜合計算為1個污染排放綜合指數(shù)，4個資源消耗指標(biāo)綜合計算為1個資源消耗綜合指數(shù)。指標(biāo)選取說明：①資源消耗主要體現(xiàn)在海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋油氣、海洋礦業(yè)以及海域資源等海洋經(jīng)濟(jì)活動直接（一次）開發(fā)利用的資源方面。我們給出表1中的資源消耗指標(biāo)。其中海洋油氣、海洋礦業(yè)等資源的消耗量近似于其產(chǎn)量，本文采用能源消耗代替這類資源消耗，衡量創(chuàng)造GOP過程中的油氣和礦業(yè)資源消耗程度。②污染排放指標(biāo)的選取，以往文獻(xiàn)研究[8，9]主要考慮三廢指標(biāo)。由于分析框架存在環(huán)境治理這一因素，本文選取污染排放指標(biāo)均為治理后排放出的污染量，見表1中污染排放指標(biāo)。③環(huán)境治理指標(biāo)的選取，本文采用沿海地區(qū)的海洋工業(yè)環(huán)境污染治理投資總額。數(shù)據(jù)來源于歷年的《中國海洋統(tǒng)計年鑒》、《中國能源統(tǒng)計年鑒》和《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》。

表2測算結(jié)果顯示：從整體發(fā)展水平來看，2003～2012年沿海地區(qū)的藍(lán)綠指數(shù)平均值為0.891，意味著沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)對資源的依賴程度、環(huán)境的污染程度和對環(huán)境的治理程度均處在非前沿水平。從省域?qū)用鎭砜矗睾５貐^(qū)的藍(lán)綠指數(shù)又呈現(xiàn)出較大差異性。①上海、廣東和海南三個地區(qū)在GOP創(chuàng)造過程中重視了資源、污染和治理問題，處于藍(lán)綠前沿面之前，其藍(lán)綠指數(shù)均大于1。上海、廣東得益于早期資本積累和優(yōu)越的地理條件，而海南服務(wù)業(yè)在GOP中所占比重相對較大，給環(huán)境和資源帶來的壓力較小。但海南近兩年出現(xiàn)藍(lán)綠指數(shù)小于1的情況，需引起重視。②福建、天津、浙江的藍(lán)綠指數(shù)均值小于1且在0.5以上，十年間指數(shù)呈現(xiàn)上下震蕩態(tài)勢。福建、浙江海洋漁業(yè)、海鹽等資源豐富，海洋第一、三產(chǎn)業(yè)多為資源依賴型產(chǎn)業(yè)，陸域污染源計入海污染物逐年增加，局域海域水質(zhì)COD超標(biāo)，加之治理力度不到位致使海洋大省福建及浙江的藍(lán)綠指數(shù)均處于較低水平。③遼寧、山東、廣西、江蘇、河北等地區(qū)的藍(lán)綠指數(shù)遠(yuǎn)離藍(lán)綠前沿，指數(shù)均在0.5以下。遼寧海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)比重較大，但海洋產(chǎn)業(yè)水平并不高，存在資源浪費現(xiàn)象。山東藍(lán)綠指數(shù)顯示出的低值可以看出山東海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展對資源環(huán)境帶來的傷害程度較大。江蘇其藍(lán)綠指數(shù)也呈現(xiàn)低值，資源短缺是導(dǎo)致江蘇海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展“洼地”現(xiàn)狀的主要原因。廣西藍(lán)綠指數(shù)低在于過度依賴于海洋工業(yè)特別是重化工業(yè)，同時對環(huán)境污染治理的投資不足，造成其環(huán)境的進(jìn)一步惡化。河北的藍(lán)綠指數(shù)均值只有0.181，且10年間變化不大。河北海洋資源并不豐富，海洋第二產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)50%以上，同時區(qū)域位置與北京接壤，承接了北京較多污染型產(chǎn)業(yè)，增加了河北的資源消耗與環(huán)境污染，使其藍(lán)綠指數(shù)一直處于較低狀態(tài)。

1.3藍(lán)綠指數(shù)的分解結(jié)果及其分析

為了更好地分析沿海地區(qū)的藍(lán)綠指數(shù)變化趨勢，本文運用沿海11地區(qū)2003～2012年的面板數(shù)據(jù)，采用Malmquist指數(shù)方法測算了藍(lán)綠指數(shù)的變化值。將藍(lán)綠指數(shù)分解為相對藍(lán)綠指數(shù)的變化和藍(lán)綠前沿的變化，前者又可進(jìn)一步分解為純藍(lán)綠指數(shù)變化和規(guī)模效應(yīng)變化。因篇幅限制，計算結(jié)果未在本文全部列出，僅給出2003～2012年沿海地區(qū)綜合藍(lán)綠指數(shù)分解情況及趨勢變化（見圖3），沿海各地區(qū)藍(lán)綠指數(shù)變化的分解結(jié)果（見表3）。

圖3 2003～2012年沿海地區(qū)的綜合藍(lán)綠指數(shù)分解及趨勢變化

圖3曲線趨勢變化顯示：①在整個樣本時期內(nèi)，藍(lán)綠前沿變化各年均對藍(lán)綠指數(shù)均具有較強(qiáng)的正影響作用。相對藍(lán)綠指數(shù)變化除2005～2006年、2006～2007年、2009～2010年期間，其余各年對藍(lán)綠指數(shù)的影響為負(fù)。其中，相對藍(lán)綠指數(shù)在以上三個期間的上升是由純藍(lán)綠指數(shù)變化與規(guī)模效應(yīng)變化的共同提高所致。藍(lán)綠指數(shù)變化在2004～2005年出現(xiàn)了較明顯的下降趨勢，這與我國2003年首次頒布的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》緊密相關(guān)，即海洋經(jīng)濟(jì)迅速增長的同時帶來了資源與環(huán)境的破壞。②2007年綜合藍(lán)綠指數(shù)變化達(dá)到高峰，在2006～2007年期間，相對藍(lán)綠指數(shù)變化對藍(lán)綠指數(shù)做出較大貢獻(xiàn)。其中純藍(lán)綠指數(shù)變化和規(guī)模效應(yīng)變化共同促進(jìn)了相對藍(lán)綠指數(shù)大幅度提高。這與“十一五”規(guī)劃中對資源和環(huán)境的規(guī)制與生態(tài)環(huán)境治理投資理念的轉(zhuǎn)變相一致，致使藍(lán)綠指數(shù)得到提高。③作為“十二五”規(guī)劃開局的第一年，2011～2012年期間，藍(lán)綠指數(shù)卻出現(xiàn)小于1的現(xiàn)象。這正代表了“期末效應(yīng)”，即地方政府往往通過提前消耗資源，降低環(huán)境治理力度等辦法來完成“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)增長的任務(wù)與目標(biāo)。

表3 2003～2012年沿海地區(qū)的藍(lán)綠指數(shù)分解結(jié)果

地區(qū) 相對藍(lán)綠指數(shù)變化 藍(lán)綠前沿變化 純藍(lán)綠指數(shù)變化 規(guī)模效應(yīng)變化 藍(lán)綠指數(shù)變化

天津 0.976 1.268 0.994 0.982 1.237

河北 0.989 1.231 1.020 0.970 1.217

遼寧 1.032 1.206 1.041 0.991 1.244

上海 1.000 1.298 1.000 1.000 1.298

江蘇 1.011 1.257 1.009 1.003 1.272

浙江 0.916 1.242 0.932 0.983 1.138

福建 0.934 1.266 0.958 0.975 1.182

山東 0.831 1.276 0.870 0.956 1.061

廣東 1.000 1.234 1.000 1.000 1.234

廣西 1.025 1.218 1.000 1.025 1.249

海南 0.871 1.152 1.000 0.871 1.004

均值 0.960 1.240 0.983 0.977 1.191

表3的分解結(jié)果顯示：①2003～2012年沿海各地區(qū)相對藍(lán)綠指數(shù)的均值為0.960，表明各地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)增長的藍(lán)綠指數(shù)未能達(dá)到藍(lán)綠前沿面并呈現(xiàn)發(fā)散趨勢。該分解結(jié)果是表2中沿海地區(qū)藍(lán)綠指數(shù)平均值為0.891的主要原因。②藍(lán)綠前沿的變化幅度對沿海地區(qū)的藍(lán)綠指數(shù)具有較大的正向影響。其中，上海和廣東兩個地區(qū)始終處于藍(lán)綠前沿，其相對藍(lán)綠指數(shù)保持不變，使得這兩個地區(qū)藍(lán)綠指數(shù)均大于1。雖然海南的藍(lán)綠指數(shù)大于1，但相對藍(lán)綠指數(shù)去卻小于1，說明海南在大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)的過程中，雖然對資源的依賴程度相對較低，但是污染排放和環(huán)境治理兩種活動具有時間效應(yīng)。隨著時間的推移，這兩種活動的影響開始顯現(xiàn)。遼寧、江蘇、廣西的相對藍(lán)綠指數(shù)大于1，表明這些地區(qū)一定程度向藍(lán)綠前沿靠攏。雖然這三個地區(qū)的藍(lán)綠指數(shù)均在0.5以下，因為這些地區(qū)的海洋資源生產(chǎn)力相對較低，部分海洋資源利用率低，且存在一定的海洋環(huán)境污染問題。但是，這些地區(qū)近年來已經(jīng)加大了環(huán)境治理投資力度，海洋環(huán)境污染治理措施初見成效。相比較而言，天津、河北、浙江、福建、山東、海南的相對藍(lán)綠指數(shù)小于1，表明這些地區(qū)不同程度的遠(yuǎn)離藍(lán)綠前沿。

2沿海地區(qū)藍(lán)綠指數(shù)的差異性分析

由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境治理、資源稟賦等因素的影響，沿海地區(qū)的藍(lán)綠指數(shù)之間存在著差異性，這種差異是逐漸拉大還是縮小？是否會持續(xù)存在抑或會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平逐漸減弱或消失？本節(jié)通過聚類矩陣和收斂指數(shù)的構(gòu)建進(jìn)一步分析這種區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)綠色增長的差異性。

2.1聚類分析

本文基于藍(lán)綠指數(shù)構(gòu)成中的純藍(lán)綠指數(shù)與規(guī)模效應(yīng)指數(shù)構(gòu)建了“聚類矩陣”，分析省際差異性。純藍(lán)綠指數(shù)由投入導(dǎo)向的規(guī)模報酬可變的VRS-SE-DEA模型計算得到，規(guī)模效應(yīng)指數(shù)由藍(lán)綠指數(shù)與純藍(lán)綠指數(shù)的比值計算得到①。分別以1.2的純藍(lán)綠指數(shù)和0.8的規(guī)模效應(yīng)指數(shù)為臨界點對以上兩個指數(shù)進(jìn)行劃分，可將沿海地區(qū)藍(lán)綠指數(shù)劃分為四種類型，如圖4所示。

圖4 沿海地區(qū)藍(lán)綠指數(shù)的聚類矩陣

第一種“雙高型”，即純藍(lán)綠指數(shù)達(dá)到1.2以上及規(guī)模效應(yīng)指數(shù)達(dá)到0.8以上的省市，僅有上海、廣東兩省。第二種“低高型”包括遼寧、江蘇、浙江、福建4個省區(qū)，其純藍(lán)綠指數(shù)低于1.2而規(guī)模效應(yīng)指數(shù)在0.8之上。表明通過增加資源的消耗，采用污染型生產(chǎn)方式并不能實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長，需要嚴(yán)格將生產(chǎn)規(guī)模控制在資源環(huán)境承載力范圍內(nèi)，并通過技術(shù)進(jìn)步提高資源利用率，生產(chǎn)方式向綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。這些省區(qū)的今后改進(jìn)的重點在于提高技術(shù)管理水平，注重環(huán)境污染管制，合理配置資源。第三種“高低型”主要有天津、廣西、海南3個省市。特別是廣西省，其規(guī)模效應(yīng)指數(shù)僅為0.198，反映出這些省市與最優(yōu)規(guī)模存在較大的差距，今后應(yīng)重點在資源開采利用和環(huán)保的技術(shù)及管理上不斷進(jìn)行革新，整合要素資源，提高資源環(huán)境規(guī)模效應(yīng)。第四種“雙低型”包括河北、山東兩省。這兩省份以資源消耗、環(huán)境污染為代價取得海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模并不處于資源消耗量、污染物排放量和治理投資額的最優(yōu)規(guī)模，發(fā)展中資源環(huán)境的管理水平也相對落后，存在較大的改善空間。

2.2收斂性分析

本節(jié)從沿海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)視角觀測沿海地區(qū)藍(lán)綠指數(shù)，利用收斂理論檢驗沿海地區(qū)藍(lán)綠指數(shù)是否有收斂趨同的趨勢。本文利用Barro提出的絕對 收斂模型來研究沿海地區(qū)藍(lán)綠指數(shù)的演進(jìn)過程，其模型簡單描述為： 。這里 為年均藍(lán)綠指數(shù)， 為常數(shù)項， 表示 地區(qū)初始時期的藍(lán)綠指數(shù)的對數(shù)值， 為誤差項。如果 則表示存在絕對 收斂，即各區(qū)域藍(lán)綠指數(shù)向著同一穩(wěn)態(tài)水平趨近，落后地區(qū)存在追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的趨勢，否則不存在收斂。進(jìn)行條件 檢驗最常使用的方法是Panel Data固定效應(yīng)模型，它通過設(shè)定截面與時間固定效應(yīng)，即考慮不同地區(qū)的不同穩(wěn)態(tài)水平，也考慮各地區(qū)穩(wěn)態(tài)值隨時間的變化。條件 檢驗?zāi)Ｐ蜑?。這里 為 地區(qū)在 時期的藍(lán)綠指數(shù)，如果 則表示存在條件 收斂，即各區(qū)域藍(lán)綠指數(shù)向各自的穩(wěn)態(tài)水平趨近，否則不存在條件收斂趨勢。

表4 沿海地區(qū)、三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的藍(lán)綠指數(shù)收斂性檢驗

檢驗類型與模型 變量 沿海地區(qū) 環(huán)渤海區(qū)域 長三角區(qū)域 珠三角區(qū)域

絕對 收斂檢驗

常數(shù)項 -0.025 -0.028 0.040 -0.064

-0.012*

（0.059） -0.016**

（0.045） 0.049*

（0.058） -0.044**

（0.021）

T統(tǒng)計量 -0.547 -0.910 0.777 -1.788

0.075 0.293 0.247 0.423

F

0.299 0.829 0.603 3.198

條件 收斂檢驗

常數(shù)項 -0.059 0.368 0.112 -0.005

-1.351***

（0.004） -1.066**

（0.037） -1.130**

（0.023） -0.279

（0.571）

T統(tǒng)計量 -3.378 -2.570 -2.916 -0.594

0.436 0.412 0.249 0.089

F 9.490 6.605 8.501 0.352

注：括號內(nèi)數(shù)字為顯著性概率，*、**、***分別表示在10%、5%、1%顯著性水平上顯著。

表4檢驗結(jié)果表明：沿海地區(qū)整體進(jìn)行的絕對 收斂和條件 收斂的回歸系數(shù)均為負(fù)值，且估計系數(shù)分別在10%和1%水平上顯著，說明估計結(jié)果在統(tǒng)計上是可靠的，沿海地區(qū)整體藍(lán)綠指數(shù)存在收斂趨勢。說明在國家大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的背景下，各沿海地區(qū)存在著相互“追趕效應(yīng)”，各地區(qū)綠色發(fā)展水平存在趨同的趨勢。從沿海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的條件 收斂檢驗結(jié)果來看，珠三角地區(qū)未通過顯著性檢驗；而環(huán)渤海、長三角與珠三角地區(qū)的條件 收斂回歸系數(shù)均為負(fù)值，且在5%水平上顯著。表明環(huán)渤海與長三角呈現(xiàn)區(qū)域間海洋經(jīng)濟(jì)綠色增長程度的差異化，未向相同的水平收斂，而是在不同的水平層次上收斂，且維持了穩(wěn)定的相互關(guān)系形態(tài)。

但沿海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的絕對 收斂檢驗結(jié)果卻有較大差異，環(huán)渤海與珠三角藍(lán)綠指數(shù)呈現(xiàn)顯著的收斂特征，而長三角則呈現(xiàn)出微弱的發(fā)散特征。從絕對 收斂回歸系數(shù)來看，環(huán)渤海和珠三角的 值為負(fù)，長三角地區(qū) 值為正，且均在統(tǒng)計上顯著，說明環(huán)渤海與珠三角地區(qū)內(nèi)部省份的藍(lán)綠指數(shù)存在絕對 收斂，而長三角地區(qū)內(nèi)部各省份藍(lán)綠指數(shù)并未表現(xiàn)出收斂趨勢，反而內(nèi)部各省份海洋經(jīng)濟(jì)綠色增長程度差距有擴(kuò)大趨勢，意味著目前國家在海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展中應(yīng)該更注重長三角地區(qū)各省間的海洋經(jīng)濟(jì)綠色技術(shù)合作交流。

3政策建議

基于以上研究結(jié)論，本文從省域或區(qū)域視角提出政策建議。一是國家在海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展中應(yīng)更加注重環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)。聚類矩陣中河北及山東的藍(lán)綠指數(shù)均屬于雙低型的省份，環(huán)渤海海域生態(tài)系統(tǒng)相對封閉，資源承載力十分有限，應(yīng)規(guī)劃和限制對其海洋自然資源的過度開發(fā)利用，減少資源依賴型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時加大環(huán)境的治理力度，調(diào)整沿海的排放布局和允許排放量的目標(biāo)體系，改善渤海的環(huán)境承載力。二是增強(qiáng)跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流和環(huán)境治理合作。例如廣西省可加快與珠三角地區(qū)的市場對接，改善投資環(huán)境，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升其要素集聚優(yōu)勢，摸清海洋資源和環(huán)境承載力，制定海洋資源開發(fā)、利用、配置和保護(hù)的規(guī)劃，加強(qiáng)廣泛合作，統(tǒng)籌陸海資源與環(huán)境。三是在每個區(qū)域培育新的增長極，帶動鄰近地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綠色增長。收斂結(jié)果明顯表明長三角區(qū)域內(nèi)部各省份海洋經(jīng)濟(jì)綠色增長程度差距有擴(kuò)大趨勢，且上海的藍(lán)綠指數(shù)屬于雙高型的省份，可促進(jìn)上海真正成為長三角區(qū)域整體海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的增長極，同時天津和廣東可分別成為環(huán)渤海和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶動海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展新的增長極。

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篇9

目前“先進(jìn)制造技術(shù)”是工科院校機(jī)械工程、工業(yè)工程等專業(yè)的一門重要的限選課（選修課）。由于該門課程覆蓋面廣、內(nèi)容繁雜，教師教學(xué)多以課堂講授為主,缺乏結(jié)合實際的案例式教學(xué)、綜合性教學(xué)、實踐教學(xué)等原因，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中困難重重，教學(xué)效果不夠理想。先進(jìn)制造技術(shù)課程教學(xué)目前存在的問題如下：

（1）學(xué)時少，涵蓋信息量大。教師面臨著如何結(jié)合本校辦學(xué)模式和本專業(yè)學(xué)生深造和就業(yè)的需要來重新組織、整合教學(xué)內(nèi)容的難題。

（2）先進(jìn)制造技術(shù)是一門動態(tài)的、不斷吸收高新技術(shù)發(fā)展的技術(shù)，大多數(shù)教師受到現(xiàn)有教材的限制，無法在授課過程中及時融入先進(jìn)制造技術(shù)的最新發(fā)展現(xiàn)狀。

（3）實驗設(shè)備匱乏，無法通過與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的實踐環(huán)節(jié)來加深學(xué)生對理論授課內(nèi)容的理解。

（4）課件制作難度大。先進(jìn)制造技術(shù)內(nèi)容繁雜，涉及多種先進(jìn)制造工藝、原理、加工過程及應(yīng)用。授課過程中僅采用文字結(jié)合圖片講解是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（5）很多高校教師基本還是采取灌輸式的教學(xué)方法，達(dá)不到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的目的。

（6）現(xiàn)有的教材內(nèi)容繁雜，相對陳舊。上海海洋大學(xué)是一所有百年辦學(xué)歷史、技術(shù)實力雄厚、特色鮮明，特別在海洋科學(xué)與工程、海洋漁業(yè)、海洋信息等學(xué)科具有較強(qiáng)的教學(xué)與科研水平。近年來，工程學(xué)院在海洋工程材料、海洋工程裝備、海洋可再生能源的研究和應(yīng)用方面取得了突破性進(jìn)展。如何寓研于教，不斷探索和總結(jié)教育教學(xué)的內(nèi)在規(guī)律，提高教學(xué)質(zhì)量是我們所面臨的關(guān)鍵問題。

二、“先進(jìn)制造技術(shù)”案例式教學(xué)策略

（一）整合教學(xué)內(nèi)容

精選目前海洋工程裝備制造中最前沿的技術(shù)，分大類，然后從每大類中再挑選出此類技術(shù)中最前沿、最先進(jìn)的技術(shù)，以此為主題，廣泛收集相關(guān)案例資料的最新研究成果，及時補充教學(xué)內(nèi)容，確保教學(xué)內(nèi)容的前瞻性，最好從中國期刊網(wǎng)上或elsevier上下載科技文獻(xiàn)以備參考，同時可以參加一些大型的相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品展覽會來拓寬視野并積攢素材。

（二）選擇案例資料

從眾多案例資料中挑選出最相關(guān)且淺顯易懂的案例，激發(fā)學(xué)生對海洋工程裝備等相關(guān)內(nèi)容的興趣，逐漸過渡到所要講授的某項先進(jìn)制造技術(shù)，同時需要從先進(jìn)制造技術(shù)的重要性、用途等方面對學(xué)生加強(qiáng)引導(dǎo)，讓學(xué)生在課堂上積極參與思考，并結(jié)合教師課堂教學(xué)談?wù)勛约旱母惺芗氨竟?jié)課的收獲，比如先讓學(xué)生自己針對該項先進(jìn)制造技術(shù)的優(yōu)勢、技術(shù)特點、應(yīng)用條件、加工成本、加工質(zhì)量及效率等各個方面進(jìn)行討論。學(xué)生由被動接受知識變?yōu)橹鲃尤W(xué)習(xí)，這一輸入到輸出的過程既鍛煉了學(xué)生的語言表達(dá)能力，又充分調(diào)動教與學(xué)雙方的主動性，使得學(xué)生在討論交流中獲得更多的啟發(fā)，并學(xué)會去思考問題；同時鼓勵學(xué)生在課下查閱相關(guān)文獻(xiàn)，提前做好功課，帶著問題來聽課，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。

（三）完善多媒體課堂教學(xué)課件

制作案例的教學(xué)課件，要包含海洋類技術(shù)的定義原理、海洋工程樣件的制備、設(shè)備的選擇、加工過程、檢測等，并盡量多地利用相關(guān)的圖片、動畫、視頻來吸引學(xué)生的眼球，使學(xué)生更加清楚全面地了解整個零件的加工過程；在課前備課時，要大量查閱相關(guān)內(nèi)容，挑選有用的信息，特別是具有應(yīng)用性和市場潛力大的先進(jìn)制造技術(shù)及時添加到教學(xué)內(nèi)容中，從而讓學(xué)生從高層次、新角度來認(rèn)真對待這門課；在進(jìn)行課件設(shè)計時，將涉及的相關(guān)信息巧妙地融入到課件中來，并注意與課本知識有機(jī)結(jié)合，通過播放與先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域相關(guān)的視頻，讓學(xué)生更加深刻地了解先進(jìn)制造技術(shù)在海洋工程方面的運用。

（四）融合海洋特色的案例及改進(jìn)課外互動模式

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，面對海洋資源開發(fā)這一不斷成長的新興市場，世界各國都在積極發(fā)展相關(guān)裝備，加快海洋資源開發(fā)和利用已成為世界各國發(fā)展的重要戰(zhàn)略取向。首先需要對海洋工程有關(guān)教材進(jìn)行修訂，并圍繞研究主題發(fā)表較高質(zhì)量的研究論文，給同類高校相同或相近專業(yè)建設(shè)提供參考經(jīng)驗。其中實踐環(huán)節(jié)可通過購買相關(guān)精密器材比如超短激光器，并開設(shè)實踐課程，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和分析試驗結(jié)果的能力，所獲的試驗結(jié)果又可作為新的案例應(yīng)用于教學(xué)中，這就是將理論環(huán)節(jié)與實踐環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，從而形成了課程的教學(xué)體系；同時為了彌補課上教學(xué)學(xué)時不足這一缺陷，可借助數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)師生課外互動這一教學(xué)方式，使教學(xué)過程得以繼續(xù)延伸，以數(shù)字化的形式在整個教學(xué)網(wǎng)內(nèi)，實現(xiàn)資源共享、教學(xué)互動，適應(yīng)多層次教學(xué)的需求，進(jìn)而提升教學(xué)質(zhì)量。

（五）改革考試方式

增設(shè)案例考試環(huán)節(jié)。給定主題，學(xué)生自己尋找案例，主動查閱文獻(xiàn)并制作課件進(jìn)行講解，以增強(qiáng)學(xué)生對科技文獻(xiàn)的閱讀和理解能力，為畢業(yè)設(shè)計撰寫綜述打下堅實的基礎(chǔ)；同時，每位學(xué)生都需對本課程的教學(xué)效果進(jìn)行評價，比如以5分制的方式，以小紙條的形式給任課教師打分，同時可提出對課堂教學(xué)具有建設(shè)性的意見，教師可根據(jù)學(xué)生對課程的評價來反映出學(xué)生對本課程的參與程度，將其作為考核學(xué)生的一種方式。同時考試的形式可采取課堂討論、小組成員演講、布置大作業(yè)、文獻(xiàn)查新等形式，根據(jù)具體情況按照一定比例來決定學(xué)生本課程的最終成績，可避免僅憑一張試卷的分?jǐn)?shù)來評定和決定學(xué)生對本課程的掌握情況。

（六）加強(qiáng)與國內(nèi)外高校的學(xué)術(shù)交流活動，以跟蹤海洋工程領(lǐng)域制造業(yè)的最新發(fā)展

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關(guān)鍵詞：國土規(guī)劃 地理信息 數(shù)據(jù)庫

中圖分類號：TB 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914x（2014）26-01-01

國土規(guī)劃地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)涉及礦產(chǎn)資源、土地賀源、水資源、氣候資源、海洋資源、旅游資源、生物資源、生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害防泊等多行業(yè)、多類型、信息量大，具有多學(xué)科交叉、數(shù)據(jù)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點。

面對如此龐大的空間信息，傳統(tǒng)的計算機(jī)技術(shù)己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日常管理的需要。采用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，可以徹底解決兩類信息的統(tǒng)一管理問題。通過將數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為所連接的地圖對象的可視屬性，不但可以實現(xiàn)地圖對象與屬性數(shù)據(jù)的雙向查詢，而且可以通過地理空間分析功能對數(shù)據(jù)庫中的信息進(jìn)行直觀的可視化分析，將數(shù)據(jù)的空間關(guān)系充分體現(xiàn)出來，進(jìn)而挖掘出隱藏在屬性數(shù)據(jù)中的有用信息，為管理部門提供一種全新的宏觀管理和決策支持的依據(jù)。

1、數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是GIS系統(tǒng)建設(shè)的核心，國土規(guī)劃系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫包括國土規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、國土規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫。

1.1現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫國土規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)是規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照“數(shù)字國土”工程的要求建立了l：500000的國土規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫；

1.2規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫是相對于國土規(guī)劃現(xiàn)狀庫而言，在開發(fā)整理規(guī)劃這一專題領(lǐng)域涉及比較多的數(shù)據(jù)。包括空間圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。空間圖形數(shù)據(jù)涉及土地、礦產(chǎn)、森林、水利、旅游、氣候，海洋、生物、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害、交通、地質(zhì)、電力、行政區(qū)等現(xiàn)狀和項目規(guī)劃圖。屬性數(shù)據(jù)包括各種項目的具體情況介紹數(shù)據(jù)，如：土地分類面積及結(jié)構(gòu)、土地資源利用潛力、礦產(chǎn)現(xiàn)狀、保護(hù)區(qū)，治理區(qū)，復(fù)墾、自然旅游資源分布、歷史文化旅游、風(fēng)景名勝、特色旅游、草原類型、草原植物營養(yǎng)分析、草原分布、水環(huán)境現(xiàn)狀，水質(zhì)評價、生物多樣性、林地面積、林地蓄積、林地結(jié)構(gòu)變化、礦產(chǎn)資源形式分析、礦產(chǎn)資源需求預(yù)測、文化資源現(xiàn)、新聞資源現(xiàn)狀、廣播資源現(xiàn)狀、體育資源、衛(wèi)生資源、地質(zhì)災(zāi)害類型及分布、氣象災(zāi)害、水災(zāi)害、森杯災(zāi)害、草原災(zāi)害、地震災(zāi)害、工業(yè)發(fā)展布局、城鎮(zhèn)發(fā)展布局、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機(jī)、海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、資源增殖、海域功能分區(qū)、風(fēng)能資源、太陽能資源、云水資源等。

2、系統(tǒng)構(gòu)成

主要有基礎(chǔ)地理信息、信息專題和質(zhì)量管理。

3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

系統(tǒng)應(yīng)具有統(tǒng)一完整的技術(shù)體系，如數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)建庫標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查與控制標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)更新標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)使用標(biāo)準(zhǔn)等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)沒有國標(biāo)和行標(biāo)時，可按國標(biāo)和行標(biāo)的建標(biāo)指導(dǎo)原則建立自己的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)有一批訓(xùn)練有素的技術(shù)人員作為系統(tǒng)的支撐。

4、管理體系

嚴(yán)格地說，國土規(guī)劃地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)是為滿足現(xiàn)代國土資源管理需要而建立的一套現(xiàn)代化的國土管理系統(tǒng)。

5、圖層劃分

國土資源規(guī)劃信息系統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)是整個系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵，將不同類型和不同專業(yè)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，建立完善的空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，是達(dá)到系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)的重中之重.如果能將圖層劃分越細(xì)，對專題研究、數(shù)據(jù)分析，提供多種優(yōu)化手段，為決策者起到輔助作用。

數(shù)據(jù)分層的原則：

①同一類數(shù)據(jù)放在同層；②相互關(guān)系密切的數(shù)據(jù)盡可能放在同層；③用戶使用頻率高的數(shù)據(jù)放在主要層，否則，放在次要層；④某些為顯示繪圖或控制地名注記位置的輔助點、線、面的數(shù)據(jù)，應(yīng)放在輔助層；⑤基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的分層較細(xì)，各種專題信息數(shù)據(jù)則一般放在單獨的一層或較少的幾層中；⑥將相同專屬的要素歸類，例如水系數(shù)據(jù)的點、線、面類型的要素組織成同一個矢量數(shù)據(jù)集。

6、工作量分析

6.1數(shù)據(jù)整理 數(shù)據(jù)是地理信息系統(tǒng)的靈魂，數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)的生命線，國土規(guī)劃地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。首先要驗證數(shù)據(jù)提供的是否符合入庫規(guī)范。其中數(shù)據(jù)的分類與編碼必須依據(jù)現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定統(tǒng)一的圖形數(shù)據(jù)分類與編碼-圖形數(shù)據(jù)的分類碼包括基礎(chǔ)信息及各類專題信息圖形數(shù)據(jù)的分類和代碼。

數(shù)據(jù)采集是數(shù)據(jù)建庫的第一個關(guān)鍵性階段。

數(shù)據(jù)采集與更新于系統(tǒng)的目標(biāo)主要是通過空間數(shù)據(jù)的采集、加工、處理、入庫和更新，實現(xiàn)現(xiàn)有GIS數(shù)據(jù)的正確入庫，從而實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的動態(tài)生產(chǎn)及更新機(jī)制，具體包括，①數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換（包括格式轉(zhuǎn)換和分層分類編碼對照）；②數(shù)據(jù)預(yù)處理（包括接邊、構(gòu)面等工作）：③數(shù)據(jù)監(jiān)理、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)更新。

6.2圖元編碼 數(shù)據(jù)監(jiān)理主要是對提供的數(shù)據(jù)進(jìn)一步的檢查，驗證數(shù)據(jù)提供的是否符合入庫規(guī)范.其中據(jù)的分類與編碼依據(jù)現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定統(tǒng)一的圖形數(shù)據(jù)分類與編碼。

圖元編號的具體方法是按不同行業(yè)已有的行業(yè)規(guī)定進(jìn)行分類編號。

6.3數(shù)據(jù)錄入 完成了以上幾個步驟后，需要將符合要求的數(shù)據(jù)存放到已經(jīng)定義好的數(shù)據(jù)庫中。一般說一幅圖的入庫，需要經(jīng)過檢查一）預(yù)入庫一）修改一）再入庫等幾個反復(fù)過程，才能滿足需入庫。同時為了保證一個工程的完整性，允許建立臨時的工程進(jìn)行數(shù)據(jù)的預(yù)入庫，直到最沒有任何錯誤時再將數(shù)據(jù)正式入庫。

6.4屬性數(shù)據(jù)錄入 根據(jù)圖層劃分方案，按照圖元編號的順序逐―填寫各圖層屬性數(shù)據(jù)表；最后輸出屬性數(shù)據(jù)表進(jìn)行系統(tǒng)檢查、修改。

6.5圖形數(shù)據(jù)錄入 為了避免圖形清繪過程中產(chǎn)生的圖形失真，圖形數(shù)據(jù)的輸入采用掃描方式，采用交互式跟蹤方式完成。

6.6圖形編輯與修改 由于操作方便的原因，圖形編輯和修改工作采用MAPGIS完成。

第一，對矢量化的各類圖進(jìn)行誤差校正和座標(biāo)轉(zhuǎn)換。

第二，對各類圖按圖層劃分方案進(jìn)行分層，每個圖層分別形成單獨的圖形文件。

第三，建立拓?fù)潢P(guān)系、修改拓?fù)溴e誤。

第四，添加用戶標(biāo)識碼。

最后，將圖形文件轉(zhuǎn)換成MIP/INF0數(shù)據(jù)格式，將多邊形與標(biāo)識碼合并，再將點、線、面屬性數(shù)據(jù)庫與圖形聯(lián)接，完成圖形庫的建立過程。

6.7數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換作為信息系統(tǒng)的開放性的重要標(biāo)志，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換可以看作是系統(tǒng)不可缺少的部分。它所起作用是能較完整地接受（接收）在其他系統(tǒng)中創(chuàng)建的或整理的數(shù)據(jù)，在本系統(tǒng)中能繼續(xù)對些數(shù)據(jù)進(jìn)行瀏覽、編輯、分析等處理工作，使之與系統(tǒng)其他數(shù)據(jù)融為一體。同樣，能將本系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)讓其他系統(tǒng)使用，以達(dá)到數(shù)據(jù)共享的目的。