提高法治意識(shí)的方法范文

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篇1

我們認(rèn)為：“一體化教學(xué)”是在教學(xué)過(guò)程中，將培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的理論和實(shí)踐相結(jié)合作為一個(gè)整體，以真實(shí)典型的工作任務(wù)為主線，以學(xué)生為主體，通過(guò)教師的“教”及學(xué)生的“學(xué)、做”，讓學(xué)生感受情景教學(xué)的氛圍，提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和技能。

“一體化教學(xué)”目的是提高學(xué)生的職業(yè)能力，由教師、企業(yè)的能工巧匠共同制定模塊式教學(xué)內(nèi)容，努力為學(xué)生提供體驗(yàn)完整工作過(guò)程的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，經(jīng)歷確定工作任務(wù)—起草工作計(jì)劃—實(shí)施計(jì)劃—進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控與改進(jìn)—評(píng)價(jià)與反饋的整個(gè)工作過(guò)程，增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際工作環(huán)境和解決綜合問(wèn)題的能力。要是實(shí)現(xiàn)這種教學(xué)模式，關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案時(shí)，要從企業(yè)的典型工作任務(wù)及對(duì)職業(yè)能力的要求出發(fā)，注重“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”的一體化課程體系的建立；同時(shí)校企合作要加強(qiáng)“理實(shí)一體化實(shí)訓(xùn)室”的建設(shè)，做到教室、實(shí)訓(xùn)室、工廠一體化設(shè)計(jì)。

貫徹“教、學(xué)、做，一體化教學(xué)”模式，關(guān)鍵是校企合作任務(wù)驅(qū)動(dòng)課程體系的建立，基礎(chǔ)是“雙師型”教師的培養(yǎng)和“理實(shí)一體化”實(shí)訓(xùn)基地的使用，落實(shí)是教學(xué)流程重構(gòu)及教學(xué)方法的改革。

要搞好職業(yè)教育，落腳點(diǎn)必須校企深度合作，從“工學(xué)結(jié)合，任務(wù)驅(qū)動(dòng)”的課程體系構(gòu)建、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程管理、教學(xué)環(huán)境等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。按照工作崗位流程設(shè)計(jì)系統(tǒng)化的課程，按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，按照企業(yè)管理模式去實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地的管理，才能切實(shí)提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，才是真正以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。在具體實(shí)施一體化教學(xué)模式時(shí)可從以下四個(gè)方面來(lái)探索：

（1）人才培養(yǎng)方案中要構(gòu)建任務(wù)驅(qū)動(dòng)的課程體系，注意以下兩個(gè)原則：①分析企業(yè)工作崗位需要和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力為目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)當(dāng)前發(fā)展的新要求；②教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)的實(shí)際需要相適應(yīng)，按照工學(xué)結(jié)合的理念。以電子商務(wù)專業(yè)為例：構(gòu)建課程體系時(shí)，引入合作的企業(yè)（阿里巴巴集團(tuán)、信物寶公司），使學(xué)生擁有兩個(gè)角色（在校生、企業(yè)員工），分析企業(yè)的典型工作崗位（網(wǎng)絡(luò)客服崗、網(wǎng)絡(luò)銷售崗、訂單處理崗、網(wǎng)站維護(hù)及管理崗等）及工作任務(wù)，根據(jù)核心知識(shí)和技能設(shè)置課程，使課程體系與工作結(jié)構(gòu)更好地對(duì)接，最終以電子商務(wù)職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力的培養(yǎng)為主線構(gòu)建課程體系，這樣也實(shí)現(xiàn)了教育部提倡的“專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接”。

（2）一體化教學(xué)的首要基礎(chǔ)是要有一支既懂理論又掌握實(shí)操技能的結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)過(guò)硬的“雙師型”教師隊(duì)伍。國(guó)家教育部文件多次強(qiáng)調(diào)：雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。武漢商貿(mào)職業(yè)學(xué)院成立時(shí)間較短，師資匱乏，但學(xué)校重視教師的培養(yǎng)和發(fā)展，鼓勵(lì)年青教師進(jìn)修學(xué)習(xí)，特別是要求老師到企業(yè)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)、管理技術(shù)，提高教師的職業(yè)技能。

（3）一體化教學(xué)的場(chǎng)所是“理實(shí)一體化”的教室。“教室”的建設(shè)要按“理實(shí)一體化”思路進(jìn)行，即要按照工廠化、車間式進(jìn)行布局，同時(shí)按照企業(yè)管理制度、生產(chǎn)流程等來(lái)展開生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，積極承擔(dān)生產(chǎn)任務(wù)或參與對(duì)外技術(shù)服務(wù)，使學(xué)生在真實(shí)或仿真的生產(chǎn)環(huán)境中提高技能，積累經(jīng)驗(yàn)，提高素質(zhì)，從而縮短工作適應(yīng)期。例如：物流管理專業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)與配送實(shí)訓(xùn)基地，按照現(xiàn)代配送中心布局建設(shè)，能實(shí)現(xiàn)貨物的自動(dòng)化出入庫(kù)管理，課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)與企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理的典型任務(wù)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)緊密結(jié)合，“教室、實(shí)訓(xùn)室、配送中心”三者一體；電子商務(wù)理實(shí)一體化教室，按照阿里巴巴公司運(yùn)營(yíng)模式，引入企業(yè)認(rèn)證，結(jié)合網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)實(shí)務(wù)、電子商務(wù)基礎(chǔ)、搜索引擎等課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)建設(shè)，能讓學(xué)生在實(shí)訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)教學(xué)做一體化，縮短了學(xué)生與企業(yè)的距離。

（4）教師課堂教學(xué)中如何實(shí)現(xiàn)“教學(xué)做”一體化？常用的教學(xué)方法有任務(wù)教學(xué)法，項(xiàng)目教學(xué)法等。任務(wù)教學(xué)法通過(guò)典型的工作任務(wù)，使學(xué)生獲得局部的知識(shí)和技能，可參考以下五個(gè)步驟進(jìn)行：①教學(xué)內(nèi)容工作化，同時(shí)結(jié)合學(xué)校實(shí)訓(xùn)條件，將知識(shí)和工作任務(wù)整合起來(lái)；②提出工作任務(wù)的內(nèi)容、條件和目標(biāo)，并通過(guò)對(duì)工作任務(wù)的提示，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；③教師分析演示操作流程，同時(shí)穿插知識(shí)點(diǎn)；④學(xué)生邊學(xué)邊做，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題；⑤教師小結(jié)，講解將學(xué)生獲得完成工作任務(wù)所需要的專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)聯(lián)系起來(lái)，并理解和記憶。項(xiàng)目教學(xué)法的核心思想是引入企業(yè)的實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目，讓學(xué)生從全局出發(fā)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技能之間的聯(lián)結(jié)，提高學(xué)生完整的職業(yè)素質(zhì)和技能。例如“倉(cāng)儲(chǔ)與配送管理”課程 “貨物入庫(kù)管理模塊”采用任務(wù)教學(xué)法實(shí)現(xiàn)“教學(xué)做”一體化：設(shè)計(jì)工作任務(wù)，倉(cāng)儲(chǔ)管理崗位貨物入庫(kù)管理工作任務(wù)，將入庫(kù)單號(hào)為A2011081200121的貨物存入自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)中，倉(cāng)位B10608；分析使用設(shè)備（AGV、巷道堆垛機(jī)），講解知識(shí)點(diǎn)和操作技能；教師操作演示，學(xué)生分組訓(xùn)練；教師指導(dǎo)，總結(jié)知識(shí)和技能。

“一體化教學(xué)”模式下對(duì)教師的培養(yǎng)：目前多數(shù)青年教師是從高校到高校、教學(xué)內(nèi)容是從書本到課堂，缺乏企業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法運(yùn)用真實(shí)工作任務(wù)或項(xiàng)目教學(xué)法，由于教學(xué)及實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與工作任務(wù)脫節(jié)，學(xué)生無(wú)法快速適應(yīng)企業(yè)的工作崗位。

學(xué)院要重視師資隊(duì)伍建設(shè)，除了引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才外，應(yīng)重視青年教師的專業(yè)技能培養(yǎng)，使每個(gè)教師成為既懂理論又能指導(dǎo)實(shí)操的“技師+講師”：（1）鼓勵(lì)青年教師參加職業(yè)資格證書培訓(xùn)， 考取相應(yīng)的“中高級(jí)”以上職業(yè)資格證書。（2）職業(yè)院校“人才產(chǎn)品”的客戶是企業(yè)，作為“生產(chǎn)者”必須主動(dòng)接軌企業(yè)，安排青年教師到企業(yè)掛職鍛煉，掌握前沿應(yīng)用技術(shù)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，是提升教師專業(yè)技能、豐富教學(xué)素材的有效途徑。此外參加行業(yè)培訓(xùn)，升入了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，關(guān)注所在行業(yè)的最新技術(shù)，通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為自己的教學(xué)素材，引入課堂教學(xué)中。（3）開展校內(nèi)青年教師與企業(yè)技術(shù)人員互相拜師活動(dòng)，校內(nèi)外教師相互學(xué)習(xí)知識(shí)和企業(yè)一線的最新技術(shù)，共同完成一門課程的教務(wù)任務(wù)，相互促進(jìn)相互成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 杜嵩松.高等職業(yè)教育一體化教學(xué)模式淺談.長(zhǎng)春：才智雜志，2010.

篇2

【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量；管控

1 前言

經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活的提高，也就使人們對(duì)建筑工程的安全和質(zhì)量有了更加高的需求，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征之一，那么建筑市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)的一部分也是要競(jìng)爭(zhēng)的，那么企業(yè)靠什么在市場(chǎng)上站住腳，是信譽(yù)、效益、市場(chǎng)和自身的發(fā)展，但歸根究底建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)只要是質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量源于施工的成果，所以提高工程質(zhì)量的管控顯得尤為重要。

知道了重要性就要去改變，但是我國(guó)的項(xiàng)目管理發(fā)展的晚，又受到了個(gè)方面的影響，而且無(wú)論在施工項(xiàng)目管理理論還是在工程實(shí)踐方面都相對(duì)落后，這些是限制項(xiàng)目管理的發(fā)展和進(jìn)一步完善的，尤其是在質(zhì)量管控方面，這樣的問(wèn)題就更加的嚴(yán)重。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年就有近10%的工程未達(dá)到一次驗(yàn)收合格，雖然目前建筑工程的質(zhì)量實(shí)在逐漸提高的，但是質(zhì)量事故還是在發(fā)生，人們和國(guó)家的損失依舊在發(fā)生。其實(shí)質(zhì)量問(wèn)題還是有共同點(diǎn)的，比如：質(zhì)量保證資料不符合規(guī)范要求、砌體結(jié)構(gòu)、屋面工程、電力照明工程等方面的問(wèn)題，這些都可能影響工程質(zhì)量。

從大的方面說(shuō)，工程質(zhì)量對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信和經(jīng)濟(jì)效益都是至關(guān)重要的，所以必須加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管，提高工程施工質(zhì)量管控水平。

2 提高建筑施工質(zhì)量管控的方法

2.1 建立健全施工工程質(zhì)量管控體系

分工明確是職責(zé)劃分，加強(qiáng)責(zé)任制的一個(gè)很好方法，所以企業(yè)也要建立分明的組織團(tuán)隊(duì)，把職責(zé)分工，保證質(zhì)量責(zé)任制和各項(xiàng)管理完善的治理班子，這樣才能保證工程的基本程序，工作的規(guī)范和管理的要求。在企業(yè)內(nèi)部要建立統(tǒng)一的責(zé)、權(quán)、利質(zhì)量責(zé)任制，健全質(zhì)量管理規(guī)章制度。

要大好提前量，所以項(xiàng)目組在工程開工之前就要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行管控，對(duì)于整個(gè)過(guò)程的質(zhì)量活動(dòng)展開詳細(xì)的分析，還要制作成冊(cè)，指導(dǎo)書、報(bào)告等等，這樣規(guī)范質(zhì)量管理的人員，對(duì)于難的地方可以設(shè)立專項(xiàng)施工圖對(duì)解決，對(duì)于有可能產(chǎn)生的各種情況有一定的應(yīng)對(duì)措施，監(jiān)理部門的審批下來(lái)才可施工。整個(gè)工程要實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人。

2.2 加強(qiáng)工程質(zhì)量管控目標(biāo)的制定并督促執(zhí)行

質(zhì)量控制目標(biāo)是質(zhì)量控制預(yù)期應(yīng)達(dá)到的結(jié)果，以及應(yīng)達(dá)到的程度和水平。那么通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的治理的同時(shí)來(lái)激發(fā)員工對(duì)質(zhì)量控制的自覺性和積極性則是關(guān)鍵問(wèn)題。然而目標(biāo)制定，目標(biāo)展開和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是質(zhì)量管控目標(biāo)管理的環(huán)節(jié)。其中目標(biāo)的規(guī)定是要依據(jù)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)，以及在管控中沒(méi)能全面解決的一系列問(wèn)題和客戶的要求等。目標(biāo)展開主要是目標(biāo)的分析和落實(shí)。目標(biāo)的實(shí)施主要是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和實(shí)施目標(biāo)責(zé)任，只有無(wú)論什么專業(yè)還是工序圍繞質(zhì)量控制為核心的全面的規(guī)范管理，才能發(fā)揮工程質(zhì)量的保證的效力，從而使工程質(zhì)量控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2.3 認(rèn)真做好工程前期準(zhǔn)備工作

一直在強(qiáng)調(diào)的質(zhì)量管控，其實(shí)控制是需要提前預(yù)防做好準(zhǔn)備的，這就就把危險(xiǎn)熄滅在萌芽中，建筑工程的質(zhì)量策劃既是質(zhì)量管理體系的重要組成部分，也是預(yù)防質(zhì)量缺陷、降低質(zhì)量事故和成本的有效措施。所以真正有可行力的施工組織設(shè)計(jì)對(duì)質(zhì)量管控很重要。那么工程施工前期準(zhǔn)備工作大致可分如下幾個(gè)方面：

施工管理人員的準(zhǔn)備。人才是質(zhì)量管控的核心，項(xiàng)目管理人員包括項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、技術(shù)員、質(zhì)檢員、材料員、預(yù)結(jié)算員、安全管理員等幾個(gè)崗位，項(xiàng)目部依據(jù)工程規(guī)模及難易程度確定管理人員的數(shù)量并進(jìn)行職能分配。

施工操作人員準(zhǔn)備。對(duì)于工程施工質(zhì)量的控制，施工人員最有執(zhí)行力，所以他們的要求就必須要精，所以要選擇那些施工經(jīng)驗(yàn)豐富、管理能力強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、能吃苦耐勞的施工人員。施工材料的準(zhǔn)備。建筑材料及設(shè)備質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，質(zhì)量這一關(guān)要嚴(yán)把，不合格的材料直接在施工前就取締，對(duì)于采購(gòu)人員的要求就要有所提高，選貨從優(yōu)，了解廠家的材料，仔細(xì)檢驗(yàn)，仔細(xì)核對(duì)其品種、型號(hào)、規(guī)格、性能是否滿足設(shè)計(jì)要求和是否符合制造標(biāo)準(zhǔn)及是否符合工程特點(diǎn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備。都說(shuō)不大無(wú)準(zhǔn)備的戰(zhàn)，所以施工前的準(zhǔn)備工作尤為重要，所以工程開始前是要進(jìn)行實(shí)地考察的，只有了解現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，明確各種材料的地點(diǎn)，施工水源和電源情況，才能對(duì)原有建筑的情況進(jìn)行摸底。

2.4 加強(qiáng)施工過(guò)程控制，嚴(yán)格做好竣工驗(yàn)收工作

施工階段中質(zhì)量控制施工階段是質(zhì)量控制的主要階段，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)都必須是嚴(yán)格的，要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真的解析。這樣在項(xiàng)目經(jīng)理的指揮下，各盡其責(zé)，各自按照自己的工作保準(zhǔn)完成任務(wù)，并隨時(shí)上報(bào)，對(duì)其管理和考察。實(shí)際的記錄結(jié)果存入檔案。而對(duì)于工地材料的管理，采用限額領(lǐng)料制度，施工人員要簽單，管理庫(kù)房的按單發(fā)貨，從而即能保證質(zhì)量又能節(jié)約成本。

最后的驗(yàn)收就是工程項(xiàng)目的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，這樣就是一個(gè)很大的標(biāo)志，標(biāo)志著工程投產(chǎn)和使用的標(biāo)志，對(duì)每一個(gè)施工工藝流程各個(gè)階段進(jìn)行劃分，確定具體分項(xiàng)工程，通過(guò)對(duì)施工過(guò)程中質(zhì)量的驗(yàn)收來(lái)控制工程質(zhì)量。

2.5 積極探索新科技，提高工程管控水平

技術(shù)的重要性不言而喻，所以施工的質(zhì)量控制同樣離不開技術(shù)，只有通過(guò)技術(shù)的改進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代。所以看重工程質(zhì)量就要重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。更要明確在施工的過(guò)程中利用符合技術(shù)要求的一系列流程，質(zhì)量要求，操作的規(guī)范，與此同時(shí)設(shè)立嚴(yán)格的考核制度，不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保工程質(zhì)量。

3 小結(jié)

總而言之，建筑施工工程質(zhì)量管控只一個(gè)全面的系統(tǒng)的工程，所以想要提高工程質(zhì)量管控水平，就一定要做好準(zhǔn)備施工前的所有準(zhǔn)備工作，還有施工過(guò)程的監(jiān)管和后期的竣工驗(yàn)收工作，只有把每一個(gè)過(guò)程和工藝都完善的同時(shí)，在積極的配備先進(jìn)的而技術(shù)，才能真正提高質(zhì)量管控的水平，保證工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]張海貴.現(xiàn)代建筑施工項(xiàng)目管理[M].北京：金盾出版社，2001.

篇3

一、2011年外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境分析及展望

（一）整體環(huán)境可能好于2010年

1、世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)

當(dāng)前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)和投資緩慢回暖，歐盟債務(wù)問(wèn)題和一些國(guó)家巨額財(cái)政赤字總體上處于可控范圍，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的不確定和不利因素可能會(huì)拖慢一些國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)回升速度，卻不太可能改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2011年世界經(jīng)濟(jì)仍將溫和復(fù)蘇，失業(yè)率和通脹也在可控范圍內(nèi)，全球貿(mào)易量將繼續(xù)回升，外部環(huán)境總體上有利于我國(guó)外貿(mào)發(fā)展。

2、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好

2010年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好，工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資加快增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。1―11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.8%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.4%。世界銀行的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景依然良好，預(yù)計(jì)2010年全年GDP增速為10%，2011年仍可達(dá)到8.5%的增長(zhǎng)。

3、我國(guó)外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)力仍然較強(qiáng)

隨著我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)已成為世界消費(fèi)品生產(chǎn)和出口大國(guó)，很多商品在國(guó)際市場(chǎng)占有相當(dāng)大的市場(chǎng)份額。全球貿(mào)易信息系統(tǒng)顯示，2010年1―4月，我國(guó)產(chǎn)品在歐盟、美國(guó)和日本三大主要經(jīng)濟(jì)體所占市場(chǎng)份額分別為17.6%、17%和21.4%，其中我國(guó)產(chǎn)的玩具、游戲用品、體育用品、床墊寢具、燈具和箱包在三大經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口同類產(chǎn)品中所占市場(chǎng)份額仍基本保持在50%以上。據(jù)美國(guó)商務(wù)部紡織品服裝辦公室統(tǒng)計(jì)，2010年前7個(gè)月，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的紡織品服裝的數(shù)量和金額占其全球進(jìn)口的45.2%和39.1%，與2009年全年的水平基本相同。另外，我國(guó)良好的投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、不斷擴(kuò)展的供應(yīng)鏈、日益增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力以及大量的勞動(dòng)力供給仍將支持我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

4、外貿(mào)支持措施仍將發(fā)揮積極作用

為抵御國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施支持外貿(mào)發(fā)展，包括提高部分產(chǎn)品出口退稅率、取消或降低部分產(chǎn)品出口關(guān)稅、完善加工貿(mào)易政策、改善對(duì)進(jìn)出口的金融服務(wù)、提高貿(mào)易便利化水平等。2010年以來(lái)，在保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)和細(xì)化相關(guān)政策。如擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，將試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到20個(gè)省市，將跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的境外區(qū)域擴(kuò)展到所有國(guó)家和地區(qū)等。這些政策措施將對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

（二）風(fēng)險(xiǎn)和困難依然較多

1、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，但不確定因素依然較多

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。由于大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)政策到期或效應(yīng)逐步減弱，國(guó)際金融危機(jī)影響尚未徹底消除，歐洲債務(wù)危機(jī)可能進(jìn)一步深化，主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率仍處于高位，全球通脹風(fēng)險(xiǎn)增加，多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩，加大了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。國(guó)際貨幣基金組織7月份《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)，2011年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3%，低于2010年預(yù)測(cè)值0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體、新興和發(fā)展中亞洲經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)2.4%和6.4%，分別低于2010年預(yù)測(cè)值0.2個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。

失業(yè)率居高不下影響消費(fèi)需求。盡管短期內(nèi)全球就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但失業(yè)率在一段時(shí)期內(nèi)仍處于較高水平。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2010―2011年，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不會(huì)有效降低發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率，2011年發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率仍將保持8%的水平，歐元區(qū)2010―2011年失業(yè)率仍將高于10%。高失業(yè)率減少可支配收入，加上信貸疲軟，造成發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)需求低迷，外需難以有效恢復(fù)。

2、人民幣升值壓力不斷增大

2010年年初，美國(guó)提出“國(guó)家出口倡議”，把增加出口作為促進(jìn)美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的措施之一，“未來(lái)5年使美國(guó)出口增長(zhǎng)一倍、為美創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位”。按此計(jì)劃，到2014年美國(guó)貨物和服務(wù)貿(mào)易出口需從2009年的1.55萬(wàn)億美元（其中貨物貿(mào)易出口1.05萬(wàn)億美元）提高到3.1萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)14.9%。據(jù)高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，必須保證未來(lái)5年世界實(shí)際生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.5%，同時(shí)美元貶值30%。如果美國(guó)在短期內(nèi)無(wú)法通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)出口快速增長(zhǎng)，可能會(huì)采取美元貶值和壓我人民幣升值等手段實(shí)現(xiàn)。2010年二季度美國(guó)貿(mào)易逆差1233億美元，比一季度增長(zhǎng)13%，已連續(xù)4個(gè)季度增長(zhǎng)。貿(mào)易逆差擴(kuò)大，失業(yè)率高企，隨著中期選舉日期臨近，美業(yè)界和國(guó)會(huì)議員不斷炒作人民幣匯率問(wèn)題。

2010年6月份，我國(guó)宣布進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。到11月11日，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.6242，創(chuàng)下匯改以來(lái)的新高，比6月升值了3.11%，比2005年匯改時(shí)升值22.43%。同時(shí)人民幣對(duì)歐元、英鎊也比年初分別升值了6.56%和2.98%。

3、生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，我國(guó)已成為世界資源消耗大國(guó)，土地、水等資源短缺矛盾日益突出，重要戰(zhàn)略資源的外貿(mào)依存度顯著提高，生產(chǎn)要素成本逐步上升。2010年8月份環(huán)球資源與中國(guó)社科院對(duì)1386家出口企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，生產(chǎn)要素價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)已經(jīng)成為影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最重要因素。其中，選擇勞動(dòng)力成本提高過(guò)快為較大影響因素的企業(yè)占70%，選擇原材料價(jià)格上漲過(guò)快的企業(yè)占65%。

一是主要原材料價(jià)格上漲。2010年1―11月，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲9.6%。其中，有色金屬材料類購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲22.7%，燃料動(dòng)力類購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲16.9%，黑色金屬材料類購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲6.2%；化工原料類購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲6.8%。二是用工成本不斷提高。一方面用工成本增加。2010年以來(lái)，很多地方大幅提高月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，用工成本水漲船高。上半年全國(guó)已有23個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的上海市為1120元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的北京市為11元。我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)用工緊張情況，尤其是在出口較為集中、加工貿(mào)易密集的東南沿海地區(qū)，勞動(dòng)力缺口呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，部分出口企業(yè)由于勞動(dòng)力短缺不敢接單，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大影響。環(huán)球資源與中國(guó)社科院的問(wèn)卷調(diào)查顯示，企業(yè)招聘各類層次的職工均較為困難，即使是對(duì)普通勞動(dòng)者的需求市場(chǎng)也難以滿足，認(rèn)為招聘困難的企業(yè)占40.98%，而認(rèn)為技術(shù)工人、高級(jí)管理人才和工程師招聘困難的企業(yè)則分別占54.18%、54.11%和48.12%。另外，新一代農(nóng)民工對(duì)于工資和生活條件要求更高，流動(dòng)性更大，也造成企業(yè)用工的不穩(wěn)定。

4、貿(mào)易保護(hù)主義行為加劇

2010年以來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義措施在數(shù)量不斷增加的同時(shí)，還呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。一是保護(hù)手段更加多樣。提高關(guān)稅、實(shí)施進(jìn)口配額等直接限制進(jìn)口的傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)壁壘再度活躍，反傾銷、反補(bǔ)貼、保障和特保等貿(mào)易救濟(jì)措施則日益成為實(shí)施保護(hù)的主要手段。二是保護(hù)范圍更加廣泛。貿(mào)易保護(hù)的對(duì)象除了覆蓋傳統(tǒng)貨物貿(mào)易外，還向與貿(mào)易有關(guān)的勞動(dòng)力雇用、投資和金融等領(lǐng)域擴(kuò)展。三是保護(hù)形式更加隱蔽。一些國(guó)家采取加強(qiáng)進(jìn)口流程管理手段，使進(jìn)口手續(xù)更加復(fù)雜；在繼續(xù)推行“社會(huì)責(zé)任管理9000”標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家還推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織加快ISO26000標(biāo)準(zhǔn)的制定，試圖使企業(yè)社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以形成新的國(guó)際貿(mào)易壁壘。四是保護(hù)的目的更具戰(zhàn)略性。新一輪貿(mào)易保護(hù)注重通過(guò)制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，為本國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)輸出產(chǎn)品和技術(shù)提供支持，美歐國(guó)家提出的“碳關(guān)稅”也是以應(yīng)對(duì)氣候變化名義，限制其他國(guó)家商品進(jìn)入和輸出本國(guó)低碳技術(shù)和產(chǎn)品。一些國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)壓力增大，實(shí)施保護(hù)措施有著現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，2011年保護(hù)主義對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的干擾會(huì)依然突出。

5、隨著基數(shù)不斷增大，我國(guó)外貿(mào)超過(guò)世界平均增速的難度越來(lái)越大

1978―2009年，我國(guó)進(jìn)出口貨物貿(mào)易總額由206.4億美元擴(kuò)大至22072.7億美元，共計(jì)增長(zhǎng)了105.9倍。由于我國(guó)外貿(mào)增速遠(yuǎn)高于世界貿(mào)易平均增長(zhǎng)速度，我國(guó)出口總值在全球排名由1978年的34位提高到第1位，進(jìn)出口總額由1978年的第29位提高到第2位。2009年我國(guó)占世界貿(mào)易比重達(dá)到9%。隨著基數(shù)不斷增大，我國(guó)外貿(mào)超過(guò)世界平均增速的難度越來(lái)越大。

（三）2011年進(jìn)出口指標(biāo)預(yù)測(cè)

總體看，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展有很多有利條件，也還存在較多不確定因素，外部環(huán)境變化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民幣匯率變動(dòng)、生產(chǎn)成本上升等都會(huì)對(duì)外貿(mào)產(chǎn)生較大影響。預(yù)計(jì)2011年外貿(mào)進(jìn)出口將繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，增速將略高于GDP增速，達(dá)到10%左右。

二、政策建議

（一）保持外貿(mào)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性

一是堅(jiān)持出口市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，大力開拓新興市場(chǎng)。二是加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的承保規(guī)模和覆蓋面，降低現(xiàn)有各類出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率和資信調(diào)查費(fèi)，更好地為企業(yè)出口服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展出口信貸，創(chuàng)新出口企業(yè)融資擔(dān)保方式。三是建議降低地方財(cái)政出口退稅超基數(shù)負(fù)擔(dān)比例，減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。四是繼續(xù)改善海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的服務(wù)。五是適度擴(kuò)大外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)和培育出口品牌。

（二）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

1、穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口

支持和鼓勵(lì)更多的中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)積極到國(guó)際市場(chǎng)去發(fā)展。有關(guān)部門要幫助企業(yè)熟悉國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，為企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的發(fā)展提供國(guó)內(nèi)法律支援，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)中小勞動(dòng)密集型企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)、裝備創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品工藝技術(shù)，不斷開發(fā)綠色環(huán)保和生態(tài)型新產(chǎn)品，推進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，制定符合企業(yè)實(shí)際情況的法規(guī)政策，頒布行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)密集型企業(yè)的投資和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)信息，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)及時(shí)進(jìn)入或退出有關(guān)市場(chǎng)和領(lǐng)域。

2、擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口

以自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，鼓勵(lì)自主性高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口。加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)和消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，引導(dǎo)組織對(duì)重大引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口體系建設(shè)，充分發(fā)揮其帶動(dòng)和示范作用。

繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。在當(dāng)前資源能源約束矛盾越來(lái)越突出、節(jié)能減排形勢(shì)仍很嚴(yán)峻的情況下，應(yīng)繼續(xù)采取措施控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。

（三）努力擴(kuò)大進(jìn)口

繼續(xù)敦促發(fā)達(dá)國(guó)家放寬高新技術(shù)產(chǎn)品出口限制，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)緊缺物資進(jìn)口。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于振興重大裝備制造業(yè)有關(guān)稅收政策，擴(kuò)大高新技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。

有選擇地對(duì)部分國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的重要機(jī)電設(shè)備的關(guān)鍵部件以及重要能源、資源類大宗材料商品的進(jìn)口，以年度暫定稅率的方式給予進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠。

完善國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系，擴(kuò)大戰(zhàn)略物資進(jìn)口。研究建立部分物資由國(guó)家儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體制，適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)和商業(yè)儲(chǔ)備進(jìn)口，分散國(guó)家集中進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)。擇機(jī)進(jìn)口一些國(guó)內(nèi)短缺、長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的石油、棉花等重要能源和資源性產(chǎn)品，用于充實(shí)國(guó)家重要商品儲(chǔ)備。

（四）推進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)轉(zhuǎn)型

嚴(yán)格審核加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)能力，對(duì)從事加工貿(mào)易的企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)、設(shè)備技術(shù)水平、環(huán)保水平等標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)審核設(shè)立來(lái)料加工貿(mào)易企業(yè)。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)由單純的加工制造向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌等內(nèi)容延伸，增強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。支持和鼓勵(lì)來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型設(shè)立法人企業(yè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)應(yīng)變和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（五）把握好提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度和時(shí)機(jī)

從長(zhǎng)期看，為了使我國(guó)勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須加大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)人力資本投入和技術(shù)投入，使其由簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹橇趧?dòng)密集型。從近期來(lái)看，2010年以來(lái)，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)工人最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升15―20%，使這些地區(qū)勞動(dòng)密集型行業(yè)的用工成本上漲較快，影響了產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，也不利于穩(wěn)定就業(yè)。為此，建議各地充分考慮企業(yè)承受能力，把握好提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度和時(shí)機(jī)。

（六）加強(qiáng)對(duì)人民幣升值的應(yīng)對(duì)政策研究

從日本經(jīng)驗(yàn)看，1971年以后，日元被重新估值，1美元兌換308日元，而在1995年前后，日元曾一度升至到1美元兌換80日元的水平。如此巨幅的升值壓力日本企業(yè)主要是通過(guò)提價(jià)和求助銀行。在所有的解決方案中，50―60％是提高以美元計(jì)價(jià)的銷售價(jià)格，20―30％是主動(dòng)利用包括遠(yuǎn)期結(jié)售匯、外匯期權(quán)等在內(nèi)的各種金融產(chǎn)品規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。為適應(yīng)人民幣升值趨勢(shì)，有關(guān)部門要研究完善防范匯率風(fēng)險(xiǎn)的金融支持體系，增加規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的金融衍生工具品種，健全出口信用保險(xiǎn)機(jī)制，拓寬企業(yè)避險(xiǎn)金融渠道，增強(qiáng)企業(yè)防范國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)針對(duì)目前貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)不斷加大的情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)公開有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示，減少企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)和損失。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦

政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要密切跟蹤貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展趨勢(shì)，健全貿(mào)易摩擦監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦給予一定支持。針對(duì)可能產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦由行業(yè)協(xié)會(huì)和骨干企業(yè)牽頭對(duì)外做好溝通交流工作。同時(shí)，完善反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施制度，保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全。抓緊制定我國(guó)發(fā)展自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，按照平等互惠、形式多樣、注重實(shí)效原則。支持各類有條件的企業(yè)對(duì)外投資和開展跨國(guó)并購(gòu)，充分發(fā)揮大型企業(yè)在“走出去”中的主力軍作用。積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。發(fā)展境外資源合作開發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作。加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外投資合作的金融支持，拓寬對(duì)外投資渠道。

（八）加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展通訊、金融和計(jì)算機(jī)等服務(wù)業(yè)。完善教育體系，在計(jì)算機(jī)、信息、通信、金融和文化創(chuàng)意等專業(yè)領(lǐng)域加大投入，培養(yǎng)和塑造一大批有特色、創(chuàng)造力強(qiáng)的實(shí)干型人才。加快技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，形成一批技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。完善服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。完善稅收優(yōu)惠政策，打破國(guó)家對(duì)銀行、保險(xiǎn)、電訊等行業(yè)壟斷，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。積極穩(wěn)妥承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造全球服務(wù)業(yè)外包基地。

（九）加快推進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程

建立我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，共同研究制定我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的戰(zhàn)略和重大政策問(wèn)題。加快我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化推進(jìn)力度，積極參與ISO、IEC、ITU和CAC（國(guó)際食品法典委員會(huì)）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織事務(wù)，展示和推廣我國(guó)技術(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取更多的國(guó)際認(rèn)同。加大國(guó)家資金投入，支持相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和研究。加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才建設(shè)，培養(yǎng)一批能獨(dú)立參與、主持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作的專家隊(duì)伍。

（十）促進(jìn)貿(mào)易與投資的良性互動(dòng)

提高利用外資水平。鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品出口。積極穩(wěn)妥實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)境外投資的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)采取多種形式到境外投資，拓展國(guó)際市場(chǎng)。適當(dāng)擴(kuò)大海外能源資源投資規(guī)模，加大對(duì)企業(yè)開展對(duì)外投資、承包工程與勞務(wù)合作的支持力度，鼓勵(lì)我國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、零配件和原材料出口。

篇4

關(guān)鍵詞:職業(yè)學(xué)校;學(xué)生;主觀自適感;方法

主觀自適感即主觀幸福感。是人們對(duì)日常生活滿意與否的主觀感受和體驗(yàn)，它與物質(zhì)、人格、教育、社會(huì)支持、家庭關(guān)系等具有一定的關(guān)系。通過(guò)有效的方法，提高學(xué)生的主觀自適程度，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的思想問(wèn)題，提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量，以及構(gòu)建和諧校園，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在動(dòng)力具有十分重要的意義。

一、提高主觀自適感的方法

(一)要樹立科學(xué)的物質(zhì)利益觀

一些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn):物質(zhì)利益和主觀自適感有一定的正相關(guān)系，一些富裕國(guó)家中對(duì)生活滿意并具有幸福感的人的比例較高，中等發(fā)達(dá)水平城市中收入居于中等層次的人群，其幸福度最高。從個(gè)體而言，缺乏基本的舒適生活條件的人，主觀自適感的體驗(yàn)往往較低。而在達(dá)到舒適、溫飽之后，財(cái)富的增加帶來(lái)的主觀自適感反會(huì)越來(lái)越弱。開“奔馳”上班的人，并不一定比坐公交車上班的人幸福很多。事實(shí)上，超級(jí)富翁的一個(gè)共識(shí)是，“金錢可以增強(qiáng)也可以削弱幸福感，取決與如何使用財(cái)富。”

(二)要重視人格的教育和塑造

人格與主觀自適度有著非常密切的關(guān)系，在某種程度上可以認(rèn)為，幸福是一種人格特質(zhì)，擁有外向、情緒穩(wěn)定、高自尊、內(nèi)在控制和樂(lè)觀等人格特點(diǎn)的人，相對(duì)于那些內(nèi)向、情緒不穩(wěn)定和悲觀的人，會(huì)體驗(yàn)更多的積極情感，很少產(chǎn)生消極情感，對(duì)自己的生活更滿意。

(三)要以積極的行為改變自已

雖然人格是人們生活中所形成的穩(wěn)定的行為方式，改變?nèi)烁袷掷щy、但人格在一定程度上還是要受教育和自身努力的影響，人們可以用行為引導(dǎo)自己的情感和思維。

很多經(jīng)驗(yàn)和證據(jù)都表明“行為支配態(tài)度”的原則確實(shí)存在。“行為支配態(tài)度”這一原則，使我們看到了改變自己的一條途徑。你想增強(qiáng)自尊心嗎?你想變得更快樂(lè)、更自信嗎?如果真想改變，方法很簡(jiǎn)單，一個(gè)有效的方法就是:每天起床后在條件允許情況下開始做自己想做的事情。不要擔(dān)心做不了，你可以“假裝”自信、樂(lè)觀和外向。不久以后，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)令人驚訝的事實(shí):“假裝”逐漸消失。當(dāng)然，不能期望一下子變得情緒高漲或充滿自信，但總可以潛移默化、一步一步地提高自己。你如果學(xué)會(huì)經(jīng)常微笑，或者試著邊大步地走路邊搖晃你自己的手臂，同時(shí)眼睛向前望，那么你很快就能提升自己的情緒。

(四)要積極改善和培養(yǎng)良好的社會(huì)關(guān)系。

提高學(xué)生的主觀自適程度，必須積極增進(jìn)社會(huì)交往，加強(qiáng)信息交流和情感溝通。一個(gè)人如果擁有良好的社會(huì)關(guān)系，則會(huì)在面對(duì)危機(jī)時(shí)具有心理安全感和釋放不良情緒的渠道。

改善社會(huì)關(guān)系包括培養(yǎng)社會(huì)支持和處理家庭成員的關(guān)系等方面。社會(huì)支持，既涉及家庭內(nèi)外的供養(yǎng)與維系，也涉及各種正式和非正式的支援與幫助。人與人之間建立真誠(chéng)友好的關(guān)系，歸根結(jié)底還取決于個(gè)人的優(yōu)良品質(zhì)。雖然大多數(shù)人認(rèn)為得到社會(huì)支持會(huì)增加個(gè)人的積極情感，提高生活滿意度，但越來(lái)越多的的證據(jù)表明，即使個(gè)人得到了支持，但如果提供的幫助并不適合受者，傷害了受者的自尊和自信，或者使受者產(chǎn)生自我懷疑、自我無(wú)助感，反會(huì)使他產(chǎn)生消極的情感。因此，良好的社會(huì)支持系統(tǒng)必須基于無(wú)私的付出，不應(yīng)帶有任何功利色彩，這樣才能在付出時(shí)使受者獲得幸福的體驗(yàn)，并能使自己在危難時(shí)也能獲得別人的支持和諒解。因此，培養(yǎng)學(xué)生具備良好的個(gè)人品質(zhì)尤為重要。

二、教師育人的方法

(一)要信任學(xué)生。有些班主任有時(shí)發(fā)出這樣的感嘆:

要是全班同學(xué)都像某某一樣就好了。對(duì)一些缺點(diǎn)、毛病較多的同學(xué)，往往缺乏尊重和信任，甚至認(rèn)為“朽木不可雕”也，這是做好一名教師的大忌。

要做好一名教師，首要的就是要尊重學(xué)生、理解學(xué)生、信任學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、幫助學(xué)生。積極的期望對(duì)學(xué)生影響很大:如果你始終相信某個(gè)學(xué)生能成為什么樣的學(xué)生或者希望其擁有什么樣的才能，并通過(guò)一定的方式有意無(wú)意、持續(xù)地把這個(gè)期望或想法傳達(dá)給培養(yǎng)的對(duì)象，那么這名學(xué)生就會(huì)按照你的期望或要求發(fā)展。

擔(dān)負(fù)著育人重任的學(xué)生班主任，面對(duì)的是文化基礎(chǔ)、人生經(jīng)歷、家庭環(huán)境、道德觀念、價(jià)值取向、行為方式等方面存在明顯差異的學(xué)生群體。這些差異深刻地影響著每一名學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步。因此，每名班主任都要深入了解每一名學(xué)生。信任是對(duì)學(xué)生最大的尊重。班主任應(yīng)對(duì)每名學(xué)生寄予厚望，哪怕是缺點(diǎn)較多、問(wèn)題較大的學(xué)生，也應(yīng)堅(jiān)信他們經(jīng)過(guò)教育和本人主觀努力同樣可以成為有用之材、可造之材。要充分相信學(xué)生，讓每一名學(xué)生在你的信任中感受到人格的尊嚴(yán)，讓他們?cè)谀愕男湃闻c期許中，通過(guò)主觀不懈的努力取得一個(gè)又一個(gè)進(jìn)步，獲得一個(gè)又一個(gè)成功。

(二)要寬容學(xué)生。嚴(yán)格是一種教育，寬容也是一種教育。寬容是一種無(wú)聲的教育，對(duì)學(xué)生中存在的缺點(diǎn)、發(fā)生的錯(cuò)誤不是視而不見、聽而不聞，而是諄諄教誨、循循善誘，并給學(xué)生克服和改正的機(jī)會(huì)。寬容源于信任，教師要相信絕大多數(shù)學(xué)生主流是好的，要看到他們的長(zhǎng)處。在接受別人長(zhǎng)處同時(shí)，也要接受別人的短處、缺點(diǎn)與錯(cuò)誤，通過(guò)教育引導(dǎo)，他們的短處、缺點(diǎn)與錯(cuò)誤是可以克服和改正的。

在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)期間，是廣大學(xué)生世界觀、人生觀形成的重要時(shí)期，由于年齡和閱歷的限制，他們難免在學(xué)習(xí)、生活中出現(xiàn)這樣或那樣的起伏和反復(fù)，甚至在思想上和行為上出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤。這時(shí)如果我們采取簡(jiǎn)單粗暴、一味訓(xùn)斥的辦法，也許能解決一時(shí)的問(wèn)題，但不可能達(dá)到最佳的教育效果，甚至?xí)饘W(xué)生的反感和抵觸。相反，如果我們以寬容的態(tài)度，平和、冷靜地對(duì)待他們，曉之以理，動(dòng)之以情，把工作做到學(xué)生的心坎上，真正讓學(xué)生心服口服。當(dāng)然，寬容絕不意味著放任和縱容，更不是不講原則、不分是非，而是要有原則地寬容、有尺度地體諒，讓學(xué)生在你的寬容與體諒中增強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理的意識(shí)和能力，進(jìn)而收到更好的育人效果。

(三)要激勵(lì)學(xué)生。教師要善于運(yùn)用各種激勵(lì)方法來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生的熱情，培養(yǎng)進(jìn)取意識(shí)。首先班主任要在工作實(shí)踐中，分階段、分層次地為學(xué)生設(shè)置群體目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)，使他們?cè)谀繕?biāo)導(dǎo)引下積極進(jìn)取，不斷取得進(jìn)步。其次要讓學(xué)生從身邊的典型身上學(xué)到如何學(xué)習(xí)、如何自律、如何進(jìn)取，用典型的力量來(lái)激發(fā)學(xué)生成才的內(nèi)在動(dòng)力。最后要用獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的方式，使學(xué)生明白正確與錯(cuò)誤的區(qū)別，知道進(jìn)取與退步的后果，促使他們向著正確的方向成長(zhǎng)。

(四)要讓學(xué)生快樂(lè)。一位著名的教育家對(duì)剛?cè)谓痰哪贻p老師說(shuō):“(下轉(zhuǎn)223頁(yè))(上接222頁(yè))如果你在教育學(xué)生時(shí)，能讓他們快樂(lè)，那你就成功了一半。”快樂(lè)教育其實(shí)是一種從情感入手的人格教育，其目的是喚起學(xué)生的自主精神和自覺意識(shí)。要想實(shí)現(xiàn)快樂(lè)教育，最根本的就是要讓學(xué)生自主地學(xué)習(xí)成才，要讓他們成為人才培養(yǎng)過(guò)程的積極參與者。這就要求班主任在工作中要注意營(yíng)造一種既嚴(yán)格又和諧的管理氛圍，為學(xué)生提供一個(gè)自主多彩的生活環(huán)境，使整個(gè)班集體始終保持一種融洽的人際關(guān)系和催人奮進(jìn)的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)。

總之，職業(yè)學(xué)校的教師要把學(xué)生的思想問(wèn)題當(dāng)作首要問(wèn)題，要用科學(xué)的方法，注重提高學(xué)生的主觀自適度以及教師的育人方法上下功夫，積極探索出“信任學(xué)生、寬容學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生、讓學(xué)生快樂(lè)”的育人新思路，不斷增強(qiáng)育人工作的科學(xué)性、藝術(shù)性，提高育人工作的針對(duì)性、有效性，努力把學(xué)生培養(yǎng)工作提高到新的更高水平。

參考文獻(xiàn)

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[2]姜大源.信心.決心.恒心--與職校生談成長(zhǎng)觀.職業(yè)技術(shù)教育.2003，(16)

篇5

【關(guān)鍵詞】高速公路；施工；問(wèn)題；方法

我國(guó)的高速公路在施工管理方面存在著各種問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅影響施工運(yùn)行，還威脅著人們的人身安全。因此，提高高速公路施工的管理迫在眉睫。

一、高速公路施工過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題

1、輕視施工準(zhǔn)備工作。施工過(guò)程中往往盲目急切追求節(jié)省工期和人員配置開銷，而導(dǎo)致在管理結(jié)構(gòu)體系上遺留下嚴(yán)重空缺，例如：材料供給速度慢、送試及報(bào)告出具不及時(shí)、機(jī)械未提前檢修而故障頻繁出現(xiàn)、資金周轉(zhuǎn)余地小、設(shè)計(jì)變更或技術(shù)核定單簽字蓋章遲緩、必要的安全設(shè)施配置不到位而發(fā)生矛盾糾紛等。這些都源自于對(duì)施工進(jìn)行前可能出現(xiàn)的問(wèn)題考慮不全面，反而造成人員、材料、機(jī)械、資金的不必要浪費(fèi)，延誤了正常施工進(jìn)度。可見，加強(qiáng)施工前期的準(zhǔn)備工作，是保證高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量的前提。

2、工程設(shè)計(jì)變更較多，施工中的不確定因素比較多。對(duì)于一項(xiàng)工程施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，施工的前提是工程設(shè)計(jì)，只有切合實(shí)際的工程設(shè)計(jì)圖，才能保證工程質(zhì)量和施工的進(jìn)度。但是從公路工程項(xiàng)目中來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)的地貌特征比較復(fù)雜，有丘陵、盆地、山區(qū)等，雖然在前期的設(shè)計(jì)中做了充分的準(zhǔn)備，但是由于外界因素的影響，不可避免的還會(huì)存在一些設(shè)計(jì)不合理的地方。隨著工程建設(shè)的逐步深入，迫切需要變更原設(shè)計(jì)，使之符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。但是設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)就給高速公路施工質(zhì)量管理帶來(lái)了相應(yīng)的困難。

3、技術(shù)管理上的欠缺。高速公路工程的施工管理中，具有很多專業(yè)性的知識(shí)，而很多管理人員由于理論上的欠缺以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足，對(duì)高速公路工程的新材料、新工藝等生疏，導(dǎo)致施工管理中問(wèn)題層出不窮，最終使工程質(zhì)量無(wú)法得到保障。

二、高速公路施工的控制方法

1、加強(qiáng)施工計(jì)劃管理。現(xiàn)在的高速公路項(xiàng)目均實(shí)行“四制”管理，必須執(zhí)行公正、公平、公開的招投標(biāo)制度。在招標(biāo)書中對(duì)工程項(xiàng)目的開、竣工時(shí)間進(jìn)行明確規(guī)定，承包商須無(wú)條件執(zhí)行（特殊情況除外，如颶風(fēng)、洪水等）。因此施工單位在開工前，根據(jù)工程的總體工期及實(shí)際情況，充分考慮施工季節(jié)、周轉(zhuǎn)材料的周轉(zhuǎn)周期、意外因素等的影響，編制切實(shí)可行的、合理的、科學(xué)的總體施工計(jì)劃。根據(jù)總體施工計(jì)劃，編制年度計(jì)劃、月份計(jì)劃、旬計(jì)劃及日計(jì)劃，在計(jì)劃說(shuō)明中要明確施工隊(duì)伍、施工機(jī)械設(shè)備及施工工藝等。施工單位根據(jù)計(jì)劃組織進(jìn)場(chǎng)材料、機(jī)械設(shè)備、施工人員等，必須要滿足計(jì)劃的要求，保證計(jì)劃的完成。施工監(jiān)理、前線管段人員要詳細(xì)審查施工單位的施工計(jì)劃的合理性、可行性，按照計(jì)劃的要求檢查施工單位的施工人員、機(jī)械設(shè)備、施工材料是否滿足要求，保證施工組織合理，以日計(jì)劃保旬計(jì)劃，以旬計(jì)劃保月計(jì)劃，以月計(jì)劃保年計(jì)劃，以年計(jì)劃保總體工期。

2、做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（1）在工程施工前，負(fù)責(zé)人員應(yīng)該組織參與施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范以及合同精神，根據(jù)施工項(xiàng)目分配任務(wù)，明確施工人員的崗位職責(zé)，強(qiáng)化施工人員對(duì)工程質(zhì)量的主人翁意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工人員的崗前培訓(xùn)，制定詳細(xì)的且將質(zhì)量目標(biāo)逐層分解的質(zhì)量管理工作計(jì)劃，將責(zé)任真正落實(shí)到施工人員個(gè)人，并落實(shí)好每項(xiàng)工程和每一道施工工序的質(zhì)量，從而使工程質(zhì)量有章可循，有據(jù)可依，保障質(zhì)量工作順利進(jìn)行。（2）在中標(biāo)單位開始落實(shí)工程施工后，要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，實(shí)行分級(jí)、層層負(fù)責(zé)制，明確部門人員的分工職責(zé)。負(fù)責(zé)質(zhì)檢的相關(guān)部門以及人員更應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)量檢查，并做好資料整理、組建實(shí)驗(yàn)室等工作，每個(gè)質(zhì)檢人員都應(yīng)做到各盡所能、各負(fù)其責(zé)。（3）對(duì)施工人員進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)教育，嚴(yán)格檢查施工人員的上崗證、掛牌，從而提高工程施工的技術(shù)規(guī)范，并對(duì)全體人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，也可以通過(guò)競(jìng)技辦法，提高員工們的積極主動(dòng)性，最大限度調(diào)動(dòng)員工們的能動(dòng)性。

3、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行高速公路施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化，有利于提高施工管理水平和施工質(zhì)量，對(duì)高速公路建設(shè)具有重要的意義。施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)路基工程填筑、攤鋪、壓實(shí)工藝進(jìn)行規(guī)范。第二，對(duì)防護(hù)工程的砌筑工藝、錨索施工工藝，以及橋梁施工、養(yǎng)護(hù)、預(yù)應(yīng)力張拉等工藝進(jìn)行規(guī)范。第三，對(duì)隧道工程中的開挖、初支、鋪底等工藝進(jìn)行規(guī)范，對(duì)隧道的爆破等施工進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作。第四，對(duì)路面工程碎石加工、碾壓工藝進(jìn)行規(guī)范，對(duì)鋼筋模具綁扎技術(shù)進(jìn)行規(guī)范。通過(guò)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝，能夠避免由于工藝不同而造成各個(gè)路段質(zhì)量不一的問(wèn)題，確保整個(gè)工程的施工質(zhì)量，提高施工效率，進(jìn)一步提升高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4、加強(qiáng)高速公路工程施工技術(shù)管理。所謂的公路施工技術(shù)管理，是指以合同條款和技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，通過(guò)一定的組織系統(tǒng)，按照規(guī)定的程序，運(yùn)用各種有效和必要的方法，使工程滿足設(shè)計(jì)要求，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目的，最終使質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一系列管理活動(dòng)。它通常包括技術(shù)方案的編制、施工過(guò)程中日常技術(shù)管理、工程測(cè)量管理、工程試驗(yàn)管理、工程變更管理、工程技術(shù)檔案管理等工作。在技術(shù)管理這個(gè)層面上主要是堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：第一，應(yīng)用科學(xué)的計(jì)劃方法制定最合理的施工組織方案，充分利用時(shí)間、空間、人力、財(cái)力、物力盡可能使其發(fā)揮最大效益；第二，要把企業(yè)和國(guó)家、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)二者相結(jié)合，遵守經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則。第三，要嚴(yán)格貫徹國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策原則，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策是根據(jù)自然資源的特點(diǎn)，依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律以及國(guó)家不同時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況而制定的，必須不折不扣的執(zhí)行。如節(jié)約木材、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)農(nóng)田、保護(hù)歷史文物、施工機(jī)械化、施工管理科學(xué)化等都要嚴(yán)格遵守；第四，嚴(yán)格執(zhí)行基建程序和施工程序原則。履行合同約定，落實(shí)季節(jié)性施工，確保生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、平行性、協(xié)調(diào)性和均衡性。

5、提高工程施工人員的整體素質(zhì)。人的因素決定著高速公路施工質(zhì)量的優(yōu)劣，畢竟所有的工序都是由人直接或者間接的操作完成的，特別是進(jìn)入工程的施工階段，施工人員素質(zhì)的高低，就直接影響著工程質(zhì)量的高低。在進(jìn)入施工階段之前，必須對(duì)所有的工程施工參與人員進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)，進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的再教育。進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中，可以根據(jù)本工程的具體情況，根據(jù)工程建設(shè)施工中所必須應(yīng)用到的公路施工知識(shí)，進(jìn)行分類處理。特別是針對(duì)工程關(guān)鍵部分容易出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)向施工人員提出，并提供可行的解決方案，在施工前把問(wèn)題解決掉，保證工程的順利進(jìn)行，減少返工、重修等情況出現(xiàn)，這樣既可以保證工程的質(zhì)量，又可以節(jié)約成本，保證施工進(jìn)度。同時(shí)，要從施工程序和制度上，對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。施工工序的問(wèn)題也是影響高速公路施工質(zhì)量的問(wèn)題之一，只有按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理有序的施工，才能保證工程的每一道工序都符合標(biāo)準(zhǔn)。因此，要讓施工人員了解工程的整個(gè)過(guò)程，以保證施工人員在施工時(shí)，能根據(jù)要求，按規(guī)定的步驟進(jìn)行施工，避免工序的混亂和遺漏給施工質(zhì)量帶來(lái)問(wèn)題的情況出現(xiàn)。此外，要對(duì)施工人員進(jìn)行制度化的教育，從施工章程和規(guī)定這兩方面，進(jìn)行教育講解，提高施工人員的施工操作的規(guī)范化程度，以此保證工程施工的質(zhì)量。

綜上所述，加強(qiáng)高速公路施工管理，就是追求企業(yè)專業(yè)管理和基礎(chǔ)管理在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的最佳結(jié)合，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)整體優(yōu)化。在這個(gè)過(guò)程中，只有參建各方和全體參建者，以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度對(duì)待每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能高效優(yōu)質(zhì)的完成一條高速公路施工與管理。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

（河套學(xué)院，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 015000）

摘 要：增強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)，有助于其依法維護(hù)自身權(quán)益，更好地履行法律義務(wù)，對(duì)推動(dòng)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要意義。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，具體表現(xiàn)在基本法律知識(shí)缺乏，法律信仰缺失、自覺運(yùn)用法律維權(quán)的意識(shí)和能力較差等。通過(guò)分析大學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀及其成因，提出提高大學(xué)生法律意識(shí)水平的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 ：大學(xué)生；法律意識(shí)；現(xiàn)狀；原因；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G420文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-2596（2015）01-0074-03

黨的十明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，這就要求在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)知態(tài)度和踐行效果，對(duì)良好法治環(huán)境的形成具有積極的推動(dòng)作用。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育，提高大學(xué)生法制意識(shí)，是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)高校法制教育與時(shí)俱進(jìn)的基本要求。近年來(lái)，大學(xué)生違法犯罪、失蹤遇險(xiǎn)遇害等案件頻發(fā)，這在一定程度上反映出大學(xué)生法律知識(shí)欠缺和法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀。筆者以河套學(xué)院大一到大三非法學(xué)專業(yè)學(xué)生為主體，調(diào)查了解大學(xué)生法律意識(shí)及高校法制教育狀況，為培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)，提高大學(xué)生法制教育的實(shí)效性提供參考。

一、大學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)

法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種形式，是人們對(duì)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)和心理態(tài)度。大學(xué)生的法律意識(shí)主要指大學(xué)生對(duì)法的本質(zhì)和作用的評(píng)價(jià)，對(duì)基本法律知識(shí)的理解、掌握程度，對(duì)自身權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知，對(duì)社會(huì)法律現(xiàn)象的心理判斷以及法律信仰的形成情況等。圍繞以上內(nèi)容，本次調(diào)查從基本法律知識(shí)、法律運(yùn)用能力、法律心理認(rèn)知等三方面進(jìn)行，調(diào)查以無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行，被調(diào)查對(duì)象中大一學(xué)生占27%，大二學(xué)生占38%，大三學(xué)生占35%，共發(fā)放問(wèn)卷680份，回收有效問(wèn)卷663份，有效問(wèn)卷回收率為95%。

（一）基本法律知識(shí)掌握情況統(tǒng)計(jì)

基本的法律知識(shí)是法律意識(shí)的重要內(nèi)容，也是大學(xué)生樹立良好法律意識(shí)的基礎(chǔ)和前提。本次調(diào)查主要對(duì)大學(xué)生了解法律知識(shí)的途徑、對(duì)法律法規(guī)的關(guān)注度、自身權(quán)利義務(wù)及個(gè)別具體法律知識(shí)等方面進(jìn)行了解。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生主要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳、學(xué)校教育、家庭教育等途徑了解法律知識(shí)。其中媒體宣傳是大學(xué)生了解法律知識(shí)的主要途徑。大學(xué)生對(duì)國(guó)家新頒布的法律法規(guī)的關(guān)注度并不高，選擇經(jīng)常關(guān)注的只占11%，關(guān)注過(guò)的占71%，還有18%的學(xué)生選擇了從不關(guān)注。關(guān)于自己的權(quán)利義務(wù)，只有25%的學(xué)生選擇了知道，63%的學(xué)生選擇了大體知道，10%的學(xué)生選擇了不知道，還有2%的學(xué)生選擇了權(quán)利義務(wù)無(wú)所謂。在回答“被告是什么人”這一基本法律知識(shí)時(shí)，只有45%的學(xué)生作出了正確選擇；有37%的學(xué)生認(rèn)為被告是有違法犯罪行為的人；有16%的學(xué)生認(rèn)為被告是打官司中理虧的一方；還有2%的學(xué)生認(rèn)為被告是被誣陷的一方，可見，學(xué)生對(duì)于“被告”這一常見法律主體的概念很模糊。

（二）法律知識(shí)運(yùn)用能力統(tǒng)計(jì)

提高法律知識(shí)的運(yùn)用能力，是大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的主要目的，也是衡量大學(xué)生法律意識(shí)水平高低和高校法制教育實(shí)效性的重要標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查這一內(nèi)容時(shí)，筆者設(shè)計(jì)了三個(gè)問(wèn)題，見表1：

從以上統(tǒng)計(jì)情況可以看出，大部分學(xué)生能夠識(shí)別權(quán)利與義務(wù)，對(duì)保安搜身等明顯的侵權(quán)行為，由于涉及切身利益，大部分學(xué)生能夠運(yùn)用法律手段維權(quán)，但對(duì)索要發(fā)票這種既是權(quán)利又是義務(wù)的行為卻缺乏明確的認(rèn)知，所以78%的學(xué)生選擇了偶爾或很少索要發(fā)票，只有42%的學(xué)生在商家拒開發(fā)票時(shí)選擇通過(guò)法律手段維權(quán)。這樣的做法，一方面自己作為消費(fèi)者在發(fā)生糾紛時(shí)正常的權(quán)利得不到保障，另一方面也給經(jīng)營(yíng)者提供了趁機(jī)逃稅的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致國(guó)家稅收的流失，破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）法律心理認(rèn)知情況統(tǒng)計(jì)

大學(xué)生法律心理認(rèn)知特指大學(xué)生基于自身的利益需要和體驗(yàn)而形成的對(duì)于法的感覺、情緒、愿望和要求。筆者在這部分設(shè)計(jì)了三個(gè)問(wèn)題，見表2：

從上述統(tǒng)計(jì)情況可見，58%的多數(shù)學(xué)生選擇對(duì)法律保持信任，66%的學(xué)生在認(rèn)為法律不公正的情況下能夠選擇積極有效的方式應(yīng)對(duì)；但仍有為數(shù)不少的學(xué)生對(duì)法律持消極態(tài)度，甚至在法律與權(quán)力關(guān)系的認(rèn)識(shí)上模糊不清；有33%的學(xué)生在法律有失公正時(shí)選擇被動(dòng)遵守，還有1%的學(xué)生選擇可以不遵守法律。

二、大學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀分析

從調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果顯示，大學(xué)生對(duì)基本法律知識(shí)有一定了解，能夠判斷一些簡(jiǎn)單的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對(duì)法律的重要性有一定認(rèn)識(shí)，也有運(yùn)用法律維權(quán)的基本意識(shí)，但整體狀況不容樂(lè)觀，還存在不少問(wèn)題。一是對(duì)基本法律知識(shí)掌握不夠。由于接受法制教育的內(nèi)容和途徑所限，大多數(shù)學(xué)生對(duì)法律部門的劃分、基本法律概念、訴訟制度等法律知識(shí)知之甚少，對(duì)國(guó)家頒布的法律法規(guī)缺乏關(guān)注，對(duì)自身權(quán)利和義務(wù)及其相互關(guān)系認(rèn)識(shí)不清。二是運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力不強(qiáng)。由于法律知識(shí)儲(chǔ)備不夠，大多數(shù)學(xué)生在日常生活中表現(xiàn)出權(quán)利意識(shí)較差，不能積極主動(dòng)地運(yùn)用法律思維和手段思考解決實(shí)際問(wèn)題。三是對(duì)法律的心理認(rèn)知不足。大多數(shù)學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)還停留在感性階段，缺乏理性思考，部分學(xué)生對(duì)我國(guó)法治建設(shè)取得的成果沒(méi)有客觀的認(rèn)識(shí)，對(duì)法律的公平正義理解不夠，對(duì)法律的信賴程度仍需提高。

調(diào)查結(jié)果與被調(diào)查學(xué)生法律意識(shí)水平的自我評(píng)價(jià)基本吻合。對(duì)自身法律意識(shí)水平的自我評(píng)價(jià)中，14%的學(xué)生認(rèn)為較高，74%的學(xué)生認(rèn)為一般，12%的學(xué)生認(rèn)為較差。同時(shí)，77%的學(xué)生能夠意識(shí)到法律與自己的學(xué)習(xí)生活關(guān)系密切；88%的學(xué)生在權(quán)益受到侵害時(shí)能想到用法律手段解決問(wèn)題；對(duì)于“大學(xué)生在法治社會(huì)中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧保?0%的學(xué)生選擇做法治社會(huì)前進(jìn)的推動(dòng)者或建議者，27%的學(xué)生選擇做守法者，26%的學(xué)生選擇做法律知識(shí)的傳播者，7%的學(xué)生選擇做法律的完善者，不難看出，大學(xué)生希望自己具備較強(qiáng)的法律意識(shí)并在法治社會(huì)建設(shè)中有所作為，但他們現(xiàn)有的法律意識(shí)水平難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。因此，無(wú)論從客觀要求還是大學(xué)生的主觀愿望，提高大學(xué)生法律意識(shí)水平是必要的，也是迫切的。

三、影響大學(xué)生法律意識(shí)水平的原因分析

（一）中小學(xué)、家庭及社會(huì)法制教育的缺失

通過(guò)本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大一學(xué)生相對(duì)大二、大三學(xué)生法制意識(shí)偏低，這在一定程度上反映出中小學(xué)、家庭及社會(huì)法制教育的缺失。中小學(xué)雖然也開設(shè)法制教育課程，一些機(jī)關(guān)團(tuán)體也組織法制教育進(jìn)校園等活動(dòng)，但大多數(shù)內(nèi)容以安全教育為主，又受升學(xué)影響，這類課程或活動(dòng)并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，對(duì)提升學(xué)生法律意識(shí)水平意義不大。在家庭教育方面，有些家長(zhǎng)自身法律意識(shí)水平不高，缺乏對(duì)孩子進(jìn)行法制教育的意識(shí)，有時(shí)“教育”甚至適得其反。社會(huì)法制宣傳大多以大眾普法教育為主，對(duì)青少年缺乏針對(duì)性。

（二）高校法制教育實(shí)效性不強(qiáng)

中小學(xué)、社會(huì)及家庭法制教育的缺失，導(dǎo)致大學(xué)生在入學(xué)前法律意識(shí)水平普遍偏低，這就要求高校必須承擔(dān)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的任務(wù)。高校的法制教育應(yīng)該通過(guò)基本法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，形成法治思維和法治價(jià)值觀。當(dāng)前高校開展法制教育主要通過(guò)開設(shè)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程進(jìn)行，而該門課程法律部分的內(nèi)容只有兩章，由于課時(shí)有限，教師對(duì)法律知識(shí)的講解只能泛泛而談，也很少有實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)；同時(shí)，教授該門課程的教師大多缺少法學(xué)專業(yè)背景，本身對(duì)法律的研究和理解不夠深入，在知識(shí)體系的構(gòu)建與優(yōu)化、教學(xué)方法的有效運(yùn)用、大學(xué)生的法治精神和法律意識(shí)的培養(yǎng)等方面還有許多局限性，極大地影響了法制教育的實(shí)效性。

（三）大學(xué)生對(duì)法制教育重視程度不夠

在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家背景下，大學(xué)生不學(xué)法、不尊法、不用法、不守法，不僅直接影響其自身權(quán)益，還會(huì)侵害社會(huì)和他人合法利益，對(duì)營(yíng)造法治環(huán)境產(chǎn)生消極影響。法制教育對(duì)學(xué)生在校期間、畢業(yè)以后的學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活及社會(huì)交往等各方面都有重要的指導(dǎo)意義。但現(xiàn)實(shí)中大學(xué)生對(duì)法律的關(guān)注度并不高，沒(méi)有將法制教育與自身的權(quán)利義務(wù)緊密聯(lián)系，在學(xué)習(xí)中大多存在應(yīng)付心理，不能自覺地把法律作為一種行為方式和準(zhǔn)則，也不能有效地運(yùn)用法律。

（四）社會(huì)法治環(huán)境的負(fù)面影響

改革開放以來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)在立法、執(zhí)法、司法等各方面都取得了顯著成就，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革的不斷深入，不可避免地出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，法治建設(shè)還存在立法滯后、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等現(xiàn)象，這也使得一部分大學(xué)生對(duì)建設(shè)法治國(guó)家的目標(biāo)和進(jìn)程持懷疑態(tài)度，在一定程度上影響了其法律意識(shí)水平的提高。

四、提高大學(xué)生法律意識(shí)水平的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)中小學(xué)階段法制教育，為大學(xué)生形成良好法律意識(shí)奠定基礎(chǔ)

法制教育是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。作為新時(shí)代的青少年，應(yīng)該在中小學(xué)階段了解與自己學(xué)習(xí)生活相關(guān)的法律知識(shí)，為大學(xué)階段形成良好的法律意識(shí)奠定基礎(chǔ)。因此，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)相應(yīng)的法律課程，并邀請(qǐng)專家對(duì)教師和家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，以便教師和家長(zhǎng)在日常教學(xué)和生活中對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。相關(guān)行政司法機(jī)關(guān)也應(yīng)配合學(xué)校開展有針對(duì)性的法制宣傳和教育活動(dòng)，從而形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的法制教育體系，使法制教育伴隨青少年的成長(zhǎng)，幫助他們從小形成尊重法律、敬畏法律的思想意識(shí)，減少青少年違法犯罪率，為青少年健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

（二）提高高校法制教育實(shí)效性，促進(jìn)大學(xué)生形成良好的法律意識(shí)

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育，將其培養(yǎng)成為遵紀(jì)守法、具備良好法律意識(shí)和法律素質(zhì)的合格人才，是高校不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。高校應(yīng)當(dāng)不斷提高法制教育的實(shí)效性。一是要優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，提高法制教育的針對(duì)性。開設(shè)法制教育課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的主要途徑，所以首先要優(yōu)化“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的教學(xué)內(nèi)容，做到重點(diǎn)突出；同時(shí)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需要并結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，增設(shè)勞動(dòng)法、經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境法、婚姻家庭法等選修課程，拓寬學(xué)生的法律知識(shí)面，彌補(bǔ)現(xiàn)有教學(xué)模式的不足。二是要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。法律知識(shí)實(shí)用性很強(qiáng)，教師在課堂教學(xué)中應(yīng)多采用案例式、討論式、診斷式等教學(xué)方法及靈活多樣的教學(xué)手段，注重加強(qiáng)互動(dòng)交流，增強(qiáng)課堂感染力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。三是要組織開展豐富的法律實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生學(xué)法用法的能力。教師要精心設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)指導(dǎo)學(xué)生成立法律社團(tuán)，采用走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，組織開展法律知識(shí)講座、競(jìng)賽、辯論會(huì)、模擬法庭、庭審觀摩、法律咨詢等活動(dòng)，構(gòu)建起課堂內(nèi)外、校園內(nèi)外一體化的法制教育網(wǎng)絡(luò)，提高學(xué)生對(duì)法律的感性認(rèn)識(shí)和理性思考，形成學(xué)習(xí)、傳播法律的良好氛圍。四是要提高教師專業(yè)化水平。高校應(yīng)盡量選派具有法學(xué)背景的專業(yè)教師承擔(dān)相應(yīng)教學(xué)任務(wù)，非法學(xué)專業(yè)教師應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成完善的知識(shí)體系，提高法律實(shí)踐能力，保證法制教育的質(zhì)量和效果。

（三）構(gòu)建良好法治環(huán)境，為提高大學(xué)生法律意識(shí)水平創(chuàng)造條件

構(gòu)建良好的法治環(huán)境，有助于堅(jiān)定大學(xué)生的法治理想信念，為提高法律意識(shí)水平創(chuàng)造條件。從國(guó)家層面而言，必須維護(hù)憲法權(quán)威，不斷完善法律體系，推進(jìn)依法行政和司法公平，全面加強(qiáng)法律實(shí)施，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。從社會(huì)層面而言，要深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。從學(xué)校層面而言，要提高依法治校水平，以學(xué)校章程為指導(dǎo)，遵循公開、公平、公正原則，切實(shí)保障廣大師生的權(quán)益，為學(xué)生提高法律意識(shí)水平創(chuàng)設(shè)校內(nèi)法治環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

（1）劉旺洪.法律意識(shí)論[M].北京：法律出版社，2002.

（2）張家宇，李子煊.大學(xué)生法治精神培養(yǎng)的困境與出路[J].北華大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（4）.

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【關(guān)鍵詞】技校學(xué)生；法律意識(shí)；違法犯罪；和諧社會(huì)

提高技校學(xué)生的法律意識(shí)，需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，需要家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三重教育的相互整合與互動(dòng)，讓學(xué)生自覺學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，才能有效預(yù)防犯罪，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目的。

一、法律意識(shí)的涵義及其主要內(nèi)容

1.法律意識(shí)的涵義

法律意識(shí)指人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱，包括對(duì)法的本質(zhì)、作用的看法，對(duì)現(xiàn)行法律制度的態(tài)度，對(duì)法律規(guī)定的理解，以及對(duì)人們的行為是否合法的評(píng)價(jià)等。

法律意識(shí)既是公民自覺守法的內(nèi)在動(dòng)力，也是公民自覺與違法行為作斗爭(zhēng)的精神力量，更是理解、尊重、執(zhí)行和維護(hù)法律規(guī)范的重要保證。

2. 法律意識(shí)的內(nèi)容

法律意識(shí)包括法律知識(shí)、法制觀念和法律觀點(diǎn)三個(gè)組成部分。

（一）法律知識(shí)是法律意識(shí)的基礎(chǔ)

馬克思說(shuō)“意識(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)到了的存在”。意識(shí)是客觀存在的反應(yīng)，任何人的意識(shí)都不可能憑空產(chǎn)生。法律意識(shí)也是客觀存在的法律的反應(yīng)。因此，法律意識(shí)的產(chǎn)生，必須建立在一定的法律知識(shí)的基礎(chǔ)之上。人們只有了解和掌握一定的法律知識(shí)，才能具有相應(yīng)的法律意識(shí)。

（二）法制觀念是人們對(duì)法律制度的看法和態(tài)度及自覺遵守的程度。

由于人們對(duì)法律知識(shí)的了解和掌握的不同，對(duì)法律的重視和自覺遵守的程度不同，構(gòu)成不同的法制觀念。

法制觀念的基本要求是各項(xiàng)工作要法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（三）法律觀點(diǎn)是法律意識(shí)的靈魂

法律觀點(diǎn)是人們對(duì)法律的本質(zhì)、產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律、作用一系列基本問(wèn)題的看法。由于對(duì)法律的本質(zhì)、產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律和作用的看法不同，所以出現(xiàn)了不同的法律觀點(diǎn)。通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)和參加社會(huì)法律實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)法律觀點(diǎn)，提高法律意識(shí)。

二、犯罪的概念、特點(diǎn)和預(yù)防

1.犯罪的概念和特征

犯罪指觸犯了刑法，依據(jù)刑法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰的行為。

法罪的特征：第一：社會(huì)危害性是主觀和客觀的統(tǒng)一。

第二：犯罪是觸犯刑律的行為，即具有刑事違法性。

第三：犯罪是應(yīng)受刑罰處罰的行為，即具有應(yīng)受刑罰處罰性。

2.未成年人犯罪的特點(diǎn)

未成年人犯罪是指14—18周歲的公民，實(shí)施了危害社會(huì)且受到刑罰處罰的行為。其犯罪特點(diǎn)為：

第一：犯罪動(dòng)機(jī)的具有偶發(fā)性、模仿性強(qiáng)。

第二：暴力侵害、偷盜侵財(cái)?shù)陌讣佣唷?/p>

第三：團(tuán)伙犯罪較多，社會(huì)危害增大。

3.預(yù)防犯罪從自身做起

第一：牢固樹立法制觀念，提高法律意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)違法犯罪行為的警覺性，實(shí)現(xiàn)預(yù)防違法犯罪的目的。

第二：自覺控制不良心理的影響，要注意對(duì)逆反心理、義氣心里、報(bào)復(fù)心理、利己心理、尋求刺激心里的調(diào)控，實(shí)現(xiàn)預(yù)防違法犯罪的目的。

第三：自覺預(yù)防不良行為的發(fā)生，在社會(huì)不良環(huán)境的影響下，逐漸養(yǎng)成的一些不良行為是引發(fā)違法犯罪的重要誘因，應(yīng)當(dāng)預(yù)防和校正不良行為，實(shí)現(xiàn)預(yù)防違法犯罪的目的。

三、提高法律意識(shí)，預(yù)防違法犯罪的對(duì)策

提高技校學(xué)生的法律意識(shí)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)教育工程。技校學(xué)生的法律意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，提高技校學(xué)生的法律意識(shí)顯得十分的迫切和重要，需要家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育的綜合培育，是預(yù)防技校學(xué)生違法犯罪的有效對(duì)策。

1.提高法律意識(shí)的家庭培育

家庭既是學(xué)生的誕生地，又是第一課堂，正確的家庭教育對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)及其重要。父母是孩子的第一任老師，家長(zhǎng)的的每一個(gè)微小行為都是孩子的活教材。孩子耳濡目染，受父母和家庭潛移默化的影響。家長(zhǎng)的法律素質(zhì)的高低對(duì)子女的法律意識(shí)培養(yǎng)至關(guān)重要。父母在教育子女時(shí)如果能將法制教育與道德教育結(jié)合起來(lái)，會(huì)為子女的世界觀、人生觀及法律意識(shí)的成長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)，家庭教育是提高學(xué)生法律意識(shí)的最重要、最基本的場(chǎng)所。

2.提高法律意識(shí)的學(xué)校培育

學(xué)校是學(xué)生健康成長(zhǎng)的搖籃，是學(xué)生接受教育的最主要的陣地。學(xué)校是學(xué)生獲得知識(shí)的主要來(lái)源和途徑，學(xué)校堅(jiān)持開展法律意識(shí)教育，是學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要一環(huán)。建立完善的法制教育體系，實(shí)現(xiàn)法制教育的系統(tǒng)化，提高學(xué)生的法律意識(shí)觀念。

第一：要積極學(xué)習(xí)各種法律知識(shí)，知法才能守法，知法才能用法。知道某種行為是合法行為還是違法行為，是一般違法行為還是犯罪行為，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。

第二：通過(guò)案例教學(xué)法、聘請(qǐng)資深法律工作者進(jìn)行課堂講法、舉辦法律意識(shí)的專題講座，組織學(xué)生進(jìn)行模擬法庭辦案，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律意識(shí)的積極性。

第三：充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的重要作用。包括法律書籍、報(bào)紙、刊物等出版物的熏陶；包括法制內(nèi)容的板報(bào)、校刊、校報(bào)、櫥窗等形式的熏陶。包括法律內(nèi)容的電影、電視、戲曲、曲藝等藝術(shù)形式的熏陶。

通過(guò)我們的視覺、聽覺，形成對(duì)法律意識(shí)的滲透，達(dá)到提高學(xué)生法律意識(shí)的學(xué)習(xí)興趣目的。構(gòu)建良好的校園法律意識(shí)教育是貫徹國(guó)家教育方針、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的客觀要求，是預(yù)防學(xué)生違法犯罪的有效途徑。

3.提高法律意識(shí)的社會(huì)培育

社會(huì)是提高法律意識(shí)的重要陣地，強(qiáng)化社會(huì)治安的綜合治理，加大法制宣傳力度，加大對(duì)社會(huì)環(huán)境的整治和治理力度，形成良好的社會(huì)法治環(huán)境。把社會(huì)大環(huán)境真正建設(shè)成為牢不可破的法制教育陣地。讓學(xué)生懂得有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的原則。形成良好法律意識(shí)的社會(huì)培育環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的有力保障。

技校學(xué)生法律意識(shí)的培育是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校和社會(huì)的法律意識(shí)教育綜合培育，需要教育、立法、司法部門相互配合，只有長(zhǎng)期堅(jiān)持，循序漸進(jìn)，多管齊下，方法得當(dāng)，對(duì)癥下藥，采取綜合治理，才是不斷提高技校學(xué)生法律意識(shí)的動(dòng)力和源泉，才是有效預(yù)防和減少技校學(xué)生違法犯罪，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民生活安康的需要。

參考文獻(xiàn)

[1]孫國(guó)華.《法理學(xué)教程》.中國(guó)人民大學(xué)出版社

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（一）關(guān)于“五五”普法目標(biāo)的確定

“五五”是在“四五”普法的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它必然是對(duì)“四五”普法的傳承和延伸。“五五”普法目標(biāo)的確立要與黨委、政府的中心工作相一致，與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、建設(shè)法治江蘇、法治政府的目標(biāo)相銜接。因此，“五五”普法的目標(biāo)的確立，既要實(shí)事求是，又要向新的層次攀升，體現(xiàn)新的高度的要求。“五五”普法要有新的目標(biāo)，但新的目標(biāo)不能定的過(guò)高。根據(jù)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，我們認(rèn)為“五五”普法目標(biāo)應(yīng)該確立這樣一個(gè)目標(biāo)：即在公民學(xué)法、用法、提高法律素質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)法治觀念和法治自覺性，在全社會(huì)形成崇尚法治的價(jià)值觀和良好法治社會(huì)氛圍，不斷提高各級(jí)政府乃至全社會(huì)的法治化管理水平，推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程。“五五”普法目標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同層次，對(duì)不同層次的人員提出不同的要求，在總目標(biāo)的前提下具有一定的層次性。如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部與對(duì)一般干部群眾的要求要有所不同，城市與農(nóng)村的要求應(yīng)當(dāng)有所不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較發(fā)達(dá)地區(qū)與相對(duì)落后地區(qū)的要求應(yīng)有所不同。我們要在提高全民崇尚法治意識(shí)這一總體目標(biāo)的指引下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民群眾、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、學(xué)校青少年以及外來(lái)流動(dòng)人口分別提出具體的普法目標(biāo)任務(wù)。

（二）關(guān)于“五五”普法的側(cè)重點(diǎn)。

抓重點(diǎn)、促全面，是一種很好的工作方法。“四五”普法對(duì)重點(diǎn)普法對(duì)象和重點(diǎn)普法內(nèi)容作了要求。實(shí)施過(guò)程中，我們針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容，有針對(duì)性地開展工作，起到了很好的效果。“五五”普法規(guī)劃，仍然要突出重點(diǎn)普法對(duì)象，明確重點(diǎn)普法內(nèi)容，狠抓重點(diǎn)工作的落實(shí)。只有這樣才能保證“五五”普法取得積極的和突出的成效。

1、繼續(xù)抓好重點(diǎn)對(duì)象的普法。

推動(dòng)依法治國(guó)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。通過(guò)20年的普法，領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)得到增強(qiáng)，法律素質(zhì)有了很大提高，但領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和推進(jìn)國(guó)家法治化管理的自覺性并不十分強(qiáng)、十分高，尤其是在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的環(huán)境下，能夠做到依法執(zhí)政，沒(méi)有很強(qiáng)的法治意識(shí)、很高的法律水準(zhǔn)是很難勝任的。近年來(lái)，許多違反可持續(xù)發(fā)展要求，不按科學(xué)規(guī)律辦事，隨意侵害群眾利益的違法行政行為造成的損害，后果十分嚴(yán)重，其對(duì)法治的破壞及其的惡劣影響，多少年都難以消除。因此，“五五”普法仍然應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的重點(diǎn)，只是普法的目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不是放在提高法律意識(shí)，而是放在增強(qiáng)其法治觀念、法律素養(yǎng)和推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的自覺性和實(shí)際能力上。

農(nóng)村普法和流動(dòng)人口普法是我區(qū)普法工作的薄弱點(diǎn)。“五五”普法應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村普法流動(dòng)人口普法作為重點(diǎn)和突破口來(lái)抓。最近我們下基層作了一些調(diào)查，雖然我們武進(jìn)在經(jīng)濟(jì)上屬于較發(fā)達(dá)地區(qū)，但從目前了解情況來(lái)看，我區(qū)農(nóng)村的普法仍然處于“靠天吃飯”的自發(fā)狀態(tài)。大多數(shù)村民和外來(lái)務(wù)工人員接受法律知識(shí)主要是從廣播、電視、報(bào)紙等途徑獲得的。因此，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)民群眾特別是外來(lái)務(wù)工人員的普法教育十分必要，必須采取措施大力加強(qiáng)。

青少年是國(guó)家的未來(lái)，是推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家的重要后備力量。因此青少年應(yīng)當(dāng)作為普法的重點(diǎn)并要堅(jiān)持不懈地抓下去。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

企業(yè)在推進(jìn)國(guó)家法治建設(shè)進(jìn)程中承擔(dān)著重要的角色和責(zé)任，因此對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員普法教育應(yīng)仍是“五五”普法規(guī)劃的重點(diǎn)。

2、扎實(shí)抓好重點(diǎn)普法內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要是針對(duì)各個(gè)不同重點(diǎn)對(duì)象有針對(duì)性確定普法的重點(diǎn)內(nèi)容。如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員，主要是進(jìn)行憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育，不斷強(qiáng)化其法律至上和依法行政意識(shí)。

3、分解落實(shí)“五五”普法的重點(diǎn)工作。主要是將五年規(guī)劃確定的目標(biāo)按年度進(jìn)行分解，并根據(jù)具體實(shí)際，結(jié)合黨委政府中心工作，確定普法的重點(diǎn)工作，按照動(dòng)員、實(shí)施、總結(jié)等步驟，層層推進(jìn)，抓好落實(shí)。

（三）關(guān)于“五五”普法的運(yùn)行機(jī)制

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“六五”是在“五五”普法的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它必然是對(duì)“五五”普法的傳承和延伸。根據(jù)我區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和周邊環(huán)境，我們認(rèn)為“六五”普法目標(biāo)應(yīng)該確立這樣一個(gè)目標(biāo)：即在員工學(xué)法、用法、提高法律素質(zhì)的基礎(chǔ)上，“算好三筆帳”，著力培養(yǎng)法治觀念和法治自覺性，同時(shí)，還要針對(duì)目前現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，加大防范投入，加強(qiáng)防范力度，持續(xù)推進(jìn)“六五”普法活動(dòng)進(jìn)程。

二、關(guān)于“六五”普法活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)

抓重點(diǎn)、促全面，是一種很好的工作方法。“六五”普法對(duì)重點(diǎn)普法對(duì)象和重點(diǎn)普法內(nèi)容要著力要求。實(shí)施過(guò)程有要針對(duì)性，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容，分別開展工作，會(huì)起到良好的效果。

通過(guò)25年的普法，領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)得到增強(qiáng)，法律素質(zhì)有了很大提高，但領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和推進(jìn)國(guó)家法治化管理的自覺性并不十分強(qiáng)、十分高，尤其是在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的環(huán)境下，能夠做到依法執(zhí)政，沒(méi)有很強(qiáng)的法治意識(shí)、很高的法律水準(zhǔn)是很難勝任的。近年來(lái)，許多違反可持續(xù)發(fā)展要求，不按科學(xué)規(guī)律辦事，隨意侵害群眾利益的違法行政行為造成的損害，后果十分嚴(yán)重，其對(duì)法治的破壞及其的惡劣影響，多少年都難以消除。因此，“六五”普法仍然應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的重點(diǎn)，只是普法的目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不是放在提高法律意識(shí)，而是放在增強(qiáng)其法治觀念、法律素養(yǎng)和推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的自覺性和實(shí)際能力上。

企業(yè)在推進(jìn)國(guó)家法治建設(shè)進(jìn)程中承擔(dān)著重要的角色和責(zé)任，因此對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員普法教育應(yīng)也是“六五”普法規(guī)劃的重點(diǎn)。

三、開展宣傳教育活動(dòng)，提高全員法制觀念

第一，依靠機(jī)制，落實(shí)普法。在普法的日常運(yùn)行機(jī)制中，特別要強(qiáng)調(diào)依法開展法制宣傳教育。省市各級(jí)組織都制定了各類《法制宣傳教育條例》《法制宣傳教育條例實(shí)施辦法》等，明確了各級(jí)各部門特別是主抓普法依法治理的司法行政部門普法教育職責(zé)。作為企業(yè)單位，我們要進(jìn)一步運(yùn)用好《條例》《辦法》和《實(shí)施規(guī)劃》等，全面推進(jìn)“六五”普法各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第二，深入教育，強(qiáng)化普法。在實(shí)際工作中，既要注重在中層干部中的法制教育，又要重視對(duì)普通員工進(jìn)行廣泛、深入的法制宣傳，提高群眾知法守法、依法維權(quán)的能力。通過(guò)“兩頭”抓，帶動(dòng)干部員工法律意識(shí)的提高，為最終實(shí)現(xiàn)“六五”普法工作目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。融普法宣傳教育于日常管理工作之中，把法制教育圖片、法律知識(shí)等教育宣傳資料送到現(xiàn)場(chǎng)和基層；

第三，創(chuàng)新做法，全面普法。一是建立工作責(zé)任機(jī)制。每年初堅(jiān)持把法制宣傳和依法治理工作納入雙文明建設(shè)目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理和一票否決制，明確職責(zé)、落實(shí)到人。二是建立學(xué)法約束機(jī)制。建立健全干部、管理人員的學(xué)法、守法、執(zhí)法審查考核制度，把能否切實(shí)認(rèn)真依法辦事作為干部考核任用的一條基本條件。員工崗前崗后以及技能培訓(xùn)，必須包括法律內(nèi)容，考核不合格不予上崗。

第四，加強(qiáng)“兩大建設(shè)”，夯實(shí)普法基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)“兩大建設(shè)”，一是加強(qiáng)普法骨干隊(duì)伍建設(shè)。抓普法骨干隊(duì)伍建設(shè)首先從機(jī)關(guān)抓起，從普法干部抓起。普法干部在自身學(xué)習(xí)之后，再組織全區(qū)員工培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，提高全員法律意識(shí)。二是加強(qiáng)普法宣傳陣地建設(shè)。重點(diǎn)抓了兩大法制宣傳陣地。一是宣傳媒體建設(shè)，我區(qū)利用網(wǎng)頁(yè)、宣傳欄、作業(yè)區(qū)小報(bào)等，不定期開設(shè)“法律常識(shí)”、“法制縱橫”等專題欄目，進(jìn)一步擴(kuò)大了普法工作的輻射范圍。其次是載體建設(shè)。我們因地制宜，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和員工生活中遇到的問(wèn)題，有針對(duì)性地選擇典型案例，寓法律條文于案例故事之中，讓枯燥的法律條文變得生動(dòng)、形象、易學(xué)、易懂。

四、加大防范力度，全面提高現(xiàn)場(chǎng)防范

第一，建立監(jiān)控系統(tǒng)。針對(duì)作業(yè)區(qū)井站分散的實(shí)際，有針對(duì)性地在重點(diǎn)部位及重點(diǎn)井站增設(shè)了4處監(jiān)控?cái)z像裝置，在20個(gè)采油站大門處都裝有入站提示裝置，提高了安全防范范圍。

第二，提高物防能力。在全區(qū)所有井站高架罐都安裝了防盜鎖，所有的摻油裝置都加裝了封條，所有變壓器全部安裝防盜鎖，同時(shí)制訂了摻油管理規(guī)定及高架罐使用與管理辦法，定期檢查，及時(shí)反饋。

第三，規(guī)范高架罐及拉油點(diǎn)管理。經(jīng)營(yíng)組設(shè)立專人對(duì)外銷原油拉運(yùn)跟蹤監(jiān)督；安排專人管理原油拉運(yùn)站（單井），做到有記錄、有跟蹤、有反饋、有監(jiān)督，相互制約，相互監(jiān)督。同時(shí)，相關(guān)站要建立原油拉運(yùn)臺(tái)帳，單井建帳由中心站或所管分站負(fù)責(zé)。其中，47號(hào)站原油拉運(yùn)必須聽從作業(yè)區(qū)統(tǒng)一安排，高架罐鑰匙實(shí)行定人定時(shí)管理。

第四，規(guī)范管理原油拉運(yùn)車輛。原油拉運(yùn)車輛必須符合安全拉運(yùn)條件，具備拉運(yùn)手續(xù)，否則，嚴(yán)禁拉運(yùn)。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)和派出所取的聯(lián)系，確保油區(qū)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

篇10

一、強(qiáng)化法治保障，構(gòu)建法治經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序

1．構(gòu)建法治經(jīng)濟(jì)秩序。圍繞全市重大發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，依法保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)，深入開展建筑市場(chǎng)、燃?xì)夤?yīng)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法打擊違法違規(guī)行為。大力推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。加快建設(shè)以道德為支撐、法律為保障的信用制度。積極推進(jìn)依法治企、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)工作。不斷推進(jìn)企業(yè)依法管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在動(dòng)力和實(shí)際能力。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，完善失信懲戒機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，保障職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

2．創(chuàng)新社會(huì)管理。建立健全“部門主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體系。強(qiáng)化特殊人群管理、公共安全監(jiān)督管理、“兩新”組織建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理控制，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)組織和公民依法理性表達(dá)訴求，規(guī)范社會(huì)行為，著力運(yùn)用法治方式解決各種矛盾。進(jìn)一步健全依法調(diào)解矛盾的工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政調(diào)解在依法化解矛盾糾紛的重要作用。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)糾紛、征地拆遷等重點(diǎn)矛盾糾紛的調(diào)解工作。

二、推進(jìn)科學(xué)決策，提升行政效能

3．提高依法決策水平。堅(jiān)持依法決策，重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策出臺(tái)，必須切實(shí)遵循征求群眾意見、專家論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查各項(xiàng)程序。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為推出改革舉措、作出重大項(xiàng)目決策的必經(jīng)程序，促進(jìn)穩(wěn)評(píng)工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，并建立決策跟蹤評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。

4．提升行政效能。深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加快理順行政執(zhí)法體制。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，把可以讓縣（區(qū)）實(shí)施的行政執(zhí)法權(quán)力下放給縣（區(qū)）住建主管部門。推動(dòng)建筑市場(chǎng)、燃?xì)夤?yīng)等領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法取得新進(jìn)展。推行行政執(zhí)法信息化，促進(jìn)說(shuō)理執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、行政監(jiān)管勸勉、輕微問(wèn)題告誡、重大案件回訪等執(zhí)法方式制度化。全面推行行政執(zhí)法評(píng)議，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。根據(jù)市委市政府要求，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。

三、推進(jìn)法治文化，增強(qiáng)法治意識(shí)

5．提升法治意識(shí)和能力。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的一系列新論述，準(zhǔn)確把握更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中重要作用的新要求，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方法深化改革、推進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。實(shí)施黨委（組）中心組定期學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法述學(xué)制度。黨委（組）中心組每年集中學(xué)法不少于2次。充分發(fā)揮市委黨建手機(jī)報(bào)、手機(jī)黨校等載體作用。推進(jìn)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員、外來(lái)務(wù)工人員等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法，努力增強(qiáng)全系統(tǒng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。拓展法制宣傳教育形式、陣地和載體，根據(jù)市委市政府部署，繼續(xù)抓好“12.4”法制宣傳日、“法治宣傳月”等活動(dòng)。認(rèn)真做好“六五”普法規(guī)劃中期迎檢工作。

6．大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。鼓勵(lì)基層各類文藝骨干和積極分子參與法治文化作品的創(chuàng)作。推動(dòng)建設(shè)不同類型、不同特色、不同規(guī)模的法治展板、法治畫廊等法治文化宣傳陣地。充分運(yùn)用系統(tǒng)各單位網(wǎng)頁(yè)等現(xiàn)代傳播手段，努力打造技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的法治文化傳播平臺(tái)。積極推進(jìn)公園、居民小區(qū)法治文化永久性陣地載體建設(shè)。

四、實(shí)施法治惠民，讓群眾共享法治成果