群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

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篇1

群體性食物中毒［1］以病人短時間內(nèi)先后發(fā)病，病人多，集中在一個科室治療護(hù)理為特點，是對急救護(hù)理、應(yīng)急與管理能力的考驗。我分院于2009年10月2日收治了一小區(qū)的23名集體食物中毒的物業(yè)管理人員，患者均在小區(qū)食堂進(jìn)食了中餐或晚餐，進(jìn)餐后12至16小時發(fā)病后陸續(xù)就診，我分院經(jīng)過啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，院領(lǐng)導(dǎo)親自到場指導(dǎo),藥房、設(shè)備、總務(wù)等部門作好物質(zhì)準(zhǔn)備，開啟綠色通道，安排檢驗、藥房、后勤等科室協(xié)助救治工作，人力、物力上的合理調(diào)配，護(hù)理人員進(jìn)行分工，分為預(yù)檢分診組、治療組、護(hù)理組、觀察組。病人按食物中毒處理原則進(jìn)行處理，給予補液、解痙、抗炎及對癥等治療。危重患者在兩側(cè)手腕系紅布條。做好消毒隔離、心理護(hù)理、健康教育工作，患者全部治愈出院。

1 臨床資料

1、1 一般資料：該起食物中毒系本市一小區(qū)的物業(yè)管理人員，，共23例，男22例，女1例，年齡19-22歲，平均20.11±1.23歲。經(jīng)抗感染、降溫、補液治療，23例全部痊愈出院，平均住院1.5天

1、2臨床表現(xiàn)：該23例患者均在小區(qū)食堂進(jìn)食了中餐或晚餐，進(jìn)餐后12至16小時發(fā)病，均有惡心、腹痛、腹瀉、全身乏力等表現(xiàn)，其中12例伴發(fā)燒，7例出現(xiàn)心律失常，1例出現(xiàn)蕁麻疹。

2、啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案：

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，為了提高應(yīng)付各種意外災(zāi)害事故的搶救工作能力及工作質(zhì)量，院醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部特制定了應(yīng)急工作預(yù)案。當(dāng)發(fā)生群體食物中毒時，立即啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

該起突發(fā)食物中毒，最早就診時間為凌晨4時，當(dāng)收治到第4名患者時，四時二十分，值班護(hù)士立即電話報告總院總值班，分院院長、總護(hù)士長。立即啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)日恰逢國慶長假期間，分院部分醫(yī)務(wù)人員已外出度假?？傇簯?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即調(diào)配應(yīng)急人員到分院配合工作［2］，物品準(zhǔn)備，補充各類急救用品、藥品及搶救設(shè)施。第一批醫(yī)護(hù)人員四時四十分到位，五時二十分全部急救人員到位，一切物品齊全并處于應(yīng)急狀態(tài)。

3 護(hù)理急救工作管理

3、1 搶救工作的組織管理：從凌晨4時起有患者陸續(xù)就診，將護(hù)士分為預(yù)檢分診組、治療組、護(hù)理組、觀察組，分別安置在不同崗位［3］:不集中在護(hù)士站，使護(hù)理工作井然有序。預(yù)檢分診組設(shè)2名護(hù)士，在病區(qū)入口處進(jìn)行登名、發(fā)大小便標(biāo)本杯及血標(biāo)本試管、安排床位；治療組6名護(hù)士，負(fù)責(zé)執(zhí)行醫(yī)囑，如建立靜脈通道、抽血、皮試、肌注等；護(hù)理組3名護(hù)士，負(fù)責(zé)采集大小便標(biāo)本，并送檢各類標(biāo)本，更換患者因急性腹瀉弄臟的被服；觀察組4名護(hù)士，負(fù)責(zé)觀察病人的神志、生命體征、嘔吐、腹痛、腹瀉情況，記錄嘔吐物和排泄物的顏色、次數(shù)及量，以及心電監(jiān)護(hù)，并進(jìn)行心理護(hù)理、健康教育等，及時向醫(yī)生反饋觀察情況，以確保治療措施。由于該起食物中毒除一名女患者，其余22名為青年男患者，衣著單調(diào)，短時間就診，護(hù)士不易區(qū)分，且患者先后就診，有些患者臨床表現(xiàn)與病情不符，如一男患者入院3小時出現(xiàn)蕁麻疹，9名患者入院1-2小時才出現(xiàn)發(fā)熱或原有發(fā)熱癥狀加重，7名患者常規(guī)檢查心電圖，發(fā)現(xiàn)心律失常。出現(xiàn)輕癥患者與重癥患者混住一間病房，部分重癥患者不靠近護(hù)士站。我們根據(jù)醫(yī)囑給重癥患者兩側(cè)手腕系紅布條，優(yōu)先治療及護(hù)理，便于加強觀察病情。

3、2 心理護(hù)理: 23名患者均為年青未婚農(nóng)民工在城市打工，由于突發(fā)性事件，多無心理準(zhǔn)備且無家屬陪伴，往往表現(xiàn)為恐懼、緊張，對預(yù)后甚為擔(dān)憂，由于心理作用和相互影響而使自覺癥狀加重。而發(fā)生事件的小區(qū)物業(yè)管理公司則表現(xiàn)為緊張、不知所措、怕負(fù)責(zé)任。這時醫(yī)務(wù)人員給予充分理解，做好解釋工作， 解除病人的恐慌、煩躁不安、緊張等思想情緒，使病人積極配合治療。

3、3 健康教育: 23名患者在進(jìn)餐后12至16小時發(fā)病，以腹痛、腹瀉、全身乏力為主要表現(xiàn)，沒必要進(jìn)行催吐及洗胃。輕癥病人可以多飲鹽水、姜糖水，吃清淡流質(zhì)飲食，如米湯、白稀飯。重癥病人應(yīng)禁食6-8小時，待病情好轉(zhuǎn)后再進(jìn)食米湯、白稀飯等易消化食物，2-3天內(nèi)不吃油膩食物。平時要預(yù)防食物中毒的發(fā)生，做好廚房的衛(wèi)生消毒，妥善保管好食品，防止蠅蟲叮爬，要將生、熟食品分開，不要吃腐敗變質(zhì)的食物。

3、4 加強疫情報告:及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報告，并配合地方衛(wèi)生部門對食物樣品的取樣、封存、中毒原因調(diào)查或傳染源、傳播情況等調(diào)查。

4、 討論

爭取搶救時間是搶救群體性食物中毒患者的有效對策［4］，當(dāng)收治到第4名相同病史的患者時，立即啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，食物中毒管理小組統(tǒng)一指揮、調(diào)配，相關(guān)部門及時到位，參與搶救，如檢驗科、藥房、后勤等，開啟綠色通道，發(fā)揮通訊工具的作用，電話通知藥房、庫房、食堂所需藥品、物品、治療餐等，送至病房，為搶救爭取了寶貴的時間，使搶救工作忙而不亂，秩序井然，效率高。同時建立健全完善的護(hù)理搶救指揮系統(tǒng)，合理地使用人力資源，分組進(jìn)行，采取流水作業(yè)法，明確分工，各司其職，各負(fù)責(zé)任，重癥患者兩側(cè)手腕系紅布條，優(yōu)先治療及護(hù)理，嚴(yán)格"三查七對"，使組織內(nèi)部井然有序，最大限度地發(fā)揮其功能，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為同一目標(biāo)而努力工作，確保了群體性食物中患者的搶救成功。

參考文獻(xiàn)

［1］戴自英.實用內(nèi)科學(xué)，第8版.北京：人民衛(wèi)生出版社，1998，462-483.

［2］ 陳秀榮，張利巖，王穎，中國急救復(fù)蘇與災(zāi)害醫(yī)學(xué)雜志，2006，01.

篇2

校園治安事件應(yīng)急預(yù)案一、加強治安保衛(wèi)工作

（一）學(xué)校定期召開學(xué)生、職工大會，對安全提出要求，邀請公安部門講法制課，增強師生的法律意識。

（二）經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)棍棒、刀具的給予沒收，并查明原因，嚴(yán)肅處理。

（三）發(fā)揮班主任、少先隊的作用，深入細(xì)致地開展學(xué)生工作，發(fā)現(xiàn)學(xué)生之間的矛盾及時處理。

（四）對打架者決不手軟，根據(jù)相關(guān)條例給予嚴(yán)肅處分。

二、發(fā)生治安問題時的預(yù)案

（一）發(fā)生斗毆事件后，班主任、教師要立即報告學(xué)校值周領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校值周領(lǐng)導(dǎo)要迅速到達(dá)現(xiàn)場制止，并及時通知家長。無法制止的，學(xué)校值周領(lǐng)導(dǎo)要立即撥打110報案。

（二）及時送被打傷的學(xué)生到就近醫(yī)院治療。就近醫(yī)院不能治療的，及時送縣醫(yī)院或撥打120。

（三）發(fā)生重大打架事件，造成嚴(yán)重傷亡的，立即報當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶄浒浮?/p>

三、校外不法人員進(jìn)入校內(nèi)實施暴力或搶劫事件應(yīng)急預(yù)案

（一）校外來人強行闖入，值班領(lǐng)導(dǎo)必須阻止，不得放行。

（二）來人已闖入校內(nèi)，值班領(lǐng)導(dǎo)要及時將闖入者清逐出校門。

（三）校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、破壞公私財物的應(yīng)立即采取下列處置方法：

1.迅速報警（110）。

2.迅速報告學(xué)校突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.對不法分子進(jìn)行勸阻或制服，保護(hù)在場師生安全。

4.立即將受傷師生送往醫(yī)院進(jìn)行救治或撥打急救電話120。

5.作好師生的思想工作。

（四）記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié)，收集不法分子行兇的兇器，保護(hù)好現(xiàn)場。

（五）組織校內(nèi)力量，配合上級有關(guān)部門，做好善后工作。

校園治安事件應(yīng)急預(yù)案一、強化平時教育，防患于未然。

二、阻止學(xué)生在樓梯、走廊等處搶跑、追逐。

三、各班（校）組織學(xué)生群體性活動或外出活動，必須向校長室請示、報告，并有有效的安全防范措施。

四、建立教師首見責(zé)任制，活動的組織者或第一個執(zhí)警者或首位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的教師，為第一責(zé)任人。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體受到意外傷害時，應(yīng)立即報告學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理小組，并及時送傷害者到醫(yī)院診治。

五、重大傷害事件及時報告市教育局。

六、迅速調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)材料。

篇3

        為了切實提高應(yīng)對突發(fā)事件和突發(fā)衛(wèi)生事件快速反應(yīng)的應(yīng)急處理能力，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)事件及其危害，保障公眾身心健康與生命安全，結(jié)合衛(wèi)生院實際，特制定《XX村衛(wèi)生室突發(fā)事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。  

一、目的  

為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，根據(jù)《XX鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我村實際，制定本預(yù)案。  

二、建立村衛(wèi)生應(yīng)急管理小組  

村委會成立由村委會成員及村衛(wèi)生室醫(yī)生組成的衛(wèi)生應(yīng)急管理小組，成員如下：  

組長：XXX

成員：XXX　XXX　XXX  

同志具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急信息上報等日常工作。  

三、應(yīng)急管理小組職責(zé)  

1、接到單位和村民發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報，及時報告鎮(zhèn)衛(wèi)生院。  

2、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及的內(nèi)容和范圍，村衛(wèi)生應(yīng)急管理小組配合鎮(zhèn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制、救治等工作，提出相應(yīng)應(yīng)急反應(yīng)措施，全程負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織、協(xié)調(diào)、處置、善后工作。  

3、做好傳染病預(yù)防和食品、生活飲用水、公共場所、企業(yè)的衛(wèi)生工作，防范突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)生。  

4、對公眾開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急知識教育，并建立長效機(jī)制，開展全民健康教育活動、全民愛國衛(wèi)生運動、全民健身運動，提高身體素質(zhì)，增強對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。  

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理措施  

1、本村范圍內(nèi)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行時，應(yīng)當(dāng)采取下列相應(yīng)措施：  

(1)立即以最快的通訊方式向鎮(zhèn)人民政府及衛(wèi)生院報告發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的單位名稱、地址、時間、人數(shù)、可能發(fā)生染病等有關(guān)內(nèi)容。  

(2)立即停止村民群聚活動，停止可能造成傳染病暴發(fā)、局部流行的一切活動。  

(3)在上級各部門未到達(dá)前，應(yīng)急管理小組可根據(jù)具體情況，盡可能將患傳染病的村民或暫住人員隔離。  

(4)積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治群眾。  

(5)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、衛(wèi)生部門做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，向村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識。  

2、村內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病時，應(yīng)當(dāng)采取下列相應(yīng)措施：  

(1)當(dāng)在一定時間內(nèi)，村內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)多個臨床表現(xiàn)相似的村民，又暫時不能明確診斷何種病時，應(yīng)急管理小組應(yīng)以最快的通訊方式向鎮(zhèn)人民政府及衛(wèi)生院報告發(fā)生群體性不明原因疾病的單位名稱、地址、時間、癥狀、發(fā)病人數(shù)等有關(guān)內(nèi)容。  

(2)立即停止群眾群聚活動，停止可能造成局部流行的一切活動。  

(3)在上級各部門未到達(dá)前，應(yīng)急小組可根據(jù)具體情況，盡可能將患病的群眾隔離。  

(4)積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治村民。  

(5)為查明疾病原因，應(yīng)急管理小組應(yīng)積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、衛(wèi)生部門做好信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作。  

3、村內(nèi)發(fā)生急性食物中毒或者疑似食物中毒事故時，應(yīng)急管理小組應(yīng)當(dāng)采取下列相應(yīng)措施：  

(1)立即停止供餐單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并以最快的通訊方式向鎮(zhèn)人民政府、衛(wèi)生院報告發(fā)生食物中毒事故的單位名稱、地址、時間、中毒人數(shù)、可疑食物等有關(guān)內(nèi)容。  

(2)協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人。  

(3)保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。  

(4)配合衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)查，按衛(wèi)生部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。  

(5)落實衛(wèi)生部門要求采取的其它措施。  

4、村內(nèi)發(fā)生急性職業(yè)中毒事故時，應(yīng)當(dāng)采取下列相應(yīng)措施：  

(1)立即以最快的通訊方式向鎮(zhèn)人民政府及衛(wèi)生所報告發(fā)生職業(yè)中毒事故的單位名稱、地址、時間、中毒人數(shù)、可疑化學(xué)毒物等有關(guān)內(nèi)容。  

(2)立即使毒物停止繼續(xù)吸收，迅速離開中毒環(huán)境，脫去被污染的衣服等。  

篇4

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與措施

一、適用范圍和事件分級

（一）適用范圍本預(yù)案所稱糧食僅指原糧，適用于全縣境內(nèi)的糧食在收購、儲存、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)，因霉變、污染和有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)等因素，導(dǎo)致糧食衛(wèi)生安全指標(biāo)不合格，發(fā)生或可能發(fā)生造成重大財產(chǎn)損失、人員傷亡或群體性人體健康損害，產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件。

（二）事件分級根據(jù)糧食質(zhì)量突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件分為四級，即特別重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ）、重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ）、較大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ）和一般糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ）。

1.特別重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅰ）。是指因食用質(zhì)量不合格糧食造成30人以上死亡，或者100以上遺留永久性嚴(yán)重健康損害，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。

2.重大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅱ）。是指因食用質(zhì)量不合格糧食造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下遺留永久性嚴(yán)重健康損害，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件

3.較大糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅲ）。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下遺留永久性嚴(yán)重健康損害，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。

4.一般糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件（Ⅳ）。是指造成3人以下死亡，或者10人以下遺留永久性嚴(yán)重健康損害，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)縣局成立糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”），局黨組書記、局長任指揮長，局班子成員任副指揮長，局辦公室、人事股、紀(jì)審股、會統(tǒng)股、業(yè)務(wù)股、儲備糧管理中心、監(jiān)督檢查股主要負(fù)責(zé)人任成員。局機(jī)關(guān)各科室和直屬各單位均為應(yīng)急指揮部成員單位。指揮部下設(shè)一室四組，即糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦公室）和現(xiàn)場處置組、技術(shù)支持組、監(jiān)督檢查組、綜合保障組。

（二）主要職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部。啟動糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，解除應(yīng)急處置狀態(tài)；指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位對突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置；對參與處置糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的單位和個人提出獎懲意見。

2.應(yīng)急辦公室。按照應(yīng)急指揮部的決策，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實本預(yù)案；收集和分析突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，提出啟動、處置、解除突發(fā)事件應(yīng)急措施和建議。辦公室設(shè)在局辦公室，股長兼任辦公室主任。

3.現(xiàn)場處置組。對突發(fā)事件發(fā)生場所進(jìn)行調(diào)查和檢查，封存可能存在問題的糧食并抽樣送檢，通知有關(guān)單位停止使用可能存在問題的糧食；配合有關(guān)部門做好人員救治，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大?，F(xiàn)場處置組由局人事股、地儲糧管理中心組成，地儲糧管理中心牽頭。

4.技術(shù)支持組。組織專業(yè)技術(shù)力量參與事件調(diào)查；根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，對抽取可能存在問題的糧食樣品進(jìn)行檢驗，并出具檢驗報告；對確定存在問題的糧食提出處理意見。技術(shù)支持組由局業(yè)務(wù)股、會統(tǒng)股組成，業(yè)務(wù)股牽頭。

5.監(jiān)督檢查組。負(fù)責(zé)調(diào)查已經(jīng)過具備法定資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)鑒定存在問題的糧食來源、流向和數(shù)量，依法責(zé)令有關(guān)企業(yè)限期召回或按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，對儲存、運輸、加工等過程中存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。監(jiān)督檢查組由局監(jiān)督檢查股、紀(jì)審股組成，監(jiān)督檢查股牽頭。

6.綜合保障組。做好應(yīng)急車輛調(diào)度、通信、物資供應(yīng)等保障工作；匯總有關(guān)信息，并通過應(yīng)急指揮部統(tǒng)一對外信息；協(xié)調(diào)新聞媒體配合事件處置，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，消除群眾疑慮，綜合保障組由局辦公室負(fù)責(zé)。應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)全力配合糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案啟動期間，如有必要，應(yīng)急指揮部有權(quán)征用各成員單位的人員、車輛、物資等。

三、應(yīng)急程序

（一）事件報告及前期處置縣局設(shè)立24小時值班電話。接糧食質(zhì)量安全事件報告后，應(yīng)急辦公室要立即組織人員赴現(xiàn)場檢查，并封存可能存在問題的糧食，控制好現(xiàn)場，了解和初步評估事件狀態(tài)，同時向應(yīng)急指揮部報告情況。

（二）啟動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急指揮部依據(jù)現(xiàn)場評估情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

（三）下達(dá)處置指令根據(jù)應(yīng)急指揮部下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案的決定，應(yīng)急辦公室組織協(xié)調(diào)各工作組趕赴現(xiàn)場，并按照分工職責(zé)開展工作。

（四）實施應(yīng)急處置各工作組到達(dá)現(xiàn)場后，依據(jù)各自職責(zé)開展工作。若遇有新情況，要及時報告應(yīng)急辦公室，以便及時調(diào)整工作方案。

（五）終止應(yīng)急處置各工作組現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后，向應(yīng)急辦公室報告。經(jīng)應(yīng)急辦公室確認(rèn)應(yīng)急處置完成、事件危害消除或基本消除后，由應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急處置結(jié)束指令。

（六）調(diào)查和恢復(fù)重建現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對事件原因進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查分析，制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管和處置措施，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

四、處置措施

（一）一般事件和較大事件

1.立即進(jìn)行現(xiàn)場檢查，封存可能存在質(zhì)量問題的糧食，并抽樣送檢。

2.追查問題糧食的來源、去向和數(shù)量，及時將情況通報市糧食局及所在地政府食安辦、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督等部門。

3.責(zé)令有關(guān)企業(yè)召回存在問題的糧食或按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.協(xié)助有關(guān)部門做好人員救治。

（二）重大事故

1.實施一般事件和較大事件的處置措施。

2.應(yīng)急辦公室實行24小時值班，協(xié)調(diào)處置有關(guān)問題。

3.聯(lián)系新聞媒體，通過應(yīng)急指揮部有關(guān)信息，告知公眾事件情況，消除恐慌情緒。

4.開展糧食質(zhì)量問題專項檢查，對質(zhì)量問題涉及地區(qū)的糧食經(jīng)營、加工企業(yè)進(jìn)行檢查，第一時間封存問題糧食。

5.配合公安，監(jiān)察等部門對責(zé)任單位、人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查、處理，及時向縣委、縣政府報告事件處理情況。

（三）特別重大事件

1.實施重大事件的處置措施。

2.責(zé)令存在問題的糧食經(jīng)營企業(yè)立即停業(yè)，全力追回售出的問題糧食。

3.安排抽驗人員隨時檢驗或送檢樣品。

4.報告并經(jīng)縣政府同意，適時召開新聞會，向全社會通報事件有關(guān)情況，消費警示，防止問題糧食擴(kuò)散。

5.在全縣范圍內(nèi)開展糧食質(zhì)量問題專項整治，全面清查可能存在問題的糧食。

五、附則

（一）責(zé)任追究和獎勵對不按照本預(yù)案要求，不及時采取應(yīng)急措施、不執(zhí)行或違背應(yīng)急指揮部指令、玩忽職守、瀆職失職行為，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)人和單位主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并予以通報；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。對在應(yīng)對和處置糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件中完成任務(wù)出色、為有效制止糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件擴(kuò)大蔓延做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，予以表彰和獎勵。

（二）預(yù)案管理和更新本預(yù)案由縣糧食局制定，并負(fù)責(zé)解釋和組織實施。本預(yù)案原則上每2年修訂一次，隨著國家相關(guān)法律法規(guī)的修訂完善，結(jié)合實施過程中實際情況的變化，及時進(jìn)行相應(yīng)修改和補充。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與措施

為全面提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，根據(jù)(鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案)，制定村突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

一、 組織機(jī)構(gòu)

(一)成立xx村突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全村突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，組成人員如下：

組長：

成員：

(二)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急委員會的決定，負(fù)責(zé)全村突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負(fù)責(zé)對突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項提出建議，并報鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部。

2、負(fù)責(zé)全村重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究，制定全村應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。

3、負(fù)責(zé)本預(yù)案的修訂和評估工作。

4、負(fù)責(zé)全村緊急救援、避險、自救、互救等應(yīng)急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。

5、承辦xx鄉(xiāng)應(yīng)急辦交辦的其他工作。

二、運行機(jī)制

建立應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機(jī)制，有效應(yīng)對突發(fā)事件。

(一) 預(yù)測與預(yù)警

不斷完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

1、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)員制度，完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，擴(kuò)大監(jiān)測能力。

2、監(jiān)測內(nèi)容：負(fù)責(zé)本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險分析工作。

(二)應(yīng)急處置

1、信息報告：

(1)突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向村應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組如實報告，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。將鄉(xiāng)應(yīng)急辦指示傳達(dá)給村民小組，并跟蹤反饋落實情況。

(2)報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

(3)村委會、各村民小組要及時掌握突發(fā)事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室。

2、先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并及時向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報告。

3、應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后解除應(yīng)急狀態(tài)，及時補充應(yīng)急物資，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

4、恢復(fù)與重建：

(1)善后處置。積極配合有關(guān)部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。積極配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進(jìn)行消毒、疫病防治、清理污染物。及時歸還緊急調(diào)集征用的物資或者占用的房屋、土地。

(2)恢復(fù)重建。積極組織村民做好恢復(fù)重建工作，需要上級給予援助的向上級有關(guān)部門提出請求。

三、應(yīng)急保障

根據(jù)事件危害程序，做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

1、人力保障。村義務(wù)巡防隊等志愿者隊伍是應(yīng)急救援的重要力量，要切實加強其應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識和技能。

2、物資保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)撥程序等，由村委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資調(diào)用。

3、基本生活保障。積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4、治安維護(hù)。積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護(hù)好社會治安秩序。

四、監(jiān)督管理

1、宣傳教育。

(1)通過宣傳媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)常識，公布報警電話。

(2)在學(xué)校普遍開展緊急避險、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識進(jìn)村入戶活動，增強公眾安全防范意識。

2、應(yīng)急演練。制定應(yīng)急演練計劃，定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援技能。

五、附則

本預(yù)案由村委會制定并負(fù)責(zé)解釋與實施，自之起日正式實施。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與措施

為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)教育局關(guān)于學(xué)校制訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的文件精神，結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財產(chǎn)和身心健康的'火災(zāi)、臺風(fēng)、地震、洪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。

一、組織與指揮

（一）學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員組成，校長任組長。

附：突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：xxx

副組長：xxx

成 員：xxx

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé)：

1、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

2、安排教師開展相關(guān)的搶險排?；蛘邔嵤┣缶裙ぷ?。

3、根據(jù)需要對師生員工進(jìn)行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報請上級部門迅速依法采取緊急措施。

4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。

5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。

（三）學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，()做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作，切實履行各自職責(zé)。對部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動，活動前應(yīng)有預(yù)見，并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施，發(fā)生事故，主動納入學(xué)校預(yù)案工作程序。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門（班級）的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。

（五）學(xué)校內(nèi)任何部門和個人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。

二、監(jiān)測與報告

（一）開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值班教師、教學(xué)活動的帶隊教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等人員更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé)，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（二）建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報，學(xué)校應(yīng)在第一時間向?qū)W校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向社會、政府各救治排險機(jī)構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。

（四）突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

三、應(yīng)急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時報警求救求援。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取臨時停課、放學(xué)、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應(yīng)急措施。

（五）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長進(jìn)行救治。

四、應(yīng)急預(yù)防監(jiān)控措施

（一）火災(zāi)

學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時報警，迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)生在教育場所的火災(zāi)，教育活動必須立即停止，并對人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災(zāi)原因的書面報告。補充如下：

1、火勢比較大，靠學(xué)校自己的力量難以撲滅，應(yīng)立即撥“119”報警。

2、重點部位或其鄰近發(fā)生火災(zāi)，靠學(xué)校自己力量無把握短時撲滅，可能危及重點部位，應(yīng)立即直接撥“119”報警。同時采取自救措施，轉(zhuǎn)移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源。

3、一般火災(zāi)情況（火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅）應(yīng)立即組織自行撲火，事后將火災(zāi)發(fā)生時間、地點、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報上級主管部門。

（二）惡性傷亡事故

當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時，應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場，并在第一時間內(nèi)報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。對未死亡人員，學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應(yīng)及時向相關(guān)部門（公安部門、醫(yī)療救治中心等）報警。

對惡性傷害事故的原因要進(jìn)行及時調(diào)查，實事求是，配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。

（三）傳染性疾病暴發(fā)、流行

應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴(kuò)散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應(yīng)及時采取如下措施：

1、對全校師生員工采取必要的保護(hù)措施，發(fā)放必要的防護(hù)用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。

2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風(fēng)的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結(jié)合，增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。

3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。

4、一旦發(fā)生疫情，嚴(yán)控外來人員進(jìn)入，教育學(xué)生自我保護(hù)，限制學(xué)生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學(xué)生實行登記制度，經(jīng)醫(yī)院進(jìn)行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。

5、學(xué)校采取必要的消毒措施。

（四）臺風(fēng)、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害

發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)?？梢圆扇”匾耐W(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動，都應(yīng)及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的，應(yīng)及時告知家長接送或在路上護(hù)送，也可以報警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等，應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施，事后應(yīng)及時施救，并向事實情況通過匯報程序匯報。

（五）環(huán)境污染

1、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源，如化工廠、液化氣廠等，如果可能造成環(huán)境污染的源頭物，因及時向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。

2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護(hù)好師生的秩序。

3、平時對全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。

（六）人為破壞

1、加強校園保衛(wèi)和巡邏，阻止不法人員進(jìn)入校內(nèi)。

2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學(xué)校應(yīng)保護(hù)生者，進(jìn)行人員安全疏散，對傷員進(jìn)行救治。

篇5

三溪鎮(zhèn)中心學(xué)校

為了提高我校預(yù)防和控制食物中毒與傳染病突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件）的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范我校對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，減輕或消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識。

2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息檢測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

三、組織管理

學(xué)校成立由校長負(fù)責(zé)的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由副校長、后期處、保衛(wèi)處組成，具體負(fù)責(zé)落實學(xué)校的突發(fā)事件防治工作。主要職責(zé)如下：

1、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制定本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制，檢查、督促學(xué)校各項突發(fā)事件防治落實情況。

3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工的科學(xué)防病能力。

4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢疫制度，及時掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生，及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證學(xué)校教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。

6、開展學(xué)校供水系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測，嚴(yán)格對水源的防護(hù)和水質(zhì)的消毒，確保學(xué)生喝上安全飲用水。

7、及時向區(qū)疾病預(yù)防控制中心和上級教育行政主管部門匯報學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

四、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學(xué)校的特點，在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。

以下分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標(biāo)準(zhǔn)界定。

1、傳染病

⑴、一般突發(fā)事件

學(xué)校發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。

①啟動報告和零報告制度，加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。

②學(xué)校做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備，落實各項防治措施。

③學(xué)校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對集體活動要進(jìn)行控制。

④傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所做到加強通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水加強消毒，并加強除“四害”工作。

⑤嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。

⑵、重大突發(fā)事件

學(xué)校發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

①開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標(biāo)語宣傳畫，提高師生員工的自我保護(hù)意識和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場所要采取必要的防護(hù)措施。

②對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。

③對重大傳染病的密切接觸者，配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。

④加大進(jìn)出校門的管理力度，控制校外人員進(jìn)入校園。

⑤學(xué)校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

⑶、特大突發(fā)事件

學(xué)校發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

①實行封閉式校園管理，住校學(xué)生不得離開學(xué)校，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園。

②全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須請假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。

③避免人群的聚集和流動。學(xué)校不組織師生參加各類大型集體活動，調(diào)整大型學(xué)術(shù)活動和會議時間；學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動；學(xué)生的社會實踐、社區(qū)服務(wù)等活動暫緩進(jìn)行；暫停成人教育和業(yè)余培訓(xùn)等教學(xué)活動。

④對教室、實驗室、食堂、圖書室、廁所等場地使用期間每日進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣。

⑤學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。

n.崇拜；敬神2、食物中毒

及時掌握學(xué)生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組將做好下列工作：

⑴、立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告上級主管部門；

⑵、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；

⑶、保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門處理；

⑷、積極配合衛(wèi)生，并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品；

⑸、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序；

[6]、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。

3、預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。

⑴、迅速報告上級主管部門，請求派遣專業(yè)人員進(jìn)校，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因。

⑵、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。

⑶、盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。

⑷、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。

（五）、保障措施

1、組織機(jī)構(gòu)保障

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。

2、人力資源保障

學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員和衛(wèi)生兼職人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感，定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識、技能的培訓(xùn)和演練，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識，具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

篇6

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.07.774文章編號：1004-7484（2013）-07-4145-02

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是世界關(guān)注的焦點，例如爆發(fā)于美國、日本的大腸桿菌0-157食物中毒事件，在歐洲引起社會恐慌的二惡英污染與瘋牛病事件等。我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，1988年上海由毛蚶引起的甲肝暴發(fā)流行，據(jù)當(dāng)時不完全統(tǒng)計，造成了近10.6億元的經(jīng)濟(jì)損失，2003年的SARS爆發(fā)流行，全球經(jīng)濟(jì)增長減少2%左右。近年來性病、狂犬病等傳染病死灰復(fù)燃，禽流感、艾滋病等新的傳染病發(fā)生，水污染、油污染、氯氣泄露、放射源丟失，H5N1高致病性禽流感的大面積暴發(fā)流行，人感染高致病性禽流感病例等公共衛(wèi)生突發(fā)事件嚴(yán)重危害人民健康，甚至影響社會安定，引起了黨和國家及各級政府的高度重視。本文主要探討級市疾病預(yù)防控制中心如何及時、有效地應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1法律法規(guī)依據(jù)

自2003年國務(wù)院頒布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，2005年又通過并實施了《中華人民共和國傳染病防治法》，隨著《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》等法律法規(guī)的相繼出臺，為疾病預(yù)防控制中心應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了法律保障，標(biāo)志著我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置將逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

2建立快速反應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系

隨著各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件越來越頻繁的發(fā)生，建立快速反應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，是市級疾控中心應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的關(guān)鍵。突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、群體性和嚴(yán)重性的特點。處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件時間就是生命，時間就是金錢，處置的時間越早，事態(tài)就會控制在最小范圍。這就要求市級疾控中心要在最短的時間內(nèi)調(diào)集足以應(yīng)對該事件的人員、設(shè)施、設(shè)備，并快速、有效地開展工作。衛(wèi)生部王隴德副部長在接受中國政府網(wǎng)在線訪談時說“患者及早就診、醫(yī)療機(jī)構(gòu)早發(fā)現(xiàn)、信息報告暢通，是有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。2001年廣安市的霍亂疫情，由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情報告不及時，結(jié)果造成全市暴發(fā)流行，經(jīng)濟(jì)損失近600萬元。2006年廣安區(qū)濃溪鎮(zhèn)紅色村130多人亞硝酸鹽中毒，死亡2人的事件，如果處置不及時、有效，不知還將有多少人喪失生命。所以建立快速應(yīng)急反應(yīng)體系是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的關(guān)鍵?！锻话l(fā)公共事件應(yīng)急條例》明確指出：突發(fā)共公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的原則是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。為了確保市級疾病預(yù)防控制中心能夠快速、高效應(yīng)對突各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)成立由中心主任擔(dān)任隊長的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作隊，分管主任任副隊長，下設(shè)專家組、現(xiàn)場處置專業(yè)組、消殺滅組、采樣、檢測組、信息組、后勤保障組。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的制定、論證；根據(jù)不同性質(zhì)、不同類別、不同級別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動不同級別的應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)并參與轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置；培訓(xùn)本級和下級突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場工作人員；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急人員的合理調(diào)配、消殺藥品、防護(hù)物品、設(shè)備的儲備。

3制定切實可行的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生具有不可預(yù)見性和快速性，應(yīng)急預(yù)案是事前做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的方案，平時制定有詳盡的應(yīng)急方案，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，才不至于亂陣腳。所以，要根據(jù)本地的傳染病、食物中毒、職業(yè)中中毒、環(huán)境污染等因素制定適合自己的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。而不是照搬國家、省和其他市、州的應(yīng)急預(yù)案，并且在應(yīng)急處置中不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

4加強人才、知識的儲備，切實做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練

市疾控中心的專業(yè)水平亟待進(jìn)一步提高，在傳染病防治中，對肝炎、菌痢等常見病，由于目前控制較好，但不能停留在常規(guī)工作上，要有創(chuàng)新、要有突破；對本市較少發(fā)生或或罕見的傳染病，如鼠疫、炭疽、禽流感等，缺乏實踐經(jīng)歷和經(jīng)驗，認(rèn)識不足，應(yīng)對能力有限；對一些危害嚴(yán)重的傳染病，如乙腦、狂犬病、艾滋病等，缺乏行之有效的干預(yù)措施，如何應(yīng)對還有許多需要探討的地方。個別專業(yè)存在人才缺失，在傳染病、食物中毒、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等公共衛(wèi)生領(lǐng)域現(xiàn)場處置能力還很薄弱，監(jiān)測項目不多，檢測檢驗儀器設(shè)備落后，大多僅停留在一般項目的檢測，談不上突發(fā)事件現(xiàn)場的快速檢驗檢測能力，不能及時預(yù)測、預(yù)警，難以應(yīng)對突發(fā)事件。

4.1應(yīng)采取多種形式做好人才和知識的儲備，縱觀市疾控中心現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，能夠承擔(dān)起各個領(lǐng)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置重任的專業(yè)人員的確有限，中心每年應(yīng)有計劃的接納高學(xué)歷人才，應(yīng)采取送出去（送出去進(jìn)修），請進(jìn)來（請上級專家講課）等多種方式培養(yǎng)人才，制定專業(yè)知識自學(xué)，學(xué)術(shù)講座計劃，使中心每一個專業(yè)人員的知識水平不斷提高，才不至于造成書到用時方恨少的局面。

篇7

[關(guān)鍵詞]高校學(xué)生突發(fā)事件；種類；處理；預(yù)防

高校人口密集，大學(xué)生突發(fā)事件影響了學(xué)校的社會聲譽，給學(xué)校帶來巨大的財產(chǎn)損失，同時也給學(xué)生家庭帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。大學(xué)生突發(fā)事件越來越引起學(xué)校、政府和社會的廣泛關(guān)注。

一、高校突發(fā)事件的概念

高校學(xué)生突發(fā)事件是指由于自然、人為等原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，以在校大學(xué)生為主體的，造成傷亡和財產(chǎn)重大損失的，對高校教育教學(xué)工作和生活秩序造成一定影響、威脅或者危害的，影響或危害高校形象、聲譽和政治穩(wěn)定的事件。

二、高校突發(fā)事件的類型

高校突發(fā)事件歸納為以下幾種類型：第一類自然災(zāi)害對高校的破壞，包含地震、洪水等，如2008年四川大地震等；第二類在高校里發(fā)生的衛(wèi)生性災(zāi)害事件，包含傳染病流行、食物中毒等；第三類高校里的人為災(zāi)害事件，包含火災(zāi)、漏電事故、校園交通事故等；第四類高校學(xué)生的群體性聚集事件，包含游行、非法集會、罷餐等；第五類校園傷害事件，包含學(xué)生自傷、校園暴力傷害事故、師生沖突互傷、恐嚇、劫持、群體斗毆事故，如云南大學(xué)的馬加爵事件等。

三、突發(fā)事件的處理

對于高校的學(xué)生突發(fā)事件，我們雖做好了預(yù)防工作，但有時還是會發(fā)生。在開展及時有效的處理時，有四個共通點是要堅持的：一是學(xué)生人身安全至上；二是第一時間與110、120以及學(xué)生家長聯(lián)系；三是第一時間啟動學(xué)生突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案，向?qū)W校負(fù)責(zé)學(xué)生工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，應(yīng)急工作小組立即到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場；四是第一時間與各相關(guān)部門如保衛(wèi)處、后勤處、校醫(yī)院等聯(lián)系，盡可能地將傷害減少到最小。除此之外，還將按五類學(xué)生突發(fā)事件分別提出處理辦法。

第一類，自然災(zāi)害、人為災(zāi)害對高校的破壞的處理。首先應(yīng)急工作小組，按平時演練盡可能迅速地將學(xué)生疏散到安全的地方，對來不及疏散的學(xué)生進(jìn)行解救，同時通知相關(guān)醫(yī)療部門對受傷的學(xué)生進(jìn)行救治，清點班級人數(shù)，對安全轉(zhuǎn)移的學(xué)生進(jìn)行安撫及心理輔導(dǎo)。

第二類，高校發(fā)生的衛(wèi)生性災(zāi)害事件的處理。應(yīng)急工作小組立即安排相關(guān)工作人員將發(fā)病學(xué)生送往醫(yī)院治療，第一時間聯(lián)系學(xué)生家長，積極配合學(xué)校相關(guān)部門或醫(yī)療、防疫等機(jī)構(gòu)做好現(xiàn)場消毒、取樣分析工作。協(xié)助安排疑似病例進(jìn)行隔離；組織學(xué)生干部進(jìn)入班級、宿舍，做核查、安撫、預(yù)防等工作。

第三類，高校學(xué)生的群體性聚集事件的處理。應(yīng)急工作小組立即趕到現(xiàn)場，組織好全體學(xué)生干部，掌握確切情況后做學(xué)生的勸阻和說服教育工作。學(xué)生散開后，安排學(xué)生干部必須進(jìn)入班級、宿舍，繼續(xù)做相關(guān)的教育安撫工作。

第四類，校園傷害事件的處理。應(yīng)急工作小組安排相關(guān)人員進(jìn)行阻止，設(shè)法穩(wěn)定局勢，防止事態(tài)惡化或者立即通知110、120，應(yīng)急工作小組立即安排相關(guān)工作人員將受傷學(xué)生送往醫(yī)院治療并留守醫(yī)院跟進(jìn)情況，第一時間聯(lián)系學(xué)生家長，同時要求現(xiàn)場學(xué)生注意保護(hù)好現(xiàn)場，掌握確切情況后積極配合警察、學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。工作人員實行值班制度，在短期內(nèi)陪伴鄰近學(xué)生，做好安撫穩(wěn)定工作；同時進(jìn)班級、宿舍，做好針對性的安撫穩(wěn)定工作。請學(xué)校心理咨詢教師為學(xué)生做心理輔導(dǎo)。協(xié)同學(xué)校做好善后事宜。

四、高校學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防

（一）制定高校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急工作小組。做到突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中各部門人員的職責(zé)明確，一旦事件發(fā)生，各自按照職責(zé)進(jìn)入工作狀態(tài)，做到“事事有人干，不會打亂戰(zhàn)”。

（二）加強學(xué)生思想政治教育與法制教育，開展學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的演練。針對學(xué)生的特點，開展專題演練與講座，提高他們應(yīng)對突發(fā)事件的心理素質(zhì)及對突發(fā)事件防范意識和處置能力。

（三）及時介入，妥善善后。通過學(xué)生干部第一時間了解學(xué)生思想動態(tài)，關(guān)注校園風(fēng)氣和思潮，消除事件誘因，加大防范力度。突發(fā)事件一旦發(fā)生，做到早介入、早決策、早疏導(dǎo)、早平息，減輕危害程度。做到依法治校、嚴(yán)肅管理，防止突發(fā)事件復(fù)發(fā)。

篇8

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急管理；混合性氣體中毒；急救護(hù)理

DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2016.07.195

突發(fā)群體混合性氣體中毒屬于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件,是指突然發(fā)生,造成或可能造成社會公共健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體不明病原疾病、重大食物和職業(yè)中毒的以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件［1］。隨著工業(yè)化的進(jìn)展,突發(fā)性公共衛(wèi)生事件日益增多,醫(yī)院急診組織與管理流程日趨成熟,演變形成應(yīng)急預(yù)案,是指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等,是為應(yīng)對突發(fā)事件而預(yù)先制訂的相關(guān)計劃或方案,是管理科學(xué)的一種前沿方法［2］。隨著社會工業(yè)化的發(fā)展,化學(xué)氣體因管理、使用、防護(hù)不當(dāng),中毒事件常有發(fā)生,但群體性中毒事件卻不多見,鑒于混合性氣體中毒具有突發(fā)性、群體性、復(fù)雜性、快速性的特點,規(guī)范處置方案、防止并發(fā)癥的發(fā)生是搶救成功的關(guān)鍵。2014年3月8日山東省棗莊市某大型購物超市發(fā)生一起群體混合氣體中毒事件,本院緊急實施應(yīng)急預(yù)案,使傷員得到迅速有效的救護(hù),應(yīng)用效果顯著,現(xiàn)報告如下。

1資料與方法

1.1一般資料

2014年3月8日,一起群體混合氣體中毒事件,共有37例患者,其中男5例,女32例。年齡19~56歲,平均年齡38歲。輕度中毒27例,中度中毒9例,重度中毒1例。臨床表現(xiàn)：上呼吸道刺激癥狀32例,主要表現(xiàn)為畏光、流淚、咽部不適、刺激性咳嗽；化學(xué)性支氣管炎36例,主要表現(xiàn)為胸悶、憋喘、肺部可聞及少量干啰音；胃腸道癥狀1例,主要表現(xiàn)為惡心、嘔吐、上腹部疼痛以及輕壓痛；皮膚癥狀4例,主要表現(xiàn)為局部疼痛、紅腫、水泡；神經(jīng)系統(tǒng)癥狀23例,主要表現(xiàn)為頭痛、頭昏、乏力、四肢麻木；神志不清1例。

1.2應(yīng)急預(yù)案

本院急診科接到120指揮中心通知后,立即上報本院應(yīng)急辦,應(yīng)急辦主任立即上報分管副院長,副院長立即向院長報告,院長電話指示立即啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。按照預(yù)案,醫(yī)院迅速成立了“3.8氣體中毒事件”應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組和專家組,各工作組任務(wù)明確,各司其職。分管副院長、應(yīng)急辦、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、門診部等部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指揮部署搶救工作,積極協(xié)調(diào)應(yīng)急床位,燒傷科相關(guān)人員積極救治,高壓氧科根據(jù)評估立即安排進(jìn)行高壓氧治療,應(yīng)急梯隊人員隨時待命,聽從調(diào)遣,為科學(xué)、及時、有序開展救治提供了保障。

1.3救治方法

1.3.1脫離現(xiàn)場立即將吸入性中毒患者逆風(fēng)向疏散至遠(yuǎn)離事發(fā)地,僅有接觸反應(yīng)的患者給予門診觀察和體檢,必要時給予門診高壓氧治療；輕度以上中毒及燒傷患者予住院治療。1.3.2吸氧及高壓氧治療對于輕、中度中毒患者給予吸氧,濃度25%~40%；重度中毒患者盡量早期給予高壓氧治療,每療程10d,一般給予l~2個療程,防止出現(xiàn)遲發(fā)性反應(yīng)和后遺癥,首次高壓氧治療后立即組織醫(yī)護(hù)人員對患者進(jìn)行全面評估,通過評估,先后11例患者收入院治療。1.3.3機(jī)械通氣1例患者因神志不清予以機(jī)械通氣,通氣方式：正壓呼吸機(jī)(BiPAP)無創(chuàng)通氣。1.3.4藥物治療1.3.4.1糖皮質(zhì)激素?zé)齻腥净颊呒皶r應(yīng)用糖皮質(zhì)激素,原則是早期、適量、短程。1.3.4.2鈣劑對于四肢麻木、無力患者,發(fā)現(xiàn)低鈣者予10%葡萄糖酸鈣10~20ml/d緩慢靜脈注射,使用1周左右停用。1.3.4.3抗菌藥物積極給予抗菌藥物抗感染治療,防治繼發(fā)感染。

2結(jié)果

通過積極救治,3月25日前37例患者均臨床治愈出院,治愈率為100%。

3討論

本院能在短時間內(nèi)對這起突發(fā)群體混合性氣體中毒事件做到忙而不亂,有條不紊地成功處置,主要有以下幾個原因。3.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視,反應(yīng)迅速、周密組織事件發(fā)生后,院領(lǐng)導(dǎo)在最短時間內(nèi)到達(dá)指揮現(xiàn)場,建立了一個高效的臨時指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)人員、車輛、急救設(shè)備、藥械供應(yīng)、通信聯(lián)絡(luò)及醫(yī)療救治工作［3,4］。指揮系統(tǒng)指揮到位、預(yù)案啟動及時。預(yù)案啟動后,醫(yī)院緊急進(jìn)入全面戒備狀態(tài),為在這起突發(fā)事件受傷的患者及時搶救開通綠色通道,緊急調(diào)齊休班及不在院的科室骨干力量全面投入到這起突發(fā)事件的搶救工作中,為保障救治成功提供有力的技術(shù)支持。

3.2相關(guān)科室協(xié)同配合,資源整合、分工明確、科學(xué)救治

按照指揮部統(tǒng)一部署,各科室成員嚴(yán)格按任務(wù)分工,嚴(yán)守崗位,各司其職［5］?？剖胰藛T到位及時,床位騰空及時,處理得當(dāng)。集中全院所有力量,實施多學(xué)科會診救治,調(diào)集全院先進(jìn)設(shè)備滿足醫(yī)療需求,抽調(diào)全院優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員承擔(dān)一線救治任務(wù),保證了救治工作井然有序地開展。聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組,負(fù)責(zé)全院參與搶救人員的調(diào)動及搶救物質(zhì)、醫(yī)護(hù)用品的配送；分診組,由2名高年資護(hù)理人員根據(jù)患者情況緊急查看病情并分派到各相關(guān)臨床科室進(jìn)行搶救；急救組,根據(jù)危重患者生命體征進(jìn)行即時搶救,必要時行氣管切開、心臟按壓,搶救成功病情平穩(wěn)后立即派專人護(hù)送至相關(guān)臨床科室行進(jìn)一步診治。

3.3醫(yī)護(hù)人員加強心理支持、盡早心理干預(yù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的患者軀體和心理上存在著嚴(yán)重創(chuàng)傷,常有緊張、焦慮心情等創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙［6］。因此,在給予患者急救措施的同時,心理治療也是很重要的。各科室臨床醫(yī)師在臨床操作時做到語言溫和、態(tài)度熱情、技術(shù)嫻熟；護(hù)理人員根據(jù)病情需要安排專人護(hù)送就診和臨床檢查,全程陪同；調(diào)取后勤保障組及時有效的與家屬溝通,提供準(zhǔn)確的救治信息,安撫患者家屬情緒,解除患者家屬的擔(dān)憂及疑慮。早期及時提供心理疏導(dǎo),鼓勵患者進(jìn)行內(nèi)心情緒宣泄。如此有序的管理可以解除患者的不安情緒,積極配合治療,樹立了戰(zhàn)勝疾病的信心。

3.4強化醫(yī)護(hù)人員日常的培訓(xùn)與演練,做好突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備

本次醫(yī)院能較好地完成短時期群體混合性氣體中毒患者的應(yīng)急救治,歸功于平時對災(zāi)害救治理論與技能的不斷培訓(xùn)。同時,醫(yī)院每年還定期組織醫(yī)護(hù)人員對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力的實戰(zhàn)演練。通過反復(fù)培訓(xùn)與演練,使醫(yī)護(hù)人員不但增強了應(yīng)對突發(fā)事件的急救意識,同時能熟練掌握應(yīng)急救治的流程,進(jìn)而確保了此次突發(fā)的救治工作順利、高效、有序。根據(jù)此次突發(fā)事件的應(yīng)急處理結(jié)果,可以明顯看到本院應(yīng)對突發(fā)事件能力突出,應(yīng)對反應(yīng)及時,結(jié)果滿意。完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是搶救成功的前提；全院協(xié)作、資源整合、統(tǒng)籌安排是救治成功的關(guān)鍵；平時的訓(xùn)練有素和精湛技術(shù)是救治成功的保證；簡化就診流程,就地盡快接受專科系統(tǒng)治療是中毒患者成功救治的寶貴經(jīng)驗。今后,需要加倍重視加強應(yīng)急預(yù)案管理以及健全應(yīng)急預(yù)案管理體系,增強醫(yī)護(hù)人員服務(wù)意識,增強急診急救中心的投入與建設(shè),增強醫(yī)院應(yīng)急反應(yīng)能力,完善健全醫(yī)院相關(guān)制度,使院前急救和院內(nèi)急救保持最大限度的統(tǒng)一配合,進(jìn)而為危重癥患者贏得搶時救間［7］。綜上所述,突發(fā)公共事件群體傷員人數(shù)多,傷情危重及復(fù)雜,情況非常緊急,只有完善的急救預(yù)案,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視,各個相關(guān)科室緊密協(xié)作,資源整合利用,治療措施得當(dāng),才能為患者的病情得到及時救治開通綠色通道,才能為一方百姓的生命平安保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

［1］黃婭娟.無縫隙管理模式在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中的應(yīng)用價值.中國護(hù)理管理,2010,10(1):54.

［2］朱以芳,余詠,王線妮,等.建市應(yīng)急預(yù)案在提高臨床護(hù)理質(zhì)量管理中的作用.護(hù)理雜志,2007,24(1):82.

［3］王巍,段菊生.談大批量傷員救治的衛(wèi)勤保障.醫(yī)院管理雜志,2010,7(6):564-566.

［4］沈開金,劉紹明,姜文亭,等.特大批量傷員急診科內(nèi)救治的組織與實施.中國急救醫(yī)學(xué),2011,31(10):953-955.

［5］侯平花.批量傷員緊急救治的實踐與體會.基層醫(yī)學(xué)論壇,2013,17(14):1871-1872.

［6］張穎,曾光.2004年全國學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析.中國學(xué)校衛(wèi)生,2007(1):81-82.

篇9

Abstract: Skiing is a physical course requiring highly quality and skills of learners and response capabilities . At the same time, the sport's age section chief is wide: long or less time learners, large age span. For the large number of ski learners, it is not easy to carry out individual education. Because of various factors, snow and ice eduction such asskiing has some risk. This article will briefly discuss contingency plans and security systems of juvenile ski education.

關(guān)鍵詞：青少年；滑雪教學(xué)；應(yīng)急預(yù)案；安全保障體系

Key words: adolescent; ski teaching; emergency plan; security system

中圖分類號：G86 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）03-0249-01

1應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與安全保障體系

1.1 突發(fā)事件的分類和界定標(biāo)準(zhǔn)。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指在學(xué)校冰雪體育教學(xué)與訓(xùn)練活動時突然發(fā)生的運動損傷、意外傷害、公共衛(wèi)生、社會安全等重大災(zāi)難事件。

運動損傷：在冰雪體育教學(xué)活動中造成人體組織或器官在解剖上的破壞或生理功能上的紊亂，稱為運動損傷。

意外傷害：是指因自然災(zāi)害而引起的突發(fā)事件：雪暴、地震、風(fēng)災(zāi)對人體造成的傷害?；蛲蝗话l(fā)生的事件對人體造成的損傷，包括物理、化學(xué)和生物因素，它分為非致命損傷和意外死亡。

公共衛(wèi)生：是指重大的傳染性疾病、突發(fā)性疫情、群體性食物中毒等。

社會安全：是指人為因素而引起的突發(fā)事件：火災(zāi)、交通事故、建筑質(zhì)量等，以及重大治安案件和其他事件。

1.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。①設(shè)定指揮室和領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組，由冰雪體育教學(xué)與訓(xùn)練基地所在地點的“單位法人負(fù)總責(zé)”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校冰雪體育教學(xué)與訓(xùn)練突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，在處理突發(fā)事件時行使決策指揮職能，并對應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察和指導(dǎo)。②設(shè)專門的辦公室。其主要職責(zé)是應(yīng)對突發(fā)事件，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好備災(zāi)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)與應(yīng)對突發(fā)事件相關(guān)職能部門聯(lián)系，指導(dǎo)不同類型突發(fā)事件管理事務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)科室掌握突發(fā)事件預(yù)警信息，負(fù)責(zé)收集和傳遞突發(fā)事件基礎(chǔ)信息，掌握危險源、危險場所和地點、危險人物等基礎(chǔ)信息，建立應(yīng)急管理信息運轉(zhuǎn)流程，及時掌握和統(tǒng)計、分析信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供突發(fā)事件管理的決策依據(jù)。③突發(fā)事件應(yīng)急處理專家技術(shù)指導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是應(yīng)對突發(fā)事件，實施相應(yīng)的救援行動；對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測分析，制定應(yīng)對突發(fā)事件的戰(zhàn)略規(guī)劃和應(yīng)急計劃；突發(fā)事件發(fā)生后，視不同種類的突發(fā)事件，根據(jù)實際需要臨時增加與本類型突發(fā)事件相關(guān)的職能部門的力量，是應(yīng)對突發(fā)危機(jī)事件的主要行動力量。④突發(fā)事件應(yīng)急處理監(jiān)督組。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作的監(jiān)察和督辦工作，落實責(zé)任制情況，調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任事件和追究有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職等問題；承擔(dān)本系統(tǒng)安全管理監(jiān)察職能，負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)事件人、財、物的儲備、調(diào)動、協(xié)調(diào)與保障；負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生后社會宣傳和新聞單位接待工作，包括防災(zāi)救災(zāi)宣傳、組織志愿者隊伍等事宜；確定依法應(yīng)對緊急事態(tài)的法治原則，解決突發(fā)事件處置中法律糾紛等問題。

1.3 應(yīng)對重大突發(fā)事件的運行機(jī)制。一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，教學(xué)與訓(xùn)練基地所在省市教育職能部門、各類各級學(xué)校重大突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即行使核心領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)職責(zé)，迅速啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)及時向上級主管部門報告。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體行使突發(fā)事件協(xié)調(diào)和救助職能，包括組織有關(guān)專家進(jìn)行災(zāi)害分析，給領(lǐng)導(dǎo)做科學(xué)決策的依據(jù)；協(xié)調(diào)公安、消防、交通、衛(wèi)生防疫和疾病控制、安全生產(chǎn)及緊急搶險部門，實施緊急救助聯(lián)合行動；協(xié)調(diào)突發(fā)事件后勤保障工作；做好媒體報道和宣傳工作等。

應(yīng)急指揮中心作為指揮中樞，設(shè)立24小時聯(lián)系電話。應(yīng)急狀態(tài)期間，各單位必須保證通訊網(wǎng)絡(luò)24小時暢通。

2安全救護(hù)的原則與保障

2.1 高校冰雪體育教學(xué)與訓(xùn)練安全救護(hù)的原則。診斷搶救應(yīng)及時準(zhǔn)確，情況通報應(yīng)全面到位，事故報告應(yīng)認(rèn)真核實，是學(xué)校冰雪體育教學(xué)與訓(xùn)練突發(fā)事件安全救護(hù)的三大原則。

2.2 高校冰雪體育教學(xué)與訓(xùn)練中的安全保障。積極貫徹和落實以人為本、居安思危、預(yù)防為主、減少傷害的主動預(yù)防保障策略和措施。根據(jù)學(xué)生年齡特點、認(rèn)知能力和法律行為能力，設(shè)計和完善有關(guān)學(xué)校冰雪體育教學(xué)與訓(xùn)練中突發(fā)事件安全保護(hù)的相關(guān)制度和措施，強化學(xué)生的自我保護(hù)意識教育和自我保護(hù)訓(xùn)練，以抗拒風(fēng)險和減少不安全因素。

冰雪體育教學(xué)與訓(xùn)練突發(fā)事件的物質(zhì)保障。在學(xué)校組織冰雪體育教學(xué)與訓(xùn)練過程中，作為組織實施者應(yīng)有考慮周詳?shù)陌踩胧骱每b密完整的訓(xùn)練計劃和充分的物質(zhì)準(zhǔn)備。有關(guān)應(yīng)急預(yù)案一旦啟動，必須確保各種信息渠道通暢；急救物資特別是醫(yī)療救護(hù)物資要及時到位；提供一定的交通工具和交通線路；通過各種渠道和方式充分利用多種資源落實安全和急救措施，以保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動，降低事故損失，減少傷亡事故，以保證應(yīng)急預(yù)案的實施和急救工作的順利進(jìn)行。

3教學(xué)到位和學(xué)者自覺性是滑雪運動中安全的根本

3.1 教學(xué)上必須做到詳細(xì)解說。

3.2 學(xué)員們應(yīng)該具備一些滑雪的基本常識：①視力不好的滑雪者，別戴隱形眼鏡滑雪，因為跌倒后隱形眼鏡如果掉落，找回來的可能性幾乎不存在。盡量配戴有邊框的由樹酯鏡片制造的眼鏡，即使萬一受到撞擊也不易碎裂。②不怕摔就怕撞是雪場上的一句老話。的確，意外的沖撞很危險，如果眼看就要撞到人、樹或者其他障礙物，最安全的辦法就是自己摔到，摔倒后不要隨意掙扎，盡量迅速降低重心向后坐。一般情況下，可以舉手和雙臂，屈身，任其向下滑動，要避免頭號部朝下，更要避免翻滾。③如果要進(jìn)行高山滑雪，那么在滑雪之前應(yīng)該首先仔細(xì)了解滑雪道的高度、寬度、長度、坡度以及走向。由于高山滑雪是一項處于高速運動中的體育項目，看來很遠(yuǎn)的地方一眨眼就到了眼前，滑雪者不事先了解滑雪道的狀況，滑行中一旦出現(xiàn)意外情況，根本就來不及做出反應(yīng)，這一點對初學(xué)者尤其重要。④另外，需要清楚地滑雪索道的開放時間，在無工作人員看守時切勿乘坐，以免發(fā)生不必要的意外。

參考文獻(xiàn)：

篇10

根據(jù)《市應(yīng)急管理辦公室關(guān)于開展突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估和突發(fā)事件發(fā)生趨勢分析工作的通知》（市應(yīng)急辦函〔〕21號）要求，現(xiàn)對我市食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估如下：

一、基本情況

，我市各有關(guān)部門嚴(yán)格遵循按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地分級負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的應(yīng)急工作方針，切實加強部門配合，扎實做好食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件預(yù)防等基礎(chǔ)工作，全年未發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件。

二、應(yīng)對工作評估總結(jié)

（一）加強應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市食品安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作?？傊笓]長由市長或分管副市長擔(dān)任，成員由市食品安全委員會成員組成。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在我局，辦公室主任由我局局長擔(dān)任。藥品安全應(yīng)急管理也專門成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理工作。加強部門聯(lián)動，明確各職能部門的職責(zé)，建立健全處置食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件運行機(jī)制和救助體系，加大物資、資金保障力度，有效預(yù)防、及時控制和處置突發(fā)事件，最大限度地消除突發(fā)事件危害。

（二）健全應(yīng)急工作機(jī)制。進(jìn)一步完善食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對食品安全突發(fā)事件方面，陸續(xù)制定出臺了《鹽城市食品安全委員會工作規(guī)則》、《各成員單位工作職責(zé)》、《重大食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》等一系列保障制度，力求從制度上落實監(jiān)管責(zé)任，保證各項措施落實到位。在應(yīng)對藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件方面，制定了《問題藥品應(yīng)急處置工作程序》，不斷完善預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，及時控制和有效處置在安全性方面存在問題的各類藥品和醫(yī)療器械；強化與公安、衛(wèi)生等其他行政部門協(xié)作配合機(jī)制，建立包括藥品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、臨床治療等專家組成的預(yù)后處置組，研究對使用過問題藥品人群的補救方法措施；建立完善突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息報告制度，建立統(tǒng)一的藥品安全事故監(jiān)測、聯(lián)絡(luò)體系。

（三）加強日常監(jiān)督管理。我們切實采取措施在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)強化藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管。一是強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對14家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展了47次飛行檢查和跟蹤檢查，共發(fā)現(xiàn)各類管理缺陷74項次，督促企業(yè)落實整改措施。開展醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備、高風(fēng)險醫(yī)療器械等監(jiān)督檢查，建立醫(yī)療器械監(jiān)管責(zé)任體系，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)行為。二是強化經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展藥品經(jīng)營企業(yè)gsp復(fù)認(rèn)證工作，已有3家藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售連鎖企業(yè)、179家零售藥店順利通過了gsp復(fù)認(rèn)證現(xiàn)場檢查。并對認(rèn)證滿兩年的18家批發(fā)企業(yè)、5家零售連鎖企業(yè)進(jìn)行g(shù)sp跟蹤檢查。與市文化廣電新聞出版局、市公安局聯(lián)合開展含可待因復(fù)方口服制劑專項整治工作，加大特殊藥品監(jiān)管力度。將醫(yī)療器械日常監(jiān)管與專項檢查、注冊核查、體系考核相結(jié)合，努力提高醫(yī)療器械監(jiān)管水平。三是強化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。啟動國家藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，積極推行城市藥品安全“網(wǎng)格化”管理。聯(lián)合衛(wèi)生部門對23家二級及二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》情況進(jìn)行檢查，提高規(guī)范藥房、合格藥房創(chuàng)建水平。首次舉辦全市adr報告質(zhì)量評比活動，加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，我市參與在線呈報單位數(shù)862家，居全省第一；上報藥品不良反應(yīng)病例報告3884份，居全省第三。四是嚴(yán)格監(jiān)管基本藥物定點配送企業(yè)。開展基本藥物配送情況專題調(diào)研，實行基本藥物定點配送企業(yè)報備制度，對全市6家定點配送企業(yè)進(jìn)行了專項檢查，并完成了省局下達(dá)的基本藥物抽樣檢驗任務(wù)，基本藥物質(zhì)量安全得到有效保證。

（四）深入開展專項整治。在食品安全方面，聯(lián)合相關(guān)部門開展問題乳粉清查、“地溝油”專項治理、學(xué)校食堂餐飲安全檢查等專項整頓，切實規(guī)范食品市場秩序。在藥品、醫(yī)療器械安全方面，以血液制品、生物制品、中藥制劑等為重點品種，深入開展藥品安全專項整治工作，打擊制售假劣藥械違法行為；開展非藥品冒充藥品專項檢查，查處食品、保健食品、消毒產(chǎn)品、化妝品等領(lǐng)域的違法行為；開展藥品冷鏈管理專項檢查，加強生物制品監(jiān)管；開展藥品生產(chǎn)、制劑配制專項檢查，確保不發(fā)生源頭性藥害事件。，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員21016次，檢查涉藥單位7513家，立案查處違法違規(guī)案件558起，其中查獲的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入國家藥監(jiān)局公布的十大典型假藥案之一。

（五）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。分別成立食品和藥品專家?guī)?，對食品、藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作開展咨詢、技術(shù)指導(dǎo)并參與應(yīng)急處置和評估工作。組成由監(jiān)管人員、專家等組成的應(yīng)急處置隊伍，通過應(yīng)急演練和崗位練兵等形式，培養(yǎng)和提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的回應(yīng)能力。

（六）加大宣傳教育力度。加大食品藥品培訓(xùn)宣傳力度，全系統(tǒng)新畢業(yè)食品安全工程碩士研究生35名，積極開展“315”、“124”宣傳咨詢活動，配合市電視臺舉辦“315”電視晚會；組織市區(qū)300個家庭參觀食品安全科普知識全國巡展，廣泛宣傳食品安全知識；組織基層藥監(jiān)人員自編自演法制小品節(jié)目，參加全市“五五”普法專場文藝演出，通過各種形式廣泛深入宣傳食品藥品法律法規(guī)和飲食用藥安全知識，取得良好的社會效果。

三、工作建議

（一）夯實應(yīng)急工作基礎(chǔ)。強化應(yīng)急管理組織建設(shè)，加大應(yīng)急經(jīng)費的投入，保證應(yīng)急物資儲備齊全。加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方式，建設(shè)一支“反應(yīng)迅速、處置有力”的高素質(zhì)應(yīng)急管理隊伍。

（二）健全應(yīng)急處置機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案，不斷健全預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，為防范和處置藥品安全突發(fā)事件提供制度保障。

（三）加強藥品日常監(jiān)管。深入開展食品、藥品安全專項整治活動，加大監(jiān)督管理力度，切實保證人民群眾飲食用藥安全。

（四）加大法制宣傳力度。加強宣傳教育，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員應(yīng)急處置能力，不斷增強群眾增強綜合防控和自我防控意識。

四、趨勢分析

（一）發(fā)生趨勢。

食品安全方面存在的隱患：一是集體性食物中毒。二是污染源引起的原發(fā)性食物中毒。三是企業(yè)管理不當(dāng)造成的食品污染引起暴發(fā)性食物中毒。

藥品安全方面存在的隱患：一是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩。二是突發(fā)群體性藥械危害、嚴(yán)重藥械不良反應(yīng)。三是部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏社會責(zé)任、無序競爭、偏面追求經(jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問題。四是農(nóng)村藥品安全存在隱患。

（二）對策措施。