門店環境衛生的重要性范文

導語：如何才能寫好一篇門店環境衛生的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、實施步驟

綜合整治工作分為三個階段：

第一階段：整體推進階段(2009年3月～5月)。召開動員大會，總結前段工作，部署今后整治任務，進一步明確各社區及各單位的環境衛生綜合整治任務和責任分工，努力做到“三個結合”，即整治工作與深入學習貫徹科學發展觀促進社區可持續發展相結合，與提高全民綜合素質相結合，與市、區環境治理項目相結合，與各相關單位巷段簽定《衛生保潔責任書》，落實責任明確考核標準，并做到統一部署，全民動員，提高實效。

第二階段：重點提高階段(2009年5月～9月)。街道成立愛衛督查小組，對各社區、轄區內單位的愛國衛生工作進行監督、檢查和指導，對沒有達標的單位進行為期三個月的整改。通過相關新聞媒體跟蹤報道。

第三階段：總結驗收建立長效機制階段(2009年10月以后)。街道愛衛會將在一個月之內組織愛衛督查小組對環境衛生綜合整治工作進行總結驗收，并進一步研究建立長效機制，確保整治工作不反彈。

二、主要措施

(一)建立健全環境衛生管理制度

1、實行干部掛鉤責任制。街道、社區干部職工掛鉤各居民小組(巷段、小區)單位，按照“誰掛鉤、誰負責”，分片包干原則，明確責任到人，嚴格落實責任追究制度。

2、實行每月愛國衛生日制度。將每個月的28日、29日定為“愛國衛生日”。發動各社區、單位、企業以及廣大人民群眾參加公益勞動，改善背街小巷、公共場所等環境衛生，清除小廣告、城市“牛皮癬”，美化環境。

3、實行每月衛生督查月制度。將每個月30日定為“衛生督查日”，落實“三定”監督制度，即“定員監督、定時檢查、定期通報”。督查小組對簽定衛生責任制的社區，單位，商業區，市場等區域進行督查。建好工作日志和檔案記錄，及時張榜公布檢查結果，對環境衛生狀況較差的部位、巷段責令限期整改。

(二)建立健全聘請保潔員制度。

為搞好轄區背街小巷的環境衛生，堅持長效管理，結合街道實際情況，決定聘請衛生保潔監督員其職責：(1)各社區衛生保潔監督員，實行分片保潔監督作業;(2)保潔員負責清理責任區內的衛生死角;(3)督促檢查居(村)民房前屋后的衛生，及時制止群眾亂倒亂放生產、生活和建筑垃圾，對亂倒垃圾的居民進行教育、引導;(4)督促責任區內各單位、商業門店落實“門前五包”責任制;(5)完成社區愛衛會交辦的突擊清潔工作;(6)配合社區居委會每月組織開展好愛國衛生運動。

(三)建立健全衛生達標曝光制度

按照屬地管理原則，嚴格實行環境衛生工作目標責任制，逐一與各社區、轄區各單位、商業門店簽訂衛生責任書，對環境衛生工作提出明確的目標要求和考核標準。對組織不力、落實不到位、衛生不達標的社區、單位下發限期整改通知書，限期內仍未整改，造成不良影響的，通過電視、報紙等新聞媒體予以曝光，并追究相關責任人的責任。街道辦事處設立舉報電話，接受群眾舉報及監督。

(四)建立健全衛生保潔獎勵制度

對各社區、轄區內各單位環境衛生工作情況進行周檢查、月評比、年考核，考核分為優秀、合格、不合格，年終考核為優秀的，街道辦事處將給予表揚并獎勵，考核為不合格的，給予通報批評。對在保潔工作中表現突出、成效顯著的保潔員，年底給予一定獎勵，以充分調動其工作積極性。

(五)加強愛國衛生宣傳教育力度

每月的1日定為“衛生宣傳日”，在人流密集的廣場等地設宣傳點，發放宣傳資料。充分利用宣傳欄、黑板報等宣傳愛國衛生運動，采用播放宣傳片、表演歌舞小品等群眾喜聞樂見的方式，向廣大居民宣傳愛國衛生工作的重要性，對創衛工作中涌現出的好人好事進行廣泛宣傳，批評教育破壞市容市貌的不良行為。加強居民的環衛保潔意識和主人翁意識，提高居民維護環境衛生的自覺性。

篇2

一、正視問題，提高認識，進一步增強城市建成區市容市貌集中整治工作的責任感和緊迫感

城市是一個地區政治、經濟、文化的中心和經濟發展的紐帶，是對外開放的窗口，是一切經濟活動的載體。良好的城市形象，對于進一步優化投資環境、擴大城市知名度、推動地方經濟社會又好又快發展，都將起到巨大的促進作用。特別是隨著社會經濟的進一步發展，城區規模逐漸擴大，城市人口、車輛不斷增多，我們在市容市貌、環境保潔、交通秩序的管理中，還存在著許多亟待解決的問題。這些問題已經影響著城市整體功能的有效發揮，已經嚴重影響了經濟社會的協調發展，妨礙了文明城市和精神文明建設進程，損害了我們對外開放的形象和廣大市民的生活質量，削弱了城區作為政治、經濟、文化活動中心的吸引力和凝聚力。為此，各級組織和廣大干部群眾都要從經濟持續發展的政治高度，充分認識集中整治城市建成區市容市貌環境衛生的緊迫性和必要性。

第一，搞好城市建成區市容市貌集中整治是樹立我縣對外良好形象的現實需要。市容市貌是一個城市最直觀的面貌，干凈不干凈、整潔不整潔，大家都看在眼里，一目了然。從一定意義上來說，城市市容市貌最能代表一個地方的形象和風貌。這些年來，為了創造更適合人居的城市環境，縣委、政府做了大量的工作，各單位和廣大干部群眾都付出了艱辛努力。應該說，總體上看，我縣城市衛生環境是朝著逐步改善、適合人居的方向發展的。但是，受經濟發展等客觀條件的限制和人們不良生活習慣的影響，目前城市衛生環境狀況還存在一些不盡人意的地方，有的方面甚至比較嚴重。比如，一些公共場所秩序混亂、雜亂無章、雜物亂堆亂放，生活垃圾隨處可見，影響視覺，氣味難聞；一些背街小巷、城鄉結合部經常出現垃圾死角，個別路段積水嚴重，建筑物亂貼亂畫；有的下水道清理不及時、排水不暢，污水橫流，臭氣熏天；一些餐飲飯店、集貿市場、醫院和衛生診所環境衛生不符合標準等等。這些問題的存在，不但影響了人們的生活環境，而且已經影響了我縣的對外形象，所以必須集中精力、下大力氣認真加以解決。

第二，搞好城市建成區市容市貌集中整治是提高人們生活質量的必然要求。適合人居是構建和諧社會的重要內容，以人為本、關注民生既是我國經濟社會發展最為顯著的特點，更是十七大報告中最突出的亮點。它首先體現在為群眾創造一個和諧的生活環境上，良好的衛生條件是和諧生活環境的最基本要求。但目前看，有些地方環境衛生狀況已經給老百姓的生產、生活帶來諸多不便，甚至影響了人們的身心健康。對此，老百姓有怨言、有反映，更有對縣委和政府的期盼。因此，大家要把城市建成區市容市貌集中整治工作當做事關民生的大事來抓，當做順民意、暖民心，構建穩定、和諧社會的重要工程來抓。

第三，搞好城市建成區市容市貌集中整治是創造良好招商引資環境的重要舉措。招商引資成功與否，除了各級干部的艱苦努力外，環境也是一個很重要的因素。這個環境主要包括基礎設施方面的硬環境和政策、服務等方面的軟環境，但是，也不能忽視城市衛生環境。在同等條件下，商家都愿意到環境整潔優美的地方投資。即使我們把資源開發了，把基礎設施建好了，把政策放寬了，如果僅僅是由于環境衛生差而影響了客商的興趣，影響了談判結果，那么，因小而失大就太不應該了。另一方面看，我們鄰近的敦煌、阿克塞通過三月份以來的集中整治，創造了城市建設管理的精品工程，營造了良好的城市環境。我縣受客觀條件限制，我們的基礎條件、配套設施和服務水平雖不是最優，但我們通過城鄉環境衛生整治，讓外來人看到整潔干凈的生活環境，通過環境看到我縣群眾的整體素質和精神風貌，可以堅定客商的投資信心，加重我們談判的砝碼，很可能會達到事半功倍的效果。相反，如果我們的經濟發展本來就很滯后，再沒有一個整潔、舒心的環境，招商引資就將成為一句空話。所以，大家要從促進招商引資、振興縣域經濟發展的高度來充分認識抓好市容市貌集中整治的重要性。

二、突出重點，狠抓落實，全面提升城市建成區市容市貌集中整治工作水平

當前，我縣城市市容市貌集中整治工作正進入一個鞏固提高的關鍵時期。從大的方面講，某奧運會今天在京開幕、改革開放三十周年慶典活動和“神七”發射將在十月份進行；小的方面講，九月份全市城市規劃建設現場觀摩會將在我縣舉行，在這段特殊時期，政府的主要職責就是為盛會舉辦和現場會召開創造一個整潔有序、安定和諧的社會環境。營造良好的社會環境需要做的工作很多，在短時間內取得較大的整治成果，我們必須突出重點，握緊拳頭，狠下功夫，才能有所突破。在具體工作中，重點抓好以下四個方面的工作：

1、以宣傳教育為重點，狠抓城市建成區市容市貌集中整治的氛圍營造。要堅持把宣傳教育放在整治工作的重要位置，進一步完善制度、豐富內容、創新形式、增強效果，通過深入開展宣傳教育活動，不斷增強廣大干部群眾的城市意識、文明意識和衛生意識，真正使市容市貌集中整治工作實現由行政推動為主向群眾自我管理、自我約束為主轉變，由依靠少數人管理的被動接受型向全社會齊抓共管主動參與型轉變。宣傳、廣電部門要在縣電視臺開辟城市建成區市容市貌集中整治宣傳專欄，樹立典型，公開曝光破壞和影響市容市貌、環境衛生的人和事，積極動員全民參與，切實打好市容市貌集中整治的攻堅戰，為市容市貌集中整治營造良好的社會氛圍。

2、以“治臟”為重點，狠抓城區重點區域環境衛生整治。切實加強縣城主要街道、廣場、集貿市場、住宅小區、居民庭院、單位內部、城中村以及城鄉結合部的環境衛生整治。重點加強對瓜州大道、源泉廣場、縣城南北大街、文化街、淵泉街、南市街、祁連街，“一縱兩橫”城市出入口和道路交叉口等中心地帶的環境整治。加強對衛生臟、亂、差居民小區的環境整治，對于物業公司負責管理的住宅小區要嚴格按照物業管理條例的有關標準進行管理；對小區自主管理、社區負責管理和單位內部自管的小區要落實專人管理，及時清掃保潔。加大對公共場所亂倒垃圾、亂倒污水、亂堆雜物、隨地吐痰、亂扔煙頭、亂扔果皮等不文明行為的查處力度。督促施工單位對出入建筑工地的車輛實行清洗、密閉拉運，加強對亂倒、亂堆建筑垃圾的查處。對臨街洗車、修車、門窗加工、廢品收購等商戶的經營許可證進行重新審核，堅持堵疏結合，以疏為主，集中治理占道經營，統一做到進入市場和進入室內經營。力爭通過一個半月的集中整治，在全市城市規劃建設現場觀摩會前取得階段性成效。

3、以“治亂”為重點，狠抓各類攤點、廣告、建筑物管理。這次集中整治要突出開展四個專項整治活動：一是開展瓜州市場經營秩序專項整頓。由商務局、衛生局、工商局負責，對瓜州市場經營秩序進行徹底整頓，按照專業市場建設劃行歸市的要求盡快組織實施，切實抓好各類攤點管理，堅決清理各類流動攤點、店外店、占道經營以及環境衛生差的問題，確保城區商流秩序明顯好轉。二是開展廣告、牌匾專項整治。由工商、建設部門負責，對城區內所有戶外廣告進行一次排查清理，嚴格廣告審批和廣告牌匾設置標準，做到廣告、牌匾懸掛規范有序。針對辦假證、醫療、賣藥等“牛皮癬”野廣告，*局要加大查處力度，予以嚴厲打擊。城區各單位、各門店、各住戶要積極行動起來，全面清理衛生責任區內的亂貼亂畫和野廣告，徹底清除這一嚴重影響縣城形象的“痼疾”。*等有關部門要教育廣大市民加強對上街狗、畜的管理，對上街游狗、游畜要采取措施進行處置。三是組織開展縣城街景和夜景專項整治。由城建部門負責開展城市規劃執法檢查，嚴查各類違法違規案件，拆除亂搭亂建和有礙市容景觀的建筑物，特別是對城區主次干道兩側的違章搭建，必須立即予以拆除，對城區臨街建筑要統一規劃，統一進行改造刷新，按照靚麗工程建設要求限期安裝夜景裝飾設施，實現全面亮化，進一步扮靚縣城。四是組織開展市政設施維護建設專項整治。加大對城區道路、廣場、路燈、供排水等市政設施的維護管理，確保各種公共設施運行正常，完好整潔。建設部門要專門組織人力對城區內各種市政設施進行定期檢查和按時巡查，嚴厲查處破壞市政公共設施的行為，及時維修更換破損設施，對城區道路、人行道、路沿磚破損的地段，要按照責任區域管轄權限，及時修補更換，決不允許出現影響市容市貌的不和諧現象。火車站廣場噴泉和北大橋集鎮部分路面改造，有關責任單位要積極督促建設單位，盡快拿出建設方案，爭取動工建設。

4、以“治差”為重點，狠抓城區交通秩序管理。*交警、交通等部門要嚴格按照《道路交通安全法》和縣政府《關于城市道路禁行禁停的通告》精神，切實加強對城鄉營運車輛的管理，要盡快規范城區公交車的營運秩序，徹底解決營運車輛無序競爭和隨意停靠的問題。要進一步完善道路交通設施，做到標志標線科學、醒目、齊全，整治車輛亂闖紅燈、亂停亂放、不按標志線行駛等違章行為。要加強對駕駛人員和群眾的教育管理，做到人車各行其道，遵章守規。要嚴格執法，對強行拉客、亂停亂放、影響交通和市容的車主嚴肅處理，使之照章辦事，安全營運。要積極開展道路交通安全法規宣傳教育活動，教育引導廣大群眾自覺遵守交通管理規定，養成良好的行為習慣。交警、運管部門要結合正在開展的交通秩序專項整頓活動，加強上路巡查力度，對手續不全、車況差、服務態度不好、經營有劣跡、拒不服從管理的經營戶，依法予以處理，對黑車堅決予以取締。

三、加強領導，強化措施，確保城市建成區市容市貌集中整治工作順利進行

市容市貌集中整治工作，是一件涉及群眾切身利益、組織難度大、工作任務重的社會系統工程。各級組織、各部門、單位一定要樹立全局觀念，打破條塊和行業界限，在縣委、政府的統一領導下齊心協力，密切配合，通力協作，各負其責，扎扎實實地做好各項工作，確保整治活動的順利進行。特別是參與整治的各成員單位領導要親自抓，負總責，全力以赴地投入到這項工作中去，扎扎實實地進行整治，確保集中整治工作取得階段性成果。

一要切實加強組織領導。城市建成區市容市貌集中整治工作做為“迎奧運，愛酒泉”市容和環境衛生綜合整治活動的重要組成部分，繼續由瓜州縣“迎奧運，愛酒泉”市容和環境衛生綜合整治工作領導小組負責做好各項工作的組織協調、督促落實。全縣各級各有關單位都要切實加強對這項工作的領導，統一思想，明確認識，靠實責任，扎實推進，努力做到思想到位、精力到位、工作到位、措施到位，形成整治活動的強大合力，抓好整治工作任務的落實。

二要堅持嚴管重罰，實施標本兼治。實踐證明，對于城市的管理，嚴管重罰是行之有效的手段，對那些破壞市政設施，嚴重影響城市環境衛生的單位和個人，要依據《甘肅省城市市容環境衛生條例》，嚴罰重處，決不姑息，并通過媒體予以公開曝光。在治標的同時，要加大治本力度，著重在市民教育、隊伍建設、建立長效機制上下功夫，真正實現標本兼治的目的。要加強城管執法隊伍建設，建設一支高素質、專業化的執法管理隊伍，大力推進綜合執法，實現縣城管理執法監察的規范化、法制化。

篇3

一、環衛設施建設規劃現狀

環境衛生設施是城市基礎設施建設的組成部分，是市容環境衛生事業的基礎體系，包括環衛公共設施和環衛機構工作場所（本文主要涉及的是環衛公共設施）。截止2011年6月底，豐臺區環衛中心責任范圍內的公共設施包括：密閉式清潔站（含垃圾中轉站、垃圾樓、垃圾房）251座、公廁386座、分類果皮箱3146個。

2008年以來，豐臺區環衛中心多處設施被劃入城市建設規劃范圍內，先后拆除密閉式清潔站18座，僅還建8座；拆除公廁19座，僅還建8座。當前，在豐臺區重點建設項目，如棚戶區改造、成壽寺地區拆遷、夏家胡同改造工程周邊，環衛設施共有56座，占環衛中心設施總數的8.8％（其中公廁45座，占公廁總數的11.7％，二類以上公廁8座，達標公廁29座，三類公廁8座；垃圾房11座，占垃圾收集設施總數的4％），這些密閉式清潔站、公廁已列入拆除計劃。

近年來，在環衛設施拆建過程中，有以下幾種現象嚴重影響和制約了環境衛生作業服務質量的穩定，使豐臺區設施規劃布局由基本平衡變化為局部區域失衡。

（一）規劃建設困難

2008年馬家堡東路擴建時拆掉的3個垃圾房，至今仍沒有還建。為解決附近居民傾倒垃圾的難題，在路邊擺放了垃圾桶，但對清運垃圾及站點管理造成不便，且收集容器露天擺放，嚴重影響周邊環境衛生。蒲黃榆道路改造后，之前拆除公廁5座，至今未還建，道路兩旁沒有一座公廁，造成居民如廁不便。在城市建設、市政工程開工前，拆遷部門表示預留環衛設施位置，但很多未能兌現。

（二）隨意拆除環衛設施

2011年5月，某村在改造過程中，先后將仍在管理和使用的3座公廁拆除，目前此事尚未解決。

（三）環衛設施受損破壞嚴重

2010年2月14日，位于河西的6座公廁30多個坑位一夜之間全部被砸壞。有的道路兩側的門店商戶將餐廚垃圾，甚至糞便倒入門前果皮箱，造成果皮箱嚴重污損，使用壽命減短。據統計，區環衛中心每年因商戶亂倒垃圾造成果皮箱損壞更換的有2000余個，購置1個果皮箱需1000元左右，僅更換果皮箱的費用高達200萬元，加大了環衛作業成本。

（四）建設施工過程中環衛設施缺失

《城市生活垃圾管理辦法》（2007年4月28日建設部令第157號）、《北京市公共廁所管理辦法》（2008年7月1日起實施）和《關于加強環衛設施建設管理的通知》（豐政辦發〔2004〕45號）要求：垃圾收集設施、公共廁所的建設規劃屬于市政管理行政部門，任何單位和個人不得擅自拆除、停用或者改變用途。確需拆除的，應當提前報告區、縣市政管理行政部門，并按照規定予以重建或者補建。重建或者補建期間，拆除單位應當采取必要的措施，防止污染環境，滿足使用需求。但張儀村路、開陽路、北京南站周邊、馬家堡西路、康新路、北京西站南路等道路改擴建時，原有垃圾收集設施被拆除未還建，由于建設施工單位未采取有效管理措施，造成施工過程中周邊居民垃圾無處傾倒。

二、存在的問題及原因分析

因城市規劃建設對環衛設施建設的規劃不足，造成環衛設施建設用地少、用地難問題，尤其隨著城市進程不斷加快，城區面積的不斷擴大及人為因素，環衛設施短缺和分布不合理現象更加凸顯。通過對當前環衛設施拆建的實際情況進行分析，在環衛設施建設規劃和管理中主要存在三方面問題：

（一）環衛設施建設規劃相對滯后

一是環衛設施規劃不足。由于城市的發展建設較快，隨著人口的增加，給原有環衛設施帶來了較大壓力。部分地區的環衛設施數量明顯不足。由于周邊建筑的快速崛起、路邊停車增多，部分環衛設施的有限作業空間被擠占，給清掏、清運作業帶來困難。

二是補建選址不現實。部分新建小區、改擴建道路完工后，由于建設初期沒有規劃或沒有按照規劃建設環衛設施，存在“先天缺陷”，致使完工后，周邊居民生活需求無法得到滿足，再選址配建時必然遇到選址困難、施工困難，甚至遭致不滿和阻撓。

三是環衛設施基礎條件落后。豐臺區目前使用的大部分密閉式清潔站建于1988年-2000年，公廁建于1996年以前，有的設施自1996年以來只進行過小修小補，維持使用；還有的設施因建設時水、電硬件不到位，一直影響著保潔管理質量。

（二）環衛設施監管力度較弱

近年來，在城市建設改造中，環衛設施未能按規劃要求建設實施，或實施嚴重滯后，工程監督驗收時缺乏有力的監管和制約，從而造成很多主要街區建成后沒有了環衛設施的立足之地，影響城市整體功能的發揮。同時，環衛設施無法達到實時監控，極易遭到偷盜、損壞，特別是所處位置較為偏僻的設施，經常在夜間被人為破壞。

（三）過渡時期缺乏保障

在部分建設工程施工前期，許多施工方輕易拆除了原有環衛設施，造成施工期間缺乏相應的過渡措施保障周邊居民的生活使用。由于沒有規范的垃圾收集容器和場地，使得施工地區成為垃圾亂倒、無人管理的臟亂差地區，嚴重影響市容環境衛生面貌。

而造成以上問題的主要原因有以下幾點：

一是對環衛設施公共服務的屬性認識不到位。公共設施服務于公眾的生產生活，一些單位部門對環衛設施的這一基本屬性認識不夠，對其存在的重要性和必要性缺乏理解，致使環衛設施規劃建設滯后，不能適應城市發展的需要。

二是對規劃編制和實施認識不到位。在城市建設發展中，很少將環衛設施規劃納入城市總體規劃中，忽視了對環衛設施的長遠規劃。特別是對環衛行業實際需求的考慮和環衛設施設置標準的設定，在實際操作中遇到很多障礙，缺乏有效的監督。

三是對愛護環衛設施的宣傳不到位。環衛設施屬于公共設施，服務于人民群眾，需要全社會的共同愛護和維護。當前，在這方面的宣傳和教育是比較欠缺的。

三、對策建議

（一）加大規劃力度

一是在城市開發建設中，高度重視環衛設施規劃，在全面細致深入排查當前環衛設施現狀的基礎上，建立健全環衛公共設施規劃機制。環衛部門要及時、準確地把城市環衛設施的需求信息及時反饋給規劃部門，確保環衛設施規劃與城市總體規劃同步。

二是應按照國家有關規定和環衛設施設置標準，配套建設公共廁所、垃圾收集站等公共設施，并確保與主體工程同時規劃、同時設計、同時施工、同時驗收備案、同時交付使用。

三是原有環衛設施需改建或遷建時，應按照“拆一還一、先建后拆”的原則，制定并落實好改建、遷建計劃。

四是應將環衛設施長遠規劃列入地區發展整體規劃中，與道路改擴建、新建小區、城鄉結合部改造等工程相協調，按環衛規劃預留環衛設施建設用地。

五是應制定地區環衛設施長期建設、維護計劃，保證持續穩定的資金投入，形成環衛設施新建、翻改建、維修的良性循環。

（二）加大監督力度

一是建設項目的規劃審批、施工、竣工驗收等環節應有市政管理部門參與介入，實施全過程監督，對未按規劃配套建設環衛設施或配套環衛設施驗收不合格的，整體項目不予通過竣工驗收。

二是實行社會監督，及時化解因環衛設施選址建設、使用等產生的社會矛盾。對無理阻撓環衛設施建設、使用的行為給予必要處罰。

（三）加大管理力度

一是要強化市政、環衛部門的監督管理職能，形成齊抓共管的監管處罰高壓態勢，及時曝光、查處肆意破壞、拆除、遷移、改建、封閉、損毀環衛設施或將其挪作他用的個人和單位，確保監管處罰制度有效落實。

篇4

縣委、縣政府決定召開這次城鎮建設與管理會議，主要任務是全面貫徹省、州建設工作會議精神，認真分析全縣城鎮建設與管理的現狀，安排部署今后一個時期城鎮建設與管理工作，動員全縣上下深入開展以“潔凈、通暢、和諧”為主題的城鎮建設與管理年活動，努力開創全縣城鎮建設與管理的新局面。會上，金維同志還要作重要講話，請同志們認真領會精神，抓好貫徹落實。下面我講四點意見。

一、肯定成績，正視差距，正確看待全縣城鎮建設與管理的現狀

近幾年來，我縣認真貫徹省、州一系列重大決策和部署，著力改善城鎮環境，積極探索城建投融資機制，不斷加大投入，狠抓基礎設施建設，努力提高城鎮綜合載體功能和服務功能。城市建設突飛猛進，村鎮建設穩步推進，建設事業對經濟社會發展的拉動作用明顯增強，城鎮建設與管理取得了顯著成效。在*年全省建設工作會議上，我縣獲得了省人民政府表彰的“湖北省城鎮規劃建設管理‘楚天杯’”，實現了恩施州“楚天杯”零的突破。

（一）城鎮規劃不斷完善。

近幾年來，我縣共完成城鎮體系規劃、總體規劃、專項規劃和詳細規劃100余項，從縣城到中心村的規劃體系構建基本完成，各種規劃的編制、修編、深化和完善全面展開。成立了城市規劃管理局，建立了城市規劃委員會制度，實施了新一輪*縣城區總規修編工作，*城區規劃面積達到50平方公里。在縣城總規的指導下，完成了一批小區的控制性詳細規劃。完成了高坪鎮和紅巖寺鎮的集鎮總體規劃修編；景陽鎮在完成總體規劃的同時，還結合移民遷建編制完成了控制性詳規；完成了官店集鎮總體規劃、縣火車站專項規劃和*縣天然氣專項規劃的編制；完成了*縣清江工業園片區沿河路景觀設計規劃。編制完成了包括“百鎮千村”工程五個示范村在內的全縣21個新農村建設規劃，為我縣新農村建設繪制了發展藍圖。

（二）城鎮建設穩步進行。

近幾年來，我縣新修和改造城市道路總長15公里，城區形成了以業州大道為中軸，以南環路、北環路為骨架的循環道路網絡。目前，業州城區道路總面積達40萬平方米，道路總長30公里，城區擁有供水管網30公里，日供水能力達2.5萬噸，排水管道總長達20公里。90%的鄉鎮中心集鎮道路實現了綠化和黑色化。一批重點基礎設施項目順利建成。完成了船兒島宣傳文化中心、一中人行風雨橋和船兒島路步行街建設工程，朝陽隧道整修、學苑路、龍七路、茨泉西路道路改建工程順利竣工；完成了廣潤集貿市場建設并投入使用；完成了二水廠進廠道路、徐家溝路、新馬路、蓮花路、朝陽街等多條城區道路的硬化；積極推進朝陽片區和清江工業園區建設，朝陽大道A區主干道和沿河路河堤工程順利建成；廣潤河城區段綜合治理第三級水力自控翻板壩工程已竣工并下閘蓄水；總投資城市綠化、亮化、美化成效明顯。近幾年來，在統一規劃的基礎上，我縣把綠化、亮化、美化任務量化分解到各單位，實施拆墻透綠、見縫插綠、補綠添綠工程，運用跨街噴繪廣告等多種形式進行亮化，各單位臨街墻面用磁磚、涂料進行美化，收到了較好的效果。新增各類燈飾廣告100余處。縣城綠化投資累計完成300萬元，完成了209國道馬欄溪段的道路綠化，新建和改造花壇125個，新增綠化面積1.8萬平方米。

（三）城鎮管理不斷加強。

在城鎮管理方面，堅持做到專業隊伍管理與群眾參與管理相結合，突擊性管理與經常性管理相結合，主管部門管理與其他職能部門管理相結合，強化道路及施工現場管理，依法整治臟、亂、差和清理各類違章建筑。縣城常年完成日清掃保潔面積30萬平方米，日清運垃圾約100噸。全面推行垃圾袋裝化和“門前五包”制度，實行定專人、定路段、定時間、定任務、定獎懲的“五定”管理措施，縣城環境衛生狀況明顯改觀。廣泛開展“城鎮建設與管理年”活動，組建了城鎮管理綜合執法大隊，城鎮管理工作邁上了新臺階。*年3月1日起，客運三輪摩托車（電麻木）在縣城規劃區內禁行，同時啟動了出租汽車市場，縣城交通秩序明顯好轉。

（四）建筑業健康發展。

近幾年來，通過整頓和規范建筑市場秩序，全縣建筑業完成年均總產值2000萬元，完成年均增加值400萬元。新開工建設項目全部實現了公開招投標，與此同時，加強建筑業日常管理，達到了施工許可、質量監督、安全管理和工程監理四個100%。全縣建筑安全監督體系進一步健全和完善，安全監督覆蓋率達到100%，建筑安全生產工作持續走在全州前列。

同志們，在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到目前城鎮建設和管理水平與經濟社會發展的需要還不相適應，與人民群眾的期望和要求相比還有很大差距，許多人民群眾關心的熱點、難點問題沒有得到根本解決，主要表現在以下幾個方面：

一是城市“五亂”現象十分突出。從城鎮建設與管理的現狀來看，目前最為突出的問題就是“垃圾亂堆亂放、車輛亂停亂靠、門店亂搭亂建、廣告亂粘亂貼、喇叭亂喊亂叫”。部分次干道、背街小巷和城鄉結合部的環境衛生狀況仍然較差；出店經營、占道經營、亂搭亂建、亂擺亂放、亂傾亂倒、亂涂亂畫的現象屢禁不止，小吃點等游散攤點隨處可見；盡管城區路段已實行“麻木車”禁行，但城區交通秩序仍然擁擠不暢，城鎮環境整體形象較差。

二是城鎮基礎設施建設仍然落后。主要表現在：城鎮公共交通不夠完善；天然氣工程尚未啟動，城市能源以煤為主，環境污染大；城區道路不循環，北環路、南環路都是斷頭路；次要街道兩旁沒有固定垃圾桶；無城市污水處理廠；城區供水管網設施老化。除縣城外，其他鄉鎮均沒有齊全的市政基礎設施。“十五”時期，全縣正處于“打基礎、渡難關、求發展”的關鍵時期，經濟發展水平不高，城鎮建設投入不夠，全縣城鎮建設資金缺口很大，尚未建立起穩定的城鎮建設投資渠道和方式。因此，只能將城鎮建設的重點集中在業州鎮，致使其他鄉鎮的基礎設施建設“欠帳”較多，集鎮功能還不夠完善。

三是城鎮規模小，城鎮化水平偏低。*年底，我縣城鎮化水平僅為23.4%，低于全國平均水平16個百分點。中心城鎮建成區面積僅為6平方公里，其它各建制鎮建成區面積都在1平方公里以下，城鎮發展水平還很滯后。除縣城超過5萬人以外，其余城鎮都在1萬人以下，城鎮平均人口規模為1萬人。

四是市民素質亟待提高。部分市民公德意識不強，缺乏遵守和維護各類規章制度、做文明市民的自覺性和責任感。

五是執行城鎮管理的措施不能持之以恒。近年來，縣委、縣政府出臺了很多關于城鎮建設與管理的制度和措施，但是在具體執行過程中，部分單位不能持之以恒，思想上產生厭煩情緒，緊一陣，松一陣，沒有形成長效機制，導致城鎮管理缺乏長效性。

城鎮建設與管理是關系經濟社會發展和人民群眾切身利益的大事。在當前經濟建設任務十分艱巨、各項工作千頭萬緒的形勢下，縣委、縣政府騰出精力抓城鎮建設與管理，充分說明了這項工作的重要性，全縣上下要進一步提高認識，增強做好城鎮建設與管理工作的責任感和緊迫感。

第一，城鎮建設與管理的水平和縣域整體形象密切相關。

縣城是全縣的政治、經濟、文化中心，其建設和管理水平是全縣綜合實力的外在表現，它直接體現著城市現代化水平和政府管理水平，體現著市民的精神風貌和文明程度，代表著縣域整體形象。各級各部門一定要站在加快經濟發展、擴大對外開放的高度，充分認識搞好城鎮建設與管理的重大意義，切實增強做好城鎮建設與管理工作的使命感和緊迫感，通過采取更加扎實有效的措施，一招一式地抓好城市建設與管理，為全縣經濟社會發展和對外開放創造良好的環境。

第二，加強城鎮建設與管理是促進地方經濟發展的有力措施。

加快城鎮化進程，可以提高縣域經濟的集約化程度，增強吸納和輻射能力，改變人們的生產、生活方式。加強城市管理可以為我們營造好的發展環境，樹立良好的社會形象。近年來，咸豐、來鳳、巴東等縣的城鎮建設步伐明顯加快，城鎮管理水平迅速提高，后來居上。我縣城鎮建設歷來走在全州前列，如果再不全面動員、全員參與，促進城鎮建設與管理邁上新的臺階，勢必會出現“慢進則退、落后于人”的局面，勢必會對城鎮經濟乃至全縣社會發展產生消極影響。因此，全縣各部門、各企事業單位、各社區和全體市民，一定要把思想和行動高度統一到縣委、縣政府關于城鎮建設與管理的重大決策上來，人人從我做起，從小事做起，群策群力、全力以赴、真抓實干、持之以恒地開展好城鎮建設與管理工作。

第三，城鎮建設與管理始終是人民群眾關注的熱點。

人居環境建設既是全面建設小康社會的重要內容，又是改善人民群眾生產生活條件的現實需要，是廣大人民群眾現實利益和長遠利益的最佳結合點。廣大市民對城鎮建設與管理提出了很多意見和建議，對一些地方存在的亂搭亂建、垃圾遍地、交通堵塞、占道經營等問題，反映十分強烈。我們一定要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，切實發展和維護好人民群眾的根本利益，解決好市民反映的實際問題，進一步營造良好的人居環境，不斷提高全縣人民群眾的生活水平。

二、明確任務，突出重點，努力提升全縣城鎮建設與管理水平

根據省、州建設工作會議精神，按照縣委、縣政府關于“十一五”時期全縣經濟社會發展的戰略部署，今后一個時期，我縣的城鎮建設與管理工作要突出四個重點。

（一）堅持高起點規劃，提高城鎮設計檔次

一是加大規劃設計深度。要不斷整頓和規范規劃設計市場秩序，完善市場機制，一切規劃設計項目都要向縣內外公開招標。城鎮規劃設計要充分體現我縣的歷史文化底蘊、自然風貌特色和現代化氣息。要加快控制性詳細規劃的編制步伐，將城市所有土地的開發和建設置于城市規劃的嚴格控制之下。對城鎮區域內各片區的土地利用性質、開發強度、容積率、綠地率等都要做出控制性詳細規劃，待條件成熟時上升為法定圖則。在三至五年內，控制性詳細規劃要全面覆蓋城鎮建成區。在城市詳細規劃中，要確定規劃紅線、生態綠線、自然水體保護藍線、文化街區保護紫線，并及時向社會公布。

二是理順規劃管理體制。要高度集中規劃管理權，按照規劃管理權上移的要求，實行政府對城市規劃實施權的集中統一。要充分發揮縣城市規劃委員會的作用，所有城市規劃設計項目必須經過縣城市規劃委員會的咨詢論證。今后，凡是未經縣城市規劃委員會論證的規劃設計項目，政府一律不予審批。

三是依法加強規劃管理。要廣泛深入宣傳《城市規劃法》，逐步提高市民的規劃意識。城市規劃一經確定，就要嚴格依法實施，任何單位和個人都無權干預，更不能隨意變更；確需變更的，必須嚴格按法定程序進行。要進一步加強建設項目的規劃管理，不符合城市規劃的項目不得批準立項，未編制控制性詳細規劃的地塊不得出讓、轉讓和開發建設。要加大對違法用地和違法違規建設的查處力度，嚴格實行城市規劃錯案行政責任追究制，促進規劃管理法治化、規范化、科學化。

四是強化城鎮規劃監督。全面推行“陽光規劃”，在規劃編制、審批和實施的全過程實行公示制度；對建設工程項目規劃許可的審批，實行批前和批后公示制度，擴大公眾參與度，廣泛接受社會監督，確保城鎮規劃科學合理、執行有力。

（二）堅持高標準建設，不斷完善城市功能

要在城鎮道路建設與改造上力求新突破。近幾年來，盡管我縣在城市道路建設、改善交通狀況上下了很大功夫，取得了明顯成效，但是，交通干道路面窄、路況差、道路不暢等問題依然存在，特別是還有不少“斷頭路”、“卡脖路”，城區道路還形不成循環。因此，必須進一步加大城鎮道路的改造力度；要盡快爭取209國道繞城線建設項目開工建設，下大力氣解決影響人流、物流的“瓶頸”因素，使城區交通連接成網，形成四通八達、循環開放的城鎮交通骨架。

要在清江工業園區的建設管理上力求新突破。要把清江工業園區建設與縣城建設的擴展結合起來，與朝陽觀風景區綜合開發結合起來，與未來“兩路”入城構筑城市路網結合起來，堅定不移地加快園區基礎設施建設。有計劃地出讓園區部分土地，籌集資金進行道路等基礎設施建設，把朝陽大道延伸至B區。抓住城網改造等機遇，按照園區規劃，搞好供電、供水、通訊等配套工程的設計和建設，讓園區建設保持強勁的發展勢頭，成為城鎮建設的“亮點”。年內重點要為B區建設籌集資金，落實B區實物調查，按程序申報土地征用手續，啟動朝陽大道B區段建設工程。

要在城市的綠化美化亮化上力求新突破。綠化美化亮化工作是衡量城鎮環境質量的重要標志，也是改善城市形象、提高人民生活質量的最直觀體現，必須全力抓好。繼續按照拆墻透綠、開窗見綠、出門有綠的總體要求，努力建成功能完善、重點突出、結構合理的城市綠化體系，大力推進城市園林化進程，爭創省級園林綠化城市。要進一步完善船兒島宣傳文化中心廣場的功能，為居民提供環境優美、設施齊全的休閑場所。要加快改造機關大院，增加城市景觀。沿街各單位要按照要求和標準搞好庭院的綠化、美化。要動員社會力量，搞好新建、改建的居民住宅區和大型公共建筑的綠化、美化工作，努力做到建一樓綠一點，修一路綠一線，建一區綠一片。要繼續按照下達的任務，完成各單位裝飾燈、輪廓燈的建設。采取出讓城鎮道路燈箱廣告使用權等辦法，增加亮化點。加強城鎮路燈的管理與維護，確保亮燈率常年保持在95%以上。

要在村莊整治工作上力求新突破。村莊整治是新農村建設的重要內容，今年是省政府實施“百鎮千村”示范工程的第二年，我們要進一步提高認識，加大力度，扎扎實實抓好這項工作，繼續推進村莊整治工作，在鞏固去年第一批5個示范村整治成果的基礎上，啟動抓好第二批示范村整治工作。建設部門要按照《關于全省村莊整治工作的指導意見》和村莊整治技術規范，進一步加強組織領導和技術服務，切實履行好村莊整治的指導、服務和監督職能，按照積極穩妥、量力而行、務求實效的原則，尊重農民意愿，充分調動和依靠農民的積極性，確保村莊整治健康有序進行。

（三）堅持高效能管理，努力改善城市形象

一是要理順管理體制，實施綜合執法。

要積極推行城鎮管理綜合執法，建立統一的執法隊伍，相對集中行政執法權，變多頭管理為統一管理，變多家執法為綜合執法，減輕群眾負擔，增強執法效果。要根據新時期城鎮管理的需要，及時修訂和完善城鎮管理方面的規范性文件，形成一套完善的城鎮管理辦法，逐步把我縣的城鎮管理納入法制化、科學化、規范化的軌道。城鎮管理人員要嚴格執法，依法行政，堅持做到持證上崗、亮牌服務。嚴格按照法定范圍、法定程序、法定權限進行文明執法。同時還要做到違法必究，對城區內的違章建設、戶外廣告、沿街攤點、車輛違規行駛、亂倒亂扔拉圾、亂貼亂畫等行為，明確執法責任，加大整治查處力度，按政策實行“嚴管重罰”，以保護廣大群眾的合法權益，維護城市的文明形象。

二是開展環境衛生整治，實施“潔凈”工程。

深入開展愛國衛生運動，認真落實“包市容環境衛生、包綠化、包秩序、包立面形象、包文明創建”的新“門前五包”責任制、全天24小時保潔制、每周五下午一次大掃除制度和生活垃圾袋裝化管理制度。發動全體市民參與“潔凈”工程，確保城區環境衛生達到無積水、無亂扔垃圾、無亂貼亂畫、無亂搭亂建、無亂停亂放、無亂牽亂掛、無花草樹木損壞、無公用設施損壞的“八無”目標。徹底清除城區小街小巷、城郊結合部衛生死角。落實24小時清掃保潔責任制，加強日常清運工作，務必保證垃圾及時清運干凈。各單位必須在單位院內建封閉式垃圾池，防止垃圾直接往街上亂扔亂丟。對主次干道上需要設置垃圾池的地點，由該社區會同環衛所協商確定。加強城管監察力度，對城區占道經營的攤點進行徹底清理。切實抓好城區河道和大氣污染專項治理工作，嚴禁向城區河道直接排放污水，重點抓好廣潤河沿岸各單位和企業排污治理工作，確保城區河道水質常年控制在地表水Ⅲ類水質標準以上。要下狠心整治城鎮“牛皮癬”，規范戶外燈箱廣告，取締不規范燈箱，打擊影響市容的廣告行為，下狠心拆除私搭亂建、影響城市整體形象的建（構）筑物，切實鞏固亮化、美化工作取得的成果，為爭創省級文明衛生城市奠定良好基礎。

三是開展交通秩序整治，實施“通暢”工程。

深入貫徹《道路交通安全法》，宣傳交通法規，加大上崗執勤力度，加強城區交通秩序的整頓，完善城區警示標志，重點整治主次干道車輛亂停亂放行為；爭取在城鎮道路的主要交叉路口安裝“電子警察眼”，對違反交通規則的行為嚴加查處；加強城區交通秩序的管理，減輕城市道路交通的壓力，規范人力板車、三輪車管理。要進一步采取措施鞏固業州鎮建成區禁止“電麻木”通行所取的成果。規范出租車、公共汽車行車秩序，規范收費停車場，堅決取締違規違章從事車輛維修的市場，重點整頓規范城區車站營運秩序；進一步抓好業州大道“嚴管示范街”建設，實現還路于民、還道于車、車暢其流、人暢其行。

今天會議之后，建設、工商、交通、環保及城管大隊等有關單位要抓緊制定方案，合理疏散城區主干道兩側的攤點及私停亂放的車輛，在動員群眾自行清理的基礎上，組織有關部門實行聯合執法，對店外經營及亂擺攤點者加大處罰力度，進行統一清理。

四是開展社會秩序整治，實施“和諧”工程。

積極開展“平安業州”創建活動，強化巡防、聯防、單位內部防范、流動人口管理的“三防一管”工作，建立無重大刑事案件、無集體上訪、無人員滋事事件、無重大火災事故、無轄區單位、居民住宅被盜案件、無嚴重“黃賭毒”事件發生的“六無”社區；進一步強化城區噪音治理，盡力消除城區娛樂場所、夜市、賓館、建筑工地噪音擾民現象。通過這些措施，努力構建平安和諧的城市環境。

第四，堅持市場化運作，探索城市經營機制。

一是放開建設市場。規劃設計、建筑設計、地質勘察、建筑施工、市政工程施工、建設工程裝飾裝修、建設監理、主要材料設備采購必須全面進入有形建筑市場，實行公開招投標，進行公開、公平交易。鼓勵高水平的規劃、勘探、設計、施工、裝飾、監理隊伍參與競爭，堅決打破地區封鎖，逐步把建設市場納入規范化、制度化軌道。

二是探索運作機制。按照政企分開、政事分開、事企分開、打破壟斷、特許經營的思路，放開建設事業的投資和經營領域。鼓勵和吸引多種經濟成份參與建設和經營城鎮基礎設施，實現城鎮建設投資主體的多元化、服務運營的市場化。要合理補充、調整城市管理專項經費和城市公用事業財政補貼。行政主管部門主要抓好行業和市場監管，具體經營和作業行為要走企業化、市場化、社會化的路子。公共交通、污水處理、供熱、供氣等實行“特許經營”，城市市政設施維護、環境衛生保潔、綠化養護等實行動態招標承包。

三是搞好資產經營。經營性建設用地全部實行公開招標拍賣，土地轉讓全部實行掛牌交易，一律在土地交易市場公開進行。要按照誰投資、誰經營、誰受益、誰承擔風險的原則，采取獨資、合資、合作等多種形式，吸引縣內外投資者參與城鎮基礎設施建設與經營。城鎮現有基礎設施資產只要國家法律法規允許，均可通過產權出讓、經營權轉讓等方式，吸納社會資金，進行資產運營，實現存量資產的保值、增值。要依法有序地搞活城鎮資產的經營，增強城鎮發展活力。

三、廣泛動員，形成合力，奮力開創全縣城鎮建設與管理的新局面

一是加強組織領導。為加強對城市建設與管理工作的領導，縣委、政府決定成立新的城鎮建設與管理領導小組，全面協調、指導開展縣城建設與管理工作。各相關單位要積極參與，切實履行職責。要充分發揮城鎮管理綜合執法大隊的職能作用，貫徹執行有關城鎮管理的法律法規，切實維護城鎮管理秩序。

二是建立長效機制。要嚴格執行“門前五包”責任制。積極創建衛生庭院、衛生門店，由各社區和城鎮管理綜合執法大隊負責組織和督辦。要建立環境衛生定期檢查評比制度。對每周五下午大掃除情況，由各社區每周檢查評比通報，報縣愛衛會和縣城鎮建設與管理領導小組辦公室備案。對各路段和各單位的衛生情況，縣愛衛會、縣城鎮建設與管理領導小組辦公室督查組和各社區每月要組織一次衛生檢查評比，檢查結果在縣電視臺和*公眾網、*網公布。

三是增強工作合力。堅持按照城鎮管理重心下移、立足基層、屬地管理的原則，賦予社區監督、管理、檢查職能，強化業州鎮各社區在城市管理工作中的主導作用。各社區要加強對本轄區各單位、各部門、各行業及居民區的環境衛生管理；要組織本轄區衛生檢查評比，創建衛生先進單位、衛生先進社區、星級居民戶；要協助職能部門加強轄區內河道管理，禁止居民、單位向河內傾倒垃圾，組織居民、單位、各行業實行垃圾袋裝化。各部門各單位要從全縣大局出發,把城鎮建設當作一項政治任務,全力關心、支持、參與城鎮建設,為城鎮建設“清路障”、“開綠燈”。建設部門要與各鄉鎮搞好配合，通過委托執法等方式，抓好鄉鎮建設執法工作；建設、國土、房產等部門要切實履行職能,充分發揮政府推動城鎮建設的主導作用；財政、金融等部門要積極為城鎮重點項目建設提供資金支持；電力、電信、廣播電視、供水等部門要結合道路建設,搞好管線配套改造和規范；公安、交通、工商、建設等部門要密切配合，共同搞好城區硬化、凈化、綠化、美化、亮化。

四是營造輿論氛圍。人民群眾是城市形象的塑造者和維護者，城鎮管理說到底是對人的管理，是依靠大多數市民對極少數不文明行為的管理。新聞單位要全程跟蹤、全面報道、全方位監督，積極宣傳正反兩方面的典型。要以全面提高市民的思想道德素質和現代文明素質為重點，大力實施市民素質工程，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“文明單位”、“文明社區”、“文明大院”、“文明窗口”、“文明家庭”等群眾性文明創建活動，不斷提高市民素質和城市文明程度。

四、關于2007年城鎮建設與管理工作

根據縣第十三次黨代會和縣十六屆人大一次會議精神，我縣2007年城鎮建設與管理工作的主要任務是：

（一）堅持規劃先行，完成三項規劃編制。

加快推進城鎮建設步伐，必須強化規劃控制，所有城市資源的開發經營必須堅持先規劃后實施。要進一步完善城鄉規劃體系，提高控制性詳規覆蓋面。今年要完成城區重點路段修建性詳細規劃、以209國道繞城線和高速公路連接線為重點的道路沿線規劃、新建小區規劃等三項規劃編制，科學引導城區空間布局，拓展縣城發展空間。

（二）完善基礎設施，實施“456”項目建設。

為進一步完善縣城功能，今年我們將采取多種融資、籌資方式，投資2億元，實施“456”縣城基礎設施建設任務，即實施四大片區開發，啟動五個重點項目，建設六項重點工程。四大片區開發指繼續抓好朝陽片區和清江工業園民族風情街的開發，啟動小河邊南田丘小區和原化肥廠小區開發。五個重點項目指啟動廣潤河城區段翻板壩排污溝渠工程項目、縣城天然氣工程項目、209國道繞城線工程項目、縣城火車站配套基礎設施建設項目和朝陽觀旅游觀光道路建設項目。六項重點工程指完成余家壩路、北環路東段改造工程和城區紅綠燈及“電子警察眼”設施的安裝，啟動沿河北路和南山路貫通工程，新規劃布局一處菜市場。

三是創新城鎮管理機制，解決五大難點問題。

篇5

述職報告是檢驗我們工作的試金石，從一份述職報告中可以看出你一年的工作狀況是否合理有序的進行。下面就讓小編帶你去看看配送中心個人工作述職報告范文5篇，希望能幫助到大家!

配送中心述職報告1透視昨天，工作的風風雨雨時時在眼前隱現，但我們必須面對現實，不僅僅要能做的到工作時埋下頭去忘我地工作，還要能在回過頭的時候，對工作的每一個細節進行檢查核對，對工作的經驗進行總結分析，從怎樣節約時間，如何提高效率，盡量使工作程序化、系統化、條理化、流水化!從而在百尺竿頭，更近一步，達到新層次，進入新境界，開創新篇章為了更好的做好今后的工作，總結經驗、吸取教訓，必將有利于自己的前行。

回首過去，是為了更好的面向未來。為了總結經驗，發揚成績，克服不足，現將20____年的工作做如下簡要回顧和總結：

一、回首20____

1、我們生活在服務經濟時代，同時我們也是站在服務的崗位上，服務已經滲透到生活和工作中的諸多細節，每個人既是享受服務的“客戶”，又是為“客戶”提供服務的個體。

我們站在出庫的崗位上更應有如此的理念，因為我們對內是窗口對外也是窗口。所以我們一定要做好這個模范窗口。為客戶，司機、業務員們提供更快捷、高效、優質的服務。實實在在做人做事是我們能秉承的理念，盡我們的能力去滿足每一位司機、業務員的要求，給我們一個機會就是給客戶司機和公司業務員的一個答案。我們會一如既往，無微不至的做的更多更好。

不足之處：

溝通方面還存在許多不夠完善的方式。

2、能夠嚴格遵守公司部門出庫發貨制度，做到發貨的準確率：出庫時手續不全不發貨，特殊情況需有關領導簽批。

做到以公司利益為重，愛護公司財產，不監守自盜。

不足之處：遇到發貨問題處理效率較低。對貨物外觀沒有做到欽點。

3、積極配合成品會計。

對每天的發貨賬務進行整理，核對，做到手工賬、系統賬、實物一致性。有問題及時反應給成品會計。積極配合每月盤點工作，對出現的問題及時處理，匯報會計及時做好調賬工作，保證庫存報表上交的時間和數據的準確性，真實性。

不足之處：數據的準確性和效率性還有待提高。

4、6S工作，積極配合整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全等各個環節的6S工作。

每天參與對倉庫紙滾的整理，倉庫衛生的清掃，倉庫安全隱患的排查。不斷的提高自己倉庫管理意識。

不足之處：對現場的工作了解不夠全面。以后有待提高。

二、自己主要崗位職責

1、根據裝貨通知單負責安排裝車，打印出庫單并做好各項登記工作。

當接到裝貨通知單在右上角寫上來單時間并做好系統登記，根據裝貨通知單所開的規格及要求查好庫位，安先后順序有秩序的安排裝車，交代清楚叉車工相關裝車要求，主動協助叉車司機找好紙工作，外庫轉回及時做好調撥，并做好相應的登記工作。打印出庫單時核對好相應的要求，并及時過賬。準確算好當班匯總，并把單據整理好。

2、做好所有工作的交接與檢查工作和客戶的服務、溝通、協助等工作。

提前20分鐘到崗，做好責任區破損紙和6S的檢查和處理，遇到問題及時反饋。裝車過程中涉及改單問題及時與計劃員聯系，發貨過程中遇到磅差返回的車輛及時核對并有效率的處理。跟客戶司機和業務員溝通要有耐心、主動協助司機、業務員解釋、解決問題。

展望20____，我們需要不斷的提高自己的服務意識，提高裝車的高效率、高質量。做到時間和空間上的合理利用，為玖龍的良好口碑不斷努力。在倉庫規劃上做到合理的安排，減少庫存壓力。使發貨秩序再上一個臺階。

配送中心述職報告2本人在公司和領導的關心、栽培下，于20____年__月__日從東莞業務運營部調任高盛分公司見習經理，負責高盛公司的日常經營管理活動，同時配合東莞總部倉儲部做零擔外協轉貨工作。從____年五月入司到____年9月，我一直在倉儲部從事開單和車輛配載的工作。三年的倉儲業務工作，鍛造了我的韌性和執著。

經歷了多次公司組織的倉儲技能培訓，一次后備管理干部培訓和一次經理培訓班，也非常有幸參加了阿米巴的培訓，這些培訓使我更進一步的了解物流這個行業作業流程和態勢，也更利于我工作的開展。在工作中我努力做好本職工作，以客戶服務為中心，嚴格按照公司對于貨物的安全和時效的要求去做，保障貨物安全及時到達客戶手中。也嚴格遵照公司的財務制度，及時上繳公司財務資金，做好資金的安全管理工作，現將本人在高盛公司期間的履職情況和回報如下。

一、履職情況

走出去發現市場

1、業務方面，由于分點處于物流園片區分布集中的中心，從去年營業開始我一邊在轉貨的同時一邊宣傳我司的長途運力優勢和配送車輛優勢。

主動承接貨物，積極做好打包和報價等增值服務的創收工作。主動尋求物流同行和第三方物流的合作，在合作共贏的基礎上宣傳我們盛輝的品牌。大力攬收同行件，直達線路泡貨80/方重貨300/噸，我司的代收貨款業務還是有優勢的，維護好老客戶，深挖老客戶新貨源，特別是直達線路，專線物流給出的價，我們報價一樣的話還是有把握將客戶爭取過來的。從元月1號-元月31號現在高盛分點已承攬貨物110票，營收總額22692元。

2、通過這半年的外協轉貨工作，我發現我們東莞片區到東北、西北、江西、貴州等方向的貨物還是不少的，如果全部按自提的從福州中轉的話，對于時效要求高的簽單客戶的話貨我們是無法按時交貨的，尋找專線外轉合作成了我們必要的選擇，這其中還得做好從價格的約定到合同的簽訂、時效、回單和貨物跟蹤等細節問題，不然會給雙方造成困擾，也可能給客戶帶來損失。

現在德淵項目中就有相當大一部分貨物得做外轉操作。

3、有不少的同行物流只有一個營業分部，配送車輛存在不足甚至沒有配送車輛的特殊情況，通過交流發現他們如有貨物要送貨上門一般都是通過物流QQ和貨車幫等平臺雇傭車輛或者雇傭私人貨車司機送貨，這個費用是比較高的，而且存在不小的風險。

對此我主動上門洽談，承接他們東莞市區無代收貨款的貨物配送以及我司東莞各鎮區有網點的轉貨，經過一周時間的溝通現在已經開始與河南鄭州專線的騰達物流東莞分點合作。

二、存在的問題和努力的方向:

1、是學習還不夠，工作經驗還需積累，有顧此失彼的現象。

2、是了解zz年的考核指標后感到肩上很有壓力。

但我將及時調整好狀態，化壓力為動力，為提升業務，我將繼續發揚主動出擊的精神，積極發掘新客戶，開拓新市場，竭盡全力完成年度考核指標，向公司交出一份滿意的答卷。

我的述職到此結束，謝謝大家!

配送中心述職報告3俗話說：要致富先修路。只有運輸搞好了，才能更好地與外界接軌。越來越多的公司專門成立物流專員一職，確保公司運輸問題，從我接觸這份工作開始，就意識到這份工作的重要性以及要做好這份工作，需要認真，踏實，細致，耐心做事，還要學會與人溝通，協調。一年下來，我認真做了以下工作總結。

一、合理整合公司內部出貨計劃，選擇適合的運輸方式。

作為一個物流專員，不是只是尋找物流公司把貨出出去就可以。而是要多方考慮，實現降低運輸成本，提高企業運輸效率。

每天公司都有貨出往全國各地，不同客人貨量不一樣，選擇的運輸方式和物流公司不一樣，運費也是不一樣的。因此作為一個物流專員，首先應該整合公司內部出貨計劃，把握運輸的大方向，制定運輸發貨計劃，根據業務要求，確定好運輸方式(比如空運，快遞，整車運輸，拼車，零擔，船運等)再找專線或者有區域優勢的物流公司報價。

目前，國內的物流公司還不是很成熟，許多價格都是沒有一個具體規范的，所以貨比三家是需要的，認真詳細詢問各家物流公司的價格，服務，處理問題等資料，并寫進運輸合同。

二、選擇物流公司

首先還是應該看重物流公司的資質，避免運輸上出現問題，反饋和投訴處理很慢，如果出現理賠沒辦法理賠等情況，然后才是考慮運輸價格問題。通常說來，專線物流公司要比非專線的有優勢，但是也不是很確定，要具體分析，有的雖然不常走的轉線，但與他們配合的其他物流公司有走，其實可以幫到物流專員找到價格更好的物流公司。因為關系介紹，因為長期合作等原因，會使得這方面更有優勢。

確定好物流公司和運輸各事項，最好能簽訂合同，以便雙方共同遵守。

三、督促車間按時交貨

只有車間能按時交貨，運輸時間才能按約定的進行，因此作為物流專員，不管是與跟單人員還是車間負責人，都必須確認準確的發貨時間。如生產有異常，及時與物流公司和客人做好協調工作。

四、跟蹤到貨信息

貨物順利裝車，不代表能夠順利送到客戶手中，因此需要物流專員及時跟蹤到位。貨在什么地方，預計什么時間能到，可提前告知客人和業務。如遇到天氣或者自然災害等原因導致延長時間送貨，物流專員可提前跟客人說明，并告知預計到貨時間，也上報公司相關人員，避免大家不必要的緊張和擔心。

五、處理到貨問題

貨到了以后，請客人點清數量再簽字。切不可不點數就簽字，如果有出現少貨丟貨，及時與司機確認，并通知物流公司負責人處理，雙方當場確認如何解決問題。如果合同有規定賠償事宜則按合同辦理，如沒有，用行業規則來處理，再沒有，雙方共同協商。

以上幾點是作為一個物流專員應該做的基本工作，也是本人一年來作為物流專員的總結，但實際操作中，物流專員是公司內部和客人的連接紐帶，物流專員需要與公司財務，業務，生產，倉儲等部門配合，也需要與客人溝通到位，才能實現按時按需運輸。

配送中心述職報告4回顧____年的工作，在公司領導的帶領下，在各部門同事的通力協作下，倉儲物流部經過了一年的努力，從人員的不穩定再到組織框架的重新修訂，倉儲物流部克服了各種困難，有條不紊的完成了各項工作任務。現在總結如下：

一、倉儲物流____年度工作情況

____年度倉儲物流發貨金額為人民幣1800多萬元，其中12月份的發貨金額達到了255萬多元，基本完成了公司的銷售任務。

二、____年倉儲物流工作中遇到的問題

倉儲物流工作的進步是顯著的，然而，也存在許多問題和不足。如接收貨中的貨物損壞及包裝破損處理不及時;出庫配送中的串貨錯發、交接不明、貨物丟失;保管中安全防范不嚴，數據不實等都有發生。貨物堆碼不標準，進貨計劃性不強，導致貨物庫存量不足;帳物對應數據不符;作業流程的不暢;部門協調不力;執行力不夠等問題。主要有以下問題：

1、責任心不足。

工作態度上的被動性，從而導致責任心不強，所以出現問題較多。如，發貨中的數量短缺、串貨錯發、部門內部間的交接問題等。責任心的大小，源與責任感的高低，而責任感的高低，則取決于個人意識對企業文化(包括規章制度、績效考核、競爭機制、獎罰標準、成本觀念及自我管理等)的認知度。

2、與其他部門溝通不夠，造成不必要的投訴偏多。

如與賣場促銷員缺乏溝通，對有些門店緊不緊急、對產品質量的要求等信息不清楚，造成不必要的.投訴。與工廠溝通不足，導致有些庫存緊張，有的庫存過多。

3、物流運輸產生的次品量偏高。

雖然防護工作一直在做，運輸產生次品率也有所降低，但是產生的包裝袋損壞還是較多，隨之產生的理賠成本還是較高。

4、倉儲意識及安全意思不夠。

如倉儲環境衛生、平時整理、上下班大門不關、東西放至一樓打卡處沒有封箱、手提袋裸露在箱外等等。進出安全及存放安全是倉儲物流的首要目標。

5、執行力不高。

在公司內控及績效考核還沒有完善的情況下，員工不知道干好了有什么好處及干不好沒什么壞處。通過上述問題，可以看到未來倉儲物流工作的任務是艱巨的，許多工作有待于加強、落實。面對公司快速發展，還會出現新的矛盾和問題，如何解決當前管理工作中的問題和錯誤，應對出現的新矛盾和問題，是擺在我們每一個人面前的課題。

對當前出現的問題，首先應當加強認識，培養敢于承擔責任的勇氣，培養敬業精神，層層落實崗位職責;堅持規章制度面前人人平等，獎罰分明;繼續加強素質培訓和進行有效溝通，引導、幫助員工端正態度，施教于心，心系于業;繼續加強專業知識，產品知識，職業技能的學習培訓，理論與實踐相結合，避免工作失誤及問題的出現，提高服務質量。

然而所有學習、工作的重點，都取決于行動的落實，如何培養創新的落實意識，如何打造高效落實的團隊，如何創建良好的執行文化，如何管理好時間促落實，如何為落實制定制度保障，并掌握有效落實的重要方法，這都要求我們要有堅持不懈的韌勁，要有堅定不移的意志，真正以實際行動，一步一個腳印去實踐目標，實施計劃，最終達到設定的目標和標準

三、____年工作展望

1.____年度的工作內容、計劃及重心

針對以上提到的問題和薄弱環節，____年對倉庫工作計劃及重心主要圍繞“完善及優化倉庫作業流程提高工作效率、完善庫存提高數據準確、加強部門之間溝通提高發貨效率及品質要求、落實倉庫安全工作、提高團隊精神”等幾個方面開展工作。

2.工作開展思路

1、完善及優化倉庫作業流程提高工作效率：簡化及優化工作流程，提高出貨能力。

2、完善庫存提高數據準確：針對庫存數據加強自盤工作，改善及完善盤點流程，避免因盤點人員所導致的問題，落實盤點所出現的問題，進一步完善賬目及出入庫管理從根源解決問題。

3、加強部門之間溝通提高發貨效率及品質：完善安全庫存，提高發貨能力及合理庫存，與各自門店的促銷員加強溝通避免因發貨產生投訴，加強與審單溝通訂單情況，提前了解訂單數量，準備好庫存，提高倉庫發貨能力。

與工廠溝通優化庫存、加快庫存調轉期，得到倉庫良性發展。與一線促銷員溝通做到對客戶品質要求及包裝要求，減少品質投訴及發貨、包裝出錯等。

4、落實倉庫安全工作：做好安全教育及上下班倉庫安全，讓每位員工每時每刻都有安全第一觀念，防范于未然。

5、團隊精神塑造：不定期組織人員戶外活動或聚餐，從中取得了對員工的了解和合理溝通，得到了和諧及積極的工作氣氛，增強員工由原被動改為主動關心倉庫的工作并提出自己建議的積極性，提高個人的組織能力和溝通能力。

配送中心述職報告5在公司領導和相關單位的大力支持下，通過我部全體41名員工的共同努力，____年在庫房物資管理、物流管理方面完成以下工作：

一、做好各類物資的收、管、發工作

為了做好庫房物資管理，我部對現有成品庫房、五金庫房進行整理、規劃，合理布局物資分類擺放，有效提高庫房空間的利用率，并在一定程度上改善了庫房的“先進先出”及現場管理工作。

至____年11月底，成品玻璃入庫457萬重箱，大宗原燃材料入庫282440噸，各類鋼材、油品及輔助包裝材料入庫等641噸，各類五金材料、備件鍍膜氣體入庫617290件;成品玻璃銷售出庫393萬重箱，大宗原燃材料領用出庫264426噸，各類鋼材生產領用出庫655噸，各類五金材料、備件、鍍膜氣體生產領用出庫602685件，有效的保證了生產、銷售的有序進行。

二、積極做好產成品日常管理工作

成品日常管理事務繁雜，在二線停產前，公司有兩條線生產的時候，成品庫每天有2萬重箱的玻璃入庫、出庫，為了保證庫存玻璃的質量與數量，成品庫每天做好出庫、入庫、庫轉庫審核以及裝車現場的車輛調度等工作，確保玻璃在入庫、存儲、轉運、發放過程中能夠對其實施有效控制。同時，為了積極配合銷售工作，多次聯系生產部門組織力量對1961件、約10萬重箱的庫存玻璃進行翻箱、修理后裝車出庫，滿足了客戶需要。

根據成品庫房現場管理需要，修訂《成品庫管理規定》，使輔助物資管理、成品玻璃入庫管理、儲存管理、出庫管理、衛生管理等方面做到有章可循，特別是在庫房現場衛生及庫房安全管理上，有很大的改觀。

在面對產成品玻璃質量不穩定、銷售市場行情差導致庫容不足以及成品庫房老化等問題，成品庫和叉車工段能積極克服困難，結合實際情況、借鑒以往經驗，與生產、銷售部門緊密聯系，根據生產銷售計劃，合理安排成品擺放，有效提高現有庫位的利用率，同時拓展廠內約1000平方米的其他區域作為成品擺放場地，此舉每月為公司節省外租倉庫的資金約5000元，節省玻璃短途轉運費約10萬元。

三、努力做好第三方物流的管理工作

至____年12月23日，通過我公司委托的第三方物流單位承運發出的玻璃有18.67萬噸：其中內銷公路運輸1638車次、約6.5萬噸，內銷集裝箱運輸774只、約2.1萬噸，出口集裝箱3458只、約8.6萬噸，沒有發生因物流滯后而嚴重影響到銷售的情況。

對于第三方物流日常工作我們采取積極引導的辦法，一方面從嚴要求物流商執行我司物流時效要求，對物流商指令完成情況每日進行跟蹤監督，保證產成品物流通暢。另一方面，積極與銷售部門聯系，及時與客戶聯系，提前做好銷售出庫計劃，同時要求成品庫發貨員確保產成品能夠在當日及時發出。

此外，為了適應西南市場的需要，我部又在水運、鐵路運輸方面坐了大量工作。____年發往重慶、長沙等地內銷產玻璃4船次，約4000噸，發往貴陽、昆明、喀什等地的內銷玻璃26車皮，約1500噸。與公路運輸相比，船運、鐵路運輸大大降低了物流成本，特別是船運，降低物流成本約40%。

四、認真做好重要物資回收保管及處理工作

根據重要物資妥善保管的需要，一線、二線停產后拆除的電纜、錫、熱電偶等物資均按要求保管在綜合庫，定期巡查、核對。為了滿足生產需要，根據合同，配合第三方施工單位對綜合庫存儲的135噸錫進行廠內提純、過磅，做好與北京、烏海玻璃廠的錫錠調換工作，做好租賃5.8噸錫給東臺中玻生產使用的手續，確保賬物相符。

____年發出交舊領新物資6256件，交舊領新執行率100%，通過招標處理廢舊集裝架、簡易架及生產線拆除的廢舊設備等廢鐵862.56噸，處理各種臟碎玻璃966.09噸(其中625.80噸碎玻璃為一線熔窯內拆除的)，石粉廠家回收使用化纖袋4.67萬只，處理不能回收使用的廢舊化纖袋7666條。

此外，為了降低包裝成本，同時滿足東南沿海市場裝集裝箱運輸的需要，加快空鐵皮箱的周轉使用。____年回鐵皮箱12只集裝箱、計4023套，生產使用并發出鐵皮箱包裝的玻璃6553件。

五、切實做好倉庫安全工作

為了做好庫房物資安全，保證公司財產不受損失，我部多次組織員工學習消防、安全知識，同時加強對叉車工的安全駕駛、勞保防護用品穿戴等方面的教育，叉車裝卸、轉運嚴格按照操作規程執行，杜絕野蠻裝卸。為好做好防潮工作，今年以來我部相繼多次組織人員在各庫房擺放生石灰、并聯系工程部對各庫房頂部、門窗等進行修繕，以減少玻璃受潮。為了做好雨季防汛工作，我部組織人員灌裝防汛沙袋1000條，這些沙袋在今年夏季防汛時全部被用來圍堵庫房，對保護公司財產起到重要作用。

除此之外，為了加強重要物資的安全保管，我部對錫存放位置增加監控攝像頭，起到實時監控的效果，對硅烷、乙烯等瓶裝鍍膜氣體的存儲量嚴格控制，有效降低安全隱患。

完成倉儲一體化系統升級為了提高成品倉庫信息化管理水平，今年10月-11月，由我部聯系青島利凱達公司對我公司在用的分布式成品倉庫、銷售、財務一體化系統進行二次開發升級，針對目前實際情況，在一體化系統中增加了價格管理、產品現金價格管理、客戶授信管理、產品促銷管理、生產計劃物料清單管理、陳兌匯票管理等模塊，有效提高了系統的管控能力，有效避免了因人為操作造成的違反規定、鉆空子及發錯貨而給公司帶來經濟損失的情形。通過一體化系統，可以使數據有針對性的共享，使系統操作更具安全性、更具人性化，提高了信息資源的使用效率。

存在的問題及不足

1、雖然二線停產后，產成品庫存數量相對減少，但庫存的絕對數量仍然居高不下，目前f綠及鍍膜每天出庫量約5000重箱，12月份f綠及鍍膜庫存量增加約8萬重箱，隨著春節來臨，預計銷售訂單將減少和庫存量將增加，這將為產成品的存儲保管帶來挑戰。

2、受經濟低迷的大環境影響，很多企業經營困難，一定程度上影響到物流費用的結算，特別是一些大的經銷商或加工廠，不能及時結算玻璃運輸費用或費用結算周期較長，導致第三方物流運輸單位經營難度加大。

3、受玻璃質量影響，成品玻璃在裝車過程中經常會遇到破片，有的破片時夾在整包玻璃中間部位，目前是通過折片銷售的方式進行處理，特別是大量破片給玻璃的銷售出庫帶來一定的難度和危險。

篇6

一、城市管理對城市化及經濟社會發展的意義

（一）城市管理與城市化具有統一性。城市建設是城市發展的基礎，城市管理則是城市發展的關鍵，是城市運轉的根本動力，是城市載體功能和運轉效益的重要保證。城市管理的目的就是提高城市的綜合素質，更好地服務于經濟、服務于市民，加強城市管理是經濟和社會發展、市民生活的必然要求，尤其是在當前城市間經濟發展速度競爭日趨激烈的形勢下，城市管理已成為推動城市發展、提升城市綜合競爭力的重要因素，成為城市領導者和普通市民共同關注的熱點問題。我們在不斷提高城鄉居民的物質和文化生活水平的同時，加強城市管理與推進城市發展促進經濟發展是一種有機的統一，二者之間可以互相促進，共同發展。

（二）加強城市管理是優化發展環境的重要舉措。城市的文明程度、社會秩序、環境質量和品牌形象，也是一種生產力要素。一個現代化的城市不僅應該有繁榮的經濟，而且應該通過強有力的城市管理營造良好的市容環境，促進經濟的發展。經濟發展了，城市建設、管理的投入就可以增加，城市管理水平也必然會相應提高，從而形成良性循環。加強城市管理，營造優美的城市環境，既可使城市功能得到充分發揮，又可提高市民素質，必將增加城市的吸引力和輻射力，帶動城市所在地區的發展。這就是通常所說的環境也是生產力。城市管理水平的高低，直接決定著城市環境的優劣，影響著城市的發展活力和競爭力。城市文明程度越高、品位越高、形象越好，整個城市就會升值，就越能夠凝聚人心，吸引人氣，從而形成招商引資的的凸顯效應，增強城市經濟發展后勁，使經濟發展獲得持久的動力。因此我們必須把加強城市管理擺上優化發展環境、增強城市競爭力的高度，樹立“加強城市管理就是發展生產力”的觀念，加大城市管理的投入，全面提高城市管理的水平。

（三）加強城市管理為城市的可持續發展提供有力的支撐。隨著城市經濟的不斷發展、城市規模的不斷擴大，外來人口的快速集聚，城市的薄弱環節日益顯露，加強城市管理就顯得尤為重要。追溯歷史的淵源，城市是經濟發展和社會生產力發展的產物，是經濟和社會發展的主要載體。城市的發展推動了生產力的進步，而生產力和社會的發展又對城市管理提出新的要求。城市的發展，社會的進步總會要求一種與其相匹配的管理方法，城市管理正是適應經濟發展要求，為經濟的可持續發展提供有力支撐。在經濟社會的不斷發展，原有的城市管理模式，城市管理方式和手段都在發生巨大的變化，尤其是數字化城市管理模式等現代化管理方式的出現，就是經濟發展達到一定水平后的必然產物。因此，從這個意義上說，經濟發展對城市管理不僅具有重要的推動作用，而且還可以提供重要保障。

二、當前城市管理中存在的問題及對城市化進程的影響

城市管理與社會經濟發展相輔相成，從我市的城市管理與社會經濟發展的情況來看，城市管理中存在的問題影響著社會經濟的發展。

近年來，我市城市管理力度不斷加強，城市面貌得到大幅改善，城市品位快速提高，但城市管理仍然存在不少問題，如城市管理的條塊職能不明確、多頭管理、職能交叉、市民參與程度不高，社區城市管理基礎薄弱等，造成我市的城市管理水平與城市定位極不相稱，這些問題如不能得到妥善解決，勢必影響到我市經濟社會可持續發展。

（一）城市管理體制不健全。近年來，我市積極推進城市管理體制改革，城市管理水平有了很大提高。但我們必須清醒地看到，我市城市管理體制改革還是初步的，不系統的，許多深層次的矛盾亟待解決。一是從政府的社會管理和公共服務職能上看，城市管理責權不統一，基層基礎工作薄弱，基層管理難以落到實處。二是從城市綜合監管執法方式上看，職能部門之間的管理范圍和執法權限劃分不科學，部門職能交叉，權責不清，任務不明，管理分散、各自為政，缺乏協調配合，往往造成多頭執法、重復執法，“不作為”與“亂作為”現象并存既影響城市管理的效能和效果，又削弱了城市管理的權威性。三是從城市管理體制重心下移的實施來看，社區居委會自主功能較弱，城管進社區沒有發揮應有成效，社區服務發育不夠，居民對社區的認同感不夠高，參與社區建設的積極性還沒有充分發揮出來，城管工作與社區工作在銜接上缺乏規范化制度和穩定機制。

（二）缺乏科學的城市管理機制。我市城市管理水平不高，固然有城市基礎設施“先天不足”等客觀因素，但更為主要的是，機制不健全，全市城市管理沒有形成“一盤棋”格局。各職能部門之間沒有形成有效的協調配合機制，聯席會議沒有形成制度化，部門之間各自為政，沒有部門愿意主動牽頭負責有交叉職能的工作，創建辦工作開展不正常，各部門仍存在難事推著轉的現象。城管局為了完成經濟指標，任務層層分解，造成以罰代收、“辦假案”等現象，難以形成工作合力。

（三）城市管理物質基礎薄弱，外部環境、隊伍素質尚存不足。一是財政投入不足。城市管理需要恒定、持久的財力支撐，但有時資金投放未能隨著gdp的增長而同步增加，致使城市市政、環衛基礎設施欠帳太多，綜合服務功能不高；城市管理條件跟不上形勢發展的需要，現代科技含量較低，管理效能不高。二是管理難度大，執法環境惡劣。城市管理涉及千家萬戶，難、熱點集中，管理對象多是下崗人員，進城農民等，易得到市民同情。執法管理易引起圍觀、起哄，給城市管理帶來了被動和負面影響；有時管理對象暴力抗法，使執法人員的身體受到不同程度的傷害，公安等部門對此只能用調解民事糾紛的方式處理，影響執法權威；不少市民文明程度較低，理解、支持、參與城市管理的氛圍還不夠濃厚。三是執法人員素質參質不齊。有些執法人員不能堅持依法行政、執法為民的理念，服務意識淡薄。有的語言、行為不規范，態度蠻橫；有的責任心不強，辦事效率低，作風松懈；有的不遵守隊容風紀建設規定，損害了執法隊伍的整體形象。這些問題的存在，增加了城市管理的難度，影響了城市管理的持續發展。

（四）市容秩序管理不規范。占道經營、亂擺攤點，馬路市場等影響市容秩序的現象仍然存在。基礎設施和公共設施短缺，環境 衛生體系建設滯后，城鄉結合部、“城中村”的臟亂差現象比較嚴重，由于疏堵結合沒有硬舉措，城市“牛皮癬”清理一次又恢復一次；沿街門店缺乏有效的責任制約束措施，店主對門前影響市容環境和秩序的行為熟視無睹，城市管理陷入突擊、疲于應付的不良局面。

（五）社區居委會在城市管理工作沒有發揮其應有作用。社區居委會是城市管理的基礎，應在城市管理中發揮重要作用。但由于社區居委會事務繁雜、瑣碎，有責任，無權利，未能發揮參與城市管理的應有作用，導致轄區居民參與城市管理的積極性和主動性差；在城市管理體制中，對社區居委會如何更好的開展城市管理工作，缺乏有針對性的措施，未能很好地解決“看的見的管不著”的問題。

（六）市民文明素質不高。城市管理向思想道德領域和科學文化領域拓展的力度不大，缺少針對性、實效性，市民的社會公德意識、環境衛生意識淡薄，許多人未養成健康文明的生活方式和良好衛生習慣，亂扔垃圾、隨地吐痰等不良普遍存在。同時，市民對參與城市管理不熱心，主動參與城市管理者少，市民整體文明素質亟待提高。

三、城市管理服務經濟社會發展，提高城市綜合競爭力的方法與對策

城市在經濟社會中發揮著重要作用，是帶動整個區域發展的增長極。面對城市間經濟發展激烈的競爭，必須大力推進城市化進程，全面提高城市綜合競爭力，用科學的發展觀念為指導，強力提升城市管理水平。

（一）進一步理順城市管理體制，完善城市管理機制。理順城市管理體制，有利的切入點是推進行政處罰權的相對集中和積極推進數字化城市管理工作。從周邊城市的實踐看，行政處罰權的相對集中不可能完全解決現有的城市管理矛盾，但可以迅速解決部門間的推諉扯皮和依法執法的問題，進一步提高管理效能。同樣，推進數字化城市管理，不僅能高效地清除管理盲區、盲點，還能有效解決管理人員溝通能力差造成工作難到位、社會形象差的問題。完善管理機制，就要從完善責任機制入手，確保工作責任的落實。淮安市實行保證金制度，規定各區交納200萬元年度保證金，各部門負責人、分管負責人各交納2萬元和1萬元的保證金，年底按優秀、合格、不合格三個等次考核，決定返還保證金，發放獎金，扣除保證金。使個人業績與經濟收入直接掛鉤，不僅強化了各層面的工作責任，而且“四兩撥千斤”地調動了社會各界參與城市管理的積極性，有力地促進了各項管理工作的落實。

（二）嚴格依法行政。城市經濟要活，但城市管理要嚴。城市“三分建、七分管”，一層意思是說城市管理的重要性，另一層意思就是說明城市管理的難度。因此，城市管理必須嚴格依法行政，嚴管重罰。嚴格管理要體現在三個方面：一要嚴在制度上。要加強城市管理法制建設，建立一套系統、規范的城市管理法規體系，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面，同時又要具備較強的可操作性。從規章制度這個源頭上堵塞各責任單位之間管理脫節的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責明確、權責一致。二要嚴在落實上。法律法規貴在落實，再好的法規不能落實到位也等于一紙空文。城市管理就是對正常有序行為的服務，對違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法、守法、護法，有章必循，有法必依，管理出秩序，管理出成果。要通過嚴格依法管理，堅決維護法律的嚴肅性和政府的權威，為城市各項工作健康發展提供保障。三要嚴在監督上。城市管理對象的復雜性，決定了管理過程的復雜性。由于城市管理的方方面面都不同程度、不同環節地存在一些執行中的具體問題，如執法人員的執法素質、部門之間的配合與工作銜接，必須靠強化經常性的督促、檢查和考核，切實解決各種有法不依、執法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為，保證管理的落實力度。

（三）創新管理理念，堅持文明執法和嚴格執法相結合，構建和諧城管。積極主動適應城市管理的新形勢、新要求和新任務，以全新的理念、開放的思維、創新的思路，牢固樹立“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的觀念，扎扎實實的構建和諧城管工作。一是要積極轉變工作思路，牢固樹立以人為本的城管理念。城市管理的最終目的是維護廣大群眾的根本利益，為廣大市民營造良好的人居環境。要全面推行人性化管理，轉變過去“管理就是審批、執法就是收費、處罰就是罰款”等錯誤理念，把堅持以人為本作為城管工作的根本指針，不斷增強執法人員的民本意識，切實把“剛性管理、柔性執法”等理念，融入到城市管理工作的全過程。二是樹立和諧城管理念，推進市容責任區制度更好的落實。落實市容環境責任區制度是做好市容環境長效管理工作的重要抓手，也是城市管理水平、城市文明程度的綜合體現。要依托樹立和諧城管理念，破解城管工作難題，深入推進市容管理責任制度落實，進一步規范執法行為，提高隊員依法行政能力，促進城市管理的和諧發展。三是大力推行親民式執法，營造和諧的執法環境。實現城管執法與管理相對人權利的相統一、相和諧，是構建和諧城管建設的基礎。執法管理要“以人為本”、“文明執法”為宗旨，推進城管執法工作理念的進一步轉變，提高全體城管執法人員的思想政治素質。

（四）創新管理方法，用發展的辦法解決前進中的問題。一是堅持堵疏結合，破解占道經營難題。全面貫徹堵疏結合科學管理思想，以市民滿意為宗旨，使市民在城市管理中得到實惠。堅持“主干道嚴管、次干道嚴控、小街巷規范”，排出一些路段作為疏導地點，實行規范管理，提高市民滿意度。二是推進“城管進社區”工作。抽調精干人員充實到社區，在社區設立城管服務站。利用社區這一社情民意的交流中心，及時掌握轄區內發生的各類事項并妥善予以處理，有效降低執法難度，提高執法效能。三是大力推行“廉勤告知”制度。要求城管執法人員在執法過程中，要向管理對象發放“廉勤告知”卡，如執法人員在履行公務過程中有吃拿卡要行為，可舉報投訴，時刻接受社區居民、單位的監督。