群體性突發(fā)事件處置方案范文

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篇1

群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為妥善處置群體性突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省勞動(dòng)保障廳文件《關(guān)于印發(fā)<省處置勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》和*辦發(fā)〔2004〕12號(hào)文件《印發(fā)<關(guān)于妥善處置群體上訪、異常上訪維護(hù)正常工作秩序的工作方案>的通知》要求，結(jié)合勞動(dòng)保障部門職責(zé)，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作原則

1、在縣政府統(tǒng)一布署下，與相關(guān)部門協(xié)同處置原則；

2、堅(jiān)持以人為本，依法維護(hù)職工合法權(quán)益原則；

3、快速反映，冷靜處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定原則；

4、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，相關(guān)股室和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)同處置原則。

二、工作措施

（一）成立組織，明確職責(zé)

縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局成立維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)）。局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣社會(huì)保險(xiǎn)局、縣就業(yè)管理局、縣醫(yī)保中心、局辦公室、勞動(dòng)監(jiān)察仲裁股（勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)）、社會(huì)保障股、培訓(xùn)就業(yè)工資股等單位主要負(fù)責(zé)人和股室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣勞動(dòng)保障系統(tǒng)處置群體性突發(fā)事件。

局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱維穩(wěn)辦）及處理群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)（文件另發(fā)）。維穩(wěn)辦設(shè)在局辦公室，工作人員由局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作；應(yīng)急預(yù)備隊(duì)以勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)為主，成員需要時(shí)從局屬各單位抽調(diào)應(yīng)急，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照群體性突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急指揮部門要求具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

（二）報(bào)告制度

群體性及其他各類突發(fā)事件發(fā)生在局機(jī)關(guān)的，由維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)接待；發(fā)生在局屬單位的，由各單位負(fù)責(zé)接待。最先發(fā)現(xiàn)或接到群體性事件信息的單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)弄清事件起因、規(guī)模、涉及人員、所在單位等基本情況，及時(shí)報(bào)告維穩(wěn)辦。維穩(wěn)辦在接到報(bào)告后，及時(shí)向縣政府報(bào)告和通報(bào)企業(yè)主管部門。30人以上100人以下的群體性事件，在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告市勞動(dòng)保障局；100以上的群體性事件，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市勞動(dòng)保障局。對(duì)正在處理的重大事件情況，要隨時(shí)向市局報(bào)告，涉及敏感外事問題的群體性事件，要在2小時(shí)內(nèi)向縣外事部門通報(bào)有關(guān)情況。

（三）處理方法

1、了解情況，立即上報(bào)。涉及勞動(dòng)保障的群體性突發(fā)事件，無(wú)論是發(fā)生在局機(jī)關(guān)、局屬單位或其它地方，維穩(wěn)辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊(duì)要迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，了解詳細(xì)情況后，及時(shí)向局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志報(bào)告，并按要求進(jìn)行上報(bào)和通報(bào)。

2、研究對(duì)策，妥善處理。在處置群體性事件時(shí)，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)要服從縣政府統(tǒng)一調(diào)度，與相關(guān)部門搞好配合，共同研究處置方案。要照顧好現(xiàn)場(chǎng)老、弱、病、殘人員，穩(wěn)定職工情緒，避免矛盾激化。同時(shí)通過“動(dòng)之以情、曉之以理”，團(tuán)結(jié)大多數(shù)職工，孤立少數(shù)鬧事者，以防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延，力爭(zhēng)把問題就地解決好。要嚴(yán)防出現(xiàn)越級(jí)上訪和干擾正常工作秩序現(xiàn)象發(fā)生。要大力宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策，與相關(guān)部門一起通過與職工代表對(duì)話，找出問題癥結(jié)，制訂可行處理方案。在制訂處理方案時(shí)，要依法維護(hù)職工合法權(quán)益。

3、答復(fù)處理。根據(jù)處理方案，服從安排，嚴(yán)格按政策答復(fù)，在處理群體性事件過程中，不能發(fā)表帶有傾向性和不利于解決問題的言論。

（四）善后處理

群體性突發(fā)事件處理結(jié)束后，維穩(wěn)辦人員要及時(shí)將處理結(jié)果上報(bào)有關(guān)部門。對(duì)新聞媒體一般不公開報(bào)道，確需報(bào)道的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要認(rèn)真分析事件的起因，評(píng)估事件后果。要對(duì)照勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)在事件中暴露出的問題，要研究防范措施，預(yù)防事件的再度反彈。對(duì)直接導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任，對(duì)在處置影響重大的群體性事件過程中有功單位和個(gè)人要進(jìn)行表?yè)P(yáng)。

三、工作要求

1、從實(shí)踐“三個(gè)代表”和“群眾利益無(wú)小事”的高度，樹立“以人為本”、“人性化管理”工作理念，維穩(wěn)辦人員和應(yīng)急預(yù)備隊(duì)隊(duì)員要服從統(tǒng)一調(diào)度，要有高度的責(zé)任感，在處置群體性事件過程中，做到細(xì)心、耐心、熱心、公心。

2、維穩(wěn)辦人員要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)告制度的要求，按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行上報(bào)和通報(bào)，要做到及時(shí)、客觀、真實(shí)。

3、認(rèn)真妥善處置群體性事件，是關(guān)系到全局和社會(huì)穩(wěn)定的大事，涉及職能股室和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要協(xié)同配合，團(tuán)結(jié)一致，不能互相搪塞、推諉，更不能置之不理，任由事態(tài)發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生；群體性突發(fā)事件；應(yīng)對(duì)模式

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）23-0063-02

大學(xué)生是一個(gè)特殊群體，引發(fā)學(xué)生群體性突發(fā)事件而導(dǎo)致的校園危機(jī)已不僅限于意外事故和自然災(zāi)害等傳統(tǒng)意義上的定性，其誘發(fā)原因錯(cuò)綜復(fù)雜，不僅對(duì)校園正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定有較大的沖擊，也對(duì)社會(huì)發(fā)展和道德氛圍產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。因此，進(jìn)行高校學(xué)生群體性突發(fā)事件誘因分析，積極探索有效的預(yù)防與應(yīng)對(duì)模式，是高校駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題能力的重要表現(xiàn)，對(duì)構(gòu)建平安校園、和諧校園、和諧社會(huì)，營(yíng)造良好的育人環(huán)境，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)具有重要的意義。

一、高校學(xué)生群體性突發(fā)事件的內(nèi)涵及特征

（一）高校學(xué)生群體性突發(fā)事件的內(nèi)涵

所謂突發(fā)事件：指違常態(tài)并在人們沒有任何思想準(zhǔn)備或無(wú)法知曉的情況下，猝然發(fā)生的危及社會(huì)和個(gè)人人身安全的事件。

高校學(xué)生群體性突發(fā)事件指高校受國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)局勢(shì)、高校管理等因素影響，涉及在校大學(xué)生切身利益的，各種突如其來(lái)的、意外發(fā)生的、緊急的，并造成嚴(yán)重后果或重大影響的學(xué)生群體事件。

（二）高校學(xué)生群體性突發(fā)事件的特征

高校學(xué)生群體性突發(fā)事件既有一般突發(fā)事件的偶發(fā)性、不可控性等共同特點(diǎn)，也有自身顯著的特性，這些特性表現(xiàn)如下。

1.事件的突發(fā)性

高校突發(fā)事件往往在沒有任何預(yù)兆的情況下突然發(fā)生，讓人猝不及防，讓管理者處理事件無(wú)章可循，更讓校方無(wú)法防備。

2.誘發(fā)因素多樣性

高校群體性突發(fā)事件不會(huì)無(wú)緣無(wú)故地發(fā)生，但誘發(fā)因素卻無(wú)法預(yù)知，誘發(fā)因素具有多元性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，大學(xué)生的思想道德水平參差不齊，可能會(huì)因?yàn)樽陨黻P(guān)注的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治問題、社會(huì)焦點(diǎn)問題，也可能因?yàn)樽陨砝媸艿角趾Χ俪扇后w性突發(fā)事件的發(fā)生。

3.參與主體活躍性

高校群體性突發(fā)事件的參與主體是一群有知識(shí)、有思想、有熱情、關(guān)注國(guó)家命運(yùn)和社會(huì)發(fā)展的大學(xué)生，他們敢于指出問題和發(fā)表意見，但是他們思想上容易沖動(dòng)，涉世不深，對(duì)是非的判斷缺乏經(jīng)驗(yàn)，容易產(chǎn)生過激的行為。

二、高校學(xué)生群體性突發(fā)事件的誘因分析

影響高校學(xué)生群體性突發(fā)事件的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有校外的因素，又有學(xué)校本身的管理因素，同時(shí)也有參與者學(xué)生的因素，但歸結(jié)起來(lái)，可以從以下五個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）自然因素

目前我國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，自然災(zāi)害種類繁多，不乏地震、泥石流、洪災(zāi)、雪災(zāi)等，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率高，災(zāi)害損失嚴(yán)重，如2008年的汶川大地震。由于過多過快的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重地破壞了生態(tài)平衡，致使環(huán)境惡化，氣候反常，降低了人們生存、生活的質(zhì)量，造成生存困難，推動(dòng)和誘發(fā)群體性突發(fā)事件。

（二）社會(huì)因素

1.國(guó)際國(guó)內(nèi)格局的影響

當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，呈現(xiàn)出各種社會(huì)矛盾，官僚腐敗、貧富差距拉大、三農(nóng)問題、看病難、就業(yè)難等社會(huì)“熱點(diǎn)問題”層出不窮，這些問題很容易引起大學(xué)生的關(guān)注與共鳴，如果不能得到積極有效的引導(dǎo)和妥善處理，很容易演變成群體性突發(fā)事件。

2.網(wǎng)絡(luò)的雙面效應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活提供方便，提高效率的同時(shí)，也帶來(lái)很大的負(fù)面效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)信息具有傳播速度快、傳播范圍廣、傳播方式和途徑多等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)信息良莠混雜，負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)信息通過百度貼吧、微博、博客、人人網(wǎng)、易班、QQ等渠道傳播，也會(huì)通過郵件、手機(jī)短信、飛信等方式傳播，這些有害的網(wǎng)絡(luò)信息會(huì)侵蝕學(xué)生的思想，影響學(xué)生價(jià)值觀的形成，阻礙學(xué)生的行動(dòng)，從而使學(xué)生誤入歧途。

3.國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透與煽動(dòng)

和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，但敵對(duì)分子始終沒有放棄對(duì)我國(guó)的“和平演變”，他們往往會(huì)借助一些問題，以高校學(xué)生為突破口，對(duì)他們進(jìn)行破壞和滲透，使大學(xué)生喪失政治辨別力，迷失政治方向，迷失人生目標(biāo)，使一些學(xué)生受到影響，引發(fā)群體性突發(fā)事件。

（三）學(xué)校因素

1.學(xué)校擴(kuò)招帶來(lái)的弊端

從1992年高校開始擴(kuò)招至今，全國(guó)各地高校的學(xué)生數(shù)量已達(dá)飽和狀態(tài)。學(xué)校已由精英化教育邁進(jìn)大眾化教育，學(xué)生構(gòu)成呈現(xiàn)多元化，學(xué)生素質(zhì)參差不齊，給校園治安管理帶來(lái)許多新的問題。同時(shí)學(xué)校擴(kuò)張以后，學(xué)生數(shù)量增加，學(xué)校資源緊缺，而學(xué)校的教學(xué)、后勤等配套設(shè)施沒有跟上，教學(xué)質(zhì)量下降，極易引發(fā)學(xué)生和家長(zhǎng)的不滿。

2.高校后勤社會(huì)化改革的影響

隨著改革開放的深化，學(xué)校已不再是原來(lái)象牙塔中的一方凈土，而是轉(zhuǎn)變成全方位、多功能、開放型的復(fù)雜的“小社會(huì)”。校園內(nèi)不僅有師生員工，還有經(jīng)商、務(wù)工人員等，原來(lái)的平衡格局被打破，各種利益相互沖突，比如食堂飯菜質(zhì)量下降、價(jià)格上漲、學(xué)生寢室變動(dòng)，這些涉及學(xué)生切身利益的問題，如果積壓到學(xué)生難以承受的時(shí)候，可能爆發(fā)群體性突發(fā)事件。

（四）家庭因素

雖說(shuō)國(guó)家一直在提倡素質(zhì)教育，許多家長(zhǎng)為了使子女考上大學(xué)，往往采用的都是應(yīng)試教育。由于家長(zhǎng)素質(zhì)、家庭感情和氣氛、家庭教育方式等不同，有些家長(zhǎng)認(rèn)為子女一旦考上大學(xué)，他們的任務(wù)已經(jīng)完成，對(duì)于大學(xué)生活，很少關(guān)注，也很少過問，不了解子女的思想動(dòng)態(tài)，更是忽視了思想上的正確引導(dǎo)。

（五）學(xué)生因素

1.高校學(xué)生心理問題日益凸顯

我國(guó)在大眾化教育的背景下，高校學(xué)生面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，承受越來(lái)越大的壓力，學(xué)業(yè)壓力、就業(yè)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、情感壓力等往往成為突發(fā)事件的重要原因。面對(duì)這些挑戰(zhàn)和壓力，有的學(xué)生缺乏自我調(diào)節(jié)能力，缺少合理的表達(dá)方式，因而誘發(fā)抑郁、孤獨(dú)等心理障礙，如果得不到及時(shí)的化解，很容易導(dǎo)致治安問題的發(fā)生。

2.少數(shù)學(xué)生法治意識(shí)的缺失，法制觀念淡薄是引發(fā)群體性突發(fā)事件的主觀因素

當(dāng)代大學(xué)生多數(shù)為獨(dú)生子女，從小受家庭寵愛，養(yǎng)成了自私、自負(fù)、狹隘并極端的特性，以自我為中心的思想比較嚴(yán)重，加之有的學(xué)生崇尚哥們義氣，愿為朋友、老鄉(xiāng)兩肋插刀，將社會(huì)公德、學(xué)校規(guī)章、法律觀念統(tǒng)統(tǒng)置于腦后。

3.學(xué)生的非正常死亡是導(dǎo)致群體性突發(fā)事件的重要原因

近些年來(lái)高校學(xué)生的非正常死亡呈現(xiàn)一種上升的趨勢(shì)。除了他殺，還有自殺、失足墜樓、運(yùn)動(dòng)中猝死、游泳溺亡、交通事故致死等。

三、高校學(xué)生群體性突發(fā)事件有效的應(yīng)對(duì)模式

（一）加強(qiáng)危機(jī)教育，增強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)

學(xué)校應(yīng)該建立健全一套完備的安全教育體系，利用學(xué)校的廣播、宣傳窗、書報(bào)雜志、網(wǎng)站、微博、專題講座、案例分析等多種途徑加強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)教育，使他們正確地認(rèn)識(shí)群體性突發(fā)事件的危害，學(xué)校相關(guān)部門也應(yīng)該不定期開展群體性突發(fā)事件的模擬演練，使學(xué)生更真切地接觸和了解群體性突發(fā)事件的具體情況，有效地抑制危機(jī)發(fā)生時(shí)的心理失衡，增強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)和防范技能，以提高學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（二）樹立“以人為本”的服務(wù)理念，推進(jìn)民主管理

學(xué)校管理要本著“以人為本，以學(xué)生為本”的服務(wù)理念，不斷完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)保障學(xué)生的合法權(quán)益，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。同時(shí)，要堅(jiān)持民主管理，傾聽廣大學(xué)生的呼聲，讓學(xué)生參與到學(xué)校的建設(shè)中，發(fā)揮學(xué)生在學(xué)校中的監(jiān)督權(quán)，切實(shí)解決好學(xué)生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，這也是預(yù)防群體性突發(fā)事件的治本之策。

（三）建立完善的預(yù)警、應(yīng)急處理機(jī)制

英國(guó)危機(jī)管理專家邁克爾·里杰斯特的名言“預(yù)防是解決危機(jī)的最好辦法”，高校應(yīng)把加強(qiáng)對(duì)學(xué)生群體性突發(fā)事件的預(yù)防教育作為學(xué)校常規(guī)教育常抓不懈，貫徹于學(xué)生培養(yǎng)的整個(gè)過程中。制訂和完善應(yīng)急方案，建立高效的預(yù)警機(jī)制，做到有的放矢。建立暢通的信息報(bào)送渠道，爭(zhēng)取將群體性突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件，全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，穩(wěn)定學(xué)生情緒，控制事態(tài)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)校內(nèi)一切資源，快速果斷地進(jìn)行處置，堅(jiān)決防止因冷漠和不作為造成事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）加強(qiáng)大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)能力

通過課堂教育、專題講座、社團(tuán)活動(dòng)等途徑，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的心理健康教育。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，以校園文化活動(dòng)為載體傳遞更多的心理危機(jī)干預(yù)的知識(shí)。重視新生的心理狀況健康測(cè)試，建立學(xué)生心理檔案，密切關(guān)注測(cè)試中發(fā)現(xiàn)的心理障礙、心理疾病的學(xué)生。

（五）重視輿論導(dǎo)向，建立信息公開和輿論引導(dǎo)機(jī)制

高校是社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一，學(xué)生發(fā)生突發(fā)性事件后，學(xué)校官方應(yīng)該第一時(shí)間內(nèi)權(quán)威的信息，讓廣大師生和社會(huì)公眾了解事件真實(shí)情況，穩(wěn)定師生情緒，破除大家心中疑惑，爭(zhēng)取問題處理的主動(dòng)權(quán)、公眾的理解和信任。同時(shí)，保持和政府相關(guān)部門及新聞媒體的良好溝通，爭(zhēng)取廣泛支持。要引導(dǎo)輿論宣傳向著有利解決問題的方向發(fā)展，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時(shí)向社會(huì)有價(jià)值的信息，幫助學(xué)校渡過危機(jī)。

（六）健全突發(fā)事件的應(yīng)急管理組織體系

高校應(yīng)急管理組織應(yīng)該是常設(shè)機(jī)構(gòu)，并且這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是由學(xué)生處、后勤處、保衛(wèi)處、教務(wù)處等多個(gè)部門聯(lián)合組成，每個(gè)部門分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)調(diào)，責(zé)任到人，而不是突發(fā)事件發(fā)生后臨時(shí)成立的工作小組。

四、結(jié)語(yǔ)

高校學(xué)生群體性突發(fā)事件是我國(guó)社會(huì)主義體制改革下出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象。如何科學(xué)化、規(guī)范化應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件已經(jīng)成為高校必須正視和解決的一個(gè)難題，只有充分利用各種資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，各部門通力合作，齊抓共管，才能避免群體性突發(fā)事件的發(fā)生，維護(hù)校園的和諧穩(wěn)定，還學(xué)生一片寧?kù)o的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

一、什么是“應(yīng)急預(yù)案”？鐵路制定應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)哪些事件？

本條例所稱應(yīng)急預(yù)案，即應(yīng)急救援預(yù)案，是針對(duì)可能發(fā)生的危及鐵路運(yùn)輸安全和暢通的一些突發(fā)事件，事先制定的緊急應(yīng)對(duì)處理方案、計(jì)劃、措施等。包括對(duì)事件的分類、分級(jí)，處理主體、原則、程序、措施，應(yīng)急技術(shù)手段、隊(duì)伍組織、信息溝通等一整套制度體系。建立預(yù)案制度的目的是為加強(qiáng)重大突發(fā)危機(jī)事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類重大突發(fā)危機(jī)事件，將突發(fā)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

目前我國(guó)鐵路制定的應(yīng)急預(yù)案，主要針對(duì)以下五類突發(fā)事件：一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件；二是突發(fā)鐵路治安事件；三是重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故；四是重大鐵路交通安全事故；五是其他影響鐵路運(yùn)輸安全和暢通的突發(fā)性事件。

二、什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件？

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。為了及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)處理鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，條例根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的精神，要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

三、什么是突發(fā)鐵路治安事件？

突發(fā)鐵路治安事件，主要是指在鐵路上發(fā)生的爆炸、涉槍、殺人、搶劫、重大盜竊等危害鐵路運(yùn)輸安全的重大治安事件和沖擊鐵路、攔截列車、聚眾哄搶鐵路運(yùn)輸物資等群體性治安事件。這類事件危害性大、影響惡劣，往往對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成直接威脅。必須事先做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，果斷處置。

篇4

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于印發(fā)〈達(dá)州市涉及勞動(dòng)保障方面群體事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定要求，我校根據(jù)實(shí)際，建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案。

一、 目的與原則

網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點(diǎn)，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉(zhuǎn)貼等實(shí)現(xiàn)并加以強(qiáng)化。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn)，越來(lái)越多的網(wǎng)民樂意通過這種渠道來(lái)表達(dá)觀點(diǎn)、傳播思想。當(dāng)今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網(wǎng)絡(luò)輿論的表達(dá)訴求也日益多元。如果引導(dǎo)不善，負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情將對(duì)社會(huì)公共安全形成較大威脅。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的及時(shí)監(jiān)測(cè)、有效引導(dǎo)，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的積極化解，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。按照“積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用”的方針，強(qiáng)化事件的權(quán)威報(bào)道和快速反應(yīng)能力，做好網(wǎng)上熱點(diǎn)敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取第一時(shí)間準(zhǔn)確權(quán)威信息，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

二、組織機(jī)構(gòu)

1、網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在教科局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由學(xué)校黨支部書記、校長(zhǎng)朱紅擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副校長(zhǎng)吳應(yīng)述擔(dān)任，成員由辦公室、政教團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人員擔(dān)任。

2、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)組織有關(guān)部門人員集中辦公，統(tǒng)一對(duì)外口徑，確定對(duì)外內(nèi)容，通過各種方式，有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在團(tuán)隊(duì)辦，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。 

三、分級(jí)響應(yīng)  

1、特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情  根據(jù)需要，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向上級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。  

2、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情  由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，由信息股會(huì)同相關(guān)股室開展應(yīng)急工作。 

3、一般網(wǎng)絡(luò)輿情  經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示，由小組辦公室會(huì)同相關(guān)股室開展應(yīng)急工作。  

4、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情  由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)股室在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下開展應(yīng)急工作。  

四、工作機(jī)制  

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè) 

1、日常監(jiān)測(cè)  將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)日常工作不間斷進(jìn)行，隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢(shì)。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情，及時(shí)反饋到有關(guān)部門，為有關(guān)部門提供社會(huì)輿情方面的決策支持。  

2、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)  當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，及時(shí)、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時(shí)間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。  

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警  

1、制定危機(jī)預(yù)警方案，針對(duì)各種危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有所準(zhǔn)備，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對(duì)癥下藥。  

2、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對(duì)事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度。  

3、及時(shí)傳遞和溝通信息，即與輿論危機(jī)涉及的相關(guān)部門保持緊密溝通，并建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制。  

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)  

1、針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實(shí)報(bào)道，及時(shí)上報(bào)采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通，積極主動(dòng)消除不利消息。  

2、針對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)匯集、整理、分析，及時(shí)與相關(guān)辦公室或部門會(huì)商解決對(duì)策，及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)出學(xué)校聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。  

五、后期處置  

篇5

  學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1

  學(xué)生宿舍安全管理工作責(zé)任重大，為了進(jìn)一步完善學(xué)生宿舍管理，保證學(xué)生正常的學(xué)習(xí)休息和生活，確保學(xué)生身心健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定如下應(yīng)急預(yù)案：

  一、本應(yīng)急預(yù)案適用于學(xué)生宿舍

  二、住宿學(xué)生安全教育與管理

  1、教育學(xué)生不在樓梯上追逐打鬧，不從宿舍窗戶向外探身張望。

  2、各宿舍樓管理室保證24小時(shí)有人值班，并保證在應(yīng)急狀態(tài)下安全通道暢通。

  3、宿舍樓樓長(zhǎng)會(huì)同有關(guān)人員定時(shí)檢查宿舍樓內(nèi)各種設(shè)施的完好損害情況，收繳學(xué)生宿舍內(nèi)的'各種鈍、銳器等影響安全的器具。

  4、在宿舍樓內(nèi)嚴(yán)禁使用明火，包括點(diǎn)蠟燭、燒煤汽油爐、燒酒精爐等。

  5、在宿舍內(nèi)嚴(yán)禁抽煙、嚴(yán)禁焚燒紙屑雜物、燃放煙花爆竹。

  6、在宿舍內(nèi)嚴(yán)禁私拉電線。

  7、在宿舍內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃、易爆有毒有害等危險(xiǎn)物品。

  8、保護(hù)用電設(shè)施和消防設(shè)施，不得擅自啟關(guān)、移動(dòng)消防器材。

  9、定期保養(yǎng)消防器材，保證應(yīng)急狀態(tài)下的正常使用，

  10、教育學(xué)生因違章用電、用火釀成事故，除賠償經(jīng)濟(jì)損失外，還要追究當(dāng)事人責(zé)任。

  三、宿舍樓內(nèi)各類突發(fā)事件處置辦法

  （一）滅火預(yù)案

  （1）發(fā)現(xiàn)火情后，任何人都有義務(wù)采取必要的應(yīng)急措施，并迅速報(bào)告本樓值班員，值班員接報(bào)后，應(yīng)迅速做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員，保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員應(yīng)立即上報(bào)學(xué)院總值班和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，通報(bào)災(zāi)情并提出救援方案，同時(shí)值班員拉閘斷電。

  （2）值班員及現(xiàn)場(chǎng)人員要迅速用消防器材進(jìn)行撲救，控制火情蔓延。

  （3）火情嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)迅速撥打“119”報(bào)警。

  （二）疏散預(yù)案

  （1）火情發(fā)生后，按照滅火預(yù)案，若重大火情，值班員根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程度，首先通知起火樓層，然后，再根據(jù)火情可能涉及的區(qū)域，逐區(qū)域的通知。

  （2）值班員應(yīng)正確引導(dǎo)宿舍內(nèi)的學(xué)生向疏散通道疏散。

  （3）為更好的應(yīng)付緊急情況，值班員應(yīng)聽從并協(xié)助消防工作人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮。

  （4）宿舍管理人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好危難面前最后一個(gè)離開的思想準(zhǔn)備，根據(jù)火情，接受現(xiàn)場(chǎng)最高指揮的指令，最大限度地保護(hù)同學(xué)們的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

  （5）火情處理后，該樓值班員寫出書面報(bào)告，分析原因，追究責(zé)任人，并向有關(guān)部門匯報(bào)。

  報(bào)警電話110火警電話119急救電話120

  （三）群體性的事件或個(gè)體重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

  1、報(bào)警程序

  （1）值班室人員向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報(bào)告，保衛(wèi)、宿舍管理處值班員根據(jù)情況向?qū)W院總值班報(bào)告。

  （2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后向派出所報(bào)案并向?qū)W校匯報(bào)。

  2、處置措施

  （1）接報(bào)后，保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)控制局面。

  （2）保衛(wèi)、宿舍管理處值班員向?qū)W院總值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

  （3）學(xué)院總值班根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，邊處置情況邊向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

  （4）若有人員受傷、立即送往校醫(yī)務(wù)室或就近醫(yī)院進(jìn)行救治。

  （5）若是斗毆事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶入值班室，其余人員驅(qū)散。

  （6）若是意外事故，應(yīng)盡快組織人員搶救，將受傷者送往醫(yī)院搶救。

  （7）若是社會(huì)人員來(lái)校鬧事，須立即撥打保衛(wèi)處、派出所電話或“110”報(bào)案并將鬧事人員扣留。

  3、注意事項(xiàng)

  （1）遇事一定要冷靜、果斷采取措施。

  （2）處理群體性的事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護(hù)學(xué)生、控制事態(tài)。

  （四）疾病預(yù)防應(yīng)急預(yù)案

  1、報(bào)告程序

  （1）當(dāng)事人向校醫(yī)務(wù)室及值班室報(bào)告。

  （2）值班員向?qū)W院總值班報(bào)告。

  （3）經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后向地方防疫部門報(bào)告。

  2、處置措施

  校醫(yī)務(wù)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，查明病因，若是需要進(jìn)行搶救和送往醫(yī)院救治，需撥打急救中心電話120電話救助，當(dāng)事人所在班級(jí)班主任負(fù)責(zé)病人的陪護(hù)工作。如果是傳染疾病救助防疫部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處理，當(dāng)事人及密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，未經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意不準(zhǔn)到醫(yī)院探視。

  （五）匪警、盜警案件應(yīng)急預(yù)案

  任何人發(fā)現(xiàn)匪、盜警情況時(shí)，都有義務(wù)采取必要的應(yīng)急措施，并迅速報(bào)告值班室。值班員接到匪、盜警報(bào)告后，立即通知保衛(wèi)、宿舍管理處值班員，保衛(wèi)、宿舍管理處值班員應(yīng)立即趕赴事發(fā)地點(diǎn)控制案發(fā)事件。沉著應(yīng)對(duì)歹徒，確保自身安全，尋求一切手段保護(hù)學(xué)生，盡力記住歹徒特征幫助破案。并視情況決定是否打匪警報(bào)警電話“110”（特別緊急情況下，任何人都可報(bào)“110”）。并要做好學(xué)生工作，不要影響正常的生活、學(xué)習(xí)秩序。事件處理完畢，需寫出文字經(jīng)過，并上報(bào)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。

  （六）突發(fā)自殺或企圖自殺事件

  1、突發(fā)自殺：應(yīng)迅速向保衛(wèi)處值班員報(bào)告，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，任何人不得開關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的各類電器，以免破壞證據(jù)或發(fā)生危險(xiǎn)，若自殺者尚有生還可能，應(yīng)立即撥打120救護(hù)電話，及時(shí)做好事件過程和處置的有關(guān)記錄，以備查核。

  2、企圖自殺：若遇企圖自殺者，應(yīng)迅即向保衛(wèi)處報(bào)告，同時(shí)要婉言相勸，穩(wěn)定其情緒，等待救援或根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況見機(jī)設(shè)法救助，做好相關(guān)記錄以備查核。

  （七）水電突發(fā)事件的應(yīng)急處理方法

  1、突然停水：宿舍值班人員應(yīng)立即向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報(bào)告，及時(shí)撥打后勤處電話報(bào)修，配合修理人員搶修，并在值班記錄上做好記錄。

  2、突然停電：值班人員應(yīng)立即向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報(bào)告，并在門衛(wèi)公告欄告示學(xué)生注意，并向?qū)W生說(shuō)明情況以免造成混亂，維持好宿舍秩序；立即向后勤處報(bào)修，并在值班記錄上做好記錄。

  四、如遇以上情況，望各值班員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況按本預(yù)案靈活執(zhí)行。

 

學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2

  一、組織機(jī)構(gòu)

  為了加強(qiáng)落實(shí)此項(xiàng)工作，學(xué)校成立校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。

  組長(zhǎng)：

  副組長(zhǎng)：

  成員：

  下設(shè)辦公室，由z同志兼任主任。

  二、工作職責(zé)

  1、領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各處室、各班的工作，各行其職，積極配合，作好學(xué)校的防火，防震等安全工作。

  2、政教處負(fù)責(zé)各小分隊(duì)日常開展的安全活動(dòng)；負(fù)責(zé)全面安全的宣傳工作；監(jiān)督學(xué)校的安全工作的實(shí)施。

  3、總務(wù)處檢查學(xué)校的各個(gè)安全隱患，負(fù)責(zé)購(gòu)置、懸掛、使用消防器材，保證消防設(shè)施的完整好用。

  三、工作任務(wù)

  為了嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，確保我校師生生命和財(cái)產(chǎn)的安全，各應(yīng)急小分隊(duì)具體任務(wù)如下：

  1、立志樓樓梯，由第一應(yīng)急分隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)；凌志樓樓梯，由第二應(yīng)急分隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)；鴻志樓樓梯，由第三應(yīng)急分隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。凡學(xué)生在校上課期間，各班教室前后門不閉鎖，樓門必須敞開。各層樓配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器，在緊急情況下，由各分隊(duì)隊(duì)員、任課教師協(xié)助分隊(duì)長(zhǎng)組織師生進(jìn)行有序的安全疏散。

  2、現(xiàn)代教育技術(shù)中心大樓由第四分隊(duì)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，保證樓梯暢通。配置的滅火器經(jīng)常檢查，保證完整好用，在緊急情況下，組織上課學(xué)生進(jìn)行有序的安全撤離。

  3、實(shí)驗(yàn)室由第五分隊(duì)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，保證東西樓梯暢通。實(shí)驗(yàn)室配置的滅火器經(jīng)常檢查，保證完整好用，在緊急情況下，組織實(shí)驗(yàn)學(xué)生進(jìn)行有序的安全撤離。

  4、學(xué)生寢室樓由第六分隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，保證樓梯暢通，各層配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器，在緊急情況下，組織學(xué)生安全疏散。

  三、突發(fā)事件應(yīng)急措施

  1、突發(fā)事件一旦發(fā)生，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，初步擬定應(yīng)急處置方案、措施。

  2、指揮部發(fā)出緊急集合信號(hào)，通電正常情況下用廣播系統(tǒng)發(fā)出疏散信號(hào)，若斷電環(huán)整個(gè)校園鳴鑼示警。

  3、聽到警報(bào)各安全應(yīng)急疏散小分隊(duì)緊急集結(jié)到位，第一時(shí)間到達(dá)指定位置，實(shí)施應(yīng)急處置方案和措施，現(xiàn)場(chǎng)指揮，穩(wěn)定事件現(xiàn)場(chǎng)人員的情緒。班中上課的教師盡快組織教室里的學(xué)生按照指定的順序撤離教室，做到不慌張，不擁擠，不叫喊。

  4、緊急疏散時(shí)樓梯分配：東頭兩個(gè)教室的學(xué)生走東頭樓梯，西頭兩個(gè)教室的學(xué)生走西頭樓梯。疏散順序：按一樓、二樓、三樓、四樓、五樓的順序進(jìn)行。

  5、疏散地點(diǎn)以學(xué)校操場(chǎng)中心為集結(jié)點(diǎn)，體育組全體教師組織所有撤出學(xué)生迅速在操場(chǎng)集合，集合順序按照升國(guó)旗隊(duì)伍排列。

  四、其它事項(xiàng)

  1、各級(jí)人員必須切實(shí)明確自己的職責(zé)和任務(wù)。

  2、嚴(yán)禁在上課期間關(guān)閉樓梯鐵門以及各班前后門鎖，嚴(yán)禁在樓梯通道內(nèi)堆放雜物，阻塞通道。

  3、加強(qiáng)用火用電及消防器材的管理，嚴(yán)禁私拉亂接電線。

  4、對(duì)在突發(fā)事件中行動(dòng)遲緩、工作不力造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的將移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  5、本預(yù)案由桃源縣昌文中學(xué)校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

 

學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3

  一、組織機(jī)構(gòu)

  為了加強(qiáng)落實(shí)此項(xiàng)工作，學(xué)校成立校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。

  組長(zhǎng)

  副組長(zhǎng)

  成員

  下設(shè)辦公室，由x兼任主任。

  由辦公室成立安全應(yīng)急疏散小分隊(duì)：

  第一分隊(duì)：分管領(lǐng)導(dǎo)，x擔(dān)任分隊(duì)長(zhǎng)。隊(duì)員、立志樓全體班主任

  第二分隊(duì)：分管領(lǐng)導(dǎo)，x擔(dān)任分隊(duì)長(zhǎng)。隊(duì)員、凌志樓全體班主任

  第三分隊(duì)：分管領(lǐng)導(dǎo)，x擔(dān)任分隊(duì)長(zhǎng)。隊(duì)員、鴻志樓全體班主任

  第四分隊(duì)：分管領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)代教育技術(shù)中心x擔(dān)任分隊(duì)長(zhǎng)。隊(duì)員：電教室全體成員

  第五分隊(duì)：分管領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)驗(yàn)室x擔(dān)任分隊(duì)長(zhǎng)。隊(duì)員：實(shí)驗(yàn)室、圖書閱覽室全體成員

  第六分隊(duì)：分管領(lǐng)導(dǎo)，宿舍樓x擔(dān)任分隊(duì)長(zhǎng)。隊(duì)員：全體寢室管理員

  二、工作職責(zé)

  1、領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各處室、各班的工作，各行其職，積極配合，作好學(xué)校的防火，防震等安全工作。

  2、政教處負(fù)責(zé)各小分隊(duì)日常開展的安全活動(dòng)；負(fù)責(zé)全面安全的宣傳工作；監(jiān)督學(xué)校的安全工作的實(shí)施。

  3、總務(wù)處檢查學(xué)校的各個(gè)安全隱患，負(fù)責(zé)購(gòu)置、懸掛、使用消防器材，保證消防設(shè)施的完整好用。

  三、工作任務(wù)

  為了嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，確保我校師生生命和財(cái)產(chǎn)的安全，各應(yīng)急小分隊(duì)具體任務(wù)如下：

  1、立志樓樓梯，由第一應(yīng)急分隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)；凌志樓樓梯，由第二應(yīng)急分隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)；鴻志樓樓梯，由第三應(yīng)急分隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。凡學(xué)生在校上課期間，各班教室前后門不閉鎖，樓門必須敞開。各層樓配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器，在緊急情況下，由各分隊(duì)隊(duì)員、任課教師協(xié)助分隊(duì)長(zhǎng)組織師生進(jìn)行有序的安全疏散。

  2、現(xiàn)代教育技術(shù)中心大樓由第四分隊(duì)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，保證樓梯暢通。配置的滅火器經(jīng)常檢查，保證完整好用，在緊急情況下，組織上課學(xué)生進(jìn)行有序的安全撤離。

  3、實(shí)驗(yàn)室由第五分隊(duì)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，保證東西樓梯暢通。實(shí)驗(yàn)室配置的滅火器經(jīng)常檢查，保證完整好用，在緊急情況下，組織實(shí)驗(yàn)學(xué)生進(jìn)行有序的安全撤離。

  4、學(xué)生寢室樓由第六分隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，保證樓梯暢通，各層配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器，在緊急情況下，組織學(xué)生安全疏散。

  三、突發(fā)事件應(yīng)急措施

  1、突發(fā)事件一旦發(fā)生，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，初步擬定應(yīng)急處置方案、措施。

  2、指揮部發(fā)出緊急集合信號(hào)，通電正常情況下用廣播系統(tǒng)發(fā)出疏散信號(hào)，若斷電環(huán)整個(gè)校園鳴鑼示警。

  3、聽到警報(bào)各安全應(yīng)急疏散小分隊(duì)緊急集結(jié)到位，第一時(shí)間到達(dá)指定位置，實(shí)施應(yīng)急處置方案和措施，現(xiàn)場(chǎng)指揮，穩(wěn)定事件現(xiàn)場(chǎng)人員的情緒。班中上課的教師盡快組織教室里的學(xué)生按照指定的順序撤離教室，做到不慌張，不擁擠，不叫喊。

  4、緊急疏散時(shí)樓梯分配：東頭兩個(gè)教室的學(xué)生走東頭樓梯，西頭兩個(gè)教室的`學(xué)生走西頭樓梯。疏散順序：按一樓、二樓、三樓、四樓、五樓的順序進(jìn)行。

  5、疏散地點(diǎn)以學(xué)校操場(chǎng)中心為集結(jié)點(diǎn)，體育組全體教師組織所有撤出學(xué)生迅速在操場(chǎng)集合，集合順序按照升國(guó)旗隊(duì)伍排列。

  四、其它事項(xiàng)

  1、各級(jí)人員必須切實(shí)明確自己的職責(zé)和任務(wù)。

  2、嚴(yán)禁在上課期間關(guān)閉樓梯鐵門以及各班前后門鎖，嚴(yán)禁在樓梯通道內(nèi)堆放雜物，阻塞通道。

  3、加強(qiáng)用火用電及消防器材的管理，嚴(yán)禁私拉亂接電線。

  4、對(duì)在突發(fā)事件中行動(dòng)遲緩、工作不力造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的將移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  5、本預(yù)案由桃源縣昌文中學(xué)校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

 

學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案4

  學(xué)生宿舍安全管理工作責(zé)任重大，為了進(jìn)一步完善學(xué)生宿舍管理，保證學(xué)生正常的學(xué)習(xí)休息和生活，確保學(xué)生身心健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定如下應(yīng)急預(yù)案：

  一、本應(yīng)急預(yù)案適用于學(xué)生宿舍

  二、住宿學(xué)生安全教育與管理

  1、教育學(xué)生不在樓梯上追逐打鬧，不從宿舍窗戶向外探身張望。

  2、各宿舍樓管理室保證24小時(shí)有人值班，并保證在應(yīng)急狀態(tài)下安全通道暢通。

  3、宿舍樓樓長(zhǎng)會(huì)同有關(guān)人員定時(shí)檢查宿舍樓內(nèi)各種設(shè)施的完好損害情況，收繳學(xué)生宿舍內(nèi)的各種鈍、銳器等影響安全的器具。

  4、在宿舍樓內(nèi)嚴(yán)禁使用明火，包括點(diǎn)蠟燭、燒煤汽油爐、燒酒精爐等。

  5、在宿舍內(nèi)嚴(yán)禁抽煙、嚴(yán)禁焚燒紙屑雜物、燃放煙花爆竹。

  6、在宿舍內(nèi)嚴(yán)禁私拉電線。

  7、在宿舍內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃、易爆有毒有害等危險(xiǎn)物品。

  8、保護(hù)用電設(shè)施和消防設(shè)施，不得擅自啟關(guān)、移動(dòng)消防器材。

  9、定期保養(yǎng)消防器材，保證應(yīng)急狀態(tài)下的正常使用，

  10、教育學(xué)生因違章用電、用火釀成事故，除賠償經(jīng)濟(jì)損失外，還要追究當(dāng)事人責(zé)任。

  三、宿舍樓內(nèi)各類突發(fā)事件處置辦法

  （一）滅火預(yù)案

  （1）發(fā)現(xiàn)火情后，任何人都有義務(wù)采取必要的應(yīng)急措施，并迅速報(bào)告本樓值班員，值班員接報(bào)后，應(yīng)迅速做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員，保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員應(yīng)立即上報(bào)學(xué)院總值班和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，通報(bào)災(zāi)情并提出救援方案，同時(shí)值班員拉閘斷電。

  （2）值班員及現(xiàn)場(chǎng)人員要迅速用消防器材進(jìn)行撲救，控制火情蔓延。

  （3）火情嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)迅速撥打“119”報(bào)警。

  （二）疏散預(yù)案

  （1）火情發(fā)生后，按照滅火預(yù)案，若重大火情，值班員根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程度，首先通知起火樓層，然后，再根據(jù)火情可能涉及的區(qū)域，逐區(qū)域的通知。

  （2）值班員應(yīng)正確引導(dǎo)宿舍內(nèi)的學(xué)生向疏散通道疏散。

  （3）為更好的應(yīng)付緊急情況，值班員應(yīng)聽從并協(xié)助消防工作人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮。

  （4）宿舍管理人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好危難面前最后一個(gè)離開的思想準(zhǔn)備，根據(jù)火情，接受現(xiàn)場(chǎng)最高指揮的指令，最大限度地保護(hù)同學(xué)們的`人身和財(cái)產(chǎn)安全。

  （5）火情處理后，該樓值班員寫出書面報(bào)告，分析原因，追究責(zé)任人，并向有關(guān)部門匯報(bào)。

  報(bào)警電話110火警電話119急救電話120

  （三）群體性的事件或個(gè)體重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

  1、報(bào)警程序

  （1）值班室人員向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報(bào)告，保衛(wèi)、宿舍管理處值班員根據(jù)情況向?qū)W院總值班報(bào)告。

  （2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后向派出所報(bào)案并向?qū)W校匯報(bào)。

  2、處置措施

  （1）接報(bào)后，保衛(wèi)、宿舍管理處值班人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)控制局面。

  （2）保衛(wèi)、宿舍管理處值班員向?qū)W院總值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

  （3）學(xué)院總值班根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，邊處置情況邊向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

  （4）若有人員受傷、立即送往校醫(yī)務(wù)室或就近醫(yī)院進(jìn)行救治。

  （5）若是斗毆事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶入值班室，其余人員驅(qū)散。

  （6）若是意外事故，應(yīng)盡快組織人員搶救，將受傷者送往醫(yī)院搶救。

  （7）若是社會(huì)人員來(lái)校鬧事，須立即撥打保衛(wèi)處、派出所電話或“110”報(bào)案并將鬧事人員扣留。

  3、注意事項(xiàng)

  （1）遇事一定要冷靜、果斷采取措施。

  （2）處理群體性的事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護(hù)學(xué)生、控制事態(tài)。

  （四）疾病預(yù)防應(yīng)急預(yù)案

  1、報(bào)告程序

  （1）當(dāng)事人向校醫(yī)務(wù)室及值班室報(bào)告。

  （2）值班員向?qū)W院總值班報(bào)告。

  （3）經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后向地方防疫部門報(bào)告。

  2、處置措施

  校醫(yī)務(wù)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，查明病因，若是需要進(jìn)行搶救和送往醫(yī)院救治，需撥打急救中心電話120電話救助，當(dāng)事人所在班級(jí)班主任負(fù)責(zé)病人的陪護(hù)工作。如果是傳染疾病救助防疫部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處理，當(dāng)事人及密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，未經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意不準(zhǔn)到醫(yī)院探視。

  （五）匪警、盜警案件應(yīng)急預(yù)案

  任何人發(fā)現(xiàn)匪、盜警情況時(shí)，都有義務(wù)采取必要的應(yīng)急措施，并迅速報(bào)告值班室。值班員接到匪、盜警報(bào)告后，立即通知保衛(wèi)、宿舍管理處值班員，保衛(wèi)、宿舍管理處值班員應(yīng)立即趕赴事發(fā)地點(diǎn)控制案發(fā)事件。沉著應(yīng)對(duì)歹徒，確保自身安全，尋求一切手段保護(hù)學(xué)生，盡力記住歹徒特征幫助破案。并視情況決定是否打匪警報(bào)警電話“110”（特別緊急情況下，任何人都可報(bào)“110”）。并要做好學(xué)生工作，不要影響正常的生活、學(xué)習(xí)秩序。事件處理完畢，需寫出文字經(jīng)過，并上報(bào)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。

  （六）突發(fā)自殺或企圖自殺事件

  1、突發(fā)自殺：應(yīng)迅速向保衛(wèi)處值班員報(bào)告，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，任何人不得開關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的各類電器，以免破壞證據(jù)或發(fā)生危險(xiǎn)，若自殺者尚有生還可能，應(yīng)立即撥打120救護(hù)電話，及時(shí)做好事件過程和處置的有關(guān)記錄，以備查核。

  2、企圖自殺：若遇企圖自殺者，應(yīng)迅即向保衛(wèi)處報(bào)告，同時(shí)要婉言相勸，穩(wěn)定其情緒，等待救援或根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況見機(jī)設(shè)法救助，做好相關(guān)記錄以備查核。

  （七）水電突發(fā)事件的應(yīng)急處理方法

  1、突然停水：宿舍值班人員應(yīng)立即向保衛(wèi)、宿舍管理處值班員報(bào)告，及時(shí)撥打后勤處電話報(bào)修，配合修理人員搶修，并在值班記錄上做好記錄。

篇6

1.1編制目的

（1）為了迅速、有效地處置黃金周期間旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護(hù)旅游者的生命安全，維護(hù)我區(qū)旅游形象，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

（2）《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》

（3）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

（4）《旅行社管理?xiàng)l例》

（5）《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》

（6）《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》

（7）《旅游安全管理暫行辦法》

（8）《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》

（9）《省旅游管理?xiàng)l例》

（10）《市旅游黃金周突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

（1）本預(yù)案適用于區(qū)處置旅游黃金周期間旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生的重大游客傷亡事件。

（2）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災(zāi)害；民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；其他各類重大安全事故等。

（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情，群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。

（4）突發(fā)社會(huì)安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件、黃金周期間大型旅游節(jié)慶活動(dòng)和游客密集場(chǎng)所事故。包括：發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過度擁擠、游客密集場(chǎng)所、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。

1.4基本原則

（1）以人為本，救援第一。在處理旅游黃金周突發(fā)事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

（2）屬地救護(hù)，就近處置。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，緊密配合，共同做好應(yīng)急救援工作，運(yùn)用一切力量，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

（3）及時(shí)報(bào)告，信息暢通。各有關(guān)單位在接到事件救援報(bào)告時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)，立即向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，并及時(shí)處理和做好有關(guān)善后工作。

2.組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

（1）區(qū)假日旅游指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

成員：區(qū)假日旅游指揮中心成員單位（公安分局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局及各鎮(zhèn)辦）負(fù)責(zé)人。

區(qū)假日旅游指揮中心處置旅游突發(fā)事件的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)區(qū)旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；確定應(yīng)急救援工作方案；部署和組織有關(guān)部門及鎮(zhèn)辦對(duì)黃金周突發(fā)事件進(jìn)行緊急救援工作。

區(qū)假日旅游指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)旅游文物局。辦公室主任由區(qū)旅游文物局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由主管副局長(zhǎng)擔(dān)任。區(qū)假日旅游指揮中心成員單位的負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)人。辦公室主要職責(zé)是：匯集、上報(bào)旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件的應(yīng)急處置和進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置、救援方案和措施建議;協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作，組織旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件的新聞，起草旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)區(qū)旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)區(qū)假日旅游指揮中心日常事務(wù)和交辦的其他工作。

2.2工作職責(zé)

（1）按照安全第一，預(yù)防為主的方針，認(rèn)真執(zhí)行旅游行業(yè)安全管理工作的有關(guān)規(guī)定。

（2）堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理。

（3）負(fù)責(zé)通知有關(guān)人員和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)旅游行業(yè)黃金周實(shí)發(fā)事件的應(yīng)急救援與調(diào)查處理，負(fù)責(zé)上報(bào)各類旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件。

（4）認(rèn)真落實(shí)事故處理的“四不放過”（事故原因未查清不放過；責(zé)任人員未處理不放過；整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受教育不放過）原則，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、者要建議進(jìn)行責(zé)任追究。

（5）依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)旅游行政管理部門、企事業(yè)單位的應(yīng)急救援預(yù)案的制定與實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（6）建立健全區(qū)旅游行業(yè)警告、警示通報(bào)機(jī)制，適時(shí)旅游警告。區(qū)假日旅游指揮中心應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門提供的黃金周突發(fā)事件的預(yù)告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全的實(shí)際情況，適時(shí)通過媒體本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示，并及時(shí)將情況上報(bào)市假日旅游指揮中心。

3.應(yīng)急救援適用單位

3.1旅行社

（1）要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定黃金周組、接團(tuán)的安全和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）按規(guī)定做好各類合同的簽訂，旅行社要與游客和旅游車輛單位簽訂租用合同，明確安全生產(chǎn)等工作責(zé)任。

（3）制訂和實(shí)行旅游團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中的旅游安全措施，要求全體員工都要熟悉安全救援常識(shí)、應(yīng)急救援預(yù)案和安全防范措施。

（4）要選擇符合旅游運(yùn)營(yíng)規(guī)定的車輛為旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)。

（5）對(duì)開展特殊旅游項(xiàng)目的活動(dòng)，事前必須制定好各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和措施。

（6）帶團(tuán)導(dǎo)游員隨時(shí)向旅游者提醒安全注意事項(xiàng)，旅途中遇特殊情況，要立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3.2旅游星級(jí)飯店

（1）要成立黃金周旅游安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）認(rèn)真做好消防、治安、衛(wèi)生、防疫工作和各種緊急救援的物質(zhì)準(zhǔn)備工作，防范各類可能發(fā)生的重特大事故。

（3）要對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，熟悉安全防范措施、應(yīng)急救援預(yù)案和救護(hù)常識(shí)。

（4）對(duì)餐廳、廚房、商場(chǎng)、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛(wèi)生防疫要達(dá)標(biāo)。對(duì)重要的公共場(chǎng)所要加強(qiáng)值班制度和衛(wèi)生消毒制度。

（5）堅(jiān)持配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監(jiān)控室等24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格操作規(guī)程。

3.3旅游景區(qū)（點(diǎn)）、游樂場(chǎng)所

（1）成立黃金周安全和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)搶救救援組、警戒保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組等組織。

（2）要制定各類游覽、游樂規(guī)則和游客須知。

（3）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的客運(yùn)索道、纜車、游船等特種設(shè)備的檢查，堅(jiān)持日小檢、周中檢、月大檢，要保存好原始檢查記錄。

（4）各景區(qū)（點(diǎn)）在旅游黃金周期間，要充分加強(qiáng)保衛(wèi)，做好重點(diǎn)時(shí)段的游客分流疏散工作。

（5）加強(qiáng)對(duì)全體員工進(jìn)行旅游安全應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高救護(hù)技能。

4.旅游行業(yè)黃金周突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序

4.1當(dāng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)假日旅游指揮中心辦公室，并就近尋找有關(guān)救援單位。

4.2事故單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài)，以最快的時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，展開搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并書面將事故發(fā)生及救援情況及時(shí)上報(bào)區(qū)假日旅游指揮中心。

4.3區(qū)假日旅游指揮中心接到發(fā)生事故報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織有關(guān)部門緊急救援，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，妥善處理善后事宜。并同時(shí)報(bào)告區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局、市假日旅游指揮中心辦公室。

篇7

2021年衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）的危害，在各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、規(guī)范地進(jìn)行應(yīng)急處理，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，保障公眾身體健康與生命安全，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合南開區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、突發(fā)事件及其界定

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關(guān)系到公眾健康和社會(huì)安全的公共衛(wèi)生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災(zāi)害、危害嚴(yán)重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質(zhì)泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響健康的事件等等。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（一）重大傳染病疫情

1.發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和

禽流感暴發(fā)；

2.發(fā)生動(dòng)物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；

3.乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；

4.發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；

5.發(fā)生罕見或者已消滅的傳染病；

6.出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；

7.可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的傳染病疫情；

8.上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。

（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.中毒人數(shù)超過30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；

2.短期內(nèi)發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；

3.有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；

4.有潛在威脅的傳染病動(dòng)物宿主、媒介生物發(fā)生異常；

5.醫(yī)源性感染暴發(fā)；

6.免疫接種、藥物預(yù)防引起的群體性反應(yīng)或者死亡事件；

7.嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染

和有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄漏等事件；

8.群體性不明原因疾病；

9.發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；

10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；

11.自然災(zāi)害引發(fā)的疫情或者中毒事件；

12.上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。

二、工作原則

（三）預(yù)防為主、常備不懈

提高全社會(huì)防范突發(fā)事件發(fā)生的意識(shí)，按照預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。建立并實(shí)行對(duì)可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（四）統(tǒng)一指揮、屬地負(fù)責(zé)

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，衛(wèi)生局及有關(guān)部門要按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都有義務(wù)配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

（五）快速有效、減少損失

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地做出快速反應(yīng)，

采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和利益。

（六）依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作

開展突發(fā)事件防范和處置的相關(guān)研究工作。及時(shí)總結(jié)控制工作成效，溝通信息，推廣經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急處理技術(shù)規(guī)范。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法。科學(xué)、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。

三、組織指揮體系

（七）衛(wèi)生局成立應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作。

（八）成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組織。

分設(shè)突發(fā)事件評(píng)估組、醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)組、預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)組和檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)組。各組由相應(yīng)的專家組成。

（九）衛(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

（十）衛(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應(yīng)急處理中心，設(shè)在衛(wèi)生防病站。

四、參與突發(fā)事件處理的有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織職責(zé)

（十一）衛(wèi)生局

1.負(fù)責(zé)草擬和修訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行；

2.組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；

3.對(duì)醫(yī)療救治、預(yù)防控制措施的效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)取得的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)防治方案；

4.組

織推動(dòng)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；

5.組織突發(fā)事件處置相關(guān)人員的培訓(xùn)；

6.建立檢查制度。督導(dǎo)檢查本預(yù)案各項(xiàng)措施在平時(shí)或者突發(fā)事件處理過程中的實(shí)施情況。

（十二）防病機(jī)構(gòu)（含結(jié)防所）

1.做好突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告與預(yù)警；

2.確認(rèn)突發(fā)事件性質(zhì)。做出事件的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告和評(píng)估；

3.負(fù)責(zé)核實(shí)疫情，提出疫點(diǎn)和疫區(qū)的劃定意見。參與對(duì)控制疫情的組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防控制措施的落實(shí)。匯總、分析、評(píng)估疫情；

4.建立緊急控制物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備消殺藥品、檢測(cè)試劑、防護(hù)用品和相關(guān)器械等；

5.對(duì)突發(fā)事件預(yù)防控制效果進(jìn)行評(píng)估后，提出改進(jìn)建議；

6.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒、隔離工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；

7.具體落實(shí)對(duì)預(yù)防控制工作人員和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

8.承擔(dān)社會(huì)心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預(yù)防醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)工作；

9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施其它疾病預(yù)防控制措施；

10.承擔(dān)對(duì)應(yīng)急處理單位的技術(shù)指導(dǎo)工作。

（十三）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

1.參加突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)取證和違法事實(shí)的調(diào)查工作；

2.監(jiān)督檢查突發(fā)事件應(yīng)急處理措施或疫點(diǎn)、疫區(qū)預(yù)防控制措施的落實(shí)情況；

3.監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護(hù)和醫(yī)療廢棄物的處理工作；

4.監(jiān)督檢查醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)措施的落實(shí)情況；

5.監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告和突發(fā)事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報(bào)告情況；

6.監(jiān)督檢查公共場(chǎng)所消毒；

7.監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，疫點(diǎn)環(huán)境的消毒的落實(shí)情況；

8.監(jiān)督檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護(hù)用品的質(zhì)量；

9.監(jiān)督檢查學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所等預(yù)防控制工作；

10.依法進(jìn)行其它監(jiān)督檢查工作。

（十四）各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1.按規(guī)定進(jìn)行疫情報(bào)告和突發(fā)事件所涉及病例的報(bào)告；

2.負(fù)責(zé)病人的診斷、治療和管理工作；

3.負(fù)責(zé)病房消毒、隔離工作；

4.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)病人或疑似病人污染的場(chǎng)所、物品、排泄物進(jìn)行衛(wèi)生處理；

5.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；

6.協(xié)同疾控機(jī)構(gòu)或突發(fā)事件應(yīng)急處理中心完成流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和相關(guān)檢驗(yàn)物、樣品采集等工作；

7.負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)；

8.進(jìn)行疾病及有關(guān)防治科學(xué)知識(shí)的衛(wèi)生宣傳教育工作；

9.依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展其它防治工作；

10.建設(shè)符合應(yīng)急工作要求的門診、病房。

（xx）醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

建立突發(fā)事件應(yīng)急處理常備機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。由預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件，參與和指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處理。

1.進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、事件的分析、評(píng)估和上報(bào)；

2.協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；

3.督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)；

4.開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。

（十六）評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組

在突發(fā)事件發(fā)生后，成立評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)組，下設(shè)突發(fā)事件評(píng)估組及醫(yī)療救護(hù)、預(yù)防控制和檢測(cè)三個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組；承擔(dān)社會(huì)心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。

1.突發(fā)事件評(píng)估組：了解和掌握相關(guān)知識(shí)和信息，為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實(shí)施提供咨詢；預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止預(yù)案的建議；

2.醫(yī)療救護(hù)技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內(nèi)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)、消毒隔離等工作。負(fù)責(zé)重點(diǎn)病例的診斷。

3.預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)防止突發(fā)事件危害進(jìn)一步蔓延應(yīng)采取的預(yù)防措施、流行病學(xué)調(diào)查、疫情統(tǒng)計(jì)報(bào)告、消毒隔離與個(gè)人防護(hù)等預(yù)防控制工作。

4.檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)小組：指導(dǎo)并開展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運(yùn)送和病原學(xué)檢測(cè)等工作。

（十七）突發(fā)事件應(yīng)急處理中心

1.突發(fā)事件發(fā)生時(shí)

（1）接到突發(fā)事件報(bào)告后，組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)病人或者疑似病人，密切接觸者或相關(guān)人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、疫點(diǎn)消毒等工作；迅速查找突發(fā)事件原因，并按照突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告要求，及時(shí)報(bào)告。

（2）提出防治措施、進(jìn)行應(yīng)急處理；協(xié)助各醫(yī)療單位進(jìn)行病人或者疑似病人的救治工作，對(duì)密切接觸者或相關(guān)人員采取有必要的控制措施；全面負(fù)責(zé)疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的防疫控制工作。

2.日常工作

（1）對(duì)傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國(guó)家、地區(qū)的相關(guān)疫情和信息資料進(jìn)行收集、整理、分析、報(bào)告，為政府采取預(yù)防與控制應(yīng)急措施提供科學(xué)依據(jù)；組織制定相關(guān)工作方案，收集、整理相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；突出突發(fā)事件的預(yù)警功能。

（2）置備、儲(chǔ)存、保管突發(fā)事件所需應(yīng)急設(shè)備、藥品器械，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品、通訊設(shè)備、交通工具等等。

（3）對(duì)相關(guān)疾控人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；進(jìn)行

模擬演練并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

（4）組織開展社會(huì)心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。

五、突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告

（十八）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，必須在1小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)報(bào)告；

衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速進(jìn)行核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生局和市衛(wèi)生防病中心；衛(wèi)生局必須在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)至政府和市衛(wèi)生局；政府在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)至市政府。

（十九）衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生后，首次報(bào)告內(nèi)容包括未經(jīng)確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定、可能原因、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢(shì)和擬采取的主要措施。

通過《國(guó)家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》上報(bào)。

（二十）衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步調(diào)查基礎(chǔ)上，盡快做出階段和總結(jié)報(bào)告，階段報(bào)告包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因；

總結(jié)報(bào)告包括對(duì)事件的發(fā)生和處理情況總結(jié)，分析原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事件防范和處置建議。通過《國(guó)家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》上報(bào)。

（二十一）衛(wèi)生局（含衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)）在接到毗鄰

地區(qū)政府衛(wèi)生行政部門相關(guān)疫情通報(bào)后，要做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)通知轄區(qū)疾控和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二十二）發(fā)生職業(yè)病危害事故，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄露、發(fā)射性污染等特大、重大事故時(shí)，主管部門、當(dāng)事單位、個(gè)人要立即向衛(wèi)生局和有關(guān)部門報(bào)告。

（二十三）任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

六、突發(fā)事件分級(jí)（執(zhí)行市級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為四級(jí)：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

（二十四）藍(lán)色預(yù)警

1.發(fā)生腺鼠疫，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過20例；

2.其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能，但未發(fā)現(xiàn)疑似或臨床診斷病例；

3.發(fā)生霍亂，1周內(nèi)發(fā)病10例以下；

4.一次食物中毒人數(shù)30～100人，無(wú)死亡病例報(bào)告；

5.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡；

6.一次放射事故超劑量照射人數(shù)10～50人，或輕、中度放射損傷人數(shù)3～10人。

（二xx）黃色預(yù)警

1.發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區(qū)疫情上升；

2.1周內(nèi)霍亂發(fā)病10～30例，或疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣）；

3.1周內(nèi)在一個(gè)區(qū)（縣）內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；

4.在一個(gè)區(qū)（縣）域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；

5.一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間的；

6.預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；

7.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～50人，或死亡5人以下；

8.一次放射事故超劑量照射人數(shù)51～100人，或輕、中度放射損傷人數(shù)11～20人。

（二十六）橙色預(yù)警

1.局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例，或發(fā)生局部暴發(fā)；

2.腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例及以上；

3.霍亂在一個(gè)區(qū)（縣）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上，或疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病50例及以上；

4.乙類、丙類傳染病疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；

5.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到其他區(qū)（縣）；

6.預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；

7.一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；

8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上；

9.一次放射事故超劑量照射人數(shù)101～200人，或輕、中度放射損傷人數(shù)21～50人，或重度放射損傷人數(shù)3～10人，

或極重度放射損傷人數(shù)3～5人；

10.鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。

（二十七）紅色預(yù)警

1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；

2.傳染性非典型肺炎，疫情波及2個(gè)及以上區(qū)（縣），并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)；

3.群體性不明原因疾病，涉及多個(gè)省份，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，造成重大影響；

4.發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染病；

5.一次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上，或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上，

或重度放射損傷人數(shù)10人以上，

或極重度放射損傷人數(shù)5人以上；

6.國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門認(rèn)定的其它特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

七、應(yīng)急處理

當(dāng)接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（藍(lán)色預(yù)警級(jí)別）報(bào)告后，衛(wèi)生局應(yīng)立即組織有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合評(píng)估。必要時(shí)，向政府提出成立區(qū)級(jí)應(yīng)急處理指揮部的建議。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并按照有關(guān)規(guī)定，向政府和市衛(wèi)生局報(bào)告。

發(fā)生較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重（黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，立即報(bào)告市衛(wèi)生局和市政府，并進(jìn)行應(yīng)急處置。

（二十八）啟動(dòng)預(yù)案

1.當(dāng)天津市突發(fā)事件達(dá)到黃色預(yù)警程度時(shí)，衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室根據(jù)黃色預(yù)警的要求，將有關(guān)情況立即上報(bào)政府和市衛(wèi)生局。

2.當(dāng)突發(fā)事件達(dá)到橙色預(yù)警、市政府決定啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案時(shí)，衛(wèi)生局提請(qǐng)成立區(qū)級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，并

根據(jù)突發(fā)事件的類別和處理需要，設(shè)置由有關(guān)部門組成的若干工作組。

（二十九）應(yīng)急措施

應(yīng)急處理工作采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，落實(shí)各項(xiàng)控制措施，有效地控制事態(tài)發(fā)展。

1.區(qū)衛(wèi)生局在征得區(qū)政府同意或批準(zhǔn)后，緊急調(diào)集、調(diào)配各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處理工作。組織應(yīng)急處理隊(duì)伍迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。

2.進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，專業(yè)技術(shù)人員按照計(jì)劃和方案，對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出有針對(duì)性的預(yù)防控制措施。

3.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，送市級(jí)或區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)室，必要時(shí)送國(guó)家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因，協(xié)助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。

4.劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，區(qū)政府報(bào)經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)；經(jīng)市政府決定，可以對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

5.采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應(yīng)急處理需要，按規(guī)定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察，易感人群應(yīng)急接種，疫點(diǎn)消毒，水源保護(hù)，污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。

區(qū)衛(wèi)生局報(bào)請(qǐng)區(qū)政府可以依法發(fā)出公告，采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；臨時(shí)征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

6.追蹤調(diào)查。防病機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情線索，對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈。并向市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

7.開展醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局按照醫(yī)療救治方案啟動(dòng)指定的專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。實(shí)行重癥和普通病人分別管理。對(duì)疑似患者及時(shí)排除或確診。做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。要進(jìn)行傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)事件造成的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關(guān)的應(yīng)急處理和醫(yī)療救治方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療工作。對(duì)新發(fā)傳染病作好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。必要時(shí)，請(qǐng)市衛(wèi)生局或衛(wèi)生部派出醫(yī)療專家組，參與和指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。

8.督察與指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

9.普及衛(wèi)生知識(shí)。針對(duì)事件性質(zhì)，開展社會(huì)心理衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作。

10.進(jìn)行事件評(píng)估。應(yīng)包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)處理調(diào)查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。

（三十）終止預(yù)案

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的進(jìn)展和突發(fā)事件專家評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估建議，市衛(wèi)生局向市人民政府適時(shí)提出預(yù)案實(shí)施終止的建議。區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告區(qū)政府后，執(zhí)行終止預(yù)案。

八、工作保障

（三十一）技術(shù)保障

1.區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建檔，列出突發(fā)事件應(yīng)急處理專家和技術(shù)人員的名單及相關(guān)個(gè)人技術(shù)檔案資料。同時(shí)列出相對(duì)應(yīng)的第二梯隊(duì)名單及其技術(shù)檔案資料。

2.區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展突發(fā)事件處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)。推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。建立考核制度。

區(qū)衛(wèi)生局按照預(yù)案的要求，在市衛(wèi)生局指揮下，統(tǒng)一組織、定期安排各類突發(fā)事件應(yīng)急處理演練工作。演練形式有：對(duì)單一突發(fā)事件從指揮到救治處理的全過程演練；局部演練；指揮系統(tǒng)、救治系統(tǒng)，涉及預(yù)案各系統(tǒng)、各單位、多發(fā)事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加的系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。平時(shí)要針對(duì)不同學(xué)科舉辦培訓(xùn)班。需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.常規(guī)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，按照市衛(wèi)生局的要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。包括：法定傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告組織網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)組織網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)醫(yī)院監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)等。

4.醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。按因地制宜、平戰(zhàn)結(jié)合、防治結(jié)合的原則，建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)由指定的急救機(jī)構(gòu)（包括市、區(qū)縣急救機(jī)構(gòu)和院內(nèi)急救機(jī)構(gòu)）、綜合醫(yī)院、市、區(qū)（縣）傳染病專科醫(yī)院、后備醫(yī)院及職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)組成。針對(duì)可能發(fā)生的不同類別的突發(fā)事件，指定不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急工作。醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)之間建立有效的橫向、縱向信息連接機(jī)制。

5.信息系統(tǒng)。建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調(diào)度的技術(shù)平臺(tái)。承擔(dān)轄區(qū)突發(fā)事件及相關(guān)信息的收集、處理、分析、和應(yīng)急處理工作。

（三十二）物資保障

1.建立已知可引起重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處理、診斷、治療和預(yù)防的常備儲(chǔ)存系統(tǒng)。包括：診斷試劑庫(kù)、血清庫(kù)、疫苗庫(kù)、藥品庫(kù)、特效毒劑庫(kù)等。

2.建立與突發(fā)事件相關(guān)的診斷，救治儀器裝備儲(chǔ)備系統(tǒng)。

3.建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)。明確各種物資的儲(chǔ)備、運(yùn)行、功能狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，確保可迅速調(diào)配使用。

4.健全應(yīng)急物資資產(chǎn)更新規(guī)定和操作規(guī)范，并強(qiáng)制執(zhí)行。確保應(yīng)急物資使用時(shí)的可靠性。

（三十三）經(jīng)費(fèi)保障

1.為了保證我市突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的正常運(yùn)行，區(qū)衛(wèi)生局要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置專項(xiàng)基金，并建立相應(yīng)的補(bǔ)充機(jī)制。

2.每年公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的比例應(yīng)逐步提高到30％－50％；重大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局財(cái)務(wù)部門應(yīng)提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，必要時(shí)，可向區(qū)政府申請(qǐng)專項(xiàng)撥款。

（三十四）人員保障

1.衛(wèi)生局要組建突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)參與應(yīng)急處置工作；

2.突發(fā)事件應(yīng)急處理中心按照工作職責(zé)，配備各類

專業(yè)人員，并保證工作人員的相對(duì)穩(wěn)定性，保障日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

3.充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，擴(kuò)展傳染性疾病預(yù)防控制工作項(xiàng)目；

4.不斷完善社區(qū)防疫網(wǎng)絡(luò)。

5.第一中心醫(yī)院、第三醫(yī)院、第四醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、海河醫(yī)院、醫(yī)大總醫(yī)院和兒童醫(yī)院等單位作為突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，市級(jí)指定的應(yīng)急醫(yī)療救治單位。

（三xx）宣傳教育

衛(wèi)生局協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳畫、冊(cè)等各種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高廣大群眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。

年一月二十六日

南開區(qū)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件部門職責(zé)

一、環(huán)保局

根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生部門對(duì)醫(yī)療廢水、廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理；監(jiān)控醫(yī)療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產(chǎn)量、處理量、排放量并上報(bào)；督查醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢水處理設(shè)施和固體廢物焚燒設(shè)備的安裝和使用等工作。

二、環(huán)衛(wèi)局

根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，加強(qiáng)晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點(diǎn)路段水洗壓塵工作。督查落實(shí)門前衛(wèi)生責(zé)任制，做好全區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生和消毒，做到生活垃圾集中清運(yùn)，日產(chǎn)日清；全天候開放轉(zhuǎn)運(yùn)站并增加運(yùn)輸車輛，及時(shí)接納重

點(diǎn)區(qū)域的生活垃圾。搞好全區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁清掏、刷保、消毒工作。及時(shí)處理群眾熱線反映的問題。嚴(yán)格管理道路污染，大力處罰和處理違章飼養(yǎng)的家禽和家畜。根據(jù)需要，加強(qiáng)處理突發(fā)事件地域的清潔工作。

三、公安南開分局

協(xié)助有關(guān)部門，依法強(qiáng)制管理拒不服從監(jiān)控隔離規(guī)定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴(yán)肅處理嚴(yán)重?cái)_亂救治秩序的違法人員。開展專項(xiàng)治理違章養(yǎng)犬行動(dòng)。認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，做好查處工作；協(xié)助社區(qū)做好防治突發(fā)事件的宣傳工作。堅(jiān)決打擊借機(jī)制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價(jià)、制售偽劣防護(hù)用品等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的不法行為。必要時(shí)，選派警力全程駐守市傳染病醫(yī)院、防病站、醫(yī)學(xué)觀察所和突發(fā)事件發(fā)生地等重要場(chǎng)所，做好安全保障工作。

四、愛衛(wèi)會(huì)

大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，清除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平；重點(diǎn)做好疫區(qū)及周邊地區(qū)的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。

五、城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)

大力治理外來(lái)商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣；嚴(yán)格清理違法經(jīng)營(yíng)盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區(qū)干、支道路兩側(cè)的餐飲、食品制售企業(yè)的里空外賣和露天加工；大力查處和拆除違章建筑，特別是嚴(yán)格治理對(duì)外來(lái)人口的違章建筑。聯(lián)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)、封閉市場(chǎng)防控工作的檢查。

六、工商南開分局

加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，強(qiáng)化對(duì)防治突發(fā)事件藥品及相關(guān)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管工作，依法嚴(yán)肅查處趁機(jī)制售假冒偽劣藥品及相關(guān)商品，哄抬物價(jià)等違法經(jīng)營(yíng)行為；及時(shí)查處借機(jī)進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)的不法行為。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管。

七、建管委

全面負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)建筑工地及其外來(lái)民工的突發(fā)事件防控工作。督查各項(xiàng)防控制度的落實(shí)，專人負(fù)責(zé)各建筑工地外來(lái)人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點(diǎn)部位的督查工作；一旦發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)傳染病、中毒癥狀等，立即通報(bào)防疫部門，并立即進(jìn)行對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消毒和有關(guān)人員的隔離。必要時(shí)，建立建管委、各建筑工地、衛(wèi)生等職能部門負(fù)責(zé)人參加的例會(huì)制度，及時(shí)溝通信息，果斷處理有關(guān)防控問題。

八、財(cái)政局

強(qiáng)化預(yù)算管理，保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作的經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)足額劃撥。加強(qiáng)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。

九、交警南開支隊(duì)

做好突發(fā)事件防控工作的備勤工作，及時(shí)處理交通突發(fā)事件。做好對(duì)重點(diǎn)醫(yī)院和隔離區(qū)周邊的道路疏導(dǎo)，確保交通暢通；嚴(yán)格安全檢查。協(xié)助衛(wèi)生等部門做好進(jìn)津車輛所乘人員的體質(zhì)監(jiān)測(cè)和車輛的消毒工作；加強(qiáng)逐級(jí)報(bào)告制度。

十、教育局

全面負(fù)責(zé)轄區(qū)中、小學(xué)校和幼兒園師生的突發(fā)事件防控工作；督查系統(tǒng)單位做好教室、圖書館、食堂、實(shí)驗(yàn)室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環(huán)境整潔，空氣流通，消毒到位。督查系統(tǒng)單位制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)案、防控工作措施和建立應(yīng)急隊(duì)伍。督查系統(tǒng)單位設(shè)立隔離室；出現(xiàn)可疑癥狀立即報(bào)告有關(guān)部門，并迅速采取有效措施進(jìn)行消毒和隔離。普及防控知識(shí)，提高師生自我防護(hù)能力；按全市統(tǒng)一部署，調(diào)整教學(xué)安排，合理安排學(xué)生生活。

十一、經(jīng)貿(mào)委

全力組織好突發(fā)事件防控期間市場(chǎng)供應(yīng)，做好市場(chǎng)監(jiān)控；督查所屬各經(jīng)營(yíng)單位的消毒、通風(fēng)、依規(guī)購(gòu)銷貨等防控措施的落實(shí)；聯(lián)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)大中型商場(chǎng)與超市的突發(fā)事件防控工作的檢查。做好突發(fā)事件預(yù)防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。

十二、科委（科協(xié)）

廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法規(guī)，普及各種突發(fā)事件防治科學(xué)知識(shí)和方法，提高公眾科學(xué)意識(shí)和自我防護(hù)能力。聯(lián)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)駐區(qū)大專院校、科研機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

十三、勞動(dòng)和社會(huì)保障局

按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)市社會(huì)保障中心做好參保人員醫(yī)治突發(fā)事件涉及疾病的醫(yī)療保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)工作。

十四、民政局

做好老年公寓的預(yù)防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對(duì)象的疫病救治和社會(huì)救助工作。

xx、武裝部

協(xié)助街道辦事處做好基層武裝部的突發(fā)事件防控工作；組織民兵積極參加愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和防控突發(fā)事件宣傳教育活動(dòng)；建立防控突發(fā)事件民兵應(yīng)急分隊(duì)，建立預(yù)案，及時(shí)處理突發(fā)事件。

十六、僑辦、民宗辦（外辦）

負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)歸僑僑眷、海外華僑華人、在區(qū)外國(guó)人及宗教活動(dòng)場(chǎng)所突發(fā)事件防控工作，加強(qiáng)疫情預(yù)防和其他應(yīng)急措施；建立出入境人員的疫情報(bào)告制度

.

十七、房管局（含物業(yè)管理辦公室）

負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各物業(yè)管理項(xiàng)目單位的突發(fā)事件防控工作。組建區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目單位突發(fā)事件防控工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組，開展互助和互檢，做到監(jiān)控管理不留死角；作好小區(qū)居民的預(yù)防宣傳、保潔消毒和外來(lái)人員登記等防控工作；督查全區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目單位突發(fā)事件防控各項(xiàng)措施的落實(shí)；及時(shí)受理業(yè)主投訴。

十八、物價(jià)局

有效監(jiān)控藥店、醫(yī)院、超市、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的藥品和相關(guān)商品價(jià)格，依法從嚴(yán)處理拒不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定和價(jià)格干預(yù)措施的單位和個(gè)人。積極采取有效措施，認(rèn)真受理群眾投訴，穩(wěn)定價(jià)格和群眾情緒。

十九、文化和旅游局

加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)吧、歌舞場(chǎng)所、電子游戲廳等公共娛樂場(chǎng)所的管理；督查娛樂場(chǎng)所防控措施的落實(shí)情況。聯(lián)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)文化娛樂業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

二十、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

認(rèn)真做好突發(fā)事件防控相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊以次充好等制假售假行為；督查食品加工企業(yè)落實(shí)從業(yè)規(guī)定的情況。

二十一、消防南開支隊(duì)

做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作；督查火災(zāi)救援中心的各種防護(hù)措施的落實(shí)；做好參戰(zhàn)人員和器材裝備的洗消工作，防止二次感染。及時(shí)調(diào)集所需警力及器材，應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件時(shí)出現(xiàn)的其他緊急情況。

二十二、招商辦

督促大中型企業(yè)落實(shí)防控突發(fā)事件總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，協(xié)助企業(yè)做好防控管理和防控知識(shí)的宣傳工作，正確處理好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和突發(fā)事件防控工作的關(guān)系。聯(lián)合有關(guān)部門，負(fù)責(zé)外資、合資企業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。

二十三、宣傳部門

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳市區(qū)有關(guān)突發(fā)事件防控的指示精神，廣泛信息收集，全方位搞好對(duì)內(nèi)、對(duì)外的宣傳報(bào)道工作；多角度、多側(cè)面宣傳突發(fā)事件防控的科學(xué)知識(shí)，營(yíng)造全民參與共同抗擊的良好氛圍。

二十四、供水、供電、商業(yè)部門（經(jīng)貿(mào)委）

負(fù)責(zé)保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)觀察留驗(yàn)場(chǎng)所等部門的用電、用水和有關(guān)生活用品的供應(yīng)。

二xx、街道辦

組織各街道辦事處做好社區(qū)突發(fā)事件防控工作；督查指導(dǎo)各街道辦事處突發(fā)事件防控措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題幫助整改；及時(shí)協(xié)調(diào)街道辦事處與有關(guān)職能部門的關(guān)系，共同做好突發(fā)事件防控工作。

二十六、衛(wèi)生局

組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)疫情動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)突發(fā)事件病例、確診及疑似病人的流行病學(xué)調(diào)查，提出疫點(diǎn)、疫區(qū)實(shí)施管制的建議；負(fù)責(zé)對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，指導(dǎo)并實(shí)施消毒和隔離工作；醫(yī)療救治

篇8

疫苗是人類戰(zhàn)勝傳染病的一種有力武器，免疫接種是通過接種疫苗使人體獲得對(duì)相應(yīng)傳染病的特異免疫力，提高個(gè)體和群體的免疫水平，是控制傳染病最方便、經(jīng)濟(jì)、有效的手段。部隊(duì)預(yù)防接種工作能有效降低傳染病的爆發(fā)和流行，關(guān)系著官兵身心健康，是提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段部隊(duì)預(yù)防接種工作總體情況較為規(guī)范，但也存在一些問題，現(xiàn)就部隊(duì)預(yù)防接種中存在的問題、隱患及控制對(duì)策進(jìn)行探討。

1 部隊(duì)免疫接種的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 通過免疫接種防控傳染病的任務(wù)艱巨 近年來(lái)，某些傳染病感染率逐年增高，如結(jié)核，麻疹等，通過疫苗可預(yù)防的傳染病在部隊(duì)人群中仍保持一定的發(fā)病率，部分軍隊(duì)人員來(lái)自農(nóng)村的兒童免疫空白地區(qū)，成年后成為易感人群，加之新發(fā)傳染病的流行，造成部隊(duì)嚴(yán)峻的公共衛(wèi)生問題和衛(wèi)生資源的浪費(fèi)。另外，受長(zhǎng)期以來(lái)重治輕防觀念的影響，目前部隊(duì)各部門對(duì)成人預(yù)防接種的認(rèn)識(shí)尚不足，嚴(yán)重影響著衛(wèi)生決策和預(yù)防接種工作的開展。軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院疾病預(yù)防控制所對(duì)2005年度新兵接種疫苗及免疫狀況調(diào)查表明：21.0%的新兵未接種過疫苗，新兵乙肝抗體陽(yáng)性率僅為41.9 %，此研究認(rèn)為新兵接種的疫苗和體內(nèi)抗體水平不能有效預(yù)防一些傳染病，更不能適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要[1]。

1.2 疫苗的冷鏈環(huán)節(jié)不夠完善 疫苗的有效性除有合格的出廠滴度保證外，還取決于運(yùn)輸、儲(chǔ)存等一系列的環(huán)節(jié)。因此，冷鏈系統(tǒng)是否健全、運(yùn)轉(zhuǎn)完好，決定著各種疫苗出廠后的效價(jià)和廣大官兵接種后是否有效。目前新兵疫苗通過總部下發(fā)至軍區(qū)或軍兵種，再逐級(jí)下發(fā)至新兵部隊(duì)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，尚缺乏完善的冷鏈系統(tǒng)。疫苗的運(yùn)輸主要通過快遞及基層單位自行領(lǐng)取等方式，不能保證疫苗需要的保存溫度。一些基層衛(wèi)生隊(duì)不能按冷鏈要求嚴(yán)格使用設(shè)備，冰箱等設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有的甚至放在室溫下保存和使用，導(dǎo)致疫苗質(zhì)量下降或失效，大大影響了接種效果。

1.3 醫(yī)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)欠缺 基層單位接種人員多由護(hù)士及衛(wèi)生員擔(dān)任，缺乏疫苗接種相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)預(yù)防接種的重要意義認(rèn)識(shí)不足，不了解不同疫苗的操作程序及適應(yīng)證、禁忌證，不熟悉急、慢性疫苗反應(yīng)的處置方法。在短時(shí)間內(nèi)集體接種時(shí)，由于缺乏專業(yè)的知識(shí)和敏感性， 往往在接種前不能正確詢問病史、過敏史，禁忌證掌握不嚴(yán)格，接種后不能告知注意事項(xiàng)，導(dǎo)致重種、錯(cuò)種、接種部位不正確、接種程序不當(dāng)，影響疫苗免疫效果，甚至導(dǎo)致不良事件的發(fā)生。同時(shí)，基層單位對(duì)預(yù)防接種可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備不足的問題也值得關(guān)注。

2 對(duì)策

2.1 提高對(duì)預(yù)防接種工作重要性的認(rèn)識(shí) 公共衛(wèi)生問題對(duì)部隊(duì)健康和戰(zhàn)斗力的影響巨大，目前老傳染病有所回升，新傳染病不斷出現(xiàn)，疾病防治任務(wù)艱巨，各級(jí)部隊(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新的醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，要改變長(zhǎng)期以來(lái)的重治輕防觀念，改變輕視預(yù)防接種工作的現(xiàn)狀，以科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光看待預(yù)防接種的重要性。在加大公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行《軍隊(duì)預(yù)防接種管理辦法》的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大部隊(duì)人群計(jì)劃免疫和科研工作的投入，確保冷鏈設(shè)備的補(bǔ)充和更新，不斷研究和把握部隊(duì)人群的免疫特點(diǎn)，評(píng)價(jià)疫苗的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)效益，掌握接種時(shí)機(jī)和對(duì)象，制定適用于部隊(duì)且行之有效的預(yù)防接種策略。

2.2 加強(qiáng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì) 加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，參照地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的管理模式，對(duì)免疫接種從業(yè)人員必須進(jìn)行上崗前的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)及考核，各大單位防疫部門要對(duì)免疫的培訓(xùn)常抓不懈，定期針對(duì)可能出現(xiàn)的傳染病疫情舉辦專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)班，掌握疫苗的接種方法、適應(yīng)人群、免疫程序、注意事項(xiàng)等，不斷提高計(jì)劃免疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使疫苗免疫接種規(guī)范化和程序化，防范免疫接種事故，確保免疫接種質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)對(duì)預(yù)防接種的監(jiān)管和指導(dǎo) 目前，部隊(duì)預(yù)防接種缺乏有效的監(jiān)測(cè)和追蹤，部隊(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)及一、二級(jí)防疫部門應(yīng)該嚴(yán)格按照《軍隊(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作規(guī)定》依法監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)疫苗在運(yùn)轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存、使用過程中進(jìn)行全程監(jiān)督，定期檢查各單位冷鏈設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)及使用情況，確保疫苗從生產(chǎn)廠家到基層單位的各個(gè)環(huán)節(jié)的冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，保證疫苗的質(zhì)量，確保疫苗的安全性。各大單位防疫機(jī)構(gòu)要利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，定期對(duì)接種率、反應(yīng)率、保護(hù)率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)部隊(duì)駐地的流行病學(xué)資料和部隊(duì)的特殊任務(wù)等不斷調(diào)整接種方案，指導(dǎo)部隊(duì)的保護(hù)性接種工作。

2.4 加強(qiáng)部隊(duì)免疫接種的信息化管理 將部隊(duì)各類人群的免疫接種情況納入到部隊(duì)衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，在防疫保障模塊中完善預(yù)防接種的子模塊，納入新兵入伍應(yīng)采用的接種流程和進(jìn)入疫區(qū)作業(yè)、野外宿營(yíng)等特殊任務(wù)需要酌情選擇的接種方案，為基層衛(wèi)生工作者提供相應(yīng)的可快速查詢技術(shù)支持和指導(dǎo)，提高工作的效率。同時(shí)也通過對(duì)信息系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)計(jì)分析，掌握部隊(duì)人群的接種情況和免疫狀況，便于上級(jí)對(duì)預(yù)防接種決策進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和及時(shí)調(diào)整。

2.5 加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性群體事件的防范 各級(jí)接種單位進(jìn)行群體性預(yù)防接種時(shí)對(duì)群體性突發(fā)事件應(yīng)備有詳盡的應(yīng)急預(yù)案，接種時(shí)要告之受種者接種后可能出現(xiàn)的接種反應(yīng)，對(duì)個(gè)別發(fā)生的接種反應(yīng)及時(shí)認(rèn)真采取應(yīng)急處理措施， 對(duì)官兵認(rèn)真做好疏導(dǎo)、解釋工作，適時(shí)進(jìn)行隔離，盡量縮小心理影響和暗示作用，防止接種后群體性事件發(fā)生。一旦有偶合病例和接種后群體性癔癥發(fā)生，按規(guī)定的時(shí)間、程序及時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，妥善處置，使其影響降至最輕、范圍最小。

篇9

校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

   為了確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地做好應(yīng)急處理工作，保障廣大師生員工身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《傳染病防治法》、國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴(yán)重影響健康的事件。

   一、組織與指揮

   （一）學(xué)校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及校內(nèi)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成，履行下列主要職責(zé)：

   1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的具體組織、指揮、協(xié)調(diào)，指揮有關(guān)科室及人員立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的控制措施；

   2、協(xié)調(diào)并配合縣內(nèi)有關(guān)醫(yī)院開展救治工作；

   3、根據(jù)需要緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具等相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

   4、根據(jù)需要對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并報(bào)請(qǐng)區(qū)教育局、衛(wèi)生局等行政部門及社區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法采取緊急措施；

   5、根據(jù)需要對(duì)涉及師生及員工的食物和水源采取控制措施；

   6、對(duì)本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

   （二）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間內(nèi)，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

   （三）學(xué)校各有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實(shí)履行各自的職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，擬定本部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

   （四）保證通信聯(lián)絡(luò)暢通。應(yīng)急狀態(tài)期間，各科室人員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通，主要領(lǐng)導(dǎo)及值班人員電話要及時(shí)上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，并保持24小時(shí)暢通。

   （五）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)助醫(yī)院預(yù)防、診斷、救治及隔離觀察工作。

   （六）各科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本科室、本部門的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，服從并配合對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。

   （七）學(xué)校內(nèi)任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對(duì)區(qū)教育局、衛(wèi)生局等行政主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的'醫(yī)學(xué)措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。

   （八）衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救治方案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

   二、報(bào)告與監(jiān)測(cè)

   （一）建立信息報(bào)告體系，確保信息暢通，確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告情況，緊急或特殊情況隨時(shí)上報(bào)。校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作辦公室匯總各方面信息，及時(shí)報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)向?qū)W校有關(guān)部門和衛(wèi)生行政主管部門通報(bào)，并隨時(shí)與上級(jí)單位保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對(duì)疫情應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。

   （二）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報(bào)告程序。應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《請(qǐng)示報(bào)告制度》。對(duì)于涉及的如下內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《請(qǐng)示報(bào)告制度》并按程序逐級(jí)報(bào)告，確保信息暢通。

   1、出現(xiàn)大批中毒、重大交通事故致人員傷亡而急需搶救時(shí)，出現(xiàn)甲類傳染病、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他需搶救的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即向縣教育局、衛(wèi)生局提出書面報(bào)告。

   2、對(duì)于校內(nèi)發(fā)生的影響師生生命健康的突發(fā)事件，諸如爆炸受傷、集體中毒、群毆受傷、甲類乙類傳染病爆發(fā)、意外傷害及其他原因的集體受傷事件等，應(yīng)在第一時(shí)間運(yùn)送校醫(yī)務(wù)室或醫(yī)院的同時(shí)，由有關(guān)值班人員向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)處、學(xué)生處、教務(wù)處及后勤管理處等相關(guān)職能部門報(bào)告，校醫(yī)應(yīng)在校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

   3、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作辦公室負(fù)責(zé)校內(nèi)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的審核、。與疫情相關(guān)的權(quán)威信息的，須經(jīng)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并請(qǐng)示教育行政主管部門同意，不能隨意傳播、關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

   4、任何班級(jí)和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

   5、建立突發(fā)事件舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人有權(quán)向?qū)W校報(bào)告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向?qū)W校舉報(bào)有關(guān)人員不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定和職責(zé)的情況。

   三、應(yīng)急調(diào)查與救治

   （一）突發(fā)事件發(fā)生后，要負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對(duì)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、采取控制措施等，對(duì)危害程度做出評(píng)估。協(xié)調(diào)和配合縣內(nèi)有關(guān)醫(yī)療技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室診斷，查明原因，并提出控制措施的建議。

   （二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處理的同時(shí)，校內(nèi)保健教師應(yīng)當(dāng)立即對(duì)突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場(chǎng)救援與醫(yī)療救護(hù)。醫(yī)療救護(hù)技術(shù)和力量不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)求醫(yī)院予以支援。

   （三）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、采取隔離措施，要求學(xué)生配合調(diào)查及參加醫(yī)學(xué)檢查，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

   （四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)本校所屬衛(wèi)生室的醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備、藥品、器材、衛(wèi)生人員及其應(yīng)用等醫(yī)療資源進(jìn)行整合調(diào)配。

   （五）當(dāng)發(fā)生甲類傳染病疑似病人或確診病例后，應(yīng)立即采取以下應(yīng)急措施：

   1、對(duì)疑似病例要及時(shí)按甲類傳染病報(bào)告，同時(shí)要詳細(xì)了解、記錄患者家屬情況及接觸過的人員、去向、聯(lián)系電話。為流行病調(diào)查醫(yī)生提供詳實(shí)的流病資料。

   2、學(xué)校要加強(qiáng)消毒管理，認(rèn)真貫徹《消毒管理辦法》的有關(guān)要求，特別要加強(qiáng)對(duì)教室、圖書室、活動(dòng)室等重點(diǎn)部位的消毒工作。

   四、應(yīng)急預(yù)防與監(jiān)控

   （一）傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的工作原則，對(duì)傳染病病人和疑似傳染病病人，對(duì)本人及其親屬做好思想教育工作，在家或者在醫(yī)院就地隔離、就地觀察、就地治療，并要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)班級(jí)、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴(kuò)散。

   （二）發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應(yīng)及時(shí)采取如下措施：

   1、對(duì)全校師生員工采取必要的保護(hù)措施，發(fā)放必要的防護(hù)用品，監(jiān)測(cè)體溫。為師生員工提供有關(guān)藥品，實(shí)行藥物預(yù)防。設(shè)置并完善洗手設(shè)備，提供流動(dòng)水、洗手液、除菌消毒肥皂等。

   2、所有師生居所、辦公室、會(huì)議室等人群聚集場(chǎng)所要增加通風(fēng)的時(shí)間和強(qiáng)度。教育師生增加戶外活動(dòng)的時(shí)間，注意勞逸結(jié)合，增強(qiáng)抗病能力。注意個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。

   3、在公共場(chǎng)所工作的職工，如食堂員工以及其他窗口服務(wù)人員和就醫(yī)的病人要加強(qiáng)防護(hù)措施，加強(qiáng)健康和衛(wèi)生情況監(jiān)控。

   4、建議師生員工盡量避免接待外地來(lái)訪的客人。人員來(lái)源復(fù)雜的各種培訓(xùn)班、課程班盡可能調(diào)整，推遲來(lái)校授課時(shí)間，盡量減少不必要的會(huì)議和集體活動(dòng)。

   5、一旦發(fā)生疫情，對(duì)校園要實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)控外來(lái)人員進(jìn)入。制定學(xué)生外出校門的管理規(guī)定，限制學(xué)生去人員密集的公共場(chǎng)所，減少大型集會(huì)活動(dòng)。對(duì)我校外出工作人員、學(xué)生要實(shí)行登記制度，提醒和動(dòng)員學(xué)生、教職工減少不必要的外出，從突發(fā)事件發(fā)生當(dāng)日起外出人員必須向?qū)W校及縣教育局請(qǐng)假登記，并要求到過重大傳染病疫區(qū)的人員返回時(shí)必須到縣醫(yī)院進(jìn)行必要的身體檢查。

   6、對(duì)從傳染病疫情重點(diǎn)區(qū)域返回的人員，必要時(shí)可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)其作出隔離醫(yī)學(xué)觀察的決定。對(duì)外地返回學(xué)校的學(xué)生、教職工進(jìn)行登記，安排體檢，對(duì)有癥狀者行必要的留診觀察，對(duì)無(wú)異常的教職工安排居家觀察，對(duì)無(wú)異常的學(xué)生由學(xué)校安排集中觀察。

   （三）加強(qiáng)消毒和愛國(guó)衛(wèi)生工作

   1、各教學(xué)樓、食堂、圖書室、辦公樓等人員密集的地方及交通工具，學(xué)校統(tǒng)一組織消毒。對(duì)確診的甲類傳染病和高度疑似病人學(xué)習(xí)工作過的場(chǎng)所、居住過的寢室等要由專業(yè)人員進(jìn)行消毒，對(duì)密切接觸人員的工作地點(diǎn)、起居場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)消毒。

   2、開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，對(duì)校園內(nèi)各個(gè)建筑物進(jìn)行清潔打掃。

   （四）在必要時(shí)可提出申請(qǐng)，調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、授課方式和學(xué)習(xí)方式，不安排外出實(shí)習(xí)活動(dòng)。

   （五）做好衛(wèi)生防病知識(shí)的宣傳教育。通過正面宣傳教育引導(dǎo)廣大師生正確認(rèn)識(shí)、對(duì)待和防范疾病，消除恐慌心理，保證社會(huì)的穩(wěn)定。向校內(nèi)所有教職工、學(xué)生發(fā)放重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒預(yù)防知識(shí)卡。充分利用本校的現(xiàn)有媒體，普及重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒防范的有關(guān)科學(xué)知識(shí)。

篇10

一、檢察工作中突發(fā)事件的常見類型

檢察工作中的突發(fā)事件是指人民檢察院行使檢察活動(dòng)中突然發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失足以干攏、中斷檢察活動(dòng)正常進(jìn)行，危及檢察院安全的具有一定破壞力和影響力的事件。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的原因、范圍、地點(diǎn)和工作范疇，大致可以把檢察院突發(fā)事件劃分為以下幾種類型：

（一）檢察自偵活動(dòng)中的突發(fā)事件

此類突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間一般是在反貪、瀆檢偵查過程中，發(fā)生的地點(diǎn)主要集中在檢察院詢問室、訊問室突發(fā)事件的地點(diǎn)還可能在押解的路途中。反貪、瀆檢偵查過程中的突發(fā)事件主要形式表現(xiàn)為：嫌疑人意圖逃脫；意圖傷害檢察工作人員；出現(xiàn)行兇、自傷、自殘、自殺，甚至出現(xiàn)武裝、暴力劫持嫌疑人等情形。（二）日常工作中的突發(fā)事件

此類突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間一般是在檢察院的上班工作時(shí)間，地點(diǎn)主要是在檢察院的大門及周邊地區(qū)、控申舉報(bào)中心接待廳，主要形式表現(xiàn)為：群體性涉訴上訪；上訪人員不服從檢察院工作人員的安排和勸說(shuō)，圍攻、沖擊檢察院辦公場(chǎng)所，擾亂檢察院工作秩序，出現(xiàn)靜坐、示威、散發(fā)傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)，甚至自傷、自殘、自殺、爆炸等極端行為。

二、造成突發(fā)事件的主要原因

（1）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型，各種利益調(diào)整導(dǎo)致矛盾劇增。改革開放特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，社會(huì)管理體制、利益關(guān)系和活動(dòng)領(lǐng)域等都處在深刻的變化發(fā)展中，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，社會(huì)生活的原有模式逐漸被打破，各種利益和矛盾相互交替，新的糾紛不斷涌現(xiàn)，糾紛的內(nèi)容也更為復(fù)雜。由此導(dǎo)致社會(huì)利益重置或者期待值變化，從而引發(fā)利益沖突不斷加劇。

（2）少數(shù)人對(duì)檢察院工作不了解，法律意識(shí)淡薄，認(rèn)為司法不公。由于認(rèn)識(shí)上存在偏差，把社會(huì)上的各種矛盾和認(rèn)為不公平的事件完全寄托于檢察院來(lái)解決，案件當(dāng)事人或其親屬對(duì)舉報(bào)申訴事由期望值過大，加之其法律知識(shí)欠缺，往往以自我利益為中心，一旦答復(fù)結(jié)果與自己期望值差距較大時(shí)，這些人極易情緒失控，采取過激行為。

（3）司法警察警力不足，裝備落后，處理突發(fā)事件能力不強(qiáng)，震懾力受限。這是檢察院發(fā)生突發(fā)事件的重要原因。

在司法實(shí)踐中，司法警察保障檢察工作等司法活動(dòng)的順利開展，主要是通過武裝震懾和強(qiáng)制措施等途徑實(shí)現(xiàn)的。在實(shí)際工作中，司法警察往往限于編制、體制、裝備、保障等因素的制約，其發(fā)揮的作用與實(shí)際需要有較大的差距。司法警察專業(yè)化、職業(yè)化水平仍然不是很高，特別是處置突發(fā)事件的能力還比較弱。

三、處置檢察活動(dòng)中突發(fā)事件的對(duì)策

司法警察的性質(zhì)和職能決定了司法警察是處置檢察院行使檢察權(quán)活動(dòng)中突發(fā)事件的中堅(jiān)力量和主要作戰(zhàn)單位。由于突發(fā)事件事發(fā)突然，形式多樣，情況復(fù)雜，處置起來(lái)難度較大。對(duì)之進(jìn)行認(rèn)真研究，完善實(shí)戰(zhàn)理論，制訂周密的處置方案，擬出明確、具體的工作方法和步驟，用以指導(dǎo)實(shí)踐，是當(dāng)前形勢(shì)所需。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立指揮體系，完善處置預(yù)案

處置突發(fā)事件是一件政治性很強(qiáng)的工作，其政策性、法律性、時(shí)效性、藝術(shù)性要求都非常高。因此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保有效指揮是第一要?jiǎng)?wù)。必須在第一時(shí)間成立處置領(lǐng)導(dǎo)小組，確定總指揮，明確小組成員的分工，強(qiáng)化處置工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要由檢察院多個(gè)部門或者其他單位共同參與，協(xié)同配合，發(fā)揮整體戰(zhàn)斗力，才能收到良好效果，這就需要有一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各級(jí)檢察院應(yīng)當(dāng)成立預(yù)防、處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由院主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括各科室和法警隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。制訂單位的突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，履行信息匯總職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。各成員部門應(yīng)根據(jù)各自的業(yè)務(wù)范圍和工作職能，明確在處置突發(fā)事件時(shí)的工作職責(zé)。司法警察部門要根據(jù)實(shí)際工作的需要，成立突發(fā)事件應(yīng)急小分隊(duì)，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能迅速出動(dòng)，迅速反應(yīng)，既要求時(shí)間上迅速果斷，又必須保障處置方法恰當(dāng)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警能力。司法警察是快速反應(yīng)機(jī)制的主要實(shí)施者。要求做到：一是建立應(yīng)急值班制度，做到平時(shí)指揮必要的人員、車輛負(fù)責(zé)執(zhí)行每日應(yīng)急值班備勤任務(wù)，保證遇到情況能及時(shí)報(bào)告，及時(shí)作出快速反應(yīng)；二是建立處突預(yù)警機(jī)制，司法警察要落實(shí)編隊(duì)管理、調(diào)警用警等制度，當(dāng)接到預(yù)警號(hào)令后，應(yīng)立即收攏人員，使有限警力形成拳頭；三是構(gòu)建高效便捷的無(wú)線電通信指揮網(wǎng)絡(luò)，開辟與公安機(jī)關(guān)信息交流及傳遞的通道，提高組織指揮和協(xié)同處置能力。

（二）準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

處置突發(fā)事件主要有三種手段：一是宣講政策法律，進(jìn)行疏導(dǎo)勸解，使參與者自行解散；二是制造聲勢(shì)，“攻心為上”，進(jìn)行分化瓦解；三是采取強(qiáng)制措施，對(duì)首要分子實(shí)施抓捕，進(jìn)行強(qiáng)制驅(qū)散。

（三）善待群眾，勸導(dǎo)為主

突發(fā)事件，屬于人民內(nèi)部矛盾的范疇。“穩(wěn)定壓倒一切、勸導(dǎo)為主”是處置行動(dòng)的基本原則。“可散不可聚、可解不可結(jié)、可疏不可激”是處置行動(dòng)的基本要求。司法警察在處置行動(dòng)中要做到宣傳一批群眾，教育一批群，贏得一批群眾，從而達(dá)到孤立“核心層”，分化“參與層”，疏導(dǎo)“圍觀層”的目的。在開展教育勸導(dǎo)時(shí)，要做到文明執(zhí)勤、禮貌待人、耐心和藹。

（四）區(qū)分性質(zhì)，慎用武力

司法警察在處置突發(fā)事件時(shí)，在警力使用及行動(dòng)時(shí)機(jī)、范圍、手段和強(qiáng)度等方面，必須嚴(yán)格依法辦事。努力做到動(dòng)警不動(dòng)武，動(dòng)武不流血，防衛(wèi)不過當(dāng)，最大限度地減少負(fù)面影響。在處置過程中，要正確區(qū)分矛盾性質(zhì)，要把一般過激行為和暴力犯罪區(qū)別開來(lái)，把合法行為與非法行為區(qū)分開來(lái)。對(duì)暴力犯罪，要采取依法打擊的方法；對(duì)于群眾的過激行為，要以教育疏導(dǎo)為主，武力威懾為輔的方法，慎重穩(wěn)妥地處置。要嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和政策，正確行使法律賦予人民警察的權(quán)力。參與處置行動(dòng)的司法警察，主要攜帶警棍、盾牌，原則上不帶殺傷性武器。在處置過程中，要慎用武力。能通過疏導(dǎo)教育的，就不采用強(qiáng)制措施；能勸導(dǎo)離開的，就不采取強(qiáng)行驅(qū)散行為。尤其要嚴(yán)格控制使用武器和警械具。