固定資產管理權限范文

導語：如何才能寫好一篇固定資產管理權限，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著國家經濟結構轉型升級，大力發展職業教育的前提下，職業教育已占高等教育的半壁江山，高職院校的資產也日益增多，如何利用計算機技術、借助網絡平臺合理管理這些資產、分配資產已成高職院校的迫切需要解決的問題，本文通過對資產管理系統的研究，與讀者共同探討資產管理系統的組建與應用。

關鍵詞

資產管理系統；網絡平臺；組建與研究

0引言

面對種類眾多、品種繁雜的資產，開發一套行之有效的資產管理系統，對每個高職院校資產管理都是十分有意義的。充分利用現有校園網平臺，實現資產管理系統與學院辦公系統對接，實現網上管理、網上辦公，信息共享。

1高職院校資產管理系統構建思路

高職院校固定資產管理系統應是基于校園網的動態管理系統，能實現多級管理人員在校園網上施行各資產增減、資產轉移、資產報廢等多項資產管理行為。管理內容包括學院各類固定資產，包括教學儀器、辦公設備、后勤資產、圖書館圖書、各部門家具及文物陳列品等，根據固定資產物質屬性差異進行多樣化管理。除此之外，系統的功能涵蓋查詢、入庫、入賬、尋找責任人等等。

2高職院校資產管理系統的功能

高職院校固定資產管理系統完全針對高職院校固定資產的管理實踐活動設計，設計初衷注重實用、高效。基本的功能主要有以下這些方面。

2.1三級管理機制

系統著眼于協助單位建立起一個完善的固定資產管理的帳、表、卡體系，將職責、權限落實到每一個單位和人員。建立固定資產清查清冊、資產卡片，資產清查人員和資產使用人簽字蓋章，和財務核算系統數據保持一致，同時建立財務部門、資產歸口管理部門、資產使用部門三級相互印證、相互牽制的帳表，這樣，保證了數據來源準確。新購置資產添加過程中，采購人、經手人、驗收人、使用人分別要在資產驗收單、資產卡片上簽字并經過兩級審核，登記相應的帳表，保證新增數據準確。在資產的日常使用過程中，某些使用屬性，如使用部門、責任人、存放地點、使用方向、現狀等，可能會發生變化，由使用部門資產管理員填寫變動報告單，提交審核，并同時由資產使用人簽字，這種實時的數據變動保證了任何時點，固定資產的帳表和實物都是一致的、準確的。資產處置過程中，經手人、使用人、審核人分別要在資產處置報告單、資產卡片上簽字并經過兩級審核，登記相應的帳表，保證資產處置數據準確。另外，定期與財務核算系統對帳，起到兩個系統相互監督、核實的作用，因這種兩個系統都是相互獨立運行的。這樣不僅保證了資產來源清，去向明，而且是一個動態化、精細化的管理過程，保證了實時的帳實相符。為了保障這樣的一個完善體系，系統除了建立了上面已經介紹過的規范的業務流程外，還有一套嚴格的權限管理。系統將權限劃分為三大類：操作權限、單位管理權限、資產管理權限。操作權限規定了一個操作人員能操作本系統的哪些功能，分為資產日常管理權限、資產歸口部門審核權限、財務部門審核權限、系統管理權限，有些操作權限是互斥的。單位管理權限規定了一個人能夠管理哪些單位的資產，缺省情況下，你只能管理本單位的資產，但可以通過授權讓你管理其他單位的資產。資產管理權限，指的是通過系統管理員的授權，普通資產管理員可以管理哪幾類資產。

2.2具有查詢、統計分析功能

系統內設置豐富的、既能反映了固定資產管理方方面面的大量數據，又能反映固定資產當前狀態信息，有每一件固定資產的歷史記錄，為了方便、高效地查詢和利用這些信息資源，系統提供了形式多樣、方便快捷、功能強大的查詢、匯總、分析的功能，成為日常管理、行政決策的有效工具。具體查詢、統計功能如下：（1）查詢。以簡單、直觀、方便的操作方式，查詢到所需信息，通過系統自動生成使用部門、存放地點、使用人的查詢表。系統可提供的查詢方式有：資產名稱查詢、資產類別查詢、按責任人查詢、按使用部門查詢、按條形碼查詢、存放地點查詢、按使用年限查詢、已處置資產查詢、變動資產信息查詢等等。（2）統計分析。利用系統中的各種數據，根據管理需要，設定各類統計、分析的條件，可以對固定資產進行全面的統計與分析。可提供資產購置年代分析、資產分類分析、資產使用方向分析、資產現狀分析、資產價值分析、資產處置方式分析、資產增減變動情況分析、資產增長統計分析等等。

3高等學校固定資產管理系統的應用情境

高職院校固定資產管理系統是根據實際管理的要求，以校園網為基礎，綜合利用多媒體技術對高職院校固定資產管理業務進行構建。

作者：肖偉杰 章秀英 董爽 單位：江西現代職業技術學院

參考文獻

[1]魏平峰.高校資產管理概論[M].四川大學出版社,2011.7.

[2]汪立鑫.國有資產管理[M].格致出版社,2011.5.

[3]彭成烘.國有資產管理理論與實務[M].中國財經出版社,2007.2

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關鍵詞：固定資產；管理制度；對策

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-00-01

固定資產管理貫穿企業生產經營全過程，是企業“精益化”管理的重要體現。在投資環節，做好投資規劃，可以有效避免資產閑置，提高固定資產的使用效率；在生產經營環節，加強固定資產管理，不僅可以有效優化資源配置，而且可以延長固定資產使用壽命，降低固定資產運行維護成本，從而提高企業經濟效益；在經營管理環節，加強固定資產管理可有效防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。

一、固定資產管理的特點

要加強固定資產管理，提高管理效率，必須明確固定資產管理的特點：第一，固定資產因為價值比較大，購置選擇慎重，且往往具有不可替代性和專用性，所以其管理的技術能力要求也較強，需要由內行的、責任心強的專職人員來管理，并落實責任制，以保證出現問題后將責任追究到底，徹底解決。第二，固定資產管理需要各部門的全力支持，通力協作。固定資產應用于企業生產經營流程的各個環節，對其管理也貫穿于企業生產運營的始終，對其維護和管理不僅是專職人員的義務，所有相關部門必須共同參與，這樣才能全面保證管理質量和使用效率。第三，因每項固定資產都有不同的用途和生產效率，導致固定資產會計核算比較具體，且方法較多，針對性強，如固定資產增加可以計入融資租入，也可記為更新改造。工作量大，對會計人員的職業技能要求也較高。

二、固定資產管理工作中存在的問題

1.固定資產管理意識淡薄。企業一般對固定資產的管理存在片面理解，更多的是關注固定資產投資管理，前期的供應商選擇、項目考核都能采取較為嚴謹的計劃，但購置后的設備管理卻容易被忽略，造成企業固定資產不能優化配置，關鍵資源未發揮應有的作用，產出效率比較低。

2.賬實不相符。主要表現：一是損壞報廢和丟失的固定資產長期掛賬，沒有辦理相關報廢手續，也沒進行賬務處理；二是新增固定資產沒有入賬，造成有物無賬；三是外單位或個人借用或長期占用的固定資產沒有辦理相關手續，也無賬務處理；四是違反規定，少提甚至不提折舊，使固定資產賬面凈值虛增，賬實不符。新購置的固定次產不僅沒有入賬，而且直接從成本費用中列支，不僅不利于準確核算成本，還易造成資產流失；缺乏專業的固定資產管理人員，管理權限不具體，責任不明，出現了人人插手無人管理的局面。

3.固定資產管理制度不健全。固定資產的有效管理離不開完善的制度來加以規范，觀察目前企業固定資產管理效果不佳的一個重要原因就是相關制度的缺失。固定資產從采購到安裝，從維護使用到報廢處理，每一個環節都需要完善的制度來加以規范，任何一個環節設置的不科學都會給固定資產管理帶來負面的沖擊。在固定資產的采購環節，如果沒有科學的制度來進行論證分析就會導致資產購置以后的使用效率不高，在資產的維護以及使用過程中，沒有有效的制度來規范使用者的權利以及責任就會造成重使用，輕維護的情況。而在固定資產的報廢處理環節沒有制度的約束就很有可能造成固定資產的流失，總之固定資產的有效使用是建立在完善的制度基礎之上，制度的缺失已經成為固定資產管理水平提升的軟肋。

4.固定資產管理人員素質有待提高。企業固定資產管理水平的提升最終還需要管理人員來具體落實，但是觀察企業固定資產管理這一塊的從業人員素質偏低，難以勝任該項工作的需要，傳統觀念認為，固定資產的管理不就是看管嗎？如果將固定資產管理人員的職能僅僅界定在這一角色上，那么企業固定資產的管理提升基本上就是沒有希望的事情。固定資產管理人員素質偏低除了在日常的看管維護中不能充分發揮職能以外，還有就是責任意識不強，總是認為資產是公司的，與己無關，看管的好自己也得不到什么好處，何必多費心力去進行管理，抱有此種觀念的人在企業里面處處可見。這就造成固定資產在得不到正確的使用、良好的維護保養情況下，很快報廢，使用周期大大縮短，對于企業來講是一個巨大的浪費。

三、加強固定資產管理工作的對策

隨著我國市場經濟的發展深入，企業間的競爭逐步加劇，企業要想取得競爭優勢，必須走可持續發展道路。據統計，一般企業的固定資產要占企業總資產的50%左右，可見其管理好壞足以決定了企業整體資產管理的好壞。目前，部分企業認為固定資產形成后屬于企業的沉沒成本，輕視對其有效的管理，因而出現固定資產管理松散混亂、缺乏制衡，運行效率低下等局面，甚至造成固定資產的流失，從而增加了企業運營成本，影響到了企業可持續發展。

1.提高對固定資產規范化管理重要性認識。固定資產管理是一項系統工程，涉及面廣，管理的任何疏漏都會導致管理鏈條的松動，需要各部門和全體干部職工的共同參與和配合，以形成上下聯動，齊抓共管的局面。企業應該在資產管理方面實行單位領導全面負責制，分管領導主要負責制，強調固定資產管理在企業的地位，在宏觀上提高認識。然后通過政策、文件的下達與宣講，在基層推行使用者直接負責制，將管理責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，出現問題及時解決，消除管理混亂，保證資產使用效益。

2.完善固定資產管理制度。規定資產管理水平的提升離不開完善的制度，完善的制度可以保證固定資產業務操作上的規范化、秩序化與高效率，堵住財務管理上的漏洞，維護資產實物的安全完整及賬務的及時準確。企業應根據本企業固定資產管理的現狀，進行相關制度的制定，對于固定資產的購置、使用、處置等各個環節加以明確的規章制度，來讓固定資產管理人員在具體的工作中有章可循，按照制度要求行事。例如在固定資產的購置環節應在制度中明確的規定固定資產購置的風險評估標準，并規定固定資產購置的招標制度，借此來實現固定資產采購的科學合理。與此同時，在制度的建立過程中關鍵環節就是明確管理人員的職責，通過賦予其職權來提升其工作積極性以及責任心，建立良好的激勵機制確保固定資產管理人員想干、干好，并能獲得不錯的物質以及精神層面的獎勵。

3.實現固定資產管理工作的電算化。由于固定資產規模龐大，種類繁多，各項管理工作僅靠傳統的手工管理、手工統計已遠不適應工作要求，必須實現管理工作的電算化，將固定資產的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業務全部通過系統加以反映，按照管理權上收的原則設置相應系統管理權限，與文件審批流程同步，實現固定資產的電子化管理與實時監控。完善的信息管理系統將有助于管理機構實時掌握固定資產信息，提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時，在實現核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產明細賬和總賬，有利于減少手工勞動，提高工作效率。

4.重視固定資產的盤點工作。根據會計制度規定，固定資產應定期或每年至少盤點一次。但在實際工作中，固定資產的盤點往往因為人手少、工作任務重而流于形式，這也是賬實不符等違規現象長期未被發現、整改的直接原因。因此，固定資產的盤點工作必須認真落實，從小、從細抓起，對發現的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進行整改，使資產的安全、完整得到充分保障，提高會計信息質量。

5.建立健全固定資產管理制度，加大監管力度。只有加強日常監管，落實管理責任，才能逐步實現固定資產管理的制度化、規范化。建立本單位資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人，使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況。

6.加強相關人才素質提升。隨著企業改革的持續發展，固定資產管理工作的內容也在不斷更新，為適應目前固定資產管理工作的需要，企業還需要加強從事固定資產管理人員的素質，素質的提升主要集中在兩個方面，一方面是對于從業人員專業技能的培養和提升；另一方面是對于責任意識的強化。相關人才素質的提升可以從兩個層面來加強。一方面是加強對應聘人員的勝任特征進行深入考察，爭取能夠引進那些的符合崗位要求的人員，而不是與崗位要求不符的人員；另一方面是加強對于在職人員的繼續教育，通過定期的舉辦培訓活動來提升在職人員的專業技能以及責任意識，對于那些實在不能勝任工作要求的人員要進行辭退。在對固定資產管理人員繼續教育的實施過程中，應注意考核的實施，通過加強考核來提升培訓的效果。

四、結語

綜上所述，固定資產是企業開展生產經營業務及其他業務的重要保障，是任何事物不能代替的企業主要生產資料，搞好固定資產管理，是企業生產經營的關鍵性問題。企業要發展，就必須搞好固定資產管理，必須把這項工作重視起來，提高固定資產的管理水平和經營效率，降低成本支出，為企業快速、可持續發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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論文關鍵詞：固定資產管理系統

Keywords：FixedAssets;Managementsystem

Abstract：Fixedassetsmanagementisoneofthemostimportantpartsinthebusinessmanagement,fixedassetsisimportantresourceintheenterprise,withsomefeatures,suchas,largequantity、varietyspecies、highvalue、longlifecycle、scatteredusinglocations、bigdifficultmanagement.Inthesystemmanagementaspect,weshouldadoptrelationaldatatomanageinordertorealizeallkindsoffunctionstoassetmanagementsystem,andwithnumbersofdata’soperationtofixedassets,likeinformationpreservation、dataquery、insert、modifiedandremove.Allkindsofassetsstatementformswiththefunctionsofautomaticallygeneratedandprintedcontents,thesystemshouldalsobefunctionedwithinputtingandoutputting,realizingthequickoperationtodata.

1引言

固定資產管理信息系統是一個企業單位不可缺少的部分,它的內容對于企業管理者來說都至關重要,所以固定資產管理系統應該能夠為企業工作人員提供充足的信息和快捷的數據處理手段。但是，當今社會，很多單位目前仍然依賴手工記賬的管理方式，由于管理數據表眾多，導致職員工作繁重，需占用大量的人力物力和浪費大量的財力，而且對固定資產的操作和資產統計工作異常困難，導致資產流失和資產重復購置。近些年出現了一些固定資產管理的軟件，雖然在很大程度上解決了手工記賬方式的問題，但多數系統采用手工方式錄入數據，不僅速度慢、易產生錯誤，而且存在資產管理中資產實物與帳務信息脫節的嚴重問題，難于滿足現代企業管理的需要。如果企事業單位的職工人數過多（超過500人），管理起來的難度就將會更大，給管理者帶來更大的困難。所以，固定資產管理系統里提出一種標識職工（產品等）信息。標識后的資產在進行清查或巡檢時顯示出條碼技術最突出的特點：方便、快速、準確，大大提高了清查工作的效率，同時保證了信息流和資產實物流的對應。有效解決企業固定資產的管理難題，使企業更輕松、更有效地管理固定資產。固定資產管理系統的出爐，為企事業單位的工作做出了重大的貢獻，減輕了職工的工作量，更有效的提高了工作效率。

2系統需求分析概述

根據固定資產的經濟性質和周轉現狀及特點，該系統需要實現職工、資產、統計報表等功能的實現。通過該系統，用戶可以進行資產信息的錄入和批量導入、導出。企業固定資產管理的基本要求要保證固定資產的完整無缺；提高固定資產的完好程度；準確核定固定資產的需用量；科學地進行固定資產的投資預測。同時結合企業工作對保密性要求極高和嚴格的審批制度等特點，系統要最大程度地保證數據的安全性和一致性。

3系統體系結構設計

3.1系統數據流程

緊密結合系統的需求，根據系統的實用性、簡易性、和諧性、可擴展性的原則，同時為了提高系統的安全性，對系統的操作必須先登錄，并且是具有固定資產管理權限的用戶才能夠登錄；系統一般會有多個管理員，不同層次的管理員的權限不相同。

圖1.系統數據流程

用戶在進入系統前，系統要進行身份的驗證，不同用戶類型應具有不同的操作。用戶在選擇類型后，必須輸入正確的用戶名和密碼才能進入管理系統。并且在進入系統后的操作權限將會有一些不同層次的限制。為了方便密碼管理，系統事先把超級管理員（用戶表管理權限最高的用戶）的信息存放在數據庫中。系統功能分為三個部分：第一部分是供普通用戶的使用，主要包括用戶對資產的查看、借用、歸還，個人報表導出等功能。第二部分是管理員，可負責對用戶信息的查看、修改、刪除、統計，對資產的查看、修改、刪除、統計,資產的出庫入庫情況，資產統計等功能。

3.2軟件結構及功能框架

根據企業固定資產的應用需求理解和分析，依據標準化軟件劃分規則，“固定資產管理信息系統”的軟件功能模塊結構如圖2所示。

圖2.軟件功能模塊結構圖

3.2.1資產管理模塊

該模塊主要是針對管理員設置，管理員可以對固定資產進行增加、修改、查看、審核，對于已到期的資產或者是企業決定不在使用的資產進行刪除等功能；對于普通用戶，只能查看到資產的信息的功能。

3.2.2報表管理模塊

該模塊用戶借用信息產生的報表管理的模塊。一是為了用戶可以清楚明了的了解自己借用、歸還固定資產的信息。如果數據過多，用戶可以將報表導出，也可以將數據打印出來等功能，但是此報表只能是自己借用資產情況的一個反應。而對于管理員，可以對所有用戶借用資產的情況進行了解，將表打印和分析。

3.2.3類型管理模塊

該模塊也主要是針對管理員而設置。管理員出了可以將資產的類型進行了解外，還有增加、刪除、修改類型的權限；而普通用戶只能查看資產的類型。

3.2.4職工管理模塊

該模塊是管理員對職工信息的操作，并且此模塊只可以是管理員才能操作權限。管理員能夠增加、刪除、修改和查看職工信息并對職工進行分類、匯總等；而普通用戶不開放任何一項功能。

3.2.5綜合查詢模塊

該模塊沒有權限限制，只要能夠使用該系統的用戶或管理員都可進行對該模塊全部的操作。操作員能夠按不同的方式瀏覽資產信息。分別可以按職工編號查詢；按職工姓名查詢；按資產類型瀏覽和按借用時間瀏覽等。

3.2.6資產借用管理模塊

該模塊主要是針對用戶設置。用戶可以在資產可用的情況下借用資產，將已借用的資產作歸還操作。而管理員一般情況下不會操作該模塊。

3.2.7用戶信息管理模塊

該模塊是對用戶信息的管理。如果是一般用戶，用戶只能對自己的信息、口令等進行修改和查看。而對管理員，能夠對于所有用戶的信息進行查看和修改，但不允許修改口令。

3.3實現方案原理

必須具有運行效率高、可變性強、控制性能好等特點。要提高系統的運行效率，并盡量采用經優化的數據處理算法。為了提高系統的可變性，最有效的方法是采用模塊化的結構設計方法，即先將整個系統看成一個模塊，然后按功能逐步分解為若干個模塊，如第一層模塊、第二層模塊等等。一個模塊只執行一種功能，一種功能只用一種模塊來實現，這樣設計出來的系統才能做到可變性好和具有強生命力。鑒于企業資產的安全性要求之高這一特點，采用C/S結構和ADO數據連接，要求只能在限定的局域網內遠程管理。同時為了方便管理，應該提供強大的數據處理功能，導出時生成EXCEL報表。

3.4數據的安全性設計3.4.1防衛性設計

為增強系統的控制能力，在系統軟件中設計插入自動檢錯，報錯和糾錯的功能。在輸人數據時，要擬定對數字和字符出錯時的檢驗方法；在使用數據文件時，要設立口令，防止數據泄密和被非法修改，保證只能通過特定的通道存取數據。

3.4.2一致性設計

有兩方面，其一是保證軟件運行過程中所使用的數據的類型和取值范圍不變（字段約束）；其二是在設計并發處理過程中使用封鎖和解除封鎖機制保證數據不被破壞。

參考文獻：

[1]苗春義,Java項目開發全程實錄(軟件項目開發全程實錄)[M].出版社:清華大學出版社2008.

[2]池仁勇、王飛絨、余浩等.項目管理（第2版）.出版社:清華大學出版社2009.

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關鍵詞：公立醫院 固定資產 管理

一、固定資產概述

（一）概念

使用期限超過一年以上，使用過程中保持最初的物質形態，單位價值超過一千元、專用設備價值超過一千五百元的資產叫固定資產。單位價值還沒有達到標準，但耐用時間超過一年以上的大批同類物資也應作為固定資產管理。

（二）分類

公立醫院固定資產主要按自然屬性劃分：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；其它固定資產。

（三）特點

種類繁多、數量巨大、形態各異、存放地點分散、與日常工作緊密聯系，價格相差很大，有上千萬的專用設備，有單個價值幾百、幾千大批同類資產。

二、公立醫院固定資產管理的環節

固定資產在公立醫院經歷購置、使用和處置三個環節，我們應著重從這幾個環節來做好固定資產管理。

（一）購入環節

包括購置規劃、預算控制、購建驗收。在掌握業務具體發展情況的基礎上進行固定資產購入研究，進行系統化的集體分析后完成購置規劃。對批準的購置規劃進行論證后方能編制預算，防止盲目購建。對直接購入的要進行采購、安裝、調試、驗收；對自建或改擴建的要招投標、施工、驗收，所有購入固定資產都要驗收合格才能辦理交付使用手續。平衡內部需要、質優價廉地購進效用最大的固定資產。

（二）使用環節

為了發揮固定資產最大效用，資產管理部門和使用部門應建立固定資產保養維護和維修制度，建立崗位責任制和操作規范，確保固定資產的正常使用。建立使用登記記錄，對于使用情況、出現的問題、維修保養詳細記錄下來。大型設備須取得有關證件、合格證后才能進行操作，應有專人負責管理包括操作、臺賬和日常維護檢查。該階段持續時間最長、管理環節最多涉及大量的日常管理活動，對固定資產保值增值、發揮效用、節約成本、財務核算等有重大的意義。

（二）處置環節

包括固定資產報廢、調出、清查盤點等多個環節。固定資產處置是最容易流失的關鍵環節也是其使命的最后階段，完善處置程序及管理制度，嚴格按照相關規章制度及管理辦法進行處理。固定資產報廢等處置工作要進行專業的技術鑒定和評估之后，經過嚴格的審核和報批手續方可辦理。發生處置業務時，嚴格按照會計核算方法分情況進行處理。醫院相關部門必須建立清查盤點制度。

三、加強固定資產管理的措施

（一）建立固定資產管理的體系

公立醫院要設立固定資產管理的組織機構，完善固定資產管理體系，該體系應處于固定資產管理的主要位置，有效落實全面協調工作和固定資產管理工作。主要有固定資產管理、財務、使用三部門共同組成“三位一體”的格局，管理體系的設立與管理環節相適應。要明確管理三方對具體管理環節的職責和義務，管理三方要密切配合與協調，將管理職責、管理形式、工作流程制度化和固定化。公立醫院各科室要把固定資產的管理權限和責任落實到有關科室和使用人，充分調動廣大職工群眾的積極性和主動性，形成“全員管理、全面管理、全程管理”的工作形態。

（二）要建立健全固定資產管理的各項制度

有制度才能分工明確、責任明確，達到有章必循目的。實現這些目標必須完善：采購預算制度。在醫院實際發展情況的基礎上進行資產采購預算管理；授權批準制度。明確授權批準方式、權限、程序、責任、實際工作要求；賬簿記錄制度；固定資產處置制度；固定資產盤點制度；固定資產維護保養制度；固定資產三賬一卡制度。

（三）對固定資產采取電子信息化管理

固定資產管理部門定期做好資產清查核對工作，實現賬實相符等目標，這些工作大量而繁瑣。建立計算機網絡管理系統，依托網絡技術優勢對固定資產統一編號，實現固定資產從采購、驗收、保管、領用、轉移、報廢全過程的動態信息化管理，科學高效地進行固定資產管理，還可以進行使用情況調查和評估。經過數據掃描和條碼管理后，固定資產相關資料保存在電腦當中，可以保證數據及時錄入和后期信息查詢，在最短時間內落實固定資產盤點工作。通過條碼管理，可以提升資產盤點效率，還可以起到自動糾錯的效果，大大增強報警功能。可以降低人工盤點過程的問題出現率，防止錯盤、漏盤等一些問題出現，從根本上提升實物統計信息準確性和全面性。通過設置警示標識，對各科室人員進行跟蹤管理，避免錯誤輸入問題出現，保證固定資產管理工作有效落實，為公立醫院最終實現低耗高效的目標奠定堅實基礎。

（四）加強固定資產核算，提高使用效率、做好效益分析

加強公立醫院固定資產核算，做好購入、折舊、處置等環節會計核算。保證基層資產臺帳信息完整，實現資產管理、財務兩部門之間的良好溝通和合作，實現價值管理和實物管理的有效聯合，加強固定資產使用情況的全程監控。統計設備使用率，建立以醫療設備應用安全質量保證為核心的管理模式和評價模式，保障醫療設備使用的安全、有效。做到維修保養有專人負責，持證上崗，按操作規程使用，對大型精密設備建立設備技術檔案和使用報告制度。通過效益分析既可以評價設備的工作狀況提高使用效益，又可以規劃立項，提供論證依據。產生的效益可以從社會效益和經濟效益兩方面進行分析。社會效益從診治人次、影響程度、業績等方面分析。經濟效益采用投資回收期法和投資收益率分析。

總之，只有加強固定資產管理實現保值增值，才能降低醫療成本減輕患者的經濟負擔，提升醫院的經濟效率和社會效率，才能保障公立醫院長期穩定發展。

參考文獻：

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摘 要 隨著我國社會經濟等各方面的發展，基層地區對供電的需求日益增大，基層供電公司也逐漸投入大量的資金，這就形成了基層供電企業在固定資產上的龐大規模。從目前的種種情況來看，基層供電公司在固定資產的核算與管理方面還存在一些亟待解決的問題。本文主要是對基層供電公司固定資產的核算與管理目前存在的相關問題進行分析，并對問題解決的途徑進行探討。

關鍵詞 基層供電公司 固定資產 核算與管理 問題 策略

在大部分的企業中固定資產占公司資產中相當大的份額，在日益激烈的市場競爭環境中，企業要想生存下去，首先要對其再生產的能力進行維持，而維持這種能力的基本保障就是擁有一定的固定資產。所以，對固定資產的概念要有正確的了解和理解，做好對企業中固定資產的核算與管理對企業發展來說是十分重要的一點。固定資產最顯著的特點是其能夠在連續若干個生產周期的生產經營中發揮保持公司實物形態的作用，而且這是一種可以隨著生產經營活動不斷轉移的價值。因此，做好企業固定資產的核算與管理在企業管理中是很重要的一個環節。基層供電公司雖然在市場競爭方面的壓力相對小一些，但由于電力生產本身的特殊性。隸屬于供電公司的基層供電公司在社會責任上同樣承擔著重要部分，是一種立足于社會和經濟發展服務的基礎行業。根據基層供電公司經營的需要及時補償固定資產的損耗，在保證固定資產的安全完整的同時對供電公司的正常生產能力進行維持是基層供電公司管理固定資產的主要目的。只有核算和管理好固定資產，基層供電公司才能對企業內部存量資源合理調配，才能真正發揮好資產的使用潛力，給社會提供更優質的服務，更好地履行自己的社會責任。但從目前基層供電公司固定資產的核算和管理來看，還有一些問題亟待解決。

一、基層供電公司固定資產核算與管理存在的相關問題

1. 固定資產后續核算與管理比較粗放的問題

供電公司是為了滿足我國經濟建設和人民生活用電的需要，通過輸配電裝置把安全、可靠、連續及合格的電能銷售給廣大用電客戶，由供電局或電業局改制成的公司進行管理。基層供電公司，主要指我國縣級或縣級以下的供電公司。最近幾年來，經濟發展需求使供電公司企業在管理水平上都進行了一些提高，尤其在基層供電企業固定資產管理的健全制度以及投資決策的水平都取得了相當大的進步。但是由于電力企業自身在固定資產上所具有的數量大、類型多以及更新快、分布廣等特點，使供電公司尤其是基層供電公司在固定資產的后續核算和管理上帶來了很多問題。首先是在固定資產的后續支出費用的核算與管理上劃分不正確，這種問題會導致在固定資產的使用過程中，出現修理費用與更新改造支出。比如，有些基層供電企業對符合固定資產確認條件的支出進行費用化，影響公司當期損益。其次，對后續管理不夠重視，這就導致固定資產在達到可使用狀態后得不到及時的核算與管理，有些滯后時間長的甚至會給固定資產的后續投入與使用帶來很大隱患。

2. 固定資產日常核算與管理不夠準確

基層供電公司在固定資產的日常管理與核算中存在的第一大問題是一直都存在的賬實不符問題。這種問題出現的原因主要是部分基層供電公司的管理部門在分工上不夠明確，對責任的落實力度不夠，導致供電公司的實物管理部門與財務部門以及需要使用資產的一些部門之間的信息出現障礙，不夠暢通。進而促使在固定資產的增減變動各種環節上各個部門出現各行其是的現象，在相互銜接和制約方面有所欠缺，在固定資產核算與管理上出現有賬無物或者說有物無賬等不好的弊端。其次，是在固定資產核算上存在不夠準確的問題。有的基層供電公司甚至對自己單位房屋、建筑物有多少的準確數據都提供不出來。在自動化控制設備上，由于其更新變化很快，很多基層供電企業對其分類與核算解決不夠好，無法反應出固定資產構成的準確度。此外，基層供電公司對報廢和閑置的固定資產處管理不夠及時也不夠規范，使國有固定資產受到損失。

二、加強基層供電公司固定資產核算與管理的策略

針對固定資產在核算與管理上的問題，基層供電公司應該在首先加強對后續固定資產核算與管理的重視程度。對公司內部的會計基礎工作進行監督和管理，提高會計在固定資產核算的信息質量。針對多數基層供電不夠重視固定資產后續核算與管理的問題，制定強制的后續核算與管理規章制度，明確各部門的管理責任，并對會計等與固定資產管理緊密的部門定期進行適當的考核，促進基層供電公司固定資產后續核算管理工作的認真開展。針對固定資產日常的核算與管理問題，可以通過對管理權限合理劃分，并對固定資產的核算權與管理權進行一定的統一。其次，基層供電企業應在期末加強賬物核對，定期進行資產清查，及時對報廢、處置資產履行審批手續，資產管理部門可以把電網資產按電壓等級，其他資產按照資產價值確定標準，并通過信息化的管理手段，對固定資產的管理權限進行適當上收，或者把固定資產的增減和日常核算與管理等職能交給地市級機構負責。只有做到這些，才能促進基層供電公司固定資產核算與管理問題的解決，使基層電力公司取得良性和持續的發展。

當前做好基層供電公司的固定資產核算與管理，對其固定資產使用效率的發揮及基層供電公司經濟效益的提高有重要意義。所以針對以上問題，基層供電公司一定要根據自身實際做好改進工作，各個部門共同加強對資產的管理，及時溝通，保證資產安全、平穩運行。

參考文獻：

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摘要：隨著我國對九年義務教育的投入力度不斷加大，中小學的固定資產數量和價值也隨之增加，使得中小學固定資產管理成為了校園管理的重要內容。然而現階段，我國中小學普遍呈現出資產管理混亂、管理制度不健全、使用效率低下等現狀，對國有資產安全構成了極大的威脅。為此，本文從分析中小學資產管理存在的問題入手，對如何做好中小學資產管理的對策進行探討，旨在改善當前中小學資產管理效率不高的現狀。

關鍵詞 ：中小學校；資產管理；固定資產

一、中小學資產管理存在的問題

（一）資產管理的思想認識不到位

在我國，由于中小學均屬于社會公益事業，從而使得學校的所有固定資產均無法直接產生出相應的經濟效益，它的效益主要體現在人才的培養上，這樣一來資產本身固有的價值便不能直接體現。所以，很多中小學校的領導習慣將固定資產看做是一種工具，這就形成了重資金輕實物的思想，致使固定資產的管理與核算工作未能獲得足夠的重視。

（二）資產管理機構設置不完善

目前，國內很多中小學的固定資產都存在各種各樣的問題，究其根本原因是資產管理機構的設置不完善，這就造成了各個部門在固定資產管理上各自為政的情況，如教務部門主要負責教學器材的管理，總務處則負責房產和運輸工具的管理，圖書館負責圖書資料的管理，財務部門負責賬務管理。而對于多個部門共同使用的固定資產，卻存在責任歸屬不明確的現象，一旦出現問題，各個部門便互相推卸責任。同時，固定資產管理人員的配備也明顯不足，專門負責固定資產管理的人員一般都隸屬于財務部門，而負責固定資產使用和保管的部門與專職管理人員之間缺少必要的溝通和聯系。在實際工作中財務部門一般都是按照固定資產使用部門報送的單據進行處理，只要單據上有相關負責人簽字，便進行賬務處理。

（三）資產管理制度不健全

固定資產管理是一項長期、復雜的工作，其涉及面較廣、政策性較強，需要完善的規章制度體系加以約束。但是，從目前來看，中小學資產管理尚未建立健全規章制度體系，大部分資產管理制度缺乏科學性和可操作性，嚴重降低了制度在約束資產管理行為、保障資產安全方面的重要作用，使得中小學固定資產管理面臨著管理混亂、無序的困境。此外，一些中小學沒有嚴格執行資產管理制度，使得資產管理制度形同虛設，如在資產配置環節，沒有執行授權審批制度；在資產使用環節，沒有執行資產清查制度、資產使用監督制度；在資產處置環節，沒有執行既定的處置程序和處置方法。

（四）固定資產使用效率低

導致該問題的主要原因是學校未對固定資產的使用效率進行相應的考核。有些部門在購置資產時沒有經過可行性研究，從而使得資產購置后出現了閑置的情況，這不但浪費了資金，而且也沒能充分發揮出固定資產的價值和作用。

二、做好中小學資產管理的措施建議

（一）提高全員的資產管理意識

首先，中小學必須充分認識到當前教育經費仍舊不足的問題，可用于教學條件改善方面的經費也非常有限，而學校教學質量的提高和素質教育的全面實施，都需要大量的資金投入。所以，必須不斷加強對中小學固定資產的管理，借此來提高財產的使用率。其次，學校領導和財務部門的主管人員，必須正確認識資產管理對促進學校發展的重要性，要摒棄傳統的觀念，樹立起科學的資產管理大局觀，從學校的實際情況出發，采取切實可行的方法做好資產管理工作，不但要對物資進行合理使用，而且還應當妥善保管好各種資產，使其直接和間接效益都能夠最大程度地發揮。再次，應當進一步明確校長為資產管理的主要責任人，同時，還要不斷加大宣傳力度，借此來提高全校師生的資產管理意識。

（二）健全資產管理機構

學校要從實際情況出發，并以相關的規定作為指導，管理機構可由分管校長進行領導，主要負責以下工作：全校固定資產的采購、分配、處置等等。同時，學校還應成立固定資產分管小組，例如，財務部門可以設置專門的固定資產核算小組，圖書館則可設置圖書資料管理小組，各個小組的成員直接負責對本部門固定資產的管理，并對本部門固定資產的實際運行情況加以明確，建立管理責任制，將具體工作責任到人。此外，要不斷提高管理人員的綜合素質和業務能力，積極應用現代化的管理手段，借此來推動學校固定資產管理工作向規范化、信息化方向發展，這有助于提高資產的整體利用效率。

（三）健全資產管理規章制度

其一，要建立固定資產準購制度，根據各職能科室、班級、辦公室的實際需求，編制固定資產購置申請表，寫明物品名稱、數量、規格等信息，報經主管部門審批之后再送至采購部門進行購置。在購置金額較大的重要固定資產時，要實施公開招標，杜絕存在暗箱操作的行為。其二，監理固定資產驗收制度。在驗收環節中，要由采購人員、保管人員以及使用人員共同進行驗收，并做好固定資產登記、入賬工作。其三，建立固定資產保管制度。固定資產管理部門要建立資產賬目，準確記錄固定資產的增減變動情況，尤其要對精密儀器設備、大型貴重設備建立技術檔案，配備專人進行日常管理，并落實管理責任制，確保固定資產使用安全。其四，建立固定資產清查制度，定期對固定資產進行清查，對于報損、轉讓的固定資產，要檢查其是否執行了完整的審批程序，是否及時進行了相關賬務處理，防止出現國有資產流失現象。其五，建立固定資產維修制度，按照固定資產的使用年限和使用狀況核定維修基金，制定日常巡檢、定期維護、全面檢修等操作規程，力求延長固定資產使用壽命，使固定資產保持完好狀態。

（四）實施固定資產動態管理

一方面應當將固定資產的購置、存儲、使用部門、經辦人等信息全部錄入到學校的信息系統當中，借此來形成一個基礎數據。同時對各部門的管理小組設置管理權限，當本部門的固定資產出現變動時，要及時反應具體的變動情況；另一方面，學校可以構建局域網，以此來實現各部門之間的信息共享，資產管理機構則可借助相關信息對固定資產進行合理安排，這有助于固定資產使用效率的提高。

總而言之，中小學資產管理是學校一切工作順利開展的前提和基礎。中小學必須提高資產管理的重視程度，設立專門的資產管理部門，建立健全資產管理規章制度，對固定資產實施動態、全方位監管，力求提高固定資產使用效率，有效防范國有資產流失，為學校師生創建良好的工作、學習環境。

參考文獻：

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[2]渠力強.新形勢下中小學固定資產管理思考[J].財經界(學術版)，2013(4).

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【關鍵詞】 水利 施工企業 固定資產 管理 核算問題建議

引言

不嚴格的施工企業固定資產管理與核算，通常提高犯罪分子創造犯罪的機率，進而造成企業固定資產流失的現象。因此，為了能使企業實現長期發展，對于企業的固定資產，必須從長遠角度來看，從基礎工作抓起，從企業的管理制度抓起，進而逐漸完善施工企業的管理制度，并在此基礎上加大管理制度的執行力度，從而達到更好控制資金流動的效果，為企業提高市場競爭力提供良好的基礎。

1 水利施工企業固定資產管理和核算存在的問題分析

1.1 缺乏有效的組織和機制，重使用輕管理，造成資源浪費

現階段，我國水利施工企業的項目部通常是根據合同標段以及工程項目的需要來建設的，它的設立是企業為了更好的完成一個或多個合同任務。在項目施工開始之前，通常要依據實際施工的需求購置大量的機械、設備等.這是為了施工生產任務能夠順利的完成。一般情況下，施工企業的項目固定資產的配置有以下兩方面的來源，一為上級管理機構購置或調配轉入，二是項目部根據需要自行購置。

但不管是哪一種來源，項目的負責人員都會根據項目實際的施工進度、質量以及總體利潤狀況為項目的基礎目標，因此，在施工設備的使用過程中，重視設備運轉率以及產出率的提升是非常重要的。但在實際的操作中，為節省施工開支，降低設備維修的成本，導致相關的施工設備因缺乏必要的維修保養而提前報廢，給水利施工企業帶來嚴重的無形損失。

對于大多數水利施工企業來說，施工項目較多且地點分散是不可避免的，但因企業中不存在有效的管理機制，項目部往往會先考慮企業自身的利益，具體表現在以下兩個方面：第一，在施工項目竣工之后，項目部一般會對外部單位出售資產，從而達到變現的效果，這就使得一些成色較好且還可使用的資產，在經過不適當的報廢或變賣處理之后，形成了企業資產流失的現象。第二，項目之間各自為政，互相之間沒有相應的交流，進而無法將閑置資產及時有效的調撥到有需要的項目中，造成重復購置、資源浪費。

1.2 沒有履行好資產清查制度，核算不規范，存在賬實不符現象

由于水利施工企業點多、線長，且其固定資產通常會在不同的施工層面使用及存放，資產管理范圍較廣，極易產生企業固定資產管理核算方面基礎資料欠缺、核算不規范、折舊計提不準確、清查不及時隨意變更資產分類和折舊計提方法等現象。而企業的項目部重生產輕管理，幾乎不會對資產進行定期的清查工作。

1.3 管理人員的交接不順暢

若水利施工企業固定資產的管理人員或復制負責人的變動頻繁，而清查移交工作無法跟上變動的進度，且相關人員只注重資金的正常運作，而忽略了固定資產的管理與核算，就會造成相關人員離職之后，接任人員對企業資產管理與核算不清除的現象。

2 水利施工企業固定資產管理和核算方面的相關建議

2.1 建立固定資產管理部門，健全考核制度，管好用好固定資產

在水利施工企業內部設立相應的固定資產管理與核算部門，且依據相應的資產管理與核算流程進行相應的工作，如圖1，并在此基礎上建立并逐漸完善考核獎懲制度，明確劃分固定資產的購置、使用、調轉、保管、維修等工作權限。對于企業固定資產的運轉與維修保養，要進行定期及不定期的檢查，及時發現問題并采取有效措施解決，從而提高固定資產利用率、完好率，并通過相應指標的考核。當然，科學合理的設置管理權限也是非常重要的。在項目部需要設備時，必須通過上級統一調配或按規定的程序和審批手續，進行招標采購，不可自行處理。項目使用設備調入前或項目結束設備調出時，需重新評估設備價值，然后實行有償轉讓，不可以無償調撥的形式轉賬。對于項目部使用的設備，可讓項目部以現金的形式上交折舊，同時按照固定資產占用期間的凈值向上級交納資金占用費，推動項目部妥善利用施工設備，用完后及時轉場，這樣不僅可以提高項目部轉讓設備的積極性，防止有關人員賤賣資產；還能完善企業固定資產維修保養工作，確保設備的完好率。

2.2 完善固定資產的清查制度，設立定期的清查點

為了水利施工企業的良好長遠發展，在企業內部設立相應的資產盤查制度和盤查日期是很有必要的，其能夠保障資產管理與核算的真實有效性。同時，企業應在每年年末編制財務決算報表前，實施對固定資產的清查工作，并準確記錄各相關固定資產的名稱、規格、技術用途、后續使用年限、折舊價等，然后將這些資料申報有關部門，批準后才可進行下一步賬務處理工作。

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關鍵詞：固定資產；固定資產管理；問題及對策

在會計制度中，固定資產是指使用年限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具和工具等有形資產。按照高校會計制度規定，固定資產可分為七大類。高校固定資產，除具備一般固定資產特點外，還具有自身的一些特點：從持有目的看，是為了開展教學、科研及其他活動；從固定資產的形式價值看，形式多樣、種類繁多、數量大，而且價值高；從資產的來源看，渠道多元化，如財政撥款購置、用事業性收入購置、用經營性收入購置、用商業貸款購置以及捐贈。

1.高校固定資產管理中存在的問題

一是固定資產管理意識薄弱，監督機制不完善。由于長期以來形成的只顧盲目投入，忽視管理固定資產的風氣，部分高校對固定資產管理的重要性認識不足，只重視教學、政治等方面的制度建設，忽視了保管和監督的管理制度，根本沒有重視資產的效益性。在實際工作中固定資產管理部門、使用部門和財務部門配合不夠，造成固定資產管理嚴重滯后，沒有建立一個健全的監督、考核機制，缺乏必要的考核評價制度，造成日常管理的隨意性較大，對資金的節約沒有相應的鼓勵政策，也是形成管理混亂、造成浪費嚴重的原因。

二是固定資產日常管理松懈，沒有形成定期清查盤點制度。有些高校缺乏固定資產日常管理人員，而管理人員多數由財務人員兼任，并且人員不穩定、調整頻繁、資產轉交缺少交接手續，資產借用歸還手續不全，缺少固定資產的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點，賬面反映的固定資產與實物嚴重不符，導致固定資產存量不清，“有賬無物”，“有物無賬”是固定資產管理中存在的嚴重問題，尤其嚴重的是在固定資產購進、使用和退出的各個環節沒有設置有效的財務監督，有的先交付使用，后辦理入賬手續，有的已報廢，卻未及時消賬，有的沒有做登記，就會出現“一去不回頭”的現象。

三是固定資產管理制度不健全。高校開展固定資產購置時缺乏計劃性、目的性。重復購置資產，固定資產嚴重浪費，比如，由于固定資產的購置經營大部分來自上級的財政撥款，實行無償使用制，而學校大多數部門不講效益，盲目采購教學設備。固定資產購置制度不完善，缺乏有效的制約機制。再如，在固定資產購置時，沒有人驗收或者沒有辦理財產入庫手續，導致固定資產閑置，缺乏對固定資產的有效管理。

四是固定資產的核算不準確、不及時。有些學校固定資產核算賬目不全，沒有按照資產類別設立固定資產明細，缺少登記固定資產卡片，固定資產增加時，財務部門在會計處理中只做事業支出，沒有做固定資產登記；固定資產減少時，固定資產報廢、丟失或者管理使用部門沒有及時辦理相關手續，這樣財務部門就不能及時記賬，因此，很難做到“賬實”相符。

2.如何解決高校固定資產管理中存在的問題

根據學校的事業發展規劃和經營預算，在充分論證的基礎上，研究編制年度購建計劃，按照學校經費管理權限審批。

購置貴重精密儀器、大型成套設備、珍貴圖書及基本建設項目，學校應成立論證招標小組進行可行性論證，并嚴格按照規定程序公開招標。

學校在固定資產購建過程中，要建立必要的合同管理制度，法律咨詢制度，嚴格依法簽訂并履行合同。

固定資產購建完成后，有關責任人應及時按國家專業標準，合同條款進行現場勘驗，測試和清點。驗收不合格，不得辦理結算手續，不得交付使用，并按合同條款及時向有關責任人提出退貨和索賠。

學校固定資產一般不得對外出租出借，確需出租出借的，應由出借單位提出申請，歸口管理部門和財務處審批。收回時應進行勘驗，出租出借固定資產的收入，應及時足額上繳學校財務部門，按學校有關規定管理使用。

建立固定資產使用情況檢查和考核制度，對長期閑置、利用率低下的固定資產及時進行合理調配，提高利用率。

國有資產管理辦公室設置登記固定資產總分類賬，負責固定資產的財務審批、統計報表、統計分析、資產清查的布置、數據備份、系統管理、定期與學校財務賬簿及歸口管理部門進行核對；歸口管理部門負責使用固定資產管理系統，對固定資產進行歸口審核，負責固定資產驗收單、條碼單、固定資產卡片打印，向有關部門報送有關統計報表、統計分析。

使用部門按系統的要求，配備資產管理人員管理固定資產。辦理固定資產的增加、減少手續，管理固定資產卡片，定期核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。

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關鍵詞:公立醫院;固定資產管理

固定資產是公立醫院賴以生存的物質基礎之一，是開展臨床、教學、科研等活動的主要資源，是其反映經濟實力、規模和醫療服務水平高低的重要指標。因此，了解醫院固定資產管理現狀，發現存在的問題，建立健全各項資產管理制度，才能不斷提高公立醫院經濟效益和社會效益，保證其國有資產保值增值，使公立醫院更好的為社會服務。

一、公立醫院固定資產管理目前的管理現狀

下面從管理宗旨、管理范疇、管理方式、崗位設置、崗位權限這五個方面對公立醫院的固定資產的管理現狀進行說明。

(一)管理宗旨

公立醫院固定資產管理的宗旨是合理配置和有效利用醫院資產，確保國有資產的安全、完整，提高資產使用效益，為醫院發展建設服務。通過對醫院國有資產進行產權登記、資產評估、清核和實物資產計量和核算等工作，加強內部監督控制，保證國有資產不受損害;把所有的國有資產納入醫院管理范圍;通過適時而準確地掌握國有資產的資源情況，充分發揮效能，做到物盡其用，保證固定資產的完整，合理提高固定資產的使用率，降低醫院成本，促使醫院資產發揮最大的社會和經濟效益。

(二)管理范疇

公立醫院固定資產管理是針對房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產，制定管理制度，建立管理機構;確定固定資產折舊的提取比率;擬定固定資產的購買、改擴建和清理方案;年終對固定資產進行清查核實，對醫院固定資產的使用、壽命和損耗進行評估;編制大型醫療設備維修計劃，按經常性修理和定期修理進行分級分類管理;采取措施提高醫療設備的利用率、延長非醫療用資產的使用壽命;及時處理閑置的和報廢的固定資產。

(三)管理方式

醫院固定資產種類多，數量大，使用地點分散。為此，公立醫院大多釆用歸口管理與網絡管理相結合的方法對資產進行管理。把管理與使用結合起來，劃分管理權限和責任，落實到有關職能部門與使用科室。專用醫療設備由設備科管理，其他各類非醫療設備歸后勤辦、基建科、信息科分管。同時根據使用地點，由各醫療科室負責具體管理;同時使用信息化手段對醫院資產進行分類，隨時查詢、了解固定資產的管理情況，不斷完善了醫院固定資產的使用、計費、處理等情況。

(四)崗位設置

公立醫院固定資產的管理應設立單獨的管理機構，由院領導及醫院有關部門人員組成醫療設備管理委員會，集體決定醫院儀器設備政策性或全局性問題，負責審核、審批醫院專項、大型儀器設備采購計劃等。設備科具體負責醫院各種醫療儀器設備的計劃、組織、協調、采購、監督管理等工作，臨床、醫技科室及儀器設備相關使用部門，根據醫院有關管理制度，具體負責本部門儀器設備的申報、使用、管理等工作。

(五)崗位權限

公立醫院固定資產管理工作，在醫院統一領導下涉及到財務、設備、后勤、基建、信息和各臨床科室。各部門按具體權限劃分為:財務部負責擬定固定資產管理規定，進行總分類賬核算和按部門、類別進行的明細分類賬核算，審核固定資產增減憑證，計提設備折舊等日常核算，指導和監督全院固定資產管理工作;設備科根據醫院戰略發展的需要，對臨床科室購置計劃進行分析、評估和匯總;擬定設備購置計劃;調劑、優化配置醫療設備，提高醫院資產使用效率;監督使用科室的固定資產管理工作;提出固定資產淘汰、報廢的處理方案及報廢資產的定價。后勤部對現有非醫療固定資產進行維修和管理。基建辦針對維修、在建工程和計劃新建的房屋及建筑物等工作進行分管。使用科室主要負責按規定要求使用并保管各項固定資產;建立固定資產登記薄或固定資產卡片，詳細反映各項技術指標和使用狀態。

二、存在的問題

(一)預算編制不合理，缺乏科學、有效的論證

醫院固定資產的購置雖然編制了采購預算，但預算編制隨意性較大，缺乏可行性論證及效益分析。公立醫院存在競相購買新設備、進口設備等情況，購入后相關部門沒有對設備使用效益和效率進行全面、科學的考核，存在使用率不高或閑置不用的情況;對重大項目的投資缺乏有效的可行性論證，憑主觀臆想和應急需求盲目決策，致使購進的設備使用效率低下，同時在大型設備的維護管理方面亦存在不同程度的欠缺，造成資金的浪費，給醫院帶來一定的投資風險。

(二)固定資產的核算方法不規范，內容不完整

現行醫院財務制度制定的固定資產確認標準偏低，造成醫院固定資產數量龐大，管理任務繁重;現行醫院財務制度中對收益性支出與資本性支出沒有做出明確的劃分，基本根據財政部門規定的固定資產標準進行分類，其標準常年不變，違背了會計核算中的謹慎性原則。在對于調撥、基建項目、融資租賃的核算賬務處理過程中，往往內容不完整，造成賬實不符;醫院新建房屋及建筑物已建成并投入使用的，由于財政配套的經費沒有足額到位，造成項目不能按時決算，致使建筑物不能及時入賬。在建工程核算不規范，設備的安裝費未通過“在建工程”科目核算，直接列入“維修費”;改擴建工程完工投入使用后，既不不及時進行財務決算，又不辦理資產交付使用手續，轉增固定資產，這就很容易造成賬實不符。

(三)固定資產賬賬核對困難，賬實不相符

公立醫院固定資產種類繁多，應結合使用情況分類設置賬簿。在具體執行過程中，固定資產按需分配到各個使用科室，管理難度增大;同時使用科室之間缺乏有效地溝通和配合，多頭管理和管理盲區依然存在，造成賬實不符。固定資產管理需要醫院資產管理部門同財務部門互相配合，目前來看，公立醫院固定資產總賬和明細賬簿設置不盡規范，損壞報廢和丟失的固定資產沒有辦理相關的報廢手續，長期掛賬;固定資產的盤盈盤虧處理的不恰當，盤虧的入賬，盤盈的不入賬，賬和賬之間很難銜接，賬實不符的現象時有發生。

(四)固定資產管理制度不健全，責任不明、管理職責不到位

公立醫院固定資產價值由財務部門管理，實物由各資產管理部門和使用部門共同管理，實物管理部門按資產的屬性分別歸屬職能科室管理。各資產管理部門無明細帳或明細帳不全，資產的使用狀況亦不明確，就會出現固定資產已經被變賣、捐贈，或因特殊原因提前報廢但財務部帳面依然存在的情況。由于信息系統不完善，各部門很難實現資源共享，造成后續管理中存在一定的隱患，出現了資產閑置與短缺并存的局面。對固定資產的報廢沒有統一的報廢論證部門，處置資產過于隨意，固定資產清理時不按主管部門規定的程序執行，自行處置，任意報廢導致國有資產流失。

三、改善公立醫院固定資產管理的對策

(一)加強公立醫院固定資產采購預算的管理

積極做好采購預算的編制工作。一是在編制醫院采購預算時，要做好前期準備工作，大型醫療設備的購建和租賃，必須符合區域衛生規劃，有專家論證意見或項目可行性報告，按國家相關制度、規定報經主管部門、上級部門批準，否則醫療設備采購預算不予通過。采購預算編制細化到品名，數量，規格，價格，資金來源，具體實施的時間等項目，在購置過程中必須以預算項目為依據，不允許擅自改變項目內容和超標準采購。二是健立和完善醫院預算調整制度，減少實際執行過程中的追加和調整事項，采購預算數量、金額不宜更改，確有所需才可適度調整;對調高必須進行嚴格控制，除國家特殊政策規定，一般不予調整。三是維護資產采購預算的科學性和有效性，確保操作、驗收、監督相分離;做到事前、事中、事后監督相結合。

(二)建立和完善公立醫院固定資產管理制度

第一，醫院各級領導必須更新觀念，重視醫院資產的管理，改變重購輕管的思想，遵循統一領導、歸口管理、分級核算、責任到人的資產管理原則，用有效地管理機制保障資產管理的運行效率。第二，醫院應建立科學合理的資產管理制度及內部控制制度，切實管理好使用好醫院固定資產，將資產保值增值的任務落實到人，提高醫院固定資產的營運效益。第三，醫院要建立健全內部控制監督機制，審計科定期或不定期對醫院固定資產的購置、報廢、清理過程抽查、監督，不定期對醫療設備效益性進行審計，認真落實固定資產核實清查機制，提高資產的使用率，防止固定資產的流失和賬外固定資產的存在，發現并及時糾正賬實不符、閑置、浪費等現象。

(三)建立健全有效的醫院固定資產信息管理系統

引入先進的智能管理手段，購買適合醫院固定資產管理軟件，為提高醫院管理水平創造條件。在2007年全面資產清查的基礎上，以清查數據為依據，將資產情況分類逐條錄入固定資產管理系統，建立固定資產信息檔案，使資產管理動態化，實現醫院資產從購入到處置各個環節的全生命周期管理。利用信息化手段將各部門的終端銜接起來，實現信息資源共享和互通，為院領導對醫院整個固定資產的使用情況、分布情況全面知曉。將日常的實物管理工作與資產管理理論相結合，不斷提高資產管理的效能，使醫院固定資產管理的質量迅速提高，是保證醫院發展、決策的基礎。

(四)加強固定資產的成本核算管理

按照《醫院財務制度》相關規定:“醫院原則上應當根據固定資產性質，在預計使用年限內，采用平均年限法或工作量法計提折舊，計提固定資產折舊不考慮殘值。”在實際操作過程中，并沒有考慮貨幣資金的時間價值。其實，依據相關制度要求，有條件的醫院經上級主管部門批準，應該考慮固定資產預計凈殘值，計提固定資產減值準備，這樣醫療成本核算會更科學、合理，符合謹慎性原則。年終根據固定資產的使用年限、預計凈殘值、折舊方法等進行復核，有差異的，分級分類進行調整，當固定資產的經濟利益預期實現方式有重大變化的，則要改變計提固定資產折舊方法。嚴格控制建筑物建設成本，嚴格執行在建工程概預算，工程完工后應及時辦理竣工決算手續和固定資產移交手續。為了提高固定資產管理效益，將其折舊和維修費納入科室成本核算，實現醫院固定資產的有償占用。

(五)建立公立醫院固定資產的績效考評體系

通過開展醫院醫療成本核算促使全員重視固定資產的管理和使用，制定公平的、合理的、切實可行的醫院固定資產績效評價指標體系，如固定資產的完好率、使用率、維修率、收益率等，對固定資產的管理、使用情況實行實時考核、實時反饋，有效地改善醫院固定資產管理工作流程，提高管理水平。總而言之，通過對公立醫院固定資產管理現狀分析，發現固定資產管理中存在的問題，不斷尋找完善和健全固定資產管理的對策，健全醫院固定資產管理制度，優化固定資產管理流程，是公立醫院管理工作的重中之重，是保障和促進醫院發展戰略順利實現的物質保證。

參考文獻:

［1］姜念旭.改善醫院固定資產管理的建議［J］.財經界(學術版);2012，01:147－148.

［2］孫軍.新時期公立醫院管理體制的現狀及問題研究［J］.魅力中國;2009，22:65.

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關鍵詞:醫院固定資產;管理;方略

醫院固定資產,是指醫院在醫療服務活動過程中,使用期限在一年以上,單位價值在規定標準以上(一般設備單位價值在500元以上,專業設備單位價值在800元以上),并且在使用過程中基本保持原有實物形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但使用時間在一年以上的大批同類物資,也應作為固定資產管理。

固定資產是醫院資產的重要組成部分,固定資產的管理,在整個醫院管理的過程中起著舉足輕重的作用。為了盡量保證固定資產發揮其最大、最持久的工作能力,充分發揮其最大效力,延長使用年限,就必須做好固定資產的管理和維護工作。但在現實工作中,固定資產管理往往不盡如人意,這是為何?

一、目前醫院固定資產管理存在諸多阻礙性因素

1、固定資產制度不健全,各部門職責不明

以嚴謹的、科學的、切實可行,行之有效的《醫院固定資產管理制度》來約束醫院固定資產的管理使用是良好的管理手段。在現實工作中,各個單位的具體情況不同,制定的《醫院固定資產管理制度》也各有千秋,但無論是從制度內容還是從具體條款來說,大多流于形式,缺乏明確的獎懲機制,相關職能科室的職能、權限不明確,遇到具體問題時,相互推諉,“踢皮球”現象比比皆是。

2、管理理念出現偏差:重錢輕物,重購輕管

在傳統的管理誤區中,錢是第一位的,物是其次的,采購是大家爭相搶做的事,而買回來以后該如何管理則少人問津。以至于固定資產愈發不正常加速折舊,固定資產毀損、遺失加劇,重復購置的現象也逐漸升級。

3、固定資產的入庫和出庫手續不健全

固定資產的采買使用應有一套完善的手續。在日常的工作中,固定資產的入庫和出庫是兩個重要的環節。采買固定資產后,庫房應根據固定資產的品名、規格、型號、產地、性能及用途、金額等內容入庫,再根據領用科室(部門)、存放地點、保管人等基本信息出庫,但在實際工作中,往往有些許內容的缺失。

4、清查、盤點制度不嚴密

按照規定,醫院應在規定的時點對固定資產進行不定期或定期的清查、盤點工作。但僅僅是開展清查、盤點工作而已,前清后亂,邊清邊亂的現象較普遍,有些單位盤點后延期生成盤點表甚至連盤點表也沒有生成。

5、在會計核算中,存在固定資產增減票據不全,不按照規定計提固定資產折舊等現象

會計核算時,沒有嚴格按照固定資產核算的規定執行,在原始票據不全的情況下,個別會計人員僅憑個人想象及判斷,就現有會計憑證,思維延伸做賬,隨意增減單位固定資產;在期末計提固定資產折舊時,也沒有按照《醫院財務制度》的要求執行,造成不提、多提、少提、任意提的確混亂局面。

二、醫院固定資產管理難以落實的原因

醫院固定資產管理存在著不容樂觀的局面,這對醫院固定資產的管理極為不利,對醫院整體的穩定、健康、可持續性發展是重大的阻礙,同時也造成了國有資產的有形和無形流失,日積月累,也不不斷地侵蝕著著社會主義經濟大廈。追根究底,不外乎與固定資產的當事人有著莫大的關系:

1、管理層的主觀意識不強

在醫院的管理層當中,大量存在對醫院固定資產管理重視不夠,首先,從源頭上來說,領導們的意識中,有沒有充分認識到固定資產管理的重要意義,也許還是個問號;其次,部分管理人員對固定資產的認定僅限于對其實體的認可,在固定資產的價值方面沒有足夠的認識。

2、相關職能科室職責分工不明確

囿于醫院的體制建設及人員配備等多種制約,部分醫院的《固定資產管理制度》不完善,制度中對相關職能科室的職責分工不明確,造成許多資產各相關科室共同管理,往往是“共管地帶,共而不管”。

3、工作人員責任心不強

醫院是事業編制的單位,從某種意義上講,也算是“鐵飯碗”的單位,有一部分人員以為躺在社會主義的“搖籃”里,安全、舒適。工作上馬馬虎虎,責任心不強,對于固定資產的管理不上心,也不用心,總認為:管和不管差不多,反正都是國家的,“肉爛了在鍋里”,導致醫院現存僅有的《固定資產管理條例》形同虛設。

三、加強醫院固定資產管理的方法及措施

隨著醫院建設的不斷推進,新醫改的漸行漸近,加強醫院固定資產管理日顯突出。由于醫院的固定資產種類繁多,數量較大,使用地點分散,用途各異,根據“管和用”相結合的原則搞好固定資產的管理,不僅要依靠各相關職能部門的努力,而且要將管理權限落實到具體使用部門和有關人員,加強各部門、各級單位及相關職工的責任感、使命感。只有真正落實了,固定資產的有效管理才有下文。

對醫院固定資產的管理可以分為實物管理和使用價值管理:所謂實物管理,是指針對固定資產本身實體進行管理,也是傳統意義上的具體管理,管理對象是實實在在的資產物品;而所謂使用價值的管理,是指針對固定資產表面的和潛在的是使用價值進行管理,也是現代管理理念指導下的抽象管理,管理對象是資產物品在使用過程中發揮出來的現實和延伸的作用。實物管理和使用價值管理是對固定資產進行的橫向和縱向,平面和立體的綜合性、全方位管理,只有將二者有機地結合起來進行切實、有效的定位,才能讓醫院固定資產管理邁上一個新的臺階,不妨從以下幾個方面入手進行:

1、重塑醫院固定資產管理理念,還醫院固定系產管理一個應有的地位

醫院固定資產的管理,是一個長期以來一直存在于會計領域和財務管理領域的重要內容。在工作中,存在重視“重要”的、“重大”的事件,對諸如“醫院固定資產的管理”之類的課題,普遍提不上議事日程。或者即使說“重視”,也僅僅是在口頭上說說而已,根本沒有從觀念上真正引起重視,錢才是錢。殊不知錢是錢,資產更是一種不易于管理、易于忽視的“錢類”。從個人觀念、頭腦中滋生的錯誤認識比更正現實中的錯誤要難上何止千倍萬倍!只有從思想源頭上看清固定資產管理的實質,才有可能端正我們的態度,將資產管理放在一個應有的高度;

2、建立健全《醫院固定資產管理制度》,制定完善相關的規章細則,點亮固定資產管理工作的指明燈

醫院固定資產品名眾多,形式各異,涉及的面較廣,專業性較強,客觀上要求管理人員有知識,懂技術,這是實現對醫院固定資產科學、有效、合理管理的先決條件。在此基礎上,明確的《醫院固定資產管理制度》及相關的規章細則,是管理人員如何在規定的時間內完成規定的動作的行動指南。各醫院的具體情況各有千秋,如何制定適合本單位院情的規章制度,使一個值得商討的難題。現在業界普遍以“固定資產歸口分級管理制度”為基本指導思想,把醫院不同的固定資產按照不同類別交由相應部門負責具體管理,對醫院固定資產的使用、保管和維修責任,具體落實到各級使用單位負責管理,以保證固定資產處于良好的狀態,達到合理、高效利用的目的。我們設計了這樣一套關于醫院固定資產的管理方案:

全院的固定資產由院長統一領導;下設行政副院長負責控制實施過程,行政副院長對院長負責,并直接指揮財務科、設備科、總務科三個職能部門;三個職能部門負責固定資產管理的具體事項,對行政副院長負責。財務科負責建立固定資產總賬,并負責對財產物資會計進行業務指導;財產物資會計負責對分屬于設備科、總務科設置固定資產一級明細賬及使用科室固定資產明細賬,進行數量、金額核算;設備科對專用設備、一般設備進行管理,下設采購人員、維修保養人員,分別對相關設備進行采購、維修、維護;總務科對除專用設備、一般設備以外的其他固定資產進行管理,包括房屋及建筑物、圖書、其他固定資產等。下設采購人員、維修保養人員,分別對相關設備進行采購、維修、維護;使用部門對固定資產的具體使用情況負責,并指定專人管理科室固定資產清單。

固定資產的管理可采取以下的程序:由使用科室提出采購固定資產的申請,分類別(如:專用設備、一般設備、通用設備、網絡設備、其他固定資產等)填寫申購單,若為大型專業設備,應組織專家組進行專業論證,申購單由使用人、使用科室負責人、采購科室負責人、分管院領導簽字后,交相應的采購人員,按照規定的采購程序和要求實施設備采購;采購完畢后入庫:嚴格按照所采購固定資產的設備名稱、規格型號、產地名稱、單位、價格、生產廠家、產地等信息與申購單的相關記錄相核對。一般設備須送到物資庫房驗明正身,直接進入使用科室安裝調試的特殊設備,須組織相關人員到現場驗收,設備入庫的同時,資產物資會計根據核實后的單據,登記固定資產一級明細賬及科室明細賬,并建立固定資產卡片,粘貼于固定資產上。當事科室辦理固定資產的領用時,辦理相應資產出庫手續,完成相應的出庫單,經財務科審核后付款,財務科做賬并登于固定資產總賬,使用科室在科室固定資產清單上進行登記;正常使用后,遇維修(分為日常零星維修和大型維修),由相關科室填寫維修單,報告相應的維修人員,分析維修原因,落實責任,將相關的維修費用計入成本,如有責任人,則應扣罰當事人;固定資產需報廢時(分為院級審批權限范圍內報廢和院級審批權限范圍外報廢),由使用科室填寫報廢單,報告相關科室、人員,經過報廢認定及院級領導的簽字核準、上級部門的審核同意,相關部門的備案后執行報廢,并分析報廢原因,落實責任,將相關的報廢費用計入成本,如有責任人,則應扣罰當事人,同時,使用科室、資產物資會計、財務科均應進行相應的固定資產核銷工作。

3、加強固定資產日常的管理

固定資產日常管理的內容很多,主要包括以下幾個方面:(1)固定資產需要量的核定。隨著醫院經營規模的不斷擴大,新的醫療服務項目逐漸開展,使得醫院對固定資產需要量在結構和數量上都要發生相應的變化,在核定需要量之前,必須對醫院現有固定資產進行全面的清查與核實,逐一登記造冊。醫院應以醫療服務的任務為依據,運用科學的計算方法,財務、設備科、總務科及統籌規劃辦公室應密切配合,廣泛搜集信息、數據、指標,提出醫院配置合理的固定資產需要量;(2)搞好固定資產的使用管理。“三分修,七分養”,設備平時的使用方式也很有講究,我們應根據固定資產的分類不同,分門別類地制定相適應的管理措施:對房屋建筑物要建設好、使用好、保養好;對專業設備應制定專人管理,嚴格制定操作規范,保證設備正常運轉,提高設備使用效益;對一般設備,可視藝員業務情況采取“定額定需,統籌兼顧”等辦法進行管理;對圖書,要分類進行登記編號成冊,若有損毀一律照價賠償;對其他固定資產,因其單價較小,數量繁多,更應加強分管責任人的落實管理,在管理中見成績,從管理中見效益;(3)固定資產的維修管理。由于自然損耗和使用時間的推移,固定資產雖然在使用過程中不改變其實物形態,但基于各設備部分的耐用程度和使用條件的變化,在同一時期內的磨損各異,各部門使用頻率不同,使用人的使用方式和愛護程度的不同等原因,固定資產會出現局部的損壞情況,維修人員要根據不同的資產,開展不同的修理工作,為了盡量減少修理的頻率及修理費用,相關部門應以預防為主、維修保養與檢修為輔,遵循執行好以下日常工作:建立固定資產維修保養制度、定期做好檢修并做好記錄、擬定維修零配件配置計劃、對醫療儀器設備的安全使用進行定期或不定期的抽查;(4)固定資產的清查盤點工作。醫院應不定期對固定資產進行清理,定期對固定資產進行盤點,形成良性循環的長效管理機制。每次將清理、盤點的具體情況及結果形成書面的報告,將存在的問題一一列示,并提出修正意見及建議,報經相關領導批示后及時處理,一般應在年終決算處理完畢,如遇特殊情況,需經領導特批;(5)固定資產的檔案管理。著重于房屋建筑物、專用設備檔案的管理:房屋建筑物檔案管理的內容包括修建的前期論證報告、建筑物的地質、設計、招標情況、施工圖紙、水電氣管道安裝圖紙和竣工決算、使用維修情況等內容,由總務科指定專人保管;專用設備的檔案應包括籌購論證報告、訂貨單據、合同書、驗收證明、儀器設備技術性參數資料、操作規范、使用維修說明、保修卡等內容。

總之,固定資產的管理是一項看似簡單,其實卻不容易做好的管理工作,各醫院應根據具體情況,不囿于原有的模式,在不違背基本準則的基礎上,大膽創新,走出一條有自己特色的醫院固定資產管理之路。

參考文獻:

[1]衛生部/財政部,衛生事業單位固定資產管理辦法,1987.2

[2]衛生部/財政部,醫院財務制度,1998.11