群體性突發(fā)事件處置方案范文
時間：2023-11-02 17:37:00
導(dǎo)語：如何才能寫好一篇群體性突發(fā)事件處置方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
為妥善處置群體性突發(fā)事件，維護正常工作秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)省勞動保障廳文件《關(guān)于印發(fā)<省處置勞動保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》和*辦發(fā)〔2004〕12號文件《印發(fā)<關(guān)于妥善處置群體上訪、異常上訪維護正常工作秩序的工作方案>的通知》要求，結(jié)合勞動保障部門職責，制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作原則
1、在縣政府統(tǒng)一布署下，與相關(guān)部門協(xié)同處置原則；
2、堅持以人為本，依法維護職工合法權(quán)益原則；
3、快速反映，冷靜處理，維護社會穩(wěn)定原則；
4、主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責，相關(guān)股室和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)同處置原則。
二、工作措施
（一）成立組織，明確職責
縣勞動和社會保障局成立維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)）。局長任組長，分管局長任副組長，縣社會保險局、縣就業(yè)管理局、縣醫(yī)保中心、局辦公室、勞動監(jiān)察仲裁股（勞動保障監(jiān)察大隊）、社會保障股、培訓(xùn)就業(yè)工資股等單位主要負責人和股室負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣勞動保障系統(tǒng)處置群體性突發(fā)事件。
局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱維穩(wěn)辦）及處理群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊（文件另發(fā)）。維穩(wěn)辦設(shè)在局辦公室，工作人員由局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位業(yè)務(wù)骨干擔任，具體負責日常事務(wù)工作；應(yīng)急預(yù)備隊以勞動保障監(jiān)察大隊為主，成員需要時從局屬各單位抽調(diào)應(yīng)急，應(yīng)急預(yù)備隊按照群體性突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急指揮部門要求具體負責實施。
（二）報告制度
群體性及其他各類突發(fā)事件發(fā)生在局機關(guān)的，由維穩(wěn)辦負責接待；發(fā)生在局屬單位的，由各單位負責接待。最先發(fā)現(xiàn)或接到群體性事件信息的單位和個人應(yīng)及時弄清事件起因、規(guī)模、涉及人員、所在單位等基本情況，及時報告維穩(wěn)辦。維穩(wěn)辦在接到報告后，及時向縣政府報告和通報企業(yè)主管部門。30人以上100人以下的群體性事件，在4小時內(nèi)報告市勞動保障局；100以上的群體性事件，2小時內(nèi)報告市勞動保障局。對正在處理的重大事件情況，要隨時向市局報告，涉及敏感外事問題的群體性事件，要在2小時內(nèi)向縣外事部門通報有關(guān)情況。
（三）處理方法
1、了解情況，立即上報。涉及勞動保障的群體性突發(fā)事件，無論是發(fā)生在局機關(guān)、局屬單位或其它地方，維穩(wěn)辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊要迅速趕到現(xiàn)場，了解詳細情況后，及時向局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責同志報告，并按要求進行上報和通報。
2、研究對策，妥善處理。在處置群體性事件時，應(yīng)急預(yù)備隊要服從縣政府統(tǒng)一調(diào)度，與相關(guān)部門搞好配合，共同研究處置方案。要照顧好現(xiàn)場老、弱、病、殘人員，穩(wěn)定職工情緒，避免矛盾激化。同時通過“動之以情、曉之以理”，團結(jié)大多數(shù)職工，孤立少數(shù)鬧事者，以防止事態(tài)的擴大和蔓延，力爭把問題就地解決好。要嚴防出現(xiàn)越級上訪和干擾正常工作秩序現(xiàn)象發(fā)生。要大力宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策，與相關(guān)部門一起通過與職工代表對話，找出問題癥結(jié)，制訂可行處理方案。在制訂處理方案時，要依法維護職工合法權(quán)益。
3、答復(fù)處理。根據(jù)處理方案，服從安排，嚴格按政策答復(fù)，在處理群體性事件過程中，不能發(fā)表帶有傾向性和不利于解決問題的言論。
（四）善后處理
群體性突發(fā)事件處理結(jié)束后，維穩(wěn)辦人員要及時將處理結(jié)果上報有關(guān)部門。對新聞媒體一般不公開報道，確需報道的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要認真分析事件的起因，評估事件后果。要對照勞動保障法律、法規(guī)和政策，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。對在事件中暴露出的問題，要研究防范措施，預(yù)防事件的再度反彈。對直接導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的單位和個人，要追究責任，對在處置影響重大的群體性事件過程中有功單位和個人要進行表揚。
三、工作要求
1、從實踐“三個代表”和“群眾利益無小事”的高度，樹立“以人為本”、“人性化管理”工作理念，維穩(wěn)辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊隊員要服從統(tǒng)一調(diào)度，要有高度的責任感，在處置群體性事件過程中，做到細心、耐心、熱心、公心。
2、維穩(wěn)辦人員要嚴格按照報告制度的要求，按規(guī)定時限進行上報和通報，要做到及時、客觀、真實。
3、認真妥善處置群體性事件，是關(guān)系到全局和社會穩(wěn)定的大事，涉及職能股室和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)要協(xié)同配合，團結(jié)一致，不能互相搪塞、推諉，更不能置之不理，任由事態(tài)發(fā)展。
篇2
關(guān)鍵詞：高校學生；群體性突發(fā)事件；應(yīng)對模式
中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）23-0063-02
大學生是一個特殊群體，引發(fā)學生群體性突發(fā)事件而導(dǎo)致的校園危機已不僅限于意外事故和自然災(zāi)害等傳統(tǒng)意義上的定性，其誘發(fā)原因錯綜復(fù)雜，不僅對校園正常的教學秩序和校園穩(wěn)定有較大的沖擊，也對社會發(fā)展和道德氛圍產(chǎn)生較大的負面影響。因此，進行高校學生群體性突發(fā)事件誘因分析，積極探索有效的預(yù)防與應(yīng)對模式，是高校駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題能力的重要表現(xiàn)，對構(gòu)建平安校園、和諧校園、和諧社會，營造良好的育人環(huán)境，提高大學生的綜合素質(zhì)具有重要的意義。
一、高校學生群體性突發(fā)事件的內(nèi)涵及特征
（一）高校學生群體性突發(fā)事件的內(nèi)涵
所謂突發(fā)事件：指違常態(tài)并在人們沒有任何思想準備或無法知曉的情況下，猝然發(fā)生的危及社會和個人人身安全的事件。
高校學生群體性突發(fā)事件指高校受國際形勢、國內(nèi)局勢、高校管理等因素影響，涉及在校大學生切身利益的，各種突如其來的、意外發(fā)生的、緊急的，并造成嚴重后果或重大影響的學生群體事件。
（二）高校學生群體性突發(fā)事件的特征
高校學生群體性突發(fā)事件既有一般突發(fā)事件的偶發(fā)性、不可控性等共同特點，也有自身顯著的特性，這些特性表現(xiàn)如下。
1.事件的突發(fā)性
高校突發(fā)事件往往在沒有任何預(yù)兆的情況下突然發(fā)生，讓人猝不及防，讓管理者處理事件無章可循，更讓校方無法防備。
2.誘發(fā)因素多樣性
高校群體性突發(fā)事件不會無緣無故地發(fā)生，但誘發(fā)因素卻無法預(yù)知，誘發(fā)因素具有多元性和復(fù)雜性的特點，大學生的思想道德水平參差不齊，可能會因為自身關(guān)注的國際國內(nèi)政治問題、社會焦點問題，也可能因為自身利益受到侵害而促成群體性突發(fā)事件的發(fā)生。
3.參與主體活躍性
高校群體性突發(fā)事件的參與主體是一群有知識、有思想、有熱情、關(guān)注國家命運和社會發(fā)展的大學生，他們敢于指出問題和發(fā)表意見，但是他們思想上容易沖動，涉世不深，對是非的判斷缺乏經(jīng)驗，容易產(chǎn)生過激的行為。
二、高校學生群體性突發(fā)事件的誘因分析
影響高校學生群體性突發(fā)事件的原因錯綜復(fù)雜，既有校外的因素，又有學校本身的管理因素，同時也有參與者學生的因素，但歸結(jié)起來，可以從以下五個方面進行分析。
（一）自然因素
目前我國是世界上受自然災(zāi)害影響最嚴重的國家之一，自然災(zāi)害種類繁多，不乏地震、泥石流、洪災(zāi)、雪災(zāi)等，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率高，災(zāi)害損失嚴重，如2008年的汶川大地震。由于過多過快的追求經(jīng)濟發(fā)展，嚴重地破壞了生態(tài)平衡，致使環(huán)境惡化，氣候反常，降低了人們生存、生活的質(zhì)量，造成生存困難，推動和誘發(fā)群體性突發(fā)事件。
（二）社會因素
1.國際國內(nèi)格局的影響
當前國際政治經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，呈現(xiàn)出各種社會矛盾，官僚腐敗、貧富差距拉大、三農(nóng)問題、看病難、就業(yè)難等社會“熱點問題”層出不窮，這些問題很容易引起大學生的關(guān)注與共鳴，如果不能得到積極有效的引導(dǎo)和妥善處理，很容易演變成群體性突發(fā)事件。
2.網(wǎng)絡(luò)的雙面效應(yīng)
網(wǎng)絡(luò)為學生的學習、生活提供方便，提高效率的同時，也帶來很大的負面效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)信息具有傳播速度快、傳播范圍廣、傳播方式和途徑多等特點，網(wǎng)絡(luò)信息良莠混雜，負面的網(wǎng)絡(luò)信息通過百度貼吧、微博、博客、人人網(wǎng)、易班、QQ等渠道傳播，也會通過郵件、手機短信、飛信等方式傳播，這些有害的網(wǎng)絡(luò)信息會侵蝕學生的思想，影響學生價值觀的形成，阻礙學生的行動，從而使學生誤入歧途。
3.國內(nèi)外敵對勢力的滲透與煽動
和平與發(fā)展是當今世界的兩大主題，但敵對分子始終沒有放棄對我國的“和平演變”，他們往往會借助一些問題，以高校學生為突破口，對他們進行破壞和滲透，使大學生喪失政治辨別力，迷失政治方向，迷失人生目標，使一些學生受到影響，引發(fā)群體性突發(fā)事件。
（三）學校因素
1.學校擴招帶來的弊端
從1992年高校開始擴招至今，全國各地高校的學生數(shù)量已達飽和狀態(tài)。學校已由精英化教育邁進大眾化教育，學生構(gòu)成呈現(xiàn)多元化，學生素質(zhì)參差不齊，給校園治安管理帶來許多新的問題。同時學校擴張以后，學生數(shù)量增加，學校資源緊缺，而學校的教學、后勤等配套設(shè)施沒有跟上，教學質(zhì)量下降，極易引發(fā)學生和家長的不滿。
2.高校后勤社會化改革的影響
隨著改革開放的深化，學校已不再是原來象牙塔中的一方凈土，而是轉(zhuǎn)變成全方位、多功能、開放型的復(fù)雜的“小社會”。校園內(nèi)不僅有師生員工，還有經(jīng)商、務(wù)工人員等，原來的平衡格局被打破，各種利益相互沖突，比如食堂飯菜質(zhì)量下降、價格上漲、學生寢室變動，這些涉及學生切身利益的問題，如果積壓到學生難以承受的時候，可能爆發(fā)群體性突發(fā)事件。
（四）家庭因素
雖說國家一直在提倡素質(zhì)教育，許多家長為了使子女考上大學，往往采用的都是應(yīng)試教育。由于家長素質(zhì)、家庭感情和氣氛、家庭教育方式等不同，有些家長認為子女一旦考上大學，他們的任務(wù)已經(jīng)完成，對于大學生活，很少關(guān)注，也很少過問，不了解子女的思想動態(tài)，更是忽視了思想上的正確引導(dǎo)。
（五）學生因素
1.高校學生心理問題日益凸顯
我國在大眾化教育的背景下，高校學生面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)，承受越來越大的壓力，學業(yè)壓力、就業(yè)壓力、經(jīng)濟壓力、情感壓力等往往成為突發(fā)事件的重要原因。面對這些挑戰(zhàn)和壓力，有的學生缺乏自我調(diào)節(jié)能力，缺少合理的表達方式，因而誘發(fā)抑郁、孤獨等心理障礙，如果得不到及時的化解，很容易導(dǎo)致治安問題的發(fā)生。
2.少數(shù)學生法治意識的缺失，法制觀念淡薄是引發(fā)群體性突發(fā)事件的主觀因素
當代大學生多數(shù)為獨生子女，從小受家庭寵愛，養(yǎng)成了自私、自負、狹隘并極端的特性，以自我為中心的思想比較嚴重，加之有的學生崇尚哥們義氣，愿為朋友、老鄉(xiāng)兩肋插刀，將社會公德、學校規(guī)章、法律觀念統(tǒng)統(tǒng)置于腦后。
3.學生的非正常死亡是導(dǎo)致群體性突發(fā)事件的重要原因
近些年來高校學生的非正常死亡呈現(xiàn)一種上升的趨勢。除了他殺，還有自殺、失足墜樓、運動中猝死、游泳溺亡、交通事故致死等。
三、高校學生群體性突發(fā)事件有效的應(yīng)對模式
（一）加強危機教育，增強學生的危機意識
學校應(yīng)該建立健全一套完備的安全教育體系，利用學校的廣播、宣傳窗、書報雜志、網(wǎng)站、微博、專題講座、案例分析等多種途徑加強學生的危機意識教育，使他們正確地認識群體性突發(fā)事件的危害，學校相關(guān)部門也應(yīng)該不定期開展群體性突發(fā)事件的模擬演練，使學生更真切地接觸和了解群體性突發(fā)事件的具體情況，有效地抑制危機發(fā)生時的心理失衡，增強學生的危機意識和防范技能，以提高學生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
（二）樹立“以人為本”的服務(wù)理念，推進民主管理
學校管理要本著“以人為本，以學生為本”的服務(wù)理念，不斷完善各項管理制度，切實保障學生的合法權(quán)益，為學生提供良好的學習、生活和工作環(huán)境。同時，要堅持民主管理，傾聽廣大學生的呼聲，讓學生參與到學校的建設(shè)中，發(fā)揮學生在學校中的監(jiān)督權(quán)，切實解決好學生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，這也是預(yù)防群體性突發(fā)事件的治本之策。
（三）建立完善的預(yù)警、應(yīng)急處理機制
英國危機管理專家邁克爾·里杰斯特的名言“預(yù)防是解決危機的最好辦法”，高校應(yīng)把加強對學生群體性突發(fā)事件的預(yù)防教育作為學校常規(guī)教育常抓不懈，貫徹于學生培養(yǎng)的整個過程中。制訂和完善應(yīng)急方案，建立高效的預(yù)警機制，做到有的放矢。建立暢通的信息報送渠道，爭取將群體性突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件，全面啟動應(yīng)急預(yù)案，學校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責任人第一時間趕到現(xiàn)場，穩(wěn)定學生情緒，控制事態(tài)的發(fā)展，調(diào)動和協(xié)調(diào)校內(nèi)一切資源，快速果斷地進行處置，堅決防止因冷漠和不作為造成事態(tài)的進一步擴大。
（四）加強大學生心理危機干預(yù)能力
通過課堂教育、專題講座、社團活動等途徑，加強對大學生的心理健康教育。加強校園文化建設(shè)，以校園文化活動為載體傳遞更多的心理危機干預(yù)的知識。重視新生的心理狀況健康測試，建立學生心理檔案，密切關(guān)注測試中發(fā)現(xiàn)的心理障礙、心理疾病的學生。
（五）重視輿論導(dǎo)向，建立信息公開和輿論引導(dǎo)機制
高校是社會公眾關(guān)注的焦點之一，學生發(fā)生突發(fā)性事件后，學校官方應(yīng)該第一時間內(nèi)權(quán)威的信息，讓廣大師生和社會公眾了解事件真實情況，穩(wěn)定師生情緒，破除大家心中疑惑，爭取問題處理的主動權(quán)、公眾的理解和信任。同時，保持和政府相關(guān)部門及新聞媒體的良好溝通，爭取廣泛支持。要引導(dǎo)輿論宣傳向著有利解決問題的方向發(fā)展，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時向社會有價值的信息，幫助學校渡過危機。
（六）健全突發(fā)事件的應(yīng)急管理組織體系
高校應(yīng)急管理組織應(yīng)該是常設(shè)機構(gòu)，并且這個機構(gòu)應(yīng)該是由學生處、后勤處、保衛(wèi)處、教務(wù)處等多個部門聯(lián)合組成，每個部門分工負責，相互協(xié)調(diào)，責任到人，而不是突發(fā)事件發(fā)生后臨時成立的工作小組。
四、結(jié)語
高校學生群體性突發(fā)事件是我國社會主義體制改革下出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象。如何科學化、規(guī)范化應(yīng)對校園突發(fā)事件已經(jīng)成為高校必須正視和解決的一個難題，只有充分利用各種資源，調(diào)動一切積極因素，各部門通力合作，齊抓共管，才能避免群體性突發(fā)事件的發(fā)生，維護校園的和諧穩(wěn)定，還學生一片寧靜的環(huán)境。
參考文獻：
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篇3
一、什么是“應(yīng)急預(yù)案”？鐵路制定應(yīng)急預(yù)案主要針對哪些事件？
本條例所稱應(yīng)急預(yù)案，即應(yīng)急救援預(yù)案，是針對可能發(fā)生的危及鐵路運輸安全和暢通的一些突發(fā)事件，事先制定的緊急應(yīng)對處理方案、計劃、措施等。包括對事件的分類、分級，處理主體、原則、程序、措施，應(yīng)急技術(shù)手段、隊伍組織、信息溝通等一整套制度體系。建立預(yù)案制度的目的是為加強重大突發(fā)危機事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類重大突發(fā)危機事件，將突發(fā)事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
目前我國鐵路制定的應(yīng)急預(yù)案，主要針對以下五類突發(fā)事件：一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件；二是突發(fā)鐵路治安事件；三是重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故；四是重大鐵路交通安全事故；五是其他影響鐵路運輸安全和暢通的突發(fā)性事件。
二、什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件？
突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。為了及時有效地應(yīng)對處理鐵路運輸領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，條例根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的精神，要求鐵路運輸企業(yè)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
三、什么是突發(fā)鐵路治安事件？
突發(fā)鐵路治安事件，主要是指在鐵路上發(fā)生的爆炸、涉槍、殺人、搶劫、重大盜竊等危害鐵路運輸安全的重大治安事件和沖擊鐵路、攔截列車、聚眾哄搶鐵路運輸物資等群體性治安事件。這類事件危害性大、影響惡劣，往往對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成直接威脅。必須事先做好應(yīng)急準備，及時發(fā)現(xiàn)，果斷處置。
篇4
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于印發(fā)〈達州市涉及勞動保障方面群體事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定要求，我校根據(jù)實際，建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案。
一、 目的與原則
網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉(zhuǎn)貼等實現(xiàn)并加以強化。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網(wǎng)民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網(wǎng)絡(luò)輿論的表達訴求也日益多元。如果引導(dǎo)不善，負面的網(wǎng)絡(luò)輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的及時監(jiān)測、有效引導(dǎo)，以及對網(wǎng)絡(luò)輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展營造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，強化事件的權(quán)威報道和快速反應(yīng)能力，做好網(wǎng)上熱點敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作，爭取第一時間準確權(quán)威信息，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。
二、組織機構(gòu)
1、網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立學校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在教科局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長由學校黨支部書記、校長朱紅擔任，副組長由副校長吳應(yīng)述擔任，成員由辦公室、政教團隊負責人員擔任。
2、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責組織有關(guān)部門人員集中辦公，統(tǒng)一對外口徑，確定對外內(nèi)容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在團隊辦，負責網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。
三、分級響應(yīng)
1、特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情 根據(jù)需要，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長向上級部門主要領(lǐng)導(dǎo)請示，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責開展應(yīng)急工作。
2、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情 由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，由信息股會同相關(guān)股室開展應(yīng)急工作。
3、一般網(wǎng)絡(luò)輿情 經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關(guān)股室開展應(yīng)急工作。
4、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情 由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)股室在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下開展應(yīng)急工作。
四、工作機制
（一）網(wǎng)絡(luò)輿情檢測
1、日常監(jiān)測 將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到有關(guān)部門，為有關(guān)部門提供社會輿情方面的決策支持。
2、突發(fā)事件監(jiān)測 當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網(wǎng)絡(luò)輿情進行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。
（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警
1、制定危機預(yù)警方案，針對各種危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預(yù)警方案，以做到有所準備，一旦危機出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。
2、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權(quán)，加強監(jiān)測力度。
3、及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的相關(guān)部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。
（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對
1、針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實報道，及時上報采取措施，與刊登不實消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。
2、針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關(guān)辦公室或部門會商解決對策，及時做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時間內(nèi)發(fā)出學校聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。
五、后期處置
篇5
學校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1
學生宿舍安全管理工作責任重大，為了進一步完善學生宿舍管理，保證學生正常的學習休息和生活，確保學生身心健康和生命財產(chǎn)安全，特制定如下應(yīng)急預(yù)案：
一、本應(yīng)急預(yù)案適用于學生宿舍
二、住宿學生安全教育與管理
1、教育學生不在樓梯上追逐打鬧，不從宿舍窗戶向外探身張望。
2、各宿舍樓管理室保證24小時有人值班，并保證在應(yīng)急狀態(tài)下安全通道暢通。
3、宿舍樓樓長會同有關(guān)人員定時檢查宿舍樓內(nèi)各種設(shè)施的完好損害情況，收繳學生宿舍內(nèi)的'各種鈍、銳器等影響安全的器具。
4、在宿舍樓內(nèi)嚴禁使用明火，包括點蠟燭、燒煤汽油爐、燒酒精爐等。
5、在宿舍內(nèi)嚴禁抽煙、嚴禁焚燒紙屑雜物、燃放煙花爆竹。
6、在宿舍內(nèi)嚴禁私拉電線。
7、在宿舍內(nèi)嚴禁存放易燃、易爆有毒有害等危險物品。
8、保護用電設(shè)施和消防設(shè)施，不得擅自啟關(guān)、移動消防器材。
9、定期保養(yǎng)消防器材，保證應(yīng)急狀態(tài)下的正常使用，
10、教育學生因違章用電、用火釀成事故，除賠償經(jīng)濟損失外，還要追究當事人責任。
三、宿舍樓內(nèi)各類突發(fā)事件處置辦法
（一）滅火預(yù)案
（1）發(fā)現(xiàn)火情后，任何人都有義務(wù)采取必要的應(yīng)急措施，并迅速報告本樓值班員，值班員接報后，應(yīng)迅速做出反應(yīng)，及時報告保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員，保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員應(yīng)立即上報學院總值班和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，通報災(zāi)情并提出救援方案，同時值班員拉閘斷電。
（2）值班員及現(xiàn)場人員要迅速用消防器材進行撲救，控制火情蔓延。
（3）火情嚴重時，應(yīng)迅速撥打“119”報警。
（二）疏散預(yù)案
（1）火情發(fā)生后，按照滅火預(yù)案，若重大火情，值班員根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度，首先通知起火樓層，然后，再根據(jù)火情可能涉及的區(qū)域，逐區(qū)域的通知。
（2）值班員應(yīng)正確引導(dǎo)宿舍內(nèi)的學生向疏散通道疏散。
（3）為更好的應(yīng)付緊急情況，值班員應(yīng)聽從并協(xié)助消防工作人員的現(xiàn)場指揮。
（4）宿舍管理人員要以高度負責的態(tài)度，做好危難面前最后一個離開的思想準備，根據(jù)火情，接受現(xiàn)場最高指揮的指令，最大限度地保護同學們的人身和財產(chǎn)安全。
（5）火情處理后，該樓值班員寫出書面報告，分析原因，追究責任人，并向有關(guān)部門匯報。
報警電話110火警電話119急救電話120
（三）群體性的事件或個體重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、報警程序
（1）值班室人員向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報告，保衛(wèi)、宿舍管理處值班員根據(jù)情況向?qū)W院總值班報告。
（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后向派出所報案并向?qū)W校匯報。
2、處置措施
（1）接報后，保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員迅速趕到現(xiàn)場控制局面。
（2）保衛(wèi)、宿舍管理處值班員向?qū)W院總值班領(lǐng)導(dǎo)報告。
（3）學院總值班根據(jù)事態(tài)嚴重程度，邊處置情況邊向院領(lǐng)導(dǎo)匯報。
（4）若有人員受傷、立即送往校醫(yī)務(wù)室或就近醫(yī)院進行救治。
（5）若是斗毆事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負責人和有關(guān)人員帶入值班室，其余人員驅(qū)散。
（6）若是意外事故，應(yīng)盡快組織人員搶救，將受傷者送往醫(yī)院搶救。
（7）若是社會人員來校鬧事，須立即撥打保衛(wèi)處、派出所電話或“110”報案并將鬧事人員扣留。
3、注意事項
（1）遇事一定要冷靜、果斷采取措施。
（2）處理群體性的事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護學生、控制事態(tài)。
（四）疾病預(yù)防應(yīng)急預(yù)案
1、報告程序
（1）當事人向校醫(yī)務(wù)室及值班室報告。
（2）值班員向?qū)W院總值班報告。
（3）經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后向地方防疫部門報告。
2、處置措施
校醫(yī)務(wù)人員迅速趕到現(xiàn)場，查明病因，若是需要進行搶救和送往醫(yī)院救治，需撥打急救中心電話120電話救助，當事人所在班級班主任負責病人的陪護工作。如果是傳染疾病救助防疫部門應(yīng)對現(xiàn)場進行消毒處理，當事人及密切接觸者進行隔離觀察，未經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意不準到醫(yī)院探視。
（五）匪警、盜警案件應(yīng)急預(yù)案
任何人發(fā)現(xiàn)匪、盜警情況時，都有義務(wù)采取必要的應(yīng)急措施，并迅速報告值班室。值班員接到匪、盜警報告后，立即通知保衛(wèi)、宿舍管理處值班員，保衛(wèi)、宿舍管理處值班員應(yīng)立即趕赴事發(fā)地點控制案發(fā)事件。沉著應(yīng)對歹徒，確保自身安全，尋求一切手段保護學生，盡力記住歹徒特征幫助破案。并視情況決定是否打匪警報警電話“110”（特別緊急情況下，任何人都可報“110”）。并要做好學生工作，不要影響正常的生活、學習秩序。事件處理完畢，需寫出文字經(jīng)過，并上報有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。
（六）突發(fā)自殺或企圖自殺事件
1、突發(fā)自殺：應(yīng)迅速向保衛(wèi)處值班員報告，保護現(xiàn)場，任何人不得開關(guān)現(xiàn)場的各類電器，以免破壞證據(jù)或發(fā)生危險，若自殺者尚有生還可能，應(yīng)立即撥打120救護電話，及時做好事件過程和處置的有關(guān)記錄，以備查核。
2、企圖自殺：若遇企圖自殺者，應(yīng)迅即向保衛(wèi)處報告，同時要婉言相勸，穩(wěn)定其情緒，等待救援或根據(jù)現(xiàn)場情況見機設(shè)法救助，做好相關(guān)記錄以備查核。
（七）水電突發(fā)事件的應(yīng)急處理方法
1、突然停水：宿舍值班人員應(yīng)立即向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報告，及時撥打后勤處電話報修，配合修理人員搶修，并在值班記錄上做好記錄。
2、突然停電：值班人員應(yīng)立即向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報告，并在門衛(wèi)公告欄告示學生注意，并向?qū)W生說明情況以免造成混亂，維持好宿舍秩序；立即向后勤處報修，并在值班記錄上做好記錄。
四、如遇以上情況，望各值班員根據(jù)現(xiàn)場情況按本預(yù)案靈活執(zhí)行。
學校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2
一、組織機構(gòu)
為了加強落實此項工作，學校成立校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。
組長：
副組長：
成員：
下設(shè)辦公室，由z同志兼任主任。
二、工作職責
1、領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責此項工作，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各處室、各班的工作，各行其職，積極配合，作好學校的防火，防震等安全工作。
2、政教處負責各小分隊日常開展的安全活動；負責全面安全的宣傳工作；監(jiān)督學校的安全工作的實施。
3、總務(wù)處檢查學校的各個安全隱患，負責購置、懸掛、使用消防器材，保證消防設(shè)施的完整好用。
三、工作任務(wù)
為了嚴格落實安全責任制，切實加強安全管理，確保我校師生生命和財產(chǎn)的安全，各應(yīng)急小分隊具體任務(wù)如下：
1、立志樓樓梯，由第一應(yīng)急分隊長負責；凌志樓樓梯，由第二應(yīng)急分隊長負責；鴻志樓樓梯，由第三應(yīng)急分隊長負責。凡學生在校上課期間，各班教室前后門不閉鎖，樓門必須敞開。各層樓配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器，在緊急情況下，由各分隊隊員、任課教師協(xié)助分隊長組織師生進行有序的安全疏散。
2、現(xiàn)代教育技術(shù)中心大樓由第四分隊長具體負責，保證樓梯暢通。配置的滅火器經(jīng)常檢查，保證完整好用，在緊急情況下，組織上課學生進行有序的安全撤離。
3、實驗室由第五分隊長具體負責，保證東西樓梯暢通。實驗室配置的滅火器經(jīng)常檢查，保證完整好用，在緊急情況下，組織實驗學生進行有序的安全撤離。
4、學生寢室樓由第六分隊長負責，保證樓梯暢通，各層配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器，在緊急情況下，組織學生安全疏散。
三、突發(fā)事件應(yīng)急措施
1、突發(fā)事件一旦發(fā)生，學校突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)，成立現(xiàn)場指揮部，初步擬定應(yīng)急處置方案、措施。
2、指揮部發(fā)出緊急集合信號，通電正常情況下用廣播系統(tǒng)發(fā)出疏散信號，若斷電環(huán)整個校園鳴鑼示警。
3、聽到警報各安全應(yīng)急疏散小分隊緊急集結(jié)到位，第一時間到達指定位置，實施應(yīng)急處置方案和措施，現(xiàn)場指揮，穩(wěn)定事件現(xiàn)場人員的情緒。班中上課的教師盡快組織教室里的學生按照指定的順序撤離教室，做到不慌張，不擁擠，不叫喊。
4、緊急疏散時樓梯分配：東頭兩個教室的學生走東頭樓梯，西頭兩個教室的學生走西頭樓梯。疏散順序：按一樓、二樓、三樓、四樓、五樓的順序進行。
5、疏散地點以學校操場中心為集結(jié)點，體育組全體教師組織所有撤出學生迅速在操場集合，集合順序按照升國旗隊伍排列。
四、其它事項
1、各級人員必須切實明確自己的職責和任務(wù)。
2、嚴禁在上課期間關(guān)閉樓梯鐵門以及各班前后門鎖，嚴禁在樓梯通道內(nèi)堆放雜物，阻塞通道。
3、加強用火用電及消防器材的管理，嚴禁私拉亂接電線。
4、對在突發(fā)事件中行動遲緩、工作不力造成嚴重后果的責任人，將按有關(guān)規(guī)定追究責任，觸犯法律的將移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
5、本預(yù)案由桃源縣昌文中學校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。
學校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3
一、組織機構(gòu)
為了加強落實此項工作，學校成立校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。
組長
副組長
成員
下設(shè)辦公室，由x兼任主任。
由辦公室成立安全應(yīng)急疏散小分隊：
第一分隊：分管領(lǐng)導(dǎo)，x擔任分隊長。隊員、立志樓全體班主任
第二分隊：分管領(lǐng)導(dǎo)，x擔任分隊長。隊員、凌志樓全體班主任
第三分隊：分管領(lǐng)導(dǎo)，x擔任分隊長。隊員、鴻志樓全體班主任
第四分隊：分管領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)代教育技術(shù)中心x擔任分隊長。隊員：電教室全體成員
第五分隊：分管領(lǐng)導(dǎo)，實驗室x擔任分隊長。隊員：實驗室、圖書閱覽室全體成員
第六分隊：分管領(lǐng)導(dǎo)，宿舍樓x擔任分隊長。隊員：全體寢室管理員
二、工作職責
1、領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責此項工作，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各處室、各班的工作，各行其職，積極配合，作好學校的防火，防震等安全工作。
2、政教處負責各小分隊日常開展的安全活動；負責全面安全的宣傳工作；監(jiān)督學校的安全工作的實施。
3、總務(wù)處檢查學校的各個安全隱患，負責購置、懸掛、使用消防器材，保證消防設(shè)施的完整好用。
三、工作任務(wù)
為了嚴格落實安全責任制，切實加強安全管理，確保我校師生生命和財產(chǎn)的安全，各應(yīng)急小分隊具體任務(wù)如下：
1、立志樓樓梯，由第一應(yīng)急分隊長負責；凌志樓樓梯，由第二應(yīng)急分隊長負責；鴻志樓樓梯，由第三應(yīng)急分隊長負責。凡學生在校上課期間，各班教室前后門不閉鎖，樓門必須敞開。各層樓配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器，在緊急情況下，由各分隊隊員、任課教師協(xié)助分隊長組織師生進行有序的安全疏散。
2、現(xiàn)代教育技術(shù)中心大樓由第四分隊長具體負責，保證樓梯暢通。配置的滅火器經(jīng)常檢查，保證完整好用，在緊急情況下，組織上課學生進行有序的安全撤離。
3、實驗室由第五分隊長具體負責，保證東西樓梯暢通。實驗室配置的滅火器經(jīng)常檢查，保證完整好用，在緊急情況下，組織實驗學生進行有序的安全撤離。
4、學生寢室樓由第六分隊長負責，保證樓梯暢通，各層配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器，在緊急情況下，組織學生安全疏散。
三、突發(fā)事件應(yīng)急措施
1、突發(fā)事件一旦發(fā)生，學校突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)，成立現(xiàn)場指揮部，初步擬定應(yīng)急處置方案、措施。
2、指揮部發(fā)出緊急集合信號，通電正常情況下用廣播系統(tǒng)發(fā)出疏散信號，若斷電環(huán)整個校園鳴鑼示警。
3、聽到警報各安全應(yīng)急疏散小分隊緊急集結(jié)到位，第一時間到達指定位置，實施應(yīng)急處置方案和措施，現(xiàn)場指揮，穩(wěn)定事件現(xiàn)場人員的情緒。班中上課的教師盡快組織教室里的學生按照指定的順序撤離教室，做到不慌張，不擁擠，不叫喊。
4、緊急疏散時樓梯分配：東頭兩個教室的學生走東頭樓梯，西頭兩個教室的`學生走西頭樓梯。疏散順序：按一樓、二樓、三樓、四樓、五樓的順序進行。
5、疏散地點以學校操場中心為集結(jié)點，體育組全體教師組織所有撤出學生迅速在操場集合，集合順序按照升國旗隊伍排列。
四、其它事項
1、各級人員必須切實明確自己的職責和任務(wù)。
2、嚴禁在上課期間關(guān)閉樓梯鐵門以及各班前后門鎖，嚴禁在樓梯通道內(nèi)堆放雜物，阻塞通道。
3、加強用火用電及消防器材的管理，嚴禁私拉亂接電線。
4、對在突發(fā)事件中行動遲緩、工作不力造成嚴重后果的責任人，將按有關(guān)規(guī)定追究責任，觸犯法律的將移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
5、本預(yù)案由桃源縣昌文中學校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。
學校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案4
學生宿舍安全管理工作責任重大，為了進一步完善學生宿舍管理，保證學生正常的學習休息和生活，確保學生身心健康和生命財產(chǎn)安全，特制定如下應(yīng)急預(yù)案：
一、本應(yīng)急預(yù)案適用于學生宿舍
二、住宿學生安全教育與管理
1、教育學生不在樓梯上追逐打鬧，不從宿舍窗戶向外探身張望。
2、各宿舍樓管理室保證24小時有人值班，并保證在應(yīng)急狀態(tài)下安全通道暢通。
3、宿舍樓樓長會同有關(guān)人員定時檢查宿舍樓內(nèi)各種設(shè)施的完好損害情況，收繳學生宿舍內(nèi)的各種鈍、銳器等影響安全的器具。
4、在宿舍樓內(nèi)嚴禁使用明火，包括點蠟燭、燒煤汽油爐、燒酒精爐等。
5、在宿舍內(nèi)嚴禁抽煙、嚴禁焚燒紙屑雜物、燃放煙花爆竹。
6、在宿舍內(nèi)嚴禁私拉電線。
7、在宿舍內(nèi)嚴禁存放易燃、易爆有毒有害等危險物品。
8、保護用電設(shè)施和消防設(shè)施，不得擅自啟關(guān)、移動消防器材。
9、定期保養(yǎng)消防器材，保證應(yīng)急狀態(tài)下的正常使用，
10、教育學生因違章用電、用火釀成事故，除賠償經(jīng)濟損失外，還要追究當事人責任。
三、宿舍樓內(nèi)各類突發(fā)事件處置辦法
（一）滅火預(yù)案
（1）發(fā)現(xiàn)火情后，任何人都有義務(wù)采取必要的應(yīng)急措施，并迅速報告本樓值班員，值班員接報后，應(yīng)迅速做出反應(yīng)，及時報告保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員，保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員應(yīng)立即上報學院總值班和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，通報災(zāi)情并提出救援方案，同時值班員拉閘斷電。
（2）值班員及現(xiàn)場人員要迅速用消防器材進行撲救，控制火情蔓延。
（3）火情嚴重時，應(yīng)迅速撥打“119”報警。
（二）疏散預(yù)案
（1）火情發(fā)生后，按照滅火預(yù)案，若重大火情，值班員根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度，首先通知起火樓層，然后，再根據(jù)火情可能涉及的區(qū)域，逐區(qū)域的通知。
（2）值班員應(yīng)正確引導(dǎo)宿舍內(nèi)的學生向疏散通道疏散。
（3）為更好的應(yīng)付緊急情況，值班員應(yīng)聽從并協(xié)助消防工作人員的現(xiàn)場指揮。
（4）宿舍管理人員要以高度負責的態(tài)度，做好危難面前最后一個離開的思想準備，根據(jù)火情，接受現(xiàn)場最高指揮的指令，最大限度地保護同學們的`人身和財產(chǎn)安全。
（5）火情處理后，該樓值班員寫出書面報告，分析原因，追究責任人，并向有關(guān)部門匯報。
報警電話110火警電話119急救電話120
（三）群體性的事件或個體重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、報警程序
（1）值班室人員向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報告，保衛(wèi)、宿舍管理處值班員根據(jù)情況向?qū)W院總值班報告。
（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后向派出所報案并向?qū)W校匯報。
2、處置措施
（1）接報后，保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員迅速趕到現(xiàn)場控制局面。
（2）保衛(wèi)、宿舍管理處值班員向?qū)W院總值班領(lǐng)導(dǎo)報告。
（3）學院總值班根據(jù)事態(tài)嚴重程度，邊處置情況邊向院領(lǐng)導(dǎo)匯報。
（4）若有人員受傷、立即送往校醫(yī)務(wù)室或就近醫(yī)院進行救治。
（5）若是斗毆事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負責人和有關(guān)人員帶入值班室，其余人員驅(qū)散。
（6）若是意外事故，應(yīng)盡快組織人員搶救，將受傷者送往醫(yī)院搶救。
（7）若是社會人員來校鬧事，須立即撥打保衛(wèi)處、派出所電話或“110”報案并將鬧事人員扣留。
3、注意事項
（1）遇事一定要冷靜、果斷采取措施。
（2）處理群體性的事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護學生、控制事態(tài)。
（四）疾病預(yù)防應(yīng)急預(yù)案
1、報告程序
（1）當事人向校醫(yī)務(wù)室及值班室報告。
（2）值班員向?qū)W院總值班報告。
（3）經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后向地方防疫部門報告。
2、處置措施
校醫(yī)務(wù)人員迅速趕到現(xiàn)場，查明病因，若是需要進行搶救和送往醫(yī)院救治，需撥打急救中心電話120電話救助，當事人所在班級班主任負責病人的陪護工作。如果是傳染疾病救助防疫部門應(yīng)對現(xiàn)場進行消毒處理，當事人及密切接觸者進行隔離觀察，未經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意不準到醫(yī)院探視。
（五）匪警、盜警案件應(yīng)急預(yù)案
任何人發(fā)現(xiàn)匪、盜警情況時，都有義務(wù)采取必要的應(yīng)急措施，并迅速報告值班室。值班員接到匪、盜警報告后，立即通知保衛(wèi)、宿舍管理處值班員，保衛(wèi)、宿舍管理處值班員應(yīng)立即趕赴事發(fā)地點控制案發(fā)事件。沉著應(yīng)對歹徒，確保自身安全，尋求一切手段保護學生，盡力記住歹徒特征幫助破案。并視情況決定是否打匪警報警電話“110”（特別緊急情況下，任何人都可報“110”）。并要做好學生工作，不要影響正常的生活、學習秩序。事件處理完畢，需寫出文字經(jīng)過，并上報有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。
（六）突發(fā)自殺或企圖自殺事件
1、突發(fā)自殺：應(yīng)迅速向保衛(wèi)處值班員報告，保護現(xiàn)場，任何人不得開關(guān)現(xiàn)場的各類電器，以免破壞證據(jù)或發(fā)生危險，若自殺者尚有生還可能，應(yīng)立即撥打120救護電話，及時做好事件過程和處置的有關(guān)記錄，以備查核。
2、企圖自殺：若遇企圖自殺者，應(yīng)迅即向保衛(wèi)處報告，同時要婉言相勸，穩(wěn)定其情緒，等待救援或根據(jù)現(xiàn)場情況見機設(shè)法救助，做好相關(guān)記錄以備查核。
（七）水電突發(fā)事件的應(yīng)急處理方法
1、突然停水：宿舍值班人員應(yīng)立即向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報告，及時撥打后勤處電話報修，配合修理人員搶修，并在值班記錄上做好記錄。
篇6
1.1編制目的
（1）為了迅速、有效地處置黃金周期間旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護旅游者的生命安全，維護我區(qū)旅游形象，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
（2）《中華人民共和國傳染病防治法》
（3）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
（4）《旅行社管理條例》
（5）《導(dǎo)游人員管理條例》
（6）《中國公民出國旅游管理辦法》
（7）《旅游安全管理暫行辦法》
（8）《旅游安全管理暫行辦法實施細則》
（9）《省旅游管理條例》
（10）《市旅游黃金周突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
1.3適用范圍
（1）本預(yù)案適用于區(qū)處置旅游黃金周期間旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件而發(fā)生的重大游客傷亡事件。
（2）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災(zāi)害；民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故；其他各類重大安全事故等。
（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情，群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的事件等。
（4）突發(fā)社會安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件、黃金周期間大型旅游節(jié)慶活動和游客密集場所事故。包括：發(fā)生港澳臺和外國游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動中由于人群過度擁擠、游客密集場所、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。
1.4基本原則
（1）以人為本，救援第一。在處理旅游黃金周突發(fā)事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。
（2）屬地救護，就近處置。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門各負其責，緊密配合，共同做好應(yīng)急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。
（3）及時報告，信息暢通。各有關(guān)單位在接到事件救援報告時，要在第一時間內(nèi)，立即向區(qū)委、區(qū)政府報告，或邊救援邊報告，并及時處理和做好有關(guān)善后工作。
2.組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責
2.1組織機構(gòu)
（1）區(qū)假日旅游指揮中心負責全區(qū)旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
成員：區(qū)假日旅游指揮中心成員單位（公安分局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)物價局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局及各鎮(zhèn)辦）負責人。
區(qū)假日旅游指揮中心處置旅游突發(fā)事件的主要職責是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)區(qū)旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；確定應(yīng)急救援工作方案；部署和組織有關(guān)部門及鎮(zhèn)辦對黃金周突發(fā)事件進行緊急救援工作。
區(qū)假日旅游指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)旅游文物局。辦公室主任由區(qū)旅游文物局局長擔任，副主任由主管副局長擔任。區(qū)假日旅游指揮中心成員單位的負責人為聯(lián)絡(luò)人。辦公室主要職責是：匯集、上報旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件的應(yīng)急處置和進展情況；提出具體的應(yīng)急處置、救援方案和措施建議;協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作，組織旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件的新聞，起草旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件指揮部文件、簡報，負責區(qū)旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔區(qū)假日旅游指揮中心日常事務(wù)和交辦的其他工作。
2.2工作職責
（1）按照安全第一，預(yù)防為主的方針，認真執(zhí)行旅游行業(yè)安全管理工作的有關(guān)規(guī)定。
（2）堅持誰主管、誰負責的原則，實行統(tǒng)一指揮，分級管理。
（3）負責通知有關(guān)人員和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對旅游行業(yè)黃金周實發(fā)事件的應(yīng)急救援與調(diào)查處理，負責上報各類旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件。
（4）認真落實事故處理的“四不放過”（事故原因未查清不放過；責任人員未處理不放過；整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受教育不放過）原則，對工作不負責任、者要建議進行責任追究。
（5）依法對本轄區(qū)內(nèi)旅游行政管理部門、企事業(yè)單位的應(yīng)急救援預(yù)案的制定與實施進行監(jiān)督和檢查。
（6）建立健全區(qū)旅游行業(yè)警告、警示通報機制，適時旅游警告。區(qū)假日旅游指揮中心應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門提供的黃金周突發(fā)事件的預(yù)告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全的實際情況，適時通過媒體本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示，并及時將情況上報市假日旅游指揮中心。
3.應(yīng)急救援適用單位
3.1旅行社
（1）要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定黃金周組、接團的安全和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
（2）按規(guī)定做好各類合同的簽訂，旅行社要與游客和旅游車輛單位簽訂租用合同，明確安全生產(chǎn)等工作責任。
（3）制訂和實行旅游團隊活動中的旅游安全措施，要求全體員工都要熟悉安全救援常識、應(yīng)急救援預(yù)案和安全防范措施。
（4）要選擇符合旅游運營規(guī)定的車輛為旅游團隊服務(wù)。
（5）對開展特殊旅游項目的活動，事前必須制定好各項應(yīng)急救援預(yù)案和措施。
（6）帶團導(dǎo)游員隨時向旅游者提醒安全注意事項，旅途中遇特殊情況，要立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報。
3.2旅游星級飯店
（1）要成立黃金周旅游安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
（2）認真做好消防、治安、衛(wèi)生、防疫工作和各種緊急救援的物質(zhì)準備工作，防范各類可能發(fā)生的重特大事故。
（3）要對員工進行安全知識培訓(xùn)，熟悉安全防范措施、應(yīng)急救援預(yù)案和救護常識。
（4）對餐廳、廚房、商場、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛(wèi)生防疫要達標。對重要的公共場所要加強值班制度和衛(wèi)生消毒制度。
（5）堅持配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監(jiān)控室等24小時值班制度，嚴格操作規(guī)程。
3.3旅游景區(qū)（點）、游樂場所
（1）成立黃金周安全和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)搶救救援組、警戒保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護組、疏散引導(dǎo)組等組織。
（2）要制定各類游覽、游樂規(guī)則和游客須知。
（3）加強對危險性較大的客運索道、纜車、游船等特種設(shè)備的檢查，堅持日小檢、周中檢、月大檢，要保存好原始檢查記錄。
（4）各景區(qū)（點）在旅游黃金周期間，要充分加強保衛(wèi)，做好重點時段的游客分流疏散工作。
（5）加強對全體員工進行旅游安全應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高救護技能。
4.旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序
4.1當事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)假日旅游指揮中心辦公室，并就近尋找有關(guān)救援單位。
4.2事故單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即進入應(yīng)急處理工作狀態(tài)，以最快的時間趕赴事故現(xiàn)場，展開搶險救援行動，防止事故擴大，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，并書面將事故發(fā)生及救援情況及時上報區(qū)假日旅游指揮中心。
4.3區(qū)假日旅游指揮中心接到發(fā)生事故報告后，應(yīng)在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，組織有關(guān)部門緊急救援，保護現(xiàn)場，妥善處理善后事宜。并同時報告區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局、市假日旅游指揮中心辦公室。
篇7
2021年衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）的危害，在各類突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時、迅速、規(guī)范地進行應(yīng)急處理，維護國家和社會的穩(wěn)定，保障公眾身體健康與生命安全，保障經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合南開區(qū)實際，制定本預(yù)案。
一、突發(fā)事件及其界定
突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關(guān)系到公眾健康和社會安全的公共衛(wèi)生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災(zāi)害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質(zhì)泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件
（一）重大傳染病疫情
1.發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和
禽流感暴發(fā)；
2.發(fā)生動物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；
3.乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；
4.發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；
5.發(fā)生罕見或者已消滅的傳染病；
6.出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；
7.可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情；
8.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。
（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件
1.中毒人數(shù)超過30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；
2.短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；
3.有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；
4.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常；
5.醫(yī)源性感染暴發(fā)；
6.免疫接種、藥物預(yù)防引起的群體性反應(yīng)或者死亡事件；
7.嚴重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染
和有毒有害化學性物質(zhì)泄漏等事件；
8.群體性不明原因疾病；
9.發(fā)生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；
10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；
11.自然災(zāi)害引發(fā)的疫情或者中毒事件；
12.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。
二、工作原則
（三）預(yù)防為主、常備不懈
提高全社會防范突發(fā)事件發(fā)生的意識，按照預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，落實各項防范措施。建立并實行對可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
（四）統(tǒng)一指揮、屬地負責
在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，衛(wèi)生局及有關(guān)部門要按照預(yù)案規(guī)定的職責開展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人都有義務(wù)配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
（五）快速有效、減少損失
在突發(fā)事件發(fā)生時，要不失時機地做出快速反應(yīng)，
采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響。保障社會秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財產(chǎn)安全，維護國家安全和利益。
（六）依靠科學、加強合作
開展突發(fā)事件防范和處置的相關(guān)研究工作。及時總結(jié)控制工作成效，溝通信息，推廣經(jīng)驗，完善應(yīng)急處理技術(shù)規(guī)范。積極引進先進技術(shù)和方法。科學、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。
三、組織指揮體系
（七）衛(wèi)生局成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長由衛(wèi)生局局長擔任，負責領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門有關(guān)人員組成。負責組織突發(fā)事件的調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作。
（八）成立評估和技術(shù)指導(dǎo)組織。
分設(shè)突發(fā)事件評估組、醫(yī)療救護技術(shù)指導(dǎo)組、預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)組和檢測技術(shù)指導(dǎo)組。各組由相應(yīng)的專家組成。
（九）衛(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。
（十）衛(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應(yīng)急處理中心，設(shè)在衛(wèi)生防病站。
四、參與突發(fā)事件處理的有關(guān)機構(gòu)、組織職責
（十一）衛(wèi)生局
1.負責草擬和修訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，并報政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行；
2.組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；
3.對醫(yī)療救治、預(yù)防控制措施的效果進行評估，根據(jù)取得的經(jīng)驗，不斷完善各項防治方案；
4.組
織推動社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；
5.組織突發(fā)事件處置相關(guān)人員的培訓(xùn)；
6.建立檢查制度。督導(dǎo)檢查本預(yù)案各項措施在平時或者突發(fā)事件處理過程中的實施情況。
（十二）防病機構(gòu)（含結(jié)防所）
1.做好突發(fā)事件的監(jiān)測報告與預(yù)警；
2.確認突發(fā)事件性質(zhì)。做出事件的發(fā)展趨勢報告和評估；
3.負責核實疫情，提出疫點和疫區(qū)的劃定意見。參與對控制疫情的組織實施工作。負責疫點、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情；
4.建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關(guān)器械等；
5.對突發(fā)事件預(yù)防控制效果進行評估后，提出改進建議；
6.對醫(yī)療機構(gòu)消毒、隔離工作進行技術(shù)指導(dǎo)和評價。負責對在醫(yī)療機構(gòu)外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；
7.具體落實對預(yù)防控制工作人員和醫(yī)務(wù)人員進行培訓(xùn)；
8.承擔社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預(yù)防醫(yī)學咨詢服務(wù)工作；
9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施其它疾病預(yù)防控制措施；
10.承擔對應(yīng)急處理單位的技術(shù)指導(dǎo)工作。
（十三）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所
1.參加突發(fā)事件的現(xiàn)場取證和違法事實的調(diào)查工作；
2.監(jiān)督檢查突發(fā)事件應(yīng)急處理措施或疫點、疫區(qū)預(yù)防控制措施的落實情況；
3.監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機構(gòu)及有關(guān)衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護和醫(yī)療廢棄物的處理工作；
4.監(jiān)督檢查醫(yī)務(wù)人員個人防護措施的落實情況；
5.監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)的疫情報告和突發(fā)事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；
6.監(jiān)督檢查公共場所消毒；
7.監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學觀察，疫點環(huán)境的消毒的落實情況；
8.監(jiān)督檢查生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護用品的質(zhì)量；
9.監(jiān)督檢查學校、托幼機構(gòu)和公共場所等預(yù)防控制工作；
10.依法進行其它監(jiān)督檢查工作。
（十四）各級各類醫(yī)療機構(gòu)
1.按規(guī)定進行疫情報告和突發(fā)事件所涉及病例的報告；
2.負責病人的診斷、治療和管理工作；
3.負責病房消毒、隔離工作；
4.對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛(wèi)生處理；
5.負責對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；
6.協(xié)同疾控機構(gòu)或突發(fā)事件應(yīng)急處理中心完成流行病學個案調(diào)查和相關(guān)檢驗物、樣品采集等工作；
7.負責醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和個人防護；
8.進行疾病及有關(guān)防治科學知識的衛(wèi)生宣傳教育工作；
9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展其它防治工作；
10.建設(shè)符合應(yīng)急工作要求的門診、病房。
（xx）醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍
建立突發(fā)事件應(yīng)急處理常備機動隊伍。由預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負責處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)各級醫(yī)療衛(wèi)生等機構(gòu)進行應(yīng)急處理。
1.進行現(xiàn)場流行病學調(diào)查、檢測檢驗、事件的分析、評估和上報；
2.協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件的現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療；
3.督導(dǎo)各項現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實；
4.開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。
（十六）評估和技術(shù)指導(dǎo)組
在突發(fā)事件發(fā)生后，成立評估和技術(shù)指導(dǎo)組，下設(shè)突發(fā)事件評估組及醫(yī)療救護、預(yù)防控制和檢測三個技術(shù)指導(dǎo)組；承擔社會心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。
1.突發(fā)事件評估組：了解和掌握相關(guān)知識和信息，為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實施提供咨詢；預(yù)測突發(fā)事件發(fā)展趨勢，提出啟動和終止預(yù)案的建議；
2.醫(yī)療救護技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內(nèi)醫(yī)務(wù)人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。
3.預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)防止突發(fā)事件危害進一步蔓延應(yīng)采取的預(yù)防措施、流行病學調(diào)查、疫情統(tǒng)計報告、消毒隔離與個人防護等預(yù)防控制工作。
4.檢測技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)并開展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作。
（十七）突發(fā)事件應(yīng)急處理中心
1.突發(fā)事件發(fā)生時
（1）接到突發(fā)事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關(guān)人員進行流行病學調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場采樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發(fā)事件原因，并按照突發(fā)事件應(yīng)急報告要求，及時報告。
（2）提出防治措施、進行應(yīng)急處理；協(xié)助各醫(yī)療單位進行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關(guān)人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區(qū)現(xiàn)場的防疫控制工作。
2.日常工作
（1）對傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國家、地區(qū)的相關(guān)疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告，為政府采取預(yù)防與控制應(yīng)急措施提供科學依據(jù)；組織制定相關(guān)工作方案，收集、整理相關(guān)的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范；突出突發(fā)事件的預(yù)警功能。
（2）置備、儲存、保管突發(fā)事件所需應(yīng)急設(shè)備、藥品器械，現(xiàn)場防護用品、通訊設(shè)備、交通工具等等。
（3）對相關(guān)疾控人員進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；進行
模擬演練并對演練結(jié)果進行評估。
（4）組織開展社會心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳教育工作。
五、突發(fā)事件應(yīng)急報告
（十八）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，必須在1小時內(nèi)向衛(wèi)生防病機構(gòu)報告；
衛(wèi)生防病機構(gòu)應(yīng)迅速進行核實，并在2小時內(nèi)報告衛(wèi)生局和市衛(wèi)生防病中心；衛(wèi)生局必須在接到報告1小時內(nèi)報至政府和市衛(wèi)生局；政府在接到報告1小時內(nèi)報至市政府。
（十九）衛(wèi)生防病機構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生后，首次報告內(nèi)容包括未經(jīng)確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定、可能原因、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢和擬采取的主要措施。
通過《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》上報。
（二十）衛(wèi)生防病機構(gòu)在進一步調(diào)查基礎(chǔ)上，盡快做出階段和總結(jié)報告，階段報告包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因；
總結(jié)報告包括對事件的發(fā)生和處理情況總結(jié)，分析原因和影響因素，提出今后對類似事件防范和處置建議。通過《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》上報。
（二十一）衛(wèi)生局（含衛(wèi)生防病機構(gòu)）在接到毗鄰
地區(qū)政府衛(wèi)生行政部門相關(guān)疫情通報后，要做好應(yīng)對準備，必要時應(yīng)及時通知轄區(qū)疾控和醫(yī)療機構(gòu)。
（二十二）發(fā)生職業(yè)病危害事故，發(fā)現(xiàn)嚴重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學性物質(zhì)泄露、發(fā)射性污染等特大、重大事故時，主管部門、當事單位、個人要立即向衛(wèi)生局和有關(guān)部門報告。
（二十三）任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
六、突發(fā)事件分級（執(zhí)行市級分級標準）
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為四級：藍色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。
（二十四）藍色預(yù)警
1.發(fā)生腺鼠疫，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過20例；
2.其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能，但未發(fā)現(xiàn)疑似或臨床診斷病例；
3.發(fā)生霍亂，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；
4.一次食物中毒人數(shù)30～100人，無死亡病例報告；
5.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡；
6.一次放射事故超劑量照射人數(shù)10～50人，或輕、中度放射損傷人數(shù)3～10人。
（二xx）黃色預(yù)警
1.發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區(qū)疫情上升；
2.1周內(nèi)霍亂發(fā)病10～30例，或疫情波及2個及以上區(qū)（縣）；
3.1周內(nèi)在一個區(qū)（縣）內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；
4.在一個區(qū)（縣）域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；
5.一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在學校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的；
6.預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；
7.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～50人，或死亡5人以下；
8.一次放射事故超劑量照射人數(shù)51～100人，或輕、中度放射損傷人數(shù)11～20人。
（二十六）橙色預(yù)警
1.局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例，或發(fā)生局部暴發(fā)；
2.腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個及以上區(qū)（縣），在一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例及以上；
3.霍亂在一個區(qū)（縣）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上，或疫情波及2個及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病50例及以上；
4.乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；
5.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到其他區(qū)（縣）；
6.預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；
7.一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；
8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上；
9.一次放射事故超劑量照射人數(shù)101～200人，或輕、中度放射損傷人數(shù)21～50人，或重度放射損傷人數(shù)3～10人，
或極重度放射損傷人數(shù)3～5人；
10.鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。
（二十七）紅色預(yù)警
1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；
2.傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上區(qū)（縣），并有繼續(xù)擴散趨勢；
3.群體性不明原因疾病，涉及多個省份，并有擴散趨勢，造成重大影響；
4.發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染病；
5.一次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上，或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上，
或重度放射損傷人數(shù)10人以上，
或極重度放射損傷人數(shù)5人以上；
6.國務(wù)院衛(wèi)生主管部門認定的其它特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
七、應(yīng)急處理
當接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（藍色預(yù)警級別）報告后，衛(wèi)生局應(yīng)立即組織有關(guān)專家進行調(diào)查確認，并對疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估。必要時，向政府提出成立區(qū)級應(yīng)急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫(yī)療、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，并按照有關(guān)規(guī)定，向政府和市衛(wèi)生局報告。
發(fā)生較重、嚴重、特別嚴重（黃色、橙色、紅色預(yù)警級別）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，立即報告市衛(wèi)生局和市政府，并進行應(yīng)急處置。
（二十八）啟動預(yù)案
1.當天津市突發(fā)事件達到黃色預(yù)警程度時，衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室根據(jù)黃色預(yù)警的要求，將有關(guān)情況立即上報政府和市衛(wèi)生局。
2.當突發(fā)事件達到橙色預(yù)警、市政府決定啟動市級預(yù)案時，衛(wèi)生局提請成立區(qū)級突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，并
根據(jù)突發(fā)事件的類別和處理需要，設(shè)置由有關(guān)部門組成的若干工作組。
（二十九）應(yīng)急措施
應(yīng)急處理工作采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，落實各項控制措施，有效地控制事態(tài)發(fā)展。
1.區(qū)衛(wèi)生局在征得區(qū)政府同意或批準后，緊急調(diào)集、調(diào)配各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進行應(yīng)急處理工作。組織應(yīng)急處理隊伍迅速趕往現(xiàn)場，開展醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制工作。
2.進行流行病學調(diào)查。應(yīng)急隊伍到達現(xiàn)場后，盡快制定流行病學調(diào)查計劃和方案，專業(yè)技術(shù)人員按照計劃和方案，對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出有針對性的預(yù)防控制措施。
3.實驗室檢測。衛(wèi)生防病機構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標本，送市級或區(qū)級實驗室，必要時送國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實驗室檢測，查找致病原因，協(xié)助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。
4.劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，區(qū)政府報經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)；經(jīng)市政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
5.采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應(yīng)急處理需要，按規(guī)定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫(yī)學觀察，易感人群應(yīng)急接種，疫點消毒，水源保護，污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。
區(qū)衛(wèi)生局報請區(qū)政府可以依法發(fā)出公告，采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；臨時征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對流動人口進行預(yù)防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。
6.追蹤調(diào)查。防病機構(gòu)根據(jù)疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。并向市疾病預(yù)防控制機構(gòu)通報情況。
7.開展醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局按照醫(yī)療救治方案啟動指定的專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作。實行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。要進行傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)事件造成的病人，任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關(guān)的應(yīng)急處理和醫(yī)療救治方案進行現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療工作。對新發(fā)傳染病作好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗。必要時，請市衛(wèi)生局或衛(wèi)生部派出醫(yī)療專家組，參與和指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。
8.督察與指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局負責對轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處理工作進行督察和指導(dǎo)。
9.普及衛(wèi)生知識。針對事件性質(zhì)，開展社會心理衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理應(yīng)激和危機干預(yù)工作。
10.進行事件評估。應(yīng)包括事件概況、現(xiàn)場處理調(diào)查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價等。
（三十）終止預(yù)案
根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的進展和突發(fā)事件專家評估委員會的評估建議，市衛(wèi)生局向市人民政府適時提出預(yù)案實施終止的建議。區(qū)衛(wèi)生局報告區(qū)政府后，執(zhí)行終止預(yù)案。
八、工作保障
（三十一）技術(shù)保障
1.區(qū)衛(wèi)生局負責建檔，列出突發(fā)事件應(yīng)急處理專家和技術(shù)人員的名單及相關(guān)個人技術(shù)檔案資料。同時列出相對應(yīng)的第二梯隊名單及其技術(shù)檔案資料。
2.區(qū)衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展突發(fā)事件處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)。推廣最新知識和先進技術(shù)。建立考核制度。
區(qū)衛(wèi)生局按照預(yù)案的要求，在市衛(wèi)生局指揮下，統(tǒng)一組織、定期安排各類突發(fā)事件應(yīng)急處理演練工作。演練形式有：對單一突發(fā)事件從指揮到救治處理的全過程演練；局部演練；指揮系統(tǒng)、救治系統(tǒng)，涉及預(yù)案各系統(tǒng)、各單位、多發(fā)事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加的系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。平時要針對不同學科舉辦培訓(xùn)班。需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報市政府批準后實施。
3.常規(guī)監(jiān)測。加強實驗室建設(shè)，按照市衛(wèi)生局的要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測、報告組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。包括：法定傳染病監(jiān)測報告組織網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)測組織網(wǎng)絡(luò)、實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測醫(yī)院監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)事件報告網(wǎng)絡(luò)等。
4.醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。按因地制宜、平戰(zhàn)結(jié)合、防治結(jié)合的原則，建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)由指定的急救機構(gòu)（包括市、區(qū)縣急救機構(gòu)和院內(nèi)急救機構(gòu)）、綜合醫(yī)院、市、區(qū)（縣）傳染病專科醫(yī)院、后備醫(yī)院及職業(yè)病防治機構(gòu)組成。針對可能發(fā)生的不同類別的突發(fā)事件，指定不同的醫(yī)療機構(gòu)承擔應(yīng)急工作。醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)之間建立有效的橫向、縱向信息連接機制。
5.信息系統(tǒng)。建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調(diào)度的技術(shù)平臺。承擔轄區(qū)突發(fā)事件及相關(guān)信息的收集、處理、分析、和應(yīng)急處理工作。
（三十二）物資保障
1.建立已知可引起重大突發(fā)事件現(xiàn)場處理、診斷、治療和預(yù)防的常備儲存系統(tǒng)。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。
2.建立與突發(fā)事件相關(guān)的診斷，救治儀器裝備儲備系統(tǒng)。
3.建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)。明確各種物資的儲備、運行、功能狀態(tài)標準，確保可迅速調(diào)配使用。
4.健全應(yīng)急物資資產(chǎn)更新規(guī)定和操作規(guī)范，并強制執(zhí)行。確保應(yīng)急物資使用時的可靠性。
（三十三）經(jīng)費保障
1.為了保證我市突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機制的正常運行，區(qū)衛(wèi)生局要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置專項基金，并建立相應(yīng)的補充機制。
2.每年公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的比例占衛(wèi)生事業(yè)費的比例應(yīng)逐步提高到30％－50％；重大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局財務(wù)部門應(yīng)提供相應(yīng)的經(jīng)費支持，必要時，可向區(qū)政府申請專項撥款。
（三十四）人員保障
1.衛(wèi)生局要組建突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)備隊，隨時參與應(yīng)急處置工作；
2.突發(fā)事件應(yīng)急處理中心按照工作職責，配備各類
專業(yè)人員，并保證工作人員的相對穩(wěn)定性，保障日常工作正常運轉(zhuǎn)；
3.充實專業(yè)技術(shù)人員，擴展傳染性疾病預(yù)防控制工作項目；
4.不斷完善社區(qū)防疫網(wǎng)絡(luò)。
5.第一中心醫(yī)院、第三醫(yī)院、第四醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、海河醫(yī)院、醫(yī)大總醫(yī)院和兒童醫(yī)院等單位作為突發(fā)事件發(fā)生時，市級指定的應(yīng)急醫(yī)療救治單位。
（三xx）宣傳教育
衛(wèi)生局協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳畫、冊等各種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)事件相關(guān)知識的宣傳教育，提高廣大群眾自我防護意識和能力。
年一月二十六日
南開區(qū)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件部門職責
一、環(huán)保局
根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生部門對醫(yī)療廢水、廢棄物進行無害化處理；監(jiān)控醫(yī)療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產(chǎn)量、處理量、排放量并上報；督查醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療廢水處理設(shè)施和固體廢物焚燒設(shè)備的安裝和使用等工作。
二、環(huán)衛(wèi)局
根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，加強晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點路段水洗壓塵工作。督查落實門前衛(wèi)生責任制，做好全區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站的內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生和消毒，做到生活垃圾集中清運，日產(chǎn)日清；全天候開放轉(zhuǎn)運站并增加運輸車輛，及時接納重
點區(qū)域的生活垃圾。搞好全區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁清掏、刷保、消毒工作。及時處理群眾熱線反映的問題。嚴格管理道路污染，大力處罰和處理違章飼養(yǎng)的家禽和家畜。根據(jù)需要，加強處理突發(fā)事件地域的清潔工作。
三、公安南開分局
協(xié)助有關(guān)部門，依法強制管理拒不服從監(jiān)控隔離規(guī)定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴肅處理嚴重擾亂救治秩序的違法人員。開展專項治理違章養(yǎng)犬行動。認真受理群眾舉報，做好查處工作；協(xié)助社區(qū)做好防治突發(fā)事件的宣傳工作。堅決打擊借機制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價、制售偽劣防護用品等嚴重擾亂市場秩序的不法行為。必要時，選派警力全程駐守市傳染病醫(yī)院、防病站、醫(yī)學觀察所和突發(fā)事件發(fā)生地等重要場所，做好安全保障工作。
四、愛衛(wèi)會
大力開展愛國衛(wèi)生運動，清除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達到國家規(guī)定的標準，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平；重點做好疫區(qū)及周邊地區(qū)的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。
五、城市管理綜合執(zhí)法大隊
大力治理外來商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣；嚴格清理違法經(jīng)營盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區(qū)干、支道路兩側(cè)的餐飲、食品制售企業(yè)的里空外賣和露天加工；大力查處和拆除違章建筑，特別是嚴格治理對外來人口的違章建筑。聯(lián)合有關(guān)部門，負責農(nóng)貿(mào)、封閉市場防控工作的檢查。
六、工商南開分局
加強市場巡查，強化對防治突發(fā)事件藥品及相關(guān)商品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管工作，依法嚴肅查處趁機制售假冒偽劣藥品及相關(guān)商品，哄抬物價等違法經(jīng)營行為；及時查處借機進行違法經(jīng)營的不法行為。加強農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管。
七、建管委
全面負責對轄區(qū)建筑工地及其外來民工的突發(fā)事件防控工作。督查各項防控制度的落實，專人負責各建筑工地外來人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點部位的督查工作；一旦發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)傳染病、中毒癥狀等，立即通報防疫部門，并立即進行對施工現(xiàn)場的消毒和有關(guān)人員的隔離。必要時，建立建管委、各建筑工地、衛(wèi)生等職能部門負責人參加的例會制度，及時溝通信息，果斷處理有關(guān)防控問題。
八、財政局
強化預(yù)算管理，保障應(yīng)對突發(fā)事件工作的經(jīng)費，并及時足額劃撥。加強監(jiān)督，確保經(jīng)費專款專用。
九、交警南開支隊
做好突發(fā)事件防控工作的備勤工作，及時處理交通突發(fā)事件。做好對重點醫(yī)院和隔離區(qū)周邊的道路疏導(dǎo)，確保交通暢通；嚴格安全檢查。協(xié)助衛(wèi)生等部門做好進津車輛所乘人員的體質(zhì)監(jiān)測和車輛的消毒工作；加強逐級報告制度。
十、教育局
全面負責轄區(qū)中、小學校和幼兒園師生的突發(fā)事件防控工作；督查系統(tǒng)單位做好教室、圖書館、食堂、實驗室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環(huán)境整潔，空氣流通，消毒到位。督查系統(tǒng)單位制定應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)案、防控工作措施和建立應(yīng)急隊伍。督查系統(tǒng)單位設(shè)立隔離室；出現(xiàn)可疑癥狀立即報告有關(guān)部門，并迅速采取有效措施進行消毒和隔離。普及防控知識，提高師生自我防護能力；按全市統(tǒng)一部署，調(diào)整教學安排，合理安排學生生活。
十一、經(jīng)貿(mào)委
全力組織好突發(fā)事件防控期間市場供應(yīng)，做好市場監(jiān)控；督查所屬各經(jīng)營單位的消毒、通風、依規(guī)購銷貨等防控措施的落實；聯(lián)合有關(guān)部門，負責大中型商場與超市的突發(fā)事件防控工作的檢查。做好突發(fā)事件預(yù)防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護用品等物資的儲備和供應(yīng)工作。
十二、科委（科協(xié)）
廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法規(guī)，普及各種突發(fā)事件防治科學知識和方法，提高公眾科學意識和自我防護能力。聯(lián)合有關(guān)部門，負責駐區(qū)大專院校、科研機構(gòu)的突發(fā)事件防控工作的檢查。
十三、勞動和社會保障局
按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)市社會保障中心做好參保人員醫(yī)治突發(fā)事件涉及疾病的醫(yī)療保險和其他保險工作。
十四、民政局
做好老年公寓的預(yù)防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對象的疫病救治和社會救助工作。
xx、武裝部
協(xié)助街道辦事處做好基層武裝部的突發(fā)事件防控工作；組織民兵積極參加愛國衛(wèi)生運動和防控突發(fā)事件宣傳教育活動；建立防控突發(fā)事件民兵應(yīng)急分隊，建立預(yù)案，及時處理突發(fā)事件。
十六、僑辦、民宗辦（外辦）
負責區(qū)內(nèi)歸僑僑眷、海外華僑華人、在區(qū)外國人及宗教活動場所突發(fā)事件防控工作，加強疫情預(yù)防和其他應(yīng)急措施；建立出入境人員的疫情報告制度
.
十七、房管局（含物業(yè)管理辦公室）
負責區(qū)域內(nèi)各物業(yè)管理項目單位的突發(fā)事件防控工作。組建區(qū)物業(yè)管理項目單位突發(fā)事件防控工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組，開展互助和互檢，做到監(jiān)控管理不留死角；作好小區(qū)居民的預(yù)防宣傳、保潔消毒和外來人員登記等防控工作；督查全區(qū)物業(yè)管理項目單位突發(fā)事件防控各項措施的落實；及時受理業(yè)主投訴。
十八、物價局
有效監(jiān)控藥店、醫(yī)院、超市、市場經(jīng)營的藥品和相關(guān)商品價格，依法從嚴處理拒不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價、明碼標價規(guī)定和價格干預(yù)措施的單位和個人。積極采取有效措施，認真受理群眾投訴，穩(wěn)定價格和群眾情緒。
十九、文化和旅游局
加強和規(guī)范網(wǎng)吧、歌舞場所、電子游戲廳等公共娛樂場所的管理；督查娛樂場所防控措施的落實情況。聯(lián)合有關(guān)部門，負責文化娛樂業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。
二十、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
認真做好突發(fā)事件防控相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊以次充好等制假售假行為；督查食品加工企業(yè)落實從業(yè)規(guī)定的情況。
二十一、消防南開支隊
做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作；督查火災(zāi)救援中心的各種防護措施的落實；做好參戰(zhàn)人員和器材裝備的洗消工作，防止二次感染。及時調(diào)集所需警力及器材，應(yīng)對處理突發(fā)事件時出現(xiàn)的其他緊急情況。
二十二、招商辦
督促大中型企業(yè)落實防控突發(fā)事件總經(jīng)理負責制，協(xié)助企業(yè)做好防控管理和防控知識的宣傳工作，正確處理好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和突發(fā)事件防控工作的關(guān)系。聯(lián)合有關(guān)部門，負責外資、合資企業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。
二十三、宣傳部門
堅持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳市區(qū)有關(guān)突發(fā)事件防控的指示精神，廣泛信息收集，全方位搞好對內(nèi)、對外的宣傳報道工作；多角度、多側(cè)面宣傳突發(fā)事件防控的科學知識，營造全民參與共同抗擊的良好氛圍。
二十四、供水、供電、商業(yè)部門（經(jīng)貿(mào)委）
負責保障醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生防病機構(gòu)和醫(yī)學觀察留驗場所等部門的用電、用水和有關(guān)生活用品的供應(yīng)。
二xx、街道辦
組織各街道辦事處做好社區(qū)突發(fā)事件防控工作；督查指導(dǎo)各街道辦事處突發(fā)事件防控措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題幫助整改；及時協(xié)調(diào)街道辦事處與有關(guān)職能部門的關(guān)系，共同做好突發(fā)事件防控工作。
二十六、衛(wèi)生局
組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；負責疫情監(jiān)測并及時準確上報疫情動態(tài)；負責突發(fā)事件病例、確診及疑似病人的流行病學調(diào)查，提出疫點、疫區(qū)實施管制的建議；負責對密切接觸者進行醫(yī)學觀察，指導(dǎo)并實施消毒和隔離工作；醫(yī)療救治
篇8
疫苗是人類戰(zhàn)勝傳染病的一種有力武器，免疫接種是通過接種疫苗使人體獲得對相應(yīng)傳染病的特異免疫力，提高個體和群體的免疫水平，是控制傳染病最方便、經(jīng)濟、有效的手段。部隊預(yù)防接種工作能有效降低傳染病的爆發(fā)和流行，關(guān)系著官兵身心健康，是提升部隊戰(zhàn)斗力的一個重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段部隊預(yù)防接種工作總體情況較為規(guī)范，但也存在一些問題，現(xiàn)就部隊預(yù)防接種中存在的問題、隱患及控制對策進行探討。
1 部隊免疫接種的現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 通過免疫接種防控傳染病的任務(wù)艱巨 近年來，某些傳染病感染率逐年增高，如結(jié)核，麻疹等，通過疫苗可預(yù)防的傳染病在部隊人群中仍保持一定的發(fā)病率，部分軍隊人員來自農(nóng)村的兒童免疫空白地區(qū)，成年后成為易感人群，加之新發(fā)傳染病的流行，造成部隊嚴峻的公共衛(wèi)生問題和衛(wèi)生資源的浪費。另外，受長期以來重治輕防觀念的影響，目前部隊各部門對成人預(yù)防接種的認識尚不足，嚴重影響著衛(wèi)生決策和預(yù)防接種工作的開展。軍事醫(yī)學科學院疾病預(yù)防控制所對2005年度新兵接種疫苗及免疫狀況調(diào)查表明：21.0%的新兵未接種過疫苗，新兵乙肝抗體陽性率僅為41.9 %，此研究認為新兵接種的疫苗和體內(nèi)抗體水平不能有效預(yù)防一些傳染病，更不能適應(yīng)戰(zhàn)時需要[1]。
1.2 疫苗的冷鏈環(huán)節(jié)不夠完善 疫苗的有效性除有合格的出廠滴度保證外，還取決于運輸、儲存等一系列的環(huán)節(jié)。因此，冷鏈系統(tǒng)是否健全、運轉(zhuǎn)完好，決定著各種疫苗出廠后的效價和廣大官兵接種后是否有效。目前新兵疫苗通過總部下發(fā)至軍區(qū)或軍兵種，再逐級下發(fā)至新兵部隊的衛(wèi)生機構(gòu)，尚缺乏完善的冷鏈系統(tǒng)。疫苗的運輸主要通過快遞及基層單位自行領(lǐng)取等方式，不能保證疫苗需要的保存溫度。一些基層衛(wèi)生隊不能按冷鏈要求嚴格使用設(shè)備，冰箱等設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn)，有的甚至放在室溫下保存和使用，導(dǎo)致疫苗質(zhì)量下降或失效，大大影響了接種效果。
1.3 醫(yī)務(wù)人員專業(yè)知識欠缺 基層單位接種人員多由護士及衛(wèi)生員擔任，缺乏疫苗接種相關(guān)的專業(yè)知識，對預(yù)防接種的重要意義認識不足，不了解不同疫苗的操作程序及適應(yīng)證、禁忌證，不熟悉急、慢性疫苗反應(yīng)的處置方法。在短時間內(nèi)集體接種時，由于缺乏專業(yè)的知識和敏感性， 往往在接種前不能正確詢問病史、過敏史，禁忌證掌握不嚴格，接種后不能告知注意事項，導(dǎo)致重種、錯種、接種部位不正確、接種程序不當，影響疫苗免疫效果，甚至導(dǎo)致不良事件的發(fā)生。同時，基層單位對預(yù)防接種可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件應(yīng)急準備不足的問題也值得關(guān)注。
2 對策
2.1 提高對預(yù)防接種工作重要性的認識 公共衛(wèi)生問題對部隊健康和戰(zhàn)斗力的影響巨大，目前老傳染病有所回升，新傳染病不斷出現(xiàn)，疾病防治任務(wù)艱巨，各級部隊衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當適應(yīng)新的醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變，要改變長期以來的重治輕防觀念，改變輕視預(yù)防接種工作的現(xiàn)狀，以科學發(fā)展的戰(zhàn)略眼光看待預(yù)防接種的重要性。在加大公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入的同時，相關(guān)部門應(yīng)在嚴格執(zhí)行《軍隊預(yù)防接種管理辦法》的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整經(jīng)費結(jié)構(gòu)，加大部隊人群計劃免疫和科研工作的投入，確保冷鏈設(shè)備的補充和更新，不斷研究和把握部隊人群的免疫特點，評價疫苗的衛(wèi)生經(jīng)濟學效益，掌握接種時機和對象，制定適用于部隊且行之有效的預(yù)防接種策略。
2.2 加強人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì) 加強對《中華人民共和國傳染病防治法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》等相關(guān)法規(guī)的學習，參照地方疾病預(yù)防控制機構(gòu)的管理模式，對免疫接種從業(yè)人員必須進行上崗前的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)及考核，各大單位防疫部門要對免疫的培訓(xùn)常抓不懈，定期針對可能出現(xiàn)的傳染病疫情舉辦專業(yè)知識和技能培訓(xùn)班，掌握疫苗的接種方法、適應(yīng)人群、免疫程序、注意事項等，不斷提高計劃免疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使疫苗免疫接種規(guī)范化和程序化，防范免疫接種事故，確保免疫接種質(zhì)量。
2.3 加強對預(yù)防接種的監(jiān)管和指導(dǎo) 目前，部隊預(yù)防接種缺乏有效的監(jiān)測和追蹤，部隊各級衛(wèi)生行政機構(gòu)及一、二級防疫部門應(yīng)該嚴格按照《軍隊疾病預(yù)防控制機構(gòu)工作規(guī)定》依法監(jiān)管。加強對疫苗在運轉(zhuǎn)、儲存、使用過程中進行全程監(jiān)督，定期檢查各單位冷鏈設(shè)備運轉(zhuǎn)及使用情況，確保疫苗從生產(chǎn)廠家到基層單位的各個環(huán)節(jié)的冷鏈運轉(zhuǎn)，保證疫苗的質(zhì)量，確保疫苗的安全性。各大單位防疫機構(gòu)要利用自己的技術(shù)優(yōu)勢，定期對接種率、反應(yīng)率、保護率等指標進行評價，并根據(jù)部隊駐地的流行病學資料和部隊的特殊任務(wù)等不斷調(diào)整接種方案，指導(dǎo)部隊的保護性接種工作。
2.4 加強部隊免疫接種的信息化管理 將部隊各類人群的免疫接種情況納入到部隊衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，在防疫保障模塊中完善預(yù)防接種的子模塊，納入新兵入伍應(yīng)采用的接種流程和進入疫區(qū)作業(yè)、野外宿營等特殊任務(wù)需要酌情選擇的接種方案，為基層衛(wèi)生工作者提供相應(yīng)的可快速查詢技術(shù)支持和指導(dǎo)，提高工作的效率。同時也通過對信息系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)計分析，掌握部隊人群的接種情況和免疫狀況，便于上級對預(yù)防接種決策進行科學的規(guī)劃和及時調(diào)整。
2.5 加強對突發(fā)性群體事件的防范 各級接種單位進行群體性預(yù)防接種時對群體性突發(fā)事件應(yīng)備有詳盡的應(yīng)急預(yù)案，接種時要告之受種者接種后可能出現(xiàn)的接種反應(yīng)，對個別發(fā)生的接種反應(yīng)及時認真采取應(yīng)急處理措施， 對官兵認真做好疏導(dǎo)、解釋工作，適時進行隔離，盡量縮小心理影響和暗示作用，防止接種后群體性事件發(fā)生。一旦有偶合病例和接種后群體性癔癥發(fā)生，按規(guī)定的時間、程序及時報告上級衛(wèi)生行政主管部門和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，妥善處置，使其影響降至最輕、范圍最小。
篇9
校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
為了確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠及時、迅速、高效、有序地做好應(yīng)急處理工作，保障廣大師生員工身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《傳染病防治法》、國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實際，制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響健康的事件。
一、組織與指揮
（一）學校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學校領(lǐng)導(dǎo)及校內(nèi)相關(guān)部門主要負責人組成，履行下列主要職責：
1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的具體組織、指揮、協(xié)調(diào)，指揮有關(guān)科室及人員立即到達規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的控制措施；
2、協(xié)調(diào)并配合縣內(nèi)有關(guān)醫(yī)院開展救治工作；
3、根據(jù)需要緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具等相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；
4、根據(jù)需要對人員進行疏散或者隔離，并報請區(qū)教育局、衛(wèi)生局等行政部門及社區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)依法采取緊急措施；
5、根據(jù)需要對涉及師生及員工的食物和水源采取控制措施；
6、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進行督察和指導(dǎo)。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當組織專家對突發(fā)事件進行綜合評估，啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)，及時向上級有關(guān)部門報告。
（三）學校各有關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。建立嚴格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責任制，切實履行各自的職責，結(jié)合實際，擬定本部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充。
（四）保證通信聯(lián)絡(luò)暢通。應(yīng)急狀態(tài)期間，各科室人員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通，主要領(lǐng)導(dǎo)及值班人員電話要及時上報學校領(lǐng)導(dǎo)小組，并保持24小時暢通。
（五）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指導(dǎo)小組，負責協(xié)助醫(yī)院預(yù)防、診斷、救治及隔離觀察工作。
（六）各科室應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本科室、本部門的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，服從并配合對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行的督察和指導(dǎo)。
（七）學校內(nèi)任何單位和個人都應(yīng)當服從學校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對區(qū)教育局、衛(wèi)生局等行政主管部門和有關(guān)機構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的'醫(yī)學措施，應(yīng)當予以配合。
（八）衛(wèi)生室應(yīng)當完善應(yīng)對突發(fā)事件的救治方案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
二、報告與監(jiān)測
（一）建立信息報告體系，確保信息暢通，確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。應(yīng)在第一時間向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作辦公室匯總各方面信息，及時報告校領(lǐng)導(dǎo)小組，及時向?qū)W校有關(guān)部門和衛(wèi)生行政主管部門通報，并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情應(yīng)當堅持日報告制度和零報告制度。
（二）嚴格執(zhí)行學校重大事件報告程序。應(yīng)嚴格貫徹執(zhí)行《請示報告制度》。對于涉及的如下內(nèi)容應(yīng)嚴格執(zhí)行《請示報告制度》并按程序逐級報告，確保信息暢通。
1、出現(xiàn)大批中毒、重大交通事故致人員傷亡而急需搶救時，出現(xiàn)甲類傳染病、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他需搶救的突發(fā)事件時，應(yīng)立即向縣教育局、衛(wèi)生局提出書面報告。
2、對于校內(nèi)發(fā)生的影響師生生命健康的突發(fā)事件，諸如爆炸受傷、集體中毒、群毆受傷、甲類乙類傳染病爆發(fā)、意外傷害及其他原因的集體受傷事件等，應(yīng)在第一時間運送校醫(yī)務(wù)室或醫(yī)院的同時，由有關(guān)值班人員向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)處、學生處、教務(wù)處及后勤管理處等相關(guān)職能部門報告，校醫(yī)應(yīng)在校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下向上級有關(guān)部門報告。
3、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作辦公室負責校內(nèi)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的審核、。與疫情相關(guān)的權(quán)威信息的，須經(jīng)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，并請示教育行政主管部門同意，不能隨意傳播、關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。
4、任何班級和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
5、建立突發(fā)事件舉報制度。任何單位和個人有權(quán)向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向?qū)W校舉報有關(guān)人員不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定和職責的情況。
三、應(yīng)急調(diào)查與救治
（一）突發(fā)事件發(fā)生后，要負責組織對突發(fā)衛(wèi)生事件進行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗、采取控制措施等，對危害程度做出評估。協(xié)調(diào)和配合縣內(nèi)有關(guān)醫(yī)療技術(shù)機構(gòu)負責對突發(fā)事件進行流行病學調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室診斷，查明原因，并提出控制措施的建議。
（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，校內(nèi)保健教師應(yīng)當立即對突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護。醫(yī)療救護技術(shù)和力量不足時，應(yīng)當及時請求醫(yī)院予以支援。
（三）突發(fā)事件發(fā)生后，學校學生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護現(xiàn)場、采取隔離措施，要求學生配合調(diào)查及參加醫(yī)學檢查，加強學生管理，并做好學生思想政治工作，確保學生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以依照國家有關(guān)規(guī)定對本校所屬衛(wèi)生室的醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備、藥品、器材、衛(wèi)生人員及其應(yīng)用等醫(yī)療資源進行整合調(diào)配。
（五）當發(fā)生甲類傳染病疑似病人或確診病例后，應(yīng)立即采取以下應(yīng)急措施：
1、對疑似病例要及時按甲類傳染病報告，同時要詳細了解、記錄患者家屬情況及接觸過的人員、去向、聯(lián)系電話。為流行病調(diào)查醫(yī)生提供詳實的流病資料。
2、學校要加強消毒管理，認真貫徹《消毒管理辦法》的有關(guān)要求，特別要加強對教室、圖書室、活動室等重點部位的消毒工作。
四、應(yīng)急預(yù)防與監(jiān)控
（一）傳染病暴發(fā)、流行時，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的工作原則，對傳染病病人和疑似傳染病病人，對本人及其親屬做好思想教育工作，在家或者在醫(yī)院就地隔離、就地觀察、就地治療，并要加強對重點班級、重點科室、重點環(huán)節(jié)的預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴散。
（二）發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應(yīng)及時采取如下措施：
1、對全校師生員工采取必要的保護措施，發(fā)放必要的防護用品，監(jiān)測體溫。為師生員工提供有關(guān)藥品，實行藥物預(yù)防。設(shè)置并完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂等。
2、所有師生居所、辦公室、會議室等人群聚集場所要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結(jié)合，增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。
3、在公共場所工作的職工，如食堂員工以及其他窗口服務(wù)人員和就醫(yī)的病人要加強防護措施，加強健康和衛(wèi)生情況監(jiān)控。
4、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人。人員來源復(fù)雜的各種培訓(xùn)班、課程班盡可能調(diào)整，推遲來校授課時間，盡量減少不必要的會議和集體活動。
5、一旦發(fā)生疫情，對校園要實行封閉式管理，嚴控外來人員進入。制定學生外出校門的管理規(guī)定，限制學生去人員密集的公共場所，減少大型集會活動。對我校外出工作人員、學生要實行登記制度，提醒和動員學生、教職工減少不必要的外出，從突發(fā)事件發(fā)生當日起外出人員必須向?qū)W校及縣教育局請假登記，并要求到過重大傳染病疫區(qū)的人員返回時必須到縣醫(yī)院進行必要的身體檢查。
6、對從傳染病疫情重點區(qū)域返回的人員，必要時可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)對其作出隔離醫(yī)學觀察的決定。對外地返回學校的學生、教職工進行登記，安排體檢，對有癥狀者行必要的留診觀察，對無異常的教職工安排居家觀察，對無異常的學生由學校安排集中觀察。
（三）加強消毒和愛國衛(wèi)生工作
1、各教學樓、食堂、圖書室、辦公樓等人員密集的地方及交通工具，學校統(tǒng)一組織消毒。對確診的甲類傳染病和高度疑似病人學習工作過的場所、居住過的寢室等要由專業(yè)人員進行消毒，對密切接觸人員的工作地點、起居場所進行重點消毒。
2、開展愛國衛(wèi)生運動，對校園內(nèi)各個建筑物進行清潔打掃。
（四）在必要時可提出申請，調(diào)整教學計劃、授課方式和學習方式，不安排外出實習活動。
（五）做好衛(wèi)生防病知識的宣傳教育。通過正面宣傳教育引導(dǎo)廣大師生正確認識、對待和防范疾病，消除恐慌心理，保證社會的穩(wěn)定。向校內(nèi)所有教職工、學生發(fā)放重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒預(yù)防知識卡。充分利用本校的現(xiàn)有媒體，普及重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒防范的有關(guān)科學知識。
篇10
一、檢察工作中突發(fā)事件的常見類型
檢察工作中的突發(fā)事件是指人民檢察院行使檢察活動中突然發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失足以干攏、中斷檢察活動正常進行，危及檢察院安全的具有一定破壞力和影響力的事件。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的原因、范圍、地點和工作范疇，大致可以把檢察院突發(fā)事件劃分為以下幾種類型：
（一）檢察自偵活動中的突發(fā)事件
此類突發(fā)事件發(fā)生的時間一般是在反貪、瀆檢偵查過程中，發(fā)生的地點主要集中在檢察院詢問室、訊問室突發(fā)事件的地點還可能在押解的路途中。反貪、瀆檢偵查過程中的突發(fā)事件主要形式表現(xiàn)為：嫌疑人意圖逃脫；意圖傷害檢察工作人員；出現(xiàn)行兇、自傷、自殘、自殺，甚至出現(xiàn)武裝、暴力劫持嫌疑人等情形。（二）日常工作中的突發(fā)事件
此類突發(fā)事件發(fā)生的時間一般是在檢察院的上班工作時間，地點主要是在檢察院的大門及周邊地區(qū)、控申舉報中心接待廳，主要形式表現(xiàn)為：群體性涉訴上訪；上訪人員不服從檢察院工作人員的安排和勸說，圍攻、沖擊檢察院辦公場所，擾亂檢察院工作秩序，出現(xiàn)靜坐、示威、散發(fā)傳單、張貼標語，甚至自傷、自殘、自殺、爆炸等極端行為。
二、造成突發(fā)事件的主要原因
（1）隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型，各種利益調(diào)整導(dǎo)致矛盾劇增。改革開放特別是實行市場經(jīng)濟以來，社會管理體制、利益關(guān)系和活動領(lǐng)域等都處在深刻的變化發(fā)展中，整個社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，社會生活的原有模式逐漸被打破，各種利益和矛盾相互交替，新的糾紛不斷涌現(xiàn)，糾紛的內(nèi)容也更為復(fù)雜。由此導(dǎo)致社會利益重置或者期待值變化，從而引發(fā)利益沖突不斷加劇。
（2）少數(shù)人對檢察院工作不了解，法律意識淡薄，認為司法不公。由于認識上存在偏差，把社會上的各種矛盾和認為不公平的事件完全寄托于檢察院來解決，案件當事人或其親屬對舉報申訴事由期望值過大，加之其法律知識欠缺，往往以自我利益為中心，一旦答復(fù)結(jié)果與自己期望值差距較大時，這些人極易情緒失控，采取過激行為。
（3）司法警察警力不足，裝備落后，處理突發(fā)事件能力不強，震懾力受限。這是檢察院發(fā)生突發(fā)事件的重要原因。
在司法實踐中，司法警察保障檢察工作等司法活動的順利開展，主要是通過武裝震懾和強制措施等途徑實現(xiàn)的。在實際工作中，司法警察往往限于編制、體制、裝備、保障等因素的制約，其發(fā)揮的作用與實際需要有較大的差距。司法警察專業(yè)化、職業(yè)化水平仍然不是很高，特別是處置突發(fā)事件的能力還比較弱。
三、處置檢察活動中突發(fā)事件的對策
司法警察的性質(zhì)和職能決定了司法警察是處置檢察院行使檢察權(quán)活動中突發(fā)事件的中堅力量和主要作戰(zhàn)單位。由于突發(fā)事件事發(fā)突然，形式多樣，情況復(fù)雜，處置起來難度較大。對之進行認真研究，完善實戰(zhàn)理論，制訂周密的處置方案，擬出明確、具體的工作方法和步驟，用以指導(dǎo)實踐，是當前形勢所需。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立指揮體系，完善處置預(yù)案
處置突發(fā)事件是一件政治性很強的工作，其政策性、法律性、時效性、藝術(shù)性要求都非常高。因此加強領(lǐng)導(dǎo)，確保有效指揮是第一要務(wù)。必須在第一時間成立處置領(lǐng)導(dǎo)小組，確定總指揮，明確小組成員的分工，強化處置工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)對處置突發(fā)事件是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要由檢察院多個部門或者其他單位共同參與，協(xié)同配合，發(fā)揮整體戰(zhàn)斗力，才能收到良好效果，這就需要有一個組織機構(gòu)來統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各級檢察院應(yīng)當成立預(yù)防、處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由院主要負責人擔任，成員包括各科室和法警隊等部門負責人。制訂單位的突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，履行信息匯總職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。各成員部門應(yīng)根據(jù)各自的業(yè)務(wù)范圍和工作職能，明確在處置突發(fā)事件時的工作職責。司法警察部門要根據(jù)實際工作的需要，成立突發(fā)事件應(yīng)急小分隊，在發(fā)生突發(fā)事件時能迅速出動，迅速反應(yīng)，既要求時間上迅速果斷，又必須保障處置方法恰當。建立快速反應(yīng)機制，提高預(yù)警能力。司法警察是快速反應(yīng)機制的主要實施者。要求做到：一是建立應(yīng)急值班制度，做到平時指揮必要的人員、車輛負責執(zhí)行每日應(yīng)急值班備勤任務(wù)，保證遇到情況能及時報告，及時作出快速反應(yīng)；二是建立處突預(yù)警機制，司法警察要落實編隊管理、調(diào)警用警等制度，當接到預(yù)警號令后，應(yīng)立即收攏人員，使有限警力形成拳頭；三是構(gòu)建高效便捷的無線電通信指揮網(wǎng)絡(luò)，開辟與公安機關(guān)信息交流及傳遞的通道，提高組織指揮和協(xié)同處置能力。
（二）準確把握時機，妥善應(yīng)對突發(fā)事件
處置突發(fā)事件主要有三種手段：一是宣講政策法律，進行疏導(dǎo)勸解，使參與者自行解散；二是制造聲勢，“攻心為上”，進行分化瓦解；三是采取強制措施，對首要分子實施抓捕，進行強制驅(qū)散。
（三）善待群眾，勸導(dǎo)為主
突發(fā)事件，屬于人民內(nèi)部矛盾的范疇。“穩(wěn)定壓倒一切、勸導(dǎo)為主”是處置行動的基本原則。“可散不可聚、可解不可結(jié)、可疏不可激”是處置行動的基本要求。司法警察在處置行動中要做到宣傳一批群眾，教育一批群，贏得一批群眾，從而達到孤立“核心層”，分化“參與層”，疏導(dǎo)“圍觀層”的目的。在開展教育勸導(dǎo)時，要做到文明執(zhí)勤、禮貌待人、耐心和藹。
（四）區(qū)分性質(zhì)，慎用武力
司法警察在處置突發(fā)事件時，在警力使用及行動時機、范圍、手段和強度等方面，必須嚴格依法辦事。努力做到動警不動武，動武不流血，防衛(wèi)不過當，最大限度地減少負面影響。在處置過程中，要正確區(qū)分矛盾性質(zhì)，要把一般過激行為和暴力犯罪區(qū)別開來，把合法行為與非法行為區(qū)分開來。對暴力犯罪，要采取依法打擊的方法；對于群眾的過激行為，要以教育疏導(dǎo)為主，武力威懾為輔的方法，慎重穩(wěn)妥地處置。要嚴格遵守法律、法規(guī)和政策，正確行使法律賦予人民警察的權(quán)力。參與處置行動的司法警察，主要攜帶警棍、盾牌，原則上不帶殺傷性武器。在處置過程中，要慎用武力。能通過疏導(dǎo)教育的，就不采用強制措施；能勸導(dǎo)離開的，就不采取強行驅(qū)散行為。尤其要嚴格控制使用武器和警械具。
