獎勵與處罰管理辦法范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇獎勵與處罰管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、第三條修改為：“本細(xì)則適用于本省各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員；”

二、第五條（一）項(xiàng)修改為：“不認(rèn)真執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，對急診病員互相推諉，貽誤喪失搶救時(shí)機(jī)的；”

三、第五條（二）項(xiàng)修改為：“擅離職守，違反工作紀(jì)律，貽誤診療和搶救時(shí)機(jī)的；”

四、第五條（四）項(xiàng)修改為：“違反手術(shù)規(guī)定，術(shù)前不認(rèn)真準(zhǔn)備，術(shù)中不按操作規(guī)程進(jìn)行，以致誤傷重要器官或開錯手術(shù)部位，或?qū)⒓啿肌⑵餍档任锲愤z留在體內(nèi)，或因麻醉發(fā)生過失造成嚴(yán)重后果的；”

五、增加一項(xiàng)，列于第五條第（九）項(xiàng)之后：“其他違反國家有關(guān)規(guī)定及有關(guān)規(guī)章制度的；”

六、第六條修改為：“醫(yī)務(wù)人員在診療和護(hù)理工作中，確因業(yè)務(wù)技術(shù)過失，造成本細(xì)則第二條規(guī)定后果的為技術(shù)事故。”

七、第十七條修改為：“確定為醫(yī)療事故的，可根據(jù)事故等級給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其標(biāo)準(zhǔn)為：

一級醫(yī)療事故：6000元；二級醫(yī)療事故：4000元；三級醫(yī)療事故：2000元。“

八、第十八條修改為：“醫(yī)療事故補(bǔ)償金，由醫(yī)療單位在醫(yī)院經(jīng)費(fèi)中列支，其中直接責(zé)任者所承擔(dān)的補(bǔ)償金數(shù)額由單位自行確定。個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員造成的醫(yī)療事故的補(bǔ)償金，由開業(yè)醫(yī)務(wù)人員本人負(fù)擔(dān)；臨時(shí)組織的各種醫(yī)療隊(duì)、手術(shù)隊(duì)發(fā)生醫(yī)療事故的補(bǔ)償金，由組織單位或有收益的醫(yī)療單位承擔(dān)。病員及其家屬所在單位不得因給予了醫(yī)療事故補(bǔ)償費(fèi)而取消或減少病員或其家屬依法應(yīng)該享受的福利待遇和生活補(bǔ)貼。”

九、刪掉第二十三條。

篇2

加油站員工安全責(zé)任書范文1

1 主題內(nèi)容和使用范圍

為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全管理，使新英加油站生產(chǎn)安全工作安全、健康有序進(jìn)行，確保我站安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)安全生產(chǎn)“五同時(shí)”以及我站安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，各級部門及各類人員必須明確安全生產(chǎn)責(zé)任，并建立層層落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。現(xiàn)制定本責(zé)任狀，并共同遵守以下條款：

2 職責(zé)與權(quán)限

2.1 職責(zé)：明確安全生產(chǎn)責(zé)任，并建立層層落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。

2.2 權(quán)限：雙方協(xié)商同意簽訂責(zé)任狀。

3 管理內(nèi)容與方法

甲方：新英加油站

乙方：新英加油站班組成員

甲方做到：委予乙方管理職權(quán)和管理范圍，提供安全生產(chǎn)條件，對乙方進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，提出改進(jìn)工作的意見和建議，并對乙方按《安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押考核辦法》中規(guī)定的內(nèi)容實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。

3.1 考核單位：

3.2 考核內(nèi)容：輕傷、重傷、“六大事故”(重大人身傷亡事以1人起算)。

3.3 獎勵：凡具備下列條件的班組和個(gè)人，可由加油站安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦討論給予一次性表彰和獎勵。

3.3.1 發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，及時(shí)采取措施，避免了事故發(fā)生。

3.3.2 在重大隱情或者重大事故中，為搶救國家財(cái)產(chǎn)或者員工生命財(cái)產(chǎn)的有功人員。

3.3.3 采用先進(jìn)技術(shù)或管理辦法為改善勞動條件，實(shí)施安全生產(chǎn)效果顯著者。

3.3.4 對安全生產(chǎn)提出了合理化建議，采納后效果顯著者。

3.3.5 對在創(chuàng)建安全合格班組活動中，達(dá)到安全優(yōu)秀班組的按加油站規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獎勵。

3.4 處罰：

3.4.1 發(fā)生“六大事故”的班組和個(gè)人按《加油站工傷事故處理規(guī)定》的具體規(guī)定處罰。

3.4.2 對違反安全生產(chǎn)規(guī)章、制度的處罰：

(a)員工一般違章行為每人次處罰100元。

(b) 違章人員認(rèn)識態(tài)度惡劣或違章情節(jié)嚴(yán)重的稱為嚴(yán)重違章;凡是在一年內(nèi)出現(xiàn)第二次違章行為的稱重復(fù)性違章;以上兩種情況每人次處罰200元，并實(shí)行停產(chǎn)學(xué)習(xí)教育，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)給予行政處分，停產(chǎn)學(xué)習(xí)期間按待崗規(guī)定處理。

(c)在自己身邊有人違章而不制止，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)視同違章處罰100元。

(d)凡本年度有過違章行為的人員，年終不得授予各種榮獲稱號和物質(zhì)獎勵(技術(shù)創(chuàng)新和搶險(xiǎn)救災(zāi)除外)。

(e)各崗位員工必須按本崗位的規(guī)定勞保正確穿戴使用，如檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)未正確穿戴勞保及防護(hù)用品的100元/次。

(f)凡上級部門檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)現(xiàn)象被處罰的班組和個(gè)人，處罰金額由當(dāng)事人員和班組承擔(dān)。

(g)凡車間、廠部、公司及上級主管部門下發(fā)的“隱患整改通知書”逾期不按規(guī)定整改的，如果屬于班組自身原因，每次處罰班組500元。

(h)各專業(yè)部門檢查考核所罰款項(xiàng)，屬于自身原因，由班組自己承擔(dān)。

(i)凡被處罰的單位或個(gè)人由廠部安全員開具“班組違章違紀(jì)處罰通知單”依據(jù)，到財(cái)務(wù)交納罰款，凡接到處罰單據(jù)在3日內(nèi)不主動交納罰款金的，每天遞增20%的處罰。

乙方做到：

(a)堅(jiān)持站長/班長負(fù)責(zé)制，完成加油站安排的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，檢查落實(shí)班組成員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

(b)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，做到思想到位，責(zé)任到位，工作到位。

(c)嚴(yán)格按照加油站的安全生產(chǎn)管理辦法，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開展工作，把各項(xiàng)工作、制度、要求落到實(shí)處，保證安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

(d)乙方按《安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押考核辦法》按時(shí)繳足風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

(e)乙方有隱瞞事故不報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣除當(dāng)年的全部抵押金。

簽證部門發(fā)現(xiàn)甲乙方有不遵守《安全生產(chǎn)履職責(zé)任》中條款的有權(quán)制止，并要求立即糾正。

甲方：新英加油站

乙 方：班組員工

甲方代表簽字： 乙方代表簽字：

簽字時(shí)間： 年 月 日

加油站員工安全責(zé)任書范文2

甲方：XXX

乙方:XXX鎮(zhèn)加油站

為強(qiáng)化消防管理，防止火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)損失，保障加油車輛安全、操作員人身財(cái)產(chǎn)安全以及周圍居住群眾安全。甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國消防法》及陜西省地方消防安全法規(guī)的要求，特簽訂本安全協(xié)議書，具體約定如下：

???? 根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”消防責(zé)任界定原則，甲方將消防安全保障工作委托給乙方負(fù)責(zé)。

???? 甲方的責(zé)任義務(wù)：

1. 協(xié)助消防部門定期開展消防安全知識宣傳和消防逃生演習(xí)活動，定期安排防火檢查，對火災(zāi)隱患及時(shí)上報(bào)或整改。

2. 協(xié)助消防部門對公共消防設(shè)施設(shè)備的管理維護(hù)工作，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)消防管理規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)安全管理措施。

3.協(xié)助消防部門在發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)組織撲救和進(jìn)行消防滅 火施救工作。

三、乙方責(zé)任義務(wù)：

1.積極支持配合和參與甲方協(xié)助組織的消防安全防范活動，自覺培養(yǎng)消防意識，宣傳消防重要性。

2.不在所屬住宅房屋或車輛內(nèi)貯藏保存易燃易爆危險(xiǎn)物品。

3.不違規(guī)使用電器和不超容量用電。

4.教育和培養(yǎng)工作人員學(xué)習(xí)消防逃生技能、會報(bào)警、不玩火和不燃放煙花爆竹。

四、本責(zé)任書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。。

甲方：XXX人民政府(簽章) 乙方：(簽章)

責(zé)任人： 責(zé)任人：

篇3

色河鋪鎮(zhèn)九年制學(xué)校

關(guān)于印發(fā)色河鋪鎮(zhèn)提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量獎懲辦法的通知

各學(xué)校：

《色河鋪鎮(zhèn)提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量獎懲辦法》已經(jīng)九年制學(xué)校校務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

色河鋪鎮(zhèn)九年制學(xué)校

2020年9月16日

色河鋪鎮(zhèn)提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量獎懲辦法

為了切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)中小學(xué)教育教學(xué)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識，建立質(zhì)量競爭機(jī)制，全面提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育持續(xù)、健康發(fā)展。依據(jù)有關(guān)政策文件和《山陽縣提高義務(wù)教育質(zhì)量獎懲辦法修訂意見》、（山陽縣落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施細(xì)則100條）以及縣教育工作會議精神，結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，特制定《色河鋪鎮(zhèn)提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量獎懲辦法》（以下簡稱《獎懲辦法》）。

一、指導(dǎo)思想

以《深化教育體制機(jī)制改革的意見》為指導(dǎo)，以全面貫徹教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育為中心，以提高教育質(zhì)量為宗旨，深化教育改革，更新教育觀念，穩(wěn)定學(xué)生在校鞏固率，加快推進(jìn)教育發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量管理，最大限度的調(diào)動學(xué)校和教師的工作能動性、積極性，增強(qiáng)提高教學(xué)質(zhì)量的緊迫感和使命感，《獎懲辦法》以激勵為主，懲戒為輔，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育工作持續(xù)、健康發(fā)展。

二、考核方式

（一）考核依據(jù)

1、九年級以中考成績和完成職教招生任務(wù)數(shù)為依據(jù)。

2、七、八年級以縣質(zhì)量檢測成績?yōu)橐罁?jù)。

3、小學(xué)以每學(xué)期參加縣上及鎮(zhèn)質(zhì)量檢測的成績?yōu)橐罁?jù)。

4、每學(xué)年度小學(xué)檢測年級縣鎮(zhèn)不重復(fù)，確保每個(gè)年級在學(xué)年度都受到公平公正的檢測。

（二）考核科目

一、二語文、數(shù)學(xué)2科；三至六年級語文、數(shù)學(xué)、英語、綜合（語數(shù)英之外的學(xué)科）4科；初中以縣上檢測的科目為準(zhǔn)。

（三）計(jì)算辦法

1、小學(xué)全鎮(zhèn)質(zhì)量檢測的成績：單科成績=鞏固率（10%）人均分(50%)+優(yōu)秀率（20%）+前50名人數(shù)（20%）。

2、小學(xué)、初中參加縣上質(zhì)量檢測的按縣上計(jì)算辦法計(jì)算成績。

3、參評學(xué)生數(shù)以秋季入學(xué)班級學(xué)生數(shù)為準(zhǔn)。

三、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

(一)九年級質(zhì)量獎：

1、先進(jìn)集體管理獎與目標(biāo)任務(wù)獎，獎勵到人。

先進(jìn)集體管理獎：九年級綜合考評居全縣前8名予以獎勵。第一名獎勵6000元，第二、三名獎勵4000元，第四、五名獎勵2000元，第六、七、八名獎勵學(xué)校1000元。

2、目標(biāo)任務(wù)獎：①完成統(tǒng)招縣中及商中的任務(wù)指標(biāo)為：定向名額指標(biāo)的50%。②完成教體局分配的定向名額指標(biāo)以外，上縣中及者商中目標(biāo)任務(wù)，獎勵年級組10000元，每超1名且完成縣上三項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的加獎500元。③定向名額指標(biāo)是指教體局分配到九年制學(xué)校中考（上縣中）的定向指標(biāo)數(shù)。（4）凡是單科成績排名低于全縣參考學(xué)校總數(shù)的三分之一以后的，不得參與分配獎金，所占獎金由其他管理人員共同分配。

獎勵人員范圍及比例：獎勵給學(xué)校校長（35%）、分管教學(xué)的副校長（10%）、教導(dǎo)主任（10%）、年級組長（5%）、包級領(lǐng)導(dǎo)（10%）、班主任〈（30%）按照秋季入學(xué)班級為準(zhǔn)，獎金=30%總數(shù)/上線學(xué)生數(shù)*本班上線個(gè)數(shù)〉。    

3、學(xué)科獎，獎勵給學(xué)科教師。九年級單科成績居全縣前10名的教師予以獎勵。第1-3名的學(xué)科教師獎勵1000元，第4-6名的學(xué)科教師獎勵800元，第7-10名的學(xué)科教師獎勵500元。（體育、理化試驗(yàn)按此標(biāo)準(zhǔn)減半獎勵）

4、職教招生任務(wù)獎，獎勵給班主任及參與招生人員，學(xué)校自行制定辦法。全年累計(jì)完成職教招生任務(wù)數(shù)，每生獎勵100元。

（二）七、八年級質(zhì)量獎：

1、先進(jìn)集體管理獎，獎勵到人。

①七、八年級綜合考評位居全縣前8名予以獎勵。第一名獎勵學(xué)校2000元，第二、三、四獎勵學(xué)校1000元，第五、六、七、八名獎勵學(xué)校500元。

②凡是單科成績排名低于全縣參考學(xué)校總數(shù)的三分之一以后的，不得參與分配獎金，所占獎金由其他管理人員共同分配。

獎勵人員范圍及比例：獎勵給學(xué)校校長（35%）、分管教學(xué)的副校長（10%）、教導(dǎo)主任（10%）、年級組長（5%）、包級領(lǐng)導(dǎo)（10%）、班主任〈（30%）按照秋季入學(xué)班級為準(zhǔn)，獎金=30%總數(shù)/本校前50名學(xué)生數(shù)*本班前50名學(xué)生數(shù)〉。 

2、學(xué)科獎，獎勵給學(xué)科教師。七八年級單科考評位居全縣前10名的學(xué)科教師予以獎勵。第1-3名的學(xué)科教師獎勵1000元，第4-6名的學(xué)科教師獎勵800元，第7-10名的學(xué)科教師獎勵500元。（體育、安全、書法等學(xué)科如有參考，按此標(biāo)準(zhǔn)減半獎勵）

（三）小學(xué)質(zhì)量獎：

1、全縣統(tǒng)考：

（1）先進(jìn)集體管理獎，獎勵到人。

獎勵標(biāo)準(zhǔn)：

在第一組（校本部）綜合考評中位居全縣前10名的學(xué)校予以獎勵，第一至三名的獎勵1500元，第四至六名獎勵800元，第七至十名獎勵600元。

在第二組（完小、教學(xué)點(diǎn)）綜合考評中位居全縣前20名的學(xué)校予以獎勵，第一至五名的獎勵2000元，第六至十名獎勵1000元，第十一至二十名獎勵500元。

獎勵人員范圍及比例：

①（校本部）獎勵給學(xué)校校長（35%）、分管教學(xué)的副校長（10%）、教導(dǎo)主任（10%）、年級組長（5%）、包級領(lǐng)導(dǎo)（10%）、班主任〈（30%）按照秋季入學(xué)班級為準(zhǔn)，獎金=30%總數(shù)/本校前50名學(xué)生數(shù)*本班前50名學(xué)生數(shù)〉。 

②（完全小學(xué)）獎勵給學(xué)校校長（35%）、教導(dǎo)主任（或教導(dǎo)負(fù)責(zé)人）（20%）、班主任（45%）。

③（教學(xué)點(diǎn)）獎勵給教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及班主任各（50%）。

凡是單科成績排名低于全縣參考學(xué)校總數(shù)的三分之一以后的，不得參與分配獎金，所占獎金由其他管理人員共同分配。

（2）單科獎：

①縣統(tǒng)考獎：對單科考評名列全縣第一組前10名（校本部）、第二組（完小、教學(xué)點(diǎn)）前20名的學(xué)科教師予以獎勵。第一組位居全縣第1名學(xué)科教師獎勵1000元，第2-3名的獎勵800元，第4-6名的獎勵600元。（思品、科學(xué)、安全、書法按此標(biāo)準(zhǔn)減半獎勵）

第二組位居全縣第1-3名學(xué)科教師獎勵1000元，第4-9名的獎勵800元，第10-15名的獎勵600元。（思品、科學(xué)、安全、書法按此標(biāo)準(zhǔn)減半獎勵）

2、全鎮(zhèn)統(tǒng)考

（1）先進(jìn)集體管理獎，獎勵到人。獎勵人員范圍及比例同縣統(tǒng)考一樣。

獎勵標(biāo)準(zhǔn)：鎮(zhèn)質(zhì)量檢測總評第一名的獎勵學(xué)校1000元，第二名獎勵學(xué)校800元。

鎮(zhèn)內(nèi)如若有平行班級，即增加1個(gè)參評單位，任同一科目的按照1個(gè)科目計(jì)算，2人同任同一科目的分開計(jì)算，班主任獎勵分開計(jì)算。

（2）鎮(zhèn)統(tǒng)考獎：

鎮(zhèn)內(nèi)檢測考評前兩名的學(xué)科教師予以獎勵。鎮(zhèn)內(nèi)質(zhì)量檢測位居第一名的學(xué)科教師獎勵800元，位居第二名的學(xué)科教師獎勵500元。（思品、科學(xué)、安全、書法按分值比例獎勵）

（四）設(shè)立優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師、先進(jìn)教育工作者獎，全鎮(zhèn)每學(xué)年評選若干名。優(yōu)秀班主任每名獎勵300元，優(yōu)秀教師獎和先進(jìn)教育工作者每名獎勵300元。

（五）包校人員教學(xué)質(zhì)量管理獎：凡在縣、鎮(zhèn)質(zhì)量檢測總評受到表彰獎勵的學(xué)校（或者全鎮(zhèn)綜合質(zhì)量評比第一名），獎勵包校人員獎勵500元。（教學(xué)點(diǎn)不參與學(xué)校總評）

四、處罰辦法

縣級質(zhì)量檢測處罰：

1、 學(xué)校總評：

第一組年級總評位居全縣后6名的學(xué)校校長、分管教學(xué)副校長（或年級包級領(lǐng)導(dǎo)）、教導(dǎo)主任、包校人員分別處罰300元。

第二組年級總評位居全縣后15名的學(xué)校校長、分管教學(xué)副校長（或年級包級領(lǐng)導(dǎo)）、教導(dǎo)主任、包校人員分別處罰300元。

2、 單科成績；

第一組罰后6名：倒數(shù)第一處罰500元，倒數(shù)第二、三名處罰300元，倒數(shù)第四、五、六名的處罰200元（體育、思品、科學(xué)、安全、書法按此標(biāo)準(zhǔn)減半）

第二組罰后15名：倒數(shù)第一名至倒數(shù)第三名處罰500元，倒數(shù)第四至倒數(shù)第九處罰300元，倒數(shù)第十至倒數(shù)第十五名處罰200元（思品、科學(xué)、安全、書法按此標(biāo)準(zhǔn)減半）。

鎮(zhèn)質(zhì)量檢測處罰：

凡在鎮(zhèn)上組織的小學(xué)質(zhì)量檢測中倒數(shù)后兩名的教師予以處罰，倒數(shù)第一名的科任教師處罰300元，倒數(shù)第二名的科任教師處罰200元（思品、科學(xué)、安全、書法按分值比例處罰）。若鎮(zhèn)內(nèi)受罰學(xué)科的分值處在全鎮(zhèn)平均分值5分之內(nèi)的免于處罰。

學(xué)校總評位居倒數(shù)第一名的學(xué)校校長、教導(dǎo)主任、包校人員分別處罰200元。若學(xué)校總評分值處于全鎮(zhèn)平均分值10分之內(nèi)的可以免于處罰。

凡在縣鎮(zhèn)受到處罰的教師當(dāng)年不得評優(yōu)樹模，不得評職晉級。凡在縣鎮(zhèn)受到處罰的管理人員權(quán)衡全校整次，超過1/3（含1/3）不得評優(yōu)樹模，不得評職晉級。當(dāng)年凡在縣、鎮(zhèn)組織的質(zhì)量檢測中受到兩次或兩科以上處罰的教師，根據(jù)總體影響程度，原則上予以調(diào)整到相對偏遠(yuǎn)學(xué)校工作。凡總評處于全縣處罰位次和全鎮(zhèn)總評倒數(shù)第一的完全小學(xué)校長和分管教學(xué)人員調(diào)整到邊遠(yuǎn)學(xué)校；連續(xù)兩年總評處于全縣處罰位次和全鎮(zhèn)總評倒數(shù)第一的完全小學(xué)校長和分管教學(xué)人員免去職務(wù)。若學(xué)校總評分值處于全鎮(zhèn)平均分值10分之內(nèi)的可以免于處罰。

五、附則

1、全鎮(zhèn)小學(xué)質(zhì)量檢測的核算辦法。

單科成績=單科成績=鞏固率（10%）人均分(50%)+優(yōu)秀率（20%）+前50名人數(shù)（20%）。

學(xué)校總評＝鎮(zhèn)質(zhì)量檢測各年級各科目得分之和。

2、各學(xué)校嚴(yán)格按照《山陽縣進(jìn)一步加強(qiáng)教師管理的暫行規(guī)定》要求，校長、副校長、中層要帶足節(jié)次。

3、在質(zhì)量檢測時(shí)，必須讓所有學(xué)生參加檢測。

4、按照縣上文件規(guī)定，全鎮(zhèn)設(shè)立專項(xiàng)“教育質(zhì)量獎勵基金”，每年從學(xué)校經(jīng)費(fèi)提取5%納入基金管理（所罰資金一并納入基金管理）用于全鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量獎勵。

5、原《色河鋪鎮(zhèn)提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量管理辦法》（色九校【2017】19號文件同時(shí)廢止。

篇4

醫(yī)院獎懲實(shí)施細(xì)則一一、懲處的種類：

院內(nèi)通報(bào)批評、系統(tǒng)通報(bào)批評、取消當(dāng)年評優(yōu)資格、經(jīng)濟(jì)處罰、暫停執(zhí)業(yè)活動、吊銷執(zhí)業(yè)證書。

二、懲罰的內(nèi)容：

(一)無故脫崗，造成不良影響的，給予院內(nèi)通報(bào)批評，取消當(dāng)年評優(yōu)資格，扣除當(dāng)月獎金。

(二)集體觀念不強(qiáng)，以個(gè)人利益為重，與同事鬧不團(tuán)結(jié)，不能密切配合共同完成工作任務(wù)的，給予院內(nèi)通報(bào)批評，取消當(dāng)年評優(yōu)資格，扣除當(dāng)月獎金。

(三)服務(wù)態(tài)度差，對服務(wù)對象有生、冷、硬、頂、推以及吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的，給予院內(nèi)通報(bào)批評，取消當(dāng)年評優(yōu)資格，扣除全年獎金，對情節(jié)較嚴(yán)重的給予系統(tǒng)通報(bào)批評。

(四)不尊重患者就醫(yī)權(quán)力引發(fā)醫(yī)療糾紛的，給予院內(nèi)通報(bào)批評，取消當(dāng)年評優(yōu)資格。

(五)利用工作之便，向服務(wù)對象兜售衛(wèi)生材料、藥品、器械、保健食品、美容化妝品等謀取私利的，給予院內(nèi)通報(bào)批評，取消當(dāng)年評優(yōu)資格，扣除全年獎金。

(六)違反醫(yī)療規(guī)范，私自轉(zhuǎn)診服務(wù)對象或以介紹服務(wù)對象就診為由，收取好處費(fèi)、介紹費(fèi)的，給予院內(nèi)通報(bào)批評，取消當(dāng)年評優(yōu)資格，扣除全年獎金。

(七)不遵守醫(yī)療原則，開不合理處方，做不合理檢查，給服務(wù)對象造成不必要負(fù)擔(dān)或造成醫(yī)療衛(wèi)生資源浪費(fèi)的，給予院內(nèi)通報(bào)批評，取消當(dāng)年評優(yōu)資格，扣除全年獎金。

(八)徇私舞弊，給他人出具假醫(yī)療證明或假查體報(bào)告的，給予停止執(zhí)業(yè)活動吊銷執(zhí)業(yè)證書的處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

(九)利用工作之便，假借服務(wù)對象名義為自己或他人開藥、作檢查的，給予院內(nèi)通報(bào)批

醫(yī)院獎懲實(shí)施細(xì)則二第一章　總 則

第一條 為了確保醫(yī)院工作質(zhì)量和正常秩序，強(qiáng)化醫(yī)院管理，健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，在職工中牢固樹立以病人為中心，以醫(yī)療質(zhì)量為核心的服務(wù)宗旨，以經(jīng)濟(jì)杠桿為手段，從嚴(yán)治院，充分調(diào)動全院職工的積極性和創(chuàng)造性，全心全意為人民的健康服務(wù)。依據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院工作制度和醫(yī)院工作人員職責(zé)》，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于醫(yī)院醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、行政、后勤各科室及個(gè)人。

第三條 本制度的解釋與實(shí)施由院辦負(fù)責(zé)。

第四條 本制度中相關(guān)內(nèi)容的執(zhí)行方法：

(1)職能科室深入基層，監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)查核實(shí);

(2)科室自查，缺陷上報(bào);

(3)群眾來信采訪反映缺陷，調(diào)查核實(shí);

(4)院外各職能部門、上級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷，歸口轉(zhuǎn)報(bào)。

第五條 凡發(fā)生涉及本制度規(guī)定的問題，由涉及者所在科室提出書面自查意見及處理建議上報(bào)院辦執(zhí)行。

第六條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行，原相關(guān)規(guī)定、制度與本制度有抵觸的以本制度為準(zhǔn)。

第七條 本制度面前，人人平等。

第二章　獎 則

獎勵對象：各科室及個(gè)人。

獎勵方式：以精神獎勵為主(如通報(bào)表揚(yáng)、授予先進(jìn)工作者、文明科室稱號等)，適當(dāng)給予獎金或獎品。成績特別突出者，由醫(yī)院積極向有關(guān)部門或上級單位推薦，爭取更高獎勵;對受獎人的事跡在全院大會上宣布或張榜公布;并將有關(guān)材料裝入本人檔案，作為晉職、晉升考核聘用依據(jù)。

獎勵時(shí)間：隨時(shí)獎勵和年終獎勵相結(jié)合。

獎勵金額：501000元。

獎勵范圍：

第八條 在工作中能顧全大局，能正確對待各種復(fù)雜事件，并能及時(shí)采取應(yīng)變措施使事件得到妥善處理的。

第九條 積極參與各項(xiàng)社會公益事業(yè)，在扶貧、助殘等各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生活動中表現(xiàn)突出的;在改善服務(wù)或管理方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策且被采納，效果突出的。

第十條 積極研究、推廣新技術(shù)、新項(xiàng)目，為單位創(chuàng)造良好效益的。

第十一條 在突發(fā)事件及重大搶救以及其他嚴(yán)重威脅人民身體健康的緊急情況時(shí)，能服從命令、忠于職守、臨危不懼、救死扶傷，取得較好社會效益的科室或個(gè)人。

第十二條 及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故苗頭，阻止了事故或嚴(yán)重差錯的發(fā)生，使醫(yī)院或病員免受重大損失者。

第十三條 在各種意外事件發(fā)生時(shí)，愛護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，見義勇為，保護(hù)了公共財(cái)產(chǎn)和群眾利益，避免或減輕了損失者。

第十四條 堅(jiān)持原則，秉公辦事，為政為醫(yī)清廉，敢于同違紀(jì)失職行為作斗爭，維護(hù)了醫(yī)院利益，成績顯著者。

第十五條 敢于管理，善于管理，在提高醫(yī)院或科室服務(wù)質(zhì)量和兩個(gè)文明方面成績突出者。

第十六條 堅(jiān)持財(cái)經(jīng)制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，敢于抵制歪風(fēng)邪氣，避免了較大資金流失者。

第十七條 在后勤服務(wù)上認(rèn)真、熱情，及時(shí)為臨床服務(wù)，在節(jié)支方面做出較大成績者。

第十八條 獲得市級、區(qū)級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級表彰獎勵者。

第十九條 社會滿意度超過95%的科室或個(gè)人。

第二十條 凡在正式報(bào)刊、雜志的，區(qū)級獎勵50元，市級獎勵150元，省級獎勵300元，國家級獎勵500元。

第二十一條 科室或個(gè)人得到新聞媒體正面報(bào)道表揚(yáng)者 ，每次獎勵50元。

第二十二條 關(guān)心維護(hù)醫(yī)院和病人利益，敢于舉報(bào)行業(yè)不正之風(fēng)和損害集體利益者。

第二十三條 在醫(yī)療服務(wù)中，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，尊重服務(wù)對象，樂于助人，甘于奉獻(xiàn)，深受群眾贊揚(yáng)的;或由于醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好，技術(shù)精良，收到病人的表揚(yáng)信、感謝信、錦旗、牌匾等，或拒收紅包的科室或個(gè)人，每次獎勵50元。

第三章　醫(yī)德醫(yī)風(fēng)罰則

第二十四條 不能與同事密切配合完成應(yīng)共同完成的工作任務(wù);或詆毀他人、抬高自己;或給集體、同事不搭臺、不補(bǔ)臺，甚至拆臺;或挑撥離間，影響團(tuán)結(jié)和工作，扣發(fā)當(dāng)事人100300元。給醫(yī)院或他人造成不良影響或后果的，視情節(jié)輕重，扣發(fā)5001000元，且2年內(nèi)不得有評優(yōu)、晉升資格。

第二十五條 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)該上報(bào)或請示的重大事項(xiàng)，未及時(shí)上報(bào)、知情不報(bào)或故意隱瞞的，扣發(fā)責(zé)任人300元，造成后果自行負(fù)責(zé)。

第二十六條 工作人員服務(wù)態(tài)度差，發(fā)生冷、硬、頂、推、拖，扣發(fā)當(dāng)事人50元，并視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評。

第二十七條 患者在診療過程中對醫(yī)療服務(wù)不滿意，科室沒有給予很好解決而使病人向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門投訴的，每投訴一次，扣發(fā)科室50元。

第二十八條 科室社會滿意度在85%以下的，扣發(fā)100元。滿意度在75%以下的扣發(fā)300元。

第二十九條 收受患者及其家屬的紅包、物品，除責(zé)令如數(shù)退還外，按收受紅包金額或物品價(jià)值的3倍處罰，并進(jìn)行全院通報(bào)批評，同時(shí)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。如對饋贈錢物當(dāng)時(shí)難以謝絕的，須立即上交科室，由科室負(fù)責(zé)人與當(dāng)事人一道適時(shí)退回;對無法謝絕的錢物要及時(shí)報(bào)告并上交院部，由院部處理。

第三十條 向病人或其親屬暗示，索要錢物，除如數(shù)退還外，按索要錢、物(折款)5倍罰款，并進(jìn)行全院通報(bào)批評、給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;發(fā)生兩次及其以上者，除罰款、全院通報(bào)批評、給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分外，降聘技術(shù)職務(wù)一年。

第三十一條 醫(yī)務(wù)人員利用工作之便，暗示或接受藥品商、器械商等宴請、游樂，經(jīng)查實(shí)，扣發(fā)當(dāng)事人300元，扣發(fā)科室1000元;在基建、維修、引進(jìn)設(shè)備、物資器械、藥品采購等業(yè)務(wù)往來活動中收受或索要回扣或類似回扣的，均視為受賄行為，除追繳非法所得外，給予回扣金額510倍的處罰及行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十二條 未經(jīng)醫(yī)院同意，藥劑科、藥庫不能擅自新進(jìn)藥品;不準(zhǔn)私自在臨床中進(jìn)行藥品、醫(yī)療器材等臨床驗(yàn)證。違者，扣發(fā)科室負(fù)責(zé)人200元，扣發(fā)當(dāng)事人500元;從中獲利的，除上交全部收入外，給予全院通報(bào)批評，同時(shí)根據(jù)情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第三十三條 工作人員不佩證上崗或在崗不按規(guī)定著裝;窗口工作人員未掛牌或掛牌與在崗人員名字不吻合，扣發(fā)當(dāng)事人10元。

第三十四條 徇私舞弊，給他人出具假醫(yī)療證明或假檢查報(bào)告的，扣發(fā)當(dāng)事人100元，視其情節(jié)給予必要的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。如從中收受錢物者，除如數(shù)退還錢物外，扣發(fā)500元，并進(jìn)行全院通報(bào)批評、給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。工作人員搭車開藥，搭車檢查，除如數(shù)補(bǔ)交費(fèi)用外，扣發(fā)當(dāng)事人200元。非醫(yī)學(xué)需要，利用B超等檢查，非法進(jìn)行胎兒性別鑒定的，扣發(fā)責(zé)任人200元。

第三十五條 無故拖延診療時(shí)間，未按預(yù)約時(shí)間紿病人作檢查，出報(bào)告(機(jī)器故障或停電除外)，扣發(fā)當(dāng)事人100元。病人對門診的服務(wù)態(tài)度或質(zhì)量不滿意，造成影響者，扣發(fā)當(dāng)事人100元。不經(jīng)醫(yī)院同意擅自停門診，發(fā)生一次扣發(fā)當(dāng)事人100元。

第三十六條 不按規(guī)定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的、擅自變無償服務(wù)為有償服務(wù)、擅自改變收費(fèi)范圍，謀取私利的，追繳個(gè)人所得，并扣發(fā)當(dāng)事人100300元;收費(fèi)部門亂收費(fèi)、少收費(fèi)或以無零錢找補(bǔ)為由拒絕收費(fèi)，或不到下班時(shí)間停止服務(wù)的情況，扣發(fā)當(dāng)事人100300元，并視情節(jié)予當(dāng)事人離崗學(xué)習(xí)13月。

第三十七條 非財(cái)務(wù)部門、非財(cái)務(wù)人員擅自直接向服務(wù)對象收費(fèi)，追繳所得款項(xiàng)，扣發(fā)300元，對于從中截留失分的，除如數(shù)追繳外，扣發(fā)截留金額的510倍。

第三十八條 不得利用工作之便拉關(guān)系，少收、漏收、不收或不積極催收患者應(yīng)付的各種醫(yī)療、檢查費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)一例，扣發(fā)當(dāng)事人200元，并處以漏收金額3倍罰款。科室不處理，加扣科室負(fù)責(zé)人50元。

第三十九條 利用工作之便向服務(wù)對象兜售衛(wèi)生材料、藥品、器械、保健食品、美容化妝品等謀取私利的，除如數(shù)退出所得外，扣發(fā)300元，造成后果的自行承擔(dān)責(zé)任。

第四十條 個(gè)人未經(jīng)醫(yī)院同意外出體檢、會診、講學(xué)、鑒定、手術(shù)、辦班等外出服務(wù)，除交回個(gè)人所得外，扣發(fā)當(dāng)事人200元;如再犯者加倍扣罰。如系科室擅自組織的外出服務(wù)，除追回科室所得外，扣發(fā)科主任200元;如系科內(nèi)幾個(gè)人私自結(jié)伙外出服務(wù)，則按個(gè)人外出服務(wù)處理。未經(jīng)允許的外出服務(wù)所致后果概由外出者負(fù)責(zé)。

第四十一條 醫(yī)務(wù)人員不能將病人引導(dǎo)到院外進(jìn)行診療、賣藥，經(jīng)查實(shí)，扣發(fā)其所得的1020倍，低聘專業(yè)技術(shù)職稱一年，情節(jié)嚴(yán)重的解聘處理。

第四十二條 凡私自介紹病人外出檢查、治療、住院，從中獲取介紹費(fèi)或好處費(fèi)，或違反醫(yī)療規(guī)范，私自轉(zhuǎn)診服務(wù)對象或以介紹服務(wù)對象就診為由收受財(cái)物的，除如數(shù)退出所得外，扣發(fā)500元，并進(jìn)行全院通報(bào)批評;屢教不改者，扣發(fā)1000元并降聘技術(shù)職務(wù)一年至二年。

第四十三條 開不合理處方，做不合理檢查，給服務(wù)對象造成不必要負(fù)擔(dān)或造成醫(yī)療衛(wèi)生資源浪費(fèi)的，扣發(fā)200元。

第四十四條 醫(yī)務(wù)人員違反首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制和急診工作制，擅離崗位，玩忽職守，或推諉、拒收病人，延誤診治時(shí)機(jī)，扣發(fā)當(dāng)事人100300元。給醫(yī)院造成不良影響的，扣發(fā)當(dāng)事人300600元。造成醫(yī)療事故的，按缺陷、差錯、事故處罰條款進(jìn)行處理。

第四十五條 值班人員脫崗、怠工，延誤治療或其它工作，扣發(fā)當(dāng)事人300600元。造成醫(yī)療事故的，按缺陷、差錯、事故處罰條款進(jìn)行處理。

第四十六條 弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和職工，損害醫(yī)院和職工利益，獲取個(gè)人私利的，除追繳獲利外，視情節(jié)扣發(fā)當(dāng)事人100500元，低聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)一年;情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十七條 凡受到新聞媒體曝光批評或社會輿論指責(zé)或各級zhengfu、部門點(diǎn)名批評等有損醫(yī)院美譽(yù)、破壞醫(yī)院形象的行為舉止，經(jīng)查實(shí)，科室所為扣發(fā)科室5001000元，個(gè)人所為扣發(fā)當(dāng)事人300600元，同時(shí)給予當(dāng)事人待崗學(xué)習(xí)13月。情節(jié)嚴(yán)重的，直接除名。

第四十八條 醫(yī)德醫(yī)風(fēng)差，業(yè)務(wù)水平低，被病人投訴一次扣發(fā)300元，如連續(xù)被病人投訴3次者，離崗學(xué)習(xí)36個(gè)月，或予以除名。

第四章 醫(yī)療質(zhì)量罰則

第四十九條 醫(yī)務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守、執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度、衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)療技術(shù)操作常規(guī)、診療常規(guī)，認(rèn)真履行各自的崗位職責(zé)，杜絕各種缺陷、差錯、爭議(事故)的發(fā)生。如有違者，引發(fā)缺陷、差錯、爭議(事故)發(fā)生，根據(jù)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》及醫(yī)院的《缺陷、差錯、爭議(事故)管理辦法》對缺陷、差錯、爭議(事故)的判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級處理。

(1)發(fā)生缺陷受到的處罰：重度缺陷，一次扣發(fā)責(zé)任人100元;中度缺陷，一次扣發(fā)責(zé)任人50元;輕度缺陷，一次扣發(fā)責(zé)任人20元。

(2) 發(fā)生差錯受到的處罰：一般差錯，一次扣發(fā)責(zé)任人20元;嚴(yán)重差錯，一次扣發(fā)責(zé)任人50元。

(3) 發(fā)生醫(yī)療爭議(事故)受到的處罰：因技術(shù)水平有限而發(fā)生的非責(zé)任性醫(yī)療爭議(事故)賠償，賠償金額在5000元以下，個(gè)人承擔(dān)10% ，科室承擔(dān)50%;賠償金額在5000元以上，個(gè)人承擔(dān)的10%加3000元以上承擔(dān)部分30%，科室承擔(dān)10%;由于不負(fù)責(zé)任、玩忽職守、違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度和醫(yī)療護(hù)理操作診療常規(guī)、職業(yè)道德等發(fā)生的責(zé)任性醫(yī)療爭議(事故)賠償，賠償金額在3000元下，個(gè)人承擔(dān)70%，科室承擔(dān)30%;賠償金額在3000元以上，個(gè)人承擔(dān)的70%加3000元以上部分40%，科室承擔(dān)40%。

第五十條 醫(yī)務(wù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》規(guī)定的臨床診療規(guī)范，對違反該臨床診療規(guī)范相關(guān)條款的，每違反一條扣發(fā)責(zé)任人10元。

第五十一條　住院病歷必須按照《衛(wèi)生部病歷書寫基本規(guī)范》、《病歷質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)》和我院的《病歷質(zhì)量控制評分表》認(rèn)真書寫，病歷質(zhì)量實(shí)行三級質(zhì)量控制。三級質(zhì)控分90分，為甲級病歷，三級質(zhì)控分75分而90分為乙級病歷，三級質(zhì)控分75分為丙級病歷。

(1)病歷無三級質(zhì)控的，缺一級扣發(fā)責(zé)任人5元/份;

(2)凡病歷中出現(xiàn)單項(xiàng)否決為乙級病歷的，每出現(xiàn)一處扣發(fā)責(zé)任人10元，并責(zé)令重寫;凡病歷中出現(xiàn)單項(xiàng)否決為丙級病歷的，每出現(xiàn)一處扣發(fā)責(zé)任人20元，并責(zé)令重寫。

(3)病歷三級質(zhì)控分在90分以下的，每降低5分扣發(fā)3元。

(4)住院病人出院后一周，病歷必須歸檔，逾期交病歷而無正當(dāng)理由的，每逾期一天扣發(fā)責(zé)任人10元;逾期一周未交的或遺失的，扣發(fā)300600元。涉及糾紛(事故)的病歷規(guī)定期限內(nèi)未交或遺失的，按責(zé)任性醫(yī)療爭議(事故)處理。

第五十二條 處方書寫以《衛(wèi)生部處方管理辦法》和《麻醉、精神藥品處方管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有不符合處方書寫要求的，每出現(xiàn)一處扣發(fā)責(zé)任人2元。

第五十三條 護(hù)理文書書寫以《護(hù)理文件書寫規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有不符合要求的，每出現(xiàn)一處扣發(fā)責(zé)任人3元。

第五十四條 醫(yī)院感染控制及消毒隔離符合《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》、《醫(yī)院感染管理辦法》和《消毒管理辦法》以及醫(yī)院制定的《醫(yī)院感染管理制度》、《消毒隔離制度》要求，出現(xiàn)一起不符合要求的扣發(fā)責(zé)任人5元;造成醫(yī)院感染暴發(fā)流行的，視情節(jié)扣發(fā)責(zé)任人300600元，給醫(yī)院造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)損失的10%觸犯法律的，交由司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 行政、后勤罰則

第五十五條 病房工作人員不負(fù)責(zé)任，多收病員費(fèi)用或多記帳，扣發(fā)責(zé)任人20元。

第五十六條 各科室應(yīng)按醫(yī)院規(guī)定按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)各種醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)信息、疫情報(bào)告、院內(nèi)感染情況等各類報(bào)表。出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、錯報(bào)、亂報(bào)的，除自己承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，扣發(fā)責(zé)任人50--200元。

第五十七條 財(cái)會、出納、辦公室、設(shè)備科、后勤、庫房等管理人員，所涉及的科室支出未按規(guī)范要求，統(tǒng)計(jì)上報(bào)并如實(shí)計(jì)算任務(wù)和工資者，所造成的經(jīng)濟(jì)損失自行承擔(dān)，并一次性扣發(fā)50-200元。

第五十八條 職能科室間的臨界工作，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)裁決后，仍發(fā)生互相推諉，踢皮球者，扣發(fā)科室負(fù)責(zé)人50元。

第五十九條 后勤科室未能按時(shí)按要求完成醫(yī)院的各項(xiàng)任務(wù);無充分理由未能及時(shí)供應(yīng)臨床、醫(yī)技科室所需的各種物資;違反操作規(guī)程，擅離職守，服務(wù)態(tài)度差，服務(wù)不及時(shí)。扣發(fā)個(gè)人50元，造成損失的自行承擔(dān)。

第六十條 各臨床、醫(yī)技科室的考核任務(wù)數(shù)額及獎懲通知書于每月五日前交財(cái)務(wù)科，每延誤一天扣5元。各職能科室工作不負(fù)責(zé)任，疏于管理，對臨床、醫(yī)技科室等反映問題和合理要求能辦到的不及時(shí)辦到或不予答復(fù)，一時(shí)辦不到的不耐心解釋，發(fā)現(xiàn)重大問題不及時(shí)請示匯報(bào)，不積極采取措施，扣發(fā)當(dāng)事人50元;若連續(xù)發(fā)生，加扣科室負(fù)責(zé)人50元。

第六十一條 醫(yī)院各級負(fù)責(zé)人因管理不善，使工作受到不良影響或損失，扣發(fā)責(zé)任人50元。

第六十二條 科室出現(xiàn)缺陷隱瞞不報(bào)或弄虛作假，扣發(fā)科室負(fù)責(zé)人50元。

第六十三條 未經(jīng)允許上班時(shí)間組織職工進(jìn)行非業(yè)務(wù)性活動，扣發(fā)科室負(fù)責(zé)人50元。

第六十四條 各科室未按規(guī)定建立經(jīng)濟(jì)管理帳目和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，扣發(fā)科室負(fù)責(zé)人100元。

第六十五條 各擁有設(shè)備、儀器的科室，必需建立使用、保養(yǎng)制度，并在醫(yī)院備案;對不按操作規(guī)程所導(dǎo)致的損失，除扣發(fā)責(zé)任人100300元外，按設(shè)備、儀器價(jià)格的10%30%賠償。

第六十六條 藥品、器材等物資采購必須嚴(yán)格計(jì)劃、論證，不能盲目亂采購，未經(jīng)計(jì)劃、論證隨意采購的，扣發(fā)責(zé)任人200500元，造成醫(yī)院損失的，由責(zé)任人承擔(dān)損失的10%30%。若采購的藥品、器械、衛(wèi)生材料等缺乏必要的資質(zhì)證明(如營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、注冊證等)或資質(zhì)證明不全的，扣發(fā)責(zé)任人200300元，并承擔(dān)由此造成的損失;庫房保管員不按規(guī)定對新購物資進(jìn)行驗(yàn)收入庫或出入庫程序混亂、出入不相符的，扣發(fā)責(zé)任人100300元，并承擔(dān)由此造成的損失。

第六十七條 嚴(yán)格檔案、文件、醫(yī)療文書等管理制度，造成檔案、文件、醫(yī)療文書等破損或遺失的，視檔案、文件、醫(yī)療文書等的重要程度進(jìn)行處罰，造成破損的，扣發(fā)責(zé)任人每份50100元;遺失的，扣發(fā)責(zé)任人每份100500元。

第六章 勞動紀(jì)律及綜合治理罰則

第六十八條 科室私自放假或不按規(guī)定休假的，扣發(fā)科室負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人各100元。

第六十九條 勞動紀(jì)律差，上班無故遲到、早退或上班時(shí)間無故離崗525分鐘，每次扣發(fā)10元;遲到或早退一次達(dá)3050分鐘，扣發(fā)30元;60分鐘以上的按曠工半天處理。

第七十條 職工無故脫崗，一次扣發(fā)30元，一次超過30分鐘加倍處罰;造成損失或事故者，責(zé)任人負(fù)全部責(zé)任。一次超過 60分鐘的按曠工半天處理。職工因工作離崗須事先在科室登記，并委托他人代崗，同時(shí)與代崗人雙方簽字。凡未經(jīng)科室負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)同意的頂班、換班一律視作曠工。

第七十一條 不服從工作安排或調(diào)動，或者未經(jīng)請假或請假未批準(zhǔn)而擅自離開工作崗位(含無故超假不歸、先休后請假)，均視為曠工。

(1)曠工半天，扣發(fā)100元;

(2)曠工一天，扣發(fā)200元;

(3)曠工二天，扣發(fā)300400元;

(4)曠工三天，扣發(fā)500600元;

(5)曠工四至七天，扣發(fā)8001200元，低聘一級技術(shù)職稱;

(6)曠工八至十四天，扣發(fā)20xx3000元，低聘一級技術(shù)職稱，或給予待崗或下崗處理，情節(jié)嚴(yán)重的除名。

(7)連續(xù)曠工十五天，或者當(dāng)年曠工累計(jì)十五天的，直接除名。

第七十二條 無故不參加上級部門、醫(yī)院或科室召開的各種會議、活動的，扣發(fā)當(dāng)事人每次30元。

第七十三條 個(gè)人不按時(shí)完成本職工作，影響醫(yī)院工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，扣發(fā)當(dāng)事人50100元。

第七十四條 工作失職，責(zé)任心不強(qiáng)，管理不善，或違反技術(shù)操作規(guī)程，或購置劣質(zhì)品，致使醫(yī)院財(cái)產(chǎn)遭受損失(如藥品、物資積壓、霉變、蟲蛀、過期失效、丟失、損壞醫(yī)院器械等)，視損失大小，扣發(fā)當(dāng)事人50200元，并賠償損失的30%60%。

第七十五條 虛報(bào)工作量(含值班、加班、誤餐等按規(guī)定給予的補(bǔ)助)，經(jīng)核查屬實(shí)，除追回因虛報(bào)所得外，扣發(fā)當(dāng)事人200元。

第七十六條 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的職工借款、轉(zhuǎn)賬、購物等，不按規(guī)定時(shí)間報(bào)賬，影響財(cái)務(wù)結(jié)帳的，扣發(fā)當(dāng)事人50元。

第七十七條 借閱病案室病歷逾期未歸還的，按每逾期一天扣發(fā)當(dāng)事人10元進(jìn)行處理。

第七十八條 未經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)，私自到院外兼職或?qū)⑨t(yī)療設(shè)備、工具、材料等拿到院外使用，扣發(fā)當(dāng)事人5001000元;從中獲利的，沒收獲利所得;如設(shè)備損壞，則由當(dāng)事人賠償。

第七十九條 財(cái)務(wù)人員違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、制度，致使醫(yī)院經(jīng)濟(jì)遭受損失的，扣發(fā)100300元，并賠償所造成的損失;觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八十條 負(fù)責(zé)水、電、辦公器材、醫(yī)療器械等維修的人員在接到通知30分鐘內(nèi)無故不到位檢修的，或因技術(shù)難度大自己不能維修而不積極請師傅維修影響正常工作的，扣發(fā)300元。

第八十一條 司機(jī)接到車輛調(diào)度通知后，無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出車，扣發(fā)100元。

第八十二條 各科室及洗衣房丟失工作服、床單、枕套等，除按價(jià)賠償外，扣發(fā)100元。

第八十三條 違反醫(yī)院規(guī)章制度，不虛心接受批評，無理取鬧或吵架，扣發(fā)100200元。

第八十四條 使用醫(yī)院的水、電等物資、器材為自己謀利，下班不關(guān)水電，導(dǎo)致醫(yī)院損失，除賠償損失外，扣發(fā)當(dāng)事人50100元。

第八十五條 偽造醫(yī)院票證、印章及他人印章，扣發(fā)當(dāng)事人300600元，并視情節(jié)輕重，給予轉(zhuǎn)崗、待崗或除名處理。

第八十六條 違反保密制度、或向院外提供不該讓病人或外界知道的病案資料等信息，扣發(fā)當(dāng)事人100300元。給醫(yī)院造成不良影響的，扣發(fā)5001000元。

第八十七條 職工上班時(shí)間看電視、聽音樂、打游戲、干私活等與本職工作無關(guān)的事，每次扣發(fā)10元。

第八十八條 職工辱罵他人或職工之間(含家屬)、職工與患方之間發(fā)生吵架，扣發(fā)當(dāng)事人 100元;發(fā)生打架，扣發(fā)當(dāng)事人300元，由此發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用自負(fù)，情節(jié)嚴(yán)重者報(bào)派出所按《治安管理處罰條例》處理;影響極壞者，取消當(dāng)事人評選先進(jìn)資格、緩聘或低聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)一年，并予待崗學(xué)習(xí)36個(gè)月。

第八十九條 科室或個(gè)人無安全意識，出現(xiàn)火警、火險(xiǎn)、被盜，扣發(fā)200元，并賠償損失的30%60%。

第九十條 職工(含臨工)違反計(jì)劃生育政策，除按國家規(guī)定處理外，扣發(fā)當(dāng)事人200元。

第九十一條 破壞院容院貌，任意違章晾曬衣物，亂搭亂放，經(jīng)教育不改者，扣發(fā)50元。

第九十二條 踐踏草坪或攀摘花木者，向綠化區(qū)內(nèi)拋廢棄物，一次扣發(fā)50元。故意損壞醫(yī)院財(cái)物的，除照價(jià)賠償外，扣發(fā)當(dāng)事人100元。

第九十三條 上級部門各類檢查，非正常原因影響醫(yī)院積分或考評結(jié)果的科室或個(gè)人，扣發(fā)200500元。

第九十四條 各科室必須做好清潔工作，定點(diǎn)投放垃圾，如有違者扣發(fā)責(zé)任人或科室50元。

第七章 進(jìn)修、培訓(xùn)、繼續(xù)教育罰則

第九十五條 職工進(jìn)修學(xué)習(xí)必須聽從醫(yī)院安排，無正當(dāng)理由不服從進(jìn)修安排的，扣發(fā)100200元;擅自終止進(jìn)修任務(wù)或擅自更改進(jìn)修安排的，扣發(fā)100元;進(jìn)修中態(tài)度消極，以怠工論處，扣發(fā)并追繳進(jìn)修期間醫(yī)院給予的各種形式支出;進(jìn)修期間出現(xiàn)違反進(jìn)修醫(yī)院或進(jìn)修科室的規(guī)章制度、勞動紀(jì)律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)規(guī)范等情節(jié)，參照本制度相關(guān)條款處理;進(jìn)修期滿后無正當(dāng)理由不及時(shí)回院工作的，以曠工處理;進(jìn)修后回院工作不滿20xx年，非正當(dāng)理由離開醫(yī)院的，承擔(dān)10萬30萬元的違約金。

第九十六條 各級各類人員有必要參加各種相關(guān)的短期培訓(xùn)，通知參加培訓(xùn)無故不去的或去了無正當(dāng)理由未到培訓(xùn)現(xiàn)場的或無故中途離開的，按曠工處理，如果醫(yī)院根據(jù)規(guī)定給出了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用的則如數(shù)退還。

第九十七條 積極參加各種繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，按照相關(guān)規(guī)定年終繼教個(gè)人得分不得低于25分，每低一分扣發(fā)510元。

第八章 附則

第九十八條 凡一年內(nèi)受到處罰金額或累計(jì)處罰金額在500元以上(包括500元)20xx元以下(不包括20xx元)的，扣發(fā)年終獎的30%50%，并取消評優(yōu)、評先資格;20xx元以上(包括20xx元)的或受到行政處分的或違法的，當(dāng)年無年終獎，并取消評優(yōu)、評先資格。

第九十九條 其它本制度未涉及的，參照相關(guān)類似條款進(jìn)行處理，并對本制度進(jìn)行補(bǔ)充。

第一OO條 涉及本制度所列的扣發(fā)金額由財(cái)務(wù)科從個(gè)人或科室的績效工資中扣除，作為醫(yī)院的獎勵基金。

第一 O一條 醫(yī)院可根據(jù)受罰個(gè)人或科室所受處罰金額的大小及個(gè)人或科室績效工資的多少采取一次扣除或分次扣除。

第一 O二條 凡獎勵或處罰對象在本制度中有2條以上可適用的類似條款，不采取累加的方式進(jìn)行獎懲，而是以獎勵程度最大或處罰程度最大的條款為準(zhǔn)。

醫(yī)院獎懲實(shí)施細(xì)則三為進(jìn)一步調(diào)動醫(yī)院職工的工作積極性，切實(shí)提高員工規(guī)范服務(wù)的自覺性，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的穩(wěn)步增長，并協(xié)助提高醫(yī)院院長的管理質(zhì)量，在院內(nèi)各崗位實(shí)行績效工資考核，具體考核辦法如下：

一、指導(dǎo)原則堅(jiān)持按勞分配，實(shí)行多勞多得的分配原則。以本績效工資考核。

二、考核對象 ：本辦法的考核對象為醫(yī)院的臨床、護(hù)理、藥房、醫(yī)技及后勤、領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作人員。

三、考核內(nèi)容：實(shí)行本績效工資考核以體現(xiàn)工作業(yè)績?yōu)橹鳎值隆⒛堋⑶凇⒖兯膫€(gè)部分。德占20分，指工作紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)態(tài)度、醫(yī)風(fēng)醫(yī)德、病歷和交接班記錄書寫質(zhì)量與管理、環(huán)境衛(wèi)生以及領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行規(guī)章制度不公正時(shí)所承擔(dān)的處罰等。能占20分，指職工工作能力、專業(yè)知識臨床運(yùn)用能力、疾病治愈率、患者評價(jià)程度、在國家或省級醫(yī)學(xué)專業(yè)雜志上發(fā)表的醫(yī)學(xué)論文質(zhì)量和數(shù)量、在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的人員的組織協(xié)調(diào)能力及執(zhí)行規(guī)章中的公平合理性等。勤占40分，指出勤率、工作中堅(jiān)守工作崗位、超假或曠工、以及領(lǐng)導(dǎo)崗位上的人員擅離職守等。績占20分，指職工在各自工作崗位上作出的成績。處罰實(shí)行積分制考核，處罰積分每分按20元從當(dāng)月工資中扣除。

四、考核方式：醫(yī)院內(nèi)部成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：院長。

副組長：副院長。

成員：醫(yī)院管理委員會成員。

考核小組負(fù)責(zé)對考核內(nèi)容進(jìn)行檢查和核實(shí)，每月根據(jù)檢查、核實(shí)結(jié)果進(jìn)行獎懲，并接受全體職工組成的醫(yī)院監(jiān)督委員會的監(jiān)督，組長代表醫(yī)院管理委員會每月定期向醫(yī)院監(jiān)督委員會匯報(bào)考核結(jié)果并提請審議投票表決通過后執(zhí)行，醫(yī)院監(jiān)督委員會如對組長的考核結(jié)果有異議，必須經(jīng)全體成員2/3票數(shù)通過才可否決組長的報(bào)告，并責(zé)令組長重新考核并將結(jié)果提交醫(yī)院監(jiān)督委員會審議通過。同時(shí)扣除醫(yī)院考核領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員德、能積分各1分，以警醒他們公正執(zhí)行醫(yī)院規(guī)章。

五、考核小組按員工所在崗位設(shè)立處罰積分檔案，處罰等級分為四級：

即：(1)A級警告;(2)B級警告;(3)C級警告;(4)報(bào)辦公室處罰。

1、處罰條件：

(1)A級警告

①上班遲到、早退。

②擅自離崗。

③上班時(shí)間玩電腦或看電視。

④上班無視患者疾苦打電話聊天。

⑤服務(wù)態(tài)度及工作質(zhì)量差，病人不滿意并向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)投訴。

⑦帶小孩上班。

⑧接受病人吃請或接受病人紅包。

⑨在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，因采購不及時(shí)影響病人治療，或由于計(jì)劃不周造成器材藥品積壓半年以上者。

⑩醫(yī)療文書不按時(shí)書寫或書寫不規(guī)范的。

(2)B級警告

①接受病人吃請或收受病人紅包、禮物。

②有關(guān)人員私收、私吞、私分各種回扣。

③冒名頂替或搭車開藥，采取不正當(dāng)手段索取藥品、藥材或其他材料者。

④科室或個(gè)人收取不開發(fā)票的醫(yī)療費(fèi)用和各種檢查費(fèi)，或未經(jīng)收費(fèi)，擅自給病人做檢查、治療。

⑤擅自介紹病人到院外治療，到院外購藥或作輔助檢查等。

⑥工作責(zé)任心不強(qiáng)，給病人發(fā)錯藥、打錯針、開錯處方、做錯檢查的。

⑦在貨物訂購中由于工作失誤，藥品中有假藥、劣藥進(jìn)入臨床，引起糾紛或被有關(guān)部門查處。器材型號、規(guī)格訂錯，品名不符，造成浪費(fèi)和損失。

⑧損壞醫(yī)療設(shè)備或其他設(shè)備，價(jià)值在200元以上，500元以下者。

(3)C級警告

①嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律，擅自離崗，超休假達(dá)3天以上。

②違反技術(shù)操作規(guī)程，損壞設(shè)備、工具，浪費(fèi)原材料，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500元以上。

③服務(wù)態(tài)度差，經(jīng)常吵架，引起醫(yī)療糾紛或頂撞領(lǐng)導(dǎo)，影響正常工作秩序。

④消極怠工，出工不出力，經(jīng)常發(fā)牢騷，講怪話，影響醫(yī)院形象，給醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響。

⑤工作極不負(fù)責(zé)，延誤病人治療，造成不良后果或發(fā)生嚴(yán)重差錯。

(4)報(bào)辦公室處罰。

①嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律，連續(xù)超休假5天以上，或累計(jì)超休假超過7天。

②一個(gè)月內(nèi)連續(xù)2次C級警告。

③私拿私分公家財(cái)物、藥品、設(shè)備，造成不良影響。

④參與不法活動，受到公安機(jī)關(guān)傳訊、拘留或受到醫(yī)療行政部門通報(bào)批評。

⑤有貪污、盜竊、賭博、營私舞弊等不法行為。

⑥工作責(zé)任心極差，違反技術(shù)操作規(guī)程或醫(yī)療規(guī)章制度，發(fā)生嚴(yán)重差錯，給病人造成嚴(yán)重效果，給醫(yī)院造成不良影響。

3、處罰標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)醫(yī)院積分實(shí)施細(xì)則的規(guī)定逐項(xiàng)處罰。其中A級警告中違反一項(xiàng)扣1分，B級警告中違反一項(xiàng)扣2分;C級警告中違反一項(xiàng)扣3分。報(bào)辦公室處罰中違反一項(xiàng)扣4分。

六、醫(yī)院不實(shí)行浮動工資制，以減輕醫(yī)生的工作壓力，從根源上祛除醫(yī)生為了完成工作任務(wù)而出現(xiàn)的大處方、亂開藥、亂檢查等不正之風(fēng)。但對于違紀(jì)行為必須加大處罰力度，以端正執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

篇5

關(guān)鍵詞負(fù)激勵企業(yè)管理正激勵

1引言

眾所周知，激勵制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容之一，是確立企業(yè)核心競爭力的基石，是企業(yè)管理中的精髓組成部分。激勵一詞，《辭海》解釋為“激發(fā)使振作”，即激發(fā)人的動機(jī)，誘導(dǎo)人的行為，使其產(chǎn)生一種內(nèi)在的動力，朝著所期望的目標(biāo)努力的過程。顧名思義，所謂負(fù)激勵就是對個(gè)體的違背組織目標(biāo)的非期望行為進(jìn)行懲罰，以使這種行為不再發(fā)生，使個(gè)體積極性朝正確的目標(biāo)方向轉(zhuǎn)移，具體表現(xiàn)為紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰、降級、降薪、淘汰等。在現(xiàn)代企業(yè)管理中企業(yè)家們非常重視正激勵，而往往忽略了負(fù)激勵的作用，因此，本文談一談負(fù)激勵在企業(yè)管理中的運(yùn)用。

2負(fù)激勵在企業(yè)管理中的作用

2.1負(fù)激勵是控制員工行為的一條隱性“止步線”

就像道德與法律的界線一樣，逾越了道德的界線必然受到法律的懲處，負(fù)激勵也是如此，企業(yè)一般都設(shè)有日常的行為準(zhǔn)則、管理制度等，超出了這個(gè)準(zhǔn)則、制度必然受到一定的制裁。當(dāng)然，負(fù)激勵的措施和手段大部分存在于企業(yè)的相應(yīng)管理制度中。負(fù)激勵作為一條“止步線”，也許作為一名企業(yè)員工很少注意到，實(shí)際上卻起到控制員工行為不可或缺的作用，在日常的潛移默化中，員工自覺或不自覺地已經(jīng)接受了這種負(fù)激勵制度的約束，無形之中給企業(yè)的管理行為帶來一種持續(xù)良性循環(huán)效應(yīng)。比如，在制度中規(guī)定“上班遲到一次扣薪100元”，所有的員工都知道不能遲到，否則會被處罰，正常情況下，員工自然而然地養(yǎng)成了按時(shí)上班的習(xí)慣，管理者其實(shí)只應(yīng)用了一條負(fù)激勵的約束機(jī)制，就管住了整個(gè)企業(yè)的勞動紀(jì)律，可見，這條隱性“止步線”多么重要。

2.2負(fù)激勵可以起到以儆效尤的作用

以上談到負(fù)激勵制度通常是約束員工行為的界線，但并不意味著所有員工都會遵守約定的法則，正如，并不是有了法律所有的公民都會守法一樣，總有些員工會犯這樣那樣的錯誤，不然，這些法律制度和企業(yè)負(fù)激勵制度就沒有存在的必要，也就意味著，當(dāng)一些員工逾越這些約束時(shí)產(chǎn)生的后果將得到相應(yīng)的處罰，而這種處罰的性質(zhì)是強(qiáng)制性的、威脅性的、起震懾作用的，往往可以起到殺一儆百的作用，真正使員工在心理上接受對企業(yè)管理行為的敬意，從而提高對自我行為的管理。例如，假設(shè)在一個(gè)企業(yè)中本月有3人次上班遲到，企業(yè)當(dāng)月對此3人各扣薪100元，并予公告，就會使員工意識到，這種負(fù)激勵的手段不是擺設(shè)，而是很好地維護(hù)了企業(yè)的勞動紀(jì)律。

2.3負(fù)激勵對員工心理的影響經(jīng)常大于正激勵

所謂正激勵就是對個(gè)體的符合組織目標(biāo)的期望行為進(jìn)行獎勵，以使這種行為更多地出現(xiàn)，提高個(gè)體的積極性，主要表現(xiàn)為對員工的獎勵和表揚(yáng)等。但是，正激勵對員工的心理影響在逐步淡化，特別是對于高薪白領(lǐng)階層，有調(diào)查表明，在中國月薪高于5000元的階層，對于獎勵額度在10%以下的激勵，絕大多數(shù)人員表示“沒感覺”，原因是相對于其較高的薪酬總額來說，這一點(diǎn)獎勵是微不足道的，也難怪他們無所謂，并且經(jīng)常性的表揚(yáng)也會落入習(xí)以為常“惰性”的圈套。而負(fù)激勵的心理影響卻是巨大的，并且具有雙重性，從物質(zhì)的角度看，本來正常情況下就能得到的沒拿到還被處罰，損失是雙倍的，更重要的是精神上受打擊，心理波動可想而知，企業(yè)正是通過負(fù)激勵的方式從心理上的影響達(dá)到影響其行為的目的。如上例，一個(gè)白領(lǐng)遲到被扣薪100元并公告，此白領(lǐng)很擔(dān)心員工對他的認(rèn)識改變，對他的心理影響不是能以金錢來衡量的。

2.4負(fù)激勵的正效應(yīng)

簡單地從字面上理解，人們往往會想到負(fù)激勵起到的是負(fù)效應(yīng)，恰恰相反，我們在企業(yè)管理過程中就是要通過負(fù)激勵起到正效應(yīng)。上述談到的“止步線”也好、以儆效尤也好，所有的負(fù)激勵措施或手段都是為規(guī)范員工行為、為企業(yè)管理行為服務(wù)的。日前，一份研究報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前人事管理工作中的“職務(wù)能上不能下、工資能增不能減，年度考核只有優(yōu)秀、稱職，沒有或極少數(shù)不稱職”等諸多現(xiàn)象的產(chǎn)生，源于沒有負(fù)激勵制度，最終導(dǎo)致整個(gè)集體缺乏激情與活力，創(chuàng)造性和積極性不高。從上述案例分析，可能一次處罰對當(dāng)事人來說是負(fù)面的、消極的一面，但是應(yīng)該看到，如果沒有這些負(fù)激勵的措施，對員工的錯誤行為放任自流，可想而知一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)將會如何，其實(shí)這只是對少數(shù)人的處罰，效果是使大多數(shù)人遵守企業(yè)的“游戲規(guī)則”，正面效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)面效應(yīng)；對于當(dāng)事人來說，負(fù)面影響也只是一時(shí)的，只有他認(rèn)識到錯誤并加以改正，最終的結(jié)果才是正面的。

2.5負(fù)激勵的執(zhí)行不能產(chǎn)生偏差

在憲法中規(guī)定“法律面前人人平等”，負(fù)激勵也是如此，在企業(yè)管理行為中要做到“負(fù)激勵面前人人平等”，它的執(zhí)行比正激勵要更為準(zhǔn)確和適當(dāng)，難度也較大。負(fù)激勵在執(zhí)行時(shí)往往不同于正激勵，正激勵通常偏向于“錦上添花”，多一點(diǎn)少一點(diǎn)，員工不太會計(jì)較；而負(fù)激勵則不同，一旦產(chǎn)生偏差，員工就會斤斤計(jì)較，會導(dǎo)致企業(yè)管理者的權(quán)威受損，甚至導(dǎo)致企業(yè)管理制度形同虛設(shè)。例如，一個(gè)員工遲到，決不能因?yàn)閱T工說他在途中塞車，沒有主觀錯誤而放棄對其處罰，否則下次因“塞車”遲到的人會越來越多，因?yàn)楣芾碚吒静豢赡苋ヂ鋵?shí)是否真的塞車，管理者還可以這樣理解：既然知道上班高峰期有可能塞車，那為什么不能提早一點(diǎn)出發(fā)呢？更不能因人而異，如某領(lǐng)導(dǎo)的太太或親戚遲到而放棄對其處罰，那么，所有制度將會流于形式，企業(yè)管理必然陷入混亂的狀態(tài)。

2.6在負(fù)激勵面前管理者要以身作則

作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層，管理者要舍得“虧”自己，要陪同員工接受應(yīng)負(fù)擔(dān)的責(zé)任，讓員工心服口服。在電力行業(yè)中，日常管理中多年采用《月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》和《違章記分管理辦法》是兩個(gè)行之有效的管理辦法，這兩個(gè)辦法對員工的行為做了詳細(xì)界定，絕大多數(shù)是負(fù)激勵的措施，少數(shù)為正激勵措施，其中很好的一部分是下一級員工受到處罰，上級管理者要受到一定比例的連帶處罰，理論依據(jù)是既然下級員工犯錯上一級至少要負(fù)管理責(zé)任，這種負(fù)激勵的連帶處罰措施執(zhí)行時(shí)更具操作性，上級可以理直氣壯。還有一個(gè)下屬企業(yè)，建立“三德銀行”管理辦法，即職業(yè)道德、社會公德和家庭美德，管理的范疇從八小時(shí)以內(nèi)延伸到八小時(shí)以外，給每一位員算“三德”的本金，受到的處罰作為“三德”的貸款利息，獎勵作為存款利息，而對領(lǐng)導(dǎo)層的連帶責(zé)任更嚴(yán)厲，“三德”的積分是全公司員工的平均值，該制度受到員工的極大認(rèn)同。

2.7正確把握負(fù)激勵的力度和尺度

現(xiàn)代管理理論和實(shí)踐表明，在員工激勵中，負(fù)激勵給員工造成工作不安定感，同時(shí)還會造成員工與上司關(guān)系緊張，同事間關(guān)系復(fù)雜，有時(shí)甚至?xí)茐钠髽I(yè)的凝聚力。過于嚴(yán)厲的負(fù)激勵措施容易傷害員工的感情，使員工整天處于戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的狀態(tài)，不敢越雷池一步，很容易抹殺員工創(chuàng)新能力和積極性；負(fù)激勵措施太輕了，員工不當(dāng)回事，處罰與不處罰差不多，不痛不癢，起不到震懾作用，又達(dá)不到預(yù)期目的。因此，負(fù)激勵的運(yùn)用一定要注意把握一個(gè)“度”，對于不同的員工群體，有時(shí)還要區(qū)別對待。在《三國演義》中諸葛亮對待關(guān)羽、張飛可以說成功使用了正、負(fù)激勵，他對關(guān)羽恩崇有加，時(shí)常贊許，而對張飛則恩威并重，時(shí)常加以貶懲，其結(jié)果使兩位虎將都煥發(fā)出超常的能量。在柔性管理的企業(yè)中，負(fù)激勵尺度的把握尤為重要。例如，在一個(gè)以商貿(mào)為主的公司，對于產(chǎn)品推銷員的考核，業(yè)務(wù)量的設(shè)置要準(zhǔn)確適當(dāng)，在通常情況下，設(shè)置的量要使大多數(shù)人通過一定的努力都能完成的合理數(shù)量，如果要求過高、業(yè)務(wù)量過大，一旦未完成就嚴(yán)加處罰，那么推銷員的積極性將大大受挫。

2.8物質(zhì)負(fù)激勵與精神負(fù)激勵相結(jié)合

以上提到了很多負(fù)激勵的措施，其中有物質(zhì)的，如經(jīng)濟(jì)處罰、降級、降薪等，也有精神的，如批評、警告、降職等。物質(zhì)負(fù)激勵與精神負(fù)激勵都是負(fù)激勵不可或缺的組成部分，相輔相成。

篇6

2.1負(fù)激勵是控制員工行為的一條隱性“止步線”

就像道德與法律的界線一樣，逾越了道德的界線必然受到法律的懲處，負(fù)激勵也是如此，企業(yè)一般都設(shè)有日常的行為準(zhǔn)則、管理制度等，超出了這個(gè)準(zhǔn)則、制度必然受到一定的制裁。當(dāng)然，負(fù)激勵的措施和手段大部分存在于企業(yè)的相應(yīng)管理制度中。負(fù)激勵作為一條“止步線”，也許作為一名企業(yè)員工很少注意到，實(shí)際上卻起到控制員工行為不可或缺的作用，在日常的潛移默化中，員工自覺或不自覺地已經(jīng)接受了這種負(fù)激勵制度的約束，無形之中給企業(yè)的管理行為帶來一種持續(xù)良性循環(huán)效應(yīng)。比如，在制度中規(guī)定“上班遲到一次扣薪100元”，所有的員工都知道不能遲到，否則會被處罰，正常情況下，員工自然而然地養(yǎng)成了按時(shí)上班的習(xí)慣，管理者其實(shí)只應(yīng)用了一條負(fù)激勵的約束機(jī)制，就管住了整個(gè)企業(yè)的勞動紀(jì)律，可見，這條隱性“止步線”多么重要。

2.2負(fù)激勵可以起到以儆效尤的作用

以上談到負(fù)激勵制度通常是約束員工行為的界線，但并不意味著所有員工都會遵守約定的法則，正如，并不是有了法律所有的公民都會守法一樣，總有些員工會犯這樣那樣的錯誤，不然，這些法律制度和企業(yè)負(fù)激勵制度就沒有存在的必要，也就意味著，當(dāng)一些員工逾越這些約束時(shí)產(chǎn)生的后果將得到相應(yīng)的處罰，而這種處罰的性質(zhì)是強(qiáng)制性的、威脅性的、起震懾作用的，往往可以起到殺一儆百的作用，真正使員工在心理上接受對企業(yè)管理行為的敬意，從而提高對自我行為的管理。例如，假設(shè)在一個(gè)企業(yè)中本月有3人次上班遲到，企業(yè)當(dāng)月對此3人各扣薪100元，并予公告，就會使員工意識到，這種負(fù)激勵的手段不是擺設(shè)，而是很好地維護(hù)了企業(yè)的勞動紀(jì)律。

2.3負(fù)激勵對員工心理的影響經(jīng)常大于正激勵

所謂正激勵就是對個(gè)體的符合組織目標(biāo)的期望行為進(jìn)行獎勵，以使這種行為更多地出現(xiàn)，提高個(gè)體的積極性，主要表現(xiàn)為對員工的獎勵和表揚(yáng)等。但是，正激勵對員工的心理影響在逐步淡化，特別是對于高薪白領(lǐng)階層，有調(diào)查表明，在中國月薪高于5000元的階層，對于獎勵額度在10%以下的激勵，絕大多數(shù)人員表示“沒感覺”，原因是相對于其較高的薪酬總額來說，這一點(diǎn)獎勵是微不足道的，也難怪他們無所謂，并且經(jīng)常性的表揚(yáng)也會落入習(xí)以為常“惰性”的圈套。而負(fù)激勵的心理影響卻是巨大的，并且具有雙重性，從物質(zhì)的角度看，本來正常情況下就能得到的沒拿到還被處罰，損失是雙倍的，更重要的是精神上受打擊，心理波動可想而知，企業(yè)正是通過負(fù)激勵的方式從心理上的影響達(dá)到影響其行為的目的。如上例，一個(gè)白領(lǐng)遲到被扣薪100元并公告，此白領(lǐng)很擔(dān)心員工對他的認(rèn)識改變，對他的心理影響不是能以金錢來衡量的。

2.4負(fù)激勵的正效應(yīng)

簡單地從字面上理解，人們往往會想到負(fù)激勵起到的是負(fù)效應(yīng)，恰恰相反，我們在企業(yè)管理過程中就是要通過負(fù)激勵起到正效應(yīng)。上述談到的“止步線”也好、以儆效尤也好，所有的負(fù)激勵措施或手段都是為規(guī)范員工行為、為企業(yè)管理行為服務(wù)的。日前，一份研究報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前人事管理工作中的“職務(wù)能上不能下、工資能增不能減，年度考核只有優(yōu)秀、稱職，沒有或極少數(shù)不稱職”等諸多現(xiàn)象的產(chǎn)生，源于沒有負(fù)激勵制度，最終導(dǎo)致整個(gè)集體缺乏激情與活力，創(chuàng)造性和積極性不高。從上述案例分析，可能一次處罰對當(dāng)事人來說是負(fù)面的、消極的一面，但是應(yīng)該看到，如果沒有這些負(fù)激勵的措施，對員工的錯誤行為放任自流，可想而知一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)將會如何，其實(shí)這只是對少數(shù)人的處罰，效果是使大多數(shù)人遵守企業(yè)的“游戲規(guī)則”，正面效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)面效應(yīng)；對于當(dāng)事人來說，負(fù)面影響也只是一時(shí)的，只有他認(rèn)識到錯誤并加以改正，最終的結(jié)果才是正面的。

2.5負(fù)激勵的執(zhí)行不能產(chǎn)生偏差

在憲法中規(guī)定“法律面前人人平等”，負(fù)激勵也是如此，在企業(yè)管理行為中要做到“負(fù)激勵面前人人平等”，它的執(zhí)行比正激勵要更為準(zhǔn)確和適當(dāng)，難度也較大。負(fù)激勵在執(zhí)行時(shí)往往不同于正激勵，正激勵通常偏向于“錦上添花”，多一點(diǎn)少一點(diǎn)，員工不太會計(jì)較；而負(fù)激勵則不同，一旦產(chǎn)生偏差，員工就會斤斤計(jì)較，會導(dǎo)致企業(yè)管理者的權(quán)威受損，甚至導(dǎo)致企業(yè)管理制度形同虛設(shè)。例如，一個(gè)員工遲到，決不能因?yàn)閱T工說他在途中塞車，沒有主觀錯誤而放棄對其處罰，否則下次因“塞車”遲到的人會越來越多，因?yàn)楣芾碚吒静豢赡苋ヂ鋵?shí)是否真的塞車，管理者還可以這樣理解：既然知道上班高峰期有可能塞車，那為什么不能提早一點(diǎn)出發(fā)呢？更不能因人而異，如某領(lǐng)導(dǎo)的太太或親戚遲到而放棄對其處罰，那么，所有制度將會流于形式，企業(yè)管理必然陷入混亂的狀態(tài)。

2.6在負(fù)激勵面前管理者要以身作則

作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層，管理者要舍得“虧”自己，要陪同員工接受應(yīng)負(fù)擔(dān)的責(zé)任，讓員工心服口服。在電力行業(yè)中，日常管理中多年采用《月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》和《違章記分管理辦法》是兩個(gè)行之有效的管理辦法，這兩個(gè)辦法對員工的行為做了詳細(xì)界定，絕大多數(shù)是負(fù)激勵的措施，少數(shù)為正激勵措施，其中很好的一部分是下一級員工受到處罰，上級管理者要受到一定比例的連帶處罰，理論依據(jù)是既然下級員工犯錯上一級至少要負(fù)管理責(zé)任，這種負(fù)激勵的連帶處罰措施執(zhí)行時(shí)更具操作性，上級可以理直氣壯。還有一個(gè)下屬企業(yè)，建立“三德銀行”管理辦法，即職業(yè)道德、社會公德和家庭美德，管理的范疇從八小時(shí)以內(nèi)延伸到八小時(shí)以外，給每一位員算“三德”的本金，受到的處罰作為“三德”的貸款利息，獎勵作為存款利息，而對領(lǐng)導(dǎo)層的連帶責(zé)任更嚴(yán)厲，“三德”的積分是全公司員工的平均值，該制度受到員工的極大認(rèn)同。

2.7正確把握負(fù)激勵的力度和尺度

現(xiàn)代管理理論和實(shí)踐表明，在員工激勵中，負(fù)激勵給員工造成工作不安定感，同時(shí)還會造成員工與上司關(guān)系緊張，同事間關(guān)系復(fù)雜，有時(shí)甚至?xí)茐钠髽I(yè)的凝聚力。過于嚴(yán)厲的負(fù)激勵措施容易傷害員工的感情，使員工整天處于戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的狀態(tài)，不敢越雷池一步，很容易抹殺員工創(chuàng)新能力和積極性；負(fù)激勵措施太輕了，員工不當(dāng)回事，處罰與不處罰差不多，不痛不癢，起不到震懾作用，又達(dá)不到預(yù)期目的。因此，負(fù)激勵的運(yùn)用一定要注意把握一個(gè)“度”，對于不同的員工群體，有時(shí)還要區(qū)別對待。在《三國演義》中諸葛亮對待關(guān)羽、張飛可以說成功使用了正、負(fù)激勵，他對關(guān)羽恩崇有加，時(shí)常贊許，而對張飛則恩威并重，時(shí)常加以貶懲，其結(jié)果使兩位虎將都煥發(fā)出超常的能量。在柔性管理的企業(yè)中，負(fù)激勵尺度的把握尤為重要。例如，在一個(gè)以商貿(mào)為主的公司，對于產(chǎn)品推銷員的考核，業(yè)務(wù)量的設(shè)置要準(zhǔn)確適當(dāng)，在通常情況下，設(shè)置的量要使大多數(shù)人通過一定的努力都能完成的合理數(shù)量，如果要求過高、業(yè)務(wù)量過大，一旦未完成就嚴(yán)加處罰，那么推銷員的積極性將大大受挫。

2.8物質(zhì)負(fù)激勵與精神負(fù)激勵相結(jié)合

以上提到了很多負(fù)激勵的措施，其中有物質(zhì)的，如經(jīng)濟(jì)處罰、降級、降薪等，也有精神的，如批評、警告、降職等。物質(zhì)負(fù)激勵與精神負(fù)激勵都是負(fù)激勵不可或缺的組成部分，相輔相成。

3結(jié)語

其實(shí)，正激勵和負(fù)激勵作為兩種相輔相成的激勵類型，它們是從不同的側(cè)面對人的行為起強(qiáng)化作用。正激勵是主動性的激勵，負(fù)激勵是被動性的激勵，它是通過對人的錯誤動機(jī)和行為進(jìn)行壓抑和制止，促使其幡然悔悟，改弦更張。正激勵與負(fù)激勵都是必要而有效的，因?yàn)檫@兩種方式的激勵效果不僅會直接作用于個(gè)人，而且會間接地影響周圍的個(gè)體與群體。通過樹立正面的榜樣和反面的典型，扶正祛邪，形成一種良好的風(fēng)范，就會產(chǎn)生無形的正面行為規(guī)范，能夠使整個(gè)群體的行為導(dǎo)向更積極，更富有生氣，最終使企業(yè)管理盡善盡美。

篇7

關(guān)鍵詞：安全質(zhì)量，誠信體系，建筑市場

 

保障建筑施工安全，提高工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑市場和諧運(yùn)轉(zhuǎn)是建筑業(yè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大課題。同時(shí)也是工程建設(shè)節(jié)約能源、保護(hù)國家和群眾利益、構(gòu)建和諧行業(yè)的重大舉措。建立健全建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量誠信考評體系，加強(qiáng)安全質(zhì)量信用管理，既是市場經(jīng)濟(jì)條件下大力推進(jìn)建筑業(yè)社會信用建設(shè)的有益嘗試和大膽創(chuàng)新，也是建筑業(yè)勇于承擔(dān)社會責(zé)任、促進(jìn)社會和諧、樹立行業(yè)形象的客觀需要。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)建筑業(yè)安全質(zhì)量誠信管理的重要性和緊迫性

市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，社會信用體系是市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。我國歷年來對社會信用體系建設(shè)高度重視，黨的十六大、十六屆三中全會、十七大明確了社會信用體系建設(shè)的方向、目標(biāo)和措施。。“十一五”規(guī)劃提出了加快建設(shè)社會信用體系的重點(diǎn)，這既是完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，“安全第一，預(yù)防為主”。建筑工程質(zhì)量和施工安全不僅是一個(gè)技術(shù)問題，更是牽扯國家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的政治問題。“十五”以來，尤其是我市實(shí)施“一創(chuàng)六建”活動以來，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的建設(shè)速度迅猛加快，城鎮(zhèn)化水平大幅度提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，以高、大、難、新為特征的各類建筑工程急劇增加。這給建筑工程質(zhì)量和施工安全管理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。。“工程質(zhì)量一點(diǎn)都不能差”，“安全管理絲毫不能馬虎”，這是市建設(shè)局黨委確定的工作原則。經(jīng)過全市建設(shè)系統(tǒng)干部職工的艱苦努力，近幾年，我市的工程質(zhì)量和施工安全管理取得了歷史性的好成績，一直位居全省前列。但是，由于有些施工企業(yè)安全質(zhì)量意識差、管理松懈、技術(shù)規(guī)范落實(shí)不到位，甚至偷工減料等，安全質(zhì)量事故、投訴仍時(shí)有發(fā)生。這些問題雖然都得到了及時(shí)處理，但是，由于現(xiàn)有管理制度的局限性和處罰措施的一次性，對企業(yè)只能“就事論事”，處理結(jié)果不涉及其他，沒有連鎖放大效應(yīng)。因而，這樣的結(jié)果有時(shí)不足以起到應(yīng)有的震懾作用，很小的違法成本不可能引起企業(yè)的足夠重視，這是個(gè)別企業(yè)忽視安全質(zhì)量管理，一而再、再而三地發(fā)生問題的關(guān)鍵所在。鑒于這一現(xiàn)狀，把社會信用建設(shè)引入到安全質(zhì)量管理工作中，進(jìn)一步豐富安全質(zhì)量監(jiān)督管理的深度和廣度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，使問題的處理結(jié)果發(fā)揮更大的作用，在法律許可的范圍內(nèi)最大限度的與企業(yè)的切身利益掛鉤，產(chǎn)生連帶效應(yīng)，顯得尤為重要且非常緊迫。這樣才能真正使失信者“一處失信，寸步難行”，時(shí)刻警醒企業(yè)堅(jiān)守安全質(zhì)量防線，不敢越失信的雷池半步。

在安全質(zhì)量誠信制度的引領(lǐng)和規(guī)范下，使我市的建筑工程質(zhì)量和施工安全更加堅(jiān)實(shí)可靠，更加保障有力。

二、創(chuàng)新方式，科學(xué)監(jiān)管，把安全質(zhì)量誠信建設(shè)推向深入

為切實(shí)加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的安全質(zhì)量誠信管理，市建設(shè)局進(jìn)行了深入廣泛的調(diào)查和研究，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定了《臨沂市建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量誠信考評管理辦法》（臨建發(fā)〔2009〕157號），與2009年7月27日下發(fā)實(shí)施。。本考評辦法適用于在臨沂市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動的本市及外地進(jìn)臨沂施工企業(yè)。本市施工企業(yè)在市外承建工程中的安全質(zhì)量行為也納入本企業(yè)誠信記錄管理范圍。考評管理辦法制定了詳細(xì)的施工企業(yè)安全誠信評分標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量誠信評分標(biāo)準(zhǔn)，起評分為零分，凡有行為優(yōu)良記錄的予以加分；有行為不良記錄的予以減分。如同一情況受重復(fù)獎勵或處罰的，其評價(jià)加減分以最高分計(jì)算，不重復(fù)計(jì)分。安全質(zhì)量誠信記錄評價(jià)每年度一次，結(jié)果每年公布一次，對有安全質(zhì)量嚴(yán)重不良行為記錄的施工企業(yè)每季度公布一次。市建設(shè)局根據(jù)年度安全質(zhì)量誠信記錄評價(jià)結(jié)果，從最高分依次向下排列，前若干名為安全質(zhì)量誠信記錄優(yōu)秀企業(yè)；從末位第一名起依次向上排列，倒數(shù)若干名為安全質(zhì)量誠信記錄差劣企業(yè)。評價(jià)結(jié)果在全市通報(bào)，并在有關(guān)報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體上公布，市建設(shè)工程招投標(biāo)管理、資質(zhì)管理、市場管理、安全生產(chǎn)許可證管理等單位將依據(jù)公布的結(jié)果分別對企業(yè)做出相應(yīng)的獎勵或處罰。這樣，就使企業(yè)不僅在日常監(jiān)督管理中受到獎勵或處罰，而且其結(jié)果將成為建筑行業(yè)其他管理制度對該企業(yè)進(jìn)行考核管理的重要依據(jù)，從而使安全質(zhì)量誠信考評的結(jié)果在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)最大限度地發(fā)揮關(guān)聯(lián)效應(yīng)，增強(qiáng)和延展安全質(zhì)量誠信管理的力度與廣度。從整個(gè)管理程序上來看，較好的體現(xiàn)了社會信用管理的聯(lián)動效應(yīng)，形成了安全質(zhì)量誠信考評管理的聯(lián)合獎懲機(jī)制。真正使企業(yè)一處失信違法，多處被動受罰；時(shí)刻誠信守法，信譽(yù)質(zhì)量雙佳。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造有利環(huán)境

建筑企業(yè)安全質(zhì)量誠信考核工作在我市是第一次，既是一種嘗試，也是一種創(chuàng)新。希望各縣區(qū)建設(shè)安全質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從建設(shè)工作全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把建筑施工企業(yè)誠信考評工作做好、做扎實(shí)。

一要明確責(zé)任。各縣區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為具體負(fù)責(zé)誠信考評管理的有效責(zé)任主體，要采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對安全質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，不折不扣地把各項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到安全質(zhì)量管理工作的始終。要認(rèn)真做好日常監(jiān)督考核數(shù)據(jù)的的統(tǒng)計(jì)管理工作，確保每項(xiàng)考核數(shù)字公正、真實(shí)。要深入調(diào)查研究，對貫徹執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，及時(shí)與市里溝通交流，以便及時(shí)采取措施，使誠信考評制度的促進(jìn)和保障作用充分發(fā)揮。

三要加強(qiáng)宣傳。各縣區(qū)建設(shè)主管部門要大力宣傳開展施工企業(yè)安全質(zhì)量誠信考評的作用和意義，充分調(diào)動建筑施工企業(yè)誠信經(jīng)營的積極性和主動性，通過輿論引導(dǎo)和典型帶動，在全行業(yè)形成遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的良好風(fēng)氣，營造起“重質(zhì)量、保安全、講誠信”的良好氛圍。

篇8

第一條為適應(yīng)運(yùn)輸市場細(xì)分化。滿足不同層次旅客乘車需求，塑造企業(yè)品牌，提高經(jīng)濟(jì)效益，公司決定推行直達(dá)快速客運(yùn)班車業(yè)務(wù)(以下簡稱直達(dá)快客)

第二條直達(dá)快客以“安全、快速、方便、舒適”為宗旨。

第三條一票直達(dá)，實(shí)行“服務(wù)承諾制”其主要內(nèi)容是1安全正點(diǎn)。中途不上旅客；2統(tǒng)一著裝，佩證上崗，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；3車容、車貌整潔。

第二章經(jīng)營方式

第四條直達(dá)快客實(shí)行“公車公營”以“一流的車輛。一流的服務(wù)項(xiàng)目”打造極品線路和服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長。不進(jìn)行個(gè)人或集體承包經(jīng)營，已承包的應(yīng)逐步實(shí)行“公車公營”改造，承包期滿后公司收回公營。

第五條車輛由市公司統(tǒng)一選購。實(shí)行專門管理。

第六條司、乘人員由市公司統(tǒng)一招聘。佩證上崗，實(shí)行薪酬制。

第三章管理體制

第七條市公司暫設(shè)直達(dá)快客管理辦公室。跟蹤管理的情況收集和綜合、協(xié)調(diào)。業(yè)務(wù)管理由相關(guān)職能部室受理。各開通直達(dá)快客的單位，可根據(jù)車輛發(fā)展情況，設(shè)立車隊(duì)或分隊(duì)，配備相應(yīng)的專職管理人員，并報(bào)備市公司。同時(shí)應(yīng)配備一名專（兼）職副經(jīng)理負(fù)責(zé)快班客運(yùn)的全面工作。

第八條車隊(duì)（分隊(duì)）必須單列管理。單獨(dú)向市公司呈報(bào)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、運(yùn)輸、安全、機(jī)務(wù)、勞資等綜合報(bào)表。

第九條班線開通、班次安排。同一班線上必須實(shí)行“五統(tǒng)一”即：車型、班次、票價(jià)、服務(wù)、管理）嚴(yán)格執(zhí)行市公司制定的直達(dá)快客車輛運(yùn)行管理辦法》以保證班次的正常運(yùn)行。

第十條車輛運(yùn)行實(shí)行兩級調(diào)度制。負(fù)責(zé)班次計(jì)劃的編排與調(diào)整，運(yùn)力安排與調(diào)濟(jì)，運(yùn)價(jià)確定與監(jiān)督，運(yùn)行紀(jì)律的檢查與監(jiān)督，運(yùn)行矛盾的調(diào)處和加班、包車運(yùn)力調(diào)控，分公司為二級調(diào)度，負(fù)責(zé)運(yùn)行計(jì)劃實(shí)施落實(shí)和車輛運(yùn)行的現(xiàn)場管理，收集運(yùn)行中存在問題及時(shí)匯報(bào)處理，對一級調(diào)度負(fù)責(zé)。

第十一條開行直達(dá)快客的車輛應(yīng)設(shè)立專窗售票、專門候車室、專用通道、專用車庫、專門電話。

第十二條分（子）公司必須搞好車輛管理。提高車輛完好率。嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，降低運(yùn)輸成本。車輛的維修必須在符合維修資格的本單位指定修理廠（車間）進(jìn)行。

第十三條直達(dá)快班的駕駛員、乘務(wù)員。按市公司制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公開招聘（同等條例下企業(yè)職工可優(yōu)先聘用）聘用的司乘人員培訓(xùn)考核合格后方能上崗，經(jīng)聘用的人員分別向市公司交納信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)保證金，其標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定）所有保證金均不計(jì)息，解聘時(shí)結(jié)退。另每人預(yù)交600元服裝費(fèi)，按實(shí)際制作費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)70%此款由分公司財(cái)務(wù)收取建帳，帶款到市公司領(lǐng)取服裝后，實(shí)行多退少補(bǔ)結(jié)算。凡受聘人員均實(shí)行淘汰制，按考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)逐月考評，年終匯總，得分最少者，即被淘汰解聘。

第十四條凡聘用的駕、乘人員以及其他從事快班客運(yùn)的工作人員。按市公司的管理規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的管理與考核，受聘人員的工資按市公司制定的直達(dá)快班客運(yùn)各類人員工資分配考核辦法》執(zhí)行。

第十五條確保行車安全是直達(dá)快客的首要工作。加強(qiáng)安全教育和安全檢查，正確處理安全與生產(chǎn)矛盾，堅(jiān)持安全一票否決制。

第四章收入與分配

第十六條財(cái)務(wù)必須執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。所有的客票、行包收入必須全額在次月的三日前上繳市公司。營收結(jié)算，同一線路上正班營收按“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”捆綁式”結(jié)算方式由市公司統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算劃撥。包車及非對開單位派車接駁所得營收不實(shí)行捆綁，實(shí)行誰運(yùn)誰得。共營線路上，對方派車頂班而導(dǎo)致空駛者，缺班方應(yīng)填寫放空單作為捆綁結(jié)算的依據(jù)。

第十七條車站原則上按售票金額10%提取站務(wù)費(fèi)。站務(wù)費(fèi)進(jìn)入車站收入。

第十八條直達(dá)快客車輛應(yīng)實(shí)行個(gè)車、車隊(duì)（分隊(duì)）兩級成本核算。

第十九條直達(dá)快客車輛（分隊(duì)）管理人員、司乘人員的工資與分（子）公司脫鉤。

第五章獎勵與處罰

第二十條凡從事快班客運(yùn)的管理人員。嚴(yán)格履行自己的崗位職責(zé)和服務(wù)規(guī)范要求，對工作做出成績，經(jīng)考核優(yōu)秀者，可參與年終評先，市公司按規(guī)定給予嘉獎。凡不嚴(yán)格按照各自崗位職責(zé)和服務(wù)規(guī)范要求做好本職工作，違反“服務(wù)承諾制”被投訴，給企業(yè)帶來影響的每人項(xiàng)次扣罰100元，同時(shí)取消當(dāng)月優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎；情節(jié)嚴(yán)重被新聞媒體公開批評的第一次除取消當(dāng)月優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎外，另給予每人項(xiàng)次1000元以內(nèi)的罰款，留崗使用，觀其表現(xiàn)確定是否解聘，第二次作解聘處理，并沒收其信譽(yù)保證金。

第二十一條駕、乘人員及其他工作人員。第一次處罰責(zé)任人2000元，留崗使用觀其表現(xiàn)；第二次作解聘處理，沒收其信譽(yù)保證金；對知情不報(bào)，不制止者，根據(jù)其責(zé)任大小處以100元至500元的罰款，同時(shí)取消當(dāng)月優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎；內(nèi)部職工、家屬不聽勸阻強(qiáng)行無票乘車者，每人次處以300元至600元的罰款，由單位在其工資內(nèi)扣除。

第二十二條駕、乘人員必須服從工作調(diào)派。如因特殊情況不能上班必須請假，不得擅自離崗。凡因無故曠工或不服從領(lǐng)導(dǎo)安排者，每次每天給予200元至500元以內(nèi)的處罰。無故曠工三天以上者，予以解聘，結(jié)退信譽(yù)保證金。

第二十三條駕、乘人員違反運(yùn)行管理、站務(wù)管理規(guī)定的按集團(tuán)公司直達(dá)快客運(yùn)行管理和站務(wù)管理辦法規(guī)定處理；違反安全規(guī)定的按市公司安全管理辦法規(guī)定處理；違反機(jī)務(wù)管理的按市公司直達(dá)快班客運(yùn)機(jī)務(wù)管理辦法規(guī)定處理。

第二十四條違紀(jì)、違規(guī)的處理程序。凡收到所有投訴電話和信件都必須及時(shí)反饋到責(zé)任單位。由責(zé)任單位在10天內(nèi)查證落實(shí)后。

第二十五條市公司規(guī)定上報(bào)的各類未按時(shí)上報(bào)的扣經(jīng)營班子目標(biāo)考核分每項(xiàng)0.5分。月報(bào)表。

第二十六條本方案以及附件各項(xiàng)管理辦法規(guī)定的罰金。進(jìn)入分公司財(cái)務(wù)列入快客利潤考核。由市公司監(jiān)察處監(jiān)督落實(shí)。單位違紀(jì)的罰金上繳市公司財(cái)務(wù)部。

第六章附則

第二十七條本方案附件有：

1《公營直達(dá)快班客運(yùn)車輛運(yùn)行管理》

2《公營直達(dá)快班客運(yùn)站務(wù)管理辦法》

3《公營直達(dá)快班客運(yùn)管理崗位職責(zé)》

4《公營直達(dá)快班客運(yùn)財(cái)務(wù)核算辦法》

5《公營直達(dá)快班客運(yùn)工作人員工作規(guī)范》

6《公營直達(dá)快班客運(yùn)車輛技術(shù)管理辦法》

7《公營直達(dá)快班客運(yùn)各類人員工資分配與考核辦法》

8《公營直達(dá)快班客運(yùn)駕、站、乘人員末位淘汰考核辦法》

篇9

關(guān)鍵詞: 目標(biāo)教學(xué)考核管理?xiàng)l件調(diào)整

一

2008―2009年,某院校對《大學(xué)英語》和《計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)》兩門課程實(shí)施目標(biāo)教學(xué)考核。即教師的教學(xué)質(zhì)量評

價(jià),以各個(gè)教師所負(fù)責(zé)的班級學(xué)生考級考試通過率為唯一依據(jù)。辦法的實(shí)施對調(diào)動教師的積極性起到了一定的作用,課程教學(xué)質(zhì)量有所提高,該院學(xué)生考級通過率較辦法實(shí)施前幾年有了較大提高,這些都充分說明了目標(biāo)教學(xué)考核管理有助于教學(xué)質(zhì)量的提高。如何將其它課程的教學(xué)也實(shí)行目標(biāo)教學(xué)管理,就需要院校教務(wù)管理部門制定一個(gè)辦法,將符合條件,或者經(jīng)過調(diào)整能滿足條件的課程都納入目標(biāo)管理,這樣既能簡化管理環(huán)節(jié),又能使任課教師有較大的發(fā)揮空間,不斷改進(jìn)、創(chuàng)新教學(xué)方法,提高該門課程的通過率,從而使得教學(xué)質(zhì)量普遍提高。那么,哪些課程可以實(shí)行目標(biāo)教學(xué)考核管理呢?筆者認(rèn)為,需具備以下三個(gè)條件:

(一)考教分離是前提

英語、計(jì)算機(jī)課程之所以能實(shí)施目標(biāo)教學(xué)考核,其主要原因是學(xué)生能參加國家英語、計(jì)算機(jī)等級考試,實(shí)際上也就是說做到了考教分離。這種考試既能檢查學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容的掌握情況,又能檢驗(yàn)教師對所授內(nèi)容教的效果。在這種情況下,教師和學(xué)生只知道考試內(nèi)容的范圍,而不知道試卷的具體題目,且不是任課教師閱卷,所取得的考試結(jié)果能夠真實(shí)客觀反映教學(xué)效果。

(二)合理的獎罰是手段

目標(biāo)教學(xué)管理是為了提高教學(xué)質(zhì)量,應(yīng)將教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)與獎勵及處罰掛鉤。這種管理讓教師在同樣的平臺上工作,能得到一個(gè)較為客觀的反映教師教學(xué)質(zhì)量的結(jié)果。教務(wù)部門應(yīng)制定獎勵及處罰方案,規(guī)定幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn),教師達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵,而未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)者則予以處罰,做到賞罰分明。同時(shí),制定的標(biāo)準(zhǔn)要合理,若標(biāo)準(zhǔn)太低大家輕而易舉都能達(dá)到合格,或都能獲得比非目標(biāo)考核課程高得多的獎勵,如此一是對提高教學(xué)質(zhì)量的作用不大,二是造成學(xué)科間待遇不平衡的問題;當(dāng)然若是標(biāo)準(zhǔn)過高,教師們覺得是望梅止渴,也肯定不能起到激勵作用。

(三)多位教師同上一門課是基礎(chǔ)

當(dāng)多位教師同上一門課程時(shí),則能對教師的教學(xué)效果做一個(gè)橫向比較,這樣可激勵教師進(jìn)取,努力提高教學(xué)質(zhì)量,以提高學(xué)生本門課程的通過率,在教師中形成一個(gè)良性的競爭機(jī)制。但是,由于在目標(biāo)教學(xué)考核中,是根據(jù)學(xué)生的通過率評價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量,學(xué)生的通過率直接決定了教師的教學(xué)考核等級和排名,難免會有教師覺得自己所任課的班基礎(chǔ)相對要差一點(diǎn)。而客觀上也確實(shí)存在著不同班級的學(xué)生基礎(chǔ)有差異的現(xiàn)象,如,有些專業(yè)錄取時(shí)分?jǐn)?shù)高于其它專業(yè);有些系部管理嚴(yán)格學(xué)習(xí)風(fēng)氣較其它系部要好一些;有的班級人數(shù)多于其它班級影響教學(xué)效果。再如,文科學(xué)生英語基礎(chǔ)稍好,理科學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)略強(qiáng)等。這些因素,都可能會使某些教師在通過率令人不滿意時(shí)感到不公平。公正地解決教師們的這些疑慮,將能形成一個(gè)你追我趕,相互學(xué)習(xí)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

二

通過總結(jié)某院校大學(xué)英語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)兩門課程目標(biāo)教學(xué)考核管理的經(jīng)驗(yàn)與不足,筆者認(rèn)為在調(diào)整后,一些課程是能夠?qū)嵭心繕?biāo)教學(xué)考核管理的,而已實(shí)施目標(biāo)教學(xué)考核管理的兩門課程管理辦法也能夠得到相應(yīng)的完善。

(一)建立各課程試題庫

如果多位老師同上一門課的課程能做到考教分離,則也能進(jìn)行目標(biāo)教學(xué)管理。而要做到考教分離,關(guān)鍵任務(wù)是要建立各個(gè)課程的試題庫。教務(wù)部門可組織相關(guān)教師根據(jù)指定的內(nèi)容范圍、題目類型、各部分的比例設(shè)計(jì)若干套難度相近的試卷。建立一個(gè)能客觀反映學(xué)生對本門課程知識的掌握是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)要求的試題庫,是一個(gè)繁重而且復(fù)雜的工作,不是三言兩語就能說清楚的,但一定是個(gè)可完成的課題。總之教師應(yīng)在教務(wù)部門的指導(dǎo)下,反復(fù)修改完成。試卷套數(shù)越多越好,多到不擔(dān)心教師講試題,甚至將所有試卷全掛上網(wǎng)都可行。考試時(shí)教務(wù)部門隨機(jī)調(diào)出一套試卷進(jìn)行考試,閱卷時(shí)將學(xué)生姓名、班級等信息密封,集體流水閱卷或隨機(jī)交叉閱卷。如此則可達(dá)到考教分離的要求。

(二)對教學(xué)質(zhì)量的獎罰

制定一個(gè)明確且便于操作的考核標(biāo)準(zhǔn),如通過率在70%-80%,年度教學(xué)質(zhì)量評價(jià)為合格,則教師按實(shí)際課時(shí)計(jì)算工作量,不獎不罰,高于80%予以獎勵,低于70%,教學(xué)質(zhì)量評價(jià)為不合格給予適當(dāng)?shù)奶幜P。由于教師可能任課班數(shù)不等,實(shí)際課時(shí)不一樣,獎勵最好按實(shí)際課時(shí)乘一個(gè)系數(shù)獎勵課時(shí)計(jì)入工作量。如每增加5個(gè)百分點(diǎn),系數(shù)增加0.1,例某教師通過率為90%,則該教師的獎勵課時(shí)為該教師的實(shí)際課時(shí)數(shù)乘0.2,處罰可反之。實(shí)際上每個(gè)院校的情況不同,要求也不一樣,所以考核標(biāo)準(zhǔn)也肯定不一樣,教務(wù)部門應(yīng)在總結(jié)多年的教學(xué)情況基礎(chǔ)上制定一個(gè)貼近本院校實(shí)際的考核標(biāo)準(zhǔn),它需要多年不斷地完善,但也不能朝令夕改,要在安排教學(xué)任務(wù)之前完成修改。

(三)根據(jù)教學(xué)排名,合理安排教學(xué)任務(wù)

篇10

〔關(guān)鍵詞〕 科技行政處罰，科研不端行為，具體行政行為

〔中圖分類號〕D922.17 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2012）05-0137-03

二次世界大戰(zhàn)以后，各國科技事業(yè)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，政府的科技行政管理職能不斷擴(kuò)展，科技行政機(jī)關(guān)的行政裁量權(quán)范圍不斷增大，科技行政法隨之產(chǎn)生并得以快速發(fā)展。在我國，1993年7月通過、2007年12月修訂的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法是推動科技進(jìn)步的基本法律。此外，還有《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《科學(xué)技術(shù)普及法》《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》《社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，以及其他法律法規(guī)規(guī)章中包含的條款，初步形成了包括科技創(chuàng)新、科技成果管理和科技進(jìn)步獎勵在內(nèi)的科技行政法規(guī)范體系。由于科學(xué)技術(shù)活動具有探索性、創(chuàng)新性的特點(diǎn)，因此與一般行政法相比，科技行政法規(guī)范整體上表現(xiàn)出“探索性、激勵性、社會性的特征”，并且“多以激勵性手段進(jìn)行調(diào)整”。〔1 〕 （P254-256）盡管如此，行政處罰作為一項(xiàng)重要的行政法律制度，在我國科技行政領(lǐng)域仍然發(fā)揮著重要作用。尤其是近年來，隨著我國科技事業(yè)的發(fā)展，科技行政處罰的涉案也變得復(fù)雜多樣，例如，近年來愈演愈烈的科研不端行為的行政處罰問題，撤銷獎勵和追回獎金等行為的法律屬性問題，等等。因此，探討科技行政處罰的法理，分析我國現(xiàn)行科技行政處罰面臨的問題并提出完善建議，對于我國科技行政法治建設(shè)不僅具有重要理論價(jià)值，也具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

根據(jù)科技行政法規(guī)范和行政處罰法，所謂科技行政處罰，是指科技行政主體依法對違反科技行政管理秩序的公民、法人或其他組織進(jìn)行懲戒的一種具體行政行為，其目的是使行政管理相對人依法進(jìn)行科學(xué)技術(shù)活動，維護(hù)良好的科技行政管理秩序。它包括：1.科技行政處罰的主體。在我國，作為科技行政處罰的主體主要包括國家和地方各級科學(xué)技術(shù)行政部門、其他行政部門和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。2.科技行政處罰中的當(dāng)事人。科技行政處罰中的當(dāng)事人是指承受科技行政處罰的行政相對人。3.科技行政相對人的違法行為。科技行政相對人的違法行為是指公民、法人或其他組織違反科技行政管理秩序尚未構(gòu)成犯罪或雖構(gòu)成犯罪但免于刑事處罰且應(yīng)給予行政制裁的行為，是科技行政處罰必不可少的構(gòu)成要件。4.科技行政處罰種類。有關(guān)法律規(guī)定了行政處罰的責(zé)任形式。主要的行政處罰種類包括警告、通報(bào)批評、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資格證書、撤銷登記。

在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的活躍與繁榮，我國的科學(xué)技術(shù)事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，與此同時(shí)各種損害或破壞科技行政管理秩序的違法現(xiàn)象也大量增加。一方面，科技行政違法行為的嚴(yán)重性和專業(yè)性，要求加強(qiáng)科技行政處罰的力度；另一方面，執(zhí)法者違法行為的廣泛與嚴(yán)重，則要求加強(qiáng)對科技行政相對人合法權(quán)益的保障。當(dāng)前，我國科技行政法律體系尚不健全，科技行政處罰的運(yùn)行過程還存在一些問題。

首先，有關(guān)違反科技行政法義務(wù)的罰則規(guī)定不足，甚至存在下位法違反上位法的情形。例如，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法授權(quán)行政機(jī)關(guān)對財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，但對于拒絕接受財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金管理和使用監(jiān)督檢查的組織或者個(gè)人未規(guī)定法律責(zé)任。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法第34條賦予行政機(jī)關(guān)對一些侵權(quán)行為處以罰款的行政裁量權(quán)，但有的地方性法規(guī)卻賦予行政機(jī)關(guān)對同類行為單處或并處沒收違法所得和罰款的權(quán)力，①不僅改變了行政裁量權(quán)的范圍且有違行政處罰法有關(guān)行政處罰種類設(shè)定的要求。

其次，對科技行政處罰的種類認(rèn)識不夠。諸如“責(zé)令改正”、“限期改進(jìn)”、“撤銷獎勵和追回獎金、取消獎勵和榮譽(yù)稱號”、“取消優(yōu)惠待遇和獎勵”、“取締”等具體行政行為是否屬于行政處罰，一些地方科學(xué)技術(shù)行政部門認(rèn)識不一，有的認(rèn)為屬于行政處罰，有的認(rèn)為屬于行政強(qiáng)制措施，也有的認(rèn)為屬于行政處罰和行政強(qiáng)制措施之外的其他具體行政行為，這導(dǎo)致同一行為在適用法律規(guī)范的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)和程序標(biāo)準(zhǔn)上的混亂：認(rèn)為屬于行政處罰的，行政主體應(yīng)遵循行政處罰法所規(guī)定的要求；認(rèn)為屬于行政強(qiáng)制措施的，行政主體無疑應(yīng)接受行政強(qiáng)制法調(diào)整；而認(rèn)為屬于其他具體行政行為的，在我國行政程序法尚未出臺的背景下僅受有關(guān)行為法的制約。

第三，針對科研不端行為，科技行政法律法規(guī)大多只規(guī)定了處理的原則、方向而缺少懲罰細(xì)則。有的部門規(guī)章，如《國家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法（試行）》，雖然較為詳盡地規(guī)定了對科研不端行為的查處，但它僅適用于歸口某一部委管理的某一類項(xiàng)目，不能及于其他項(xiàng)目或歸口其他部委管理的同類項(xiàng)目，適用范圍有限。此外，對科研不端行為的行政處罰，也存在處罰對象過窄的問題。例如《國家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法（試行）》和《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》均規(guī)定了通報(bào)批評的處罰形式，但該處罰僅適用于科研不端行為人和科技獎項(xiàng)推薦者，未及于科研不端行為人所依托單位和科技獎項(xiàng)申請者，致使后者或者未因此受到任何行政制裁，或者只承擔(dān)“撤銷獎勵，追回獎金”的法律后果，難以達(dá)到懲戒作用。

行政處罰是制約行政違法行為的主要手段，因此規(guī)范行政處罰，是約束科技行政違法行為的有力保障。為此，筆者提出以下思路：

（一）強(qiáng)化科技行政處罰立法。科學(xué)技術(shù)活動具有專業(yè)復(fù)雜性、探索前瞻性、風(fēng)險(xiǎn)隱在性、不可預(yù)見性等特點(diǎn)，如何將科研活動自身規(guī)律和法律運(yùn)行機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來，設(shè)計(jì)出既較好體現(xiàn)科學(xué)活動的內(nèi)容和過程，又不失行政處罰基本屬性的科技行政處罰體系是未來立法或修法的重點(diǎn)。首先，應(yīng)當(dāng)增設(shè)違反科技行政法義務(wù)的行政處罰責(zé)任。科技行政相對人在行政法上的義務(wù)大致可以劃分為三類，即作為義務(wù)、不作為義務(wù)和容忍義務(wù)。拒絕接受依法進(jìn)行的財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金管理和使用監(jiān)督檢查的行為即違反了容忍義務(wù)，對此，也應(yīng)像懲戒弄虛作假行為一樣，設(shè)定行政處罰責(zé)任。其次，有關(guān)立法應(yīng)當(dāng)闡明科技行政處罰的事實(shí)要件、責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和處罰形式。對于下位法違反上位法的情形，則應(yīng)根據(jù)立法法應(yīng)予撤銷的規(guī)定處理。

（二）厘清科技行政處罰與其他具體行政行為的界限與區(qū)別。除了警告、通報(bào)批評、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資格證書以及撤銷登記等行政處罰法和科技行政法規(guī)范明文規(guī)定的行政處罰種類之外，有關(guān)“責(zé)令改正或限制改進(jìn)、撤銷獎勵和追回獎金、取消獎勵和榮譽(yù)稱號、取消優(yōu)惠待遇和獎勵、取締”等行為是否屬于行政處罰有必要進(jìn)一步探討。表面上看來，這些行為在法律體系中的定位是不同的，例如責(zé)令改正、限期改進(jìn)以及促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法及《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》規(guī)定的撤銷獎勵、追回獎金，位于法律體系中的“罰則”或“法律責(zé)任”項(xiàng)目下，而科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法第59條規(guī)定的取消優(yōu)惠待遇和獎勵則位于“第六章保障措施”，不屬于“罰則”或“法律責(zé)任”部分。一些地方科學(xué)技術(shù)行政部門也許正是基于這種表面上的差異僅將前者視為行政處罰法第8條規(guī)定的“其他行政處罰”。但是，認(rèn)定“其他行政處罰”的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該是形式標(biāo)準(zhǔn)，從根本上說，判斷一項(xiàng)具體的行政處理措施是否屬于行政處罰，關(guān)鍵在于該行政措施是否具有行政處罰的性質(zhì)。根據(jù)行政處罰的性質(zhì)，行政處罰是一種以懲戒違法為目的的具有制裁性的具體行政行為。這種制裁性體現(xiàn)在：對違法相對方權(quán)益的限制、剝奪，或?qū)ζ淇埔孕碌牧x務(wù)。〔2〕 （P201 ）在科技行政法規(guī)范中，責(zé)令改正或限期改進(jìn)往往與警告、沒收違法所得等行政處罰合并適用，其目的是命令違法行為人履行既有的法定義務(wù)，糾正違法，恢復(fù)原狀，并非懲戒。〔3 〕 （P2 ）“撤銷獎勵和追回獎金、取消獎勵和榮譽(yù)稱號、取消優(yōu)惠待遇和獎勵”這些行為在性質(zhì)上是相同的，實(shí)質(zhì)上是行政主體對已經(jīng)成立的給予獎勵等具體行政行為因在事后發(fā)現(xiàn)相對人不具備給予獎勵、獎金、優(yōu)惠待遇的條件的撤回，是行政主體對自己業(yè)已作出的前一行為的收回，體現(xiàn)為對自己行為的修復(fù)，〔4 〕 （P77 ）應(yīng)屬于具體行政行為的撤回，也不具有制裁性，不屬于行政處罰。至于取締，我們傾向于認(rèn)為，它是行政機(jī)關(guān)針對特定非法組織或者特定非法行為作出的旨在解散或者消滅此種組織或者行為的非單個(gè)性的行為，是各種具體行政行為的集合。〔5 〕 （P30 ）換言之，取締本身應(yīng)是一種科技行政目標(biāo)的表達(dá)，具體的取締措施可能既包括行政處罰，又包括行政強(qiáng)制措施， 還包含其他具體行政行為。因此，有關(guān)取締是否屬于行政處罰的問題要視其采取的具體行政處理措施而定。〔5 〕 （P30 ）如果科學(xué)技術(shù)行政部門根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》第23條在取締社會力量“無證設(shè)立的獎項(xiàng)”過程中，采取了沒收有關(guān)組織用于非法活動的工具、財(cái)物、沒收非法所得的方式，該沒收行為即屬于行政處罰，行政機(jī)關(guān)實(shí)施時(shí)應(yīng)遵循行政處罰法所規(guī)定的要求。

（三）統(tǒng)一和細(xì)化對科研不端行為的行政處罰。首先，應(yīng)當(dāng)在國家層次上制定一部統(tǒng)一的規(guī)范科研不端行為的法律或行政法規(guī)，對預(yù)防、查處科研不端行為的組織、原則、程序、罰則進(jìn)行統(tǒng)一、明確的規(guī)定。其次，應(yīng)闡明政府對科研不端行為進(jìn)行規(guī)制的具體行為形式，例如是采用具體行政行為、行政合同還是行政指導(dǎo)。如果國家機(jī)關(guān)與科研人員之間是行政合同關(guān)系，當(dāng)科研人員發(fā)生科研不端行為時(shí)，行政主體一方有權(quán)單方面決定解除或撤銷該合同。解除撤銷合同也是制裁科研不端行為的重要手段之一。〔6 〕 （P66 ）但是，如果科研不端行為人違反了有關(guān)科技行政法規(guī)范直接規(guī)定的義務(wù)，或者違反了科技行政主體的具體行政行為設(shè)定的命令或禁止義務(wù)或行政許可，為了確保行政法上義務(wù)的履行，就可能受到行政處罰。例如，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法分別規(guī)定了科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)人員不得在科學(xué)技術(shù)活動中弄虛作假（第44條、55條），對此規(guī)定，若某機(jī)構(gòu)或個(gè)人有違反的情形，即符合應(yīng)受處罰的要件，應(yīng)接受行政機(jī)關(guān)的處罰（第70條、71條）。第三，有針對性地設(shè)定行政處罰種類，拓展應(yīng)予處罰的對象范圍。科研不端行為人或其所依托單位往往能夠從申請的項(xiàng)目、獲得的獎勵中得到一定的精神性利益和經(jīng)濟(jì)利益，這是他們實(shí)施科研不端行為或縱容這種行為發(fā)生的重要動機(jī)之一。為此，為達(dá)到教育和防止再犯的目的，有關(guān)立法應(yīng)當(dāng)設(shè)定針對科研不端行為人或其所依托單位的精神性利益造成一定的損害、能夠增加行為人的違法經(jīng)濟(jì)成本以及限制其從事相關(guān)活動的權(quán)利和資格的處罰形式，例如警告、通報(bào)批評、罰款和限制或剝奪從事科研活動或教育活動的資格。對在違法行為的事實(shí)、性質(zhì)情節(jié)以及社會危害程度方面大致相當(dāng)?shù)膽?yīng)給予行政處罰的科研不端行為，不論實(shí)施者是科研不端行為人，還是其所依托單位，也不論行為人是科技獎項(xiàng)的推薦者，還是科技獎項(xiàng)的申請者，均應(yīng)給予行政處罰。基于這樣的理解，我們認(rèn)為，前述《國家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法（試行）》和《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》規(guī)定的針對科研不端行為人和科技獎項(xiàng)推薦者的通報(bào)批評的處罰形式也應(yīng)擴(kuò)及于科研不端行為人所依托單位和科技獎項(xiàng)申請者，包括外國組織和個(gè)人。當(dāng)然，整體而言，科研不端行為人或其所依托單位違反科技行政法義務(wù)的責(zé)任究竟是警告、通報(bào)批評、罰款或行為罰是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，尚需有關(guān)的立法在構(gòu)成要件和法律效果方面進(jìn)行細(xì)化，有關(guān)罰款的數(shù)額、行為罰的期限與違法情節(jié)、獲取非法利益等方面的關(guān)系還需要制定專門規(guī)章予以明確。

注 釋：

① 參見《河南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》第33條。

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