動物防疫體系范文

導語：如何才能寫好一篇動物防疫體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞] 動物防疫體系 發(fā)展方向 具體措施

[中圖分類號] S851.3 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）07-0206-01

一、前言

九臺市位于吉林省的中部，擁有高質(zhì)的人才資源，所以本市的各種科技在這里發(fā)展都較同區(qū)域其他地區(qū)更為發(fā)達，動物防疫體系的建設也不例外。動物防疫體系在九臺市經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，現(xiàn)已經(jīng)有了一定的規(guī)模，能夠很好的抵制和遏制動物疾病在此地區(qū)的滋生和蔓延。總體的發(fā)展已經(jīng)到了相當高的層次，但還有一些小問題阻礙動物防疫體系建設在九臺市的發(fā)展，在一定程度上給動物防疫體系的建設帶來了阻礙。下面通過對九臺市動物防疫體系建設的現(xiàn)狀，從不同方面對動物防疫體系的發(fā)展進行科學的探究。

二、動物防疫體系的存在的問題

1.動物防疫體系的基礎差

動物防疫體系需要一定的設施作為工具，然而現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施因為建設時各種因素的限制，檢測設備和工作場所等其他動物防疫必要的設備和其他工作共用，導致了防疫水平的整體下降。不僅如此，還導致了動物防疫體系越來越減弱，大大影響了動物防疫工作的進行。

2.基層群眾對于動物防疫認知不足

大多數(shù)的養(yǎng)殖戶都沒有高深的動物防疫知識和理念，不能良好的完成預防各種動物疾病的工作。其中最為主要的是大多數(shù)養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖動物的時候都不注意注射動物需要的各種疫苗，他們不懂得預防，只會在疾病來臨的時候才會想到治理，大大影響了動物防疫工作的進展。更有一些養(yǎng)殖戶不遵守上層下達的疫苗注射工作，不按照規(guī)定的流程進行動物疫苗注射，導致了動物防疫體系在基層很難有效的進展。

3.各個機構之間不同很好的配合

動物防疫體系的建設不是一個機構能夠完成的，它是一個大的工程，用來直接面對各種動物疾病的侵襲。一般來說，動物防疫體系要把畜牧獸醫(yī)站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物預防控制中心和畜牧獸醫(yī)局等多個機構綜合起來，才能建設一個宏大的動物防疫體系。每一個機構都有其不同的工作和職能，但又有其必要的聯(lián)系。但是動物防疫體系現(xiàn)在的發(fā)展在這方面還有明顯的不足，各個機構不能很好的配合給動物防疫工作帶來了一定的困擾和阻礙。

4.動物防疫人才不足

建立動物防疫體系需要大量的動物防疫方面的人才來填充和維持，但就當下的現(xiàn)狀來說，各個主要的工作崗位還欠缺必要的人才。特別是有村級些干部把動物防疫體系中的空缺崗位當成收容所，大肆拉進非專業(yè)人員，破壞了本身的編制工作，造成動物防疫人才的流失，大大增加了動物防疫體系建設的難度。

三、動物防疫體系的建設

1.加強對各個部門的管理

動物防疫是一個專業(yè)性和管理性都很強的工作，它可以良好的輔助畜牧業(yè)安全的發(fā)展，建設動物防疫體系更應該加強對各個部門的管理。首先動物防疫體系的直接管理雖然是縣級畜牧獸醫(yī)主管部門，但各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政府應加強行政干預，實行行政和業(yè)務部門雙重管理，這樣就能大大提高動物防疫工作效果。在動物防疫直接管理部門中，應該加強其內(nèi)部的管理，實現(xiàn)統(tǒng)一管理的目的。動物防疫體系尤為重要，當其工作的專職性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的多樣性發(fā)生沖突時，要盡量以動物防疫體系為主，特別是動物疫情的高發(fā)期，更應該向動物防疫體系方面傾向。

2.改進各機構之間的聯(lián)系

動物防疫建設需要各個部門的共同努力，各個部門在動物防疫建設方面應該保留其工作的獨立性，還要做到與其他工作的融合。在動物防疫體系建設的每一個流程中，大多都需要兩個以上的機構才能良好的完成其工作要求，所以各個部門應該做好與其他部門配合的心理準備，不能只顧自己的發(fā)展，而忽略配合的重要性。

3.加強對動物防疫體系內(nèi)部人才的管理

動物防疫體系涵蓋面廣，導致了其中充斥著一些與動物防疫無關的人員。做好動物防疫的建設要做好對動物防疫體系內(nèi)部人才的篩選工作，全面提升動物防疫體系的質(zhì)量。對動物防疫體系各個環(huán)節(jié)的人員進行嚴格的考核，剔除不符合其崗位要求的人員，特別是對動物防疫體系沒有足夠認知的人員，維持動物防疫體系人才的精純。

4.加強動物防疫和檢疫工作

動物防疫和檢疫工作是動物防疫體系的直接手段，做好動物防疫和檢疫工作才能提高動物防疫的直接力度。在動物防疫和檢疫工作中，要貫徹“預防為主，綜合治理”的理念，針對一些高發(fā)的流感疾病或者其他疾病制定一些專業(yè)性的工作流程，在疾病出現(xiàn)的初期就給予足夠防疫策略，把這些疾病扼殺在搖籃里，全面鞏固和發(fā)展動物防疫體系。

四、結束語

社會在進步，科技在發(fā)展，整個畜牧業(yè)在未來也會有更多未知的病菌來侵襲，所以做好動物防疫體系的建設具有重大的意義。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，動物防疫工作在未來也會有新的內(nèi)涵和意義，這就對做好動物防疫建設工作做出了新的考驗。目前的動物防疫系統(tǒng)并不是非常的完善，不能完全抵制動物疾病的蔓延，對于一些動物疾病的滋生束手無策，所以我們更應該加快和加強動物防疫體系的建設。作為一個合格的動物防疫員，應該對動物防疫體系有良好的認知，這樣才能更好的完成動物防疫體系建設的任務，全面提升對動物疾病侵襲的防御力。

參考文獻

[1]錢智.在自治區(qū)動物防疫體系建設暨獸醫(yī)管理體制改革工作會議上的講話摘要[J].新疆畜牧業(yè)，2006（1）：4-8.

[2]李學輝.強化動物防疫體系建設，促進江川畜牧業(yè)健康發(fā)展[J].云南農(nóng)業(yè)，2006（9）：9-10.

[3]郭海琳，康繼平，安彩霞.淺談村級動物防疫體系建設[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（2）：183+185.

篇2

[關鍵詞] 動物防疫體系 問題 措施

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0266-01

動物防疫工作是畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障，而防疫體系建設是動物防疫工作的重點內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫站是動物防疫體系的基層組織，各村動物防疫員作為輔助補充，起到中間人的作用，是養(yǎng)殖戶與上級防疫員的聯(lián)系人，同時也是防疫技術和知識推廣的中堅力量。根據(jù)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作開展情況，強化防疫體系建設，找準問題，切入要害，采取切實可行的措施，提高防疫工作的整體建設。

一、 基層動物防疫體系建設存在的問題

1.基礎設施相對薄弱，工作環(huán)境差，基礎建設欠賬多

由于資金投入不同，各級防疫機構的建設情況存在很大差別，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防疫站的基礎設施建設受到嚴重限制，工作環(huán)境相對狹小，大多數(shù)防疫站只有一兩間房子，即當辦公室又當宿舍，防疫設備整體落后。一些地區(qū)政府機關進行改革，獸醫(yī)防疫站首當其沖被革掉，各種資產(chǎn)被擠占，房產(chǎn)用于他處，編制一減再減。目前我國一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站只有十幾個人的編制，與以往相比編制被裁減掉1/3左右。

2.專業(yè)技術人員呈“老齡化”，非專業(yè)人員比重較大，整體素質(zhì)不高，能力不強

目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站工作人員學歷在大中專以上的僅占三分之一左右，絕大多數(shù)的工作人員都是通過繼續(xù)教育獲得相關專業(yè)的，成為動物防疫工作的主力軍，但是也有部分年齡偏大者，不少接近退休年齡，使得一些獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)的人員得不到及時補充，出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作具有很強的季節(jié)性，每年固定時期進行兩次普檢，因此其他時間內(nèi)多數(shù)工作人員被借調(diào)到政府機關從事中心工作，使人員學習荒廢，素質(zhì)普遍下降。不僅人員流動較大，在財務上也存在很大隨意性，一些業(yè)務經(jīng)費時常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關調(diào)用，使基層防疫站基礎建設跟不上需要，發(fā)展后勁不足，挫傷了防疫員的積極性、主動性。

3.職責不明確，管理不順當，機制不靈活

雖然廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)成立畜牧局，負責轄區(qū)內(nèi)的畜牧防疫管理工作，組建了衛(wèi)生監(jiān)督機構和疫病防控中心，但是管理仍然不合理，不順當，政事不明，職責混亂，還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將一些具有綜合素質(zhì)的人才調(diào)入主管部門工作，使上述兩個機構的人員嚴重不足，責任劃分不明，出現(xiàn)問題相互推諉。雖然在權利上劃分明確，但事實上經(jīng)費不明、管理不規(guī)范、制度不健全，嚴重降低行政能力。

4.村級動物防疫員隊伍素質(zhì)偏低

目前廣大地區(qū)村級已經(jīng)建立了防疫員隊伍，但是整體素質(zhì)普遍不高，加上動物防疫工作常態(tài)化，任務逐步加重，群眾對防疫認識不到位，相應的補貼較小，實際工作很難正常開展。

二、 基層動物防疫體系建設的改進措施

1.加強基層動物防疫體系的基礎性建設，改善防疫檢疫和診斷設備

由于不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，雖然根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定各級政府應當預算防疫的財政支出，但實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政比較緊張，用于動物防疫基礎設施建設的投入少之又少，主要靠中央和省級財政下?lián)埽l(xiāng)鎮(zhèn)政府主要解決用地問題，根據(jù)不同區(qū)域畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展情況以及防疫站的職責和業(yè)務規(guī)劃其使用地面積。事實上，動物防疫工作是一項公益性工程，需要規(guī)劃到公益性事業(yè)當中，基礎設施建立后要明確其使用權和所有權，所有權屬于畜牧局，使用權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站，不受政府改革變動的影響。

2.加強基層隊伍建設，提高基層隊伍素質(zhì)

一是要對基層現(xiàn)有的防疫員進行培訓教育，科學制定長期培訓計劃，并根據(jù)具體的實際情況開展多樣式的業(yè)務技術和知識培訓，豐富防疫員的知識涵養(yǎng)，加強對非專業(yè)人員的學歷教育，進行職稱評定，給與其學歷認可。二是要完善考核評估體系，嚴格考核標準，通過定期考核檢驗防疫員的業(yè)務水平，對于不符合要求的人員進行辭退或者調(diào)離。三是要加強源頭管制工作，嚴格制止非專業(yè)人員進行獸醫(yī)工作行列。要結合地區(qū)性畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和防疫工作開展情況制定科學的編制預算標準，對原有的體制編制重新評定和測算，缺人的職位要及時從對口專業(yè)院校畢業(yè)生中聘請，通過培訓、考核、完善激勵機制、聘用機制等多種形式，逐步提升基層防疫員隊伍的整體建設水平。

3.加強制度建設，提高服務意識和效益

要加強各項規(guī)章制度建設，完善崗位責任制，健全考合評估辦法，使內(nèi)部管理更加具有科學性、規(guī)范性、合理性，明確各個崗位的職責、權利、義務，嚴格制定工作指標，制定階段性工作任務、培訓任務、財務審核任務，使制度更加規(guī)范化，并結合考核獎勵制度推動工作開展，提高防疫員的積極性、主動性。

4.建立健全村級防疫員的聘用、管理和考核制度

村級動物防疫員是基層防疫工作的主力軍和關鍵者，必須規(guī)范其聘用、管理、考核等程序，使村級防疫隊伍建設質(zhì)量不斷提升。首先要嚴格聘用制度，把好任用關，一般程序使村委會推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫站面試審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧局進行統(tǒng)一考核，最終進行職稱認定并發(fā)防疫員資格證書，根據(jù)水平的高低安排具體的職務。其次要不斷完善考核機制，進行動態(tài)式管理，根據(jù)村級防疫員的主要任務和責任范圍制定切合實際的考核方式，實行百分制考評制度，按照國家規(guī)定發(fā)放補貼，對于一些不服從考核規(guī)定的人員堅決辭退。三是要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展情況適當提升基層防疫員的補貼，調(diào)動他們的積極性、主動性，進一步加強各級防疫員的培訓工作，努力提高其工作水平和服務態(tài)度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)。

參考文獻

[1] 黃建初，岳仲明.5中華人民共和國動物防疫法6釋義及實用指南[M].北京：中國民主法制出版社，2007：71-76，90.

[2] 武深樹，譚美英.關于加強動物防疫體系建設的思考[J].現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)，2005，（2）：3.

[3] 翟西善.淺議基層動物防疫員的選用[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007，（11）：155.

篇3

[關鍵詞] 基層 動物防疫體系 建設

[中圖分類號] S851.63 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0198-01

一、前言

近年來，畜牧業(yè)已成為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，但由于基層的動物防疫體系建設滯后，各種動物疫病一直威脅著畜牧業(yè)的發(fā)展。基層動物防疫體系建設，直接關系著畜牧業(yè)發(fā)展，完善和加強基層動物防疫體系建設對促進國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大而現(xiàn)實的意義。因此，必須加強動物防疫體系建設，防控動物疫情發(fā)生和流行，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧業(yè)的發(fā)展。

二、動物防疫體系建設現(xiàn)狀

九臺市地處吉林省中部，位于長吉經(jīng)濟區(qū)的中心位置，是長吉經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。九臺市的自然資源豐富，而且氣候條件適宜，屬于松嫩平原和長白山余脈過渡區(qū)域，松花江、飲馬河貫穿南北。土地面積為22500平方千米，其中平原占80%，78%是黑土地和草甸土，肥力強勁，全市的秸稈年產(chǎn)量達到了400萬噸，為畜牧業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

全市轄區(qū)有兩個民族鄉(xiāng)，12個建制鎮(zhèn)，310個村莊。2002年九臺人口增至84萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占70%以上。九臺的畜牧業(yè)主要以豬、牛、羊、家禽為主，2002年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為：肉類總產(chǎn)量9.6萬噸，禽蛋2.6萬噸，畜牧業(yè)發(fā)展總值達到10億元。

1.圍繞吉林省中新食品區(qū)、動物無規(guī)定疫病緩沖區(qū)建設實施了防疫體系建設工程，建立和完善了穩(wěn)定的三級防控體系，同時建設了疫病檢測和疫情監(jiān)測化驗室。新建6個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧站，堅持以免疫為主的綜合防控措施，保證免疫密度和免疫質(zhì)量，全市“四大疫病”免疫率達到100%，常規(guī)免疫率達到95%以上，有效保護了畜牧業(yè)健康發(fā)展。

2.開展了動物及動物產(chǎn)品安全的5個專項整治行動，分別是“獸藥飼料專項整治行動、打擊‘瘦肉精’等非法添加專項整治行動、打擊經(jīng)營病死病害畜禽專項整治行動、生鮮奶專項整治行動、鮮肉和肉品專項整治行動”；

3.落實了疫病防控保障措施。為保障重大動物疫病防控工作順利開展，動物防疫經(jīng)費列入財政預算并逐年增加。

三、存在的主要問題

1.動物疫病防疫體系不健全，工作開展難度大。近年來，還有部份地方動物防疫網(wǎng)絡還未健全，《動物防疫法》是動物檢疫監(jiān)督時的唯一法律依據(jù)，但其條文比較粗略，相應的配套細則均未，致使監(jiān)督過程中找不到相應的法律依據(jù)；

2.基礎設施建設滯后。近年來，國家雖然投入資金對獸醫(yī)站進行改建，但由于資金投入不足，加上地方財力有限，目前獸醫(yī)站仍然存在體制不順、人才匱乏、設施簡陋的狀況，直接影響動物疫病防控工作；

3.產(chǎn)地檢疫力度不大，動物產(chǎn)品來源主要是農(nóng)村各家散養(yǎng)，規(guī)模數(shù)量不一，分布過于分散，報檢率低，同時個別檢疫人員，從而使綜合防治效果降低；

4.基層動物防疫隊伍人員素質(zhì)有待提高。基層防疫隊伍人員老化的問題非常突出，聘用的動物防疫監(jiān)督人員、動物防疫人員專業(yè)理論素質(zhì)不高；

5.群眾對防疫工作認識不夠，一些群眾不能理解和支持防疫工作，食用或販賣沒有經(jīng)過檢疫或檢疫不達標的動物產(chǎn)品。

四、動物防疫體系建設的建議

建設動物防疫體系是有效防控重大動物疫情的基礎性工作。各級政府和畜牧獸醫(yī)部門應從全局的高度和長遠的角度出發(fā)，進一步加強動物防疫體系建設，提高動物疫病防控水平，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.廣泛發(fā)動宣傳，增強宣傳力度，創(chuàng)造良好的衛(wèi)生防疫氛圍。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動群眾的積極性。 深入學習《動物防疫法》等相關法律法規(guī)，提高群眾的動物防疫法律意識，執(zhí)法人員要起到帶頭作用，充分調(diào)動全社會的力量，提高疫情快速反應和處置的能力；

2.搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強制” （強制免疫、強制隔離、強制封鎖、強制消毒、強制檢疫） 措施，切實加強重大動物疫病的防治工作。要健全完善疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡，加強動物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度；

3.堅持依法防疫。動物防疫工作應堅持“預防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關規(guī)定，做好動物疫病的免疫、預防、控制和撲滅工作。力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達到100%，耳標配戴率達到100%，對新補欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜要及時補針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抗疫病風險的能力；

4.加強防疫監(jiān)督，加強監(jiān)督部門管理。強化部門內(nèi)的管理工作，形成動物衛(wèi)生監(jiān)督責任，層層防控。定期組織培訓基層執(zhí)法人員的法律知識，形成績效考核體系，獎懲分明。政務公開化，加強群眾監(jiān)督的力量；

5.完善基層動物防疫體系的建設，啟動動物疫病預防控制中心建設。推進動物防疫信息化，提高辦事效率。各地應加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫監(jiān)測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系；

6.抓好基層專業(yè)人才培訓。制定培訓規(guī)劃，落實培訓經(jīng)費，組織技術人員進行分期分批到學校輪訓，提高基層人員的理論水平和實際工作能力；

7.完善動物防疫體系建設經(jīng)費保障機制。進一步加大動物防疫體系建設投入，建設動物防疫基礎設施，提高基層動物疫病防控能力和水平，確保動物衛(wèi)生監(jiān)督順利進行；把動物衛(wèi)生監(jiān)督的使用經(jīng)費歸入到地方財政的管理范圍中，確保正常工作中需要用到的資金和學習經(jīng)費充足。

五、結束語

在新時代之下，堅持以人為本，重視群眾的利益，保護群眾的生命健康，共同完善和加強基層動物防疫體系的建設，才能更好地促進地區(qū)和國家的經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

篇4

隨著動物防疫檢疫工作的不斷發(fā)展，動物防疫檢疫工作在預防和控制重大動物疫病上發(fā)揮著越來越重要的作用。村級動物防疫員是實施動物強制免疫，畜禽標識加掛，免疫檔案建立，動物疫情報告等重要防疫措施的主力軍；在防控重大動物疫病，保障畜牧業(yè)發(fā)展中起著關鍵作用。當前動物疫病形勢錯綜復雜，動物疫病防控任務艱巨而責任重大，舊的傳染病抬頭，新的傳染病不斷發(fā)生，嚴重地威脅人類健康。然而，保靖縣村級動物防疫體系建設滯后，已不能適應動物防疫發(fā)展的需要。本文就保靖縣村級動物防疫體系現(xiàn)狀開展調(diào)查研究，分析現(xiàn)狀和問題，并提出了對策建議，供大家參考和交流。

一、保靖縣畜牧業(yè)生產(chǎn)狀況

保靖縣位于云貴高原東側，武陵山脈中段，湖南省西北部。轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，196 個行政村、10 個社區(qū)、人口31 萬。2014 年全縣生豬飼養(yǎng)量25.64 萬頭，出欄生豬15.45 萬頭；牛飼養(yǎng)量3.96 萬頭，其中出欄0.643萬頭；山羊飼養(yǎng)量17.63 萬只，其中出欄9.76 萬只；家禽飼養(yǎng)量117.48萬羽，存籠64.49 萬羽，出籠52.99萬羽。主要以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，動物防疫任務重，工作量大。

二、村級防疫體系建設現(xiàn)狀

1. 防疫體系發(fā)展落后，不能滿足養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要。目前，全縣村級動物防疫仍然沿襲過去舊有模式，每個村配備一個防疫員，只在春、秋防疫期間進行集中防疫，這種方式不能及時按照畜禽生長進程進行有效的疫病防控，難免會出現(xiàn)抗體水平不達標現(xiàn)象。村級防疫員工具和設備落后，疫苗保存不規(guī)范，藥棉、針頭、注射器等消耗品不能得到充分保障，一針多畜的情況在農(nóng)村普遍存在，使動物疫病在家畜中傳播的可能性增大，疫苗變質(zhì)引起防疫抗體水平不達標，甚至出現(xiàn)免疫應激反應，導致畜禽死亡，嚴重阻礙養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

2. 防疫技術水平低， 呈現(xiàn)老齡化，工作人員斷層現(xiàn)象。全縣共有196 個行政村10 個社區(qū)，通過對206 個村動物防疫員走訪調(diào)查，村級動物防疫員大中專學歷以上的為0，初中學歷占,18.6%，小學文化程度以下占81.4% ；60 歲以上村級動物防疫員占25.7% ；50 ～ 60 歲之間村級動物防疫員占64.9% ；40 歲以下占9.4%。村級動物防疫員都是由年紀大的村民組成，沒有受過專業(yè)教育和培訓，僅僅靠經(jīng)驗、間斷地開展動物防疫工作。由于防疫工作臟、累、環(huán)境差、工作量大、報酬低等原因，年輕人都不愿意干這項工作，選擇外出打工，導致防疫工作出現(xiàn)青黃不接，人員老齡化和斷層現(xiàn)象比較嚴重。

3. 防疫工作重，工作待遇差。

村級動物防疫員每年春秋兩次集中免疫，強制免疫，畜禽標識加掛，免疫檔案建立，疫情報告，養(yǎng)殖信息統(tǒng)計上報等任務，工作量大、時間集中、任務重。調(diào)查顯示：每個村級動物防疫員每年平均防疫90 d，平均防疫15 000 頭（只、羽）畜禽次，而防疫人員每個村每年平均工資僅1 000 元，日平均報酬不到12 元，村級動物防疫員都是村民，他們沒有社會保險、工傷意外保險等社會保障，工作熱情不高、責任心不強。

4. 村級動物防疫基礎設施差，技術手段落后。一是無固定工作用房。全縣196 個行政村10 個社區(qū)沒有一個擁有村級動物防疫室。二是設施設備差。防疫資料無法保管，疫苗質(zhì)量難以保障。多數(shù)只有保溫箱，無消毒鍋、電熱爐、小型冰箱，疫苗保管和使用存在隱患，質(zhì)量難以保證。三是技術條件差。由于消毒設備缺乏，注射器具難以按要求進行消毒。四是服務物資緊缺。常用的酒精、碘酒、消毒藥棉不能常備，注射消毒工作難以開展，特別是免疫救治藥品緊缺，不能及時對免疫副反應動物進行緊急救治。

5. 農(nóng)村動物養(yǎng)殖方式落后，基礎免疫難度大。保靖縣畜禽養(yǎng)殖模式大多為一家一戶散養(yǎng)，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，生物安全水平低且禽類養(yǎng)殖很大一部份沒有籠舍，棲身于住宅周圍或放養(yǎng)于農(nóng)田，本身給動物免疫帶來很大難度。加之免疫副反應救治遲緩、免疫副反應死亡資金不能及時到位，嚴重挫傷了農(nóng)民接受免疫的積極性和主動性，有的甚至公開抵制免疫工作的進行，加大了免疫難度。

三、村級動物防疫建設體系的對策和思考

1. 充分認識村級防疫體系建設在動物疫病防控中的地位和作用。加強和完善村級動物防疫體系建設，是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是全面實現(xiàn)小康社會目標、構建和諧社會的迫切要求。改善村級動物防疫服務條件，提高村級動物防疫服務能力，對于預防控制重大動物疫病，提高村級公共衛(wèi)生綜合防控水平，保護養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入，具有重大意義。遵循現(xiàn)代畜牧業(yè)“發(fā)展在規(guī)模，成敗在防疫”的理念，將村級動物防疫體系納入政府的工作目標，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一安排，切實解決村級動物防疫體系建設中存在的問題，提高村級防疫員隊伍素質(zhì)，增強村級動物防疫功能。

2. 加強培訓，努力提高村級動物防疫人員素質(zhì)。加強村級動物防疫隊伍技能素質(zhì)建設是保靖縣動物飼養(yǎng)方式和動物疫病防控工作的要求。動物免疫是一項技術性、政策性、時效性要求很高的工作。針對村級防疫隊伍的現(xiàn)狀，采取多種形式：一是材和培訓師資。按上級業(yè)務部門編寫的村級動物防疫員培訓教材，在每年春秋兩次集中防疫工作前，進行集中培訓；二是聯(lián)合大中專院校舉辦專業(yè)技術培訓班。

考核合格頒發(fā)專業(yè)技術文憑；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站建立定期專題輔導培訓制度，組織村級動物防疫員進行專題性培訓，加大村級防疫員的學習力度；四是摸索建立職稱評定制度等。使村級動物防疫員中等達到動物疫病預防加治療水平，從而建立起一支適應現(xiàn)代動物疫病防控工作要求的能打戰(zhàn)，敢打戰(zhàn)的村級動物防疫隊伍。

3. 提高村級防疫員待遇，穩(wěn)定村級防疫隊伍。動物疫病防控工作已成為公共衛(wèi)生的重要組成部份，是公共衛(wèi)生的基礎，要認真研究村級防疫隊伍工作的激勵機制。一是將村級防疫員納入村級干部管理序列。二是增加村級防疫員財政補貼預算。在財力增長，物價上漲的情況下，應逐年提高村級動物防疫員的待遇；三是增強村防疫員的服務能力。業(yè)務主管部門要采取有效手段，使其成為動物健康服務能手，增加服務項目，醫(yī)療服務、常見動物疫病的預防免疫服務、獸藥飼料的經(jīng)營和配種服務等增加收入；四是提高保障能力。要結合農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療的規(guī)定，為村級動物防疫員買人身意外保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，逐步解決村級防疫人員的后顧之憂，保持隊伍穩(wěn)定。

4. 做好村級動物防疫室建設，改善村級防疫員的工作條件。村級動物防疫室是公共衛(wèi)生基礎設施建設的重要內(nèi)容，對于提高基礎免疫密度和免疫質(zhì)量，增強村民的防疫意識，強化動物疫病防控手段具有十分重要的作用。一是將村級動物防疫室建設的投入納入縣級動物防疫預算資金。將村級動物防疫室建設列入當年動物防疫財政預算資金，每年從動物防疫預算資金中拿出10% ～25% 投入到村級動物防疫室的建設上；二是將村級動物防疫室建設納入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃之中。在養(yǎng)殖專業(yè)村的設立村級動物防疫室，將村級防疫室納入新農(nóng)村建設規(guī)劃；三是每年定期補充防疫設備與物質(zhì)。

5. 加強組織領導，完善村級防疫員管理制度。一是加強領導，落實村民委員會對防疫的管理責任制。

重大動物疫病防控是政府行為，其組織形式必須是政府來主導。各級政府主要負責人是動物防疫工作的第一責任人；在動物免疫上，切實做到“政府保免疫密度, 業(yè)務部門保免疫質(zhì)量”。二是建立完善村防疫員的考核細則，增強防疫員的責任。

篇5

[關鍵詞]動物　防疫　問題　對策

我國加入WTO后，畜牧業(yè)面臨著極大的機遇和挑戰(zhàn)。動物及動物產(chǎn)品的貿(mào)易因受到疫病防制、動物性食品安全衛(wèi)生等因素的制約，雖然是畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)大國，但出口量僅占到生產(chǎn)總量的l％，而且動物疫病還時有發(fā)生，有時甚至呈地方區(qū)域性流行，這既影響著我國對外貿(mào)易，也給養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。

一、主要問題

1　疫苗問題

我國疫菌生產(chǎn)廠家眾多，質(zhì)量上參差不齊，即使同一廠家生產(chǎn)的疫苗也因批次的不同，質(zhì)量也不一樣，同一疫苗也存在著血清型差異的問題。由于疫苗的質(zhì)量好壞及血清型的不同，對免疫效果影響不同。因此，只有用質(zhì)量好的疫苗和適宜的血清型疫苗才能起到比較好的免疫保持作用。

2　免疫程序問題

目前畜牧業(yè)生產(chǎn)集約化程序不高，相對集中，連片的規(guī)模養(yǎng)殖戶不多，飼養(yǎng)的品種雜，環(huán)境、飼管方式千差萬別，很難制訂統(tǒng)一的免疫程序。免疫工作只能是有啥病防啥病，以春秋兩季防疫為主。另外，免疫監(jiān)測手段落后，免疫時間很難掌握。

3　人為因素

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級防疫隊伍和村級防疫員隊伍，由于生活待遇無法保證，幾乎是線斷網(wǎng)破，甚至個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村免疫由于個人承包，承包者為了減少免疫支出存在著免疫清毒不嚴，甚至不消毒，不更換針頭，免疫劑量不足，疫苗超期使用等問題。個別防疫員存在改變疫苗免疫方式以及打飛針現(xiàn)象。

4　疫苗保存不良

個別地方運輸疫苗沒有冷藏、冷凍設施，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級畜牧獸醫(yī)站，冷藏設備不足，不能滿足疫苗保存條件，保證不了疫苗的有效效價。

5　檢疫、監(jiān)督不力

檢疫目的是及時發(fā)現(xiàn)病害畜禽，及時掌握是那類傳染病，而有些檢疫部門，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級檢疫單位，因受其上繳財政任務創(chuàng)收制約，重收費，輕檢疫，甚至只收費，不檢疫。沒有真正起到以檢促防的作用。一方面對經(jīng)營、生產(chǎn)、加工的單位和個人要求其守法生產(chǎn)、經(jīng)營；另一方面要求動物防疫、檢疫人員按規(guī)定操作；在實際工作當中，由于經(jīng)費不足，缺乏交通工具、通訊工具，對一些違法行為或不規(guī)行為，反應靈活性差，就是發(fā)現(xiàn)了，因受其些因素影響，多以罰款了事，缺乏有效監(jiān)督，造成監(jiān)督不力。

6　養(yǎng)殖戶防疫監(jiān)管

養(yǎng)殖戶對動物免疫，消毒工作認識不足，重養(yǎng)輕防，重治輕防。發(fā)生疫情不及時上報，亂拋棄病死畜禽，甚至賣掉病死畜禽，使疫情擴大。

二、對策

1　盡快修改完善《中華人民共和國動物防疫法》，出臺系統(tǒng)的配套法規(guī)、規(guī)章，讓基層動物防疫人員真正有法可依，保障動物防疫工作依法開展。

2　加快獸醫(yī)管理體制改革步伐

2．1為有效遏制動物疫病的發(fā)生，應當加快獸醫(yī)體制改革步伐，特別是各級地方政府要高度重視獸醫(yī)體制改革問題。

2．2獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，也是畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收的一項基礎性工作。隨著我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展和對外開放進程的加快，現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已明顯不適應新的形勢和任務的要求，改革獸醫(yī)管理體制已成為當前十分緊迫的任務。獸醫(yī)管理體制改革要堅持預防為主的方針，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機構、明確職能、理順關系、完善法規(guī)，逐步建立起科學、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平和動物防疫能力，促進我國動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展。

3　加強基層動物防疫隊伍隊伍建設

3．1加強基層動物防疫隊伍建設，是把動物防疫工作落到實處的重要措施，要明確基層動物防疫隊伍的性質(zhì)，根據(jù)實際工作需要解決編制，落實經(jīng)費。

3．2要采取措施，通過公開招聘的辦法，從學校、社會引進高素質(zhì)動物防疫人員，適應動物防疫工作需要，著力解決基層動物防疫隊伍的工資福利待遇問題．解除后顧之憂．使他們能安心工作。

4　制訂科學合理的免疫程序

科學合理的免疫是防治動物疫病的重要措施，但是，免疫并不是萬能的，不可能解決所有動物疫病問題，不合理的免疫，可造成不良影響。免疫可能發(fā)生應激，引起體溫升高，精神沉郁，減食；疫苗之間相互干擾；過多的免疫增加免疫成本。因此，應該加強動物疫病監(jiān)測和預警工作，根據(jù)監(jiān)測結果，制定合理的免疫程序。

5　加大科技攻關力度，用科技手段防制動物疫病

5．1充分利用現(xiàn)代生物技術，研制適應新形勢下的動物防疫工作需要的新型動物用疫苗，如基因工程苗、合成肚疫苗等，增加免疫保護率，減少副反應，控制生物污染和散毒，延長保護期。

5．2研究適用于基層的簡單易行的免疫抗體監(jiān)測方法，便于對動物防疫效果的監(jiān)測，以便適時進行免疫。

6　善待動物

6．1動物是人類的朋友，善待動物就是善待人類自己。

6．2要改變大量捕殺食用野生動物的陋習，保持生態(tài)平衡，減少動物疫病的傳播。

6．3對于家養(yǎng)動物，要盡可能提供良好的飼養(yǎng)環(huán)境，加強飼養(yǎng)管理，增強機體抗病力，減少疫病的發(fā)生。過去，我們更多地提倡“預防為主，防重于治”，作為動物防疫的方針，這無疑是必要的。現(xiàn)在，有學者提出“養(yǎng)重于防”，這值得動物防疫人員深思和推行。

7　因地制宜，分類指導，做好動物防疫工作

7．1我國目前采取的防治措施是無論疫區(qū)或非疫區(qū)都對主要動物疫病進行強制免疫，這樣一刀切的辦法，既浪費人力、物力、財力，又增加應激和副反應，降低經(jīng)濟效益。

7．2對非疫區(qū)特別是多年無疫情發(fā)生的地區(qū)，改變以強制免疫為主的措施，減少非必要免疫，而以生物安全措施為主導，一旦發(fā)生疫情則及時徹底撲殺病畜及規(guī)定范圍內(nèi)的牲畜，嚴格進行無害化處理，在疫點周圍建立免疫帶。

7．3不免疫不等于放任自流，而應該采取嚴格的生物安全措施，建立一套傳染病監(jiān)測體系，開展嚴密的疫情監(jiān)測工作，及時掌握疫情動態(tài)，并根據(jù)疫情監(jiān)測結果有針對性的做好防治工作。

篇6

[關鍵詞] 動物 防疫監(jiān)督 現(xiàn)狀 存在問題 對策 淺析

[中圖分類號] S851.63 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0197-01

自從我國頒布了《動物防疫法》以后，各個省市的畜牧局都根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，結合自身的實際情況，審時度勢，建立了動物防疫監(jiān)督機構，自從動物防疫監(jiān)督機構建立至今，將其關系理順，將其觀念進行轉變，形成了一定的合力，將指導動物防疫監(jiān)督工作職能作用充分發(fā)揮出來，就動物防疫監(jiān)督機構來看，仍然是監(jiān)、檢以及防這三者分設的格局，原來監(jiān)督以及檢疫合設的地方，現(xiàn)在也都實施各自分設，這芽谷的分設格局不僅僅為省站對于下屬進行工作指導帶來了一定的不利，同樣使監(jiān)、檢以及防等各個部門工作出現(xiàn)了相互扯皮和相互推諉的現(xiàn)象，對整個動物防疫監(jiān)督工作合力的形成產(chǎn)生了直接影響。下面，筆者就淺析動物防疫監(jiān)督工作存在的主要問題與應對策略。

一、動物防疫監(jiān)督工作存在的主要問題

我國的《動物防疫法》是我國動物防疫監(jiān)督工作中唯一的一個法律根據(jù)，與其相對應的行業(yè)規(guī)定、相關細則以及國家標準等等都沒有及時出臺，這也就使得整個《動物防疫法》的條文原則缺少可操作性以及系統(tǒng)性，比如《動物防疫法》對于經(jīng)營無檢疫證明的動物產(chǎn)品和動物自身逃避檢疫行為、拒絕檢疫行為都沒有制定一定的罰則，使得違法經(jīng)營者鉆了法律空子，對市場經(jīng)營秩序進行了擾亂。我國的《動物檢疫法》中已經(jīng)明確規(guī)定了我國動物防疫監(jiān)督機構要進行檢疫員的設立，對于動物防疫監(jiān)督員設立卻沒有明確的規(guī)定，所以，導致動物防疫監(jiān)督員在執(zhí)法的過程中陷入了執(zhí)法主體含糊以及執(zhí)法資格無效這樣困難的境地中。再加上當前形勢下，有些技術規(guī)范并沒有行業(yè)標準以及國家標準，整個監(jiān)督執(zhí)法沒有必要強制性的措施以及缺少執(zhí)法解釋，不能夠形成嚴格執(zhí)法的氛圍，從客觀上導致了動物防疫監(jiān)督工作很難落實到位，有些違法行為并不能夠得到有效的遏制。

二、動物防疫監(jiān)督工作存在問題的應對策略

1.動物防疫監(jiān)督工作要健全《動物防疫法》及相關配套法規(guī)

動物防疫監(jiān)督工作是我國動物防疫工作領域中十分重要的組成部分，將動物防疫監(jiān)督工作落到實處，每一級政府都有不可推卸的責任，動物防疫監(jiān)督機構也同樣責無旁貸，想要做好動物防疫監(jiān)督工作，要求必須要依靠相關機構來保證監(jiān)督，依靠法規(guī)來實現(xiàn)監(jiān)督，依靠相關措施來落實監(jiān)督，依靠隊伍來實現(xiàn)監(jiān)督，依靠資金來保障監(jiān)督，依靠稽查來規(guī)范監(jiān)督。雖然《動物防疫法》已經(jīng)頒布并且實施了多年，但是，《動物防疫法》中仍然存在著一些條款不能夠?qū)Ξ斍鞍l(fā)展的需要進行適應，很難和我國的社會主義市場經(jīng)濟以及國際進行接軌，因此，必須要將《動物防疫法》之中有些概念不清、操作性不強、有些盲區(qū)作出相應的解釋和修改，與此同時，還要出臺一些監(jiān)督執(zhí)法辦案監(jiān)督規(guī)程、技術規(guī)范以及配套法規(guī)，將工作死角減少，提升法律和法規(guī)在自身貫徹和執(zhí)行過程中所具有的可操作性，確保能夠有法可依以及從嚴執(zhí)法。

2.動物防疫監(jiān)督工作要理順管理體制

想要保證動物防疫監(jiān)督工作的質(zhì)量，必須要將管理體制理順，建立健全正常工作的秩序，對于現(xiàn)有的監(jiān)督機構、檢疫機構以及動物防疫機構以及其他的行政執(zhí)法機構實施整合，按照我國的《動物防疫法》中相關的規(guī)定，賦予我國動物防疫監(jiān)督機構獨特執(zhí)法的資格。增強我國動物防疫監(jiān)督機構編制，要抓住獸醫(yī)體制改革這一個機會，對動物防疫監(jiān)督執(zhí)法機構進行整合，建立和健全各級動物防疫的監(jiān)督機構，以便能夠適應新形勢下對于動物防疫監(jiān)督工作的諸多要求，只有上下聯(lián)動和健全體系，才能夠?qū)⒄w職能充分發(fā)揮，在最大程度上將其效應實現(xiàn)。對動物防疫監(jiān)督管理的職責進行認真履行，有效、有序以及有力開展動物防疫監(jiān)督等工作，將《重大動物疫情應急條例》、《畜牧法》以及《動物防疫法》等等涉及到動物產(chǎn)品安全以及動物安全規(guī)定真正貫徹落實到生產(chǎn)的第一線中，對于動物產(chǎn)品以及動物生產(chǎn)、加工等等環(huán)節(jié)必須要實施全程監(jiān)管工作，以便保證動物產(chǎn)品以及動物的安全。

三、結語

本文中，筆者首先對動物防疫監(jiān)督工作存在的主要問題進行了闡述，接著又從動物防疫監(jiān)督工作要健全《動物防疫法》及相關配套法規(guī)以及動物防疫監(jiān)督工作要理順管理體制這兩個方面對動物防疫監(jiān)督工作存在問題的應對策略進行了探討。

參考文獻

[1] 黃云甫，高峰，趙陽，潘清；淺談動物防疫監(jiān)督執(zhí)法文書存在的問題和建議[J]；中國動物檢疫；2005年08期.

[2] 陳向前，楊秀成，于麗萍；理順執(zhí)法體系 完善主體資格──淺談動物防疫行政執(zhí)法的主體資格[J]；中國動物檢疫；1997年04期.

[3] 趙曉彤；；檢疫證明管理應引起注意的幾個問題[A]；中國畜牧獸醫(yī)學會2004學術年會暨第五屆全國畜牧獸醫(yī)青年科技工作者學術研討會論文集（下冊）[C]；2004年.

篇7

一、基層動物防疫體系建設的指導思想和目標任務

基層動物防疫體系建設的指導思想是：堅持“防控結合、預防為主”的方針，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，以養(yǎng)殖重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖區(qū)域為基礎，以加強基層防疫隊伍建設為重點，以政府購買服務為手段，以提高重大動物疫情防控和快速反應處置能力為目的，建立健全基層動物防疫綜合服務隊伍，逐步形成規(guī)范、科學、高效的動物疫病防控長效工作機制。

基層動物防疫體系建設的目標任務是：全縣組建19個基層動物防疫綜合服務隊，選聘

100名高素質(zhì)的基層動物防疫員，在全縣初步形成上下貫通、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉科學的動物防疫體系。

二、基層動物防疫體系建設的主要內(nèi)容

（一）強化動物疫病防控中心建設

進一步深入宣傳貫徹動物防疫法律、法規(guī)，認真組織動物防疫員實施動物防疫，完善配套設施，足量供應動物防疫物資，確保正常行使動物疫病服務職能。

（二）組建動物防疫綜合服務隊

按照經(jīng)營與公益性職能分開的原則，組建動物防疫綜合服務隊，成員由選聘的基層動物防疫員組成。其性質(zhì)和職責是：動物防疫綜合服務隊屬縣畜牧局委派的技術指導機構。其職能主要負責本轄區(qū)動物防疫工作的技術指導，監(jiān)督、指導基層動物防疫員開展防疫工作，落實動物防疫責任，提高動物防疫質(zhì)量。

（三）選聘基層動物防疫員

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口和畜禽養(yǎng)殖數(shù)量確定基層動物防疫員職數(shù)。基層動物防疫員屬臨時聘用人員，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)開展動物防疫工作。要按時保質(zhì)保量完成畜禽的強制免疫、計劃免疫、檔案填寫、耳標佩戴、消毒等日常防疫工作，同時協(xié)助所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心完成疫病普查、測報、疫情撲滅、法規(guī)宣傳等工作。

（四）基層動物防疫員的管理

1．實行基層動物防疫員資格準入制度。基層動物防疫員必須經(jīng)過市、縣畜牧獸醫(yī)部門組織的專業(yè)培訓，且掌握動物疫病預防、疫情報告、應急處理等相關知識和技能，并通過國家職業(yè)技能鑒定機構認定，取得初級以上動物疫病防治員資格證書，方可在動物防疫綜合服務隊上崗開展工作。

2．擇優(yōu)聘用制度。縣政府成立專門組織，通過培訓、考試等形式，按照公開、公正和擇優(yōu)錄取的原則選拔聘用。聘用后簽定聘用合同，發(fā)放聘用證書，建立聘任防疫員檔案，對聘任的防疫員實行動態(tài)化管理。

3．目標考核制度。每次集中“普防”結束后，由縣畜牧局根據(jù)防疫目標責任書制定具體的考核方案，對聘用防疫員進行統(tǒng)一考核，考核結果存入個人檔案。

（五）建立基層動物防疫工作長效機制

實行村級動物防疫日制度，每村每月固定一個動物防疫日，在動物防疫綜合服務隊的統(tǒng)一安排下，由防疫員按照防疫日到各村開展防疫工作，做到動物防疫工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化；建立動物防疫明白欄制度，各村必須以防疫明白欄形式，將防疫對象、防疫內(nèi)容、防疫周期、收費標準、防疫員聯(lián)系方式等予以公布，提高防疫工作的透明度和群眾自覺防疫意識；完善動物防疫責任制，防疫員必須與分管的村簽定防疫服務承包責任書，明確防疫任務、防疫目標和工作責任，并按責任書履行防疫職責。

（六）建立政府購買動物防疫服務制度

按照防疫員聘用合同要求和有關防疫工作標準，經(jīng)業(yè)務主管部門檢查驗收后，達到要求標準的，政府給予獎金補貼。補貼標準每人每年不低于3600元，此項經(jīng)費列入縣級當年財政預算。對完不成防疫任務或違規(guī)操作、嚴重失職造成重大損失的，給予解聘處理，情節(jié)嚴重的要依法追究有關責任。

（七）嚴格防疫收費

動物防疫收費要嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的強制免疫實行免費防疫，不得向群眾收取任何費用。其它常規(guī)動物疫病的免疫實行有償服務，其收費標準及用途按豫價費字〔1993〕第107號文件執(zhí)行，不得抬高收費標準，更不準亂收費。

篇8

一、基本情況

二、村級防疫員隊伍建設現(xiàn)狀

三、村級動物防疫員的設置及職責

1、村級動物防疫員的設置

我縣村級動物防疫員的設置原則上是按照行政村的個數(shù)來設置的。即，全縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，403個行政村，按一村一名防疫員的標準，全縣應該有403名村級動物防疫員。但是，由于受到多種因素的影響使得目前尚有13個村沒有防疫員，而部分村獸醫(yī)員相對超標。為了解決防疫人才需求的矛盾，我縣當前村級動物防疫員實行分片區(qū)包干責任制和人員調(diào)配制。即，一名防疫員負責一片區(qū)或一個行政村的動物防疫工作。按403名村級動物防疫員和403個行政村來計算，平均達到一村一名動物防疫員。

2、村級動物防疫員的職責

（1）根據(jù)上級布置的動物防疫任務，對重大動物疫病實行強制集中免疫，常年補免，確保重大動物疫病防疫工作“村不漏戶，戶不漏畜（禽），畜（禽）不漏針”，保障免疫密度達到100%。同時，對其他動物疫病進行防疫。

（2）及時上報動物疫情，特別是重大動物疫情。

（3）承擔該片區(qū)的動物防疫診療工作。收費方式為服務性收費。

（4）按期統(tǒng)計上報畜牧生產(chǎn)情況，特別是規(guī)模養(yǎng)殖戶的情況。

（5）負責責任區(qū)域內(nèi)動物防疫相關法律法規(guī)宣傳。

3、村級防疫員承擔非本職工作情況

村級動物防疫員除必須履行的上述職責外，還承擔著發(fā)展本地畜牧養(yǎng)殖業(yè)的重擔。他們在遵紀守法的原則范圍內(nèi)，在政府和相關部門的正確引導下，以科技為支撐，以誠信為基礎，因地制宜，充分發(fā)揮科技脫貧致富的模范帶頭作用。

四、村級動物防疫員的管理制度和辦法

1、村級防疫員的管理辦法

我縣村級動物防疫員的管理和辦法，主要是根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和省、州等有關規(guī)定，結合我縣實際，來制定實施的。其主體部分有四點：一是指導思想；二是必備條件；三是職責及任務；四是獎懲辦法。目前村級動物防疫員的管理辦法正在進一步完善中。

2、村級動物防疫員的補貼情況

五、村級防疫員隊伍建設中存在的主要問題

1、專業(yè)技術水平參差不齊

村級動物防疫員大多數(shù)是“半路出家”的學徒，大多數(shù)防疫員知識陳舊，缺乏系統(tǒng)的診斷技術和治療手段。有時還會因為運用了錯誤的傳統(tǒng)經(jīng)驗而耽誤了動物的最佳治療時間，而造成了不必要的經(jīng)濟損失。

2、村級動物防疫員年齡老化

村級動物防疫員年齡老化的原因主要有以下幾個方面的原因：動物防疫工作任務繁重、待遇低下。村級動物防疫員除了每年要完成春秋兩防的全部任務外，還兼顧疫情上報、畜牧生產(chǎn)的統(tǒng)計等多種報表。而待遇仍然是每人每月30元人民幣。年輕防疫員為了養(yǎng)家糊口，有部分人自愿辭去防疫員的職務外出打工，這是村級動物防疫員年齡老化的主要原因之一。

篇9

一、基本情況

全縣轄有15個鄉(xiāng)，10鎮(zhèn)，共403個行政村，3194個村民小組，105422戶。總人口487048人，其中，農(nóng)業(yè)人口455857。

二、村級防疫員隊伍建設現(xiàn)狀

1、學歷情況全縣村級動物防疫員共有403人，其中初中以上學歷的有184人，占總人數(shù)的93.05%（其中，初中學歷的有257人，占總人數(shù)的63.77%；高中學歷的有62人，占總人數(shù)的15.38%；中專以上學歷的有56人，占總人數(shù)的13.09%；）。初中以下28人，占總人數(shù)的6.94%。

2、年齡結構在403名村級動物防疫員中，61歲以上的有10名，占2.48%；51-60歲的有80名，占19.85%；41-50歲的有150名，占37.22%；31-40歲的有142名，占35.24%；18歲-30的有21名，占5.21%。

3、專業(yè)結構在這403名村級動物防疫員中，獸醫(yī)專業(yè)的有13人，占總人數(shù)的3.23%。在余下390名非獸醫(yī)專業(yè)的防疫員中，受到縣級以上業(yè)務部門培訓的并取得獸醫(yī)資格的有144人，其余246人均為村級動物防疫員的學徒。

三、村級動物防疫員的設置及職責

1、村級動物防疫員的設置

我縣村級動物防疫員的設置原則上是按照行政村的個數(shù)來設置的。即，全縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，403個行政村，按一村一名防疫員的標準，全縣應該有403名村級動物防疫員。但是，由于受到多種因素的影響使得目前尚有13個村沒有防疫員，而部分村獸醫(yī)員相對超標。為了解決防疫人才需求的矛盾，我縣當前村級動物防疫員實行分片區(qū)包干責任制和人員調(diào)配制。即，一名防疫員負責一片區(qū)或一個行政村的動物防疫工作。按403名村級動物防疫員和403個行政村來計算，平均達到一村一名動物防疫員。

2、村級動物防疫員的職責

（1）根據(jù)上級布置的動物防疫任務，對重大動物疫病實行強制集中免疫，常年補免，確保重大動物疫病防疫工作“村不漏戶，戶不漏畜（禽），畜（禽）不漏針”，保障免疫密度達到100%。同時，對其他動物疫病進行防疫。

（2）及時上報動物疫情，特別是重大動物疫情。

（3）承擔該片區(qū)的動物防疫診療工作。收費方式為服務性收費。

（4）按期統(tǒng)計上報畜牧生產(chǎn)情況，特別是規(guī)模養(yǎng)殖戶的情況。

（5）負責責任區(qū)域內(nèi)動物防疫相關法律法規(guī)宣傳。

3、村級防疫員承擔非本職工作情況

村級動物防疫員除必須履行的上述職責外，還承擔著發(fā)展本地畜牧養(yǎng)殖業(yè)的重擔。他們在遵紀守法的原則范圍內(nèi)，在政府和相關部門的正確引導下，以科技為支撐，以誠信為基礎，因地制宜，充分發(fā)揮科技脫貧致富的模范帶頭作用。

四、村級動物防疫員的管理制度和辦法

1、村級防疫員的管理辦法

我縣村級動物防疫員的管理和辦法，主要是根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和省、州等有關規(guī)定，結合我縣實際，來制定實施的。其主體部分有四點：一是指導思想；二是必備條件；三是職責及任務；四是獎懲辦法。目前村級動物防疫員的管理辦法正在進一步完善中。

2、村級動物防疫員的補貼情況

處于我縣財政困難實際情況，我縣403個村級動物防疫員的補貼均由縣級財政全額撥款每人每月工資30元。工資發(fā)放和管理方式均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一負責。2008年有200名村級動物防疫員，獲得中央財政基層動物防疫工作補助經(jīng)費補貼每人每月110元，工資每月達140元/人。其余203名村級動物防疫員工資每人每月仍是30元。

五、村級防疫員隊伍建設中存在的主要問題

1、專業(yè)技術水平參差不齊

村級動物防疫員大多數(shù)是“半路出家”的學徒，大多數(shù)防疫員知識陳舊，缺乏系統(tǒng)的診斷技術和治療手段。有時還會因為運用了錯誤的傳統(tǒng)經(jīng)驗而耽誤了動物的最佳治療時間，而造成了不必要的經(jīng)濟損失。

2、村級動物防疫員年齡老化

村級動物防疫員年齡老化的原因主要有以下幾個方面的原因：動物防疫工作任務繁重、待遇低下。村級動物防疫員除了每年要完成春秋兩防的全部任務外，還兼顧疫情上報、畜牧生產(chǎn)的統(tǒng)計等多種報表。而待遇仍然是每人每月30元人民幣。年輕防疫員為了養(yǎng)家糊口，有部分人自愿辭去防疫員的職務外出打工，這是村級動物防疫員年齡老化的主要原因之一。

篇10

關鍵詞：《中華人民共和國動物防疫法》；特點；要求；區(qū)域化管理制度

中圖分類號：D922.16 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）02-0084-02

新的《中華人民共和國動物防疫法》于2008年1月1日起實施，新《動物防疫法》在總結實踐檢驗特別是高致病性禽流感防控經(jīng)驗的基礎上，明確了動物疫情預警、風險評估以及報告、認定和公布制度，加強了動物、動物產(chǎn)品檢疫制度，理順了動物防疫管理體制，確立了官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，規(guī)范了動物診療活動，健全了動物防疫工作的保障機制。這一系列制度的建立和完善，對于規(guī)范動物防疫活動，預防、控制和撲滅動物疫病，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護人類健康，具有重大現(xiàn)實意義。

新修訂的《動物防疫法》在認真總結近年來防控重大動物疫病的實踐基礎上，重點對免疫、檢疫、疫情報告和處理等制度作了修改、補充和完善，新增了疫情風險評估、疫情預警、疫情認定、無規(guī)定動物疫病區(qū)建設、官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、動物防疫保障機制等方面的內(nèi)容。新修訂的《動物防疫法》內(nèi)容豐富，立法高遠，權責明晰，管理措施有力，可操作性強，它將成為當前及今后很長一段時期畜牧獸醫(yī)管理工作的指南，也是畜牧獸醫(yī)這支隊伍賴以生存和發(fā)展的法律武器。新修訂的《動物防疫法》有以下特點。1 機構設置規(guī)范，執(zhí)法主體明確，檢疫權回歸政府

新修訂的《動物防疫法》第七、八、九條明確規(guī)定：省、市、縣三級政府設置建立獸醫(yī)管理部門；動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和動物疫病防控體系。獸醫(yī)管理部門為本轄區(qū)行業(yè)主管部門，動物疫病防控機構為技術支持體系，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構為執(zhí)法主體，并設置官方獸醫(yī)代表政府具體負責動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作，有關動物防疫的監(jiān)督管理和實施獸醫(yī)行政處罰。刪除了國務院原《家畜家禽防疫條例》和現(xiàn)行《動物防疫法》關于“兩廠”檢疫權由“農(nóng)商”兩家協(xié)商確定的表述，檢疫執(zhí)法實行政企分開。將“檢疫執(zhí)法權”回歸到政府工作層面上。

2 賦予動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構更大的監(jiān)督管理權和執(zhí)法處罰權

新修訂的《動物防疫法》賦予動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對動物產(chǎn)品的防疫監(jiān)管，遠不局限于現(xiàn)行《動物防疫法》界定的“未經(jīng)加工的胴體”范疇，而是擴大到“動物的肉、生皮、絨、臟器、脂、血液、卵、、胚胎、骨、頭、蹄、腳、筋以及可能傳染動物疫病的奶、蛋等”，并增加了對獸醫(yī)醫(yī)政和獸醫(yī)醫(yī)藥器械方面的監(jiān)督內(nèi)容。

在行政處罰方面，針對現(xiàn)行《動物防疫法》中存在的處罰較輕，有些違法行為沒有設定法律責任等問題，為了更有效地查處違法行為，提高監(jiān)管部門的執(zhí)法力度，新修訂的《動物防疫法》加大了對逃避檢疫不履行動物疫情報告義務，拒絕進行監(jiān)督檢查和動物疫情監(jiān)測、檢測，未辦理審批手續(xù)跨省、自治區(qū)、直轄市引進種用、乳用動物以及興辦動物飼養(yǎng)場，屠宰加工場所等未取得動物防疫條件合格證明的，將加大處罰力度，最高限額以十萬以下罰款，并可對相關物品進行查封，扣押和處理，有利于震懾違法犯罪行為，樹立獸醫(yī)行政執(zhí)法的權威形象。

《動物防疫法》在動物疫病預防方面新增了三項措施，一是完善強制免疫制度。新修訂的《動物防疫法》明確規(guī)定國家對嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實施強制免疫，飼養(yǎng)動物的單位和個人應當履行動物疫病強制免疫義務，做好強制免疫工作。

二是健全疫情監(jiān)測和預警制度，新修訂的《動物防疫法》對動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡建設和動物疫情預警作出了明確規(guī)定，對動物疫病監(jiān)測提出了具體要求。