城市綠地管理范文

導語：如何才能寫好一篇城市綠地管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城市綠地；養護管理；問題分析

1 綠地管理人員差距大

在城市綠地層面上，首先被受關注的是人，是露天作業的綠化管理人員。他們與環衛工人有著天淵之別，因崗位要求嚴格，必須具有一定的專業知識和技能才能夠擔此任務，但目前綠化管理人員大多沒有經過專業培訓，缺乏專業性，對于不同植物該如何處理，植物出現哪種情況需要上報管理系統，他們一竅不通。此方面沒有受到單位企業的重視，造成人員流動性大，從業時間短，經驗嚴重不足的情況出現。

2 應急措施不完善

綠地具有其地理位置的特殊性，它們作為城市的外衣，每日都經受著磨練。城市遭遇大雨、暴雪、狂風或干旱等天氣時，植物生命受到威脅，面臨損害破壞。因為缺少管理預案，難以對已經受損的植物進行搶險，養護管理單位應該具備設備、材料和用具，以便在大雪天氣時能夠及時清理積雪，對狂風中倒塌的樹進行切割。

綠地被人為損壞后，綠化施工企業和管理單位并沒有執法權，也就是毀掉樹木沒有達到立案的條件，在夜間車輛沖撞破壞的綠地未能追究肇事者的責任。這增加了企業單位的管理難度，因此必須與政府機關聯合起來做出預案處理。

3 監督機制不完善

缺乏完善的監督管理的制度，現行的制度難以有效執行，以至于造成了管理混亂的局面，這絕大部分是人為的因素。監督部門大多是政府職能部門，政府綠化主管部門作為城市綠化管理的職能機構，應該主導整個城市綠化的方向，是各個企業單位的龍頭大哥，也是一個城市綠化養護水平得以創新和提高的關鍵。但是監督部門相互之間缺乏溝通和控制，有時造成一個政策出于多個部門。多部門管理，相當于缺少管理，造成不同的帶領隊伍、不同的領導、不同的管理人員給出不一樣的指示要求，往往讓企業單位措手不及，思路繚亂，不斷重復做無用功。

4 考核標準不健全

在《城市綠地規范化管理考核細則》中，包含養護、綠地環境、質量要求、安全與文明作業和監督管理。養護所占比重是60%。但在各城市細則中都存在一個問題，只說出對城市的要求，卻沒有合理的指導意義。譬如考核標準中的植物生長壯健，無病蟲害，這其中便有三處企業單位摸不著頭腦的地方，壯健標準？植物病的概念？蟲害的劃分？因為不同的植物有著不一樣的養護要求，不能用籠統的幾句話做出考核要求。

綠化植物的管理標準應該在于植物的特性是否得到充分的發揮。不同的氣候和地理條件都有著不一樣的效果標準，需要把各種因素在考核標準中得到體現。

5 分類管理不規范

綠地管理是一件技術性、專業性強的工作，綠地的分類管理是完成管理目標的前提。綠化管理需要精細化管理，所以需要分類管理。按照面積計算分類，是一竹竿打一船人的管理方式，既然有必要精細化管理，在分類上就必須清晰明了并且客觀。需要把綠地內的植物細化分解，放入分類管理中。如果只是把綠地管理和行道樹管理劃分開，那么僅一種管理方式是不夠規范的。按照綠地面積計算管理費用，則會使企業單位的積極性和熱情大打折扣。

6 無定額支持

費用是綠地管理企業單位的著眼點，但是各地綠地管理費用的計算方式只是沿用政府指令性文件的暫定費用，在執行時缺乏計算依據。綠化工程定額無法明確，將會影響到各種植物和起挖植物的施工定額及管理定額。綠化管理比工程施工還要重要，管理是周年性的工程，必須長期保持從業人員、設備、工作狀態，以確保綠化管理的質量。能夠作出定額支持，那將是確保管理質量的基本條件。管理費用未能保障，但企業單位偷工減料以確保費用，如此一來對城市的危害極大。

7 市場化管理太快

現行的城市園林綠化養護管理有三種模式，一種采用事業單位管理模式；第二種是市場化管理模式，也就是通過招投標方式將具體的養護工作承包給企業管理；第三種是雙軌制管理模式。現在基本趨向城市管理改革過度，全面開展市場化管理。但其實根據以上幾點，標準未能完成統一，那么作為資質專業企業的考核并不到位，如此一來只會成為商官利益提供便利。

以上種種只是拋磚引玉，需要在長期的城市綠地養護管理實踐中吸取經驗，進行新的探討。綠化是城市文明程度的體現，也是市容市貌的體現。政府主管部門不能忽視，企業單位同樣應加強各項管理，展現出優秀的園林綠地建設管理水平。規范綠地管理行業標準刻不容緩，必須盡快更好地開展起來。

參考文獻

1 賀金虹.城市綠地建設現狀綜述[J].科技資訊，2009（10）

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關鍵詞：城市綠地；管理；養護

1 引言

隨著城市化水平的不斷提高，城市內部空間不斷重組、城市外部空間不斷擴展。盡管城市區域占整個地球面積的比例不大，然而快速的城市擴展與土地利用景觀格局變化將影響人類世界和自然世界的轉換，帶來嚴重的城市生態環境問題。要解決目前自然和人類的不和諧發展問題，需構建一個滿足城市居民和城市生態環境需求的、可持續的綠地系統。構建人和其他生物都宜居的城市，使人與自然在城市中和諧共存，是新時期人類所面臨的共同任務，也為城市綠地的建設與管理提出了更高的時代要求。城市綠地是城市的綠色基礎設施和重要的城市生命保障系統，是反映一個城市生活質量的重要指標，對保障城市生態環境可持續發展和維護居民身心健康起著至關重要的作用。

2 綠化樹種的選擇及配置

(1)樹種的組成，要抓好樹種的選擇和控制。這方面有許多經驗值得借鑒。目前，控制樹種組成已成為城市絕對化-個尖銳的中心問題。如五家渠市以鄉土樹種香梨樹為主，地面進行花灌木草坪相互搭配，采用樹種為紅寶石、水蠟、朝鮮黃楊、美人梅等。這就是采取樹種多樣化，增加基因庫的基因數量，以提高城市街道綠地系統對自然災害的緩沖能力，系統基因越復雜，這個系統就越穩定的生態學原理，每一個樹種的數量最好不要超過樹種組成總量10%~15%。這樣就算其中一個樹種受到自然災害嚴重為害時，也不至于造成太大的損失。

(2)控制樹種組成最直接方法是建成城市街道綠地的總體規劃。在樹種平衡考慮種植場地和社會因素的基礎上，制訂出長期的總體種植規劃。然后，按計劃進行種植施工，不得偏廢。要求苗木生產基地慎重對待，摸準行情共同配合，生產出多種多樣、符合標準的綠化用苗。

(3)樹種的選擇要結合市區街道綠地的規劃設計，先要“識地識樹”才能“適地適樹”。在城市綠地建設中所考慮采用的植樹種類和設計的種植位置，都是采用最少妨礙城市有關部門的活動，最大限度地滿足植物生長所需的環境條件。而在城市的繁華地帶要進行相應的綠地種植存在較多的困難，植物賴于生存的環境條件，如生長空間和土壤是非常嚴酷的，人為的踩踏、汽車尾氣的排放等，都直接影響樹木的生長，所以，該區域采用耐干旱抗性強的樹種，如圓冠榆、山楂、刺柏等喬木以及榆葉梅、美人梅等花灌木進行穿插搭配種植。植物就會適應這區域的惡劣環境。

(4)在繁華區城行道樹的種植要綜合平衡，定點種植時，要考慮周圍的環境。商店主要入口或陳列櫥窗前面不宜種植。人流密度大的區段，如公共汽車站、停車路段，行道樹帶內的地表宜作建筑材料鋪裝，必須種植覆蓋植物或灌木。而有地下障礙物、不宜挖穴種植的地方，可使用容器或堆砌種植床進行綠化。在有限的土壤空間種植的主要問題是加強灌溉，鋪設覆蓋物，地段要設計合理，落實保養措施，容器和種植床也可培養出形態優美的植物。

3 街道綠地建設管理的重點

(1)增強與限制樹木的生長已構成了矛盾。既要保持植物的茁壯又要限制生長，使這矛盾得以統一，是值得科技工作者研究解決的問題。然而，如何控制植物不受損害，更是綠地建設管理急需解決的管理問題。控制樹木不受損害包括采用防治和休整措施。修剪以防止許多損害發生是必要的。目前，對樹木的修剪尚未造成過大的損害，但對傷口末已于處理。隨樹木的生長，修剪的枝條傷口創面越來越大。如不做處理，將會影響傷口愈合，一旦受到病毒的感染，勢必引起樹干腐爛，降低抵抗其他自然災害的能力。因此，在修剪的時候，除掌握正確的修剪方法外，應采用封閉劑封閉傷口，可以減少因修剪所造成的水分蒸發、傷口感染等損害。損害的防治害包括減少自然災害所造成的損失。

（2）新疆街道綠地仍然受到干旱的困擾。新疆地區氣候干旱，街道部分綠化帶較窄，雨水少，只有加強澆水是抗旱最有效的方法。但是全面迅速鋪開才能見效，同時，還要掌握好澆水量和澆水時間。其中，較為先進的方法是采用自動噴灌或滴灌；主要是在較短時間內保持限定的水量，容易控制，又可以增加噴水景觀，減少管理人員。從長遠的經濟效果和景觀效果來看，采用這種方法才能與現代化城市建設相適應。

（3）在控制街道綠地不受損害的過程中，還可以結合修剪防止樹木大小的分化。通過修剪整形，處理樹干洞穴、破損和傷口，這對于古樹名木的保護尤為重要。損害的控制必須與管理，包括樹木合理種植、合適的修剪、保護樹木的健康成長和病蟲害的防治等工作結合起來才能發揮作用。

4 綠地建設管理要科學化、規范化

4.1 為綠地養護立法

我國現行法規、條例對綠化建設和配套建設有了具體的規定，對侵占綠地、破壞綠地、砍伐樹木的行為也有了處置的規定。但是，對“失養、失管”慢性摧殘綠地的現象卻沒有調控措施。應該建立面向全社會綠化養護的規定。《城市綠化條例》應建立相配套的可操作的細則。一切企事業單位和公民，不但要依法建設綠地，種植樹木，而且要按照一定的質量標準，負責把各自轄區內的綠地、樹木養護好、管理好，以強化綠地保護。應依法進行檢查督促。表揚鼓勵那些綠地養護好的單位和個人，督促和處置那些養護達不到養護質量標準的單位和個人。

4.2 統一綠地養護標準，科學調整綠化帶配置結構

(1)針對綠地品種單一、規格單調、擁擠不堪、病蟲害發生較多等情況，按照分期實施，逐步調整的原則，調整綠地結構、品種、樹種。豐富植物品種，可形成疏密有致、層次豐富、物種多樣的自然景觀。按生物的自然規律調節生長，使綠地內的生物和環境和諧統一，達到良性循環。修剪的枝葉、草莖經粉碎后撒入綠化帶內，即覆蓋了地表，減少了蒸發，防止土壤泛堿，又節約了成本，增加了土壤內的有機質含量。

(2)園林綠地規劃建設和養護需要一定資歷的園林企業去操作。不管在立法中還是領導階層都應得到重視。只有這樣，才能保障綠地“三分種，七分養”。

(3)制定綠化養護經費定額。綠化養護經費定額，是實現綠化養護質量標準的資金保障條件．是核定養護成本、核撥綠化經費的依據。養護經費定額，要與養護質量標準相對應。也要按照不同的綠化類型和養護等級分別制訂。

4.3 扶持綠化養護企業

面臨綠化面積大量增加的趨勢，應該改變那種各家各戶分散經營。類似“小農經濟”的操作方式。要建立綠化養護服務企業，使常規撫育、病蟲害防治、樹木調整花卉布置等項目，都進行社會化生產，集約化經營。為此，為提高城市綠化質量，應扶持興辦綠地養護企業。

4.4 提高綠地養護的科技含量

目前綠地養護手段落后．操作技藝大都采用傳統的方式。沉重的體力勞動在養護操作中占很大比重。養護質量的評定無標準和等級，只憑主管人員的判斷，缺少科學的檢測。提高綠化養護質量的關鍵，是要提高科學技術水平。綠化的發展需要研究綠化養護的科學技術，進行土、肥、水、種植、保護技術的創新，要舍得投資更新養護技術裝備，要重視對養護技術人員的培養。尤其要提高一線養護工人的技術水平，改善待遇，穩定隊伍。

參考文獻：

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關鍵詞：再生水城市綠地微灌

Abstract: based on the existing urban green space large water and waste water etc, this paper discusses the recycled water utilization of urban green space meaning and function, the processing technology, microspray irrigation water saving design and engineering application. Summarizes the city green land reclaimed water microspray irrigation system design method of the general planning of the urban green space with reclaimed water of micro-irrigation technique of finding new combining site.

Keywords: renewable water micro-irrigation urban green space

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

再生水，是指城市污水經適當再生工藝處理后，達到一定水質要求，滿足某種使用功能要求，可以進行有益使用的水[1]。是指工業廢水與生活污水進入城市污水處理廠經二級或二級以上處理后排放的水的總稱，是減少污染源、解決城市缺水的有效途徑之一。灌溉是再生水利用的重要方面，發達國家已大量使用再生水代替飲用水灌溉綠地[2]。城市綠地的灌溉要求較農業灌溉復雜得多，因綠地的類型多(草坪、花卉、樹木等)，對灌溉水量、位置、澆水方法等各不相同，采用傳統的地面灌溉不僅極大浪費水資源，而且難以滿足灌溉要求。因此，探討城市綠地的再生水灌溉技術尤為重要，將城市污水經深度處理后進行綠地灌溉，已經成為解決城市缺水、提高水資源有效利用率的一條重要途徑。

一、城市綠地利用再生水的作用與意義

1、節水是水資源可持續利用的重要策略，從開源節流角度看，利用再生水屬于開源。估算表明，城市供水量的80％變為城市污水排入管網，若將這部分水回收再處理，約70％可以安全回用。按照此比例推算，城市供水量的56％可以變為再生水，可替換出等量的優質自來水，避免高水低用現象，并能解決城市用水量的多半，是一項重要的水資源。

2、城市污水處理后水質相對穩定，比長距離引水、海水淡化、雨水利用更具實際意義，并且不受氣候等自然條件影響，而且可就近利用，只要處理得當就可以成為可靠的城市第二水源，在城市用水中，是一種具有重要發展潛力的水資源。

3、城市污水是一種水資源，污染程度較輕，和自來水量幾乎相等的城市污水的部分中只有O．1％污染雜質，其余的絕大部分是以水源的形式存在，成為城市的第二水源，如能回用，將大大節省自來水的供應量，還能減輕排入河湖水體的污染，即解決了供水緊張，又改善了環境。在缺水地區和干旱年份再生水的應用更是解決水慌的有力可行之策，是保護水資源”增值”的有效途徑，城市污水資源化既可以消除對水環境的污染，又能促進生態的良性循環。

4、再生水利用是城市環境美化的主要水源，對城市的生態建設，具有更為現實的意義和巨大的潛力。再生水在城市用水中除可用于公園、街道、消防、沖廁和沖洗地面等外在美化城市環境方面也發揮著重要作用。

5、再生水利用是生態文明建設的重要體現，是水資源節約型的可持續發展戰略，是當代社會文明程度的重要標志。城市污水的處理和利用正是實現城市文明的重要組成部分，節水是實現水資源優化配置與可持續利用的前提和關鍵，建立節水型社會是水資源管理的重要內容。

二、城市綠地微灌的再生水處理工藝

1、再生水用于城市綠地灌溉的水質標準

灌溉綠地使用的再生水，其理化指標和衛生學指標限值必須符合GB／T 25499―2010《城市污水再生利用綠地灌溉水質》中表1的規定：

2、城市綠地微灌的再生水處理工藝

（1）工藝流程

應用于城市綠地微灌的污水處理工藝流程為：預處理、二級處理和后續處理。污水再生全流程工藝[3]如下：

城市污水―曝氣沉砂池―MBR反應器―消毒調節PH－快速濾池－再生水。

（2）工藝流程說明

預處理工藝：格柵處理、泵房提升和沉砂處理。二級處理工藝：應用膜生物反應器MBR(膜分離技術和生物技術結合的新工藝)，主要利用膜件進行固液分離，截留的污泥或雜質回流(或保留)至生物反應器中，處理的清水透過膜排水，構成了污水處理的膜生物反應器系統，膜組件的作用相當于傳統污水生物處理系統中的二沉池。一般情況下，城市污水經MBR處理后，ω(COD )Cr小于30 mg/L、氨氮小于l5mg/L、ω(BOD )5小于5 mg/L、ω(SS)小于10 mg/L，濁度小于0．2mg/L等，各項指標均低于國家《生活雜用水水質標準》和微灌技術要求用水標準。

MBR系統的特點是規模可大可小，小裝置可用于一個家庭，大型裝置日處理量可達數萬m3 ,可完全滿足城市不同小區污水再生和就近回用。

后續處理工藝：對處理后的水進行消毒和pH值調節處理，出水的衛生學指標應達到再生水用于綠地灌溉的水質標準要求，出水的pH值應在5.5～7.5之間。

三、城市綠地的再生水微灌技術

微灌是高效的節水灌溉技術，主要有滴灌、微噴灌、小管出流灌和滲灌4種[4]，其社會和經濟效益顯著。再生水利用于城市綠地灌溉，并與節水技術相結合，更具有極高的社會和經濟效益。城市綠地往往是草坪、花卉與樹木混種。對草坪上樹木、花卉的微灌設計必須考慮許多因素，除一般灌溉系統所要考慮的因素外，還要考慮各種植物的需水量、各種植物要求的滴噴頭數、滴噴灌設備的選擇、支管水力學、水源質量、灌溉制度及設備的長期維修等。

用于城市綠地灌溉的微灌系統，一般包括控制系統、遙控閥和配水系統。控制系統是用于控制滴灌和微灌兩種系統的電子控制器，它既能控制灌水周期短且重復的微噴灌系統，又能控制灌水周期長的滴灌系統。遙控閥一般選用電磁閥，全套滴灌遙控閥裝置還包括過濾器(設在每個支管前)、調壓器及承插式連接件。遙控閥以下的配水系統由支管復式接頭、控制閥、裝滴頭的支管和沖洗堵頭組成。由于有時樹木在整個地區分布無規律，滴灌支管中可能出現水力不平衡現象，故在滴灌支管上應安裝控制閥來進行必要調節。控制閥的下游是裝有滴頭的支管，支管埋于地下，通往每一棵樹、花卉，滴頭均勻地布置在每一棵樹、花卉的周圍。滴頭為倒鉤裝配，由于灌木區或草皮區的植物位置不規則，故采用壓力補償式，單出口。滴灌支管上的沖洗堵頭用于日常維修時沖洗支管，并可在該處測壓。

城市綠地采用微噴與滴灌相結合的方式進行灌溉。微噴用于草坪，滴灌用于樹木、花卉等。

四、結語

城市綠地利用再生水保護了地下水資源和地表水資源不受污染，促進了污水再利用和節水灌溉事業的發展，適合干旱缺水地區種樹種草，符合開發西部的退耕還林、保護環境的發展趨勢，具有良好的生態環境效益。通過對城市污水的再利用，一方面培養了人們節約水資源，保護環境的理念；另一方面有利于國民經濟GDP的增長，是造福子孫后代的重要戰略，也是現代文明的重要體現。

城市污水經膜生物反應器MBR處理和適當深度處理后，其出水水質完全滿足城市綠地灌溉要求[4]。針對目前城市綠地灌溉技術落后、浪費水嚴重問題，提出的將再生水與微灌節水技術結合起來灌溉城市綠地技術可行。隨著該技術的推廣應用，將對污水再利用、保護環境和節約水資源起到較大的推進作用。

參考文獻：

[1]國標GB／T 25499―2010，再生水回用于景觀水體的水質標準

[2]王昌俊，韓烈保，蘇德榮，等．再生水用于都市綠地灌溉的研究進展[J]．環境污染與防治，2005，7(4)：256―258．

[3]王瑛．城市綠化帶污水微灌技術應用[J]．排灌機械，2002，4(2)：25～ 27．

[4]蘇德榮，韓烈保，尹淑霞，等．解決城市生態綠地灌溉用水的途徑[J]．節水灌溉，2005(4)：10―13．

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關鍵詞：綠色施工、降低成本

1、前言

現代建筑市場的競爭實際是綜合實力的競爭，綜合實力的高低則具體反應在施工現場、質量的管理水平。隨著施工技術的不斷創新，先進模板體系的出現，清水混凝土工程的需求已不再局限于道路橋梁廠房和機場，在民用建筑中也得到了許多的應用。清水混凝土從合理的施工技術和工藝、先進的模板體系、巧妙地局部處理，使混凝土表面平整光潔，不用再抹灰找平，節約大量的水泥、砂子，減少結構面積，增加使用面積及凈空高度，減輕建筑物荷載，減少大量建筑垃圾，有利于保護環境降低工程成本，滿足了人們對質量環境意識的不斷提高，對提升建筑行業形象，創建綠色建筑、綠色建筑企業，也起到積極推動作用。我單位近幾年來承擔建設了幾棟高層建筑，但均沒有達到清水混凝土的要求，下面就山水庭院2#、 4#、9#、10#高層住宅未達到清水混凝土的施工進行分析對比總結，為下一步在工程施工中推行清水混凝土施工奠定基礎。

2、工程概況

2#建筑總高度59.500m，地上十八層，地下為一層，建筑面積為22698，全剪力墻結構。4#建筑總高度59.500m，地上十八層，地下西單元為一層，中、東單元為二層，建筑面積為15615.79，全剪力墻結構。9#建筑總高度97.29m，地上三十二層，地下二層為設備用房；建筑面積為48151，全剪力墻結構。10#建筑總高度97.29m，建筑面積為55436，全剪力墻結構。

3、模板體系

3.12#、4#的模板體系：剪力墻采用租賃的改裝大鋼模，頂板與梁采用10厚竹膠模板，4×10木龍骨立放，間距250，木龍骨擱在鋼管上，支撐用碗扣腳手架加微調螺絲桿，立桿間距為1.2×1.2m，步距為1.5m，掃地桿距離地面為20cm；

3.29#、10#的模板體系：剪力墻采用15多層板，內楞采用4×8木龍骨，間距250，外楞采用2根48×3.5鋼管，間距400mm，對拉螺桿間距600mm；頂板與梁采用10厚竹膠模板，4×10木龍骨立放，間距250，木龍骨擱在鋼管上，支撐用碗扣腳手架加微調螺絲桿，立桿間距為1.2×1.2m，步距為1.5m，掃地桿距離地面為20cm；

4、施工情況：

4.12#、4#施工情況：墻體模板采用定制的大鋼模板，陰角部位采用專用陰角模，角模與大模之間留2mm間隙，便于安裝時調節，采用普通脫模劑，按正常情況大鋼模體系的施工進度快，模板拼縫整齊，對拉螺栓孔眼排列規律整齊，幾何尺寸精確，互換性好，面板平整光潔；但是鋼模板重量大，相對笨重，投資大，對垂直運輸工具的依賴相對大，需要配足垂直運輸工具才能滿足施工要求，同時墻和板要分開澆筑混凝土，混凝土運輸必須有保證。混凝土剪力墻的垂直度、平整度基本達到驗收規范要求，陰陽角及與頂板相連接處的細部還有些不到位，經過局部處理可以不抹灰披膩子，2#、4#高層住宅樓模板體系采用大鋼模基本做到不抹灰披粉刷石膏，沒有達到清水砼墻面只披膩子的效果。

4.29#、10#施工情況：剪力墻及擋墻模板采用15厚多層板作為模板，支撐體系為碗扣滿堂腳手架；內楞采用5×10龍骨，間距為2502#、4#，外楞采用2根φ48×3.5鋼管，間距為400，對拉螺桿采用φ14，間距600同時為了保證墻體的厚度，在每個對拉螺桿旁邊綁一根長度與墻體厚度相同的φ12鋼筋。9#、10#高層住宅樓每月施工四層，工期基本能夠保證。混凝土剪力墻的垂直度、平整度及表面觀感剛開始使用新竹膠板時還可以，周轉幾層后質量有較大的下降，陰陽角及與頂板相連接處的細部控制就更差一些。

5、未達到清水混凝土原因分析

5.1、在項目管理中思想上存在清水砼模板體系投入多，施工過程要求精細，投入大量的人力、物力，相對工期長，而且以我們現在的管理水平達不到清水砼效果。所以潛意識里就有抵觸清水砼施工。

5.2、承攬的工程多是開發商的任務，往往工期緊，資金差，付款比例低。在勞務隊選擇上受到限制，優質的勞務隊價太高項目難以承受，價格低的勞務隊管理水平不高，技術素質相對低。

5.3、由于資金缺乏，拖欠勞務費，造成勞務隊的管理困難，特別是出現一些質量方面的問題處罰力度低，監管措施不到位。

5.4、工程利潤低，相對應模板體系的投入不想太多，特別是竹膠板周轉次數太多，超過規定使用要求，無法保證工程觀感質量。大鋼模多采用租賃，廠家都是將已往工程用過的模板進行改裝，許多部位不合適。

5.5、項目年輕管理人員素質低，看不出施工中存在問題，過程控制不到位，特別是陰陽角、頂板接茬一些重要部位。

5.6、施工工藝、程序還存在不合理現象。

6、總結與改進

6.1、加強質量管理意識，使每一位管理人員特別是項目經理從思想上真正認識到清水砼給工程帶來的經濟效益和社會效益。

6.2各專業工程師和質檢員對工人操作過程的質量狀態巡回跟蹤檢查，班組質檢員負責指導和監督操作工人進行自檢、互檢、交接檢，人人都有質量責任和質量目標。

6.3、層層簽定質量責任保證書，特別是與勞務隊明確質量責任，按規定獎罰。強化質量技術工作，嚴格按規范標準組織施工和驗收，做到施工按規范，操作按規程，質量達標準，層層把關，一抓到底。

6.4、合理配置模板體系

6.4.1定型大鋼模板體系的墻模板選用LD-86系列型大鋼模板，整體性強、剛度大、拼縫少、墻體表面效果好，面板采用6mm厚鋼板，加強背楞采用雙向槽鋼，相鄰模板間使用專用的模板連接器進行拉結。為防止陰角模向墻內傾斜，設計陰角模拉接器進行45°拉結，防止陰角錯位和漲模，陽角處設計成陽角模，把兩塊模板焊接成整體使之成為一個剛性角，角的邊長以墻厚加上陰角模邊長。陽角模與大模板間用螺栓連接，其后用兩對直角背楞槽鋼加固。

6.4.2設計內模和外膜，下口與內模下口齊平，在澆筑墻體砼時形成上導墻，有利于下層支模，外墻樓層間水平施工縫處理較好。內墻墻體澆注高度控制在高出頂板底10mm，打頂板前先剔除墻體頂端的是松散混凝土，這樣支頂模時就使頂模和內墻頂端形成直角。陽角模和異型角模接縫處采用連接器，使接縫兩側模板面板始終保持平齊。

6.4.3門窗洞口全部采用定型模板，模板中央配中央調節機構，支模時先將海錦條貼緊模板兩側，只需轉動門模中心調節絲桿進行支模，達到規定尺寸后，將角模頂絲擰緊；拆模時先將角模頂絲松開，然后與支模時相反方向轉動中心調節絲桿進行集體收縮，由三塊模板帶動兩個角模同時向中央收縮。

6.4.4樓梯踏步采用定型模板，支模時用塔吊將樓梯踏步模吊裝到已綁扎好的鋼筋上，轉動四個地腳螺栓，即可將樓梯校正；拆模時轉動四個地腳螺栓，樓梯模脫開，塔吊吊走。整體拆除，整體吊裝，提高了效率，能大大提高清水砼觀感效果。

6.4.5根據計算設計及繪制的配模圖,進行竹膠板配板,根據配板尺寸進行下料。光面竹膠板下料時應用100 mm ×100 mm 的方木在底部墊實(包括鉆孔) 以防出現毛邊現象。下料采用直徑為300 mm ,100 齒合金鋸片,用帶導軌的鋸邊機。

6.4.6竹膠模板應根據結構截面尺寸在木工加工間進行拼裝。拼裝時,將模板沿墻、柱高度、梁長度方向組合成整塊模板,用一寸鐵釘@500 釘在100 mm ×50 mm 的木龍骨上形成整體結構。拼裝時必須保護好板的棱角、板面的光滑度,板面若有劃痕或其他輕微的損傷應補刷耐水酚醛系列油漆;板縫盡量縮小,板縫用膩子嵌平,板與板接縫處不得有錯臺,應保持平整。竹膠模板組合完成后應按施工順序進行編號并堆放整齊保證不變形,以備安裝使用。

6.4.7模板支設必須按拼裝圖及編號拼裝。長度允許偏差≤2mm，平整度≤2mm/2m。外模高度應為層高加板厚，并在外模的頂部與底部分別設置頂腰線和底腰線，防止澆筑時混凝土外流。內模必須在內墻根部樓面混凝土嚴格找平后，可用1：3水泥砂漿找平座底，再用5~8mm厚的海綿條沿周邊鋪設，防止根部出現漏漿、爛根。板身部位可以采用在板縫之間批刮膩子，然后滿刷隔離劑，這樣膩子既不會粘在混凝土表面，且拆模后還能基本看不出板縫，達到光滑平整的觀感效果。

6.5.8、加強混凝土施工

6.5.8.1 原則上選用同一廠家、同一標號的低堿水泥的混凝土，并選用同一規格、型號的砂、石等原材料，既能夠防止堿集料反應，有能保證拆模后結構觀感上的色澤均勻一致。另外，在外加劑的使用上，必須要能達到減水效果，提高混凝土的坍落度。

6.5.8.2合理分工澆筑人員和齊全配備振搗機械用具，并指定跟班作業的技管人員和工長，做好技術交底。在澆筑墻體混凝土前必須澆注5~10cm同配比的無石料砂漿，）在澆筑門、窗等洞口時，還要采用木槌敲擊模板，防止產生空洞。在整個澆筑過程中，需要重視二次振搗的貫穿，才能有效保證消除混凝土的收縮裂縫和表面氣泡。

6.5.8.3在澆筑過程中，必須嚴格控制澆筑的分層厚度和時間，避免出現過振或欠振。混凝土采用分層下料、分層振搗以縮短氣泡上升行程，并適當延長振搗時間以利氣泡排除。

6.5.8.4在鋼筋較密集的梁、柱、墻接頭部位采用頻率為12000rpm的高頻振搗棒進行振搗。采用普通振搗棒適當延長振搗時間雖然可以提高振搗效果，但不能夠增加其振搗的有效范圍，使用高頻振動棒不僅擴大了混凝土振搗有效范圍，而且有利于鋼筋密集部位的氣泡排出。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我縣“躋身全國五十強縣市，建設現代化綜合新城”戰略目標，立足打造宜居宜業城市，切實把城市公共綠地養護管理任務分解落實到點、到人，不斷建立健全科學、規范的養護管理考核體系，進一步提高養護管理質量和水平，為全面實現三年倍增計劃，加快構建打造核心增長極的重要戰略支點作出應有貢獻。

二、考核原則

考核工作遵循公平公道，注重實效的原則，對考核對象采取考核事與考核人相結合；平時巡查與每月檢查相結合，季度考評與年終考核相結合，注重實效綜合評價相結合進行綜合考核，考核結果既作為管護資金撥付依據，又作為養護管理責任人員年度考核依據，甚至還作為養護管理人員獎懲的依據。

三、考核范圍與對象

全縣城市公共綠地養護管理工作適用本方案，考核對象為片區責任人、路段責任人，縣園林所對縣財政供給的臨時人員的考核參照執行。

四、考核內容

圍繞城市公共綠地養護管理工作目標，對照養護管理工作項目，按照客觀公正，簡易便利，突出重點的要求，科學確定考核標準，進一步細化考核內容，量化考核指標，便之可操作、好衡量、易檢驗。

養護管理年度考核綜合分為100分，其中季度考核為60分（每個季度為15分）、年終考核為40分，考核內容主要包括工作任務完成情況、臺賬建立健全情況、養護管理人員履職情況三個部分，具體考核項目，項目分值，計分辦法等內容詳見《縣城市公共綠地養護網格化管理考核細則》。

工作任務完成情況（60分）。包括養護管理管理項目、上級交辦的突擊任務等方面。

臺賬建立健全情況（20分）。包括上報計劃、數據庫建立以及人工、機械使用管理檔案等方面。

養護管理人員履職情況（20分）。包括遵守規章制度、到崗履職、參加會議、安全保障等方面。

1、年度考核綜合得分=季度考核得分+年終考核得分；

2、季度考核得分為每個季度考核得分之和。每個季度考核得分=（工作任務完成情況得分+臺賬建立健全情況得分+養護管理人員履職情況得分）*0.15。

3、年終考核得分=（工作任務完成情況得分+臺賬建立健全情況得分+養護管理人員履職情況得分）*0.4。

五、考核方式

考核工作貫穿于養護管理全過程，按照每周巡查、每月檢查、季度考核，年終考核的形式，采取交叉方式，對全縣城市公共綠地養護管理工作進行全覆蓋檢查考核。

六、考核步驟

1、每周巡查。局督辦組采取明查暗訪方式，每周巡查2次，巡查時間不定，重點巡查養護管理情況和片區負責人、路段責任人履職情況。同時根據口頭督辦、書面督辦情況做好督辦記錄，為每月檢查提供依據。

2、每月檢查。局督辦組每月檢查1次，檢查時間不定，完善檢查資料，為季度考核提供依據。

3、季度考評。局考核組每季度考評一次，參加考評人員從局機關、局督辦組抽調，考評時間原則上為本季末，本季度連續兩個月得分排名在倒數三名的，本季度考評結果定為不合格等次，為年終考核提供依據。

4、年終考核。局考核組年終全面考核1次，參加考評人員從局督辦組、片區責任人、路段責任人抽調，實行交叉考核，局主要領導、分管領導全程參加，考核時間原則上從當年12月中下旬開始，連續二個季度考核為不合格等次的，年終考核定為不合格等次。

七、考核等次評定

按照綠地養護管理主體不同，對縣園林所和其他管護主體的綠地養護管理工作實行分類考核，根據年度考核綜合得分高低，分別評出優秀、合格、不合格等次。

八、考核結果運用

1、與績效獎金相掛鉤。對管護地段下發了書面整改通知書的，每次扣除路段責任人績效獎金200元，累計10次以上（含10次）的扣除全年績效獎金。

2、與管護資金相掛鉤。對綠地養護管理工作評為優秀的，按管護資金基數按一定比例上浮撥付，并優先調整管護路段和面積；合格的按管護資金基數撥付；不合格的按管護資金基數按一定比例下調撥付，并取消管護主體資格。

3、與干部考核相掛鉤。對綠地養護管理工作評為優秀的，其片區責任人、路段責任人等相關人員在年度考核中定為優秀等次，并作為干部選拔重用的重要依據。對綠地養護管理工作評為不合格或年度內的累計下發了書面整改通知書10次以上（含10次）的片區責任人、路段責任人等相關人員本年度考核定為不稱職等次，并視情節嚴重作出調離崗位、待崗、下崗等組織處分

九、考核工作要求

1、加強工作領導。為切實加強考核工作組織領導，局成立了由局長任組長、總工程師任副組長、督辦組人員為成員的考核工作領導小組。

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在城市綠化中，常用各種草本花卉創造形形的花池、花壇、花境、花臺、花叢、花箱等，它們是一種有生命的花卉群體裝飾圖案，多布置在公園、交叉路口、道路廣場、主要建筑之前和林蔭大道、濱河綠地等風景視線集中處，起著裝飾美化作用，對活躍環境氣氛，啟迪人們的思想情感都有重要意義。

花壇

花壇是指在具有一定幾何形輪廓的植床內，種植各種不同色彩的園林觀賞植物，構成一幅色彩鮮明、紋樣匯麗的圖案，它體現的是群體美，花壇一般中部位較高，四周逐漸降低，傾斜面在5°～10°，以便于排水，邊緣常用磚、水泥等做成矮邊，根據設計的形式不同，可分為獨立花壇、帶狀花壇、花壇群。因種植的方式不同，又可分為花叢花壇和橫紋花壇。

1、獨立花壇。獨立花壇的平面構成總是對稱的幾何形狀，有單面對稱，也有多面對稱，其長短軸的比例一般小于2.5為宜，種植材料常以一二處生或多年生的花卉及毛氈植物為主，常駐布置于建筑廣場的中心，公園出入口的空曠處，道路交叉口等地其形狀多種多樣，由于面積較小游人不得進入。

2、帶狀花壇。帶狀花壇是指寬度在1m以上，長比寬大3倍以上的長形花壇，較長的花壇可以分成數段，其中除草本花卉點綴外，還可以點綴木本植物，形成數個近似的獨立花壇連續構圖，在城市園林綠地中常作為主景使用，多布置在街道兩側，公園主干道中央。

花壇以平面觀賞為主，為使紋樣清晰不變形，故面積不宜過大，同時為突出花壇主體及其輪廓變化，可將花壇植床適當抬高，圍護材料可用磚、卵石、大理石、花崗巖等，花壇植物應根據花壇的類型以及觀賞的變化而設計，可選擇一、二年草木花卉，也可采用少許球根花卉，并且要求這些花卉繁茂，花期限一致，花序高矮一致，盛花期幾乎見花不見葉等。

3、花壇群。由于多花壇組成一個不可分割的構圖整體稱為花壇群，在花壇群中可設置水池、噴泉、雕像等，常用在大型建筑前的廣場或大型規則式的園林中央。

二、花境

花境是介于規則式和自然式之間的一種長形花帶，在園林中，花境是一半自然式的植物種植方式，它主要表現園林觀賞植物本身所特有的自然美，以及觀賞植物自然組合群體美，花境中觀賞植物要求造型優美，花色鮮艷，花期較長，管理簡單，平時不必經常更換植物，就能長期保持其群體自然景觀，如設計一個四周都可以觀賞的多面花境中部以較高的花灌木為主，周圍布置較矮的宿根花卉鳶尾式，從圈配上金魚草，形成高、中、低三層，形成一個很具有觀賞力的花境，花境中還可山石，使而給人一種小場地大景觀的神韻。

花境中常用植物有:月季、杜鵑、大麗花、金草魚、芍藥、美人蕉、迎春花等。

花臺

花臺的邊緣常以磚石圍護，形成規則的幾何圖形，高度在40-100㎝之間，它是以觀賞植物的體型，花包、芳香及花臺造型等綜合美為主。花臺的形狀各種各樣，有幾何形體，也有自然形體，常用的有:松、柏、梅、丁香、芍藥、牡丹、月季等。

花卉植物的管理

在城市園林綠化中，首先要做好花卉植物的規劃，一般規劃原則是因地制宜，選擇適合于該區的花卉品種。因此花卉品種要遵循城市生態學原則，根據樹種特性和不同的生態環境情況因地制宜地美化市容，改善環境，促進人民身體健康。

在城市園林綠化中花卉栽培多采用露地栽培，其栽培管理簡單，適合大面積生產，同時不需要太多投資，其種類豐富，有1～2年生花卉，多年生的宿根花卉、水里花卉、木本花卉，要求要對所在地區環境條件有充分了解，并熟悉各種花卉生物學特性，才能管理好各種花卉。

選土整地。花卉的栽培要求土壤水肥條件好、水源方便、交通便利、整地質量的好壞也與花卉生產有關。首先要細碎土地，清除石坎、瓦片、殘根斷株及雜草再栽培。

灌溉。灌溉是花卉植培中至關重要的管理措施之一，如果長時間得不到灌溉，花卉的生長、發育即會受到危害。幼苗期澆水一般宜用細孔噴壺噴水，以免水力過大將小苗沖倒。春季及夏季干旱時期應多層灌水，立秋后雨水多時就減少灌水防止徒長。灌溉方式可分為地面灌溉、地下灌溉、噴灌及滴灌4種。

施肥。一般多用廄肥或堆肥作基肥。一般在花卉發芽后，施第一次追肥，促進枝葉繁茂，在開花前施第二次追肥，助長開花。開花后可施第三次追肥以補償養分的消耗。

整形修剪。整形是對植株實行修剪措施，使其形成一定形狀，常用的有單干式、多干式、叢生式、懸崖式等。修剪主要包括摘心、除芽、折梢、曲枝、去蕾、修剪等折梢。通過這些措施保持植株具有一定形式，木本花卉多采用、曲枝和修枝等方法進行修剪。

病蟲防治。病蟲害的發生與氣候因素有密切關系，有些病蟲害要借助一定的氣溫才能發生。因此，以預防為主，要定時觀察并防治病蟲害。

防寒越冬。在寒冬到來之前，對不耐寒的花卉應及時進行防寒，以保證安全越冬。常用方法有:

灌水法:每年冬季封凍前澆足防凍水是防寒的首要工作，，冬灌有保溫增溫的效果。

蓋糞壓土:對多年生宿根花卉應于根際蓋厚10㎝的堆肥，上面用土壓實。

包草埋土:對不耐寒的木本花卉，應在清除枝爛葉片用草繩將枝條捆攏，然后包厚5～8㎝稻草捆緊，最后在稻草基部堆高20㎝的土堆并壓實。

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關鍵詞： 西安； 城市管理； 旅游目的地

中圖分類號： F29 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）01-0001-02

城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮、協調、控制等一系列機制，采用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規劃、建設及運行相關聯的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理[1]。本文從西安建設國際一流旅游目的地的角度出發，從城市旅游形象的構建上，論述如何開展行之有效的城市管理。

一、科學的城市管理對西安建設國際一流旅游目的地具有重要意義

1.長期目標的實現需要科學城市管理

國務院在《關中--天水經濟區發展規劃》中明確提出了要把經濟區建設成為國際一流旅游目的地，其中要以西（安）咸（陽）為中心，打造國際旅游都市。從中央到地方都給與了高度重視和政策傾斜，對于西安來講，是一次難得的發展機遇。

現代城市既是旅游目的地，也是旅游客源市場，是現代旅游業發展的空間載體和戰略依托。西安作為世界四大古都之一，以在西安建都的十三朝代中周、秦、漢、唐等具有典型性的旅游資源形成極具特色的旅游產品，是世界旅游組織首批向世界各國推介的最佳旅游目的地城市之一，具有鮮明的區域特性。[2]西安城市旅游業的發展已經跨入了以質量提升為標志的綜合轉型階段。轉型期的旅游城市發展不僅需要進一步提升旅游吸引物的質量，創新旅游產品體系，還需要進一步突出旅游的文化本底特色，重塑旅游體驗環境，全面提升城市旅游的綜合競爭力。

2.近期目標的完成對城市管理提出更高要求

2011年西安世界園藝博覽會的舉辦一天天臨近，各項工作都在有條不紊的進行，前有北京奧運會、上海世博會的成功舉辦，使得各方對同為世界性盛會的西安世園會報以很高的期待。之所以在西安舉辦世園會，源于西安是享譽世界的歷史文化名都，也是在內陸崛起的現代化生態化新城。世園會的舉辦，囊括了經濟、社會、生態、文化等豐富內涵，承載著拓展城市發展空間、提升城市價值、促進經濟社會發展的重要使命，不僅需要園區高標準建設、高水平管理，更需要西安城市管理呈現出“天人長安，創意自然”的主題，彰顯西安歷史文化和地域特色韻味，展示人類與自然，城市與自然和諧共生的新理念和新創意，展示西安在現代化建設中不斷探索的人、城市、園林、自然和諧共生的未來發展模式。

城市管理水平也是生產力的體現，是一種重要的資源，科學有效、富有地域特色的城市管理，可以推動城市旅游形象的全新構建。良好的市容市貌、生活環境和生態環境，越來越成為衡量一個城市國際化、現代化的重要標志，日益成為吸引人才、資本和技術的重要條件，成為城市吸引力、發展推動力和綜合競爭力的關鍵性因素，成為旅游目的地城市綜合軟實力增長的重要戰略手段。

二、目前西安城市管理中對建設國際一流旅游目的地的不利因素

1.國際化大都市理念尚未確立

西安近幾年“重建輕管”的狀況已經有很大程度改善，但很多相關部門對城市管理工作的重要性認識不到位，沒有從建設國際化大都市的高度提綱挈領的統一規劃、統一安排；城市管理的理念始終圍繞著“管”，而非“服務”；分區分片式的管理難以從整體上協調，出現很多管理“真空地帶”；城市管理的對象隨著不同的階段，主要針對流浪乞討人員整治、渣土車野蠻清運治理、城市“牛皮癬”――野廣告、非法占道經營等細節問題上，相應的出臺措施，以問題式、突擊式、應付式、表面式為主，在疲于應付的同時治標不治本。

2.法制化管理方式尚未形成

西安目前城市管理在“城管執法”問題上和全國其他地區一樣，都存在很多爭議，一方面，“罰”字當頭，很多規定起不到應有的警示作用，很多違反規定的行為可以通過較輕的處罰逃脫，使得規定形同虛設，另一方面，個別城管人員的不文明執法、違法對象大多是社會弱勢群體等矛盾現象時有發生，給城市管理行政部門解決問題提出很高要求。而這些現象的實質是，在城市管理中，相關的法律法規有所缺失、已有的法規懲戒力度不夠、城管執法手段生硬單一。

3.科學化城市建設尚存問題

西安古城區城市功能的復雜化與疊加對古城風貌的保護和旅游滿意度的提高構成嚴峻挑戰。城市政治、文化、經濟中心等現代職能疊加在古城區內，由此帶來的交通、建筑、環境、人口等多種壓力使古城區保護面臨諸多壓力。追求“片面”現代化的結果，使得西安城市建設一再突破城市規劃“紫線”（即歷史文化街區）及其對建筑高度、建筑密度、建筑風格等的控制和管理，危及對歷史文化街區及其整體風貌的保護。建設性的破壞造成歷史民居被大批地拆除，有傳統名稱的老街老巷更換為毫無文化內涵或洋化的名稱[3]。

4.基礎設施建設仍顯不足

作為國際化旅游目的地，需要具備完善的基礎設施，以滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要，還要求具備消防、醫療救助等應急公共設施，以及便利的電子自主查詢設施。但目前西安停車難、交通擁堵、雨天內澇、安全事故時有發生等問題，給普通市民生活都帶來了很多麻煩，就更難以適應旅游者的要求。很多主要景點、主干道的道路建設、市政基礎設施、景觀綠化美化的建設卓有成效，但很多非主干道、城中村改造地區的建設還不盡人意。例如不管是游客還是市民要上城墻游覽，從南門進入景區時，既沒有明顯標示也沒有地下通道無路可走，需要和南門盤道的車流去“搶道”，造成很大安全隱患，也給城市形象帶來很大的負面影響。西安是一座處處是歷史、處處有故事的城市，越來越多的游客希望在城市中自己去尋找歷史的足跡，這種自助游愈盛的趨勢給基礎設施建設提出了非常高的要求。

三、提升西安城市管理水平，建設國際一流旅游目的地的幾點思考

1.城市管理理念要與西安城市規劃相吻合，體現西安千年人文氛圍

第四輪《西安城市總體規劃》（2004）確定的城市性質是：國際性現代化大城市、世界聞名的歷史古都、旅游名城。該城市規劃給這一定位提出的定語是“古代文明與現代文明交相輝映，古城區與新城區各展風采，人文資源與生態資源相互依托的”國際性現代化大城市。為此目標，該規劃提出西安城市未來將形成“九宮格局，棋盤路網，軸線突出，一城多心”的空間布局模式。明確的城市規劃給西安的城市管理指出了科學化的發展方向，就是要建設一個既適合市民居住，又能夠滿足國際旅游者要求的城市。

第一，需要高標準要求，建設和實施中需要參照國際慣例和國際標準，市政設施的建設力求一步到位，而后可以使用較長年限，避免重復建設減少浪費。例如各種管道的布放、天線落地等工程要各部門協商，避免“拉鏈路”。

第二，需要切實落實“以人為本”。例如按照城市規劃要求設置合理的固定商販攤位，既解決非法占道經營和弱勢群體生活的矛盾，又滿足市民生活需要，美化城市環境，還能形成各具特色的商業街區，成為游客體驗西安生活的“景區”。

第三，要從細節入手。例如西安的過街天橋建設力度很大，但幾乎所有的天橋都是敞篷的，如果能夠給過街天橋裝上“頂棚”，可以為行人遮陽擋風雨，增加功能的同時，可以有效引導行人從天橋過街，避免橫穿馬路的危險。如果再能夠給“頂棚”加上一些具有“風范”的裝飾，或者利用其進行旅游宣傳、景點推介、旅游攻略介紹等，會成為各條大街上一道又一道亮麗的風景線。

2.加強基礎設施建設，建立城市管理長效機制

城市基礎設施狀況是城市發展水平和文明程度的重要支撐，是城市經濟和社會協調發展的物質條件，城市基礎設施除了交通、能源、飲水、通訊等的供給外，已經擴展到環境保護、生命支持、信息網絡等新的領域。西安市預計 “十二五”規劃期間，全市城市基礎設施建設完成投資約1200至1500億元，分別用于城鄉道路、公共交通、市政設施、環衛設施、人居環境、村鎮設施、歷史文化名城保護等七個方面的建設。就西安現狀而言，需要優先發展公共交通，尤其是軌道交通、靜態交通（停車場建設）、水環境建設、市容市貌整治等能夠同時滿足市民生活需要和游客旅游需要的基礎設施，在城中村改造、經濟適用房建設、區域開發等方面需要按照《西安市第四輪城市總體規劃》和建設國際一流旅游目的地的需要統籌安排。同時要在城市建設投融資體制、項目管理體制等方面提出新的思路和相關保障措施，利用資本市場融資，完善市區共建機制，充分發揮市本級和各區、縣、開發區等融資平臺的作用，積極探索集城建融資、項目代建和土地運營為一體的融資平臺新的發展模式，從根本上解決資金問題，建立城市管理長效機制。

3.完善城市管理行政執法手段，營造健全的法制環境

新加坡的城市管理名聞遐邇，尤其是以法制為先導、以嚴管為手段、嚴格高效的管理方式，成為其最突出、最受人稱道的經驗。一是法律體系嚴密完善，對違法行為的處罰規定具體明確，例如，隨地吐痰罰款1000新元（相當于5000元人民幣），在公共汽車吸煙罰款1000新元，過馬路闖紅燈罰款200新元等。二是執法監督操作性強，城管法律設計了兩套處罰方式，牢牢掌握處罰權。三是違法懲罰以嚴著稱，至今還保留野蠻的“鞭刑”，受刑之人會留下終生的恥辱標記。對亂扔垃圾者會讓他們穿上特制的“我是垃圾蟲”的衣服，電視臺還會配合尋找“垃圾蟲”，讓違法之人顏面盡失。一次處罰就會產生“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的威懾效果，強制性要求市民自覺遵守城管法規，并逐步養成一種習慣和氛圍[4]。而且在具體操作中，講究方式方法，嚴格按照規定文明執法，讓違法者心服口服。健全的法制環境和有效的執法手段，西安城市管理當中完全可以學習并采納，改變目前不痛不癢的尷尬執法狀況。同時，還需要對所有參與城市管理尤其是執法的人員進行培訓，全方位提高他們的專業素養、理論水平和工作能力，提高執行力。

4.推進數字化城市管理步伐，加快旅游服務設施信息化建設

2009年初成立了西安數字旅游開發企業聯盟，進行七個系統的研發，旅游信息咨詢服務系統初見規模，要在此基礎上設計研發經濟區整體化“數字旅游”系統。建立統一的旅游信息網站，在區域內旅游城市、城鎮、主要旅游點（區）和一些繁華區域、人流量大的商業區域設置旅游咨詢系統，或對目前使用系統進行升級更新，將旅游資源介紹、休閑娛樂服務設施、商業購物區域、節慶活動等各種信息全面介紹，使游客能夠方便自主地了解到所需信息。增加更多的信息觸摸屏，該信息系統和統一的官方網站鏈接，實現互動聯通，同時提供投訴受理、解決困難等服務。和電信、移動網絡等部門溝通，申請專屬旅游電話，安排專業人員提供電話咨詢、面對面咨詢服務，并提供“短信旅游信息”等新型旅游信息服務項目。設計一套囊括經濟區內歷史、文化、餐飲、娛樂、古跡、購物、交通等內容，全面介紹經濟區旅游的多語種解說系統，在機場、火車站、汽車站、旅游景區、酒店等服務場所全面設置，規范和充實路牌、景區介紹牌、重要指示標識等，建立系統化的城市文化遺產和區域自助旅游解說系統[5]。

5.著力提升市民素質，樹立良好城市旅游管理形象

經濟區內每一個城市、城鎮的文明，良好的社會環境，是持續保持自身的吸引力的“文化軟實力”，是對外界產生巨大吸引的重要的社會旅游資源。好的社會環境的關鍵在于公民素質的提高，即友好的人民、安全的社會環境、文明的舉止和清潔的環境等。目前仍然有一部分負面因素存在。例如兜售假冒偽劣商品、坑騙游客、搶劫偷竊、公民乘車搶座位、隨地吐痰、公共廁所衛生程度不高等一系列的現象有損城市旅游形象，影響了聲譽。城市管理部門需要通過適當的宣傳手段，例如各種媒體資源組織專題的環境教育活動、設立法定的宣傳教育日，將文明行為的教育貫穿在整個城市的管理體系中。加強愛護環境的教育宣傳，培養市民養成良好的憂患意識，利用政府的公信力倡導人們節約環保，尤其是讓青少年從小就樹立愛護環境的意識，從減少垃圾、簡便包裝到保護水源，竭力宣傳，通過人們生活觀、環境觀的轉變和提高，營造良好的生活環境，樹立良好的城市形象，成為名副其實的最具吸引力的旅游目的地。

參考文獻：

[1] 宋剛，陳銳.復雜性科學與現代城市管理[J].科學對社會的影響，2006（4）：27-30.

[2] 王.城市旅游形象提升攻略[Z].中國社會科學出版社,2008.

[3] 西安市旅游發展總體規劃（2006年-2020年）

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第一條為加快**市創建國家園林城市步伐，提高城市綠化水平，根據國務院《關于加強城市綠化建設的通知》精神，結合我市實際，制訂本辦法。

第二條認建、認養城市綠地是指機關、團體、企事業單位及個人以協議的方式，按一定的程序，自愿捐資、捐助城市綠地建設或養護的公益。

第三條本辦法適用于我市城市規劃區域內的綠地認建、認養工作。

第四條認建、認養城市綠地工作由城市園林綠化行政主管部門統一領導和組織實施。市規劃、國土、財政、林業、綜合行政執法、公用房產等部門應按照各自職能，配合城市園林綠化行政主管部門做好城市綠地認建、認養工作。

第五條城市園林綠化管理部門或產權單位依據權屬關系具體負責認建、認養綠地的簽約、管理、指導和監督。

第六條認建、認養的城市綠地及其設施、樹木的產權不作變更，仍為原產權單位所有。

第二章范圍、內容及形式

第七條認建、認養城市綠地的范圍：市城市規劃區內的公園綠地、單位附屬綠地、道路綠地、防護綠地、風景林地、古樹名木、綠化樹木。

第八條認建、認養城市綠地的內容：

（一）綠地的建設或改造。

（二）綠地的養護、保潔。

（三）古樹名木養護管理。

（四）街路樹的養護管理。

（五）種植紀念林、紀念樹。

（六）綠化設施的維護。

（七）公共綠地配套設施或其他園林資產的捐贈。

第九條認建、認養城市綠地的形式：

（一）認建、認養單位或個人可以選擇第八條中的一項或幾項內容認建、認養綠地或樹木，亦可聯合認建、認養其中一項或幾項內容的綠地或樹木。

（二）所認建、認養的綠地應當完整、邊界清晰。

（三）認建、認養城市綠地范圍由城市園林綠化行政主管部門劃定，公布費用標準，供認建、認養人選擇。

（四）認建、認養單位或個人簽訂有關協議后，可直接負責綠地建設、養護工作，亦可按照協議規定提供經費，經城市園林綠化行政主管部門核準后委托城市園林綠化專業管理部門或具有相應資質的企業進行建設或養護。

（五）對未明確建養地點的認建、認養經費，由城市園林綠化行政主管部門列為專項經費統一管理，待擇定建養地點，經市財政核準且向社會公示后劃撥。

第三章實施程序

第十條認建、認養城市綠地實行協議管理。

（一）認建、認養城市綠地須向城市園林綠化行政主管部門提出書面申請，并有具體方案。

（二）城市園林綠化行政主管部門對申請及方案進行審核確認。

（三）由城市園林綠化專業管理部門或產權單位與申請人簽訂《認建、認養城市綠地協議書》，落實綠地認建、認養具體事項。

第十一條多人申請認建、認養同一塊享有冠名權綠地的，實行公開競投。在同等條件下，認建人享有認建綠地的認養優先權。

第十二條認建、認養城市綠地執行國家、省、市綠化建設養護的有關技術標準和定額，由城市園林綠化行政主管部門實施指導和考評。

第四章權利與責任

第十三條城市園林綠化行政主管部門對認建、認養城市綠地的單位或個人頒發認建、認養證書。

第十四條認建、認養城市綠地規模達到1000平方米以上者，可享有冠名的權利。其中，認建城市綠地冠名權不超過10年；認養城市綠地冠名權到認養期滿止,認養城市綠地期限不得少于3年，認養期滿可續養。

第十五條在認養期內，因建設需要臨時占用認養城市綠地的可在恢復綠地后繼續認養，認養期順延。因特殊情況被永久占用認建、認養城市綠地的終止冠名權。

第十六條認建、認養城市綠地的冠名牌由城市園林綠化行政主管部門統一設計、制作，冠名牌的制作費由城建經費列支。

第十七條認建、認養城市綠地資金的使用情況實行財政審計，捐資人有權監督資金使用情況。

第十八條認建、認養城市綠地須認真履行協議。違者將由城市園林綠化行政主管部門對其下達限期整改通知單，告知3次仍不作為者，終止認建、認養城市綠地協議，收回認建、認養權并取消冠名，造成損失的應當予以賠償。

第十九條認建、認養城市綠地的單位或個人如因自身原因需解除認建、認養城市綠地協議的，應提前15日向城市園林綠化行政主管部門提出解除協議申請。認建、認養城市綠地期間造成損失的須作價賠償。

第二十條認建、認養城市綠地的單位或個人逾期不支付和交納認建、認養資金的，則視為放棄認建、認養權。

第二十一條城市園林綠化專業管理部門具有對轄區內認建、認養城市綠地的技術指導和服務責任，必要時有無償提供養護管理所需大型機械設備的義務。

第二十二條認建、認養城市綠地的單位或個人須依照國家《風景園林行業技術規范》、《**省園林綠化工程計價定額》、《**市綠地養護管理分級標準》、《**市綠地養護管理操作規程》從事綠化建設和管理養護工作。

第二十三條在認建、認養的城市綠地內，認建、認養單位或個人不得以任何理由擅自增加附屬物、改變綠地性質、毀壞綠地設施、挖掘和砍伐樹木、從事商業經營活動。

第二十四條城市園林綠化行政主管部門對認建、認養城市綠地成績顯著、貢獻突出的單位和個人給予表彰。

第二十五條本辦法由市城鄉規劃建設委員會負責組織實施。

篇9

關鍵詞：珠三角；綠地系統；規劃修編；廣州

中圖分類號：TU985

文獻標識碼：A

文章編號：1671-2641（2012）03-0000-00

收稿日期：2011-10-10

修回日期：2012-02-20

隨著社會和經濟的發展、城市規模不斷擴大，城市的生態壓力日益加劇，環境問題逐漸凸顯。“保護環境”“人類與自然共存”成為人類的共識。以綠色植物為主體的城市綠地系統對維護城市環境、改善居民的生活質量、保護生物的多樣性、維持生態系統的穩定性等具有不可替代的作用，是實現城市可持續發展的重要基礎設施[1]。

廣州上一版城市綠地系統規劃建設突出了“青山綠地工程”和“綠色亞運”主題，贏得了國家園林城市和國家森林城市等多項殊榮。而廣州下一個目標應該是什么？顯然不應還停留在新建公園、道路，增加綠量和綠道網絡上，而應把廣州納入珠三角城市群區域的整體景觀中進行設計，使之成為珠三角城市群區域整體景觀生態過程與格局的有機組成部分。

1.廣州城市綠地整體規劃的背景與困惑

1.1背景

“兩個亞運”的成功舉辦大大提升了廣州的城市品質。后亞運時代，廣州面臨著諸多機遇和挑戰，一方面，《珠江三角洲改革發展綱要》（以下簡稱綱要）指引廣州往國家中心城市方向發展，努力成為國際商貿中心和世界文化名城，同時兼顧“低碳廣州、智慧廣州、幸福廣州”的目標（以下稱“三個廣州”）；另一方面，“十二五”開局后，，經濟發展方式加速轉型升級，廣州城市規模、功能布局和產業結構都將發生深刻的變化，因此及時對上版廣州市城市綠地系統規劃進行修編，使之與現今的發展戰略相適應就顯得尤為重要。

1.2困惑

廣州地處南亞熱帶，優越的氣候條件孕育了豐富的植物資源，借著亞運會等重大項目的契機，廣州采取了眾多綠化措施，加大了對城市的建設力度，近幾來，廣州先后獲得“國家園林城市”“國家森林城市”“花園城市”等榮譽稱號。但作為國家中心城市與國際大都市，廣州的整體綠化品質與紐約、倫敦等國際大都市之間還存在著較大差距。存在問題主要有：綠地結構布局不夠合理、綠量不夠、后期管理不到位等。因此，廣州城市綠地建設必須改變原有的城市綠化思維，宏觀上統一謀劃，中觀上科學布局，微觀上精益求精，才能突破目前的困境，實現質的飛躍。

1.2.1城市綠地規劃理論體系有待完善

長期以來，綠地系統受“碳氧平衡”理論的誤導，缺乏對綠地數量和分布進行缺乏定性與定量相結合的科學研究；綠地規劃布局、植物選擇缺乏必要理論指導。因此，必須結合生態園林、大地景觀規劃、地植物學、景觀生態、3S技術等理論技術相關理論來進一步完善城市綠地規劃理論[2]，不斷提高綠地系統的綜合服務功能。

1.2.2傳統城市綠地綠量需要充實

由于經濟的快速發展和人口的大量涌入，城市生態環境急劇惡化，因此，如何有效增加綠量、最大限度地發揮植物群落的生態功能和景觀功能、對城郊結合部的綠地進行布局等是成為了現代城市綠地系統規劃的重點。

1.2.3傳統規劃方法有待創新

城市綠地的規劃一直沿用傳統方法，缺少對新方法的實踐應用，這非常不利于城市綠地系統的可持續發展。應要順應不同學科相互交叉、融合、創新的大趨勢，充分利用現代科學技術理論、方法和成果，如運籌學、生態學等學科及3S技術、數學模型等手段，不斷完善城市綠地系統的規劃方法 [3]。

2.現代城市綠地系統規劃理論與方法

2.1主要理論框架

現代城市綠地系統規劃理論主要包括：生態學理論、城市規劃理論、3S技術理論、大地景觀規劃理論、開敞空間優先理論、地植物學理論。

2.2 城市綠地系統規劃的發展趨勢

現代城市綠地系統規劃融合生態學、3S技術等多種學科技術的研究成果，滿足管理者、決策者及公眾的不同需求，具有一定的時代特征。王浩先生總結了城市綠地系統規劃應具備特點[4]：

①規劃理性化；②布局多元化；③結構系統化； ④空間開放化；⑤綠化森林化；⑥景觀人文化；⑦水景生態化；⑧設施人性化。

2.3主要技術路線與方法

通過3S技術調查與綠地資源本底調查，然后經景觀格局分析找出綠地布局問題，在此基礎上提出規劃布局、規劃目標、指標體系、分類規劃和植物布置等研究專題。

3.廣州城市綠地系統規劃修編建議

3.1現狀及主要問題

近幾年來，廣州圍繞建設“山、水、城、田、海”生態城市和“適宜人居住、適宜人創業發展”城市的戰略目標，大力推進“青山綠地”“藍天碧水”等城市生態工程的建設，取得了顯著的成績。截止到2011年，廣州建城區綠化覆蓋率達到40%，建城區綠地率35%，人均公共綠地面積15，基本形成了較為完善的城市綠地網絡體系。廣州上版城市綠地系統規劃較好地解決了綠地布局問題，基本構建了綠地系統的基本骨架，奠定了綠地升級提質的良好基礎。但也必須承認，廣州綠地系統目前確實也存在著諸多問題：宏觀上，整體綠化水平不高，各指標均與國際大都市存在較大差距，特別是人均公共面積；中觀上，各綠地類型布局還有待進一步優化完善，且需要對城中村、城鄉結合部等綠化建設最薄弱地帶進行規劃修建；微觀上，需關注立交橋、屋頂綠化以及垂直綠化等特色空間的建設。

3.2修編的目的及意義

貫徹落實科學發展觀，以《綱要》為指導，將廣州放在珠三角城市群中重新定位景觀功能、格局：以廣州現有綠地為基礎，進一步優化綠地結構布局，注重發揮綠地生態服務功能，從珠三角（廣佛肇）一體化角度整合和織補城市邊緣，重點建設城郊結合部和城中村綠地、森林公園和自然保護區，統籌城鄉，讓森林擁抱城市，讓城市走進森林，提升城市載體的生態基質。把廣州建設成為世界一流的生態園林城市。

3.3修編的理念

3.3.1綠色織補

綠色織補城市景觀理念以景觀生態學景觀異質性為基礎，在珠三角一體化趨勢下應作為綠地升級的核心理念。具體做法是：結合綠道、景觀林帶進行建設，從區域整體角度實現點、線、面，帶、網、環立體綠化。

3.3.2宜居環境 綠地系統規劃

以滿足人們對居住環境的要求為出發點，通過布置不同功能的綠地類型打造宜居環境。例如：在景觀環境中選擇具有保健功能的植物進行造景。

3.3.3休閑健康

將休閑、健康的理念融入綠地系統規劃，合理布置綠地類型，增加必要的休閑、娛樂、運動設施，滿足不同人群需求。例如：公園、風景名勝區、樓盤、休閑山莊、高爾夫球度假區等地方布局疏林草坪，最好選擇香化、美化樹種，可以讓人放松心情。

3.3.4“四綠”理念

“四綠”即“綠道、”“綠心”“、綠量”、 “綠網”。以廣州綠道為基礎，不斷完善綠地網絡體系，合理布局城市公園、綠地廣場、城市濕地、森林公園和自然保護區等 “綠心”。加強屋頂花園、高架橋等垂直綠化，增加城市總體開放空間和城市特殊空間“綠量”。以完善城市結合部綠地布局和提升綠地景觀質量為重點，構建珠三角城鄉一體的 “綠網”。

3.3.5地植物理念

遵循地帶性特征和植物群落演替規律，充分利用廣州豐富的鄉土植物資源，喬木當家，喬灌草立體搭配，提高城市綠地景觀多樣性和綠地系統的穩定性。遵從“生態位” 、“互惠共生（園林五行）” “物種多樣性”準則，植物造景，模擬自然群落，提升城市自然度。

3.3.6大地景觀三層次理念

堅持以“生態平衡”為主導，按汪菊淵先生提出的大地景觀三層次――“大地景觀――城市森林和園林――城市內綠地系統”進行合理布局[5]。具體到廣州市城市綠地系統的規劃則可表現為“市域――建成區――城市森林和園林”三層次。

3.4修編遵循的原則

3.4.1五規合一原則

在《綱要》指導下，將城市綠地系統規劃與廣州市社會經濟發展“十二五”規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、林業規劃結合起來，統一協調、科學布局，提高綠地系統規劃的可操作性。

3.4.2城鄉一體原則

以“城市中心?――副中心――城鎮――村”為發展軸，按照“北部森林――中心城市綠地――南北濕地大地景觀”梯次合理布局綠地類型，構建城鄉一體的綠地網絡體系。

3.4.3 科學性、前瞻性原則

著眼三世廣州園林，天人合一，傳承創新，要在保留地域文化特色和借鑒現代園林建設成就的基礎上，根據廣州的城市定位和未來發展需要科學、長遠地布局綠地系統，保證城市可持續發展。

3.4.4 整體優化原則

城市綠地系統規劃按照“整體結構優化，局部精心營造”的原則，把廣州放在珠三角范圍內構建整體的城市綠地系統。

3.5 修編戰略

3.5.1 四個角度

1）珠三角一體化（廣佛肇、廣佛）角度

“珠三角一體化”已上升為國家戰略，廣、佛、肇要成為標桿和示范，修編要應從區域整體景觀角度安排景觀格局，維護城市生態系統完整性，保持生態過程的連續性。

2）產業轉型升級角度

緊抓產業轉型升級的機遇，與低碳生活、“兩型社會”、生態旅游示范區等建設相結合，打造魅力廣州。

3）民生優先的角度

提高生態環境質量，推進城鄉基本公共服務均等化，讓城鄉居民共享發展成果，建設幸福廣州。

4）綠地系統角度

統籌城鄉環境、城市內綠地、城市森林建設，以生態、綠色理念為指導，以現代文明、科學技術與嶺南文化為支撐，打造智慧廣州。

3.5.2 大地景觀三層次

區域景觀分三層次，從大到小分別是：珠三角――廣佛肇――廣州；廣州北部――中心區――南部濕地；大地景觀――城市森林和園林――城市內綠地系統。把握各層次之間的關系，從宏觀、中觀到微觀來布局廣州綠地系統。

3.5.3 六大體系

1）城鄉一體的公園體系

建立并完善以城市公園和城郊森林公園為主的城鄉一體的公園體系，以滿足人們休閑度假需求。

2）景觀綠地網絡體系

由景觀綠色斑塊、綠色廊道和景觀節點組成城市景觀綠地網絡體系，形成多功能的立體有機景觀生態體系。

3）河流濕地體系

以建設主要河流林帶和保護臨海濕地為核心，不斷完善景觀功能，突出生態功能。

4）防火避險體系

制定森林公園防火和避險機制，提高防火避險能力。

5）生態旅游與休閑服務體系

不斷加強以森林公園為核心的生態旅游景點建設，努力提升服務管理水平，打造旅游精品，構筑具有濃郁地方特色的生態旅游與休閑服務體系。

6）數字園林與科學管理體系

運用現代科技（如3S技術）搭建園林數字平臺和科學管理體系，滿足城市綠化管理需要。

3.6 修編的重點

自上一版規劃實施以來，北部綠地質量提升，南部綠地數量增加，布局更加均勻合理，基本上解決了廣州城市綠地北多南少的問題，但還未完善，此次規劃修編便是對上版的深化和升級，根據城市發展需要重點保護北部生態屏障，提升中部園林品質，完善南部濕地功能。重點樹立“北部森林生態”“南部濕地生態”兩極生態品牌，以綠道串聯城市公園與森林公園，打造“景觀項鏈+景觀生態谷”系統，實現整體景觀生態化，局部景觀個性化，線性景觀網絡化[6]。

3.6.1保護北部生態屏障

北部山區的綠地主要是山地森林公園和自然保護區，是廣州重要的水源保護地和生態安全屏障。近年來，北部山區綠地秉承“保護性開發”的理念，不斷加大對生態公益林的保護和改造力度，合理有序地開發森林旅游，以河流濱水綠帶、道路景觀廊道為紐帶，以森林公園、自然保護區為核心，構建以山地森林為主體的綠地生態網絡系統。具體做法，可效仿美國黃石國家公園，設立廣州北部特大型國家森林公園或生態特區，并可申報世界自然遺產。

3.6.2提升完善中部城市園林

以建成區綠地為重點，進一步完善以城市主干道、濱水廊道為主的綠地網絡體系，提升城市公園、廣場綠地、居住區、小游園等綠地斑塊的綠化品質，提高植物多樣性，構建喬灌草立體復合結構群落，提高城市綠量，突出城市文化特色。

3.6.3完善南部濕地功能

廣州南部擁有大片的濕地資源，應在現有濕地公園的基礎，進一步增加濕地公園面積和數量，完善觀賞、游憩、休閑、運動等相關配套設施，提高濕地公園等級和品質，完善綠道網絡體系，最終構建起以綠道網絡為骨架，濕地公園為核心，郊野公園、小游園等為補充的南部濕地公園系統（圖1）。

3.7修編的專業技術支撐

3.7.1多學科團隊

建議建立以生態學、城市規劃學、植物學、園林美學、心理學、社會學等為主的多學科團隊，并聘請國內外專家設立多個專家組，已經充分發動和依靠社會廣泛參與，集思廣益，強調科研團隊和規劃團隊相結合、管理部門和公眾參與相結合、專家指導與領導意見相結合的團隊理念。

3.7.2綜合性平臺

建議搭建城市綠地系統的綜合性應用平臺，設置城市綠地規劃、施工、植物配置、后期管理、病蟲害監測等功能模塊，提高城市綠化管理水平和效率。向城市綠化的數字化、可視化方向發展。

3.7.3專題研究

為了使城市綠地布局更加合理，應積極開展城市熱島效應研究專題和綠化植物研究題。

3.8 修編保證機制

為確保規劃得到的貫徹落實，建議成立由市政府主要領導牽頭，市相關部門組成的規劃修編領導小組，并邀請國內外知名專家組成顧問咨詢團隊，指導規劃修編，修編初步成果廣泛征求民意，吸收民間智慧。修編成果經專家論證后按程序報批，由市政府制定實施意見，市人大負責監督實施。

4. 結語

城市想要實現要可持續發展，提升的競爭力，就必須提高城市發展的軟實力，城市綠化建設對于改善城市生態環境、提高城市品質和軟實力具有舉足輕重的作用。本次綠地系統規劃修編是在廣州后亞運時期、“三個廣州”及“十二五”開局要求的背景下提出來的，是廣州城市綠化建設向更高層次、高品位花園城市發展的必要。本文通過分析梳理現代綠地系統規劃現狀與趨勢，指出現代綠地系統規劃必須在理論、方法、內容等方面進行創新才能解決升級的種種難題。

參考文獻

[1] 馬錦義.論城市綠地系統的組成和分類[J].中國園林，2002，18.

[2] 王靜霞. 新世紀中國城市規劃的發展展望[J]. 城市規劃， 2002， （02）.

[3] 馮曉華. 3S技術與建立重慶市渝中區環境信息系統的思考[J].重慶環境科學， 2001， （06） .

[4] 王浩 .城市生態園林與綠地系統規劃[M]. 中國林業出版社 ，37-43.

篇10

作者簡介：鄒波，博士生，主要研究方向為資源經濟與管理。

通訊作者：張利華，研究員，主要研究方向為可持續發展與區域管理。

基金項目：國家科技支撐計劃“城鎮綠地生態構建和管控關鍵技術研究與示范”子課題（編號：2008BAJ10B01-04）。

摘要通過文獻研究構建城市綠地生態綜合評價備選指標集，合公眾調查和專家咨詢對指標集進行修改完善，最后篩選組建一套涵蓋城市綠地數量、結構特征和質量等方面的綜合評價指標；在專家打分基礎上結合層次分析法確定了各指標權重。選擇杭州市作為案例，收集杭州市2009-2011年城市綠地的統計、調查數據，以及遙感監測的分析數據，將數據進行標準化處理，得到杭州市城市綠地空間合理性、質量優良性、結構適宜度綜合評價結果。杭州市2009年、2010年和2011年城市綠地生態綜合評價值分別為2.80，2.79和2.82。通過將評價結果與杭州市綠地實際遙感監測數據、文獻資料和公眾意見進行比較，綜合分析認為，杭州市城市綠地生態系統總體處于良好穩定的水平，各類綠地面積和人均綠地享有面積較多，綠地質量較好，各類綠地結構配置趨于合理，綠地分布更加均等化。文章的研究為促進杭州市城市綠地生態系統完善、結構優化、功能更好發揮提供了重要的理論和實證研究支撐，也為同類地區城市生態系統功能評價和完善提供借鑒。

關鍵詞城市綠地；綠地生態；綜合評價；指標體系；杭州市

中圖分類號X826文獻標識碼A文章編號1002-2104（2013）07-0049-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2013.07.008

隨著杭州市經濟社會快速發展和城市綜合實力不斷提升，在保持經濟健康快速發展的同時，杭州市更加注重優化和改善城市生態環境，全市各項綠地數量指標居全國同類城市前列，園林綠化建設成效顯著，發揮了較好的經濟、生態、社會和景觀效益。通過構建一套涵蓋綠地數量、結構、質量的指標體系對城市綠地生態系統特征和發展水平開展評價，可以彌補傳統的以綠地數量指標為主的評價缺陷，這種方法具有全面、系統性，是當前開展綠地生態綜合評價的主要方法。以杭州市2009-2011年園林綠地統計、調查和遙感監測數據為基礎，對杭州市綠地空間合理性、質量優良性、結構適宜度進行綜合評價與分析。為杭州市城市綠地生態系統完善、結構優化、功能更好發揮提供理論和實證研究支撐。

1城市綠地生態綜合評價體系構建

1.1指標篩選過程和依據

通過系統學和生態學等城市綠地相關學科理論研究并結合文獻分析與相關標準參考，構建城市綠地生態綜合評價備選指標集，在此基礎上，進行城市居民和專家調查，從備選指標集中篩選多個指標組成城市綠地生態綜合評價指標體系。然后，結合基于生物控制論的敏感性模型和案例城市的驗證，對指標體系進行調整和完善，最后形成城市綠地生態綜合評價指標體系，并確定各指標的分級標準（見圖1）。

圖1城市綠地生態綜合評價指標體系構建路線

Fig.1Construction route of the comprehensive

evaluation index system of urban green space ecosystem

為了充分了解我國城市綠地研究領域相關學者對各類綠地指標選擇意向和重視程度，在構建備選指標集之前對中國科協一級學會中發表在生態學、環境科學、林學、地理學、城市規劃等期刊1990-2010年期間發表的城市綠地生態綜合評價相關150篇文章使用綠地相關指標情況進行匯總分析［1］。從指標使用情況看，綠化覆蓋率、人均公共綠地面積、綠地率等仍然是數量指標的選擇重點；質量指標主要集中在綠量、三維綠量、鄉土樹種比例等，三維綠量逐漸成為熱點；反映城市綠地結構指標有綠地景觀連通性、廊道密度、均勻度指標、破碎化指標以及可達性等。

在常用綠地指標使用情況的期刊分析基礎上參考了《國家園林城市標準（建城［2000］106號）、《城市綠地分類標準》（CJJ/T85-2002）、《城市綠地設計規范》（GB50420-2007）、《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563-2010）等國家標準規范中綠地相關指標使用情況。同時，重點參考了林業、城市規劃、生態等領域一些學者對城市綠地生態系統評價指標的研究［2-8］。根據指標重要性、使用頻率、數據可得性，篩選了56項城市綠地評價相關指標作為備選指標集。

圖2城市綠地生態綜合評價指標體系及權重

Fig.2Index system and weights of the comprehensive

evaluation of urban green space ecosystem鄒波等：城市綠地生態綜合評價體系構建及實證分析中國人口?資源與環境2013年第7期將備選指標集中的指標設計為問卷，在全國選取了28個省會城市和54個地級城市，隨機抽取居民開展調查，最后回收了3 020份有效問卷。同時，聘請31位園林、城市規劃、生態等領域專家，對備選指標與城市綠地生態綜合評價的相關性、可操作性、靈敏性和適應性關系程度進行打分。將居民調查和專家打分進行統計和分析，綜合選取了7個核心指標，2個拓展指標組成城市綠地生態綜合評價指標體系（見圖2）。其中，核心指標是衡量綠地生態狀況的重要指標，而拓展指標也是質量指標，它對城市綠地生態評價只能起到輔說明，并且數據難以獲得，其結果說服力有限。

1.2指標權重的確定

1.2.1構造判斷矩陣

以A表示目標，ui表示評價因素，ui∈U（i=1，2，…，n），uij表示ui對uj的相對重要性數值（也稱為“標度”）（i=1，2，…，n），uij的取值見表1。

表1相對重要性的標度

Tab.1Scales of relative importance

標度含義 1表示因素ui與uj比較，具有同等重要性3表示因素ui與uj比較，ui比uj稍微重要5表示因素ui與uj比較，ui比uj明顯重要7表示因素ui與uj比較，ui比uj強烈重要9表示因素ui與uj比較，ui比uj極端重要2，4，6，8分別表示標度1-3，3-5，5-7,7-9的中值 倒數若ui與uj比較得uij，則uj與ui比較得1/uij

由上述各標度值的意義得到判斷矩陣，也稱之為A-U判斷矩陣P。

p=u11…u1n

………

un1…unn滿足：0≤uij≤1,i≠j

uij×uji=1,i≠j

1.2.2計算權重并進行一致性檢驗

由A-U矩陣，求出最大特征值所對應的單位特征向量并進行一致性檢驗。所求單位特征向量各分量即為各評價因素重要性排序，即權重。

A-U判斷矩陣的最大特征值對應的單位特征向量的具體求法如下：

①計算判斷矩陣每一行元素的積 Mi=∏uij，i=1，2，…，n

②計算Mi的n次方根 wi=nMi,i=1,2,3…n

wj=wi∑ni=1wi,i=1,2,3…n

③對wi的歸一化

其中wi為所求的特征向量或權重向量的第i個分量。