漁業(yè)的現(xiàn)狀范文

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關(guān)鍵詞:漁業(yè);產(chǎn)業(yè)化;出路與對策

中圖分類號:F326.4 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-06-0176-1

咸陽位居八百里秦川腹地,境內(nèi)土壤肥沃,灌溉歷史悠久,面積10196平方公里,人口504萬,耕地39.64萬公頃。咸陽屬黃河流域渭河水系,內(nèi)有渭河、涇河兩大河流。近年來,由于多種因素的影響,漁業(yè)生產(chǎn)后勁不足,實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為咸陽漁業(yè)發(fā)展的根本選擇。

1 漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

咸陽漁業(yè)生產(chǎn)起步較晚,近幾年才有了較快發(fā)展。2009年養(yǎng)殖面積達到3.2萬畝,其中漁業(yè)基地建設(shè)總面積達到8600畝。水產(chǎn)品產(chǎn)量9545噸,年產(chǎn)值6024萬元,漁業(yè)已成為部分農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源。

1.1 商品漁基地建設(shè)成效顯著

全市現(xiàn)有養(yǎng)殖水面3.2萬畝。在對羊毛灣、羊家河、黑松林等38座病險水庫進行除險加固、整修、維護的基礎(chǔ)上,又對三原西郊水庫、旬邑馬欄水庫、彬縣馬家河水庫、長武亭口水庫等新庫區(qū)進行綜合開發(fā)利用,累計投資2.6億元,建成高產(chǎn)高效專業(yè)的漁業(yè)養(yǎng)殖基地18個;形成標準化高、連片集中、設(shè)施齊全、管理科學(xué)的養(yǎng)殖基地2.34萬畝;渭河灘商品漁基地8600畝。其中禮泉泔河水庫,乾縣羊毛灣水庫、長武亭口水庫以及興平的渭河灘漁場均已成為咸陽漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。

1.2 漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所改善

全市先后建成水產(chǎn)站12個,苗種場8個,建成市、縣兩級水產(chǎn)供銷站4處,魚飼料加工廠1座,初步形成了產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營體系。

1.3 漁業(yè)生產(chǎn)科技含量較高

在漁業(yè)生產(chǎn)過程中,各養(yǎng)殖單位充分認識到科技的重要性,近幾年與高等院校、科研單位積極合作,做到科學(xué)飼養(yǎng)、集約生產(chǎn),使?jié)O業(yè)生產(chǎn)在產(chǎn)量和質(zhì)量上都有了質(zhì)的飛躍。

1.4 形成名優(yōu)品種多元化

咸陽市依據(jù)市場對水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求,加快品種更新,提高良種覆蓋率,目前有十六種名特優(yōu)品種,其中甲魚、河蟹、羅氏沼蝦、羅非魚等養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。

2 漁業(yè)發(fā)展中存在的問題

咸陽漁業(yè)近幾年發(fā)展較快,但與沿海發(fā)達地區(qū)相比,差距依然較大,存在問題如下:

2.1 資源利用率低

全市適宜漁業(yè)養(yǎng)殖的水面達27萬余畝,目前只開發(fā)利用3.2萬畝,僅占總面積的11.9%。

2.2 科技水平不高

漁民缺乏漁業(yè)養(yǎng)殖應(yīng)具備的專業(yè)知識,目前仍以粗放型生產(chǎn)為主,大部分漁民仍缺乏科技養(yǎng)魚意識。

2.3 經(jīng)營效益低下

多數(shù)養(yǎng)殖戶仍以家庭承包方式分散經(jīng)營,養(yǎng)殖規(guī)模小、生產(chǎn)效率低,缺乏產(chǎn)品開發(fā)意識,市場競爭力薄弱。

2.4 設(shè)施建設(shè)滯后

目前許多養(yǎng)殖場池塘標準退化,排灌、增氧、機械加工等配套設(shè)施陳舊。

3 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出路

從咸陽漁業(yè)發(fā)展的實際出發(fā),立足資源、綜合開發(fā),實施名特優(yōu)戰(zhàn)略。走“貿(mào)工農(nóng),產(chǎn)供銷、經(jīng)科技”為一體的產(chǎn)業(yè)化路子,促進漁業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

3.1 抓住機遇,多方籌資

正在實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略,特別是國家級 “關(guān)(關(guān)中)天(天水)”經(jīng)濟圈的批準實施,為咸陽漁業(yè)的發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。應(yīng)充分發(fā)揮咸陽河系多、庫容量大,山川秀美的作用,通過多種渠道,外引內(nèi)聯(lián),爭取投資。全面落實世行貸款,積極爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金、商品漁基地建設(shè)資金、以工代賑資金、爭取各級財政支出等,建立多元化投資融資機制,促進咸陽養(yǎng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2 實行連片,擴大規(guī)模

建設(shè)商品漁基地是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的有效途徑。近年來,國家對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)工程和水利建設(shè)等投資加大,應(yīng)借此機會,加快商品漁基地建設(shè)。對尚存的20多萬畝水域進行相對集中,連片開發(fā),確立優(yōu)勢較強的主導(dǎo)產(chǎn)品,形成一村一品,一縣一業(yè)的漁業(yè)特色,突出規(guī)模優(yōu)勢,走出具有咸陽特色的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。

3.3 加強技術(shù)培訓(xùn),提倡科學(xué)養(yǎng)殖

漁業(yè)主管部門要抓好漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、病害防治等,大力推廣實用技術(shù),重點組織推廣生態(tài)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖,采用先進的科學(xué)理念優(yōu)化品種體系,大力發(fā)展生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保的現(xiàn)代化新型漁業(yè)。實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 以市場為導(dǎo)向,開發(fā)名優(yōu)品種

近幾年,常規(guī)養(yǎng)殖品種效益空間越來越小,有的已到虧本經(jīng)營的地步,因此按照市場對水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求,在穩(wěn)定發(fā)展常規(guī)養(yǎng)殖品種的前提下,以市場為導(dǎo)向,積極開發(fā)無公害漁業(yè)、品牌漁業(yè)勢在必行。在抓好四大家魚 、鯉魚、鯽魚等傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖的同時,積極引進我省近幾年開發(fā)的優(yōu)質(zhì)品種如淡水白鯧、羅非魚、沼蝦、河蟹、歐鰻等。

3.5 發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

在各縣區(qū)積極開發(fā)水產(chǎn)品批發(fā)市場;建立漁業(yè)專業(yè)合作社;培養(yǎng)一批有知識、會經(jīng)營的經(jīng)紀人;引進1-2個技術(shù)先進的漁產(chǎn)品加工企業(yè)。充分發(fā)揮它們外聯(lián)市場內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)的橋梁和紐帶的作用,使我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度和經(jīng)濟運行質(zhì)量逐年提高。

3.6 加強行政管理,優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境

為適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,行政主管部門要切實轉(zhuǎn)換觀念、轉(zhuǎn)變職能,加大政策支持力度,努力提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。漁政管理部門要加大漁業(yè)生產(chǎn)安全和漁業(yè)水環(huán)境保護,減少人為干擾因素,以確保漁業(yè)資源增殖為重點,強化監(jiān)督檢查,為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供法律保障。

參考文獻

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關(guān)鍵詞漁業(yè);一村一品;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;江蘇姜堰

中圖分類號F326.4文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)11-0244-01

近年來,姜堰市認真貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,把發(fā)展“一村一品”作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要抓手,作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。圍繞推進漁業(yè)“一村一品”、增強漁業(yè)經(jīng)濟實力這一目標,不斷創(chuàng)新思路,精心組織,扎實推進,漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,漁業(yè)經(jīng)濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢。在發(fā)展?jié)O業(yè)“一村一品”過程中出現(xiàn)不少亮點,但也有不平衡之處。現(xiàn)對姜堰市漁業(yè)“一村一品”的現(xiàn)狀與存在的問題做了一些調(diào)查,并提出了發(fā)展對策。

1 姜堰市漁業(yè)“一村一品”發(fā)展現(xiàn)狀

目前姜堰市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達33.3hm2以上的漁業(yè)專業(yè)村有33個,村級漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值30%以上的村35個,漁業(yè)村農(nóng)民人均純收入達5 000元以上,從事漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民獲得的純收入占年人均純收入的80%以上,村級水產(chǎn)場圃漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到84%以上。主要呈現(xiàn)以下幾個特點。

1.1區(qū)域特色明顯

各鎮(zhèn)村充分依托自身的資源優(yōu)勢,堅持以市場為導(dǎo)向,效益為中心,建成了一批專業(yè)化、規(guī)模化、標準化的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地,主要有淤溪、華港、溱潼等鎮(zhèn)商品魚的生產(chǎn)基地,俞垛、溱潼、沈高、橋頭等鎮(zhèn)河蟹青蝦養(yǎng)殖基地,婁莊鎮(zhèn)河溝網(wǎng)養(yǎng)殖基地。

1.2科技作用突出

各鎮(zhèn)村注重把傳統(tǒng)資源與現(xiàn)代科技進行有效嫁接,高度重視科技創(chuàng)新和應(yīng)用,著力加快優(yōu)良品種推廣步伐,大力推廣池塘養(yǎng)殖的降本增效技術(shù)、河蟹多品種生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、河蟹高效健康養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖水體環(huán)境調(diào)控技術(shù)、防治與漁藥安全病害綜合使用技術(shù)等對增產(chǎn)增收、提升品質(zhì)作用明顯的水產(chǎn)實用技術(shù)。

1.3市場輻射拓寬

各鎮(zhèn)村緊緊圍繞產(chǎn)品建市場、圍繞市場搞生產(chǎn),逐步建立起了一批統(tǒng)一開放、競爭有序的具有較強輻射能力的水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀人組成的市場開拓體系。馬莊、橋頭鎮(zhèn)的2個水產(chǎn)品批發(fā)市場年銷量達6 000多噸。通過水產(chǎn)批發(fā)市場和5個水產(chǎn)協(xié)會組織的帶動,有效地促進了全市漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和漁民收入的增加。

2存在的問題

2.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,區(qū)域布局分散

就姜堰市綜合分析,在局部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)已初步形成了“一村一品”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶發(fā)展格局,但無論是產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品區(qū)域集中度遠不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。除水產(chǎn)場圃外,按照嚴格標準意義上的專業(yè)村,與區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求還有很大差距。

2.2標準化程度低,質(zhì)量意識不強

“一村一品”發(fā)展的標準化程度不高,群眾的質(zhì)量品牌意識還不強,加快推進漁業(yè)標準化生產(chǎn)、加強水產(chǎn)品品牌培育,提高水產(chǎn)品市場核心競爭力還沒有成為自覺行動和必然選擇。從目前已形成的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村看,無論是主導(dǎo)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地的規(guī)模,還是農(nóng)產(chǎn)品“三品”質(zhì)量認證水平,離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求都有較大差距。

2.3產(chǎn)業(yè)化水平低,龍頭企業(yè)帶動能力較弱

“一村一品”產(chǎn)業(yè)化水平低,主導(dǎo)產(chǎn)品鏈條短、水產(chǎn)品精深加工程度低、龍頭企業(yè)帶動能力弱,水產(chǎn)品市場開拓能力不強。

3發(fā)展對策

按照“積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯附加值高的優(yōu)勢水產(chǎn)品,推進‘一村一品’,實現(xiàn)增產(chǎn)增效”的指導(dǎo)思想,大力調(diào)整水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極培育和扶持以村鎮(zhèn)為單元的區(qū)域特色明顯的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。經(jīng)過3~5年努力,使規(guī)劃村達到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確,區(qū)域優(yōu)勢明顯;產(chǎn)業(yè)布局合理,市場競爭力強勁;規(guī)模效益顯著,強村富民,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做表率。

3.1抓“塊狀經(jīng)濟”的示范帶動

先以部分漁業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有一定基礎(chǔ)、條件較好的村為重點,用示范和服務(wù)的方法,抓好“一村一品”工程的啟動,走“一戶帶多戶,多戶帶全村,一村帶多村,多村成基地”的路子。堅持宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加工則加工的原則,完善規(guī)劃,合理布局,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托,以加工企業(yè)為龍頭,以生產(chǎn)基地為載體,以專業(yè)大戶為示范,選準示范區(qū),以點帶面,有序推進,創(chuàng)出效益,努力形成專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

3.2抓龍頭企業(yè)的輻射拉動

發(fā)展帶動性強、輻射面廣的水產(chǎn)品龍頭加工企業(yè),充分利用本地的水產(chǎn)品資源,帶動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展,帶動漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。逐步形成“龍頭加工企業(yè)+漁業(yè)經(jīng)濟合作組織+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,努力提高漁業(yè)專業(yè)村漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

3.3抓科技推廣的創(chuàng)新舉動

把“科技興漁”作為搞好漁業(yè)工作的關(guān)鍵來抓,聯(lián)合各漁業(yè)協(xié)會,建立漁業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞漁民關(guān)心的漁業(yè)技術(shù)、管理知識等熱點難點問題,聘請高校和科研院所的專家(教授),選派專業(yè)技術(shù)人員,加強對養(yǎng)殖人員的技術(shù)培訓(xùn)。重點圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如河蟹、蝦類、珍珠等,推廣河蟹大規(guī)格養(yǎng)殖技術(shù)、蝦類高產(chǎn)高效養(yǎng)殖技術(shù)、魚蝦蚌混養(yǎng)技術(shù)、病害測報與防治技術(shù),種草養(yǎng)魚降本增效技術(shù)、全價配合飼料及微生物試劑的應(yīng)用技術(shù)等。此外,繼續(xù)加大政府對漁業(yè)科技推廣的支持力度,鼓勵和促進漁業(yè)科技發(fā)展。

3.4抓能人的擴張牽動

實施漁業(yè)“種子”工程,即把一批漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶頭人作為“種子”,通過組織研修、培訓(xùn)。造就一批“種子”選手、“領(lǐng)軍”人物,使基產(chǎn)生擴張效應(yīng),把能人效應(yīng)做大,示范、帶動和輻射周邊養(yǎng)殖戶。

3.5抓借助外力的上下聯(lián)動

利用姜堰市里下河地區(qū)漁業(yè)資源豐富和人文區(qū)域優(yōu)勢、市、鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動,明確招商引資重點,構(gòu)建招商引資網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新招商引資方式,優(yōu)化招商引資環(huán)境,借助外力求發(fā)展,增強“一村一品”漁業(yè)專業(yè)村的活力。

篇3

我國金融服務(wù)業(yè)包括銀行、證券、保險、信托、基金等行業(yè)。國內(nèi)對于保險業(yè)雖然自改革開放以來,取得了巨大的成績。但還是具有不完善的現(xiàn)狀。從全球保險業(yè)來看,我國保險行業(yè)起步和發(fā)展水平還處于低端水平。本文對我國保險業(yè)現(xiàn)狀中存在的不足進行淺顯的研究并對未來發(fā)展提出相應(yīng)的手段。

關(guān)鍵詞:

風險定義；保險定義；保險形成；保險業(yè)現(xiàn)狀；保險業(yè)發(fā)展

1風險定義

是指某一種事件存在著發(fā)生的不確定性。如果某一事件隱含存在著兩種或兩種以上可能,那么則該事件廣義上講就認為具有風險。

2保險定義

我國對保險分別是從法律、風險管理、經(jīng)濟三個角度來定義;從法律上看保險僅僅是一種合同行為;從風險管理則是把保險轉(zhuǎn)變成為一種風險管理模式,換成通俗易懂的說法就是一種風險轉(zhuǎn)移;但從經(jīng)濟層面上分析,保險不僅要具有承擔分攤意外的能力,還應(yīng)具備對意外造成的經(jīng)濟損失支付經(jīng)濟保障的財務(wù)能力。

3保險的形成

我國是最早運用風險分散即保險原理的國家,大家熟知的鏢局便是我國特有的貨物運輸保險的雛形,而最早保險萌芽是海上保險。因為古代海邊居民靠海而生,出海極其危險,不確定性極強,為了對死去的船員家屬未來生活有些保障,凡是將要出海的人都會在出海前拿出一些錢放到一個籃子里,一旦發(fā)生船員死亡,籃子里的錢會留給他的家人以便渡過難關(guān)。我國現(xiàn)代形式的保險是伴隨著外國的資本輸入而傳入的,早在1840年以前,我國南方唯一的進出口關(guān)卡是廣州,同時這里也是西方商品走進國門的通道,因此廣州也就成為外國保險業(yè)進入中國的大門。對于外國保險公司搶占中國保險市場以及外國保險思想意識大大激起華商效仿的熱情。

4我國保險業(yè)發(fā)展

(1)1988年,中國人民保險公司是我國保險市場一枝獨秀,自1988之后,相繼涌現(xiàn)出平安、太平洋等多家保險公司,從而打破獨家壟斷的格局。截止2012年底,全國共有保險機構(gòu)153家。(2)我國保險市場準入機制的建立,使保險市場新主體不斷出新。新鮮血液般進入市場,使保險公司的專業(yè)經(jīng)營、組織形成、創(chuàng)新方面陸續(xù)突破。(3)保險公司等主體通過市場機制發(fā)生聯(lián)系和作用,市場經(jīng)營主體依法進行公開、公平、公正的競爭;所有公司,不區(qū)別組織形式、不區(qū)別資金來源、不區(qū)別規(guī)模大小,均有平等的競爭地位,市場效率得到了有效的提高。(4)政府法制化監(jiān)管。在比較完善的法律法規(guī)體系下配合政府有力的監(jiān)管手段,確保保險監(jiān)管制度化、透明化。從而形成相對穩(wěn)定保險市場局面,政府對保險業(yè)的監(jiān)管、引導(dǎo)、扶持大大加快保險業(yè)進程。(5)國際化趨勢。從外資保險公司踏進我國保險市場占有一席之地那天起,外資保險公司在我國保險市場地位越發(fā)重要,這樣不僅可以全球范圍內(nèi)分散風險,更會加大影響國際再保險市場對我國保險產(chǎn)品定價,合理化我國保險產(chǎn)品定價。

5我國保險業(yè)存在的不足

(1)國民保險業(yè)信任度不足:這源自于保險公司管理的漏洞,保險公司對其銷售員培訓(xùn)、監(jiān)管不到位,導(dǎo)致銷售人員為了一時銷售業(yè)績,存在欺瞞報銷人的現(xiàn)象,導(dǎo)致保險人一旦出險,理賠不到位,從而對國內(nèi)保險業(yè)口碑不高。(2)區(qū)域發(fā)展失衡:從全國整體來看,我國不少地域差異性還不能消除。發(fā)達的沿海城市在資金、技術(shù)、人才上在保險思想意識以及保險支出上是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)所不能及的。若繼續(xù)照這樣趨勢發(fā)展,區(qū)域發(fā)展失衡會加深地域間的利益沖突,最終會導(dǎo)致經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)保險業(yè)的生存發(fā)展空間越來越小,拖拉整個保險行業(yè)的發(fā)展速度。(3)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重:國內(nèi)各大保險公司上百家,在經(jīng)營管理和營銷方式、保險產(chǎn)品與服務(wù)對象、經(jīng)營理念等方面如出一轍,尤其是各保險公司之間保險產(chǎn)品上的差異性不夠明顯。這樣會導(dǎo)致銷售人員在有限的市場內(nèi)搶奪保險人的現(xiàn)象,從而降低服務(wù)質(zhì)量。(4)法律法規(guī)監(jiān)管體系不完善,執(zhí)行力不高。經(jīng)過多年對保險業(yè)的建設(shè),我國已經(jīng)初步建立了較為完善的保險監(jiān)管體系,相繼出臺得保險法律法規(guī)也越趨完善,但其中依然還存在著很多缺陷。第一,保險監(jiān)管的內(nèi)部關(guān)系雖設(shè)有保險監(jiān)會,但是他與保險機構(gòu)職能關(guān)系不明確,未形成有效的監(jiān)管體系。第二,保險業(yè)監(jiān)管工具單一,保險監(jiān)管手段不健全。我國主要的保險監(jiān)管是外部監(jiān)管,雖然也有自我內(nèi)部監(jiān)管,但由于缺乏自我管理于約束的機制,內(nèi)部監(jiān)管只是空設(shè)部門。第三,保險監(jiān)管法律體系不健全。我國的保險立法依然有一段路要走,特別應(yīng)著手于相關(guān)法律之間的銜接與協(xié)調(diào)。

6我國保險業(yè)不足相應(yīng)手段

篇4

1專業(yè)學(xué)位研究生教育現(xiàn)狀分析

在我國，專業(yè)學(xué)位研究生的發(fā)展已有20多年的歷史，隨著國家的大力支持，專業(yè)學(xué)位研究生的招生規(guī)模不斷擴大，所覆蓋的專業(yè)領(lǐng)域也越來越廣。但不可否認的是，我國專業(yè)學(xué)位研究生教育仍然存在許多問題沒有解決，這些問題在一定程度上也影響了專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展。在專業(yè)學(xué)位研究生的發(fā)展初期，由于公眾對專業(yè)學(xué)位研究生的認識不足，社會認可度存在一定問題，甚至認為專業(yè)學(xué)位研究生是非全日制的在職研究生，這嚴重阻礙了專業(yè)學(xué)位研究生的發(fā)展。隨著我國的科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,對于高水平專業(yè)技術(shù)性人才的需求變得越來越大,專業(yè)學(xué)位研究生也備受青睞。數(shù)據(jù)顯示，在2014年的全國碩士研究生招生考試中，報名人數(shù)大約有172萬人，其中專業(yè)學(xué)位碩士研究生的報名人數(shù)達到了68萬人，占全部報名人數(shù)的近40%。值得一提的是,2014年全國碩士研究生報名人數(shù)比2013年少了4萬人，但是專業(yè)學(xué)位碩士研究生的報名人數(shù)卻較2013年增加9萬人，這充分證明了專業(yè)學(xué)位碩士研究生的熱度在逐步上升。就目前來看，專業(yè)學(xué)位研究生和學(xué)術(shù)學(xué)位碩士研究生在招生規(guī)模上已經(jīng)相差無幾，同時，高校對專業(yè)學(xué)位碩士研究生的培養(yǎng)方案也非常重視，這是符合我國社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要的。

就我國專業(yè)學(xué)位研究生的發(fā)展來看，由于專業(yè)學(xué)位研究生教育實施時間較短，部分研究生培養(yǎng)單位仍然使用學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的培養(yǎng)模式，出現(xiàn)了課程設(shè)置與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生課程相同、偏重理論學(xué)習(xí)、不注重實踐能力等現(xiàn)象。長此以往，就造成了專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)沒有達到預(yù)期要求，本應(yīng)該重視的應(yīng)用性技能的沒有得到提高。另外，從就業(yè)來看，專業(yè)學(xué)位研究生和學(xué)術(shù)學(xué)位研究生并沒有明顯的區(qū)別，也就是說專業(yè)學(xué)位研究生在就業(yè)的選擇上并沒有突出應(yīng)用性和實踐性。根據(jù)我國碩士研究生的發(fā)展目標來看，碩士研究生的培養(yǎng)要從培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主的模式向培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的模式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的基本指向就是在未來一段時期，要大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生，與此同時，要轉(zhuǎn)變專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)模式，以適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的戰(zhàn)略要求。

2專業(yè)學(xué)位研究生教育的主要特征

2.1職業(yè)性

專業(yè)學(xué)位研究生的本質(zhì)屬性就是職業(yè)性，根據(jù)我國專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)要求可以看出，專業(yè)學(xué)位就是為了培養(yǎng)特定職業(yè)的高層次專業(yè)人才而設(shè)置的。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會的各個領(lǐng)域?qū)Ω咚降膶I(yè)型技術(shù)人才的需求也越來越多，同時也提高了對專業(yè)型人才的要求。比如，對相應(yīng)的職業(yè)要求有較高的專業(yè)技術(shù);有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識;具備相應(yīng)專業(yè)的資格證書等。因此，這也對各高校培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生提出了更高的要求。

2.2學(xué)術(shù)性

因為專業(yè)型研究生仍然是學(xué)生階段，對于學(xué)生階段最基本的要求就是掌握本專業(yè)的基本理論知識。雖然我國重視對專業(yè)學(xué)位研究生實踐性的培養(yǎng)，但是對專業(yè)學(xué)位研究生教育也有學(xué)術(shù)要求。如果沒有了學(xué)術(shù)性，專業(yè)性也不復(fù)存在。因此，學(xué)術(shù)性和專業(yè)性是相互聯(lián)系的，學(xué)術(shù)性是專業(yè)性的基礎(chǔ)，專業(yè)性是學(xué)術(shù)性的外在體現(xiàn)。專業(yè)學(xué)位研究生只有掌握了扎實的本專業(yè)知識，才能在實際運用中進行知識分析與整合，把學(xué)到的知識靈活運用到實踐中去。就拿專業(yè)學(xué)位研究生的學(xué)位論文來說，既要體現(xiàn)出學(xué)術(shù)研究所運用的理論分析，又要體現(xiàn)出如何解決實際問題的過程。因此，學(xué)術(shù)性是專業(yè)學(xué)位研究生教育的重要特征。

2.3研究性

任何類型的研究生教育的最終目標，都是要求學(xué)生能夠具備獨立的研究能力,對專業(yè)學(xué)位研究生教育亦是如此。盡管專業(yè)學(xué)位研究生的教育強調(diào)實際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，但最終目標絕不僅僅是提高實際應(yīng)用的能力，還需要在解決實際問題的過程中對自己的理論和實踐研究進行不斷的提高。因此，專業(yè)學(xué)位研究生教育具有鮮明的研究性，能夠為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供所需的人才。

3專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)銜接的分析

專業(yè)學(xué)位研究生的本質(zhì)屬性就是其鮮明的職業(yè)性，這也是與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育的最根本區(qū)別。專業(yè)學(xué)位也可以被理解成職業(yè)學(xué)位，專業(yè)學(xué)位研究生教育的目的是培養(yǎng)具有某種專業(yè)性技術(shù)的高水平人才。因此，要做到專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)良好的銜接,做到在培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生的全過程中，都體現(xiàn)出面向特定職業(yè)需求的特點。

專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)銜接可以使專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)目標更加清晰。就目前來看，高校對于專業(yè)學(xué)位研究生的考核評價仍然以科研成果為主，以發(fā)表學(xué)術(shù)論文的數(shù)量和質(zhì)量來衡量。這照搬了學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的評價體系，忽視了專業(yè)學(xué)位研究生本應(yīng)重視的實踐性和職業(yè)性。因此，把專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)銜接起來，更能明確專業(yè)學(xué)位研究生教育的目標，并將此目標作為實際中培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生的導(dǎo)向。

專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)銜接可以調(diào)動學(xué)生和導(dǎo)師的積極性。在培養(yǎng)方式上，導(dǎo)師不再拘泥于原有的學(xué)術(shù)型研究培養(yǎng)思路。在實際培養(yǎng)過程中，導(dǎo)師不僅注重學(xué)生理論基礎(chǔ)，還要鼓勵學(xué)生把研究與生產(chǎn)實踐和行業(yè)中出現(xiàn)的實際問題相結(jié)合。這樣，

不僅調(diào)動了研究生學(xué)習(xí)的積極性，而且對于提高研究生的實踐應(yīng)用能力有良好的效果，符合我國對于專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)目標和要求。

專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)銜接對提高研究生的就業(yè)率有良好的幫助，以社會需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)社會需要的專門人才。學(xué)校以社會職業(yè)需求為導(dǎo)向，有針對性地開展專業(yè)學(xué)位研究生教育，組織研究生去企業(yè)進行專業(yè)實踐，可以積累經(jīng)驗，提高解決實際問題能力,適應(yīng)未來的職業(yè)需求，培養(yǎng)其職業(yè)綜合素養(yǎng)和職業(yè)能力。

專業(yè)學(xué)位教育具有職業(yè)教育的屬性，但又不同于純粹的職業(yè)教育，是在傳統(tǒng)研究生教育的基礎(chǔ)上添加了職業(yè)教育的實踐性和職業(yè)性。所以說，專業(yè)學(xué)位研究生教育結(jié)合了傳統(tǒng)研究生教育和職業(yè)教育各自的優(yōu)點，是符合現(xiàn)代經(jīng)濟和科技快速發(fā)展的時代背景的。

4專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)銜接的具體措施

專業(yè)學(xué)位研究生教育具有鮮明的職業(yè)性特征，這就要求我們在其培養(yǎng)過程中應(yīng)重視專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)銜接。只有做好專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)良好的銜接，才能體現(xiàn)出專業(yè)學(xué)位研究生教育的優(yōu)勢。

4.1加強雙導(dǎo)師制度建設(shè)

大力推進并實施雙導(dǎo)師制，研究生培養(yǎng)過程由原來的學(xué)校單導(dǎo)師制，改變?yōu)橛蓪W(xué)校導(dǎo)師和企業(yè)雙導(dǎo)師共同負責制。一方面，學(xué)校導(dǎo)師負責專業(yè)學(xué)位研究生的理論知識和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，提高學(xué)生的科研創(chuàng)新能力;另一方面，企業(yè)導(dǎo)師負責專業(yè)學(xué)位研究生的實際動手能力的訓(xùn)練，提高學(xué)生的實踐能力。兩位導(dǎo)師從不同的側(cè)重點培養(yǎng)研究生，學(xué)校導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師要做到定期交流培養(yǎng)情況，及時提出在培養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題并解決。在聘任導(dǎo)師時，要使高校導(dǎo)師與企業(yè)導(dǎo)師有機結(jié)合，使專業(yè)理論知識與實踐要求相結(jié)合，充分發(fā)揮其優(yōu)勢。

以加強職業(yè)性為培養(yǎng)導(dǎo)向，以提高實踐能力為培養(yǎng)重點專業(yè)學(xué)位研究生在培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方式上與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生有顯著的區(qū)別，從字面意思上就能看出，專業(yè)學(xué)位研究生注重專業(yè)性，學(xué)術(shù)學(xué)位研究生注重學(xué)術(shù)性。在指定專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式時，一定首先區(qū)分兩者的本質(zhì)區(qū)別,指定過程中不要仿照或照搬學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的培養(yǎng)模式。這就要求各高校明確培養(yǎng)理念’在專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)做好明確規(guī)劃，破除長期存在的對學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式的依賴性，進一步探索和完善適合專業(yè)學(xué)位研究生教育的模式和制度。

4.1加強校企聯(lián)合，增強專業(yè)型研究生的工程實踐能力

從我國近幾年的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)效果上來看，大部分高校已經(jīng)良好地區(qū)分了專業(yè)學(xué)位研究生和學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的培養(yǎng)目標，因材施教地進行了培養(yǎng)方案的制定。各培養(yǎng)單位應(yīng)充分利用本單位的行業(yè)與部門資源，結(jié)合導(dǎo)師承擔的橫向課題，積極拓展專業(yè)實踐基地。要建立校企聯(lián)動機制，推動專業(yè)學(xué)位研究生教育的科學(xué)化管理,做好實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的有效銜接,加大投人’保障實踐基地實踐教學(xué)工作的正常進行。各高校應(yīng)當與當?shù)馗餍袠I(yè)企業(yè)進行溝通并建立合作,針對專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)，在企業(yè)建立培養(yǎng)基地，實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)合作式培養(yǎng)。

4.2進行專業(yè)全面的職業(yè)指導(dǎo)，使學(xué)生具備相應(yīng)的職業(yè)資格全日制專業(yè)學(xué)位研究生的職業(yè)屬性決定其培養(yǎng)方式應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標，但在就業(yè)方面，大部分高校沒有做到針對專業(yè)學(xué)位研究生開展專門的就業(yè)指導(dǎo)。專業(yè)學(xué)位研究生就業(yè)主要還是按照傳統(tǒng)就業(yè)模式進行，以學(xué)生自我尋找機會為主，導(dǎo)師推薦為輔。目前我國專業(yè)學(xué)位研究生教育并不與職業(yè)資格考試掛鉤,學(xué)生在取得專業(yè)學(xué)位畢業(yè)證書和學(xué)位證書時，并不同時取得職業(yè)資格證書。學(xué)校可以鼓勵學(xué)生考取相應(yīng)的職業(yè)資格證書，并把其作為學(xué)生評優(yōu)的參考依據(jù)之一。

篇5

關(guān)鍵詞：民山縣 茶產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 發(fā)展戰(zhàn)略

茶葉是我國重要的經(jīng)濟作物之一，茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展具有重要的作用。改革開放以來，我國茶葉產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，在世界整個茶葉產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著重要的地位。中國作為茶葉生產(chǎn)大國和消費大國，在經(jīng)濟全球化趨勢不斷加強的條件下，中國茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的機遇與挑戰(zhàn)。因此，對茶葉產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)的調(diào)查與分析，探索茶葉產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律和運作機理，提出針對性、可操作性的政策建議，無疑具有重要的理論與實際意義。

四川省雅安市民山縣自然風光秀麗，擁有悠久的茶史茶文化，當?shù)氐摹懊身斏讲琛备敲谒拇āＨh現(xiàn)有茶園面積6萬畝，年產(chǎn)干茶產(chǎn)量4000多噸，其中名優(yōu)茶700多噸，是國家茶樹良種苗木繁育基地。可以說茶葉產(chǎn)業(yè)是民山縣經(jīng)濟的重要支柱之一，為全縣經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。民山茶葉的種植、生產(chǎn)、銷售形式豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，其發(fā)展之路值得深入的考察和調(diào)研。

1 茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 茶農(nóng)與茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀 對民山縣茶農(nóng)的調(diào)查顯示：平均每個茶農(nóng)家庭擁有1-5畝的種植面積，靠采摘時令鮮葉到鮮葉市場販賣獲得收入，鮮有進行初級加工的茶農(nóng)家庭，收入基本滿足一個家庭的支出，屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟。政府時而會給茶農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)并且免于稅賦，即使這樣，茶農(nóng)年收入仍然少有盈余。雖然，茶葉可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，然而存在的問題仍然對小茶農(nóng)的收入增長形成了壁壘，近年來自然災(zāi)害不斷，病蟲害猖獗，且政府提倡的生態(tài)農(nóng)業(yè)也間接阻礙茶農(nóng)收入增長等。

1.2 茶商與茶葉銷售現(xiàn)狀 民山縣有一批具有發(fā)展意識的茶農(nóng)，擁有自己的初級加工廠，靠收購小茶農(nóng)的鮮葉進行加工和銷售。然而，機器、設(shè)備和產(chǎn)房簡陋，衛(wèi)生環(huán)境差，包裝檔次欠佳，資金鏈不堅固，品牌意識落后。

同時，民山縣也存在一些發(fā)展早、管理意識強、目光長遠的大茶商在當?shù)剞k有自己的茶葉企業(yè)，他們有自己的大面積茶園或茶農(nóng)合作社，年產(chǎn)值頗豐，少數(shù)企業(yè)的年產(chǎn)值甚至可達幾千萬，且年產(chǎn)值每年都在以可觀的速度增長。他們不缺乏品牌意識、文化意識、安全意識、創(chuàng)新意識，然而意識轉(zhuǎn)為現(xiàn)實仍然需要人才、管理、資金和契機。

1.3 政府及政策支持現(xiàn)狀 民山縣專設(shè)有茶葉發(fā)展局，該局的主要工作包括茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)支持、新品種選育、茶樹病蟲害防治、茶葉食品安全協(xié)助管理、茶葉加工企業(yè)生產(chǎn)管理、國內(nèi)學(xué)會協(xié)會商會管理、國內(nèi)商稅申報使用管理與協(xié)助、創(chuàng)建標準生產(chǎn)基地等。同時，在政策上推行“重管理、輕發(fā)展”，抓基地建設(shè)、食品安全、品牌打造和市場管理。

除外，政府也時常做與茶葉有關(guān)的課題和專項調(diào)研，針對冰雹、干旱、地震等天災(zāi)，修建塘庫、溝渠，實施人工降雨等。

2 茶產(chǎn)業(yè)缺陷分析

經(jīng)過多方的走訪調(diào)查，可以看到民山縣的茶產(chǎn)業(yè)仍然存在的一些缺陷，例如：土壤條件欠佳、衛(wèi)生安全體系貫徹不全面、品牌意識弱、知名度不夠、營銷渠道較窄等。民山茶前景廣闊，只是“走出去”還需要對存在的問題進行全面的分析。

2.1 土壤環(huán)境欠佳 據(jù)當?shù)夭枞~發(fā)展規(guī)劃局的考察與統(tǒng)計，民山縣有百分之三十的土壤呈現(xiàn)堿性或微堿性，不適合種植茶葉作物，在粘重的堿性土壤中，澆水后不易干燥，而山茶喜干燥，如土壤長期潮濕，根系易腐爛。雖然，可在粘土中摻適量培養(yǎng)土或河沙以解決此問題，然而改變PH值存在成本阻礙和實施難度。因此，面對不適合種植茶葉的土壤和茶葉良好的經(jīng)濟效益這一矛盾，使得這部分茶農(nóng)幾乎無計可施。

2.2 衛(wèi)生安全體系貫徹不全面 由于各國消費者對茶葉飲用安全高度重視，進口國農(nóng)殘、藥殘標準日趨嚴格。民山縣茶葉生產(chǎn)的標準體系雖然有所建立，然而對茶產(chǎn)品全面貫徹落實滯后。一方面體現(xiàn)在茶農(nóng)的衛(wèi)生安全意識欠缺，施肥打藥沒有明確的制度約束；其二，工商部門和質(zhì)檢部門的抽檢主動性以及覆蓋廣度不足。如上所說，這些問題都在一定程度上阻礙了提高民山茶的安全質(zhì)量，對打開國際市場的大門形成障礙。

2.3 茶類豐富，產(chǎn)量大，品牌少 據(jù)調(diào)查，目前，名山縣種植的優(yōu)良茶葉品種有213茶，131茶，9號茶，11號茶等。截至2012年年底，名山全縣茶園面積達30.25萬畝，茶葉總產(chǎn)量近4.63萬噸，鮮葉產(chǎn)值14.28億元。 “蒙頂山茶”品牌評估價值為12.72億元，名列四川省第一。然而，僅此單一品牌，稍顯勢單力薄。

2.4 在國際國內(nèi)的知名度和影響力不夠 為大家所熟悉的我國知名的茶葉品牌，如西湖龍井、碧螺春、黃山毛峰、云南普洱、茉莉花茶、鐵觀音、烏龍茶、毛尖茶等，而蒙頂山茶遠不如這些茶葉品牌這般家喻戶曉，對于許多非專業(yè)人士來說蒙頂山茶葉品牌也鮮有耳聞，這足以說明民山縣的優(yōu)質(zhì)茶葉品牌甚少，為人們熟知的程度也較低。

3 提高民山縣茶產(chǎn)業(yè)市場競爭力策略分析

世界茶葉生產(chǎn)、貿(mào)易、消費持續(xù)增長，國際茶葉市場需求強勢增長，市場空間大，內(nèi)銷需求同樣旺盛，市場潛力大，茶葉消費領(lǐng)域定將不斷擴大，面對這樣的宏觀環(huán)境和發(fā)展前景，以及對民山縣茶產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和缺陷的正確認識和分析，提出有針對性的策略。

3.1 切實加強源頭控制，盡快完善預(yù)警機制 茶葉的衛(wèi)生、安全想要得到有效的提高，必然從源頭進行控制，種植環(huán)節(jié)更是重中之重，可繼續(xù)推行和推廣“公司+合作社”模式，政府組織宣傳，幫助茶農(nóng)消除心理障礙，實行規(guī)模化、集約化種植和加工，以龍頭帶源頭，徹底改變茶葉收購分散、難以實施有效監(jiān)管的局面，同時，通過實行質(zhì)量監(jiān)督員、植保員和監(jiān)管手冊制度等提高企業(yè)茶葉基地的管理實效。

3.2 引進生產(chǎn)技術(shù)，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，樹立品牌意識 強化“走出去”與“引進來”相結(jié)合的科學(xué)思想，考察、學(xué)習(xí)和引進國際國內(nèi)名優(yōu)茶的領(lǐng)先科技和領(lǐng)先技術(shù)，只有以科技為支撐，才能全面提高民山茶葉的生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的整體素質(zhì)。引進人才、專家和資金，創(chuàng)建民山縣自己的科技創(chuàng)新中心和研發(fā)基地，積極推進創(chuàng)新機制，鼓勵全縣創(chuàng)新全民創(chuàng)新，探索民山縣獨特的茶葉產(chǎn)供銷模式，同時，強化知識產(chǎn)權(quán)的保護意識。由政府做引導(dǎo)和幫助，從簡單的種植、加工和貼牌生產(chǎn)中走出來，注重品牌戰(zhàn)略，加大廣告、電視等宣傳方式的投入，使民山縣的茶葉品牌家喻戶曉。

3.3 大企業(yè)帶動小企業(yè)，推動茶產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展 依靠政府的優(yōu)惠政策，由當?shù)仡H具規(guī)模的茶葉龍頭企業(yè)做模范，影響、帶動或扶持小型企業(yè)；同時，不能忽視市場機制的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)勝略汰、重組優(yōu)化、強強聯(lián)合，推動優(yōu)勢明顯的企業(yè)大聯(lián)合，打造集團企業(yè)，建立國際國內(nèi)大市場。

3.4 加快標準化進程，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量 加快質(zhì)量標準體系和檢測體系的建設(shè)，加強標準制定的科學(xué)性和合理性，形成國家、地方、企業(yè)不同層次的完善的標準體系，加強原料、產(chǎn)品、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗工作，對原料、生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、銷售等一系列環(huán)節(jié)實行全面質(zhì)量管理。對不符合衛(wèi)生條件的茶葉加工企業(yè)，限期整改。充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)部門、專業(yè)協(xié)會的質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營者實行標準化生產(chǎn)，確保茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高。

3.5 弘揚茶文化，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍 近年來，隨著旅游、觀光、休閑業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合的旅游茶園、觀光茶園和休閑茶園以及各種檔次的茶樓茶館應(yīng)運而生。因此，充分開發(fā)、利用茶文化資源，開展富有特色的茶文化活動、比賽，促進茶消費和茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]許江蘭，丁遠華.認清自我價值，品牌引領(lǐng)群倫――縱論打造貴州綠茶領(lǐng)軍品牌，助力貴州茶業(yè)產(chǎn)業(yè)騰飛[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013，09.

[2]周國富.努力實現(xiàn)建設(shè)茶業(yè)強國夢――關(guān)于茶文化與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的思考[J].觀察與思考，2013，05.

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[4]俞慧玲.對云和縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，08.

篇6

關(guān)鍵詞:生態(tài)林業(yè)建設(shè);現(xiàn)狀;問題;策略

生態(tài)林業(yè)是20世紀80年代后期伴隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的提法出現(xiàn)的,生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作在生態(tài)環(huán)境改善,以及原材料生產(chǎn)中的作用越來越重要。合理布局的生態(tài)林業(yè)建設(shè)是生態(tài)環(huán)境改善的基礎(chǔ),做好生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作,促進生態(tài)林業(yè)建設(shè)的科學(xué)化,成為一個大家關(guān)心的話題。許多的單位都已經(jīng)設(shè)立了獨立的生態(tài)林業(yè)建設(shè)管理部門,完善相關(guān)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)分析體系,對生態(tài)林業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)進行規(guī)范的研究和分析。

生態(tài)林業(yè)建設(shè)的基本基礎(chǔ),是自然與人工森林生態(tài)系統(tǒng)的互相彌補。生態(tài)林業(yè)建設(shè)是按照“生態(tài)利用”的標準而進行的森林經(jīng)營利用。它按照生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的原理,科學(xué)利用原有自然條件與各類資源,在促進木材、家具、造紙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,給人民營造良好的生態(tài)環(huán)境。

1 我國生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況分析

在過去的半個世紀中,我國的森林資源發(fā)生了巨大的變化。持續(xù)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)增加了人工林的面積,使林地覆蓋率從1950年的5.12%增加到1998年的16.15%。

以京津地區(qū)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)為例,截至目前,京津風沙源治理工程已累計完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)669.5萬hm2。2010年與2000年相比,工程區(qū)植被蓋度、植被高度以及植被地上生物量都有明顯增加,可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

根據(jù)北京師范大學(xué)有關(guān)專家對京津風沙源治理工程效益評估與監(jiān)測結(jié)果顯示,近10年間,京津整個工程區(qū)累計植被凈第一性生產(chǎn)力固碳量凈增長2 700萬t,相當于多固定了9 920萬t的二氧化碳;工程區(qū)土壤侵蝕模數(shù)和侵蝕面積呈逐年遞減趨勢,蓄水保土功能不斷增強。工程區(qū)土壤侵蝕模數(shù)(水蝕)平均值由2001年的779 t/km2·a下降到2010年的242 t/km2·a,下降了68.90%;土壤侵蝕面積從2001年的1590.5萬hm2下降到2010年的969萬hm2,減少了39.10%;土壤風蝕總量由2001年的11.91億t下降到2010年的8.46億t,降低了29.00%;釋塵總量由2001的0.31億t下降到2010年的0.26億t,減少了16.20%。同時,工程建設(shè)促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,農(nóng)民收入明顯增加。1999-2010年,工程區(qū)人均GDP從1999年的4 687.0元增加到2010年的27 192.7元,增長了5.8倍,年均增長17.30%。扣除物價影響因素,工程區(qū)農(nóng)民人均純收入從1999年的1 956.3元增長到2010年的4 084.8元。工程建設(shè)對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的貢獻率近幾年一直保持在23.00%~28.30%,工程區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。2012年工程林業(yè)建設(shè)任務(wù)為52.53萬hm2,其中人工造林20.71萬hm2,飛播造林5.43萬hm2,封山(沙)育林26.39萬hm2。

然而,森林覆蓋率的增加并不意味著森林質(zhì)量的提高,既沒有緩解全國范圍內(nèi)木材緊缺的現(xiàn)狀,也沒有解決我國生態(tài)惡化和環(huán)境破壞的問題。因此,恢復(fù)和保護天然林成為我國21世紀進程中的重要戰(zhàn)略問題。1998年,我國提出天然林保護工程計劃,意味著我國真正在行動上開始考慮森林的生態(tài)功能.然而,被動保護不是長遠之計,科學(xué)地經(jīng)營森林生態(tài)系統(tǒng)才是主動解決我國林業(yè)問題的辦法。

2 當前生態(tài)林業(yè)建設(shè)存在的不足

2.1 對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的思想觀念不完善 目前很多領(lǐng)導(dǎo)和員工并沒有意識到生態(tài)林業(yè)建設(shè)的本質(zhì),甚至想當然的認為生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作就是植樹造林,以為單純的擴大植樹面積就可以。

2.2 部門之間協(xié)調(diào)溝通不暢 單位生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作的整體性,能夠提高建設(shè)效率。但各部門的生態(tài)林業(yè)建設(shè)往往相對獨立運作,致使不能及時了解各類信息,各部門的信息溝通也不順暢。這樣,生態(tài)林業(yè)建設(shè)中不但沒有強化部門聯(lián)系、優(yōu)化各部門分工,反而造成工作的無序性和隨意性,對結(jié)果也造成一定的負面影響。

2.3 業(yè)務(wù)流程不夠完善 因為許多業(yè)務(wù)的多樣性、臨時性等特點,如雨季、干旱、病蟲害等。許多單位當前往往有著各種應(yīng)急方式并存的現(xiàn)象。業(yè)務(wù)的分割必然會造成內(nèi)容的重疊設(shè)置,而且,無論是自然原因還是其它因素發(fā)生變化,生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須同時對接口進行修改,如果無法優(yōu)化組合,勢必會導(dǎo)致業(yè)務(wù)功能的重疊、脫軌、安全性降低。

2.4 工作人員專業(yè)技能不足 根據(jù)生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員的綜合素質(zhì)水平看,其綜合素質(zhì)有的仍沒有完全適應(yīng)時代的要求。主要表現(xiàn)在管理思想和創(chuàng)新理念不夠,理論基礎(chǔ)不牢,掌握的知識陳舊,工作水平與效率較低等。工作中,部分人員利用漏洞違法的現(xiàn)象必須引起我們高度重視的問題。生態(tài)林業(yè)建設(shè)一項投資巨大且社會影響深遠的工程,如果專業(yè)人員不能充分掌握相關(guān)技術(shù),熟練操作,那更難做保障工作效率[1]。

3 提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平的策略

加強生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作,保障財務(wù)信息的順利進行,要有著單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注,然而也不能脫離生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員的實際操作,生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員和各科室的緊密合作。筆者通過實踐了解,認為生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作要從下面幾點著手。

3.1 建設(shè)理念

3.1 生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展為生態(tài)林業(yè)建設(shè)的生命力所在,生態(tài)林業(yè)的建設(shè)、經(jīng)營一定要和政府可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略合拍。在不損害后代人利益的基礎(chǔ)上,建設(shè)可以造福當代人利益的生態(tài)林業(yè),讓林業(yè)資源可以有助于社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,可以符合群眾對林業(yè)資源的需要,在可持續(xù)發(fā)展的前提下,達到生態(tài)、社會與經(jīng)濟效益的共贏。生態(tài)林業(yè)建設(shè)必須按照可持續(xù)發(fā)展的標準,實施科學(xué)完善的規(guī)劃部署,科學(xué)的按部就班的建設(shè)不但可以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,還可以促進林業(yè)資源的生態(tài)林業(yè)。目前的生態(tài)林業(yè)基本是自然保護區(qū)、原生林、海岸線與風沙帶地區(qū)的森林系統(tǒng)為主,同時包括庫渠、居民區(qū)、道路、田野周邊、水域兩岸等地段的防護林。生態(tài)林業(yè)有著點、面、帶、線相貫穿的網(wǎng)絡(luò)狀布局特點,是結(jié)構(gòu)清晰、重點突出的和諧生態(tài)環(huán)境,可以在整體上確保生態(tài)林業(yè)的科學(xué)規(guī)劃,可以多方發(fā)揮出生態(tài)林業(yè)的自身作用,達到環(huán)境改善與經(jīng)濟增收的要求[2]。

3.2 生態(tài)林業(yè)的穩(wěn)定和形式多樣化 由于林業(yè)的長期性,生態(tài)林業(yè)的規(guī) 劃結(jié)構(gòu)要保持穩(wěn)定,可以充分的起到優(yōu)化的社會、環(huán)境與經(jīng)濟效益。由于各個省市的氣候、生態(tài)、地質(zhì)、經(jīng)濟狀況等方面存在明顯的差異,因此純林式、牧業(yè)式、林工式與林漁式等林業(yè)建設(shè)方式大量的應(yīng)用在我國的生態(tài)林業(yè)建設(shè)中。包含許多生物種類、各種層次結(jié)構(gòu)的生態(tài)林業(yè)可以更大程度的保障林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物種多樣化和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,達到科學(xué)的使用森林資源。

3.3 生態(tài)林業(yè)的均衡適應(yīng)性建設(shè) 生態(tài)林業(yè)是否能夠適應(yīng)各地區(qū)的自然條件與經(jīng)濟發(fā)展需要,是否能夠適應(yīng)地區(qū)森林資源的發(fā)展與利用。生態(tài)林業(yè)的建設(shè)要能夠起到良好環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益,就需要按照經(jīng)濟的客觀發(fā)展水平實施科學(xué)規(guī)劃,符合所在地的現(xiàn)有經(jīng)濟條件與客觀自然條件,達到有著完備作用和良好效益的生態(tài)林業(yè)鏈。可以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、增長林業(yè)資源,維護生態(tài)均衡,而這些內(nèi)容都是隨著環(huán)境條件是動態(tài)變化的,因此要在規(guī)劃中科學(xué)考察其均衡性與適應(yīng)性[3]。

3.4 生態(tài)林業(yè)的一體化和多功能化建設(shè) 生態(tài)林業(yè)本身以及與外部環(huán)境是一個不可分割的整體,可以協(xié)調(diào)發(fā)揮每個結(jié)構(gòu)部分的作用。建設(shè)生態(tài)林業(yè)不但可以治理環(huán)境污染、生態(tài)惡化等現(xiàn)象,而且可以明顯的產(chǎn)生生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益,形成了兩性的前后內(nèi)外、上下左右彼此促進的良性循環(huán)。生態(tài)林業(yè)不但是有著明顯的經(jīng)濟目的的人工工程,而且是生態(tài)環(huán)境的改善工程。生態(tài)林業(yè)在環(huán)境保護和林業(yè)資源的生產(chǎn)使用上都明顯強國不科學(xué)的人工生態(tài)系統(tǒng)與原有自然森林等。生態(tài)林業(yè)要有著完備的作用,完善的生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)里要把各個產(chǎn)業(yè)融匯在一起,如把種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)、漁業(yè)等算到生態(tài)林業(yè)的建設(shè)規(guī)劃里去。在管理經(jīng)營上,生態(tài)林業(yè)能夠為群眾提供木材紙張等相關(guān)產(chǎn)品;在污染治理與環(huán)境改善上,生態(tài)林業(yè)可以起到保持水土、低檔風沙、改良空氣等效果。因此,建設(shè)者要在環(huán)境承載能力的合理考查基礎(chǔ)上,科學(xué)的統(tǒng)籌設(shè)計、多管齊下建設(shè)有著各種功能的生態(tài)森林。

3.5 專業(yè)技術(shù)

3.5.1 進行相關(guān)人員技術(shù)培訓(xùn) 因為生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員平時的工作較為繁忙,完全脫產(chǎn)來學(xué)習(xí)的時間非常少,各單位可以實施上午工作,下午學(xué)習(xí)的形式,為生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員開展多種多樣的專業(yè)培訓(xùn)班與技術(shù)交流活動,或舉辦業(yè)務(wù)知識、工程規(guī)范等多方面的學(xué)習(xí)課,從而讓生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員可以對工作情況與重要性有著充分的掌握,能夠?qū)W習(xí)到優(yōu)秀的生態(tài)林業(yè)建設(shè)知識與新技術(shù)。

3.5.2 根據(jù)實際效果不斷改進,促進生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作一體化 生態(tài)林業(yè)建設(shè)方式要在實踐中檢驗運行效果,觀察分析期間出現(xiàn)的問題。就目前的生態(tài)林業(yè)建設(shè)的施工與社會效益、經(jīng)濟效益來看,要不斷完善生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作模式,扭轉(zhuǎn)各自生態(tài)林業(yè)建設(shè)的局面,促進生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作一體化。

3.6 人員管理

3.6.1 提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員責任感 在生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作中,提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員的責任感具有重要作用。平時的工作中,要培養(yǎng)相關(guān)人員學(xué)習(xí)生態(tài)林業(yè)建設(shè)專業(yè)知識,生物技術(shù)、經(jīng)濟知識、相關(guān)規(guī)定等。在林業(yè)建設(shè)中,許多單位制定了一些條例,但是許多都沒有起到作用。只有建立一套切實可行的工作管理制度,才能對生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題提出現(xiàn)實的解決依據(jù),為生態(tài)林業(yè)建設(shè)的工作提供崗位職責、加強工作質(zhì)量。

3.6.2 加強各部門人員的的協(xié)調(diào) 溝通協(xié)調(diào)能力是良好運行的關(guān)鍵,為此,要在生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作中要有信息交流與共享的部分。由于林業(yè)建設(shè)周期較長,設(shè)計人員較多,建設(shè)期間單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也漸漸多樣化、復(fù)雜化。面對各部門之間的差異時,生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員要能夠利用不同的方式來交流協(xié)調(diào)。生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員必須擅長和不同的利益主體開展業(yè)務(wù),對各方面的利益能夠協(xié)調(diào),取得共同的收益的同時,能夠不斷的熟悉和完善工作方式,達到共同實現(xiàn)提高林業(yè)建設(shè)效率的局面。

4 結(jié)語

中國在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,也致力于環(huán)境的和諧,原有的粗放式發(fā)展正逐漸改變。環(huán)境的惡化,對我國經(jīng)濟造成了巨大的影響,同時也對我國新時期生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作提出了新的要求。生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作涉及面廣、觸及點多、社會影響大,必須要站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度,把它納入經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧整體規(guī)劃,把如何保障林業(yè)建設(shè)的順利高效作為林業(yè)建設(shè)的一個重要部分來研究,因此,各單位的生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作要進行協(xié)調(diào), 做到以人為本、長遠考慮、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)妥推進,促進我國生態(tài)林業(yè)建設(shè)的良性發(fā)展。

參考文獻

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篇7

一、客觀分析：女性創(chuàng)業(yè)形勢喜人，氛圍漸濃，潛力巨大

隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技信息的迅猛發(fā)展，為女性就業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動提供了全新的基礎(chǔ)和空間。更多的女性在社會經(jīng)濟的變革中，為社會創(chuàng)造了財富，并提升了自身獨立的經(jīng)濟能力，她們在參與經(jīng)濟建設(shè)中，日益顯現(xiàn)出自身的價值和優(yōu)勢。從內(nèi)外因素分析，我市女性創(chuàng)業(yè)形勢喜人，氛圍漸濃，潛力巨大。

（一）外因

1、女性創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。

近年來，全市各級黨政組織，加大了對發(fā)展民營、個體私營企業(yè)的宣傳力度，特別是今年市委、市政府發(fā)出“全民創(chuàng)業(yè)”的號召，一股創(chuàng)業(yè)熱潮在我市蔚然成風。在這股大潮的沖擊下，不少女性紛紛走出家門，積極投身創(chuàng)業(yè)，有的挑起了大梁當上了公司董事長、總經(jīng)理，也有的做起了企業(yè)老板的參謀或助手。與她們談到創(chuàng)業(yè)的體會，她們最大的感受便是：如今創(chuàng)業(yè)的環(huán)境優(yōu)化多了，政策寬松、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、社會理解，創(chuàng)業(yè)者普通受到人們的尊重。如今，她們所到之處，迎接她們的不僅是鮮花和掌聲，人們投過去更多的是敬佩的目光。據(jù)我們對女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀的調(diào)查統(tǒng)計，目前全市現(xiàn)有“城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)家業(yè)”人數(shù)6500人，“女企業(yè)家和女能手創(chuàng)實業(yè)”人數(shù)155人，“職業(yè)女性創(chuàng)事業(yè)”人數(shù)15200人，“青年女性創(chuàng)新業(yè)”人數(shù)5120人。在這些創(chuàng)業(yè)女性中，榮獲全國創(chuàng)業(yè)女性1人，全國巾幗建功標兵1人，全國“雙學(xué)雙比”女能手2人；省優(yōu)秀女企業(yè)家2人，省巾幗建功標兵3人，省“雙學(xué)雙比”女能手15人；寧波市十佳創(chuàng)業(yè)女性3名，奉化市政協(xié)委員10名，奉化市人大代表5名。如全國“雙學(xué)雙比”女能手、全國杰出青年農(nóng)民---寧波首開生物技術(shù)應(yīng)用研究所所長汪日露，潛心鉆研蠅蛆養(yǎng)雞技術(shù)，把幾年前的一個小養(yǎng)雞場發(fā)展成占地50多畝，擁有固定資產(chǎn)2000萬元，實現(xiàn)年銷售350余萬元的寧波市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。該公司生產(chǎn)的寵龍牌生物雞蛋被定為國務(wù)院機關(guān)事務(wù)局指定供應(yīng)商品。

2、女性創(chuàng)業(yè)渠道不斷拓展。

長期以來，我市女性創(chuàng)業(yè)大部分都離不開三產(chǎn)服務(wù)業(yè)中的商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等，開公司辦廠都認為是男人們才干得了的事。近幾年來，我們很欣喜地看到，一批女強人、女能人正在創(chuàng)業(yè)的人流中脫穎而出，創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域已涉足到服裝、電子、機械、食品、運輸、種植、養(yǎng)殖以及進出口等各個行業(yè)，企業(yè)規(guī)模小到幾十萬、大到幾千萬。根據(jù)我們對35家以女性為主的規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計，涉及紡織、服飾類的有17家，機械電子、塑料加工業(yè)類的5家，醫(yī)藥、保健類的2家，食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植、養(yǎng)殖等類的6家、旅游、餐飲服務(wù)類的5家。寧波大盛時裝有限公司、富盾制式服裝有限公司、奉化天一家電超市、愛伊美醫(yī)院、寧波西尼液晶支架制造有限公司等一批由女性領(lǐng)銜的企業(yè)都創(chuàng)造了驕人的業(yè)績。由此可以看到，我市的經(jīng)濟發(fā)展有女性創(chuàng)業(yè)者的汗水和淚水，奉化經(jīng)濟的騰飛有我們女性創(chuàng)業(yè)者不可磨滅的貢獻。

（二）內(nèi)因

1、女性創(chuàng)業(yè)理念與時俱增。

自中國加入WTO以來，經(jīng)濟快速發(fā)展，國際國內(nèi)形勢大好，在這樣一種經(jīng)濟浪潮中，許多女性紛紛加入創(chuàng)業(yè)行列。在這次隨機調(diào)查中，有85%的女性表示曾有過創(chuàng)業(yè)的想法，而其中31%的女性表示自己一直以來都在創(chuàng)業(yè)中，可見女性的創(chuàng)業(yè)理念已經(jīng)形成，地位也顯著提升。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在這種可觀的創(chuàng)業(yè)形勢下，創(chuàng)業(yè)成功的女性很多，杰出人才也層出不窮。如寧波松欣食品有限公司總經(jīng)理汪紅娣，1991年接過即將倒閉的食品廠，改革創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，引進新技術(shù)，打開了國際市場，現(xiàn)公司產(chǎn)值已達4000萬元以上，成為寧波市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。寧波市十佳創(chuàng)業(yè)女性、寧波波英汽車音響電容有限公司周雪瓊放棄在國外發(fā)展和定居的機會，把在國外所學(xué)的知識成功用運到自己的企業(yè)中，使公司得到了前所未有的發(fā)展，周雪瓊成功地實現(xiàn)了從“海歸”到企業(yè)家的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟的發(fā)展，帶來創(chuàng)業(yè)的嶄新理念，也為廣大女性創(chuàng)業(yè)者帶來了福音和希望。

2、女性特性突顯創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢

堅韌不拔，自強自立，聰穎細膩是女性的傳統(tǒng)美德。在創(chuàng)業(yè)女性身上，我們也看到了這些優(yōu)勢。如在創(chuàng)業(yè)初期，資本原始積累很重要，女性善于理財成本控制比較穩(wěn)當，不揮霍浪費，勤儉創(chuàng)業(yè)，比男性更容易精打細算；發(fā)展過程中，女性特有的韌勁，在吃苦、經(jīng)受挫折方面，都比男性強；重大決策方面，女性在長期的社會角色中，被當作弱者，下意識隨時保持著一種危機感，這促使女性做事情比較謹慎，決策時考慮問題周到細膩，不輕易冒風險；而在管理方面，女性天生的直覺、理解力、柔性、協(xié)調(diào)性，決定了她們具有男性無法比擬的優(yōu)勢與特長。如寧波索諾工業(yè)自控設(shè)備有限公司蔣妙飛，在自主創(chuàng)業(yè)道路上，吃苦耐勞、勇于開拓，走出了一條科技創(chuàng)業(yè)之路。謹慎小心、節(jié)儉和精打細算也是創(chuàng)業(yè)成功率高的重要原因。

二、理性探討：女性創(chuàng)業(yè)喜中有憂，困難重重，亟待解決

盡管我市女性創(chuàng)業(yè)的發(fā)展勢頭較好，但是就全社會而言，女性創(chuàng)業(yè)仍存在比例偏少、規(guī)模偏小等現(xiàn)象。女性創(chuàng)業(yè)的發(fā)展受內(nèi)在因素和外在環(huán)境的多重影響，女性創(chuàng)業(yè)喜中有憂，困難重重，亟待解決。

（一）內(nèi)因

1、傳統(tǒng)思想制約了女性就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的步伐。

女性往往在心理上認為不如男性，自卑心理嚴重，開拓意識不強，就業(yè)觀念還停留在計劃經(jīng)濟體制保護下，跟不上市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求，沒有及時學(xué)習(xí)更新知識結(jié)構(gòu)，抱著“混日子”的觀點，看不到目前就業(yè)形勢的嚴峻，不適應(yīng)社會發(fā)展要求，依賴性和從眾性較強,獨立創(chuàng)業(yè)能力遠比男性差。在對女性為主的規(guī)模企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市的許多個私企業(yè)是夫妻倆創(chuàng)辦，夫妻倆管理的，受習(xí)慣思維的束縛，資本、管理、風險往往高度集中于兩人手中，傳統(tǒng)的管理阻礙了企業(yè)的發(fā)展。同時，許多女企業(yè)家本身是從工人開始，雖具有豐富的實踐經(jīng)驗，但大多沒有接受過正規(guī)學(xué)校的學(xué)習(xí)，對現(xiàn)代企業(yè)管理模式了解不多，工作中往往憑經(jīng)驗，大小事務(wù)一把抓，分散了精力，影響了企業(yè)的效益。另外，作坊式的企業(yè)管理也使許多女企業(yè)家安于現(xiàn)狀，存在小富即安思想，即使想投入擴大再生產(chǎn)，也是賺了多少投入多少，投入的額度較小，影響了企業(yè)的發(fā)展。

2、素質(zhì)偏低束縛了女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

根據(jù)2007年奉化市城鄉(xiāng)人力資源的調(diào)查報告，女性平均受教育程度較低，尤其是在農(nóng)村和外來女性中，初中及以下文化程度的分別占84.1%、78.1%，是男性的1.5倍，大量女性人力資源潛能未能得到充分開發(fā)。同時，女性就業(yè)的非連續(xù)性等特點迫使她們接受在職培訓(xùn)的機會少于男性，從而進一步導(dǎo)致了女性人力資源的總體素質(zhì)落后于社會需求，在許多崗位上缺乏競爭力和創(chuàng)造力，在社會各方處于劣勢地位。技能不高也制約了女性就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的步伐。自主創(chuàng)業(yè)的成功需要經(jīng)營技巧和經(jīng)驗的支撐，組織能力、管理能力、市場的分析和開拓能力，這些都是創(chuàng)業(yè)成功一個都不能少的基石。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些女性很想創(chuàng)業(yè)，但缺乏相關(guān)知識技能，盲目投資難免遭遇失敗。

（二）外因

1、資金短缺制約女性創(chuàng)業(yè)。

資金短缺是調(diào)查當中創(chuàng)業(yè)女性面臨的共性問題。俗話說，“巧婦難為無米之炊”，有了經(jīng)商的頭腦和宏偉的計劃，沒有資金的投入仍然辦不成事，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，認為資金在創(chuàng)業(yè)過程中起最重要作用的占71%，而有50%現(xiàn)已投身創(chuàng)業(yè)的女性認為制約創(chuàng)業(yè)的最大因素也是缺乏資金。女性在創(chuàng)業(yè)初期，申請創(chuàng)業(yè)貸款很難實現(xiàn)，大多是靠親戚、朋友的借款來作為創(chuàng)業(yè)啟動資金。即使在創(chuàng)業(yè)過程中，想要進一步擴大生產(chǎn)，也缺乏雄厚的資金支持。資金問題成為制約女性創(chuàng)業(yè)和發(fā)展壯大的重要因素。

2、信息不暢使女性創(chuàng)業(yè)顧慮重重。

信息不靈使婦女創(chuàng)業(yè)和就業(yè)茫然無措。從女性創(chuàng)業(yè)人群來看，90%以上正在創(chuàng)業(yè)婦女在創(chuàng)業(yè)初期都通過親戚提供創(chuàng)業(yè)信息或提供扶持帶動。對于大部分農(nóng)村婦女來說，無法及時獲得各地用工單位的性質(zhì)、規(guī)模、招工條件、工資待遇等情況，造成就業(yè)不暢。不少女性有著創(chuàng)業(yè)的愿望，但不知道該選擇什么項目、怎么創(chuàng)業(yè)。有的雖有好的創(chuàng)業(yè)意圖，但對市場需求不甚了解，不敢投資；有的因為得到了過時的信息，貿(mào)然投資，結(jié)果投入的資本全打了“水漂”。信息的缺失不同程度地影響著女性創(chuàng)業(yè)決心和信心。

3、用工瓶頸制約企業(yè)做大做強。

服裝、電子是奉化主柱產(chǎn)業(yè)。在調(diào)查中，我們普遍發(fā)現(xiàn)，紡織、服裝、電子企業(yè)普遍存在用工不足的問題。尤其是服裝行業(yè)，員工跳槽現(xiàn)象更為明顯。同時，高素質(zhì)人才緊缺，也導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新后勁不足。企業(yè)發(fā)展壯大，人才是關(guān)鍵。由于我市的經(jīng)濟與發(fā)達地區(qū)相比還有一段較大的差距，高素質(zhì)人才的管理機制、激勵機制還沒有建立，人才難聘、難留現(xiàn)象比較突現(xiàn)。我市女企業(yè)家經(jīng)營管理的企業(yè)和其他企業(yè)一樣，急需外貿(mào)、技術(shù)、設(shè)計、企劃、營銷等高級人才。人才的緊缺，使企業(yè)的管理模式不能徹底轉(zhuǎn)變，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展受到嚴重制約。

三、實踐探索：宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、女性創(chuàng)業(yè)前程似錦

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新離不開婦女的參與，更需要婦女的智慧和創(chuàng)新的婦女工作。如何促進女性創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，是擺在政府、廣大女性乃至整個社會面前的重大問題。針對前文所分析女性創(chuàng)業(yè)面臨的困難和問題，提出如下對策建議：

（一）、加強政策扶持，為女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建平臺。

創(chuàng)業(yè)是婦女參與社會發(fā)展的基本形式，是婦女生存發(fā)展的基本前提，也是評價社會經(jīng)濟發(fā)展的基本指標。婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)雖日益受到各方面的重視，但婦女就業(yè)的管理機制還不夠健全。針對目前還沒有相對明確的機構(gòu)負責婦女就業(yè)的宏觀管理、婦女就業(yè)狀況的統(tǒng)計分析及有關(guān)婦女就業(yè)法規(guī)的制定實施，導(dǎo)致婦女就業(yè)缺乏宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)等亟待解決的問題，建議在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)上，政府應(yīng)成立一個“婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心”，從組織引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、政策保障、經(jīng)費保障等方面為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和支持。建議由政府建立婦女創(chuàng)業(yè)基金，為女性創(chuàng)業(yè)人員提供降息、貼息、無息創(chuàng)業(yè)貸款；為發(fā)展前景好、信譽度高的女個體私營業(yè)主、女企業(yè)家發(fā)展經(jīng)營生產(chǎn)規(guī)模提供貸款擔保，解決融資困難。建議建立激勵機制。對投資規(guī)模大、科技含量高、提供就業(yè)崗位多、稅收貢獻大的女性創(chuàng)業(yè)者，在經(jīng)濟上予以重獎；對政治素質(zhì)高、道德品質(zhì)好、社會貢獻大的女性創(chuàng)業(yè)人士，吸納進入人大、政協(xié)組織，發(fā)揮參政議政、建言獻策的積極作用。

（二）、加強能力培訓(xùn)，為女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增強本領(lǐng)。

文化素質(zhì)不高，技能不強，從而導(dǎo)致女性就業(yè)缺乏競爭力。因此，在全民創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境下，婦女要想有立足之地，素質(zhì)提升是根本。建議由勞動部門牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)和工商、財稅等部門，開辦女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，激勵女性自強自立，創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新生活、創(chuàng)造新業(yè)績；提高女性的創(chuàng)業(yè)技能，面向市場找準投資方向，發(fā)揮一技之長，力求成功業(yè)績。同時要創(chuàng)造條件，啟動與培訓(xùn)項目相配套的小額貸款措施，探索以培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進就業(yè)的新模式。

（三）、加強典型宣傳，為女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造氛圍。

支持婦女創(chuàng)業(yè)，不僅要幫助她們奠定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，更重要的是解除婦女心中的思想障礙，加強對婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宣傳引導(dǎo)。要發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用，大力宣傳創(chuàng)業(yè)精神，弘揚創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情，激勵婦女自主創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)大業(yè)。要發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)典型的示范輻射帶動作用，通過結(jié)對創(chuàng)業(yè)，帶動更多的婦女自主創(chuàng)業(yè)。要采取多種措施，扶持現(xiàn)有的女企業(yè)家做大做強。要通過對創(chuàng)業(yè)典型的強力宣傳，給創(chuàng)業(yè)女性造勢，為成功女性喝彩，為女性創(chuàng)業(yè)推波助瀾，真正做到讓想創(chuàng)業(yè)的有機會、會創(chuàng)業(yè)的有舞臺、創(chuàng)大業(yè)的有地位。新聞媒體加大對女性創(chuàng)業(yè)典型、非公經(jīng)濟領(lǐng)域中的優(yōu)秀女企業(yè)家的宣傳力度，擴大社會對她們的了解和認同，為艱苦創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。

（四）、加強協(xié)調(diào)服務(wù)，為女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造條件。

篇8

一、現(xiàn)狀與問題

一是交叉任職，監(jiān)督職能難以發(fā)揮。在縣級供電企業(yè)內(nèi)部，工會主席一般多由書記兼任，這樣作為雙重身份的工會主席，既要與行政保持一致，又要行使監(jiān)督職能，“身在屋檐下，怎能不低頭”的客觀形勢致工會工作只能紙上談兵，其工作職能大為失色。二是民主變味，廠務(wù)公開流于形式。類似于企業(yè)內(nèi)部員工定崗定檔、工資套改、企業(yè)福利及重大事項決策等一般都由行政會議或行政領(lǐng)導(dǎo)決策，偶爾交職代會討論也只是過過程序而已，加上領(lǐng)導(dǎo)帶有導(dǎo)向性的情況介紹和類似決策性的講話，更加淡化了職工參與決策的意識。即使財務(wù)公開，往往只是能公開的才公開，客觀上講這種監(jiān)督實質(zhì)上只是一種毫無價值的監(jiān)督或者說是一種“障眼法監(jiān)督”；三是“和諧共事“，工作能動空間小。在企業(yè)，實現(xiàn)利潤最大化是企業(yè)經(jīng)營工作的主題，企業(yè)工會工作從主旨上講與企業(yè)經(jīng)營工作的目標并不矛盾，但是工會工作的維權(quán)、監(jiān)督、參與管理等特殊職能又與企業(yè)管理現(xiàn)實中的某些行為存在一定的排異性，當工會工作與管理工作出現(xiàn)沖突時，工會工作只能“敗下陣來”，以“高姿態(tài)”來息事寧人，換取生存空間，這樣彼此形成了較強的依賴關(guān)系而使其工作能動空間大為縮水；四是職能代管，工作任務(wù)落實難。由于體制的改革和編制的限制，目前企業(yè)內(nèi)部工會日常工作一般由黨政辦代管，但實際工作中代而不管的現(xiàn)象是一個普遍存在的問題，常常出現(xiàn)日常工作推諉、指令性工作應(yīng)付、履職監(jiān)督缺失等，更談不上工作調(diào)研及解決職工反映的問題。

二、成因與對策

客觀上說，造成上述問題的原因是多方面的，但筆者認為，關(guān)鍵問題還是出在領(lǐng)導(dǎo)層面，即長期以來在有些領(lǐng)導(dǎo)和員工思想上形成了“文體工會”的概念，或者認為工會就是搞好職工福利、安排節(jié)日慰問、救助貧困職工、開展文體活動等，把工會職能從空間上縮小，思想上淡化，造成工會工作死板僵硬，缺乏活力。工會是職工的“家”，是企業(yè)聚心、聚力的橋梁和紐帶，是企業(yè)職工合法權(quán)益的維護者，作為縣級供電企業(yè)工會，就應(yīng)該設(shè)身處地的為基層一線職工著想，真正為職工當好這個家。為此，筆者認為，要解決好當前企業(yè)工會工作存在的問題，應(yīng)該從以下幾個方面做好工作：

首先，工會主席要履職盡責，為職工當好“家”。工會主席是職工的代言人，是企業(yè)工會組織的核心和職工的“當家人”，其角色舉足輕重。從基層工作實際來看，要想當好職工群體這個“家”并不是一件容易的事情，關(guān)鍵是工會主席要扮演好角色，履行好職責。這就要求工會主席自身應(yīng)該具有較強的政策理論水平、良好的群眾基礎(chǔ)、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、清晰的工會工作思路和統(tǒng)攬全局的工作能力，這是盡責的先決條件。同時，企業(yè)工會處于企業(yè)管理層與職工這個群體的夾層中，這個特殊位置要求工會主席還必須要有善于做思想政治工作的耐心、在政策原則下協(xié)調(diào)左右的韌性和切近職工這個群體的愛心。只有這樣才能正確定位，履行職責，扮演好工會負責人這個角色，當好職工的代言人和職工權(quán)益的維護者。為此，在縣級供電企業(yè)工會主席設(shè)置上應(yīng)該專兼結(jié)合，即企業(yè)人數(shù)在150人左右，工會主席應(yīng)設(shè)專職為宜，在職工人數(shù)不足百人的小型企業(yè)，工會主席以兼職為宜，但應(yīng)設(shè)專職工會干部，以便更好的傾注精力抓好工會工作，扮演好企業(yè)聚心、聚力和塑造團隊形象的重要角色。

其次，工會成員要融入職工這個群體，與職工廣交朋友。每個企業(yè)的發(fā)展都離不開每位職工的奉獻與拼搏，但這種奉獻精神必須是來此于職工自覺自愿的行為和發(fā)自內(nèi)心的感恩舉動，但在當前這種企業(yè)內(nèi)部同業(yè)不同酬、工作量與薪酬不匹配以及職工的期望與現(xiàn)實及不吻合的大環(huán)境影響下，要培養(yǎng)這個奉獻群體和團隊精神，光靠學(xué)習(xí)來扭轉(zhuǎn)、用制度來約束或者管理層的經(jīng)濟考核已經(jīng)難以湊效，而在這種環(huán)境下形成的思想上的抵制情緒必然會暴露在工作上。這就要求工會工作要切近職工，工會干部要多和職工交朋友，及時了解職工的所思所想，為職工排難、解憂、維權(quán)，使全體職工有一個歸屬感，只有這樣企業(yè)的團隊意識才能逐步得到提升，這也是工會組織責無旁貸的工作職責。

篇9

關(guān)鍵詞：民營資本 保險業(yè)

民營資本進入保險業(yè)的現(xiàn)狀

（一）進入主體增多

進入主體增多主要是指越來越多的民營資本進入越來越多的保險主體，在保險集團、財產(chǎn)險公司、人壽險公司、健康險公司均有民營資本的影子，且在部分保險主體中，民營資本居主導(dǎo)地位。民營資本進入保險業(yè)的典型有：大連實德進入太平洋保險集團、生命人壽與華匯人壽，深圳星河地產(chǎn)進入陽光保險集團，特華投資進入華安財產(chǎn)保險，國利投資進入生命人壽，天茂集團進入天平車險和國華人壽，雨潤集團進入利安人壽等等，其中生命人壽、國華人壽、利安人壽、華安財產(chǎn)險等均由民營資本主導(dǎo)。不僅如此，在很多保險公司中，民營資本主體眾多，如陽光保險集團的民營股東超過10個，生命人壽的民營股東超過5個，前海人壽的股東基本上都是民營資本。

（二）進入形式多樣

一是發(fā)起設(shè)立進入，作為主要發(fā)起人和控制人，設(shè)立保險公司。如民生人壽、合眾人壽、利安人壽和前海人壽等，均由民營資本發(fā)起設(shè)立，且民營資本掌握控制權(quán)。

二是參股設(shè)立進入，即參與新保險公司的設(shè)立，但非處于主導(dǎo)或控制地位。如生命人壽設(shè)立時的大連實德，大地財產(chǎn)險設(shè)立時的太太藥業(yè)，華安財產(chǎn)險設(shè)立時民營資本也處于非控制地位。

三是股權(quán)受讓進入，即原保險公司在股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)讓時，民營資本介入，或民營資本接受更大比例的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。如華安財產(chǎn)險2002年重組時特華投資等民營資本介入，陽光保險集團2011-2012年股權(quán)轉(zhuǎn)讓時深圳霖鋒等民營資本的介入。

四是增資擴股進入，即在原保險公司改組或增資擴股時，民營資本介入。如2002年太平洋保險集團增資時吸收大連實德入股，生命人壽2008-2011年增資時深圳系民營資本的進入等等。

（三）進入資本加大

近年來，民營資本實際投入保險主體的資本或控制的股份權(quán)益越來越大，如嘉德國際拍賣目前共持有泰康人壽18%的股份，特華投資等民營資本共持有華安財產(chǎn)險83%的股份。近年來由民營資本發(fā)起設(shè)立或為主要股東的保險公司中，如利安人壽、華匯人壽、前海人壽、珠江人壽、生命人壽、民生人壽、復(fù)星保德信人壽、華信財產(chǎn)險、浙商財產(chǎn)險等等，民營資本注入的資本金已經(jīng)遠遠突破100億。

（四）進入領(lǐng)域廣泛

主要是指民營資本目前已經(jīng)全面進入保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域，涵蓋財產(chǎn)保險、人壽保險、健康保險、再保險以及保險資產(chǎn)管理等領(lǐng)域，如華安財產(chǎn)險、民生人壽、華信資產(chǎn)管理、昆侖健康保險等等。

（五）近年擴張加速

2008年以來，民營資本呈加速度姿態(tài)進入保險領(lǐng)域。一是通過股權(quán)受讓或增資擴股加速進入保險業(yè)，陽光保險集團和生命人壽吸收民營資本就是典型。二是通過發(fā)起設(shè)立加速進入保險業(yè)，已批準開業(yè)的浙商財險、利安人壽、華匯人壽與前海人壽，批準籌備的珠江人壽與復(fù)星保德信人壽都是近年來民營資本加速進入保險業(yè)的典型。

民營資本進入保險業(yè)存在的問題

（一）市場份額不大

以壽險業(yè)為例。2011年，全國壽險公司原保費收入9560億，其中中資壽險公司原保費收入9174億。以民營資本主導(dǎo)的生命人壽、合眾人壽、民生人壽、與國華人壽為例，其2011年原保費收入分別為：233億、100億、98億、31億，分別占中資壽險公司原保費收入的2.54%、1.09%、1.07%、0.34%，分別占全國壽險公司原保費收入的2.44%、1.05%、1.03%、0.32%。四家民營公司累計原保費收入占中資壽險公司原保費收入的5.04%，占全國壽險公司原保費收入的4.83%。由此可見，民營資本目前在保險市場份額尚不大。

（二）管理變動較多

一是經(jīng)營理念導(dǎo)致管理變動。很多民營資本進入保險業(yè)的初衷只是財務(wù)投資，即通過獲取牌照資源，然后在較短時間內(nèi)再通過資本市場運作，謀求“牌照溢價”。這就決定了很多民營資本進入保險業(yè)的經(jīng)營理念“不單純”，急功近利與粗放經(jīng)營并存，經(jīng)營理念與經(jīng)營模式時常轉(zhuǎn)換，實踐中嚴重影響其經(jīng)營管理的可持續(xù)發(fā)展，從而導(dǎo)致管理層變動。

二是股東結(jié)構(gòu)導(dǎo)致管理變動。保險業(yè)在長期的經(jīng)營過程中需要不斷補充資本，很多民營資本對此認識不充分，要么原有主業(yè)更需要補充資本金，要么保險業(yè)的長盈利周期或高資本投入讓民營資本不堪忍受，進而導(dǎo)致股東結(jié)構(gòu)變動，引發(fā)管理層變動。

（三）經(jīng)營風險較大

一是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)風險。民營資本進入保險業(yè)，大多選擇“銀行保險”為戰(zhàn)略增長點，因為相對于個人保險業(yè)務(wù)和團體保險業(yè)務(wù)，銀行保險業(yè)務(wù)容易在短時間內(nèi)做大規(guī)模。但就銀行保險的內(nèi)涵價值分析，由于其高手續(xù)費和高回報承諾，價值空間越來越小，資產(chǎn)負債壓力越來越大，這在實踐中加大了保險公司的經(jīng)營風險，如產(chǎn)品定價與貨幣政策風險，利率一旦反向變動，可能引發(fā)退保風險。

二是投資運作風險。出于競爭壓力與贏利動機，民營資本進入保險業(yè)，普遍希望通過資本市場運作“撬動”公司發(fā)展。如果風險管理理念與管控手段不到位，資本市場上的系統(tǒng)風險與非系統(tǒng)風險，如市場風險、利率風險、信用風險等，將直接影響保險公司的正常經(jīng)營。

三是償付能力風險。償付能力是保險公司償還債務(wù)的能力。根據(jù)中國保監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定，保險公司應(yīng)當具有與其風險和業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資本，確保償付能力充足率不低于100%。在實際經(jīng)營過程中，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡、投資運作失敗、準備金提取不足都可能導(dǎo)致保險公司償付能力不足，如果資本金補充不及時，嚴重者可導(dǎo)致破產(chǎn)風險。

民營資本進入保險業(yè)的思考

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；失業(yè)；保險；保障

中圖分類號：F840．615 文獻標識碼：C 文章編號：0439－8114（2012）13－2902-03

在中國30多年的改革歷程中，農(nóng)民工這一群體發(fā)揮了重要作用，他們?yōu)閲窠?jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻，而且在今后較長時期內(nèi)仍將是國家的優(yōu)勢資源［1］。要合理高效地利用這一資源，必須切實保障他們的合法權(quán)益。然而，農(nóng)民工是城市中的弱勢群體［2］，文化程度普遍較低、綜合素質(zhì)不高，在相當大的程度上限制了他們的就業(yè)及就業(yè)的行業(yè)范圍［1］。

農(nóng)民工失業(yè)問題已成為中國社會生活中日益凸顯的熱點和難點問題。迄今國家還沒有專門針對農(nóng)民工的失業(yè)保險的條例或規(guī)定，雖然《失業(yè)保險條例》形式上將農(nóng)民工納入其中，但同時又規(guī)定了很多限制性條件，使絕大部分農(nóng)民工完全處于失業(yè)保障體系之外［3］。

目前，各省市對農(nóng)民工失業(yè)保險的實施也不同步，有的地區(qū)尚未建立農(nóng)民工失業(yè)保險，已建立農(nóng)民工失業(yè)保險的地區(qū)，實施的辦法也不一致［4］。農(nóng)民工失業(yè)后缺乏保障，他們面臨著巨大的生存和心理壓力，尤其是新生代農(nóng)民工群體比老一代農(nóng)民工有著更高的要求，怨恨感是壓抑在他們內(nèi)心深處的一種負面的社會情緒［5］，這種社會情緒容易產(chǎn)生種種社會問題，影響社會的安定。因此，構(gòu)建農(nóng)民工失業(yè)保障機制是建設(shè)社會主義和諧社會的一個亟待重視的重大社會問題。

1 農(nóng)民工失業(yè)保險工作的現(xiàn)狀

1．1 農(nóng)民工失業(yè)保險存在的主要問題

1990年1月國務(wù)院頒發(fā)了《失業(yè)保險條例》，不少省市陸續(xù)建立了一些農(nóng)民工失業(yè)保險制度或政策，但是其結(jié)果不盡如人意。

1．1．1 參保率和受益率均低 2010年全國農(nóng)民工達2．35億，其中進城農(nóng)民工1．57億，而只有1 990萬農(nóng)民工參與失業(yè)保險，僅占農(nóng)民工總數(shù)的8．5％、進城農(nóng)民工的12．7％。2009年全國盡管有1 643萬農(nóng)民工參與失業(yè)保險，但由于受金融危機沖擊農(nóng)民工失業(yè)情況嚴重，僅有108萬名勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的農(nóng)民工領(lǐng)取了一次性生活補助［6］。因此，絕大多數(shù)農(nóng)民工目前還處于一旦失業(yè)就沒有任何保障的境地。有的地區(qū)農(nóng)民工失業(yè)保險工作尚未起步。

1．1．2 制度模式多樣化 自國務(wù)院頒發(fā)《失業(yè)保險條例》至今，有的省市采取了“差異模式”（即一次性生活補助模式），有的省市實行了“相同模式”（即城鄉(xiāng)一體式模式），還有的省市采用了農(nóng)民工“自選模式”等，由于制度模式的多樣化，不利于農(nóng)民工失業(yè)保險手續(xù)在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移接續(xù)［3，6］。

1．2 農(nóng)民工失業(yè)保險問題的主要原因

目前，絕大多數(shù)農(nóng)民工處于一旦失業(yè)就沒有任何保障的境地，而且制度模式的多樣化不利于農(nóng)民工失業(yè)保險手續(xù)的轉(zhuǎn)移接續(xù)。

1．2．1 制度因素 《失業(yè)保險條例》規(guī)定，農(nóng)民合同制工人本人不需繳納失業(yè)保險費，由用人單位繳納其工資總額的2％，當勞動關(guān)系解除時，根據(jù)農(nóng)民工工作時間的長短，一次性支付生活補助費。當時認為農(nóng)民工在原籍占有生產(chǎn)資料——土地，在城市失業(yè)了還可以回鄉(xiāng)種地，不能稱之為真正的失業(yè)；認為所支付生活補助費作為回鄉(xiāng)路費補貼和短期中斷工作期間的生活補貼，不屬于失業(yè)保險金范疇［7］。追根溯源，農(nóng)民工失業(yè)保險制度缺失的根本原因是城鄉(xiāng)分割的二元制度體系，因為農(nóng)民工受制于戶籍制度，未能真正融入到城市中；而對農(nóng)民工就業(yè)，包括失業(yè)保險在內(nèi)的社會保障、住房等等做出了近乎苛刻的規(guī)定，并使這些規(guī)定系統(tǒng)化、公開化、制度化［6］。因此，制度不完善是農(nóng)民工失業(yè)保險問題的根本原因。

1．2．2 認識因素 首先中央和地方政府對失業(yè)保險的重視程度不夠，遠不及養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險；其次是對農(nóng)民工參與失業(yè)保險認識不足、關(guān)注不夠；另外，企業(yè)對農(nóng)民工失業(yè)的責任，全社會對其后果也認識不足。因此，認識不足是農(nóng)民工失業(yè)保險問題的關(guān)鍵原因。

1．2．3 財力因素 要建立覆蓋所有農(nóng)民工與城鎮(zhèn)勞動者同等的失業(yè)保險制度，鑒于各級財政、企業(yè)以及農(nóng)民工自身負擔能力，當前還不能現(xiàn)實。因此，財力不足也是農(nóng)民工失業(yè)保險問題的重要原因。

2 建立農(nóng)民工失業(yè)保險保障機制的對策

要建立起農(nóng)民工失業(yè)保障的穩(wěn)定可行的機制，必須制定專門的《農(nóng)民工失業(yè)保險條例》，廢除與《憲法》和《勞動法》相悖的、不利于農(nóng)民工參與失業(yè)保險的相關(guān)政策法規(guī)，并對有關(guān)農(nóng)民工失業(yè)保險的具體內(nèi)容加以規(guī)定。制定的《農(nóng)民工失業(yè)保險條例》應(yīng)適合中國國情和農(nóng)民工自身特點，既要滿足農(nóng)民工當前的失業(yè)保險需求，又要為今后條件成熟時實現(xiàn)城鄉(xiāng)失業(yè)保險體系的統(tǒng)一作好準備。