花藝發(fā)展史范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇花藝發(fā)展史，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以醫(yī)療工作為中心，以提高醫(yī)療技術(shù)水平、強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、注重人才開發(fā)培養(yǎng)、加強(qiáng)醫(yī)院科學(xué)管理為重點，積極探索新的經(jīng)營模式，群策群力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，力爭五年內(nèi)建成規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、管理規(guī)范、技術(shù)精湛的二甲醫(yī)院。

二、醫(yī)院規(guī)模和任務(wù)：

㈠醫(yī)院規(guī)模：

⒈開設(shè)床位250張。

⒉年門診量10萬人次,床位使用率≥85％。

⒊職工人數(shù)300人。

⒋固定資產(chǎn)總值5千萬元。

⒌年收入達(dá)2千萬元。

㈡主要任務(wù)：

⒈實施人才開發(fā)戰(zhàn)略，加快人才隊伍建設(shè)。

建立醫(yī)院科技培養(yǎng)機(jī)制和競爭激勵機(jī)制，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開的職稱管理制度，使專業(yè)技術(shù)職務(wù)真正成為反映專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平、專業(yè)技能水平的標(biāo)志。重視繼續(xù)教育，營造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，建設(shè)有活力的學(xué)習(xí)型醫(yī)院。制定專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計劃，加大科研經(jīng)費的投入，鼓勵醫(yī)務(wù)人員結(jié)合自己本專業(yè)特點進(jìn)行科學(xué)研究。

⒉加快重點學(xué)科和?？平ㄔO(shè)。

根據(jù)醫(yī)院規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)、綜合實力及戰(zhàn)備目標(biāo)，支持高技術(shù)、高效益的原則，制定較優(yōu)為完善的重點學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和激勵機(jī)制，努力培育有特色、的重點學(xué)科和特色?？啤?/p>

⒊引進(jìn)高精尖醫(yī)療設(shè)備及技術(shù)。

根據(jù)醫(yī)院醫(yī)療抂術(shù)發(fā)展需要，按照投資回報、綜合效應(yīng)的原則，購置C型臂造影X光機(jī)，用于提供心血管介入、腫瘤介入和其它疾病的介入治療。

⒋深化醫(yī)療生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

按照現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理模式進(jìn)行運營，積極探索新的經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，全面推行全成本核算，完善管理目標(biāo)責(zé)任制，推出部分科室（口腔、美容、體檢中心、臨檢中心）走入市場獨立經(jīng)營。認(rèn)真執(zhí)行各項財務(wù)制度實行計劃及預(yù)算管理工作，進(jìn)行財務(wù)預(yù)期測、控制，為醫(yī)院進(jìn)行總體決策提供科學(xué)依據(jù)。

⒌推進(jìn)后勤服務(wù)社會化改革。

思想，合理配置后勤服務(wù)資源，走后勤社會化的路子，建立一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)雄厚、功能齊全、保障有力的后勤保障隊伍，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷”的目標(biāo)。

⒍加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”。

創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”是醫(yī)院實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，其核心是高新科技加人文關(guān)懷。創(chuàng)建心人為本的服務(wù)模式，實現(xiàn)醫(yī)患關(guān)系零距離；創(chuàng)建以人為本的管理機(jī)制，實現(xiàn)服務(wù)保障零障礙；創(chuàng)建以人為本的醫(yī)院文化，實現(xiàn)人際關(guān)系零隔閡。五年內(nèi)，力爭通過創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”實現(xiàn)“環(huán)境園林化、條件合適化、設(shè)備現(xiàn)代化、病房家庭化、服務(wù)人性化”目標(biāo)。

三、發(fā)展思路：

㈠堅持一個中心。

醫(yī)院始終要堅持以病人為中心,牢固樹立全心全意為病人服務(wù)的思想，努力改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量，滿足廣大患者的醫(yī)療需求。

㈡構(gòu)建高素質(zhì)的人才隊伍。

人才問題是醫(yī)院競爭的核心問題，醫(yī)院既要培養(yǎng)一支醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛、善于合作的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，又要培養(yǎng)一支會經(jīng)營、善管理的人才隊伍，實現(xiàn)人才管理的科學(xué)化、制度化和目標(biāo)責(zé)任制化。

㈢完善管理體系。

完善院科兩級目標(biāo)責(zé)任制管理體系，搞活用人機(jī)制，通過目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)對科室的管理，以達(dá)到激勵科室、促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的目標(biāo)；完善醫(yī)療質(zhì)量管理體系，以醫(yī)療質(zhì)量為核心，以病案質(zhì)量管理為中心強(qiáng)化質(zhì)量意識，加強(qiáng)工作責(zé)任心，完善二級質(zhì)控組織和質(zhì)量評價體系，實施全員全程全面質(zhì)量管理；完善成本核算體系，強(qiáng)化經(jīng)營理念、市場意識，堅持質(zhì)中取勝、量中增收的原則。推行全成本核算，進(jìn)行成本量化管理，切實降低醫(yī)療成本。加強(qiáng)醫(yī)保費用管理，積極推行單病種費用控制辦法，做到合理檢查、合理用藥、合理收費，降低病人費肜，減輕病人負(fù)擔(dān)。版權(quán)所有

㈣推進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制。

進(jìn)行院體制改革，積極嘗試產(chǎn)權(quán)制度改革；深化人事、分配制度改革，創(chuàng)新人事、分配、人才激勵機(jī)制；進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過各種激勵機(jī)制鼓勵和支持各科開展科研、新技術(shù)、新項目；進(jìn)行管理創(chuàng)新，堅持“以人為本”原則，創(chuàng)造和優(yōu)化一個寬松和諧、安全穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，實現(xiàn)醫(yī)院人、財、物及各種資源科學(xué)全理有效整合配置，使其發(fā)揮最大效益。

四、實施措施：

㈠以“三個代表”做為我們的行動的指南。

深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和實踐“三個代表”重要思想，堅持以病人利益為最高準(zhǔn)則，以醫(yī)療、安全、高效為目標(biāo)，把為病人提供“價格合理、優(yōu)質(zhì)安全”的醫(yī)療服務(wù)作為醫(yī)院的出發(fā)點和落腳點。

㈡堅持發(fā)展是“第一要務(wù)”。

解放思想，抓住機(jī)遇，堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，堅持發(fā)展做為興院的第一要務(wù)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理積累和消費、長期利益和短期利益之間的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系，一切以發(fā)展和穩(wěn)定為大局，合理調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，保持醫(yī)院持續(xù)健康快速的發(fā)展。

㈢堅持以法治院、以德治院，加強(qiáng)制度建設(shè)。

堅持以法治院與以德治院，二者相輔相成、相互促進(jìn)。建立符合客觀規(guī)律和醫(yī)院發(fā)展要求的規(guī)章制度，并在實踐中嚴(yán)格遵守，要克服有章不循、有令不止的做法，防止工作中的盲目性和隨意性。

㈣加快人才培養(yǎng)步伐，積極開展技術(shù)協(xié)作交流。

醫(yī)院的競爭，關(guān)鍵是人才、技術(shù)的競爭，因此醫(yī)院要采取各種形式，加快人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，并積極與上級醫(yī)院開展技術(shù)協(xié)作交流，提高醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)，增強(qiáng)醫(yī)院競爭力。

㈤堅持以醫(yī)療質(zhì)量為核心。

醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院立院之本，是醫(yī)院的生命線。要不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識，建立以醫(yī)療質(zhì)量為核心的管理體系，建立正規(guī)的醫(yī)療秩序，培養(yǎng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尼t(yī)療作風(fēng)，認(rèn)真落實醫(yī)療規(guī)章制度，嚴(yán)格按照醫(yī)療診療常規(guī)和操作規(guī)范從事醫(yī)療活動，減少醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生，確保醫(yī)療安全。

㈥加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保規(guī)劃順利實施。

在實施醫(yī)院規(guī)劃過程中，醫(yī)院投資大，項目多，必須切實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以確保規(guī)劃順利實施。

㈦堅持艱苦奮斗、勤儉辦院的方針。

加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理，堵塞各種漏洞，減少各種浪費，嚴(yán)格控制非業(yè)務(wù)性開支，積累資金，集中財力搞好醫(yī)療經(jīng)營。

㈧優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)、外部環(huán)境，穩(wěn)定職工隊伍建設(shè)。

篇2

期間，我縣果業(yè)生產(chǎn)緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化果業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近幾年的艱苦努力，得到了長足的發(fā)展，特別是葡萄產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，果樹面積和產(chǎn)量已初具規(guī)模。年，全縣果園投產(chǎn)面積已達(dá)18萬畝，年產(chǎn)果品14.5萬噸，產(chǎn)值2.68億元，占全縣農(nóng)民收入的8.6％。其中以葡萄、桃、杏、梨及柿子、核桃、石榴、櫻桃等雜果為主的果樹面積已達(dá)15萬畝。年預(yù)計果品產(chǎn)量15萬噸，產(chǎn)值2.8億元，增長4.5%。值得一提的是年至今，我縣釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)在縣委縣政府的大力支持下，發(fā)展勢頭良好，建園面積已達(dá)2.3萬畝，掛果面積4000多畝，銷售價格平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益突出，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。同時張裕公司投資5000萬元建成了3000噸榨汁生產(chǎn)線，正在建設(shè)7000噸榨汁生產(chǎn)線。20年我縣被評為省優(yōu)質(zhì)時令水果基地縣，今年，我縣被省上評定為省三個優(yōu)質(zhì)葡萄重點縣區(qū)之一，同時，我縣葡萄產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)部重點扶持產(chǎn)業(yè)被納入總體規(guī)劃。

縣是葡萄、杏、棗、梨等雜果及加工類果品的適生區(qū)，北部沿山一帶所產(chǎn)葡萄品質(zhì)可與世界最佳旱地葡萄相媲美。近年來，果業(yè)堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、抓管理、創(chuàng)名牌、拓市場、促招商、強(qiáng)服務(wù)、爭一流”的工作思路，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展雜果，重點發(fā)展釀酒葡萄，積極幫助農(nóng)民因地制宜，選栽樹種，科學(xué)作務(wù)，爭創(chuàng)名優(yōu)，項目帶動，擴(kuò)大規(guī)模，開拓市場，增產(chǎn)增收。使得果品產(chǎn)業(yè)、特別是釀酒葡萄、時令鮮果和加工果成為農(nóng)民增收新亮點，先后被評為省、市“創(chuàng)選評”最佳單位；年、年被評為全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)單位、連年獲得全市“大改形”工作三等獎；連年被評為縣級“創(chuàng)選評”最佳單位，同時被評為至年度縣級文明單位、年度縣級文明單位標(biāo)兵、連年獲得招商引資先進(jìn)集體，曾榮獲目標(biāo)責(zé)任制考核二等獎，“金皇后”杏李新品種推廣項目獲省政府科技進(jìn)步二等獎市政府科技進(jìn)步一等獎。

我縣在果業(yè)生產(chǎn)中強(qiáng)化果業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，使各類果品不斷向優(yōu)生區(qū)集中。積極推廣“四項”關(guān)鍵技術(shù)，大力實施優(yōu)果工程，突出發(fā)展葡萄、杏、桃等時令鮮果和地方特色品種，全縣初步形成了北部沿山葡萄，中部灌區(qū)時令鮮果，南部涇河沿線杏、棗等名優(yōu)特水果3個果品產(chǎn)業(yè)帶，早、中、晚熟果品達(dá)到了10：20：70，品種搭配趨于合理。在果業(yè)發(fā)展上依托龍頭企業(yè)壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已初步形成了龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局。

期間，果業(yè)部門千方百計促進(jìn)果業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。一是依托龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展。依托張裕()葡萄釀酒有限公司、西安怡科食品有限公司、天人分公司等龍頭企業(yè)，采取“公司十基地+農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)等形式，促使農(nóng)民放心大膽發(fā)展加工果。二是實施惠農(nóng)政策，扶持發(fā)展?？h上專門制定了扶持果業(yè)發(fā)展的七項優(yōu)惠政策，先后投入扶貧資金500多萬元，配套建設(shè)果園水利工程。先后爭取省級苗木、技術(shù)、農(nóng)資、設(shè)備等方面項目資金600多萬元，支持果業(yè)生產(chǎn)。三是“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”。建成了6個果業(yè)“一村一品”示范村、14個果業(yè)專業(yè)村，建成了王橋北峪千畝釀酒葡萄示范園、龍泉龍源千畝釀酒葡萄示范園、蔣路張溝千畝釀酒葡萄示范園、白王齊家寨千畝釀酒葡萄示范園等千畝標(biāo)準(zhǔn)化示范園。四是行政推動，促進(jìn)發(fā)展。實行領(lǐng)導(dǎo)包片、同志包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，夯實責(zé)任抓發(fā)展。五是招商引資，借力發(fā)展。與張裕集團(tuán)合作，建設(shè)4萬畝釀酒葡萄基地，促進(jìn)果業(yè)發(fā)展。

用科技創(chuàng)果業(yè)品牌，是果業(yè)在期間的主要經(jīng)驗。我縣果業(yè)積極落實措施，提高果農(nóng)素質(zhì)，推廣新品種、新技術(shù)，促使果品提高質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益：堅持開展宣傳培訓(xùn)。通過科技宣傳、咨詢、培訓(xùn)等辦法，提高果農(nóng)作務(wù)技術(shù)水平。先后聘請西農(nóng)大教授、山西果樹研究所專家及果業(yè)技術(shù)人員舉辦各類培訓(xùn)班200多場次，發(fā)放各種技術(shù)宣傳資料3萬余份，培訓(xùn)果農(nóng)20000多人次，其中培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干1000人次。在重點項目——釀酒葡萄基地建設(shè)上，還專門成立了以西農(nóng)大教授為組長的專家組，全面負(fù)責(zé)技術(shù)管理等重大事項；組織技術(shù)人員專門編寫印發(fā)了《釀酒葡萄技術(shù)問答》、《釀酒葡萄技術(shù)管理細(xì)則》等技術(shù)資料；確保每百畝地有一名技術(shù)骨干、每個種植戶有一個科技明白人。健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障果業(yè)健康發(fā)展。在新品種推廣方面，先后引進(jìn)推廣粉紅女士、早熟油桃、沙紅桃，超越一號、秦王桃；雪棗、芒果棗、金太陽和大棚王杏、赤霞珠、白玉霓、煙(73)等新優(yōu)名特品種，鼓勵群眾栽植、更新發(fā)展桃、櫻桃、石榴等品種。

積極推廣推廣以“四項”關(guān)鍵技術(shù)為主的各項實用技術(shù)。截止目前，全縣實施大改形5萬畝、強(qiáng)拉枝9萬畝、巧施肥l5萬畝，果實套袋3.5億只，老園改造4000畝。對果樹病蟲害，實行早防早治、統(tǒng)防統(tǒng)治，合理使用農(nóng)藥，禁用高殘留農(nóng)藥，慎用生長調(diào)節(jié)劑，生產(chǎn)“無污染、無公害”的安全果品。目前，全縣病蟲害統(tǒng)防面積達(dá)到了16萬畝，太平紅杏被農(nóng)業(yè)部鑒定為綠色食品?？茖W(xué)技術(shù)的推廣使用，使得果品產(chǎn)量、品質(zhì)、效益大幅提高。涌現(xiàn)出了太平紅杏，仲山許貞、涇寶一號石榴、千禧龍水晶梨等多個知名品牌。鮮食葡萄、水晶梨等果品賣到了每公斤4元好價錢，大棚葡萄、油桃畝均效益達(dá)到了1．2萬元。

積極拓展果產(chǎn)品市場，擴(kuò)大銷售是保持和促進(jìn)果業(yè)生產(chǎn)長盛不衰的根本大計。期間，縣果業(yè)中心積極落實措施，健全營銷服務(wù)體系抓銷售。一是依托龍頭企業(yè)、就地銷售。張裕、怡科、天人3個果品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，每年需加工果達(dá)6萬噸。依托龍頭企業(yè)，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等形式，把千家萬戶分散經(jīng)營通過企業(yè)和千變?nèi)f化的大市場連接起來，就地銷售、收購、加工、上市，使得雙方降低了生產(chǎn)成本、取得共贏。二是建設(shè)市場體系。全縣建成了2個果品批發(fā)市場，建成大型果品冷藏庫4個，儲量3萬噸，通過省經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)等渠道廣招客商促銷售。三是健全組織抓銷售。建章立制，發(fā)展果業(yè)協(xié)會、果業(yè)專業(yè)合作社，制定獎勵措施，鼓勵果農(nóng)在產(chǎn)地建立銷售網(wǎng)點，支持發(fā)展果行、果品銷售經(jīng)紀(jì)人隊伍。目前，全縣果協(xié)、果行等中介服務(wù)組織發(fā)展到38個、果業(yè)專業(yè)合作社l4個，入社農(nóng)戶3000多戶；銷果經(jīng)紀(jì)人l000人，形成了一個覆蓋果區(qū)的銷售網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮他們的作用，走出去，請進(jìn)來，聯(lián)系全國各地客商促銷售。四是舉辦果品推介會。果品上市季節(jié)，舉辦各種形式的推介會、展銷會、訂貨會、采摘節(jié)等，吸引外地客商，擴(kuò)大銷售，僅太平鎮(zhèn)一家就連續(xù)三年與電視合舉辦了“太平紅杏采摘節(jié)”和“杏王評選大賽”。

全力加快果品基地建設(shè)?？h北部旱腰帶地區(qū)的龍泉、蔣路、口鎮(zhèn)、白王、王橋、興隆等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于北仲山、嵯峨山南麓，海拔550—700米，氣候溫和、雨量適中，光照充足，晝夜溫差大，年光照時數(shù)、無霜期、太陽輻射量等均高于同緯度地區(qū)，是發(fā)展釀酒葡萄基地的最佳區(qū)域，被國內(nèi)外專家譽(yù)為“世界十大葡萄優(yōu)生區(qū)之一”。年，縣同張裕集團(tuán)有限公司簽訂了發(fā)展4萬畝釀酒葡萄基地合同，同時簽訂了投資2.57億元建設(shè)3萬噸原酒發(fā)酵中心的協(xié)議,建設(shè)協(xié)議簽訂以來，縣高度重視，采取非常措施，全力加快建設(shè)步伐。特別是在栽植建園階段，縣委縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開全縣釀酒葡萄栽植動員大會，安排部署工作，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)親臨一線協(xié)調(diào)指導(dǎo)組織開展工作，三十個縣級包抓部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入栽植村解決實際問題。目前已建成釀酒葡萄基地2.3萬畝，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成新打機(jī)井13眼。張裕（）公司萬噸榨汁廠項目年度一期3000噸榨汁生產(chǎn)線建設(shè)，新建鋼構(gòu)廠房1200平方米，新建改建100噸左右儲酒罐43個，其中新建33個、改建10個，共完成投資5000萬元。在基地建設(shè)中積極推行“公司+合作社+農(nóng)戶”和“土地流轉(zhuǎn)，大戶經(jīng)營”等發(fā)展模式，重視發(fā)揮渭北、仲山等釀酒葡萄專業(yè)合作社和金田公司、日新建材的帶動作用，重點發(fā)展種植大戶。

二、果業(yè)發(fā)展形勢

（一）有利因素。我縣遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)，工業(yè)污染少，自然條件得天獨厚，南部臺塬和北部沿山地區(qū)海拔高、光照充足、晝夜溫差較大，特別適合發(fā)展杏、葡萄、棗等多種雜果，中部灌區(qū)土層深厚、質(zhì)地疏松、灌溉條件方便，是釀酒葡萄、桃、梨等果品的優(yōu)生區(qū)。隨著我縣以雜果為主的果品區(qū)域布局的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，水果面積和產(chǎn)量將穩(wěn)步增長，質(zhì)量進(jìn)一步提高。我縣勞動力資源豐富，生產(chǎn)成本低于全省平均水平，果品價格優(yōu)勢較強(qiáng)，黨的會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)成為各級黨委工作的重中之重，國家在建設(shè)投資、財政支出、銀行貸款等方面都要向農(nóng)村傾斜，支持力度前所未有，這將極大地鼓舞和調(diào)動廣大果農(nóng)發(fā)展果業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的積極性。縣委、縣政府把果業(yè)列為全縣經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，不斷加大釀酒葡萄等果品基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，也為果業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好的組織保障和政策支持。

（二）不利因素。經(jīng)過前期調(diào)研，我縣的果業(yè)工作在期間雖然得到快速發(fā)展，但也還存在一些制約因素和不容忽視的問題：一是我縣果區(qū)大多冬春干旱，盛花期晚霜時有發(fā)生，夏季多發(fā)冰雹，災(zāi)害性天氣對果品生產(chǎn)影響較大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策因資金困難落實不到位；三是管理體系還不健全，需要進(jìn)一步完善，總量偏小，規(guī)?；l(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)化程度仍比較低；四是品種結(jié)構(gòu)仍不盡合理，良種化程度低，服務(wù)體系不健全，科技資金投入?yún)T乏，科學(xué)化、精細(xì)化栽培管理技術(shù)還得不到廣泛應(yīng)用，仍不同程度存在重栽輕管現(xiàn)象；五是采后商品化處理、貯藏保鮮較為落后，部分小雜果銷售渠道不暢，流通服務(wù)跟不上。果品產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)民素質(zhì)要求較高，但是目前我縣還沒有建立專門的果農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體系，果農(nóng)整體素質(zhì)較低。同時部分果農(nóng)小農(nóng)意識嚴(yán)重，市場觀念淡薄，組織化程度低，與市場環(huán)境下果業(yè)快速發(fā)展的客觀要求不適應(yīng)。

（三）基礎(chǔ)條件。縣素有關(guān)中“白菜心”之美譽(yù)，發(fā)展時令水果生產(chǎn)具有得天獨厚的優(yōu)勢。土壤覆蓋層疏松，耕性好，托水托肥，后勁足，易耕，保肥性好，利于時令水果根系生長。全年日照平均時數(shù)為2073.5小時。7月份日照最多，為218.2小時,占全年日照時數(shù)的11%,各類果品在整個生育期中光照基本可以滿足?？h境內(nèi)年平均溫度13.2℃,最高的7月份平均溫度26.3℃,最冷的1月份平均溫度為-1.1℃，極端最高氣溫41.4℃,極端最低氣溫-17.8℃,利于時令水果糖份聚集和品質(zhì)提高。北部沿山地區(qū)是葡萄栽植的最佳適生區(qū)，面積約10萬畝。主要包括白王、口鎮(zhèn)、興隆、蔣路、龍泉、王橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬渭北旱腰帶的一部分。光照充足、晝夜溫差大，栽植的葡萄可與世界最佳旱地葡萄相媲美。涇河沿岸選育的太平紅杏，是全國獨有的早熟、特耐運輸、適合規(guī)模化種植的優(yōu)良杏品種，在市場上享有較高聲譽(yù)。同時，我縣是全省畜牧大縣，有機(jī)肥供應(yīng)充足，有利于發(fā)展生態(tài)果業(yè)。20年來，我縣高度重視果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列指導(dǎo)性文件，有力地推動了果品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化持續(xù)快速發(fā)展。生產(chǎn)規(guī)模的形成，促進(jìn)了我縣果品的連片栽植、集中管理、銷售和新技術(shù)、新品種的推廣。我縣毗鄰西安、，縣城距西安市中心30公里，距20公里，是兩大古都名城近郊的衛(wèi)星城，又是中國大地原點所在地。縣境內(nèi)交通便捷發(fā)達(dá)，具備航空、鐵路、公路相結(jié)合的立體交通條件，西安國際機(jī)場距縣城僅10公里，西銅高速公路、咸銅鐵路、208省道縱貫?zāi)媳保?11國道、關(guān)中環(huán)線溝通東西，地方公路交錯縱橫，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，便于果品的調(diào)運。南部六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部或部分被納入涇渭新區(qū)，面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我縣空氣清新、水質(zhì)純凈，土壤未受污染，果品生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)越，所產(chǎn)主要時令水果質(zhì)量高、果形大、外型好。近年來不斷引進(jìn)名、優(yōu)、新、特品種，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，均衡采用反季節(jié)設(shè)施種植和科學(xué)搭配早、中、晚熟品種，全縣時令水果生產(chǎn)基地實現(xiàn)淡季不淡、提早上市、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，太平紅杏、葡萄、水晶梨等特色果品市場銷路一直看好。

總體來看，果業(yè)在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增產(chǎn)、增收、增效中發(fā)揮了重要作用，也成為今后建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的重要組成部分。

三、“十二五”果業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(一）指導(dǎo)思想

“十二五”期間，果業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)為方向，以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，以提高市場競爭力為核心，以建設(shè)新農(nóng)村為出發(fā)點，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”要求，堅持市場導(dǎo)向，注重效益；整體推進(jìn)，規(guī)模發(fā)展；依靠科技，集約經(jīng)營；龍頭帶動，產(chǎn)銷互動；城鄉(xiāng)聯(lián)動，統(tǒng)籌發(fā)展；以人為本，持續(xù)發(fā)展的原則。揚(yáng)長避短，重點發(fā)展葡萄、杏、桃、梨等優(yōu)勢果樹。規(guī)模發(fā)展釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)桃、太平紅杏、水晶梨、梨棗五大基地，適度發(fā)展石榴、櫻桃、柿子、核桃等小雜果。通過強(qiáng)化生產(chǎn)基地，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，市場信息體系，采后商品化處理與銷售服務(wù)體系的建設(shè)，發(fā)揮品牌帶動效應(yīng)，推進(jìn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使果業(yè)特別是葡萄產(chǎn)業(yè)成為我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間計劃全縣更新果園8萬畝，其中：新建果園5萬畝包括優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地1.7萬畝、鮮食葡萄基地2萬畝、梨1萬畝、核桃2000畝、其它1000畝，高接換種改造低產(chǎn)劣質(zhì)果園3萬畝包括杏1萬畝、棗1萬畝、其它1萬畝。建成蔣路、龍泉兩個萬畝生態(tài)果業(yè)示范鄉(xiāng)，到2015年止，我縣果樹總面積穩(wěn)定在18萬畝，其中綠色、有機(jī)、無公害果園面積達(dá)到10萬畝以上，全縣果品總產(chǎn)量27萬噸，果品總產(chǎn)值達(dá)到5億元。通過項目申報與建立，十二五末我縣建立冷藏庫5個，增加冷藏量10萬噸，使果品冷藏量達(dá)到13萬噸，為延長果品銷售供應(yīng)周期奠定基礎(chǔ)。經(jīng)過“十二五”的努力，逐步形成水果生產(chǎn)區(qū)域化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)、供、銷、加一體化的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）總體規(guī)劃

我縣的果業(yè)生產(chǎn)應(yīng)充分發(fā)揮氣候特點的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，按照適地適種原則，科學(xué)布局各類樹種，合理安排各樹種間早、中、晚熟品種的搭配比例。樹種品種選擇總的原則是以優(yōu)良的特早熟、早熟和晚熟的果樹品種為主，培育發(fā)展太平紅杏等地方特色品種。根據(jù)我縣氣候特點、土地特性和果樹生長特性，新建果園樹種總體布局為：北部沿山建設(shè)以葡萄為主和柿子、核桃、棗等干雜果為輔的果品產(chǎn)業(yè)帶，中部灌區(qū)建設(shè)桃、梨、石榴、李子等時令鮮果產(chǎn)業(yè)帶，臺塬地區(qū)建設(shè)杏、蘋果產(chǎn)業(yè)帶。

（四）發(fā)展重點

1、重點發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。在北部旱腰帶地區(qū)白王、蔣路、龍泉、王橋、口鎮(zhèn)、興隆六鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)葡萄種植區(qū)，發(fā)展8萬畝葡萄基地，依托龍頭企業(yè)推行“訂單農(nóng)業(yè)”，繁育栽植白玉霓、佳麗釀、蛇龍珠、赤霞珠、梅鹿輒、霞多麗、貴人香、紅提、青提、克侖生等世界優(yōu)良品種釀酒葡萄和鮮食葡萄3.7萬畝，使釀酒葡萄面積達(dá)到4萬畝，并對現(xiàn)有的1萬畝鮮食葡萄進(jìn)行高接換種，建成鮮食葡萄生產(chǎn)基地4萬畝，推廣優(yōu)質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理，提高產(chǎn)業(yè)化水平，葡萄總產(chǎn)量達(dá)到12萬噸。建議種植釀酒葡萄500畝以上的村都要成立葡萄專業(yè)合作社，同時積極培育扶持種植大戶（種植公司），常年開展技術(shù)培訓(xùn)，確保每百畝有一名技術(shù)骨干，每戶都有一名技術(shù)明白人。

2、統(tǒng)籌發(fā)展其它果樹。

蘋果：要按照“擴(kuò)大優(yōu)生區(qū)、穩(wěn)定適宜區(qū)、限制非適宜區(qū)”的思路，到2015年，北部沿山和南部臺塬優(yōu)生區(qū)重點發(fā)展晚熟和中晚熟優(yōu)質(zhì)鮮食蘋果，建設(shè)1萬畝無公害蘋果基地。中部灌區(qū)重點發(fā)展早中熟鮮食蘋果和加工專用蘋果，建設(shè)2萬畝加工果基地。通過調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，加快老園改造，發(fā)展新優(yōu)品種，使早中晚熟比例調(diào)整為10：20：70，全縣面積穩(wěn)定在3萬畝，產(chǎn)量達(dá)到5萬噸。

杏：在涇河以南的太平、高莊塬區(qū)重點發(fā)展太平紅杏、金太陽杏等品種，依托果業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為果農(nóng)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高果實品質(zhì)，樹立知名品牌，適度調(diào)控面積到1萬畝，產(chǎn)量1萬噸。

棗：在太平鎮(zhèn)和北部沿山地區(qū)建設(shè)鮮棗基地，注重提高單產(chǎn)和質(zhì)量，加強(qiáng)貯藏保鮮技術(shù)研究，擴(kuò)大外銷，面積控制在1萬畝，產(chǎn)量1萬噸。

梨：涇河沿線和中部灌區(qū)，有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展酥梨、黃金梨、水晶梨、中華玉梨、綠寶石等品種，適度擴(kuò)大梨樹面積，到2015年，面積達(dá)到2萬畝，產(chǎn)量3萬噸。

桃：在王橋、蔣路、三渠、云陽、涇干、燕王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)桃基地，引進(jìn)推廣早熟、晚熟優(yōu)良品種，加快現(xiàn)有品種更新?lián)Q代，到2015年，面積控制在2萬畝，產(chǎn)量4萬噸。

小雜果：在現(xiàn)有面積的基礎(chǔ)上建設(shè)一批時令特色小雜果基地，重點發(fā)展核桃、石榴、柿子、李子、櫻桃等，到2015年，總面積達(dá)到1萬畝，產(chǎn)量1萬噸。

3、發(fā)展模式。以農(nóng)民為主體，鼓勵民營企業(yè)及社會有識之士參與、投資開發(fā)果業(yè)。推進(jìn)“科技戶+基地+農(nóng)戶”的規(guī)模經(jīng)營模式，最終實現(xiàn)“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+專業(yè)市場+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。

(五)保障措施

1、建立健全果業(yè)生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對果業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。成立果業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分調(diào)動發(fā)揮科技人才的積極性，負(fù)責(zé)制定全縣果業(yè)發(fā)展的規(guī)劃方案、實施方案、規(guī)范化技術(shù)規(guī)程、栽培管理措施和重點項目實施工作。各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確人員抓好基地建設(shè)。

2、抓好果業(yè)宣傳推介，探索發(fā)展旅游觀光果業(yè)。充分發(fā)揮我縣的氣候環(huán)境優(yōu)勢，樹立品牌意識，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中通過提高科技含量，實施標(biāo)準(zhǔn)化栽培，培育、打造和申報地方名優(yōu)果品品牌?？梢酝ㄟ^舉辦賞花節(jié)、采摘節(jié)、果品“評比賽”等多種形式的展示活動，全方位宣傳推介我縣果業(yè)，擴(kuò)大影響，提高知名度，發(fā)展旅游觀光果業(yè)。

3、加大資金扶持。建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)和果農(nóng)投入為主體的多層次、多形式、多元化投融資體系，爭取上級部門每年安排一定的資金，用于組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、實用技術(shù)培訓(xùn)推廣、良種苗木繁育引進(jìn)、示范園建設(shè)、中介組織培育和市場建設(shè)等重點工作。加快對果業(yè)專業(yè)合作社投入，抓好現(xiàn)有的果業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。加大優(yōu)勢果品基地建設(shè)投入，突出抓好苗木和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大綠色果品基地建設(shè)投入，推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理技術(shù)。

4、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。做好生產(chǎn)、貯藏、加工、流通和銷售等全方位綜合協(xié)調(diào)管理工作，圍繞果業(yè)發(fā)展搞好技術(shù)、信息服務(wù)工作。按照能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的原則，加快組建各類果業(yè)專業(yè)合作社，提高果業(yè)發(fā)展組織化程度。鼓勵果農(nóng)按照“民辦、民管、民受益”的原則，組建鄉(xiāng)村專業(yè)合作社，統(tǒng)一開展技術(shù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲防治、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，逐步提高農(nóng)民組織化程度。通過市場和政策引導(dǎo)，支持果業(yè)龍頭企業(yè)，采取聯(lián)營、參股、租賃等多種方式在種苗生產(chǎn)、基地建設(shè)、銷售加工等方面加快發(fā)展。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)果品產(chǎn)地批發(fā)市場，在城區(qū)果品批發(fā)市場設(shè)立綠色果品交易區(qū)和精品果品交易區(qū)。加強(qiáng)采后商品處理、冷藏氣調(diào)貯藏設(shè)施建設(shè)以及果品系列深加工及循環(huán)綜合利用。按照“網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化、規(guī)模化”的發(fā)展思路，采取開辦直銷窗口、設(shè)點經(jīng)銷、發(fā)展果行代銷等方式，有計劃、有組織地拓寬銷售渠道。以綠色果品基地建設(shè)為載體，通過加強(qiáng)果園注冊認(rèn)證，提高質(zhì)量安全。

5、加大產(chǎn)業(yè)改造力度。按照發(fā)展需要，建立繁育苗圃，引進(jìn)優(yōu)新品種，選育優(yōu)良品種，保證生產(chǎn)發(fā)展和苗木更新的需要。在果品基地建設(shè)示范園，內(nèi)容包括果園道路系統(tǒng)、水利設(shè)施、改土整地及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，還包括節(jié)水灌溉系統(tǒng)和無公害生產(chǎn)體系等。質(zhì)量和安全是影響果品銷售的兩大關(guān)鍵因素，建議盡快建立起縣果品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，對產(chǎn)地環(huán)境、投入品、檢疫性病蟲害、農(nóng)藥殘留、重金屬等有害元素等進(jìn)行有效監(jiān)控。在果業(yè)中心設(shè)立果品質(zhì)量安全檢測中心，在果業(yè)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)果品質(zhì)量安全檢測站，選擇部分重點果業(yè)合作社建設(shè)果品質(zhì)量安全檢測點。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，重點建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新、市場服務(wù)體系和果業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。充分利用信息技術(shù)，建立內(nèi)聯(lián)基地和企業(yè)、外聯(lián)國內(nèi)外市場的縣、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)絡(luò)，逐步延伸到果區(qū)農(nóng)戶，提高信息的收集、處理、能力，為生產(chǎn)和經(jīng)營提供全方位信息服務(wù)，以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

6、加大科技投入。依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科技力量，整合現(xiàn)有的科技資源，建立健全專業(yè)性強(qiáng)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的縣、鄉(xiāng)、村三級科研和推廣體系，在新技術(shù)、新品種、新工藝及標(biāo)準(zhǔn)化等方面加強(qiáng)科技研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)果業(yè)整體上臺階。強(qiáng)化果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)。堅定不移地推廣“四項”關(guān)鍵技術(shù)以及各項配套技術(shù)，擴(kuò)大示范，認(rèn)真組織實施科技培訓(xùn)計劃，完善培訓(xùn)手段，建立以縣級專家為主要師資力量、各級專業(yè)人員為傳播力量、廣大果農(nóng)為受訓(xùn)對象的長效培訓(xùn)機(jī)制，注重果農(nóng)實用技術(shù)素質(zhì)的提高，兼顧經(jīng)營理念、市場知識、信息技術(shù)、政策法規(guī)等綜合能力的培養(yǎng)，提高培訓(xùn)效果。每年力爭培訓(xùn)果農(nóng)1萬人次。切實做好綠色果品認(rèn)證的組織實施和監(jiān)管工作，通過科技手段重點解決好農(nóng)藥殘留、植物膨大劑使用等問題，強(qiáng)化病蟲害、產(chǎn)地環(huán)境和投入品監(jiān)控和管理，力爭建成10萬畝綠色生態(tài)果品基地，提高果品的質(zhì)量安全水平。結(jié)合農(nóng)村能源戶用沼氣工程，建設(shè)“果、畜、沼”配套生態(tài)果園，實現(xiàn)果畜良性互動，全面發(fā)展。

7、提升知名度創(chuàng)建新品牌。加強(qiáng)“果品”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。按照《果品地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》組織果農(nóng)進(jìn)行生產(chǎn)，選擇具有一定實力、市場信譽(yù)好的專業(yè)合作社，使用地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志，開展創(chuàng)名牌活動，提高果品商品性。要規(guī)范包裝，加強(qiáng)果品產(chǎn)后商品化處理，通過協(xié)會等行業(yè)自律組織加強(qiáng)果品企業(yè)和果農(nóng)的行為自律，維護(hù)果品形象。

四、產(chǎn)業(yè)建設(shè)扶持辦法及經(jīng)費初算

（一）產(chǎn)業(yè)建設(shè)扶持辦法

我們具體設(shè)想是，今后要對果業(yè)發(fā)展實施區(qū)域內(nèi)新建果園及高接換種的果農(nóng)，補(bǔ)助70--80％的苗木費；對符合退耕還林政策的新建果園，果農(nóng)優(yōu)先享受退耕還林補(bǔ)助政策；對新農(nóng)村建設(shè)試點村，可享受相應(yīng)的扶貧政策；對新建30畝以上果園的農(nóng)戶，可享受國家購買農(nóng)機(jī)具優(yōu)惠補(bǔ)助政策；對積極參與果業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的民營企業(yè)及社會有識之士，應(yīng)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策和資金信貸扶持。

(二)重點項目申報與經(jīng)費初算

1、建立5個萬畝果品基地：以王橋日新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為基礎(chǔ)發(fā)展萬畝葡萄基地；以白王鎮(zhèn)葡萄基地為基礎(chǔ)發(fā)展萬畝旅游觀光葡萄基地；以蔣路金田農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為核心發(fā)展萬畝葡萄基地；以煒龍農(nóng)林科技有限公司為基礎(chǔ)打造萬畝觀光旅游采摘葡萄基地；以滿園春紅杏專業(yè)合作社為基礎(chǔ)打造萬畝紅杏基地。

2、打造20個千畝示范基地：分別是口鎮(zhèn)瓦窯村和悅豐潤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司千畝釀酒葡萄示范基地；口鎮(zhèn)藥樹村逸豐葡萄專業(yè)合作社千畝釀酒葡萄示范基地；白王鎮(zhèn)太和村渭北葡萄專業(yè)合作社千畝釀酒葡萄示范基地；白王鎮(zhèn)西苗村李永康千畝釀酒葡萄示范基地；興隆鎮(zhèn)侯莊村恒億公司千畝釀酒葡萄示范基地；白王鎮(zhèn)渭北葡萄協(xié)會千畝鮮食葡萄示范基地；白王鎮(zhèn)張團(tuán)結(jié)千畝鮮食葡萄示范基地；涇干鎮(zhèn)木劉村千畝優(yōu)質(zhì)葡萄示范基地；王橋鎮(zhèn)屯楊村德民果品專業(yè)合作社千畝晚熟桃示范基地；蔣路鄉(xiāng)安吳紅桃專業(yè)合作社千畝日本大紅桃示范基地；三渠鎮(zhèn)曹家村千畝優(yōu)質(zhì)桃示范基地；白王鎮(zhèn)千禧龍水晶梨協(xié)會千畝水晶梨示范基地；橋底鎮(zhèn)溝而上村欣園果品專業(yè)合作社千畝日本甜柿示范基地；太平鎮(zhèn)陳員灣村千畝太平紅杏示范基地；高莊鎮(zhèn)千畝金太陽杏示范基地；橋底鎮(zhèn)官苗村千畝優(yōu)質(zhì)石榴示范基地；龍泉鄉(xiāng)沙溝村千畝新疆薄皮核桃示范基地；太平鎮(zhèn)孫家堡村千畝梨棗示范基地；涇干鎮(zhèn)千畝大櫻桃示范基地；縣千畝設(shè)施水果示范基地。

3、打造40個500畝以上的梨、桃、杏、棗、櫻桃、柿子、核桃等雜果示范園。

4、建立60個200畝以上雜果示范園基地。

5、每年聘請20個鄉(xiāng)土專業(yè)人才指導(dǎo)果業(yè)生產(chǎn)。通過爭取上級項目資金支持，由果業(yè)中心聘請發(fā)給相應(yīng)工資，對果業(yè)示范園或基地進(jìn)行全方位指導(dǎo)。

6、自繁自育苗木：

（1）釀酒葡萄1.7萬畝，需良種苗木566萬株，需育苗費500萬元；

（2）鮮食葡萄2萬畝，需種苗666萬株，需育苗費600萬元；

（3）杏1萬畝，需種苗89萬株，需育苗費100萬元；

（4）梨1萬畝，需種苗70萬株，需育苗費150萬元；

（5）棗1萬畝，需種苗80萬株，需育苗費160萬元；

（6）其它雜果1.3萬畝，需種苗200萬株，需育苗費300萬元。

以上五項合計需定植和嫁接種苗1671萬株，種苗費1810萬元，按補(bǔ)助果農(nóng)70％算，實際應(yīng)整合籌集苗木費1267萬元。

篇3

大家好！很感謝大會給我提供的發(fā)言機(jī)會。省委、省政府為全面振興和發(fā)展我省中醫(yī)藥事業(yè)，張德江書記作出了“中醫(yī)藥強(qiáng)省”的重要批示，省委、省政府召開的中醫(yī)藥大會，體現(xiàn)著黨和政府對中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視，也體現(xiàn)著黨和政府對中醫(yī)藥工作的充分肯定，更是體現(xiàn)著黨和政府對中醫(yī)藥工作寄于更高的要求和期待，也為中醫(yī)藥工作發(fā)展指明了方向，堅定了信心。

近年來，在上級黨政及部門的重視和支持下，我們龍川中醫(yī)院經(jīng)過全院干部職工的艱苦創(chuàng)業(yè)，由原來醫(yī)療設(shè)備總值不足10萬元，年業(yè)務(wù)收入人均不足一萬元，業(yè)務(wù)用房幾乎全為危房，人心渙散，面臨倒閉的一間縣級中醫(yī)院發(fā)展成為現(xiàn)在初具規(guī)模的具有中醫(yī)特色的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)院。今天，“中醫(yī)藥強(qiáng)省”的春風(fēng)，為我們醫(yī)院的發(fā)展又提供了一個千載難逢的機(jī)遇。結(jié)合我縣實際，就我院如何抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)山區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，談?wù)勚饕O(shè)想和打算。概括起來是著力抓好“一個重點、二個體系、三個?？啤⑺膫€突破、五個上水平”，不斷提高醫(yī)院綜合服務(wù)水平。

一個重點：以注重療效，發(fā)揮特色為重點。在整理、繼承基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)手段，不斷加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合新技術(shù)的研究與應(yīng)用，力爭三年內(nèi)形成以骨傷科為龍頭的具有中醫(yī)特色并在本地享有一定知名度的一批重點?？坪吞厣珜？啤?/p>

二個體系：一是充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的特點和優(yōu)勢，發(fā)揮中醫(yī)院的龍頭作用，促進(jìn)全縣的中醫(yī)藥治療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；二是積極配合政府及相關(guān)部門，充分利用山區(qū)中醫(yī)藥資源較為豐富的優(yōu)勢，建立中草藥種植、加工及流動產(chǎn)業(yè)體系，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三個專科：根據(jù)我縣老年性疾病、泌尿系結(jié)石和肝病等病種的發(fā)病率較高的趨勢，建設(shè)老年病治療康復(fù)?？?，泌尿結(jié)石治療?？坪透尾≈委煂？啤Ｔ诔浞职l(fā)揮現(xiàn)有人才的作用的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)后備中醫(yī)藥專業(yè)人才的培養(yǎng)，堅持繼承和創(chuàng)新，摸索出一套你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我廉的中醫(yī)藥治療的經(jīng)驗和方法，不斷提高中醫(yī)藥的學(xué)術(shù)水平和防病治病能力。

四個突破：一是充分利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)及現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備，豐富中醫(yī)診療手段，在中醫(yī)診療水平和服務(wù)能力有新突破；二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，在提高隊伍素質(zhì)上有新突破；三是引進(jìn)吸納，完善提高，在中醫(yī)藥適宜技術(shù)的應(yīng)用和推廣上有新突破；四是營造氛圍，擴(kuò)大影響，在中醫(yī)藥文化宣傳上有新突破。不斷提高中醫(yī)藥的社會影響力，營造廣大人民群眾信中醫(yī)、用中醫(yī)、支持中醫(yī)藥發(fā)展的氛圍。

篇4

1、“十五”計劃的總體情況

“十五”期間，我縣工業(yè)企業(yè)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“完善經(jīng)濟(jì)體制、改變企業(yè)身份、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)”的工作思路，采取政策扶持、優(yōu)化環(huán)境、加大投入等多種措施，努力克服市場疲軟及企業(yè)改制過程中的重重矛盾，保持了全縣工業(yè)較快的增長勢頭。截止20__年，全縣國有工業(yè)企業(yè)（除水電以外）全部改革改制，實行民營化運作，民營經(jīng)濟(jì)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主體地位日趨明顯，全縣11家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中僅4家國有水電工業(yè)，其他均為民營工業(yè)。截止10月底，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)由20__年8家，發(fā)展到現(xiàn)在的11家；由20__年8432萬元，發(fā)展到今年的工業(yè)總產(chǎn)值17240.9萬元（注：20__年10月統(tǒng)計數(shù)據(jù)），增加了8808.9萬元，翻了一倍多,實現(xiàn)了飛速發(fā)展。二、“十五”計劃執(zhí)行中存在的主要問題及原因分析

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不高。我縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)比較落后，雖歷經(jīng)幾十年的建設(shè)與發(fā)展，形成了以建材、農(nóng)副產(chǎn)品、電力、化工等為主體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但全縣工業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模偏小，沒有形成對縣財政有突出貢獻(xiàn)的支柱企業(yè)，沒有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使得全縣工業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的動力。至20__年10月底，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值完成17240.9萬元，在全市14縣、市、區(qū)中位于中下游，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣GDP中的含量仍然較低，低于全市發(fā)展平均水平。

2、支柱產(chǎn)業(yè)沒有形成優(yōu)勢。全縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，沒有幾家有模有樣的工業(yè)企業(yè)。縣玖龍油脂化工廠因資不抵債，企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)；七砂茶葉公司因市場疲軟，企業(yè)發(fā)展較難，處于半停產(chǎn)狀態(tài)，其余生產(chǎn)正常的工業(yè)企業(yè)，均因縣域地理環(huán)境限制，沒有區(qū)位優(yōu)勢，無法發(fā)展成為外向型企業(yè)。目前，全縣沒有1家年產(chǎn)值過億元，沒有1家納稅過1000萬元的企業(yè)，沒有幾個當(dāng)家的產(chǎn)品，大部分企業(yè)還滿足于小康即安，維護(hù)現(xiàn)狀小打小鬧。

3、優(yōu)勢資源沒有充分挖掘。一是我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，特別是糧食、茶葉、辣椒、油菜、蔬菜等一些具有特色農(nóng)產(chǎn)品較為突出，但這些優(yōu)勢資源沒有很好利用和發(fā)揮，其變成工業(yè)產(chǎn)品的較少，大多數(shù)是賣原料、賣半成品，致使我縣農(nóng)產(chǎn)品的所產(chǎn)生的效率較低，農(nóng)民得到的實惠較少。二是大量的礦產(chǎn)資源未開發(fā)，特別我縣儲存較大的陶瓷土沒有開發(fā)。三是人力資源沒有得到充分利用。我縣是貴州省高考大縣之一，每年均有200-400人考上全國各地大中專院校，回到家鄉(xiāng)的人才較多，但是因為沒有較好企業(yè)吸收，致使大量的人才外流，致使本土人才難以為家鄉(xiāng)的建設(shè)服務(wù)。三、“十一五”發(fā)展形勢分析當(dāng)前，正值中央高度重視三農(nóng)、實施西部大開發(fā)和國內(nèi)外投資內(nèi)移的重要時期，國家對西部政策的優(yōu)惠和傾斜，對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，外商投資的內(nèi)移，將帶動我縣化工、建材、電力、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展，為迅速發(fā)展壯大我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)打下了堅實的基礎(chǔ)，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路指明方向。同時，隨著構(gòu)皮灘電站建設(shè)進(jìn)度的加快、縣內(nèi)公路設(shè)施的改善，制約我縣工業(yè)發(fā)展的電力、運輸頸瓶將不復(fù)存在，預(yù)視著我縣工業(yè)將迎來一個發(fā)展的春天。

四、“十一五”時期主要發(fā)展戰(zhàn)略

㈠指導(dǎo)思想堅持以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指針，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以發(fā)展為主題、以市場為導(dǎo)向、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理為動力，走科技含量最高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，樹立可持續(xù)發(fā)展觀，著力提高產(chǎn)品核心競爭力，力爭實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，提高全縣工業(yè)企業(yè)整體水平，充分發(fā)揮工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動作用，促進(jìn)我縣向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。

㈡發(fā)展目標(biāo)至“十一五”末，全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5億元，年均增長20，工業(yè)增加值達(dá)1.2億元，工業(yè)技術(shù)改造投資總額完成2億元以上，工業(yè)化水平達(dá)25，形成1-2戶工業(yè)產(chǎn)值上億元的產(chǎn)值大戶，建成一個高科技示范園區(qū)，創(chuàng)3-5個貴州省名牌產(chǎn)品（著名品牌），力爭實現(xiàn)國家級名牌產(chǎn)品（著名商標(biāo)）零的突破，使全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化，由現(xiàn)在“一二三”結(jié)構(gòu)調(diào)整為“十一五”末的“二一三”結(jié)構(gòu)，逐步將我縣建設(shè)成為貴州省的能源大縣、工業(yè)強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

㈢主要建設(shè)內(nèi)容一是建材產(chǎn)業(yè)。堅持以余慶縣瑞安水泥有限責(zé)任公司為龍頭，以預(yù)制件生產(chǎn)為輔導(dǎo)，對現(xiàn)有建材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和裝備改造，不斷改進(jìn)工藝技術(shù)和裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，繁榮產(chǎn)品品種，爭創(chuàng)著名品牌。積極發(fā)展散裝水泥，加快墻體材料改革的速度，逐步淘汰粘土磚，積極發(fā)展水泥構(gòu)件制品。力爭形成產(chǎn)值達(dá)1億元，稅收達(dá)3000萬元以上的建材業(yè)。二是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。充分利用我縣油菜、糧食、辣椒、蔬菜等無公害食品的優(yōu)勢，繼續(xù)壯大現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化運作，積積搶占市場份額，培育馳名品牌，招商引資建設(shè)一個集辣椒的生產(chǎn)、銷售及出口為一體的企業(yè)，建設(shè)一個蔬菜飲料開發(fā)、綠色蔬菜生產(chǎn)、銷售 的企業(yè)，使我縣成為全省優(yōu)質(zhì)大米、綠色蔬菜的生產(chǎn)基地。三是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分利用我縣得天獨厚的資源優(yōu)勢，繼續(xù)加大資金的投入，計劃投資6000余萬元，建成貴州信邦皓天生物工程有限公司，并完成企業(yè)GMP建設(shè)，使之成為集科研、生產(chǎn)、銷售為一體的企業(yè)集團(tuán)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品為貴州省名牌產(chǎn)品之一。四是化工產(chǎn)業(yè)。做好華閩電冶、振興冶金化工的生產(chǎn)工作，著力加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，繼續(xù)加大資金投入，做好產(chǎn)品開發(fā)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少環(huán)境污染，降低資源與成本消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益，五是能源行業(yè)。圍繞構(gòu)皮灘電站的建設(shè)，著力開發(fā)縣域內(nèi)幾條河流，力爭將其建設(shè)成為以構(gòu)皮灘電站為核心，以方竹電站、三跌水電站等其他小型水電站為支撐的電力集群，使我縣成為貴州省能源大縣。

五、戰(zhàn)略措施

㈠加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。圍繞“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)大”的發(fā)展思路，集中力量扶持一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，重點扶持水電、建材、中藥材、食品、制藥、化工產(chǎn)業(yè)。組建企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)企業(yè)兼并和重組，在全縣形成產(chǎn)業(yè)特色突出的四大企業(yè)集團(tuán)，即水電集團(tuán)、中藥材加工集團(tuán)、化工集團(tuán)、農(nóng)產(chǎn)品加工集團(tuán)。到20__年，企業(yè)集團(tuán)的年產(chǎn)值和年實現(xiàn)稅收都占全縣工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收一半以上。

㈡加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)強(qiáng)縣平臺。繼續(xù)加強(qiáng)白泥、龍溪、大烏江、構(gòu)皮灘四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)匯集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，使之成為對外招商引資的窗口和推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主要載體。在規(guī)劃建設(shè)中，要高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力做好各個工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，有側(cè)重地引進(jìn)規(guī)模較大、前景較好的項目，確保工業(yè)園區(qū)發(fā)展各有側(cè)重，產(chǎn)業(yè)各具特色。白泥工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為以硅鐵生產(chǎn)、綠陶開發(fā)和綠色蔬菜加工、銷售為一體的工業(yè)園，總產(chǎn)值達(dá)1.5億元；龍溪工業(yè)園區(qū)以建材、化工、制藥、食品加工為重點，總產(chǎn)值達(dá)1.5億元；大烏江工業(yè)園以建材為重點，布局50萬噸余慶瑞安水泥有限公司及建材廠等，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1億元；構(gòu)皮灘工業(yè)園區(qū)以建材、食品加工為重點，配套構(gòu)皮灘電站建設(shè)服務(wù)的加工業(yè)，建成縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1億元。

㈢突出抓好項目建設(shè)。堅持大中小一齊上，一二三產(chǎn)一齊上，各行各業(yè)一齊上，國有、民營、集體一齊上，激活內(nèi)資、招商引資、爭取國家投資一起抓，在全縣形成大上項目、上大項目、上好項目的良好局面。集中力量加強(qiáng)項目設(shè)計論證，搞好項目庫建設(shè)，加大項目爭取力度。圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，篩選論證一批大項目、好項目，尤其是要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高附加值項目、高新技術(shù)項目的設(shè)計、論證和爭取力度，領(lǐng)導(dǎo)上前，跑市進(jìn)省，力爭擠進(jìn)國家計劃的“籠子”。要集中精力抓大項目，培育大企業(yè)。重點抓好投資規(guī)模在20__萬元以上的項目建設(shè)，力爭建成投產(chǎn)3-5個。當(dāng)前要突出抓好貴州信邦皓天生物工程有限公司、綠陶產(chǎn)品開發(fā)公司等幾個發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，力爭早日投產(chǎn)。同時，要鼓勵各級各部門抓好中小項目建設(shè)，實施群體工程，真正形成全民辦工業(yè)的態(tài)勢，迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。進(jìn)一步優(yōu)先發(fā)展水電業(yè)，穩(wěn)定提高茶葉加工工業(yè)，加快發(fā)展化工工業(yè)，積極發(fā)展食品釀造和農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，培育我縣工業(yè)支柱，從而形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)布局。

㈣實行產(chǎn)業(yè)和項目責(zé)任制，落實部門負(fù)責(zé)制。全縣的重點產(chǎn)業(yè)和項目，如水電、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建材業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)化建設(shè)以及工業(yè)園區(qū)建設(shè)，縣委、縣政府分別成立專門的工作班子，實施項目和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，實行一個產(chǎn)業(yè)一套班子，一個重大項目一套專門的工作機(jī)構(gòu)。重要產(chǎn)業(yè)和項目，相關(guān)部門要切實承擔(dān)起工作責(zé)任，轉(zhuǎn)移工作重點，從項目篩選到簽約合作要全程參與服務(wù)?？h級領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門分別聯(lián)系一戶重點企業(yè)，真正形成全縣上下齊心協(xié)力抓工業(yè)的良好氛圍。

㈤加大招商引資力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步建立健全工業(yè)發(fā)展項目和招商引資網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開展多種形式的工業(yè)專題招商活動，采取感情招商、親情招商、企業(yè)招商、項目招商、會展招商、登門招商、以商招商等靈活有效的方式，主動走出去搜尋項目源、信息源，大力宣傳余慶，樹立余慶親商、愛商形象，廣泛吸引國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)、投資公司以及科技人員來我縣創(chuàng)辦、領(lǐng)辦工業(yè)企業(yè)。深入開展“包一個企業(yè)、聯(lián)一個項目、引一筆資金、招一個客商”的“四個一”活動，繼續(xù)對招商引資有功人員和作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)法人進(jìn)行獎勵，充分調(diào)動全縣各級干部的積極性和主動性，使全縣各級干部思想更加解放，加快發(fā)展的意識更濃。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為工業(yè)強(qiáng)縣提供保證。實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是積極推行行政集中審批、聯(lián)合辦公、一站式服務(wù)等措施，努力為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；二是完善非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)投訴中心職能，及時解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種困難和問題；三是不定期舉行聽證會，對一些部門收費標(biāo)準(zhǔn)是否合理舉行聽證；四是認(rèn)真評議行政執(zhí)法部門，并將考評結(jié)果通過媒體向社會公布。

㈦大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是綜合國力的一部分，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大就是國民經(jīng)濟(jì)的壯大和綜合國力的提高。余慶縣要確保公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，應(yīng)把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視和一切不合理限制，將非公有制經(jīng)濟(jì)與國有集體企業(yè)一視同仁，享受同等待遇，在政策上給鼓勵，經(jīng)濟(jì)上給扶持，政治上給地位，促其放膽放手發(fā)展。同時，余慶應(yīng)借鑒省、市工業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗，遵循工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，從本縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，制定一些激勵非國有經(jīng)濟(jì)成長的政策措施，積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)實體經(jīng)營創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)民營企業(yè)向科技型、集團(tuán)型、外向型方向發(fā)展。㈧抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。余慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，所以我縣應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支持力度。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對推進(jìn)本縣經(jīng)濟(jì)成長和農(nóng)村工業(yè)化具有重要意義。根據(jù)縣情實際和國內(nèi)外市場的需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點應(yīng)是養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品工業(yè)、中藥制藥等產(chǎn)業(yè)，以及因地制宜地發(fā)展采礦、建筑、運輸、商貿(mào)、飲食服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

篇5

[關(guān)鍵詞] 武夷山市農(nóng)機(jī)化 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展思路

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0213-01

現(xiàn)代化建設(shè)中，武夷山市農(nóng)機(jī)化發(fā)展已經(jīng)得到政府和相關(guān)部門的高度重視，成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，使武夷山市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度得到快速提高，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入不斷增加提供了可靠保障。

一、武夷山市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

隨著武夷山市農(nóng)機(jī)化發(fā)展不斷推進(jìn)，農(nóng)村中產(chǎn)生了農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊伍和許多農(nóng)機(jī)大戶，使農(nóng)機(jī)成為武夷山市農(nóng)民發(fā)家致富的重要渠道。政府給農(nóng)民提供了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，減少了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力，農(nóng)民群眾的農(nóng)作積極性和主動性得到不斷提高，使武夷山市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速向著機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展，給我市“三農(nóng)”建設(shè)提供了有力支持。先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的推廣和運用，大大減輕農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并且促進(jìn)部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，最終達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源有效利用率的目的，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、循環(huán)發(fā)展提供了可靠保障。

近年來，武夷山市農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中，相關(guān)部門注重生產(chǎn)安全管理和監(jiān)督，對農(nóng)民群眾實行農(nóng)機(jī)操作方面的安全培訓(xùn)，將農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)服務(wù)有機(jī)結(jié)合在一起，通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷運用，使農(nóng)機(jī)操作人員的專業(yè)水平得到快速提升，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全信息化管理，為武夷山市農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)定發(fā)展起到重要推動作用。但是，由于受武夷山市地理條件制約和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，還存在著一些不足：一是機(jī)械化發(fā)展不均衡。武夷山市是我省產(chǎn)糧區(qū)，同時也是武夷巖茶的主產(chǎn)區(qū)，茶葉生產(chǎn)這幾年發(fā)展很快，茶葉生產(chǎn)機(jī)械化水平很高，基本上實現(xiàn)了從中耕、植保、修剪、采摘、加工、篩選全程機(jī)械化。而水稻生產(chǎn)機(jī)械化受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動，近年來雖發(fā)展較快，但水平仍然偏低。在水稻耕、種、收三個主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，耕作機(jī)械化已很普遍，收獲機(jī)械化達(dá)50%以上，而栽植機(jī)械化不足2%，成為制約武夷山市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平快速提升的瓶頸。二是農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不完善。目前，武夷山市農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)尚處于起步階段，全市盡管有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社十幾家，但規(guī)模較小，合作社成員大都在幾個至十幾個之間，管理水平低、技術(shù)人員少，運作不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益不高。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點少，維修設(shè)備簡陋，從業(yè)人員技術(shù)水平低，造成農(nóng)民維修機(jī)具不方便和機(jī)具故障率高。三是大型機(jī)具較少。農(nóng)田耕作機(jī)械主要是手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)等小型機(jī)械，大中型拖拉機(jī)很少。插秧機(jī)基本上是手扶步進(jìn)式，僅有極少數(shù)乘坐式，且使用效率較低。

二、武夷山市農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路

1.根據(jù)武夷山市實際情況，制定農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃

要提高武夷山市農(nóng)機(jī)化發(fā)展效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升，政府必須制定適應(yīng)本地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，才能從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后、機(jī)械化程度低的問題，從而促進(jìn)農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入不斷增加。在農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中，政府相關(guān)部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究工作，充分了解武夷山市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民的需要，根據(jù)武夷山市的地理條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因地制宜，結(jié)合實際，制定最符合武夷山實際的發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷滿足農(nóng)民日益增長的農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求。

2.加大農(nóng)機(jī)化宣傳力度，提高農(nóng)民群眾的認(rèn)知度

不斷加大農(nóng)機(jī)化發(fā)展的宣傳力度，讓武夷山市的廣大農(nóng)民群眾、干部和社會各階層對農(nóng)機(jī)化重要性的認(rèn)識得到進(jìn)一步提高。在實踐過程中，充分體現(xiàn)農(nóng)民群眾的主體地位，政府不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民朋友加入武夷山市農(nóng)機(jī)化發(fā)展中，為“三農(nóng)”建設(shè)提供有力支持。與此同時，國家應(yīng)加大農(nóng)機(jī)化發(fā)展的資金投入，持續(xù)實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，擴(kuò)大購機(jī)補(bǔ)貼范圍，提高農(nóng)民群眾購機(jī)用機(jī)的積極性，使武夷山市農(nóng)機(jī)化發(fā)展得到真正落實。

3.完善農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，不斷提高生產(chǎn)機(jī)械化程度

在武夷山市農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中，不斷完善農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，滿足我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，確保農(nóng)機(jī)化持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)機(jī)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向市場的重要途徑，要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，通過政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵農(nóng)民走農(nóng)機(jī)合作化的道路，依靠農(nóng)機(jī)合作社將農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)機(jī)具整合在一起。通過幾年的努力，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善兩到三家組織規(guī)范健全、設(shè)施裝備齊全、內(nèi)部管理規(guī)范、經(jīng)營效益明顯的規(guī)范化運作的農(nóng)機(jī)合作社。在合作社的帶動下，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和農(nóng)機(jī)裝備得到優(yōu)化配置，同時和市場更加緊密地結(jié)合，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化服務(wù)范圍，提高農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)效益，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化發(fā)展，最終促進(jìn)武夷山市農(nóng)機(jī)化水平不斷提高。

4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平

要不斷提高武夷山市農(nóng)機(jī)化水平，就必須注重專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)民群眾的教育和培訓(xùn)。要充分利用陽光工程優(yōu)惠政策，舉辦各種專業(yè)的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班，對新購機(jī)農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶分別進(jìn)行培訓(xùn)，使之正確掌握農(nóng)機(jī)操作技能，同時對農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)維修點從事農(nóng)機(jī)維修的人員進(jìn)行重點培訓(xùn)和考核，考核合格的發(fā)給相應(yīng)的農(nóng)機(jī)修理工技術(shù)等級證書，實行持證上崗，使農(nóng)機(jī)隊伍的整體素質(zhì)的得到提升，以滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展對人才的需求。此外，還要注重農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中管理，對農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家和銷售點實施有效的監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為，同時增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全生產(chǎn)意識和維權(quán)意識，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實行農(nóng)機(jī)作業(yè)，促進(jìn)武夷山市農(nóng)機(jī)化健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)束語

近年來，武夷山市農(nóng)機(jī)化發(fā)展已經(jīng)取得一定成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)得到優(yōu)化，促進(jìn)了武夷山市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展?，F(xiàn)代化建設(shè)，需要不斷運用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和新機(jī)具，以此提高武夷山市農(nóng)機(jī)化水平，從而為我市新農(nóng)村建設(shè)提供有力支持。

參考文獻(xiàn)

[1]洪自同.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施效果研究[D].福建農(nóng)林大學(xué)，2012.

[2]陳凌霄.福建省水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究[D].福建農(nóng)林大學(xué)，2012.

篇6

“十一五”期間，借北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會之機(jī)，我國會展旅游躍上一個新臺階，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，發(fā)展勢頭更加迅猛。會展旅游已經(jīng)成為我國重要的旅游產(chǎn)業(yè)板塊，對旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有十分重要的意義。

會議、會展旅游包括各種類型的會議，如展覽會、博覽會、交易會、獎勵旅行、文化體育、科技交流等活動。會議旅游的重要性日趨凸顯，很多國家將會議產(chǎn)業(yè)列入重要產(chǎn)業(yè)范疇，由旅游局下設(shè)或者獨立設(shè)置會議觀光局，管理和促進(jìn)會議旅游。中國會議旅游的市場規(guī)模龐大，增速驚人，在國際會議市場亞太板塊的崛起過程中，起到主要的作用。與城市的功能等級情況相互適應(yīng)，中國會議旅游已經(jīng)形成了以北京、上海、廣州等國際會展中心城市為核心的會議旅游梯級結(jié)構(gòu)。

據(jù)估計，2008年中國的會議等商旅支出為938億美元，10年間的年增長率為11.6%，遠(yuǎn)高于其他地區(qū)的增長率。亞太地區(qū)增速最快，過去10年的年增長率達(dá)到了7.2%，同期北美與西歐的年平均增長率分別為2%和4.6%。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，中國已經(jīng)全面具備了舉辦國際級會議的能力。根據(jù)國際大會及會議協(xié)會（ICCA）的排名，2007年我國大陸（不含港澳臺）接待國際協(xié)會會議數(shù)量的名次已經(jīng)躍居第12位，北京排名全球城市第8位，第一次進(jìn)入全球10強(qiáng)會議城市，上海進(jìn)入了全球會議城市排名30強(qiáng)。

近年來，我國的會議設(shè)施規(guī)模和檔次不斷提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅北京和上海兩地的高星級酒店就擁有30萬平方米的會議設(shè)施面積，全國有54家星級酒店擁有超過1000平方米的單體會議室，北京五星級酒店平均擁有會議面積1837平方米，上海五星級酒店平均擁有會議面積2137平方米。除星級酒店之外，以北京國家會議中心、上海國際會議中心、廣州白云國際會議中心等為代表城市的會議中心也紛紛落成。僅在北京、上海、廣州三地的三星級以上酒店舉辦的會議數(shù)量已達(dá)38萬場以上。北京會議市場的規(guī)模最大，政務(wù)會議、協(xié)會會議處于領(lǐng)先地位；上海則在企業(yè)會議方面處于領(lǐng)先地位。此外，依托良好的旅游資源，杭州、大連、成都、三亞等二線城市也成為國內(nèi)發(fā)展較快的會議旅游目的地。

會議旅游是現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的重要業(yè)務(wù)內(nèi)容，也是促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)板塊，目前世界會議旅游收入規(guī)模已達(dá)2200億美元?，F(xiàn)代的會議旅游已經(jīng)超越了機(jī)票、酒店預(yù)訂等基本的單項旅行服務(wù)，包括提供規(guī)劃會議方案、打理會務(wù)接待、安排會議活動等事宜，服務(wù)的專業(yè)化和復(fù)雜程度日趨提升，而從消費特征和檔次分析，會議是旅游的高端產(chǎn)品，與觀光旅游者相比，會議旅游具有消費能力強(qiáng)、重訪率高、對配套設(shè)施要求較高、不受季節(jié)影響、停留時間較長等特征。

美國國家商務(wù)旅游協(xié)會與EgenciaTM差旅管理公司（屬于全球最大的線上旅游公司Expedia）2009年的數(shù)據(jù)表明，在全球范圍內(nèi)企業(yè)盈利的10%都用在了會議等商旅支出上。例如美國運通作為全球最大的商務(wù)旅行服務(wù)公司，為全球企業(yè)500強(qiáng)中400家以上的企業(yè)提供商旅服務(wù)。2010年第一季度，美國運通的商務(wù)旅游銷售額達(dá)到41億美元，與上一季度的銷售額持平，占運通同期旅游總收入的80.4%份額，會議旅游在全世界都成為旅游商業(yè)組織的重要業(yè)務(wù)。

篇7

關(guān)鍵詞：華文教育 緬甸華人

項目基金：本論文受到云南大學(xué)人文社科研究基金項目資助。

緬甸與中國相鄰，目前有250多萬華人在緬甸居住，華文教育是緬甸華人華僑熱心投入的事業(yè)。緬甸和中國友好關(guān)系的發(fā)展，使得緬甸的華文教育發(fā)展成為必然的趨勢。緬甸華文教育的發(fā)展經(jīng)歷了獨立前的華文私塾教育和全緬華校的成立，奈溫統(tǒng)治時期華文教育停滯20多年和80年代末90年代初華文教育重現(xiàn)生機(jī)，華校如雨后春筍般建立的過程。

1 1988年前緬甸華文教育概況

早期緬甸華文教育主要為私塾教育，教授“三字經(jīng)”、“道德經(jīng)”等傳統(tǒng)經(jīng)典。自從1904年在仰光開設(shè)首所華校“中華義學(xué)”之后，華校在全緬各地相繼成立。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前，全緬華校大約有300所。隨著太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā)，全緬各地的華校因無法上課而一度停辦。至1848年緬甸獨立時，全緬華校又恢復(fù)到220多所。吳努時期，華人創(chuàng)辦學(xué)校是較自由和寬松的，據(jù)1950年底統(tǒng)計，緬華僑學(xué)校已達(dá)226所。1963年2月15日，奈溫政府正式宣布“國有化政策”，曾一時興盛的華文教育被凍結(jié)了三十多年。1965年4月起，緬甸政府逐漸將緬甸全國包括私人學(xué)校都收歸國有，在“國有運動”以后又實行解聘外籍教師制度，這使得數(shù)千名華僑教師失業(yè)，華文教育基本處于停辦狀態(tài)，此后轉(zhuǎn)向非正規(guī)教育，即中文補(bǔ)習(xí)班。1976年又頒布《私立學(xué)校登記條例修改草案》規(guī)定：除了單科補(bǔ)習(xí)學(xué)校外，不準(zhǔn)開辦其他一切形式的私立學(xué)校。

2 1988年后緬甸華文教育的發(fā)展

20世紀(jì)80年代末90年代初，緬甸華文教育開始如雨后春筍般地發(fā)展起來。在當(dāng)時，雖然緬甸華文教育還不能和緬甸教育接軌，只能以佛教的名義和補(bǔ)習(xí)的形式開辦。但總的來說，當(dāng)時的華文教育與吳努時期、奈溫時期的華文教育相比，發(fā)展空間越來越大。緬甸政府的默許下，華校以獨特的姿態(tài)存在于緬甸國民教育體系之外。目前，華文學(xué)校的繁榮與發(fā)展在緬北地區(qū)更為明顯，主要原因是，緬北地區(qū)接壤中國云南，華人數(shù)量大多分布在此，其生源較為穩(wěn)定，加之此地區(qū)的果敢一直通行漢語，而果敢文（其實也就是漢語）被認(rèn)為是緬甸少數(shù)民族語言，對本國少數(shù)民族語言的推廣和傳播理應(yīng)不被責(zé)難，因此，在緬北地區(qū)華人辦校的熱情從未中斷。下表所示為緬北地區(qū)的華校情況。

緬甸華人在緬甸的各個領(lǐng)域都積極推動著華文教育的發(fā)展。緬甸華人在緬甸的零售業(yè)、批發(fā)業(yè)以及進(jìn)出口貿(mào)易中都扮演著重要的角色，緬甸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開華人在緬甸的努力，同時，華人在緬甸面臨著自己的文化傳承，因此不遺余力的推動華文的發(fā)展。只要是華人聚居的地方，均有各種規(guī)模的宗親團(tuán)體、同鄉(xiāng)會，華文教育所涉及的募集經(jīng)費、提供場地、公共聯(lián)絡(luò)等，都離不開華人社團(tuán)的積極熱心奔走。

3 緬甸華文教育發(fā)展的現(xiàn)實意義

第一，華文教育的價值已從單純的語言工具發(fā)展成為與中國交流的文化載體。當(dāng)今，中國與各國在外交、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的合作日益增多，華文和華語扮演了越來越重要的角色。過去，外國人學(xué)中文是為了研究中國五千年的文化傳統(tǒng)，而如今，外國人學(xué)中文更多則是看到了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，看到了中國這個大市場，看到了華語的經(jīng)濟(jì)價值和中國的未來。因此，緬甸等周邊國家把華文華語視為知識經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)的國家發(fā)展政策，他們不僅把華文教育納入國家教育體系，還撥款資助，大力鼓勵和扶持。雖然緬甸在目前還不能像東南亞許多國家那樣，公開允許開辦華文學(xué)校，但已經(jīng)逐漸放寬并鼓勵華文教育的發(fā)展，這對于促進(jìn)緬甸經(jīng)濟(jì)、社會與文化的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

第二，緬甸華人已經(jīng)作為所在國的一個民族存在，而不是作為一般移民存在。因此，華校及其開展的華文教育已不再是中國的僑民教育，而是作為緬甸一種民族語言文字和傳統(tǒng)文化教育而存在發(fā)展。20世紀(jì)后半期，緬甸華僑、華人的人口迅速增加，除了少部分華僑還保留中國國籍外，有95%以上的華人及其子女已經(jīng)加入緬甸國籍，成為緬甸公民。這也要求華校不能停留在僑民教育的教學(xué)體制上，而要盡快適應(yīng)緬甸國情和教育的發(fā)展，并以此為出發(fā)點，確定華校的辦學(xué)宗旨、性質(zhì)、目的和任務(wù)，制定教學(xué)大綱、編寫華文教材和確定教學(xué)手段。

第三，華文教育的開展有利于中華民族與緬甸各族人民的友好發(fā)展，有利于培養(yǎng)出更多懂華語的專門人才。在中國改革開放更加深入、國際地位不斷提高的形勢下，緬甸的華文教育與緬甸的主流教育更和諧地統(tǒng)一起來，有利于緬甸華人認(rèn)識到他們已落地生根，不僅要熱愛緬甸，而且要為緬甸社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。目前，許多國家的華文教育已經(jīng)開始走出華人社區(qū)的圈子，邁向整個社會，并向新的辦學(xué)方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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［3］郝志剛.緬甸華人華僑華文教育.［J］東南亞研究.1997（4），36

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篇8

一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)創(chuàng)建國家園林城市的緊迫感和責(zé)任感

自*年市委、市政府提出創(chuàng)建園林城市的工作目標(biāo)以來，各級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，扎實工作，取得了明顯成效。城市綠地總量快速增加，綠化品位不斷提高，城市環(huán)境面貌發(fā)生了根本性變化，2006年底成功實現(xiàn)了省級園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)。這一階段性成果的取得來之不易，是全市各級各部門、廣大市民群眾積極參與、大力支持的結(jié)果，園林綠化戰(zhàn)線廣大干部職工更是為此做出了重大貢獻(xiàn)，付出了艱辛的勞動和汗水。在此，我代表市委、市政府向今天在座的同志以及全市園林綠化戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝！

通過省級園林城市考核驗收，標(biāo)志著全市的創(chuàng)建工作邁出了堅實的一步。但是，必須清醒地看到，這僅僅是創(chuàng)建戰(zhàn)役中我們打贏的第一仗，對照國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們的創(chuàng)建工作還存在著相當(dāng)大的差距。一是總體綠量不足。市區(qū)現(xiàn)有居住區(qū)和單位的綠化達(dá)標(biāo)率僅為24．8％和21％，而國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)均為60％；市區(qū)95條道路綠化達(dá)標(biāo)率僅為40％，而國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)為80％。二是市政設(shè)施建設(shè)數(shù)量不夠。按照國家園林城市萬人擁有4座公廁的標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)尚缺100多座公廁，其他市政設(shè)施也還有很大差距。三是區(qū)間綠化不均衡。城區(qū)東部綠化稍好，西部綠化亮點不多，精品工程太少，等等。這些情況表明，我市要建成國家園林城市，還有一段艱難的路要走，還有大量的工作要做，任務(wù)非常艱巨。各級各部門一定要提高認(rèn)識，從創(chuàng)建國家園林城市是市委、市政府落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略部署，是增強(qiáng)城市競爭力、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又發(fā)展的重要舉措，是一項功在當(dāng)代、福及子孫的民生工程的高度，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，在鞏固落實前段成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅定信念，乘勢而上，確保創(chuàng)建國家園林城市目標(biāo)如期實現(xiàn)。

二、明確工作目標(biāo)，抓緊抓好創(chuàng)城五大工程

當(dāng)前和今后一個時期，我市創(chuàng)建國家園林城市的總體要求和目標(biāo)任務(wù)是：以創(chuàng)造良好人居環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為中心，按照政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效的原則，全力打造總量適宜、分布合理、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)，努力建設(shè)地綠水秀、自然和諧的濱水生態(tài)園林城市，確保2009年成功創(chuàng)建國家園林城市。為全面實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，必須著力抓緊實施好五大工程。

一是道路景觀綠化工程。堅持“綠隨路建、有路皆綠、綠美結(jié)合”的原則，主干道沿街單位實施拆墻透綠，采取拆違建綠、拆丑建綠、破硬造綠、拆墻透綠等靈活多樣的方式，以適地適樹為原則，多種喬木和灌木，樹、草、花合理搭配，實現(xiàn)道路綠化達(dá)標(biāo)，確保道路綠化普及率達(dá)到95％、達(dá)標(biāo)率達(dá)到80％；城區(qū)干道綠化帶面積不少于道路用地總面積的25％。特別是新建道路，必須確保條條達(dá)標(biāo)或超標(biāo)，道路建設(shè)與綠化建設(shè)同步，做到路通街綠。繼續(xù)實施綠色通道工程，高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市道路連接線綠化建設(shè)。

二是公園游園綠化工程。園林綠化體現(xiàn)在“園”上，也要通過各類“園”來營造。我市主城區(qū)公園、游園建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，下一步要在充實內(nèi)涵、提高檔次、強(qiáng)化特色上下功夫，要搞好涑河帶狀公園、陷泥河帶狀公園、青龍河帶狀公園、銀雀公園、新世紀(jì)公園、垂釣公園、愛民公園、魚梁溝帶狀公園、小皇山公園等建設(shè)；要按照規(guī)劃增加街頭綠地數(shù)量，各區(qū)、駐城各街道辦事處、村居委要積極主動在街頭要多建一些實用性強(qiáng)、貼近百姓生活的街頭綠地和小游園，讓市民出戶500米就見到街頭綠地、游園。

三是單位和住宅小區(qū)綠化工程。居住區(qū)和單位庭院是我市城市綠化的軟肋，必須給予高度重視。要根據(jù)不同居住區(qū)和庭院的情況，充分利用樓間、樓頂、陽臺以及市（院）內(nèi)道路等一切空間，建綠、造綠、添綠，讓能綠的地方都綠起來；小區(qū)開發(fā)要按有關(guān)規(guī)定留足綠化用地，開發(fā)一片，綠化一片。新建單位庭院、居住區(qū)的綠地率要達(dá)到30％以上；現(xiàn)有庭院綠化和居住區(qū)綠化面積綠地率要達(dá)到25％以上；各類中小學(xué)、大中專院校、醫(yī)院的綠地率要達(dá)到35％以上，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的單位要采取“立體綠化”和“破硬造綠”等措施盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)實際情況，宜樹則樹，宜草則草，宜花則花，最大限度地栽植胸徑大于10厘米、高4米以上的大喬木。要動員每個單位和居民個人都要積極搞好庭院綠化、屋頂綠化、墻體綠化和庭院宅旁綠化，實行見縫插綠，爭取涌現(xiàn)出更多的庭院綠化先進(jìn)單位、園林式單位和花園式小區(qū)。

四是河道水體綠化工程。*城區(qū)河流眾多，要按照河道的綜合整治規(guī)劃，因河制宜，抓緊搞好河道兩岸的綠化美化，高標(biāo)準(zhǔn)搞好濱河濕地公園景觀工程的建設(shè)，嚴(yán)格按照國家濕地公園管理規(guī)定，建設(shè)好，保護(hù)好。加快實施涑河、陷泥河、青龍河、李公河等城區(qū)河流整治綠化，沿河建設(shè)帶狀公園，以城市河流水系治理工程為載體，通過整治、綠化、美化彰顯濱水生態(tài)特色，塑造特色景觀，提升環(huán)境質(zhì)量，把每一條河都建成特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的休閑風(fēng)光帶，形成我市園林綠化的標(biāo)志性工程，為居民提供休閑娛樂的場所。

五是城市環(huán)境綜合整治工程。創(chuàng)建國家園林城市是一項綜合性的工作。不僅綠化建設(shè)、園林建設(shè)的各項指標(biāo)要達(dá)標(biāo)，其它涉及到的道路整治、交通秩序、市容市貌、施工現(xiàn)場、生態(tài)環(huán)境、污染治理、景觀保護(hù)、市政設(shè)施等各項指標(biāo)也要全部達(dá)標(biāo)，必須綜合治理，整體推進(jìn)。要繼續(xù)搞好道路建設(shè)與整治，盡快完成與主干道相連的小街小巷、沿街單位庭院、社區(qū)內(nèi)道路的整修或升級改造。要深化市容市貌整治，扎實開展好戶外廣告、占道經(jīng)營、交通秩序等專項整治，改善城市容貌，提升城市形象。實施城市照明工程，城市道路照明裝置率達(dá)到98％以上，城市道路亮燈率保持98％以上。要按照公交優(yōu)先的原則，加快城市公交事業(yè)建設(shè)，保證萬人擁有公交車輛10標(biāo)臺以上。要繼續(xù)加快公廁建設(shè)步伐，國土、規(guī)劃、建設(shè)等各有關(guān)部門要積極配合，在規(guī)劃選址、方案設(shè)計和建設(shè)質(zhì)量等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保考核達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，對城區(qū)內(nèi)所有主次干道、公園廣場、背街小巷、單位庭院、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，徹底消除死角和盲區(qū)。

在實施五大綠化工程的同時，還要切實加強(qiáng)依法管理和綠化養(yǎng)護(hù)工作。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是搞好城市綠化建設(shè)的依據(jù)和前提，《*市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（*－2020）》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施，這是我市規(guī)范綠化建設(shè)行為的綱領(lǐng)性文件，任何單位和個人都必須嚴(yán)格遵守，不得隨意更改和不執(zhí)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃。這次創(chuàng)建國家園林城市責(zé)任分工中的具體任務(wù)要求，都是按照規(guī)劃確定的，要不折不扣地執(zhí)行規(guī)劃，按時保質(zhì)保量地完成。城市綠化三分建、七分管，加強(qiáng)綠地管理非常重要，要建管并重，切實加強(qiáng)綠化日常管理和養(yǎng)護(hù)，在依靠園林部門搞好綠地管理的同時，認(rèn)真落實好門前五包責(zé)任制。要有計劃地安排單位和個人認(rèn)養(yǎng)認(rèn)建，并積極推行市場化的綠地養(yǎng)護(hù)管理方式，確保種一塊地、活一片綠、成一個景。要加大對破壞公共綠地行為的執(zhí)法力度，加強(qiáng)對新建庭院、小區(qū)的綠化建設(shè)審批，不按要求建設(shè)綠地的項目堅決不能開工建設(shè)，確保綠化工作一步一個臺階，不斷在鞏固中得到發(fā)展。

三、強(qiáng)化措施，全力做好今春城市綠化工作

一是要搶抓有利時機(jī)，爭取工作主動。春季是園林綠化的最佳時節(jié)，加上今年的氣候適宜，非常有利于植樹綠化。各單位一定要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，不等不靠，早部署、早安排、快行動，迅速掀起春季綠化的熱潮，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，圓滿完成各項任務(wù)，為創(chuàng)建國家園林城市打下堅實的基礎(chǔ)。

二是要加強(qiáng)調(diào)度，科學(xué)組織施工。各單位要結(jié)合實際，擬定周密計劃，精心組織，創(chuàng)造性地開展工作。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)建省級園林城市活動中完不成任務(wù)誓不罷休的拼勁、韌勁，敢于迎難而上，確保在有效的時間內(nèi)完成各項任務(wù)，決不能拖拖拉拉，浪費時間，貽誤綠化最佳時機(jī)。

三是要開展好義務(wù)植樹活動。今年“植樹節(jié)”即將到來，要抓住這一有利時機(jī)，認(rèn)真組織開展全民義務(wù)植樹活動，掀起城市綠化建設(shè)的新，通過造林式的大規(guī)模綠化，進(jìn)一步提高綠化覆蓋率。一些較大的單位要根據(jù)各自的植樹任務(wù)，集中開展植樹活動，并確保成活率。建設(shè)部門要搞好檢查指導(dǎo)，對完不成義務(wù)植樹任務(wù)的單位和個人，要按規(guī)定繳納代植費，由建設(shè)部門代植，以確保城市義務(wù)植樹任務(wù)的圓滿完成。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建國家園林城市目標(biāo)如期實現(xiàn)

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級黨委、政府及各部門、各單位要把創(chuàng)建國家園林城市工作擺上重要議事日程。市委、市政府將成立創(chuàng)建國家園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對創(chuàng)建活動進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，出臺相關(guān)政策，制定有關(guān)措施，研究解決創(chuàng)建過程中的重大問題，加強(qiáng)日常工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各級各有關(guān)部門和單位要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，按照責(zé)任分工，對創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行分解，量化細(xì)化，落實到人，確保創(chuàng)建活動緊張有序地開展起來。

二要加大投入，提供保障。創(chuàng)建園林城市需要必要的資金投入。各級政府要有計劃地安排資金用于創(chuàng)建工作，確保各項重點創(chuàng)建工程的實施。要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，努力在組織形式、運作方式、建設(shè)理念等方面有所創(chuàng)新，探索出適合我市城市園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新路子。要積極探索多元化的投入機(jī)制，鼓勵全社會參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)資金，為創(chuàng)建園林城市提供保障。

篇9

新時期農(nóng)機(jī)化發(fā)展應(yīng)注意的幾個問題

在新的歷史時期和發(fā)展階段，面對新的發(fā)展機(jī)遇，我們應(yīng)深刻認(rèn)識到，要實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化工作更快更好地發(fā)展，就必須把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化工作，進(jìn)一步提高對農(nóng)機(jī)化工作的認(rèn)識，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)再上新臺階。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化工作應(yīng)注意把握以下幾點：

一、堅持以統(tǒng)籌發(fā)展觀念，謀化農(nóng)機(jī)化

“三農(nóng)”工作是我國全面實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點、難點所在。農(nóng)機(jī)部門作為涉農(nóng)部門，責(zé)無旁貸地要為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)入了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了較大的變化。新階段多樣化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)對農(nóng)機(jī)化也提出了多樣化的需求。在新的發(fā)展格局面前，科學(xué)、合理、全面規(guī)劃農(nóng)機(jī)化發(fā)展，對于保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，統(tǒng)籌農(nóng)、林、牧、漁和農(nóng)產(chǎn)品加工各業(yè)機(jī)械化，拓展農(nóng)機(jī)外延，將涉農(nóng)業(yè)機(jī)械由農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)籌管理，有利于整合農(nóng)機(jī)資源，發(fā)揮農(nóng)機(jī)的整體效能，有利于充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的管理服務(wù)職能，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的統(tǒng)一規(guī)劃。因此，統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)發(fā)展就是要統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，以統(tǒng)籌發(fā)展的觀念謀化農(nóng)機(jī)化，解放思想，更新觀念，樹立科學(xué)的大農(nóng)機(jī)化觀念，要跳出農(nóng)機(jī)想農(nóng)機(jī)，跳出農(nóng)機(jī)抓農(nóng)機(jī)。

二、堅持興機(jī)富民為目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)機(jī)化

中央歷來非常重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，重視保護(hù)耕地產(chǎn)出能力，重視增加農(nóng)民的增收。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，就是要堅持以人為本，堅持農(nóng)民增收這一目標(biāo)不動搖，圍繞農(nóng)民增收來發(fā)展農(nóng)機(jī)化。同時通過農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，使農(nóng)民分享工業(yè)化、現(xiàn)代化帶來的成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，并帶動相關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要是：

1、通過擴(kuò)大農(nóng)機(jī)總量，增加農(nóng)民收入。農(nóng)機(jī)總量增長，既是擴(kuò)大內(nèi)需方針、增加農(nóng)村投入、拉動農(nóng)村消費的必然結(jié)果，也是促進(jìn)農(nóng)民離土轉(zhuǎn)崗就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)條件。

2、通過優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。我區(qū)近年來農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)正向在“調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”方向發(fā)展，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實際，小型園田機(jī)械和植保機(jī)械及水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械等效率高、效益好的機(jī)械快速增加，使廣大農(nóng)戶嘗到了甜頭，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化層次上的發(fā)展。

3、通過拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加農(nóng)民收入。大力扶持和發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會和農(nóng)機(jī)大戶，通過各種作業(yè)等形式，提高了農(nóng)機(jī)使用率，大幅度增加了農(nóng)機(jī)戶的收入。

三、堅持可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障農(nóng)機(jī)化

科學(xué)發(fā)展觀以可持續(xù)發(fā)展為根本。要正確處理和協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度與效益、增長質(zhì)量的關(guān)系，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境保護(hù)，建立長效的投入增長機(jī)制和科學(xué)的管理服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)機(jī)化健康、快速、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

1、要創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系機(jī)制。要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展新形勢、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)體系建設(shè)，推動農(nóng)機(jī)化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是整合建立新的公益性農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織。二是改革和完善基層農(nóng)機(jī)推廣體系，改變現(xiàn)有的在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心設(shè)置農(nóng)機(jī)員的做法。三是要積極扶持發(fā)展多種形式農(nóng)機(jī)協(xié)會，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶，開（）展農(nóng)機(jī)專業(yè)化、社會化服務(wù)，努力提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度。

2、解放思想，建立農(nóng)機(jī)化新的投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)更加弱質(zhì)。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展必須要有足夠的資金投入為支撐，單靠政府補(bǔ)貼的投入是不可能的，要動員更多的社會資金參與投入，建立多元化投資機(jī)制，用好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，發(fā)揮補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向和“四兩拔千斤”的作用。

篇10

De  la  Torre  and  Kelly研究證明，1970-1985年，歐洲共同體10國的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占GDP比重年均增長了6.8%，區(qū)域外貿(mào)易占GDP比重年均增長了5.2%。歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟在1970-1975年區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占GDP比重年均增長了4.6%，區(qū)域外貿(mào)易占GDP比重年均增長了3.8%。

這個時期里發(fā)達(dá)國家成立的其他區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)還有：1965年澳大利亞和新西蘭之間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，創(chuàng)建了新西蘭和澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)。在發(fā)展中國家當(dāng)中，以進(jìn)口替代加快工業(yè)化進(jìn)程，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長為初衷的區(qū)域一體化組織更是層出不窮，例如成立于1960年的中美洲共同市場，成立于1967年的東南亞國家聯(lián)盟東盟等。不過遺憾的是，這些區(qū)域化組織在促進(jìn)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長方面都沒有取得太多實質(zhì)性效果。這說明，在缺乏有效合作基礎(chǔ)的條件下，簡單模仿發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗并不能為發(fā)展中國家?guī)眍A(yù)想的效果。

2.第二次區(qū)域化浪潮：20世紀(jì)80年代至今

從20世紀(jì)80年代中后期，出現(xiàn)了稱之為“第二次區(qū)域主義”的浪潮。90年代以后，國際市場競爭的加劇和貿(mào)易保護(hù)主義的升級，使區(qū)域貿(mào)易經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展突破了僅在經(jīng)濟(jì)水平相近的國家間形成的傳統(tǒng)做法，出現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊的發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家共同建立和形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作組織的新模式。世界上三個主要地區(qū)——歐洲，西半球（美洲）和亞洲都出現(xiàn)了新的更廣泛的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作組織；歐洲聯(lián)盟，北美自由貿(mào)易協(xié)定和亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織。

歐洲聯(lián)盟　1993年1月1日，歐洲共同體拆除內(nèi)部邊界，取消海關(guān)，實現(xiàn)了“單一歐洲法案”提出的目標(biāo)——建立統(tǒng)一的歐洲共同市場和歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。這是歐洲歷史和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展史上的一個里程碑。9月，歐洲聯(lián)盟（Europe  Union，簡稱EU）條約正式生效。1999年1月1日起歐盟發(fā)行歐洲統(tǒng)一貨幣——歐元。2002年1月1日，歐元正式在12個歐元區(qū)國家進(jìn)入流通領(lǐng)域，這不僅是歐洲一體化的重大發(fā)展，而且對推動建立更加平衡的國際貨幣體系也具有重大意義。

目前歐盟已成為擁有15個成員國，3.7億消費人口，占全球貿(mào)易量超過40%，內(nèi)部實現(xiàn)了商品、資本、服務(wù)和人員的自由流動，發(fā)行了統(tǒng)一貨幣的世界上最大的單一大市場，也是迄今為止發(fā)展最為完善的自由貿(mào)易區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。而2002年剛剛結(jié)束的哥本哈根首腦會議已經(jīng)為歐盟歷史上最大規(guī)模的東擴(kuò)談判畫上了圓滿的句號。一個囊括25國、4億多人口的歐盟即將在2004年出現(xiàn)在世界舞臺上。歐盟所取得的成功無疑對世界其他地區(qū)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和一體化實踐起到了很重要的示范作用。

北美自由貿(mào)易協(xié)定　在GATT多輪削減關(guān)稅的談判當(dāng)中，美國一直扮演積極推動談判取得結(jié)果的主要角色。1982年美國貿(mào)易代表威廉.布羅克建議在日內(nèi)瓦展開新一輪多邊貿(mào)易談判遭到歐洲國家的反對，于是美國開始積極推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的談判。1988年美國和加拿大簽訂了《美加自由貿(mào)易協(xié)定》，廣泛涉及商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和勞動力流動。1994年擴(kuò)展成為包括美國、加拿大和墨西哥在內(nèi)的北美自由貿(mào)易協(xié)定（North  American  Free  Trade  Agreement，簡稱NAFTA）。

通過降低貿(mào)易壁壘，制定清晰的商業(yè)規(guī)則，成員國之間的貿(mào)易自1993年的2970億美元發(fā)展到2000年的6760億美元，增長了128%。2000年美加雙邊貿(mào)易額創(chuàng)下7000億加元的“世界之最”雙方互為最大的貿(mào)易伙伴。截至2001年底，進(jìn)入北美自由貿(mào)易協(xié)定的外國直接投資存量超過1.6萬億美元，占世界對外直接投資總量的24%。北美地區(qū)已成為吸引世界對外直接投資的主要市場。

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織　1989年11月，澳大利亞、美國、加拿大、日本、韓國、新西蘭和東盟6國在澳大利亞首都堪培拉舉行亞太經(jīng)濟(jì)合作會議首屆部長級會議，這標(biāo)志著亞太經(jīng)濟(jì)合作會議的成立。1993年6月改名為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-Pacific  Economic  Cooperation，簡稱APEC,亞太經(jīng)合組織）。1994年的《茂物宣言》勾畫了APEC實現(xiàn)亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化的長遠(yuǎn)藍(lán)圖，樹立了亞太經(jīng)合組織發(fā)展的第一座里程碑。1995年和1996年，APEC先后通過《大阪行動議程》和《馬尼拉行動計劃》，開始以單邊行動計劃和集體行動計劃兩種途徑落實承諾，標(biāo)志著APEC步入實質(zhì)性階段。

APEC現(xiàn)有21個國家和地區(qū)成員，其總?cè)丝诩s占世界的45%，國內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界的55%，對外貿(mào)易額約占全球的46%，總體規(guī)模超過了歐盟聯(lián)盟和北美自由貿(mào)易區(qū)，成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)合作體。APEC以“開放的地區(qū)主義”獨樹一幟。APEC區(qū)內(nèi)貿(mào)易的比重一直呈現(xiàn)上升趨勢，其成員間的對外直接投資和引進(jìn)外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資依賴也在增強(qiáng)。

按目前歐洲聯(lián)盟、美洲自由貿(mào)易區(qū)和亞太經(jīng)合組織的時間表，到2010年，歐洲將成立包括中東歐、北非中東、甚至中西亞的以歐洲聯(lián)盟為中心的“大歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)”在2005年以前，美洲將出現(xiàn)包括35個國家在內(nèi)的西半球自由貿(mào)易區(qū)；在2020年前，亞太地區(qū)計劃實現(xiàn)包括太平洋，拉美國家，甚至南亞和俄羅斯在內(nèi)的環(huán)太平洋自由貿(mào)易區(qū)。世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)活動將很可能出現(xiàn)以歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、美洲自由貿(mào)易區(qū)和亞太經(jīng)合組織為中心的“三分天下”的格局。

二、區(qū)域化的衡量

衡量國際貿(mào)易是否越來越區(qū)域化面臨兩個主要問題：一是怎樣定義地理上的地區(qū)。例如，西歐應(yīng)該被視為與中歐，東歐相分開的地區(qū)，還是整個歐洲作為一個地區(qū)。同樣，澳大利亞和新西蘭是亞洲的一部分，還是應(yīng)該單獨考慮。根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計口徑，我們采取了七大地區(qū)的劃分：西歐，北美，拉美，亞洲（包括澳大利亞和新西蘭），非洲和中東，中東歐與轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

表1（1958-2000年）區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占總貿(mào)易比重變化（單位：%）  

地區(qū)

  1958

1968

  1979

1990

1995

  2000

北美

32

37

  30

32

36

  40

拉美

17

19

  20

15

21

  17

西歐

53

63

  66

72

69

  68

非洲

8

  9

6

  6

  10

  8

中東

12

8

6

  8

  8

7

亞洲

41

37

  41

45

51

  49

資料來源：世貿(mào)組織(1997,2001)。

二是采用什么方法來衡量區(qū)域化。一個簡單的方法是計算區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占區(qū)域總貿(mào)易量的比例。以這個指標(biāo)來衡量，世界作為一個整體，在2000年貿(mào)易區(qū)域化程度要明顯高于1958年水平，這意味著貿(mào)易更加區(qū)域化了。北美的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比例在這個時期內(nèi)存在一定的波動，不過總體上也呈上升態(tài)勢。西歐的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比例最高，而且從53%(1958)到68%(2000)有很大幅度的上升。非洲和中東的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比例一直在較低的水平徘徊。亞洲地區(qū)的比例在1968年以后有顯著提高。

不過這個方法存在一個明顯不足：即使沒有任何區(qū)域化趨勢發(fā)生，如果一個地區(qū)在世界貿(mào)易中的比例上升，人們也容易得出該地區(qū)“區(qū)域化程度提高”的有偏判斷。由表2可以發(fā)現(xiàn)，90年代以來北美，拉美和亞洲在世界商品和服務(wù)貿(mào)易所占比重都上升。因此，單純用區(qū)域內(nèi)貿(mào)易在總貿(mào)易當(dāng)中的比重變化，很可能高估了這些地區(qū)對外貿(mào)易區(qū)域化的發(fā)展趨勢。

解決這個問題的辦法之一是計算區(qū)域內(nèi)貿(mào)易密度指數(shù)：I[,ij]=X[,ij]/M[,j]（注：  Anderson  and  Norheim(1993).）.X[,ij]是i國向伙伴國j出口占其總出口的比例（區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比例），M[,j]是j國在世界出口中所占比例。指數(shù)超過1意味著貿(mào)易區(qū)域化程度較高。由表3的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)：美洲貿(mào)易區(qū)域化程度較高；西歐的指數(shù)比其他地區(qū)低不少，但它正呈現(xiàn)一個緩慢上升的趨勢；非洲區(qū)域化指數(shù)上升很明顯；中東地區(qū)指數(shù)先下降，70年代末開始逐步提高；亞洲的指數(shù)高于西歐，不過1958年以后亞洲的指數(shù)也一直在下降。根據(jù)對這個指數(shù)的初步計算，我們發(fā)現(xiàn)整個世界的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易密度指數(shù)始終超過1，這表明貿(mào)易更傾向于發(fā)生在（地理位置臨近的）區(qū)域內(nèi)國家。

表2?。?990年和2001年）各區(qū)域貿(mào)易額占世界總貿(mào)易比重情況（單位：%）  

商品出口

  商品進(jìn)口

服務(wù)出口

  服務(wù)進(jìn)口

  1990　  2001　  1990　  2001　  1990　  2001　  1990　  2001

北美　  15.4　  16.6　  18.3　  22.5　  19.3　  20.5　  15.4　  15.9

拉美　  4.3

5.8

3.7

6.1

3.8

4.0

4.3

4.9

西歐　  48.2　  41.5　  48.6　  40.3　  53.1　  46.5　  48.1　  44.8

非洲　  3.1

2.4

2.8

2.2

2.4

2.1

3.3

2.6

中東　  4.1

4.0

3.0

2.9

2.0

2.2

4.1

3.1

亞洲　  21.8　  25.0　  20.3　  21.9　  16.8　  20.8　  21.9　  24.6

資料來源：世貿(mào)組織(2002)

表3　各地區(qū)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易密度指數(shù)  

地區(qū)

1958

  1968

  1979

  1990

  2000

北美

3.07

  3.57

  3.63

  3.50

  1.75

拉美

1.95

  3.55

  3.80

  3.53

  3.09

西歐

1.38

  1.51

  1.57

  1.60

  1.72

非洲

1.38

  1.91

  1.24

  2.48

  3.91

中東

4.25

  3.00

  1.17

  2.23

  2.67

亞洲

3.15

  2.84

  2.77

  2.31

  2.12

資料來源：根據(jù)Anderson  and  Norheim  (1993),WTO(2001)計算。

三、區(qū)域化和全球化：齊頭并進(jìn)

就整個世界而言，國際貿(mào)易的增長速度相對超過產(chǎn)出的增長速度，即各國經(jīng)濟(jì)都朝著更加開放的方向發(fā)展。根據(jù)世貿(mào)組織資料顯示，1948年全球商品貿(mào)易額為580億美元，2000年已達(dá)到61860億美元，這期間全球商品貿(mào)易增長了100倍。同時，全球商品和服務(wù)貿(mào)易增長率大約是全球GDP增長率的兩倍，全球貿(mào)易依存度（商品貿(mào)易占GDP的比重）由戰(zhàn)后初期的7%上升到2000年的24%。這意味著總的來說，國際貿(mào)易在全球經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中的地位越來越重要，區(qū)域化并不是以與世界其他國家的貿(mào)易下降為代價的。

表4　世界貿(mào)易和真實GDP增長速度比較（單位：%）  

時期

  世界出口量

  世界真實GDP

1964-1973

9.2

4.6

1973-1980

4.6

3.6

1980-1985

2.4

2.6

1985-1994

6.7

3.2

1990-2000

6.6

2.7

資料來源：UNCTAD(1997,2002)。

區(qū)域內(nèi)貿(mào)易傾向指數(shù)；P[,ij]=T[,ij]/M[,j]是衡量區(qū)域內(nèi)貿(mào)易傾向的指標(biāo)（注：Anderson  and  Norheim(1993).）。Tij是i對j的出口占i國GDP比例，M[,j]是j國在世界貿(mào)易中的比例。區(qū)域內(nèi)貿(mào)易傾向指數(shù)數(shù)值越大，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的傾向越強(qiáng)。

表5　區(qū)域內(nèi)貿(mào)易傾向指數(shù)  

地區(qū)

1958

1968

1979

  1990

  2000

北美

0.29

0.34

0.70

  0.67

  0.23

拉美

0.58

0.76

1.01

  0.97

  0.65

西歐

0.46

0.50

0.75

  0.73

  0.70

非洲

0.63

0.73

0.60

  1.21

  1.34

中東

2.47

1.12

0.66

  1.19

  0.75

亞洲

0.83

0.60

0.76

  0.67

  0.48

資料來源：Anderson  and  Norheim  (1993);WTO  (2001);World  Bank  World  Development  Indicators 

 (2002)。

如果一國更開放，貿(mào)易對GDP比例上升，分母增大，這會抵消區(qū)域內(nèi)貿(mào)易指數(shù)的上升趨勢，也就是說，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易傾向指數(shù)的下降反映了全球化和區(qū)域化力量之間的相對強(qiáng)弱的變化。60年代的區(qū)域化浪潮之后，除了亞洲和中東地區(qū)以外，全球其它地區(qū)的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易傾向指數(shù)都有不同程度的上升。而90年代區(qū)域化浪潮以后，除了非洲以外，全球其它地區(qū)的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易傾向指數(shù)都呈現(xiàn)不同程度的下降趨勢。這說明60年代以后，多數(shù)國家在組建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織方面給予許多關(guān)注，90年代以來各國在貿(mào)易自由化方面的努力取得了很大進(jìn)展，國際貿(mào)易的全球化趨勢開始不斷得到加強(qiáng)。

區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)合作的不斷深化對于國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)的一體化提出了更高的要求，而全球化程度的提高也意味著各國的經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易在區(qū)域?qū)用嫔细o密的相互聯(lián)系。20世紀(jì)90年代以來各種層次和類型的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)一體化組織有了更加迅猛的發(fā)展，這和國際貿(mào)易的穩(wěn)步增長，跨國投資的日益活躍是相得益彰和相輔相成的。

［收稿日期］2003-03-03