固定資產減值管理制度范文
時間：2023-10-12 17:18:44
導語：如何才能寫好一篇固定資產減值管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
工程進度管理
（一）事前計劃制度
1、總體工程進度計劃報審制度單位工程開工前，總包單位應編制其工程總進度計劃，上報監理、項目公司審核，批準后報工程管理部、工程副總審批，通過后方可施行?？傮w進度計劃中，應明確各分包單位的配合措施和要求，進駐時間節點，為分包隊伍的選擇提供時間參考。如因總體進度計劃不準，造成分包隊伍進場時間拖后致使單位工程工期拖延，由其總包單位承擔違約責任。
2、進度措施和方案的上報工程開工前，總包單位編制的施工組織設計中應包括進度措施和方案。總包單位也可以根據工程的實際情況，結合自己的實力編制進度保證措施和方案。保證措施和方案應在工程開工前上報監理、項目公司審核，批準后報工程管理部、主管副總審批，通過后作為合同的附件。在工程施工過程中，施工單位應根據實際施工情況動態調整進度計劃和保證方案，計劃編制應掌握先緊后松的原則（基礎、主體期間要盡量安排的時間緊湊一些），加大進度控制措施和力度，保證合同總體進度計劃的有效執行和控制。如有重大進度措施和方案的調整，總包單位應重新編制進度措施和方案，按原審批程序進行審批，通過后執行。但進度措施和方案的調整，不能與整個工期計劃相違背，并且其總包單位也推卸不了其工期違約的責任。各分包項目在進場前也應根據總進度計劃的要求編制自己分項工程的進度保證措施和方案，報監理、項目公司審核，批準后報工程管理部、主管副總審批。分項工程的進度計劃，必須符合總進度計劃，并且要為其他項目的施工留有充足余地。
3、施工現場實際要素檢查及調整措施工程管理部將在月檢中，根據前述的進度計劃及保證措施方案檢查各個單位工程及其附屬的進度計劃落實情況。如發現實際進度計劃嚴重滯后，其比原計劃拖后7天以上者，工程管理部將調查其拖后原因，讓其拖后工期的單位負責人寫出加快施工的保證措施和方案，總公司并且保留其拖期罰款的權利。各施工單位要根據實際情況不斷調整其計劃，保證關鍵節點的工期不再拖后，否則將按合同約定進行拖期處罰。
（二）建設過程控制制度
1、月檢制度工程管理部將在每月月底進行巡查，巡查時將對各單位工程的實際進度情況進度檢查，并填報進度確認表格和圖像資料。其書面資料項目公司負責人簽字后作為執行合同的見證性資料和撥付工程款的控制依據。如工程拖后，工程管理部將延期撥款審批，并且保留采取經濟處罰的權利。
篇2
根據國務院91號令《國有資產評估管理辦法》及國務院《關于進一步加強證券市場宏觀管理的通知》（國發〔1992〕68號）的規定，促進統一、高效、公平、公開的證券市場的建立，對證券市場進行集中統一的規范化管理，保護投資者的合法權益，保護社會公眾的基本利益，我們制定了《關于從事證券業務的資產評估機構資格確認的規定》，現印發給你們，請遵照執行。
附件1：關于從事證券業務的資產評估機構資格確認的規定
第一條 為了適應證券市場發展的需要，加強對從事證券業務的資產評估機構的管理，根據國務院第91號令《國有資產評估管理辦法》及國務院《關于進一步加強證券市場宏觀管理的通知》（國發〔1992〕68號）的規定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所說的證券業務，是指對股票公開發行、上市交易的企業資產進行評估和開展與證券業務有關的資產評估業務。
第三條 申請從事證券業務資產評估的機構必須具備以下基本條件：
1.必須是已取得省級以上國有資產管理部門（或受托的計劃單列市國有資產管理部門）授予正式資產評估資格的評估機構。兼營評估業務的機構必須設有獨立的資產評估業務部門。
2.在具有正式資格的資產評估機構中，必須是業務水平高、職業道德好、社會信譽高并擁有豐富評估經驗的機構，以往沒有發生過明顯的工作失誤或違反職業道德的行為。
3.評估機構中的專職人員不得少于10人，其中職齡人員（非離退休人員）不得少于5人。專職人員超過17人的評估機構，其中職齡人員所占比例不少于1／3. 4.評估機構中的專職人員必須具有較高的資產評估水平、經驗和技能，并具有較豐富的證券業務及相關金融、法律、經濟方面的知識，其中骨干人員參加過股份制改造的資產評估工作。
5.評估機構的實有資本金不得少于30萬元人民幣，風險準備金不得少于5萬元人民幣，自取得從事證券業務資格之年起，每年從業務收入中計提不少于4％的風險準備金。
第四條 申請從事證券業務的資產評估機構，需呈報以下資料：
1.資產評估機構從事證券業務許可證申請表；
2.資產評估機構從事證券業務專業人員持有股票情況呈報表；
3.能夠代表該機構水平的資產評估報告書2份；
4.實有資本金和風險準備金情況證明文件；
5.資產評估機構從事證券業務遵守職業道德和工作紀律的保證書；
6.國家國有資產管理局與中國證券監督管理委員會認為需要了解的其他有關材料。
第五條 申請從事證券業務的資產評估機構持本辦法第四條所列資料一式2份；首先向所在省、自治區、直轄市（或受托的計劃單列市）的國有資產管理部門提出申請，經審查同意并簽章后，上報國家國有資產管理局進行審核。中央所屬欲從事證券業務資產評估的機構直接向國家國有資產管理局申請，并由國家國有資產管理局進行審核。審核工作按照公平、公開的原則進行。
國家國有資產管理局審核同意后會同證監會對申請機構的證券評估資格進行聯合確認。并由國家國有資產管理局和證監會聯合頒發證券業務資產評估許可證，同時向社會公告。
第六條 境外及外國的資產評估機構，欲在中國境內從事證券業務資產評估或為協助境內企業到境外發行、交易證券而對境內企業進行資產評估的，需先向國家國有資產管理局提出申請，提交該評估機構主要情況的資料，由國家國有資產管理局進行審核，同意后會同證監會確認。經確認后，方可接受委托，從事證券業項目的資產評估。
第七條 獲得證券業務資產評估許可證的國內資產評估機構（包括中外合資評估機構），每個會計年度結束后90日內，需向國家國有資產管理局和證監會報送其上個年度從事證券業務情況、專業人員培訓情況、國有資產管理部門年檢結論以及資產評估機構變化的其他有關資料，由國家國有資產管理局會同證監會重新確認其證券業評估資格。
第八條 股票公開發行與上市交易的企業，有權自行選擇已取得證券業務資產評估許可證的機構進行評估，任何部門不得進行干預。
沒有取得證券業務資產評估許可證的專業資產評估機構和兼營資產評估業務的其他機構，不得從事證券業資產評估業務。
對同一股票公開發行、上市交易的企業，其財務審計與資產評估工作不得由同一機構承擔，以利于股票發行的公正性。
第九條 取得證券業務資產評估許可證的評估機構，必須嚴格執行有關證券和證券市場、資產評估方面的法律、法規、業務準則。在該機構執業的專業人員每年必須接受不少于一周的專業培訓。
第十條 資產評估機構在從事證券業務時，必須接受國家國有資產管理局和證監會的監督。資產評估機構及其人員在執行上述業務時出現重大疏漏、嚴重誤導、弄虛作假及其他違反職業道德、工作紀律和證券市場有關法規的行為時，證監會可建議國家國有資產管理局予以處罰，情節嚴重的可由審定方吊銷其資產評估資格許可證，直至追究經濟和法律責任。
第十一條 本辦法由國家國有資產管理局和證監會負責解釋。
第十二條 本規定自之日起執行。
附件2：資產評估機構執行證券業務許可證申請表
＿＿＿＿＿省（自治區、直轄市）
資產評估
＿＿＿＿＿會計師 事務所（公司）
審 計
國家國有資產管理局印制
年 月 日
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｜ 機構名稱 ｜ ｜ 曾用名稱 ｜ ｜ 法人代表 ｜ ｜
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｜ 批準機關 ｜ ｜ 批準文號 ｜ ｜ 批準時間 ｜ ｜
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｜工商登記機關｜ ｜工商登記證號｜ ｜工商登記日期｜ ｜
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｜ 掛靠單位 ｜ ｜ 注冊資金 ｜ ｜當年純收入 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜資產評估資格｜批準機關｜ ｜批準文號｜ ｜批準時間｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜姓 名｜ ｜ 性 別 ｜ ｜ 出生年 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 月 日 ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜學 歷｜ ｜ 專業技 ｜ ｜ 是 否 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 術職務 ｜ ｜ 離退休 ｜ ｜
｜首｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜席｜ ｜ ｜
｜資｜ ｜ ｜
｜產｜ 履 ｜ ｜
｜評｜ 行 ｜ ｜
｜估｜ 職 ｜ ｜
｜人｜ 責 ｜ ｜
｜員｜ 情 ｜ ｜
篇3
一、醫療機構新舊會計制度下固定資產核算發生的變化
隨著新會計制度的逐步落實，醫療機構在固定資產核算方面也發生了一系列的變化。這種變化首先表現在不僅調整了固定資產的類別，也使固定資產的價值標準得到了提升。新的醫院會計制度中，增加了固定資產科目，使醫院的固定資產分為房屋建筑類、一般醫療設備類、醫院專用設備類以及其它固定資產類等幾種類型來進行管理。同時在固定資產類別方面也要求按照最新的目錄來加以明確，而且固定資產的價值標準也得到了提高；在固定資產計提折舊方面要求醫院按照固定資產購置資金來源來進行明確。在新的醫院會計制度中，增加了累計折舊這一項，使固定資產在使用期間的損耗價值得以如實反映出來，提升了醫院在固定資產核算方面的準確性；新的會計制度對醫院固定資產計提折舊范圍及方法也進行了規定。其中不僅對固定資產是否需要折舊進行了的規定，也對計提折舊的方法，如雙倍余額遞減法、預計凈殘值法等幾種方法的選擇和運用進行了規范；另外，新的會計制度還要求醫院在固定資產核算方面實施信息化管理，其中包括會計憑證和會計帳目等等。
二、醫院固定資產會計核算存在的問題
（一）新舊會計制度銜接方面存在的問題
一些醫院在新會計制度實施后，不能對醫院的固定資產進行及時的清查盤點。所以不能對固定資產進行重新分類。而且部分固定資產購置資金來源也不能明確核實，從而導致固定資產核算管理工作不能正常開展。
（二）醫院固定資產沒有設置相應的減值準備
新的醫院會計制度中，取消了固定基金和修購基金兩項科目，而且在新的醫院會計制度中也增加了累計折舊和固定資產清理兩項科目。但是對于固定資產減值科目卻沒有設置。醫院的固定資產種類較多，購置資金數額往往比較巨大，必然存在減值風險，因此，如果缺少減值科目將無法真實反映固定資產的價值。
（三）容易造成低值易耗品的浪費
新的醫院會計制度對固定資產的單位價值標準進行提高，將低于標準的固定資產調整為低值易耗品，這部分低值易耗品通常采用的是直接攤銷法。這就很容易造成低值易耗品出現浪費的問題。
三、醫院會計固定資產會計核算的完善對策
（一）依據新會計制度來分級管理醫院固定資產
為了使醫院固定資產管理水平得到本質上的提升，醫院應該在固定資產購入之后，根據新的會計制度要求，對固定資產進行必要的分類、分級劃分管理。對能夠滿足新制度標準的固定資產進行認真核算。如果部分固定資產的購置數額巨大、或者部分醫療設備較為復雜，則應該采取一對一的方法進行會計核算。另外，醫院還應該對固定資產管理體系進行不斷的完善，盡量采用招標的方式，來進行固定資產的購置和處理。
（二）增加固定資產減值準備科目，強化低值易耗品的資產管理
醫院固定資產大多屬于專業化的醫療器械設備，在使用過程中存在較大的減值風險。因此，醫院可以借鑒企業的會計管理模式，對相應的固定資產減值準備科目進行必要的設置，同時還要對醫院的資產進行定期的減值測試，從而及時做好計提減值準備，保證醫院的固定資產價值能夠真實準確的被反映出來。另外，為了有效減少醫院在低值易耗品方面出現的浪費問題，醫院自身應該不斷強化對低值易耗品的管理，建立并健全低值易耗品的相關管理制度，對會計成本核算機制進行完善，對那些不能列入固定資產的資產項目進行嚴格的管控。
（三）建立完善的固定資產核算管理體系
醫院應該在財務管理過程中，建立起完善的固定資產核算管理體系，尤其是固定資產會計核算的網絡管理系統。保證固定資產核算能夠與成本核算、會計核算有效銜接起來，根據醫院的經營特點和實際情況，對各項管理制度進行科學合理的制定，以滿足固定資產核算及管理的需要。此外，醫院還要不斷加強對會計核算人員的培訓、監督、考核與審計工作，不斷優化醫院會計隊伍的整體素質，使醫院的固定資產會計核算和管理水平得到本質上的提升。
（四）對固定資產的管理手段進行優化
醫院可以針對醫院固定資產的管理特點，采取信息化的會計管理對策，實現對醫院固定資產的高效率、高水平管理。醫院可以在原有的基礎上，對各類會計管理軟件進行信息對接，實現資產信息的數據共享。醫院還應該積極引進一套成熟或通用的會計核算軟件，將醫院的固定資產管理納入到統一的財務管理軟件當中。針對不同的固定資產建立明確的臺帳，將與固定資產有關的全部信息數據歸入到資產管理信息系統之中，對固定資產的出入庫進行準確記錄、調拔、使用和報廢處理。從而形成對醫院固定資產的動態跟蹤管理，不斷提升醫院固定資產的會計核算和管理水平。
篇4
關鍵詞 新會計準則；資產減值；計量
2006年財政部頒布《企業會計準則第8號一資產減值》準則。專門的準則規范體系使資產減值準備會計更趨規范和：具有可操作性。
一、資產減值準備的確認
(一)確認標準
主要分為永久性標準、可能性標準和經濟性標準，我國采用永久性與經濟性相結合的標準。永久性標準不承認未來經濟利益的波動，在實務中識別減值損失是永久性的還是暫時性的非常困難，給會計人員和管理當局帶來不少麻煩；可能性標準主要采用資產賬面價值直接與界限比較，在賬面價值高于界限時確認資產減值的發生，并不關注賬面價值高于界限發生的可能性；經濟性標準引入了可收回金額的概念。
(二)確認時點
新準則規定：“企業應當在資產負債表日判斷資產是否存在可能發生減值的跡象。因企業合并所形成的商譽和使用壽命不確定的無形資產，無論是否存在減值跡象，每年都應當進行減值測試?！边@體現了靈活性和原則性的統一，企業在年度終了或資產負債表日必須對有關資產按成本與市價孰低法計價，對可能發生的各項資產損失必須計提資產減值準備，而平時各會計期末則可檢查或不檢查是否發生了資產減值損失，也可計提或不計提資產減值準備，平時會計期末是否計提資產減值準備由企業根據具體情況自主決定。
(三)確認范圍
國際準則規定如果存在資產可能減值的跡象，應估計單個資產的可收回金額。如果不可能估計單個資產的可收回金額，則由企業確定資產所屬的現金產出單元的可收回金額。與國際準則相比較，新準則沒有采用產出現金單元的定義，而是結合我國實際情況采用了資產組和資產組組合的定義。
(四)確認方法
由于內外因作用，導致資產的可收回價值低于其賬面價值時。應確認資產減值損失。確認資產減值的方法有備抵法和直接沖銷法。我國目前采用備抵法，備抵法更體現披露目的，具有體現謹慎性原則、配比原則、權責發生制原則等優點。但相對繁瑣；而直接沖銷法優缺點正好與備抵法相反。
二、資產減值的恢復
關于資產減值的恢復，FASB認為確認資產減值損失后。資產的賬面價值成為新的成本計量基礎，企業不應在以后期間調整資產的成本，不允許轉回已確認的資產減值損失；另一種觀點認為最后一次確認資產減值損失后，只有在確定資產可收回金額所使用的估計發生改變時，才能轉回以前年度已確認的資產減值損失，資產的賬面價值應增至其可收回金額，由資產減值損失轉回而增加的資產賬面價值。不應高于資產以前年度沒有確認資產減值損失時的賬面價值。這兩種觀點各有利弊，須針對準則而定。如果準則制定機構偏好謹慎，更多的重視準則可能產生的現實影響，力圖避免因允許轉回造成的利潤操縱，那么就會采納禁止轉回的觀點：如果制定機構更重視準則和相關理論的關聯，希望更完美地再現理論的精髓，并不特別重視因允許轉回可能造成的利潤操縱。那么它就會采納允許轉回的觀點。
我國《企業會計制度》規定：年度終了，企業應計提的減值損失準備如果高于已提損失準備的賬面價值，按差額補提損失準備；如果低于已提損失準備的賬面價值，按差額沖回已提的損失準備；已確認并轉銷的資產減值損失，如果以后又收回，應當調整已計提的減值準備?；谥斏餍栽瓌t的考慮，我國對資產減值損失轉回的情形嚴加限制，強調只有原來導致資產發生減值的因素在當期發生有力變化，使得其可回收金額超過賬面價值時，才允許轉回以前期間已確認的資產減值損失。
三、資產減值損失的計量
資產減值會計的計量由于不確定因素多，對外部信息作出正確估計和判斷較為復雜?！镀髽I會計制度》和新準則采用了多重標準，針對不同類別和不同性質的資產，具體問題具體分析，采用最能體現其現實價值的計量屬性。對于未來短期內將要收回的流動資產，可以按可變現凈值計量；對于以使用為目的的短期資產，可以按現行成本進行計量；對于以出售為目的的短期資產，可以按現行市價、公允價值或可變現凈值計量；對于將會持續使用的長期資產，可以按可收回金額計量；對于將會出售的長期資產，可以采用銷售凈價、公允價值或可變現凈值計量。
四、資產減值的列示
準則中有關資產減值在利潤表上的列示及其與國際準則中資產減值列示的對比，見表1：
應收賬款壞賬損失和存貨跌價損失計入“管理費用”賬戶，因其均為流動資產損失，與企業的經營管理密切相關；長期投資減值損失、短期投資跌價損失以及委托貸款減值損失計入“投資收益”賬戶，三者均為投資損失；固定資產、在建工程和無形資產減值損失計入“營業外支出”賬戶，均為長期資產的減值損失，與企業的經營管理相關度較小。若某種無形資產不再給企業帶來經濟利益流入，則全部轉入當期管理費用；而國際準則列入其他費用凈額。
企業的資產減值損失在利潤表上分管理費用、營業外支出、投資損失分別扣減利潤總額，分別作為管理費用、營業外支出凈額、投資凈收益三個項目列示。按《企業會計管理制度》的規定，企業單獨編制資產減值準備明細表作為資產負債表的附表。將企業計提的減值本期增加數、本期減少數、資產賬面價值及凈值單獨反映，而以前則是在資產負債表主表上反映，現在資產負債表主表反映固定資產減值準備和固定資產凈額，這是重要性原則的體現。
五、資產減值的披露
IAS36對資產減值結果的披露闡述和規定較為詳盡，不但要求披露當期應當計入損益或直接沖減權益的資產減值的金額、在損益表中的項目、當期沖回的減值損失，還對分部報告中應披露的減值信息作出了規定。我國新準則規定：企業應當在附注中披露與資產減值相關的下列信息：當期確認的各項資產減值損失金額；計提的各項減值準備累計金額；提供分部報告信息的，應當披露每個報告分部當期確認的資產減值損失金額。相對于《企業會計制度》對披露內容過于簡單的問題，新準則有了很大的改進。
篇5
關鍵詞：會計準則；煤炭企業；財務會計；應對措施
中圖分類號：F234 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）（）l-0139-02一、新會計準則對煤炭企業的財務會計影響
1.對企業財務會計目標的影響。新會計準則第四條規定，財務會計報告的目標是向財務會計報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息。此規定顯示了我國財務報告有兩個目標：一是反映受托經營企業的管理當局的業績及受托責任的完成情況，二是為相關利益者提供決策相關的信息。當前大多數煤炭企業尚屬國有及國有控股，財務報告目標仍然是向相關政府主管部門提供企業經營者的經營狀況及業績，為其實現對企業經營者進行獎懲及人事調動提供依據，保證國有資產的保值增值。而隨著改革的不斷深入，煤炭企業將逐步改造成投資主體多元化的公司制企業，資本市場將成為煤炭企業融資的重要場所，為投資人提供翔實、相關的決策信息必將成為煤炭企業財務報告的另一個重要目標。
2.對煤炭企業固定資產減值與折舊的影響。新會計準則第八條特別規定，固定資產、無形資產和對子公司、聯營公司、合營的長期股權投資等資產減值損失一經確認，在以后會計期間不得轉回。眾所周知，煤炭企業資產總額中，固定資產和無形資產的比重約為55%。固定資產大多位于自然條件較為惡劣的井下，磨損、銹蝕等嚴重，加之煤礦機械更新換代周期較短，為保證會計信息的真實性，對固定資產計提減值準備是必須的。由于煤礦固定資產臺件多，擺放場所經常發生變化，使固定資產減值準備計提工作和折舊的計提工作復雜而繁瑣，執行新企業會計準則后，必將杜絕部分煤炭企業利用減值準備進行盈余管理。同時，為煤礦企業提出一個全新的課題，即如何快捷、方便、準確地計提固定資產減值準備和固定資產折舊，以保證會計信息的真實、可靠。
3.對企業盈利水平的影響。企業會計確定固定資產成本時，應當考慮預計棄置費用因素。資料顯示，目前全國因采礦而被破壞的土地超過8萬km2，并以280km2/a的速度增加，其中因礦山開采而沉陷的土地總面積已達65萬公頃，因此，地區土地塌陷賠償和礦山環境污染支出是煤炭企業的一項重大支出，其實際支出時間大多出現在礦井的衰退期或資源枯竭期。新企業會計準則改變了現行準則規定的無形資產單純按直線法攤銷的會計處理方法，規定攤銷方法應當與其給企業帶來的經濟利益相關聯，為煤礦單位采礦權等無形資產按工作量法攤銷提供了理論支持。所謂工作量法就是按照礦產資源的可采儲量攤銷采礦權的一種方法。實務中，煤礦企業的實際服務年限普遍短于礦井設計年限，無形資產改按工作量法攤銷后，縮短了攤銷年限，加快了無形資產資金周轉，減少了煤礦單位的當期盈利。
4.對企業納稅的影響。新會計準則下所得稅的會計處理方法采用國際通行的資產負債表債務法，這就徹底改變了原準則下企業在應付稅款法和納稅影響會計法兩種處理方法中任選其一的會計處理方法，對煤炭企業納稅產生巨大的影響。同時，由于新會計準則規定了很多新的會計政策，煤炭企業在納稅時，應當考慮這些政策對企業納稅的影響。
二、新會計準則下加強煤炭企業財務會計管理的應對措施
1.建立健全財務會計機制。首先要完善煤炭企業法人治理結構，從煤炭地勘單位的實際出發，針對實體多、規模小及管理松散等現狀，重整資源，培育在行業內相對有競爭力的法人實體。其次要建立內部結算中心，提高貨幣資金的使用效率和收益。再次是構建全面預算管理體系，使財務管理的職能由核算型向管理、監控型轉變。第四是要建立以財務管理為中心的管理信息系統，加快各種管理信息的傳遞和溝通，加強經濟活動分析，規范內部報告體系，實現事前、事中和事后的全面控制。
2.科學高效配置財務會計資源。煤炭企業財會人員既要執行國家規定的會計法規和企業制度，又要執行煤炭企業專業會計制度，煤炭企業是獨立的法人實體和市場競爭主體。會計工作十分復雜，核算、分析、管理、監督的工作量很大，必須合理分工，科學配置人員。建議下屬二級單位、三級單位可按企業要求分設財務組、成本組、材料組、工資組和綜合組，實行科目責任制，分別承擔貨幣資金核算工作、材料核算工作、資產核算工作、成本核算工作等，這些崗位與企業形成契約關系，工作如何關系到企業的經營管理水平，影響著企業的經濟效益，也關系到會計人員的切身利益。
3.不斷革新企業財務會計工作與管理制度。按照新時期體制改革和創新的需要，煤炭企業要以會計法為基礎依據，結合新會計準則與《煤炭工業成本管理辦法》等，對煤炭企業原有的規章制度進行修改和補充，按照現代公司制的要求創新制度，明晰產權關系，明確權責關系，履行會計各崗位與企業的契約關系，提高預測、決策、核算、控制、分析和考核功能。同時要從實際出發。嚴把關口、堵塞漏洞、挖掘潛力，合理地利用資源，加加會計崗位的技術創新，進一步深化會計電算化等先進運營手段。
4.強化企業財務監督職能。財務監督是管理制度化、規范化的重要措施之一，財務監督條例應當體現群眾監督、組織監督和法律監督相結合的原則。設立財務總監、實行財務委派制、實行會計集中核算等都是有益、有效的措施。其中實行財務負責人委派制有利于對單位的財務實行垂直領導，可以避免因個人利益而受制于本單位領導，從而減少財務違紀違規的現象。因此可以考慮將目前的財務委派制結合崗位輪換辦法將其進一步制度化、常規化。
5.注重財務會計人員的專業素質培訓。做好新老會計準則對接后，必須對會計人員全方位培訓。一是要廣泛開展會計人員學習交流工作。不同的單位之間組織財務互查，取長補短，發現差距，有利于形成良好的學習氛圍。二是重視對會計人員的培養，搭建其成長的平臺，增強會計人員自我約束、遵章守紀的意識。三是實行在職財務會計業務人員輪換制，這樣既可以防止有可能出現的違規行為，也可以使每名會計丁作者得到全面鍛煉，培養后備財務主管人員。
篇6
上對關鍵環節進行管理控制。
【關鍵詞】固定資產 計劃使用 清查減值 處置轉移
一、編制固定資產增加計劃，維護等計劃
在每年11月份前由基層單位將新增計劃、改造計劃、維修計劃上報到種植企業，由固定資產管理部門組織各部門進行充分論證，再報上級部門審批，種植企業總經理的審批權限在50萬元以下，超過（含）50萬元上報總部審批，各種植企業在審批后執行投資計劃。
在計劃上報前要充分考慮新增資產是否為企業生產經營所急需，還要考慮到資產使用壽命，技術先進性，是否需要員工崗前培訓等，近幾年，各種植企業購置大量收割機、插秧機、噴藥機、拖拉機及配套農具等，由于論證充分，人員培訓及時到位，強有力的支持了農業生產經營活動，在生產上發揮了重要的作用，在較長的時期內保持機械在國內的技術領先水平。
二、固定資產使用和維護
種植企業固定資產的規模大，管理難，所以只靠固定資產的專門管理人員或某一個部門的管理是遠遠不夠的，企業必須發揮協同效益，如財務科、農機服務站、基層使用單位等共同的管理，使這些部門做到相互協調、相互制約，這樣才能避免在用設備無人管理與維修，閑置設備過多，最終導致企業資金周轉緊張，影響企業的經濟效益與發展。
種植企業相關部門執行經過審批后的投資方案，實施過程中安排相應程序操作，如比價采購、招投標、制定崗前培訓計劃等，相關職能部門要對整個過程中進行監督、跟蹤。第一，固定資產交付使用前，做出是否進行投保判定。如需投保，需將相關材料及時上報企業，經批準后執行投保，財務部門應及時辦理更新固定資產目錄、卡片，詳細計錄各項資產的來源、驗收人員、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修改造、折舊政策、盤虧規定等相關內容；第二，如出現大修理時，需要根據產生的結果在規定時間更新資產目錄和卡片；第三，在會計核算時，要嚴格審核相關文件是否完整，包括經審核批準的文件、工程合同，工程驗收單等。
三、盤點清查、減值測試
（一）盤點清查
1.固定資產盤點前的準備。第一，組成固定資產盤點小組，明確責任分工。種植企業根據自身實際情況，組成由資產管理部門、使用部門、財務部門等人員組成的固定資產盤點小組，明確具體的責任分工，以及問題的協調、上報和處理機制；第二，進行資產盤點前的摸查。由于固定資產的種類及數量多，用及使用情況變動多、產權情況可能較復雜，因此，各單位在固定資產清查時，先召開資產清查準備會，充分了解固定資產的購建、分布、占用及使用、產權及其變動、抵押及擔保、在未入賬資產等情況，形成會議紀要，要求各單位在各部門先行按其占用和使用的固定資產進行自查，編制固定資產部門自查表并上報固定資產清查小組，為實地核查作好準備；第三，編制固定資產盤點計劃。固定資產盤點小組負責制定清查計劃，包括賬務清理、實地盤點、產權和抵押資料的收集及認定、損益證據收集、損益鑒定及損益申報等內容，以及這些內容的實施時間、實施人、實施程序和方法、分階段工作報告的撰寫及完成時間等。
2.利用賬務清理結果，編制盤點用的固定資產明細表。通過賬務清理，將固定資產分為、房屋、構筑物、機械設備、倉儲設備、交通運輸設備、電灌站、水泥曬場，防滲渠等，并收集產權證明文件、發票、合同、結算書、使用說明書等資料，結合資產占用及使用情況，按照固定資產盤點表要求填制編制分類及明細盤點基礎表。
3.實地盤點并核實處理有關情況。盤點人員前往固定資產存放場所現場清查。及時發現清查中存在的差異，企業和使用部門共同負責查明原因，提出處理意見，財務部門負責匯總固定資產清查差異以及差異處理決定并上報分管領導，分管領導審核后上報總經理審批，超出總經理審批權限的，報上級部門審批。
（二）減值測試
種植企業財務部門定期向資產使用部門分發固定資產清單，資產使用部門對當前固定資產價值進行估計，由財務部門根據估值進行測試，對于可收回金額小于財面價值的固定資產，資產財務部門應當編制減值申請，根據審核權限，報上級資產財部負責人及領導層審核。
重大固定資產減值申請應當報上級部門審核，對當前固定資產進行估值時應當按照會計準則的要求，充分考慮固定資產的現狀、市場行情、可能的處置費用等因素，并列明可回收金額的估算依據；重大固定資產減值，還應當聘請有資質的中介機構進行評估。
固定資產減值申請應當包括減值原因、可回收估計值及其依據、資產財面價值以及需確認的資產減值損失。
四、固定資產處置和轉移
（一）固定資產處置
固定資產處置，包括固定資產出售、轉讓、報廢、和毀損、對外投資非貨幣易、債務重組等。
企業資產使用部門根據資產清查清單和日常生產經營要求提出固定資產處置申請，經部門負責人審核通過后，再由歸口部門組織相關部門進行現場核實，再由財務部門出具處理意見，根據審核決權限，報企業領導層審批，歸口管理部門按照審批結果執行處置。
對重大固定資產的處置，應當聘請具有資質的中介機構進行評估，出具相關報告。
處置相關固定資產的申請中，要注明處置原因，預計出售價格、定價依據、估計清理費用、可回收殘值的價格等內容，固定資產處置的定價應當客觀公證，合理。
（二）固定資產轉移
固定資產轉移，主要指固定資產抵押和對外投資。
企業總部財務部根據融資需要，編制固定資產抵押申請，報企業領導層及董事會審核，財務部門根據審核結果，在規定時間內按照標準流程辦理固定資產抵押業務，保管相關權證，更新固定資產目錄、卡片。
企業投資部門根據戰略需要和實際經營情況，編制固定資產對外投資方案，報相應領導層級和董事會審批，投資部門按審批結果辦理固定資產投資事項。歸口部門負責辦理產權變更手讀，財務部門根據固定資產轉出情況，更新固定資產目錄和卡片，并進行會計核算。
固定資產抵押申請表中，應注明被抵押人、融資額、抵押資產價值估計方法等內容，并附當年經審核的融資計劃，對于重大的固定資產，還應附中介機構評估價值的報報告。
五、結語
企業固定資產的管理過程中，讓其保持適當的規模，保持技術設備的先進性，有力地支持企業的不斷發展。在各類審核中，嚴格實行“三重一大”制度，避免決策過失，這些管理制度的實行，使國有固定資產在企業不斷前進中實現保值增值，實現經濟效益的同時也帶來了良好的社會效益。
參考文獻
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[2]中華會計網校.《關于固定資產管理的幾點建議》.
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關鍵詞：資產減值；盈余管理
中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
計提資產減值準備進行盈余管理的主要表現形式有三個方面：一是壞賬準備計提比例確定存在隨意性，上市公司可根據自己需要高估或低估壞賬準備計提比例；二是存貨的可變現凈值和長期投資、固定資產、無形資產的可收回金額難以確定，使上市公司計提這四項資產減值準備時存在一定的投機行為；第三則是對企業的某些濫用會計估計以多提資產減值準備的行為難以規避。
一、資產減值準備轉回成為盈余管理工具的會計解釋
2001年以來，資產減值準備在一定程度上已成為上市公司操縱經營業績，粉飾財務狀況，規避上市監管的主要工具之一。以下便是從會計角度說明資產減值準備緣何成為盈余管理的重要手段：
首先，資產減值準備的確認和計量要求會計工作者運用較多的專業判斷，使得公司在對外報告中，可以通過操縱一些可自由控制的損益確認項目，使利潤在不同的會計期間轉移。如把以前年度未確認的損失及有可能在以后可能發生的損失都在本期一并確認，以提高以后年度的業績，或將本應在本期確認為損失的項目不作處理，長期掛賬，以提升本年的利潤。這些做法無疑為上市公司利用資產減值準備盈余管理提供了空間。
其次，濫用會計估計以多提資產減值準備具有一定的隱蔽性。例如計提存貨跌價準備會使得當期利潤計算偏低，期末存貨成本減少，導致以后期間銷售成本偏低，從而使利潤反彈。對于期末存貨占資產比重較大的企業來說，這不失為操縱利潤的手段。由此，企業可能在某一會計年度注銷巨額呆滯存貨，計提巨額存貨跌價損失，實現對存貨成本的巨額沖銷，然后次年就可以順利實現數額可觀的凈利潤。這種盈余管理方法只需對期末存貨可變現凈值作過低估計，而無需在次年度大量沖回減值準備即可實現，因而具有更強的隱蔽性。
第三，上市公司的高層管理變更后，新任高層管理者往往存在利用資產減值大量沖銷資產的機會主義行為。由于會計法規定，對于會計事項的真實性和完整性由移交人員承擔相應責任，而接替人員并不承擔會計責任，新任高層管理者一般會一次性計提大量資產減值準備，卻將資產的減值責任推卸給上任經理人員時，以此來提高未來實現盈利的可能性。
二、資產減值準備轉回成為盈余管理工具的負面影響
資產減值損失的轉回實際上給上市公司管理層進行盈余管理提供了空間。我國資產減值制度在穩健性上的非完整性，使得其實施效果和會計信息的決策有用性都受到了一定的負面影響。
通過資產準備的計提和轉回來進行盈余管理，這極大的損害了會計生命力所在——有用性，破壞了會計信息的真實可信；而以不真實的信息欺瞞投資者和監管方，勢必將對投資者，債權人的投資決策造成誤導；另外過度的盈余管理也對會計職業和上市公司本身的資本市場發展前景造成不利；而其最終的結果是損害和阻礙了整個社會的經濟資源配置，以至于給整個社會資源的配置乃至宏觀調控帶來不利影響。
因此，本文認為，實現減值準備的充分披露是至關重要的，這將在下文相關準則的討論中進一步分析。
三、新企業會計準則關于資產減值的“可轉回”的新規定
《企業會計準則第8號—資產減值》規定，資產減值損失一經確認，在以后會計期間不得轉回，該準則中所致的資產包括固定資產，無形資產，消耗性生物資產及金融資產等等。
相比之前執行的會計制度允許減值損失轉回，2006年頒布的新準則禁止了大部分資產減值損失轉回，而只允許應收款項，存貨等資產項目轉回已提取的減值準備。這在很大程度上修正了之前資產減值的有關規定在穩健性上的理論缺陷。
這一點通過趙春光（2006）進行的關于資產減值與盈余管理的實證研究可發現：減值前虧損公司會以轉回資產減值進行盈余管理來避免虧損；減值前虧損并且無法轉回資產減值避免虧損的公司會以計提減值來多計當期費用，為未來確認更多的收益留下更多的空間，從而為下一年盈利做準備。減值前盈利公司會以資產減值進行利潤平滑化的盈余管理。減值前盈利的公司會以轉回資產減值進行盈余管理來避免盈余下降。因此這也是最新會計準則《資產減值》規定相一致的不允許轉回已確認減值的緣由。
四、結論
綜上所述，新準則明確規定了資產減值準備的計提時間，提出了資產減值跡象的判斷方法和資產可收回金額的計量方法，使資產減值損失的確定具有較強的可操作性；引入了資產組的概念，并規定難以估計可收回金額的單項資產應當并入所屬資產組確定可收回金額；對商譽應當進行減值測試，以確定是否應當確認減值損失。當然，禁止大部分一經確認的資產減值準備的轉回的規定也是一項較為重大的變化。但遺憾的是，雖然新準則進行了適當的完善，但仍沒有專門的條款要求披露資產減值對盈余持續性的影響，資產減值披露不足的問題仍舊繼續存在。資產減值涉及大量的會計估計，會計估計是導致盈余操作的原因之一，但同時會計估計也是擴大會計信息容量的途徑之一，因此，僅僅通過嚴格規定會計估計行為來控制盈余操作和提高會計信息質量是不夠的，只有更細致的披露資產減值信息和盈余持續性帶來的影響，才能真正杜絕并防患盈余管理。由此看來，總體上新準則切斷了企業利用減值準備的計提和轉回來操縱利潤的途徑，縮小了上市公司利潤操縱的空間。
參考文獻：
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【關鍵詞】醫院 固定資產 管理
醫院的固定資產,是醫院開展醫療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎;是保障人民健康衛生事業的重要條件;是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。目前,我國的醫院絕大多數為公立醫院,主要通過財政補貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產,固定資產歸屬于國有資產。
如何加強國有固定資產管理,搞好產權界定,確保國有資產保值增值,是醫院管理者的責任和義務。同時固定資產管理是醫院經濟管理的重要組成部分,如何科學有效地進行固定資產管理,充分發揮其效能,對提高醫院的經濟效益和社會效益,增強醫院競爭力是十分重要的。然而,現階段醫院在固定資產管理上存在管理制度不健全,職工管理意識淡薄,設備購置盲目,核銷處置不及時等問題,因此,如何加強醫院固定資產管理,促進醫院固定資產管理的規范化,已成為醫院管理者不容忽視的重要課題。
一、目前醫院固定資產管理中存在的問題
1.固定資產購置中存在盲目性,缺乏可行性論證及效益分析,由于缺乏責任心或某些利益的驅動,一些單位管理者比較熱衷于買設備、搞基建,在事先沒有經過科學論證和效益分析的情況下,就匆忙地購置,結果導致購進的設備使用效率低下,甚至閑置,造成資金的極大浪費。
2.固定資產管理制度不健全、相關人員責任不明。醫院固定資產管理沒有統一部門、多頭管理,財務部門管總帳、管金額;總務管房屋、家具;設備科管設備,各部門無明細帳或明細帳不健全。各零用科室無責任人管理財產,無收發、維修記錄。固定資產經常幾年也不盤存一次,已報廢的固定資產沒有及時核銷。造成帳實不符。
3.固定資產核算方法不完善,固定資產帳面價值失真。當前醫院會計核算固定資產采用的是歷史成本法,并且不計提折舊。(以提修勾基金的形式在凈值產中反映,而不是固定資產的抵減科目)醫院固定資產余額越來越高。與之相應的老化程度越高,卻得不到客觀、及時的反映,不利于主管部門的監控、管理、評價。醫療設備大多屬高新科技設備,更新淘汰快,醫院固定資產管理核算中卻沒有相應的加速折舊及資產減值準備,造成帳面固定資產嚴重失真。
二、加強醫院固定資產管理的辦法
1.建立固定資產三級管理模式,明確責任、制度到人。從基層抓起,第三級是資產的占用部門,一般是基層科室。大的科室還可細分為若干單元,避免管理范圍過大,影響管理質量,三級部門是資產使用部門,應建立固定資產明細帳和資產卡,領用保管有專人簽字、負責。人員調動應及時移交,定期盤點和對帳。第二級(中間級)是職能管理部門,如設備科、總務科、基建科等部門。這一層負責承上啟下,是固定資產管理的關鍵環節,任務重、責任大,宜思想好、責任心強的人員擔任負責人。第二級應分部門、分科室建立數量金額式明細帳,詳細記錄固定資產的購進、領用、報廢毀損情況,并建立資產卡片與領用科室一式二份,詳細記錄固定資產的領用、維修、轉移等情況。第一級是固定資產的管理中心,是固定資產的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經濟管理專家等組成。固定資產管理中心,負責全院固定資產管理,負責起草各種管理規定,及這些規定的貫徹落實和檢查監督,定期(每年至少一次)進行固定資產清查,不定期進行貴重儀器設備抽查。并設立固定資產總帳及明細帳。
2.建立健全固定資產管理及內部控制制度,實現規范化管理。
(1)固定資產管理中心,指定一系列固定資產管理規章制度,清查核對制度、固定資產檔案管理制度,報損、報廢、調出審批制度、考核評比獎懲制度等。
(2)加強審計監督,完善內部控制制度。加強內部審計制度,醫院定期對本單位的帳務收支,固定資產及經濟效益進行審計,提高固定資產的營運收益;必須注意審計固定資產折舊是否足額提取,固定資產是否得到充分利用,是否有帳外固定資產以及固定資產有無流失現象,切實解決固定資產帳實不符,閑置浪費及被非法侵占的問題。
(3)實行公開招標采購,任何部門購入大型儀器設備必須執行請購、詢價、公開招標程序。嚴把設備購入質量關,采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發,及時了解市場行情及國內外先進技術,購入設備時嚴把質量關、價格關,保證設備的先進性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購。
(4)加強固定資產指標考核,強化增值意識,將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容?？剖冶仨毎粗贫葘⒏黜椆潭ㄙY產管理落實到人,由科室經濟核算員負責資產卡片、執行物質管理核算制度;由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維修,協助科室提高設備使用率,財務科將科室資產占用、維修、損毀等情況量化成數據,進行獎懲。并將結果進行公布,通過考核強化科室保值、增值意識,促進增收節支。
3.完善醫院會計制度,規范對固定資產的核算。
醫院固定資產核算方法比較特殊,購入固定資產時,根據資金來源的不同,借記“專用基金一一般修購費”、“事業基金”、“財政專項支出”等科目,貸記“銀行存款”科目,同時借記“固定資產”科目,貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金——一般修購費”,這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值,也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業會計計提固定資產折舊的辦法對醫院固定資產計提折舊,對高新醫療儀器設備,可采用加速折舊法,以更好適應顯示中高新醫療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點。并于季末、年末對固定資產計提資產減值準備,以利于在會計報表上真實反應醫院固定資產價值。
4.建立計算機網絡
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關鍵詞：資產減值；確認；內控制度；評估制度
一、新資產減值會計存在的問題
新會計準則是與我國國情相適應同時又充分與國際會計準則趨同。隨著新資產減值會計的實施，大量的理論研究的深入，它所存在的問題逐步顯示出來。目前，從我國新會計準則中對于資產減值準備的具體規定來看，資產減值會計面臨著如下問題：
（一）資產減值準備的確認基礎難以確定
資產減值準則針對會計實務中，部分企業以單項資產為基礎而估計的預計未來現金流量十分困難的實際情況，而引入“資產組”的概念。就我國的企業管理現狀和上市公司的監管機制看，資產組屬于全新概念，引入資產組的概念將面臨一系列困難。一是資產組概念的運用，需要有與之相適應的現金流量預算管理水平。我國的大部分上市公司沒有編制長期現金流量的慣例，管理人員和會計人員對現金流量的測算普遍缺乏經驗。二是我國企業規模普遍不大，中小企業居多，在辨認資產組時仍然會面臨諸多實際困難。從我國企業的實際管理水平來看，新準則對于資產組的規定要在企業中得到很好的施行有比較大的難度。
（二）關于資產減值轉回的問題
資產減值準備計提后不能轉回，符合中國遏制財務虛假信息的原則，但與新準則中普遍應用的公允價值有些矛盾，使整個準則體系看來有些不協調。如果從防范公司舞弊的目的來看，此項規定尚可理解，但從會計的角度來看，這種做法缺乏理論依據和可操作性。會計上主要面臨不能如實反映企業的資產狀況的問題。計提資產減值準備的目的是為了滿足會計信息相關性要求，使調整后的資產價值更符合客觀實際，但如果減值恢復時不轉回己計提的減值準備，也就無法反映資產的真實狀況。
（三）較大的專業判斷范圍影響了信息的可靠性
計提資產減值準備的關鍵是確定資產預期的未來經濟利益。我國采用的是經濟性標準，只要資產發生減值，即當資產可收回金額低于賬面價值時，就予以確認，然而，要合理確認各項資產的可收回金額有較大的難度。一是我國目前資產信息、價格市場機制尚不健全，使資產減值準備的計提缺乏依據。二是固定資產、無形資產入賬后，由于技術更新、市價下跌等原因，會發生價值貶值，對其確認和計量遠遠超出會計人員的專業能力，需多個部門協同認定，甚至需要企業外部的專業評估機構才能認定。不僅難度大，而且時間往往滯后于會計信息披露時間。
在運用新會計準則對資產減值進行處理時，仍然要面臨其他諸多的難題。例如，計提減值準備的具體方法有待明確，目前準則中的方法看起來很有道理，但在中國很難操作；預計資產未來現金流量一項內容就會使會計師疲于應付，還可能會形成會計差錯。因此在實務操作中仍需進一步的探討。
二、新資產減值會計存在問題的對策建議
高質量的會計準則，表現為能為投資者提供有用的信息，而能否達到這個目標，不僅取決于準則本身的質量，還取決于準則是否與環境相適應。新資產減值會計存在問題的對策建議可以從以下方面來探討。
（一）進一步健全信息市場和資產價格市場
從我國目前的市場環境來看，要素市場對資源的優化配置起到的作用有限，國有資產流動仍在一定程度上受到國家的限制。同時我國目前的信息市場發展中有相當比例信息服務業是隸屬于政府部門，帶有明顯行政色彩，各據勢力范圍，帶來行政性的信息壟斷，相互封鎖造成信息資源嚴重浪費重復，再加上法制建設和市場規范的弱化，導致目前我國尚不能達到定期及時公布各種資產最新市價的目標。要通過信息、價格市場和資產評估體系的完善，企業各項資產的公允價值和市價得到公正合理的確定和公開，讓公司的資產減值準備的計提有章可循，真正體現會計核算的公正性原則，同時增加其可操作性、公允性和客觀性。
（二）完善市場機制和管理制度
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一、新會計準則對對煤炭企業的財務會計影響
1、對企業財務會計目標的影響。
新會計準則第四條規定,財務會計報告的目標是向財務會計報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息。此規定顯示了我國財務報告有兩個目標,一是反映受托經營企業的管理當局的業績及受托責任的完成情況,二是為相關利益者提供決策相關的信息。當前大多數煤炭企業尚屬國有及國有控股,財務報告目標仍然是向相關政府主管部門提供企業經營者的經營狀況及業績,為其實現對企業經營者進行獎懲及人事調動提供依據,保證國有資產的保值增值。而隨著改革的不斷深入,煤炭企業將逐步改造成投資主體多元化的公司制企業,資本市場將成為煤炭企業融資的重要場所,為投資人提供翔實、相關的決策信息必將成為煤炭企業財務報告的另一個重要目標。
2、對企業固定資產減值和折舊的影響。
新會計準則第八條特別規定,固定資產、無形資產和對子公司、聯營公司、合營的長期股權投資等資產減值損失一經確認,在以后會計期間不得轉回。眾所周知,煤炭企業資產總額中,固定資產和無形資產的比重約為50%至60%。固定資產大多位于自然條件較為惡劣的井下,磨損、銹蝕等嚴重,加之煤礦機械更新換代周期較短,為保證會計信息的真實性,對固定資產計提減值準備是必需的。由于煤礦固定資產臺件多,擺放場所經常發生變化,使固定資產減值準備計提工作和折舊的計提工作復雜而繁瑣,執行新企業會計準則后,必將杜絕部分煤炭企業利用減值準備進行盈余管理。同時,為煤礦企業提出一個全新的課題,即如何快捷、方便、準確地計提固定資產減值準備和固定資產折舊,以保證會計信息的真實、可靠。
3、對企業盈利水平的影響。
企業會計確定固定資產成本時,應當考慮預計棄置費用因素。資料顯示,目前全國因采礦而被破壞的土地超過6萬km2,并以300km2 / a的速度增加,其中因礦山開采而沉陷的土地總面積已達60萬公頃,因此,地區土地塌陷賠償和礦山環境污染支出是煤炭企業的一項重大支出,其實際支出時間大多出現在礦井的衰退期或資源枯竭期。新企業會計準則改變了現行準則規定的無形資產單純按直線法攤銷的會計處理方法,規定攤銷方法應當與其給企業帶來的經濟利益相關聯,為煤礦單位采礦權等無形資產按工作量法攤銷提供了理論支持。所謂工作量法就是按照礦產資源的可采儲量攤銷采礦權的一種方法。實務中,煤礦企業的實際服務年限普遍短于礦井設計年限,無形資產改按工作量法攤銷后,縮短了攤銷年限,加快了無形資產資金周轉,減少了煤礦單位的當期盈利。
4、對企業納稅的影響。新會計準則下所得稅的會計處理方法采用國際通行的資產負債表債務法,這就徹底改變了原準則下企業在應付稅款法和納稅影響會計法兩種處理方法中任選其一的會計處理方法,對煤炭企業納稅產生巨大的影響。同時,由于新會計準則規定了很多新的會計政策,煤炭企業在納稅時,應當考慮這些政策對企業納稅的影響。
二、新會計準則下加強煤炭企業財務會計管理的配套措施
1、完善財務會計管理機制。
首先要完善煤炭企業法人治理結構,從煤炭地勘單位的實際出發,針對實體多、規模小及管理松散等現狀,重整資源,培育在行業內相對有競爭力的法人實體。其次要建立內部結算中心,提高貨幣資金的使用效率和收益。再次是構建全面預算管理體系,使財務管理的職能由核算型向管理、監控型轉變。第四是要建立以財務管理為中心的管理信息系統,加快各種管理信息的傳遞和溝通,加強經濟活動分析,規范內部報告體系,實現事前、事中和事后的全面控制。
2、優化配置財務會計資源。
煤炭企業財會人員既要執行國家規定的會計法規和企業制度,又要執行煤炭企業專業會計制度,煤炭企業獨立的法人實體和市場競爭主體,會計工作十分復雜,核算、分析、管理、監督的工作量很大,必須合理分工,科學配置人員。建議下屬二級單位、三級單位可按企業要求分設財務組、成本組、材料組、工資組和綜合組,實行科目責任制,分別承擔貨幣資金核算工作、材料核算工作、資產核算工作、成本核算工作等,這些崗位與企業形成契約關系,工作如何關系到企業的經營管理水平,影響著企業的經濟效益,也關系到會計人員的切身利益。 3、改革和創新財會制度。
按照新時期體制改革和創新的需要,煤炭企業要以會計法為基礎依據,結合新會計準則與《煤炭工業成本管理辦法》等,對煤炭企業原有的規章制度進行修改和補充,按照現代公司制的要求創新制度,明晰產權關系,明確權責關系,履行會計各崗位與企業的契約關系,提高預測、決策、核算、控制、分析和考核功能。同時要從實際出發,嚴把關口、堵塞漏洞、挖掘潛力,合理地利用資源,加快會計崗位的技術創新,進一步深化會計電算化等先進運營手段。
