固定資產(chǎn)處置制度范文

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第一章總則

第一條為加強鎮(zhèn)屬**單位固定資產(chǎn)的管理、維護資產(chǎn)的安全和完整、優(yōu)化配置**資產(chǎn)、提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)資產(chǎn)管理法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于鎮(zhèn)屬各**單位的固定資產(chǎn)管理活動。

第三條鎮(zhèn)黨政辦公室是本鎮(zhèn)負責(zé)**資產(chǎn)管理的職能部門。鎮(zhèn)財政所是本鎮(zhèn)負責(zé)公共財政、財務(wù)管理的職能部門，對鎮(zhèn)屬單位固定資產(chǎn)管理實行賬務(wù)處理和監(jiān)督。

第四條本辦法所指的固定資產(chǎn)，是指核算單價在規(guī)定起點，一般設(shè)備單價在500元以上，專項設(shè)備在800元以上，且耐用時間在一年以上，使用過程中能保持實物形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值不滿上述起點，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，也作為固定資產(chǎn)進行管理。固定資產(chǎn)包括房屋、建筑物、土地使用權(quán)、機器機械、交通運輸工具、設(shè)備、儀器等。

第五條**單位固定資產(chǎn)按照所有權(quán)與使用權(quán)相分離，誰投資誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理和調(diào)配，**單位擁有、使用。

第二章資產(chǎn)管理

第六條**單位要做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，配備管理人員，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到部門和個人。

第七條對**單位的房屋、建筑物等不動產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)證由各單位負責(zé)保管，擁有、使用該不動產(chǎn)的**單位負責(zé)實物的管理及維護。

第八條**單位應(yīng)當建立、健全**固定資產(chǎn)購置、使用、保管制度，建立固定資產(chǎn)帳目，及時、準確記錄**固定資產(chǎn)的存量、增減、分布情況。實物資產(chǎn)應(yīng)分類編號，大型、貴重、精密的儀器設(shè)備除登記以外，還應(yīng)按臺（件）建立技術(shù)檔案。同時，還應(yīng)建立使用登記制度，財產(chǎn)領(lǐng)發(fā)使用要登記領(lǐng)用卡，明確使用、維護保管責(zé)任，因保管不當造成損壞或丟失的，要視不同情況追究賠償責(zé)任。

第九條建立全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，運用資產(chǎn)管理計算機軟件對固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理。鎮(zhèn)屬單位固定資產(chǎn)經(jīng)批準增減變動時，會計核算、實物使用（管理）等管理部門須同時進行計算機網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫登記，全面地、系統(tǒng)地、準確地、真實地反映全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)狀況。

第十條年度終了前，鎮(zhèn)屬單位應(yīng)當進行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤點，做到賬卡、物相符。

鎮(zhèn)財政所定期或不定期協(xié)調(diào)（組織）鎮(zhèn)黨政辦公室、財產(chǎn)使用部門和鎮(zhèn)財政結(jié)算中心對固定資產(chǎn)清查盤點。根據(jù)盤點結(jié)果詳細填寫固定資產(chǎn)盤點報告表，并與固定資產(chǎn)賬簿（計算機網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫）相核對。發(fā)現(xiàn)賬實不符的，應(yīng)當查明固定資產(chǎn)盤盈、盤虧原因，分清責(zé)任，編制固定資產(chǎn)盤盈、盤虧報告，提出初步處理意見，呈交鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

第十一條根據(jù)“誰擁有，誰核算”的原則，有單獨設(shè)賬的**單位，固定資產(chǎn)在其賬上登記反映，沒有單獨設(shè)賬的部門，其固定資產(chǎn)全部統(tǒng)一集中在鎮(zhèn)政府行政賬登記反映。

第十二條**單位從事對外有償?shù)?*服務(wù)、資產(chǎn)租賃等活動，其收入必須納入地方財政預(yù)算收支兩條線管理。

第十三條**單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮最大的使用效益。對于長期閑置不用或超編定額的資產(chǎn)，由鎮(zhèn)政府黨政辦公室進行調(diào)劑。

第三章資產(chǎn)處置

第十四條**單位固定資產(chǎn)處置，是指**單位對其擁有、使用的**固定資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括無償調(diào)撥、出售、報廢、報損等。未經(jīng)批準，**單位不得擅自對其擁有、使用的**固定資產(chǎn)進行處置。

第十五條**單位固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，并由鎮(zhèn)黨政辦公室對評估結(jié)果進行確認，審批權(quán)限按鎮(zhèn)政府財經(jīng)管理制度執(zhí)行。

第十六條**單位固定資產(chǎn)需要報廢或報損的，應(yīng)由有關(guān)部門組織技術(shù)鑒定，報鎮(zhèn)黨政辦公室會同鎮(zhèn)財政所辦理相關(guān)手續(xù)，審批權(quán)限按鎮(zhèn)政府財經(jīng)管理制度執(zhí)行。

第十七條**單位因機構(gòu)合并、撤銷、改變性質(zhì)或變更隸屬關(guān)系的，由鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)財政所對該**單位的**固定資產(chǎn)進行全面清查、造冊登記，審批權(quán)限按鎮(zhèn)政府財經(jīng)管理制度執(zhí)行，并分別按下列規(guī)定進行處理：

（一）**單位改變?nèi)袼兄菩再|(zhì)的，其**資產(chǎn)，經(jīng)評估確認后實行有償調(diào)撥；

（二）**單位合并或改變隸屬關(guān)系，屬于同一系統(tǒng)、同一管理級次、同一性質(zhì)的，其**資產(chǎn)可無償調(diào)撥或并入合并后的單位；

（三）**單位撤銷的，其固定資產(chǎn)由鎮(zhèn)黨政辦公室負責(zé)組織清查后，提出處理方案，報鎮(zhèn)政府審批。

第十八條**單位固定資產(chǎn)處置后的收入統(tǒng)一納入地方財政預(yù)算的收支兩條線管理。

**單位按規(guī)定經(jīng)鎮(zhèn)政府批準，對固定資產(chǎn)進行處置并取得處置結(jié)果的憑證后，鎮(zhèn)財政所調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目，并及時辦理產(chǎn)權(quán)變動手續(xù)。

**單位對外捐贈資產(chǎn)的，需憑鎮(zhèn)政府的批準及接收單位的接收證明進行賬務(wù)處理。

鎮(zhèn)政府出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件作為**單位制定資產(chǎn)購置計劃、鎮(zhèn)財政安排預(yù)算資金以及辦理政府采購的參考依據(jù)。

第四章資產(chǎn)監(jiān)督

第十九條**單位必須自覺接受鎮(zhèn)財政所的監(jiān)督，定期報告**固定資產(chǎn)的管理、使用情況，按要求填制統(tǒng)計報表資料等。

第二十條鎮(zhèn)財政所對**單位的固定資產(chǎn)管理情況進行不定期檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否建立、健全資產(chǎn)管理制度及制度的執(zhí)行情況；

（二）擁有、使用的**資產(chǎn)是否登記齊全、帳物相符、帳帳相符，報告的數(shù)字是否真實、完整、準確；

（三）擁用、使用的**資產(chǎn)是否合理、有效、節(jié)約，是否進行了資產(chǎn)維護；

（四）**資產(chǎn)是否受到侵犯、損害，是否出現(xiàn)流失的現(xiàn)象；

（五）其他需要檢查的事項。

第二十一條對違反本辦法，擅自處置鎮(zhèn)屬固定資產(chǎn)的單位及其工作人員，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)作出處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十二條鎮(zhèn)屬各公司可根據(jù)本辦法，制訂本公司資產(chǎn)管理辦法。

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摘要：固定資產(chǎn)為事業(yè)單位得以正常運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理工作較為重要。本文就新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的新變化，分析加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施，以期對促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化有所啟示。

關(guān)鍵詞 ：新制度；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

在我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位的經(jīng)濟體制改革不斷深化的背景下，事業(yè)單位的運營環(huán)境也處于不斷的變化當中，其經(jīng)營管理活動變得更加的復(fù)雜多變。因此，為促進事業(yè)單位較好的發(fā)展，滿足事業(yè)單位的財務(wù)管理改革需求，財政部頒布了新的《事業(yè)單位會計制度》，并于2013 年1 月份開始實施，對于規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理發(fā)揮著重要的作用。在新制度當中，新增了關(guān)于財政改革和國有資產(chǎn)的相應(yīng)會計核算要求，并具有創(chuàng)新性地引入無形資產(chǎn)和折舊攤銷，對加強資產(chǎn)的入賬管理和資產(chǎn)計價具有強化作用。

一、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的變化

1.固定資產(chǎn)界定標準的變化

在新的會計制度當中，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)界定標準進行重新規(guī)定，將通用設(shè)備單位價值從500 元以上提升到1000 元以上，而專用設(shè)備的單位價值也從800 元的底限提升到1500 元。通過這樣的調(diào)整，能夠促使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更能夠適應(yīng)現(xiàn)代的市場經(jīng)濟發(fā)展要求，與目前的物價水平更為接近，有利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。

在新的財務(wù)規(guī)則當中，對固定資產(chǎn)的分類也作出了相應(yīng)的調(diào)整，原來的分類主要包括①建筑物和房屋；②專用設(shè)備；③一般設(shè)備；④陳列品與文物；⑤圖書和其他固定資產(chǎn)。目前，則將其調(diào)整為①建筑物和房屋；②專用設(shè)備；③通用設(shè)備；④陳列品與文物；⑤圖書、檔案；⑥用具、家具、動植物和裝具等。新調(diào)整后的固定資產(chǎn)更加的規(guī)范、明確且具體。把其他固定資產(chǎn)進行細化，能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的規(guī)范化和統(tǒng)一化的管理。

2.新會計制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)需計提折舊

新會計制度要求事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)以《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》為標準，同時在無形資產(chǎn)攤銷、固定資產(chǎn)折舊的管理中，也應(yīng)以該規(guī)則或是相關(guān)的財務(wù)管理規(guī)定為標準，進而決定攤銷、折舊與否。要求事業(yè)單位對除動植物、陳列品和文物、檔案和圖書等將名義金額作為計量的固定資產(chǎn)之外的相應(yīng)固定資產(chǎn)實施計提折舊，并在固定資產(chǎn)的使用年限之內(nèi)，依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定，將對應(yīng)的折舊金額實施分攤處理。

新制度關(guān)于固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，能夠促進固定資產(chǎn)實際價值和賬面價值的一致性。并且在會計報表當中體現(xiàn)為固定資產(chǎn)凈值，并不是原值，通過這樣的方式，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)額進行真實反映。同時，未將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計提折舊計入到支出當中，其主要目的在于兼顧財務(wù)管理和預(yù)算管理兩方面的需求。所以，在不對支出造成影響的條件下，事業(yè)單位應(yīng)積極地落實價值管理和事務(wù)管理相結(jié)合的資產(chǎn)管理原則和理念，進而為事業(yè)單位的核算提供相應(yīng)的財務(wù)數(shù)據(jù)支持。

二、新制度下加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1.加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的專業(yè)化

專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理能夠促進事業(yè)單位整體管理能力的提升。首先應(yīng)設(shè)立固定資產(chǎn)管理機構(gòu)。由于固定資產(chǎn)的管理工作涉及的部門較多，包括財務(wù)部門、后勤部門、基建部門和資產(chǎn)使用部門等，固定資產(chǎn)管理工作的有序?qū)嵤枰擃惒块T共同參與管理；其次，固定資產(chǎn)管理的技術(shù)性較強，所以需注重管理人員的綜合素質(zhì)，要求其具備較強的工作責(zé)任心和熟練的業(yè)務(wù)技能，確保固定資產(chǎn)管理工作能夠滿足新制度，并促進管理效率的提升。

2.實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化

為實現(xiàn)固定資產(chǎn)制度化的管理，首先應(yīng)注重管理固定資產(chǎn)的整個過程，從提取、驗收、維護、使用和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)進行充分的考慮，制定與本單位實際情況相符合的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。事業(yè)單位應(yīng)注重固定資產(chǎn)投資管理，在充分分析項目可行性的基礎(chǔ)之上，進行投資預(yù)算的編制，還需確保審批的程序符合相關(guān)的管理要求，進而保證固定資產(chǎn)投資決策的合理性和科學(xué)性，防止出現(xiàn)盲目和重復(fù)購買的問題。

其次，建立起明確的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度，明確各單位的崗位權(quán)限和職責(zé)，并將固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)中存在不相容的崗位進行分離設(shè)置，促使其發(fā)揮相應(yīng)的制約作用。在具體的實施過程中，本部門使用的固定資產(chǎn)應(yīng)由該部門進行管理，設(shè)兼職管理固定資產(chǎn)的人員，且遵守“歸口管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人和分級核算”的原則。最后，應(yīng)構(gòu)建固定資產(chǎn)盤點制度。在新制度之下，相關(guān)規(guī)定明確指出，事業(yè)單位應(yīng)定期或是不定期的對固定資產(chǎn)進行盤點，而在年終之前則需完成一次全面的盤點，以保證固定資產(chǎn)的實際情況和賬目相符。將固定資產(chǎn)清點之后，進行詳細的記錄，并讓相應(yīng)科室的負責(zé)人，以及清點人員共同簽名上報給資產(chǎn)管理部門。將所盤點出的固定資產(chǎn)表交由相關(guān)部門進行審批，并將盤盈固定資產(chǎn)登記，保證賬賬相符、帳物相符和帳卡相符，真正地將盤點固定資產(chǎn)的工作落到實處，發(fā)揮固定資產(chǎn)盤點的的積極作用。

3.促進固定資產(chǎn)管理的信息化

事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過程中，應(yīng)對信息化管理方法進行合理充分地應(yīng)用，進而促進其信息化管理水平的提升。可在事業(yè)單位內(nèi)部管理的辦公自動化系統(tǒng)當中添加“固定資產(chǎn)管理”的模塊，并相對應(yīng)地增加領(lǐng)用、購置、清理、盤點、報廢等相應(yīng)的管理程序，便于進行相應(yīng)的查詢和操作，并實施全方位地、準確地監(jiān)管，以實現(xiàn)透明化、動態(tài)化的固定資產(chǎn)管理。同時也能夠為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者決策提供相應(yīng)的決策依據(jù)，防止重復(fù)購進等問題，促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率的提升，最終實現(xiàn)固定資產(chǎn)共用和共享的最大化。另外，應(yīng)將固定資產(chǎn)的增減信息及時地錄入到財政局固定資產(chǎn)動態(tài)管理的信息系統(tǒng)當中，并在每月的月初核對動態(tài)系統(tǒng)當中的信息及單位財務(wù)，確保其準確無誤之后，將月報表上報。以便財政部門和業(yè)務(wù)主管部門及時的了解下屬單位在固定資產(chǎn)配置和資產(chǎn)管理的情況，進而為實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效利用及合理分配奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

為適應(yīng)新制度對固定資產(chǎn)管理的需求，促進固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)在充分理解新制度的基礎(chǔ)上，制定提升固定資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量的措施。同時還應(yīng)加強對計算機技術(shù)和信息技術(shù)的應(yīng)用，以提升事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)和信息的質(zhì)量，為管理者決策提供真實、可靠且及時的會計數(shù)據(jù)。

參考文獻：

[1]欒容.淺談新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新[J].中國總會計師,2013,8(11):254-255.

[2]劉冬梅.關(guān)于新事業(yè)單位會計制度固定資產(chǎn)會計核算的思考[J].商業(yè)會計,2013,4(17):214-215.

篇3

一、當前經(jīng)營用固定資產(chǎn)的購入會計信息處理

自2009年1月l日起，變生產(chǎn)型增值稅為消費型增值稅的增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國圍內(nèi)實施，改革的主要內(nèi)容之一便是允許抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅'在事業(yè)單位購入事業(yè)活動用固定資產(chǎn)的情況下，事業(yè)單位即為固定資產(chǎn)的最終消費者.所支付的增值稅理應(yīng)作為固定資產(chǎn)的戚成本入賬，《制度》中上述現(xiàn)定的正確性班庸置疑，然而，若事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)是為經(jīng)營活動所用，則應(yīng)具體情況具體分析：如果該事業(yè)單位為小規(guī)模納稅人，其購入固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理也應(yīng)按上述規(guī)定進行，因為小規(guī)模納稅人不存在稅額抵扣的問題。

如果該事業(yè)單位為一般納稅人，則需對其購入固定資產(chǎn)所包含的增值稅進行專門核算，也就是說，事業(yè)單位購入固定資產(chǎn)時所支付的增值稅款不計入固定資產(chǎn)成本。據(jù)此，作為增值稅一般納稅人的事業(yè)單位購入經(jīng)營用固定資產(chǎn)時，一方面應(yīng)按照不包含增值稅進項稅額的買價、運輸費、裝卸費等作為固定資產(chǎn)成本，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”科目。

二、當前使用過固定資產(chǎn)的出售情況的會計信息處理

根據(jù)《制度》的規(guī)定，事業(yè)單位出售使用過的固定資產(chǎn)，應(yīng)先將其轉(zhuǎn)入待處置資產(chǎn)，待實際出售時，再相應(yīng)減少"非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)'＼同時通過"待處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入"科目核算出處置收入扣除相關(guān)處置費用后的凈值，并將其作為應(yīng)繳國庫款"在日后上繳國庫。從上述規(guī)定可以看出，事業(yè)單位出售固定資產(chǎn)無需核算增值稅。那么結(jié)果是否如此呢？

增值稅轉(zhuǎn)型改革之前原《增值稅暫行條例》規(guī)定單位和個人經(jīng)營者銷售自己使用過的物品可以免征增值稅。國家稅務(wù)總局還為此發(fā)出通知，申明了免征增值稅必須同時滿足的三個條件：一是屬于固定資產(chǎn)目錄中所列貨物；二是按固定資產(chǎn)管理并確已使用過的貨物；三是銷售價格不超過其原值的貨物。對于事業(yè)單位而言，其出售的固定資產(chǎn)一般均能同時滿足以上三個條件，因此，均應(yīng)免征增值稅。也就是說，若是在增值稅轉(zhuǎn)型改革之前，《制度》的上述規(guī)定并無不當。

問題是，為進行增值稅轉(zhuǎn)型改革，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了一系列通知，其中財稅[2008]170號文件規(guī)定，自2009年1月1日起，一般納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn)，應(yīng)區(qū)分抵扣過進項稅額和未抵扣過進項稅額兩種情況，前者按照適用稅率（17%）征收增值稅，后者按照4%征收率減半征收增值稅。2009年1月19日下發(fā)財稅[2009]9號文件規(guī)定，小規(guī)模納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn)，跟按2%征收率征收增值稅。2014年6月13日再次下發(fā)財稅[2014]57號文件，要求簡并增值稅征收率，將之前通知中“依照4%征收率減半征收增值稅一律調(diào)整為”“依照3%征收率減按2%征收增值稅”。

由此可以得出如下結(jié)論：事業(yè)單位出售自己使用過的固定資產(chǎn)，無論其被確認為一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，也無論其取得該固定資產(chǎn)時是否抵扣過進項稅額，均應(yīng)繳納增值稅。具體而言，若事業(yè)單位所出售的固定資產(chǎn)在取得時抵扣過進項稅額，需按照17%的稅率計算繳納增值稅；反之，則按照3%征收率減按2%計算繳納增值稅。

例：某事業(yè)單位經(jīng)同級財政部門審批同意，將一臺不需用的辦公設(shè)備予以出售，該設(shè)備的賬面余額為47600元，已計提折舊22300元。出售該設(shè)備取得價款26000元，款項收到并存入銀行，同時為出售該設(shè)備支付相關(guān)費用1950元，以銀行存款支付。

根據(jù)《制度》的規(guī)定，首先將欲出售固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入待處置資產(chǎn)，借：待處置資產(chǎn)損溢――處置資產(chǎn)價值25300，累計折舊22300；貸：固定資產(chǎn)47600。實際出售辦公設(shè)備時，借：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)25300；貸：待處置資產(chǎn)損溢――處置資產(chǎn)價值25300。收到出售設(shè)備的價款時，借：銀行存款26000；貸：待處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入260000支付為出售設(shè)備發(fā)生的相關(guān)費用時，借：待處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入1950；貸：銀行存款1950。確定處置凈收入時，借：待處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入24050（26000-1950）；貸：應(yīng)繳國庫款24050。按照增值稅轉(zhuǎn)型后的相關(guān)要求，賬務(wù)處理前應(yīng)首先確定所出售的辦公設(shè)備在取得時是否已抵扣過進項稅額。

（1）若己抵扣，說明該事業(yè)單位為增值稅一般納稅人，并且所出售的辦公設(shè)備是在增值稅轉(zhuǎn)型改革之后所購入。在此情況下，需作如下會計信息處理：將欲出售的辦公設(shè)備轉(zhuǎn)入待處置資產(chǎn)時，借：待處置資產(chǎn)損溢――處置資產(chǎn)價值25300，累計折舊22300；貸：固定資產(chǎn)47600。實際出售辦公設(shè)備時，借：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)25300；貸：待處置資產(chǎn)損溢――處置資產(chǎn)價值25300。收到出售設(shè)備的價款時，借：銀行存款26000；貸：應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（銷項稅額）3777.78[26000/（1+17%）x17%J.待處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入22222.22（26000-3777.78）。支付為出售設(shè)備發(fā)生的相關(guān)費用時，借：待處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入1950；貸：銀行存款1950。確定處置凈收入時，借：待處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入20272.22（22222.22-1950）；貸：應(yīng)繳國庫款20272.22。

（2）若所出售的辦公設(shè)備在取得時未抵扣過進項稅額，則存在如下兩種可能：一是該事業(yè)單位為增值稅小規(guī)模納稅人；二是該事業(yè)單位雖然是增值稅一般納稅人，但其所出售的辦公設(shè)備是在增值稅轉(zhuǎn)型改革之前購入。無論是哪種情況，均需作如下賬務(wù)處理：①將所出售固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入待處置資產(chǎn)時，借：待處置資產(chǎn)損溢――處置資產(chǎn)價值25300，累計折舊22300；貸：固定資產(chǎn)47600。②實際出售辦公設(shè)備時，借：非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)25300；貸：待處置資產(chǎn)損溢――處置資產(chǎn)價值25300。③收到出售設(shè)備的價款時，借：銀行存款26000；貸：應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（若該事業(yè)單位為增值稅一般納稅人，還需注明"銷項稅額"）504.85[26000/（1+3%）X2%]，待處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入25495.15（26000-504.85）。④支付為出售設(shè)備發(fā)生的相關(guān)費用時，借：待處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入1950；貸：銀行存款1950。⑤確定處置凈收入時，借：符處置資產(chǎn)損溢――處置凈收入23545.15（25495.15-1950）；貸：應(yīng)繳國庫款23545.15。可以看出，同出售抵扣過進項稅額的固定資產(chǎn)相比，前兩筆會計分錄沒有什么區(qū)別，后三筆會計分錄中有關(guān)科目的金額則因為增值稅征收率的不同而發(fā)生了相應(yīng)的變化。

篇4

1.細化對資產(chǎn)的分類，突出了對資產(chǎn)的實質(zhì)性管理

新《行政單位會計制度》細化了對資產(chǎn)的分類，將原“固定資產(chǎn)”科目中包含的資產(chǎn)內(nèi)容，按照經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實質(zhì)，分類列入“存貨”、“固定資產(chǎn)”、“累計折舊”、“在建工程”、“無形資產(chǎn)”、“累計攤銷”、“待處理財產(chǎn)損益”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”、“受托資產(chǎn)”等科目。這一重大修訂，一方面完善了行政單位的資產(chǎn)分類，強化了對不同功能、不同類別資產(chǎn)的區(qū)別管理，提高了資產(chǎn)管理活動的針對性，方便行政單位管理者依據(jù)資產(chǎn)報表做出管理決策；另一方面，也適應(yīng)了新《行政單位會計制度》權(quán)責(zé)發(fā)生制原則要求下，對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提折舊政策，從原有“固定資產(chǎn)”科目中分離出了符合計提折舊要求的資產(chǎn)，進行依規(guī)計提。避免了誤提折舊，導(dǎo)致例如委托管理資產(chǎn)等不屬于本單位折舊計提范圍的資產(chǎn)價值核算不準，影響行政單位的資產(chǎn)管理和資產(chǎn)處置。

2.計提折舊政策對資產(chǎn)管理與處置的影響

對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行計提折舊與攤銷，是本次行政單位會計制度修訂的一大亮點，更加客觀地反映出了行政單位固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的使用消耗情況和實際價值，對提升我國行政單位財務(wù)信息質(zhì)量有重要的作用。計提折舊和攤銷政策對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員來說，是一項新接觸的業(yè)務(wù)，在日常會計核算過程中，無論是從計提的方法到進行賬務(wù)處理都有巨大的變化。在資產(chǎn)處置時，不僅僅要考慮固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)科目的余額，同時還要考慮“累計折舊”和“累計攤銷”科目的余額。這樣的核算規(guī)則需要財務(wù)人員更加注意資產(chǎn)處置的核算方法，防止遺漏相關(guān)業(yè)務(wù)，而影響財務(wù)信息的準確性。因此，行政單位財務(wù)人員要不斷學(xué)習(xí)和熟悉計提折舊和攤銷的會計核算技術(shù)方法，能夠正確運用計提規(guī)則，了解會計科目間的邏輯關(guān)系，實現(xiàn)會計業(yè)務(wù)處理的完整性與準確性。

3.相關(guān)凈資產(chǎn)科目的調(diào)整

新《行政單位會計制度》另外一個重大變化，就是將原“固定基金”科目調(diào)整為“資產(chǎn)基金”科目，同時完善、細化了資產(chǎn)基金科目，包含“存貨”、“固定資產(chǎn)”、“在建工程”、“無形資產(chǎn)”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”、“無形資產(chǎn)”等幾個二級科目。這樣的調(diào)整既實現(xiàn)了與資產(chǎn)科目的對應(yīng)，形成一套完整的核算規(guī)則，也優(yōu)化了凈資產(chǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。行政單位財務(wù)人員應(yīng)該加強對凈資產(chǎn)與資產(chǎn)的邏輯對應(yīng)關(guān)系的了解程度，在資產(chǎn)采購核算、資產(chǎn)計提折舊管理、計提攤銷管理和資產(chǎn)處置管理等資產(chǎn)核算各個環(huán)節(jié)，要全面綜合考慮，保證資產(chǎn)業(yè)務(wù)核算的完整性。

二、應(yīng)用新《行政單位會計制度》，對資產(chǎn)處置的會計核算處理以及管理影響

1.資產(chǎn)處置時的會計處理方法

行政單位資產(chǎn)處置分為資產(chǎn)折舊計提足額和未計提足額兩種情況，兩者情況處理方法有所差異，需要注意分錄的差異和科目的運用。采用計提折舊的政策要考慮折舊年限和資產(chǎn)凈殘值等因素，本文就以通用的折舊年限，并且忽略凈殘值來舉例說明固定資產(chǎn)處理的會計核算方法。

（1）足額計提折舊時的處理辦法

行政單位資產(chǎn)核算與企業(yè)資產(chǎn)核算有很大區(qū)別，管理使用目的也不同，會計核算技術(shù)也不一樣。購買資產(chǎn)時，首先，對新增的固定資產(chǎn)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”，然后，借記經(jīng)費支出科目，貸記“零余額用款額度”或者“現(xiàn)金”。對固定資產(chǎn)進行日常的計提折舊時，借記“資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”，貸記“累計折舊”。無形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施核算方法與固定資產(chǎn)一致。在資產(chǎn)報廢處置時就要考慮“固定資產(chǎn)”、“累計折舊”和“資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”等3個科目的余額關(guān)系。對于足額計提折舊的資產(chǎn)進行處置時，借記 “累計折舊”科目，貸記“固定資產(chǎn)”，同時對于收到的資產(chǎn)處置收益，借記“銀行存款”或者“現(xiàn)金”，貸記“應(yīng)繳財政款”。

（2）未足額計提折舊時的處理辦法

未足額計提折舊，也就意味著“資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”科目中還存在余額，因此，當處置時，借記“資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”、“累計折舊”，貸記“固定資產(chǎn)”。如果存在資產(chǎn)處置收益時，同樣借記“銀行存款”或者“現(xiàn)金”，貸記“應(yīng)繳財政款”。

2.計提折舊政策對資產(chǎn)處置的影響

行政事業(yè)單位財務(wù)人員普遍都是第一次接觸對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施進行計提折舊的工作，在折舊方法、折舊年限和資產(chǎn)凈殘值率的選擇上還缺少一定的經(jīng)驗，普遍簡單采用通用的折舊年限和凈殘值率，折舊方法也選擇直線法。但是，行政單位資產(chǎn)的使用年限和頻率是與資產(chǎn)的用途和經(jīng)營管理現(xiàn)狀相聯(lián)系的。例如安放在公園或者廣場的公共基礎(chǔ)設(shè)施，因為使用的人多，磨損較快，采用通用的5年折舊年限就顯得與實際情況不相適應(yīng)，而應(yīng)該縮短折舊年限同時采用加快折舊的辦法來處理折舊計提業(yè)務(wù)。這樣能在資產(chǎn)報廢處置時，減少資產(chǎn)余額與實際資產(chǎn)價值的差異，較準確地反映資產(chǎn)的使用狀況，也能公平客觀地評價行政單位的資產(chǎn)使用效果。所以，在折舊方法、折舊年限和資產(chǎn)凈殘值率的考慮方面，行政單位財務(wù)人員還要不斷探索和研究，從實際角度出發(fā)，摸索出一套適合單位資產(chǎn)管理實際的折舊計算體系，從而提升管理資產(chǎn)的水平。

三、應(yīng)對新《行政單位會計制度》的資產(chǎn)管理要求，強化對資產(chǎn)的日常與處置管理

1.加強對新會計制度的學(xué)習(xí)，提高計提折舊核算技術(shù)的水平

鑒于行政單位財務(wù)人員較少接觸計算資產(chǎn)折舊技術(shù)的現(xiàn)狀，財務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)相關(guān)知識，了解和熟悉與資產(chǎn)相關(guān)會計科目的規(guī)定和使用說明，實現(xiàn)會計科目的靈活準確運用。也可以借鑒企業(yè)計提資產(chǎn)折舊的核算經(jīng)驗，制定適合行政單位的折舊政策，從而保證行政單位財務(wù)信息的準確性。

2.正確計算資產(chǎn)折舊，注意保持與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中信息的一致性

舊行政單位會計制度不要求對資產(chǎn)進行計提折舊，相應(yīng)地不會按月調(diào)整固定資產(chǎn)卡片與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的信息，管理相對較為簡單。新制度要求行政單位每月要正確計提折舊，不僅要保證折舊額計算準確，并且能夠正確計入會計帳套中，還要對固定資產(chǎn)卡片和信息系統(tǒng)進行及時更新。這樣體現(xiàn)了會計工作的完整性，也為資產(chǎn)報廢處置提供完整的財務(wù)信息，保證資產(chǎn)處置工作順利進行。

3.強化資產(chǎn)處置的會計核算工作，提供完整的資產(chǎn)處置信息資料

行政單位財務(wù)人員應(yīng)該注意變化了的資產(chǎn)處置會計核算方法，特別是增加了“累計折舊”科目之后，會計分錄的變化。注意會計分錄間的邏輯關(guān)系，提高對資產(chǎn)凈殘值的估算水平，合理預(yù)計資產(chǎn)處置收益，完整地核算資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)。及時、準確地更新資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和決算報表的資產(chǎn)信息，向財政部門提供準確的資產(chǎn)存量和資產(chǎn)耗損情況，使得財政部門掌握行政單位的資產(chǎn)使用情況，并能夠合理安排資產(chǎn)的處置和更新，保障了行政單位提供優(yōu)質(zhì)的公共管理和服務(wù)。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 新會計制度 固定資產(chǎn)核算

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位在發(fā)展過程中，其資金主要來源于國家財政撥款，因此應(yīng)當充分重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的合理管理，防止管理不當造成國家經(jīng)濟損失。2013年新的《事業(yè)單位會計制度》（以下簡稱“新制度”）頒布，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)做了較大變動，引入了固定資產(chǎn)核算的相關(guān)改革舉措和改進方法，對事業(yè)單位財務(wù)行為以及反映事業(yè)單位經(jīng)濟運行情況都有著積極作用。

一、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的變動及其意義分析

（一）固定資產(chǎn)的標準得到了調(diào)整

新制度明確規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用過程中，應(yīng)當使固定資產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)資產(chǎn)維持原本樣貌，單位價值應(yīng)當與硬性標準相符，固定資產(chǎn)使用期限必須要超過1年。如果單位價值與國家規(guī)定標準不相符，同時耐用時間已經(jīng)超過1年期限的同類物資，可以將其納入固定資產(chǎn)范圍內(nèi)進行管理。舊制度中，普通設(shè)備價值標準為500元，新制度中將其調(diào)整為1000元；舊制度中專用設(shè)備為800院，新制度中將其調(diào)整為1500元，新制度設(shè)定的新價值標準與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展狀況更加相符。同時，在這一背景下，事業(yè)單位在操作過程中就能夠更加靈活的對固定資產(chǎn)進行處理，充分體現(xiàn)了實踐重于形式的原則。

（二）固定資產(chǎn)的分類得到了調(diào)整

新制度的固定資產(chǎn)重新做了分類：房屋及構(gòu)建物，區(qū)別于舊制度的房屋和建筑物，范圍上顯得更廣泛；通用設(shè)備類，區(qū)別于舊制度的一般設(shè)備，使得其顯得更為專業(yè)化；圖書與檔案類歸集在一起，豐富了舊制度下固定資產(chǎn)的圖書類別的內(nèi)容；家具、用具、裝具及動植物調(diào)整為“其他固定資產(chǎn)”，區(qū)別了舊制度下的其他固定資產(chǎn)。這樣分類充分考慮到了固定資產(chǎn)在之中的財務(wù)管理的具體要求，顯得更為貼近務(wù)實。

（三）“累計折舊”的引入

新制度中明確規(guī)定，事業(yè)單位中除了名義金額計量資產(chǎn)、檔案、圖書、動植物、陳列品以及文物以外的固定資產(chǎn)，均進行計提折舊，同時選用攤銷與“虛提”折舊等方法，實質(zhì)上就是攤銷與計提折舊過程中對非流動資產(chǎn)基金進行沖減處理，并不是計入支出。這一處理方式不僅能夠滿足財務(wù)管理需求，還能夠滿足預(yù)算管理需求，不會對事業(yè)單位支出預(yù)算口徑造成任何影響，同時有利于將資產(chǎn)隨著時間與使用程度出現(xiàn)的價值消耗狀況反映出來，進一步促進事業(yè)單位對于“實物管理與價值管理相結(jié)合”原則的落實。

（四）規(guī)定會計“大賬”并入基建數(shù)據(jù)

新制度明確規(guī)定，應(yīng)當在單位會計“大帳”中定期并入基建相關(guān)信息數(shù)據(jù)。這一改變在很大程度上解決了基建賬數(shù)據(jù)長時間“游離”于會計“大賬”之外的問題，有效提升了事業(yè)單位會計信息的統(tǒng)一、完整性，對于事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險降低、資產(chǎn)負債管理強化具有會計信息支撐功效。

（五）固定資產(chǎn)處置得到了改進和完善

新制度關(guān)于對固定資產(chǎn)的處置，借鑒了優(yōu)秀企業(yè)的做法，引入了“待處理資產(chǎn)損益”的會計核算科目。事業(yè)單位處置資產(chǎn)過程中取得的收入，發(fā)生的費用以及處置收入扣除相關(guān)費用后的凈收入，還應(yīng)設(shè)置“處置凈收入”明細科目予以歸集反映。將資產(chǎn)轉(zhuǎn)入待處置資產(chǎn)時，按資產(chǎn)賬面余額或賬面價值轉(zhuǎn)入“待處置資產(chǎn)損溢”科目。待固定資產(chǎn)按照要求進行處置之后，再將“待處理資產(chǎn)損益”科目的明細按照制度的要求分別用“非流動資產(chǎn)基金”以及“應(yīng)繳國庫款”等會計科目來核算。相比之下，新制度下，固定資產(chǎn)的會計處置方法就避免了以往無法及時反映固定資產(chǎn)凈值的弊端。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算存在的問題及對策

雖然新制度的出臺使固定資產(chǎn)核算得到了很大的改善，但是還是存在一些不足之處。

（一）未規(guī)定固定資產(chǎn)減值

新制度中沒有明確規(guī)定固定資產(chǎn)的減值，在固定資產(chǎn)計量方面還不能夠達到謹慎性要求，針對這一實際狀況，應(yīng)當設(shè)置“固定資產(chǎn)減值準備”科目，并將其當作固定資產(chǎn)備抵科目，將固定資產(chǎn)價值減少狀況反映出來，根據(jù)賬面價值孰低法與可回收金額對固定資產(chǎn)實際價值進行確定。

（二）固定資產(chǎn)折舊方法單一

新制度基本上借鑒了企業(yè)核算固定資產(chǎn)的方法，增加了固定資產(chǎn)折舊的會計處理，但折舊方法過于單一，一般規(guī)定為年限平均法和工作量法，這兩種計提折舊的方法雖然操作簡單，但是不適用于工作中各種固定資產(chǎn)的核算。如現(xiàn)實工作中電子科技類資產(chǎn)，因新技術(shù)的引進或發(fā)展等不可預(yù)測的因素，其更新周期比較短，可能在財務(wù)確定的使用年限之前需要報廢，就需要采用年數(shù)總和法或加速折舊法計提折舊；文物和陳列品此類固定資產(chǎn)，鑒于自身的特殊性，對其不計提折舊，年終清查時應(yīng)根據(jù)謹慎性原則進行價值評估，對明顯發(fā)生減值損失的文物和陳列品計提減值準備。

（三）固定資產(chǎn)處置核算分類不細

事業(yè)單位資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、無償調(diào)出、盤虧、報廢、毀損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。但是，由于捐贈、出售等一系列原因減少的固定資產(chǎn)實質(zhì)上在固定資產(chǎn)清理范疇內(nèi)，同時盤虧的固定資產(chǎn)在清查范疇內(nèi)。新制度對于這兩種業(yè)務(wù)還沒有進行合理的區(qū)分，均按照“待處置資產(chǎn)損益”科目對其進行核算處理，這種方法會嚴重影響固定資產(chǎn)處置管理，因此應(yīng)當增加“固定資產(chǎn)清理”科目對由于毀損、報廢、無償調(diào)出、對外捐贈以及出售等多種原因減少的固定資產(chǎn)進行核算，這樣就能夠有效核算不同范疇的固定資產(chǎn)，有利于核算效率的提升，進一步強化固定資產(chǎn)處置管理。

三、結(jié)束語

新制度在試行之后，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算提供了可靠的依據(jù)，有效完善了舊制度中存在的一些不足之處，但是新制度仍然有一些需要完善的地方，會計人員應(yīng)當認真學(xué)習(xí)新的規(guī)范與制度，進一步完善事業(yè)單位會計核算。

參考文獻：

[1]財政部關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位會計制度》的通知 （財會[2013]22號）

[2]夏艷.新《事業(yè)單位會計制度》下固定資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理及建議[J].財會研究，2014（2）

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關(guān)鍵詞：公司；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

固定資產(chǎn)是指使用壽命超過一個會計年度的為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。公司對其擁有占有、使用、收益和處置等權(quán)利，各分公司在授權(quán)范圍內(nèi)只有經(jīng)營使用權(quán)和管理權(quán)，沒有處置權(quán)。

一、公司新增固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理流程

1.新增資產(chǎn)設(shè)備購置申請：由所需購買設(shè)備分公司提交書面申請，經(jīng)分公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準后將申請?zhí)峤豢偛坑媱澨巿笈?，填寫“投資（非安裝設(shè)備）結(jié)算確認審批表”，填寫新增資產(chǎn)明細表。

2.新增資產(chǎn)錄入財務(wù)管理信息系統(tǒng)AMIS7.0：固定資產(chǎn)資產(chǎn)增加資產(chǎn)卡片資產(chǎn)種類、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)編碼（類中選擇）、資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、使用單位、計量單位、資產(chǎn)用途、增加原因、原值、凈值、累計折舊、車牌（井）號、復(fù)合數(shù)量、資金渠道、經(jīng)濟用途、制造廠家、出廠編號、折舊日期、投產(chǎn)日期、使用情況、負責(zé)人、安裝地點錄入完畢保存。

二、固定資產(chǎn)報廢及處置

已達到規(guī)定使用年限，提足折舊并退出使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)可以進行正常報廢處理。

1.資產(chǎn)使用單位填寫“固定資產(chǎn)報廢申請表”，逐級上報到公司財務(wù)處，財務(wù)處審核后交相關(guān)專業(yè)處室；相關(guān)專業(yè)處室對擬報廢資產(chǎn)進行審查鑒定并簽署意見，上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準；公司財務(wù)處將報廢固定資產(chǎn)審批結(jié)果通知各單位，由各單位進行賬務(wù)處理。

2.各單位上報處置申請及資產(chǎn)明細，公司財務(wù)處組織相關(guān)專業(yè)處室審查，現(xiàn)場勘察，委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估定價；財務(wù)處將申請?zhí)幹们闆r報公司國有資產(chǎn)評估確認委員會審批同意，并報集團公司審查批準后，按公司處置管理規(guī)定進行處置。

三、資產(chǎn)變動及不良資產(chǎn)處置

（一）資產(chǎn)變動業(yè)務(wù)

1.已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，當使用單位、使用人、存放地點等信息發(fā)生變化時，需要進行固定資產(chǎn)的變動處理。

2.由使用單位資產(chǎn)管理人員，通過中油財務(wù)管理AMIS7.0系統(tǒng) “資產(chǎn)管理”下的固定資產(chǎn)-數(shù)據(jù)查改-資產(chǎn)臺賬- 固定資產(chǎn)卡片信息進行變更，修改完畢后保存。

3.如果公司內(nèi)部各單位之間固定資產(chǎn)調(diào)撥，應(yīng)由調(diào)出單位填寫“資產(chǎn)調(diào)撥單”，首先由調(diào)出、調(diào)入單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負責(zé)人、資產(chǎn)負責(zé)人簽字并加蓋本單位公章，其次由公司設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋處室公章，最后由財務(wù)處資產(chǎn)管理科領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章。 打印“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”一式四份，分別報送調(diào)入、調(diào)出單位、設(shè)備管理處、財務(wù)處做賬并按規(guī)定存檔。

（二）不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)

1.不良資產(chǎn)”包括企業(yè)已計提減值準備資產(chǎn)、已報廢尚未處置資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、因業(yè)務(wù)調(diào)整擬退出資產(chǎn)。

2.資產(chǎn)使用或管理單位提出不良資產(chǎn)處置初步方案，報公司財務(wù)資產(chǎn)處，方案應(yīng)包括不良資產(chǎn)的現(xiàn)狀、形成原因、擬采取的處置方式、受讓方情況、預(yù)計收益等內(nèi)容，并提供符合規(guī)定的鑒定材料。

3.公司財務(wù)資產(chǎn)處組織相關(guān)部門按職責(zé)分工對不良資產(chǎn)處置方案進行審核及實地勘察，提出審核意見；公司財務(wù)資產(chǎn)處對處置方案進行復(fù)核，提出復(fù)核意見；公司財務(wù)資產(chǎn)處委托中介機構(gòu)對不良資產(chǎn)進行評估作價并上報資產(chǎn)評估確認委員會審議。

4.物資管理中心根據(jù)公司國有資產(chǎn)評估確認委員會辦公室下發(fā)的處置通知，組織具體的處置工作；交易雙方簽訂不良資產(chǎn)處置合同或委托協(xié)議。

5.資產(chǎn)使用或管理單位根據(jù)會議紀要和收款單據(jù)、處置合同或委托協(xié)議等進行賬務(wù)處理。

四、從以下幾方面做好公司固定資產(chǎn)的管理工作

首先，要增強有關(guān)人員的固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)任意識。

1.增強公司負責(zé)人的固定資產(chǎn)管理工作意識。《會計法》規(guī)定：

“負責(zé)人對本企業(yè)會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。”因此，必須認真執(zhí)行好《會計法》，使公司主要負責(zé)人真正承擔起資產(chǎn)管理的責(zé)任，這是公司固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵所在。杜絕思想意識上的“重進輕管”、“重資金、輕實物”。

2.增強各分公司管理人員的責(zé)任意識。有的分公司長期使用早該報廢而沒有及時做報廢手續(xù)，賬面上仍大量的反映。企業(yè)財務(wù)內(nèi)控機制不健全、制度執(zhí)行不力不夠，不能定期清查、盤點，造成企業(yè)“家底”不清。

其次，要建立和健全各項管理制度，做到有章可循，有章必循，違章必究。具體做好以下幾項工作：

1.固定資產(chǎn)管理工作預(yù)算制度。每年應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展需要及資金情況，合理安排固定資產(chǎn)管理工作預(yù)算，并從嚴掌握。

2.授權(quán)批準制度。明確審批人對固定資產(chǎn)管理工作購置的審批權(quán)，審批人不得越權(quán)審批，未經(jīng)審批，不得采購。

3.組織責(zé)任制度。對購置、驗收、接收由物資采購中心統(tǒng)一采購，分公司設(shè)備管理人員驗收。明確其責(zé)任、具體工作要求，并相互稽核、職權(quán)分離。

4.固定資產(chǎn)管理工作處置、報廢制度。按有關(guān)規(guī)定，公司各部門對固定資產(chǎn)管理工作進行調(diào)配要遵循“合理配置、有效使用”的原則，并辦理內(nèi)部調(diào)撥手續(xù)，及時進行變更登記。做好報廢設(shè)備的處理工作，做到物盡其用，制訂設(shè)備報廢條件。

5.固定資產(chǎn)管理工作定期盤點制度。為了保證固定資產(chǎn)的賬賬相符、賬實相符。公司每年實地盤點清查一次資產(chǎn)，年底配合終審人員清查實物資產(chǎn)，資產(chǎn)管理員清查固定資產(chǎn)實存數(shù)量和固定資產(chǎn)系統(tǒng)錄入的數(shù)量是否一致，做到賬實相符，防止資產(chǎn)流失。對盤盈、盤虧、毀損、報廢的固定資產(chǎn)必須登記造冊，查明原因，將差異情況上報公司財務(wù)處資產(chǎn)科。

固定資產(chǎn)是企業(yè)的一項重要資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理的好壞關(guān)系到公司的正常經(jīng)營發(fā)展，因此加強公司固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

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摘要：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在2007 年根據(jù)財政部部署以2006 年12 月31 日為基準實行了統(tǒng)一清理，各單位按照要求對賬面資產(chǎn)和實物資產(chǎn)進行了認真地核對和清理，摸清了家底，報廢了廢舊資產(chǎn)，基本保證了賬卡、賬實相符。在具體管理工作中仍存在很多問題，需要從六個方面加以應(yīng)對：1、提高固定資產(chǎn)管理的重視度；2、強化固定資產(chǎn)管理人員的配備和培訓(xùn)；3、統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理模式；4、規(guī)范固定資產(chǎn)購建工作；5、實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)和各單位財務(wù)軟件的有效銜接；6、強化固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查。

關(guān)鍵詞 ：行政事業(yè)；固定資產(chǎn)；管理

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在2007 年根據(jù)財政部部署以2006 年12 月31 日為基準實行了統(tǒng)一清理，各單位按照要求對賬面資產(chǎn)和實物資產(chǎn)進行了認真地核對和清理，摸清了家底，報廢了廢舊資產(chǎn)，基本保證了賬卡、賬實相符。但在財務(wù)檢查及與其他單位財務(wù)人員的交流中，大家都感到固定資產(chǎn)管理很棘手，在具體管理工作中仍存在很多問題：

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存的問題

（一）固定資產(chǎn)清理不到位

由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)長期重購置、輕管理，資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門對賬不到位，造成固定資產(chǎn)賬卡不符，有的是有賬無卡，又由于長期未清理盤點或清理盤點不徹底，固定資產(chǎn)卡片和實物又不符，2007 年清理時，無從下手，清理核對工作量太大，只能從某一年度開始清理，以前年度部分就沒有做到位；部分單位財務(wù)管理薄弱，財務(wù)報銷手續(xù)不全，沒有辦法查清資產(chǎn)的來龍去脈，也是造成固定資產(chǎn)清理工作難以到位的原因之一。

（二）固定資產(chǎn)管理職責(zé)不清

按照《會計法》不相容崗位相分離的要求，資產(chǎn)的價值管理和實物管理應(yīng)當分離，資產(chǎn)的價值管理由財務(wù)部門負責(zé)，實物管理由辦公室等資產(chǎn)管理部門負責(zé)，但在實際工作中部分單位將國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息維護、固定資產(chǎn)卡片登記等工作都推給財務(wù)部門一手操辦，實物管理部門沒有完整資產(chǎn)臺賬及資產(chǎn)卡片，更談不上賬實核對，工作職責(zé)不清，資產(chǎn)管理很難做好。

（三）固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高

目前固定資產(chǎn)的實物管理人員基本上都是兼職，經(jīng)常更換，并且很少有人接受過專門的培訓(xùn)，固定資產(chǎn)的界定及日常管理知識缺乏，資產(chǎn)管理主動性差、資產(chǎn)調(diào)配手續(xù)不全，管理工作很難做到位。

（四）國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)沒有和單位的財務(wù)軟件實行有效銜接

各單位財務(wù)軟件固定資產(chǎn)管理模塊是按照以前的固定資產(chǎn)分類標準和格式設(shè)置固定資產(chǎn)卡片，國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)是按照新的分類標準及要求登記固定資產(chǎn)卡片。一項資產(chǎn)有有新舊兩種分類、兩種資產(chǎn)卡片、兩個編號，給固定資產(chǎn)的核對、調(diào)整帶來很大麻煩，也增加了資產(chǎn)核算與管理的工作量。

（五）固定資產(chǎn)的購置仍未得到有效的控制

固定資產(chǎn)的年度預(yù)算編制不細致、購置和年度預(yù)算脫節(jié)的現(xiàn)象仍然存在，房屋等基建工程未批先建、超預(yù)算超規(guī)模建設(shè)，設(shè)備購置隨意性、資產(chǎn)采購不規(guī)范或監(jiān)管不到位等常有發(fā)生。

（六）資產(chǎn)處置時效性差

土地、房屋、車輛等專項資產(chǎn)處置需報財政部門審批，其他資產(chǎn)在一定限額內(nèi)各廳局本級報省機關(guān)事務(wù)管理局審批、下屬單位報各廳局審批，超過限額由財政廳審批。在實際工作中，審批效率太低、時間太長，尤其是專項資產(chǎn)處置上報后，長時間得不到批復(fù)，造成新的賬實不符。

二、行政事業(yè)單位做好固定資管理應(yīng)采取的措施

（一）提高固定資產(chǎn)管理的重視度

只有加大宣傳、強化督查，轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位“重錢輕物、重購置輕管理”的思維模式，提高所有人員對固定資產(chǎn)管理重要性的認知度，尤其是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對固定資產(chǎn)管理的重視度，才能將上級各項資產(chǎn)管理規(guī)章制度貫徹落實到位，也才能制定本單位行之有效的配套管理制度，從而保證固定資產(chǎn)管理工作程序化、規(guī)范化、長期化。

（二）強化固定資產(chǎn)管理人員的配備和培訓(xùn)

各單位應(yīng)保證固定資產(chǎn)管理人員的相對穩(wěn)定，財政部門應(yīng)加強對各單位固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，設(shè)定準入門檻，實行持證上崗，并定期進行繼續(xù)教育，保證固定資產(chǎn)管理人員能掌握固定資產(chǎn)管理的最新知識和上級的各項要求。

（三）統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理模式

財政部門加強培訓(xùn)、應(yīng)設(shè)定模式、強化督查、答疑解惑，統(tǒng)一固定資產(chǎn)入庫、出庫、部門轉(zhuǎn)移、處置等憑據(jù)的格式、內(nèi)容和日常管理手續(xù)和流程，努力實現(xiàn)固定資產(chǎn)財務(wù)管理、實物管理規(guī)范化、制度化、程序化。對一些歷史遺留長期核對不清的資產(chǎn)，財政部門也應(yīng)拿出處理意見，指導(dǎo)各單位做好具體處置工作。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)購建工作

努力推行固定資產(chǎn)部門預(yù)算，并提高預(yù)算編制質(zhì)量，增強固定資產(chǎn)購置的計劃性，實行財政集中采購，杜絕分散采購，促使固定資產(chǎn)購置實行實物發(fā)放，嚴禁單位自行購置固定資產(chǎn)，從而嚴把固定資產(chǎn)進口關(guān)，體現(xiàn)部門預(yù)算的嚴肅性，保證固定資產(chǎn)配置標準的統(tǒng)一，實現(xiàn)財政資金的節(jié)約使用和售后服務(wù)質(zhì)量的提高。對房屋、大型資產(chǎn)的構(gòu)建推行建用分離，由政府組織專門部門或委托中介機構(gòu)負責(zé)資產(chǎn)招標、建造、審計等事項，實行專業(yè)化管理、規(guī)范化運作，從而提高資金的使用效益和保證資產(chǎn)的配置標準和工程質(zhì)量，杜絕無審批構(gòu)建，超預(yù)算構(gòu)建、超標準構(gòu)建等現(xiàn)象發(fā)生，同時也將各單位從資產(chǎn)構(gòu)建的繁重工作中解脫出來。

（五）實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)和各單位財務(wù)軟件的有效銜接

財政部門應(yīng)努力推進國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件和主要財務(wù)軟件的銜接工作，實現(xiàn)以國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)直接代替財務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊，各單位財務(wù)部門不再直接產(chǎn)生與固定資產(chǎn)有關(guān)的會計憑證，固定資產(chǎn)增加、變更時，由辦公室等資產(chǎn)管理部門固定資產(chǎn)管理人員在國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)中填制、修改固定資產(chǎn)卡片，通過在線的方式將固定資產(chǎn)增加、變更信息傳遞到財務(wù)部門財務(wù)軟件總賬模塊自動生成增加、變更固定資產(chǎn)的會計憑證；固定資產(chǎn)處置時，由資產(chǎn)管理部門通過國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)向上級部門提交固定資產(chǎn)處置申請并報送相應(yīng)的紙質(zhì)請示，上級部門同意處置時，國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過在線方式自動將資產(chǎn)減少信息傳遞到財務(wù)部門財務(wù)軟件總賬模塊生成減少固定資產(chǎn)的會計憑證，并在會計憑證后附上級批準文件，從而從制度上保證各單位固定資產(chǎn)的賬卡一致，減輕財務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員的工作量，實現(xiàn)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理職能的有效分離，明晰上下級之間固定資產(chǎn)管理職責(zé)，提高固定資產(chǎn)管理工作的時效性。

（六）強化固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 處置

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)，包括國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位使用國家財政性資金形成的資產(chǎn)，按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理包括配置、使用及處置，本文主要就處置方面的相關(guān)問題做以簡單的分析。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，行政單位的國有資產(chǎn)處置包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等；事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍

1、閑置資產(chǎn)；

2、因技術(shù)等原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

3、因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

4、盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

5、已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

6、依照國家、地方有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

三、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置權(quán)限

財政部的35號令、36號令明確指出行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當由行政單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送審批。行政單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，除國家另有規(guī)定外，由財政部門根據(jù)本辦法規(guī)定。因此不同省份的國有資產(chǎn)審批權(quán)限和處置辦法可能不盡相同，比如河南根據(jù)財政部的相關(guān)文件制定了《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第108號）和《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，在辦法中都對審批權(quán)限做了詳細的規(guī)定，在此不再贅述，有興趣的朋友可以在網(wǎng)上或者相關(guān)書籍中找到準確的答案。

四、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置程序

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的一般程序為：申報、審核、審批、處理、調(diào)賬、備案。即行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當由單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限由自己單位或報送主管部門或財政部門審批。

行政事業(yè)單位根據(jù)需要處置的資產(chǎn)屬于哪個處置權(quán)限按照不同的審批權(quán)限，逐級申報、審核、審批。具體的審批權(quán)限一般劃分為以下三種：一是屬于由行政事業(yè)單位自己的審批權(quán)限，處置完成后，定期向主管部門及財政部門備案；二是屬于由主管部門的審批權(quán)限，處置完成后，定期向財政部門備案；三是屬于由財政部門的審批權(quán)限。不論是屬于哪個處置權(quán)限，行政事業(yè)單位在進行資產(chǎn)處置報送審批前，單位內(nèi)部都需要履行以下程序：資產(chǎn)使用部門提出申請；資產(chǎn)使用部門、財務(wù)部門、技術(shù)部門分別從不同方面提供相關(guān)資料；審批，然后按照國有資產(chǎn)處置管理的相關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)的處置申報材料，遵循公開、公正、公平的原則。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)當通過拍賣等市場競價方式公開處置。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

五、實際工作中的相關(guān)問題

由于制度制定的不夠具體，因此實際工作中可能會遇到各種各樣的問題，就以河南為例，河南雖然出臺了《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第108號）和《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，但在實際工作中還是感覺到不夠用。

按照國家的有關(guān)文件，行政事業(yè)的固定資產(chǎn)具體分類為十二大類，分別為：土地、房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表計量標準器具及量具衡具、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、家具用具及其他類、其他疑難分類。具體到處置時可能會按照資產(chǎn)的處置方式結(jié)合資產(chǎn)類別進行處置。

1、房屋及構(gòu)筑物處置方式可能為拆除或出售、出租，尤其是近年來城市改造很多行政事業(yè)單位牽涉到拆遷問題，拆遷時可以根據(jù)市政府的相關(guān)文件或者報市政府審批；出租時還要根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理辦法的相關(guān)規(guī)定處理；出售或置換時可以按照國有資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定通過公開、公平、公正的原則評估、拍賣，最后處置收入上繳入國庫；但這兩年還遇到一個問題那就是關(guān)于違法占用土地上建筑物和其他設(shè)施，其中更是涉及比較敏感的小產(chǎn)權(quán)房問題，在實際操作中就不知道該怎么處置。一般像違法占用土地上建筑物和其他設(shè)施通常是由國土資源部門移交到財政部門，這樣就屬于國有資產(chǎn)的處置。翻遍了所有的文件大概都是這樣要求的，還是按照國有資產(chǎn)處置的那一套思路評估、拍賣，但實際工作中還牽涉到非法建筑和設(shè)施仍被被處罰人非法占用，國土部門移交的非法建筑和設(shè)施沒有騰空，很難操作。

2、筆者在實際工作中經(jīng)常遇到的一個問題就是學(xué)校里邊的課桌凳、床板的處置。由于課桌凳、床板等在購置時一般是批量購置的，所以一般都按固定資產(chǎn)入了賬，但在處置時卻遇到一個問題，那就是大部分的課桌凳都不能按照常規(guī)的家具用具那樣使用15年，另外由于課桌凳的使用頻率高、易損壞，一般在處置時數(shù)量都不太夠。如果提前報廢按照國有資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定需要提交證明文件，一般實際操作中都是由評估所出具評估報告，但我們都知道課桌凳等到報廢時已經(jīng)幾乎沒有什么價值，若是再評估也沒有多少意義，但若不評估又沒有相關(guān)的依據(jù)可以附在檔案里。同樣存在這個問題還有很多行政事業(yè)單位批量購置的資產(chǎn)。因為按照固定資產(chǎn)的定義：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中，專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。批量購置的價值超過標準使用時間在一年以上的大批同類物資也作為固定資產(chǎn)，這在實際工作中就需要自己把握，具體哪些東西可以使用一年以上，多少算批量，沒有具體的規(guī)定。因此處置時就遇到了問題，它作為固定資產(chǎn)管理，但它又不同于其它的固定資產(chǎn)，而且又入了固定資產(chǎn)賬，具體處置時是否需要特殊問題特殊對待，沒有相關(guān)的文件規(guī)定。

3、車輛的處置也是一個問題，車輛處置可以包括報廢和出售兩種，在這里重點說的是報廢時的相關(guān)問題，2000年國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于調(diào)整汽車報廢標準若干規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)資源[2000]1202號）中規(guī)定了車輛的使用年限，一般是這樣的：9座（含9座）以下非營運載客汽車（包括轎車、含越野車）使用15年；9座以上非營運載客汽車使用10年。這是2000年的文件，但在2013年由商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境保護部聯(lián)合的機動車強制報廢標準規(guī)定（2012年第12號令）中又不以年限為依據(jù)，具體看車況，這對于行政事業(yè)單位來說更沒有一個標準了，若是按年限還有一個參考指標，若不按年限那全憑自己把握，實際操作中更難處理，若是這樣的話只能是車輛不能正常行駛，又無維修價值需要報廢時由車管部門出具報廢證明，但這又牽涉到費用的問題，一臺報廢車按照國家報廢車管理的有關(guān)規(guī)定最高也就是一千元左右的殘值，若是再出具報廢證明，我覺得是一種浪費，但若不出又不具有說服力。另外車輛報廢還有一個問題，那就是面包車之類的車，按車輛的使用年限來說，它應(yīng)該使用15年之后才能報廢，但我們都知道面包車跟小轎車是不同的，面包車購置時也就幾萬元錢，但小轎車購置時一般都是十多萬元，它們兩個如果按一個標準來處置，顯然不太合理。

2012年新事業(yè)單位會計制度頒布之后，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也可以你企業(yè)那樣計提折舊，但具體按多長時間計提沒有相關(guān)規(guī)定，相信隨后財政部就會出臺相關(guān)的規(guī)定。若固定資產(chǎn)計提折舊后，可否按照這樣的思路來處置固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在折舊未提足之前需要做報廢處置時，可以提供固定資產(chǎn)不能使用的證明，像照片之類的；固守資產(chǎn)在提足折舊后若仍能繼續(xù)使用則繼續(xù)使用，若不能使用則可以按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)材料后直接下賬。

參考文獻：

[1]行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法 . 財政部

[2]事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法 . 財政部

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（一）基礎(chǔ)工作薄弱，賬實不符。根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，行政單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當定期清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、實相符，防止國有資產(chǎn)流失。但長期以來，行政單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，固定資產(chǎn)賬實不符的問題尤為突出。從審計情況看，有的單位將購置的辦公設(shè)備及家具用具長期不入賬；有的單位將報廢的車輛、辦公設(shè)備及專用設(shè)備等未及時報批核銷；有的單位由于機構(gòu)改革，單位撤銷合并，人員變化等原因，致使原有已拆或報廢的辦公樓等固定資產(chǎn)繼續(xù)在賬面反映，未及時報批核銷；有的單位對資產(chǎn)不定期盤點，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實不符，大量資產(chǎn)游離于賬外，正常資產(chǎn)處置無法下賬，不正常的資產(chǎn)損失也無人追究責(zé)任，個別單位賬面待核銷的固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)原值的65%，固定資產(chǎn)賬實不符在行政單位中具有普遍現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，管理不規(guī)范。一是由于部分單位將已出售全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)的家屬樓仍作為單位資產(chǎn)核算，致使單位實際固定資產(chǎn)虛增。二是有的單位對接受捐贈或上級部門無償撥入的資產(chǎn)、物資不入賬，使這部分賬外資產(chǎn)、物資得不到有效監(jiān)督管理。

（三）資產(chǎn)處置手續(xù)不完善。行政單位的固定資產(chǎn)是一項重要資產(chǎn)，占總資產(chǎn)的比重較大，按照財政部規(guī)定國有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級財政部門報告，并履行審批手續(xù)。行政單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，屬于國家所有，應(yīng)當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。但事實上仍有部分單位在處置時未辦理報批手續(xù)，大部分單位處置收入未實行“收支兩條線”管理。

（四）出租出借資產(chǎn)管理不規(guī)范。按照規(guī)定，行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有，所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。但實際上多數(shù)單位將收取的房租收入不繳入財政專戶管理，而是將收取的房租收入直接作本單位其他收入，有的作為“賬外賬”核算，用于業(yè)務(wù)招待、職工福利等，違反了國家財經(jīng)紀律。

二、解決的對策

（一）完善制度，加強管理。單位應(yīng)完善相關(guān)規(guī)章制度，加大管理力度，重視內(nèi)部管理，定期盤點，對盤盈或盤虧資產(chǎn)，查明原因，按規(guī)定賬務(wù)處理，做到資產(chǎn)賬賬、賬卡、賬實相符。

（二）清產(chǎn)核資，摸清家底。由行政單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門，對行政單位固定資產(chǎn)實際狀況進行全面自查清理，摸清家底，了解單位固定資產(chǎn)實際狀況，查清問題及原因。

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關(guān)鍵詞：高等院校 固定資產(chǎn) 報廢與處置

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）04-132-01

隨著高校招生人數(shù)的逐年增加，高校國有資產(chǎn)數(shù)量也在迅猛增長，這既為高校發(fā)展提供了堅強的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為高校國有資產(chǎn)管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。如何確保高校國有資產(chǎn)的保值增值、確保資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的規(guī)范化和正規(guī)化管理，值得我們每一位高校資產(chǎn)管理者的深思，研究解決好高校國有資產(chǎn)的處置工作對避免資產(chǎn)流失及積壓浪費、提高被處置資產(chǎn)的使用價值有著積極的促進作用，為高校資產(chǎn)管理上水平打下堅實的基礎(chǔ)。本文就高校資產(chǎn)處置進行粗淺探討。

一、高校國有資產(chǎn)處置中存在的問題

1.高校國有資產(chǎn)報廢處置中存在的問題。固定資產(chǎn)報廢是指因技術(shù)落后、損壞等原因不能修復(fù)使用或維護修理費用過高而無修復(fù)價值的固定資產(chǎn)。各高校在報廢處置國有資產(chǎn)過程中往往會出現(xiàn)以下問題：一是思想觀念落后，感覺公共資產(chǎn)，報廢可惜，結(jié)果該報廢的不予申報，不但得不到報廢收入反而還浪費了大量的房屋空間和對報廢資產(chǎn)進行管理的人力財力。二是報廢的程序不夠規(guī)范，沒有完善的規(guī)章制度，缺乏評估環(huán)節(jié)，隨意性增大，甚至有故意壓低價格、暗箱操作、中飽私囊的行為，造成國有資產(chǎn)大量流失。三是國有資產(chǎn)報廢處置沒有標準，報廢的年限不明確，如果提前報廢造成不必要資產(chǎn)浪費，而延期報廢又會使設(shè)備或設(shè)施超齡服役，降低了安全系數(shù)，增加安全隱患。

2.高校國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出讓處置中存在的問題。國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出讓主要是指變更資產(chǎn)所有權(quán)或占有使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。在轉(zhuǎn)讓過程中存在不透明、過程簡單等問題，特別是校辦產(chǎn)業(yè)的股權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問題更為突出。由于科技成果轉(zhuǎn)化的需要，高校的校辦產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，校辦產(chǎn)業(yè)中的股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜也越來越多，轉(zhuǎn)讓過程中的問題也逐漸顯現(xiàn)。一是管理缺失，部分學(xué)校對股權(quán)管理沒有明確的管理部門，代表學(xué)校行使職權(quán)的董事會董事形同虛設(shè)，甚至董事工作調(diào)離了學(xué)校卻長時間無人代替，給股權(quán)轉(zhuǎn)讓造成被動局面。二是組織機構(gòu)不健全，按照教育部《關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》、教育部《關(guān)于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)中的組建高校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的若干意見》（教技發(fā)[2006]1號）文件精神，學(xué)校要成立資產(chǎn)經(jīng)營公司對學(xué)校投資企業(yè)的股權(quán)和所有經(jīng)營性資產(chǎn)進行經(jīng)營、管理和監(jiān)督。到目前為止，全國仍然有部分高校沒有資產(chǎn)經(jīng)營公司，經(jīng)營性資產(chǎn)由資產(chǎn)管理處或產(chǎn)業(yè)處負責(zé)代管，機構(gòu)不健全，致使一旦發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題就會影響資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的結(jié)果，造成資產(chǎn)流失。三是管理人員缺乏對《企業(yè)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的學(xué)習(xí)，對轉(zhuǎn)讓過程中評估、掛牌等流程缺乏了解，也影響了資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的質(zhì)量。

3.國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈存在隨意性。無償轉(zhuǎn)讓和捐贈意味著所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)化，不能因為資產(chǎn)閑置或使用狀況的變化就使國有資產(chǎn)處置簡單化。

4.大額資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置手續(xù)過于復(fù)雜，效率低下。高校較大額度的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置多發(fā)生在校址拆遷和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，較大額度的資產(chǎn)處置除辦理正常手續(xù)外，最后還要由省財政廳報請省長，由省長辦公會通過。經(jīng)常因為省長公出和其他原因長時間不能例會，等待時間漫長、效率低下。

二、高校國有資產(chǎn)處置管理對策及建議

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高對資產(chǎn)管理工作的認識。隨著高等教育的不斷發(fā)展，教育理念也隨之改變，資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)了很多新情況、新問題，需要資產(chǎn)管理者更新觀念、與時俱進，把市場經(jīng)濟和教育理念有機結(jié)合，研究新方法、探索新理念。同時要改變對資產(chǎn)管理認識不足、重視不夠的問題，扭轉(zhuǎn)重采購、輕管理的錯誤做法，加強管理，確保高校國有資產(chǎn)的保值增值。

2.加強學(xué)習(xí)，提高管理者的自身素質(zhì)。認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）文件精神，準確掌握文件的精神實質(zhì)。學(xué)習(xí)好《企業(yè)法》、了解《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》中對于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定，提高國有資產(chǎn)管理者的自身素質(zhì)和管理水平，保證高校資產(chǎn)管理工作的順利進行。

3.搞好資產(chǎn)管理的組織制度建設(shè)。高校的資產(chǎn)管理的組織機構(gòu)和規(guī)章管理制度一般都很健全，但問題的關(guān)鍵在于落實，組織機構(gòu)健全，但人員已不是現(xiàn)有崗位人員，當組織機構(gòu)中的人員工作變動，組織機構(gòu)要隨時更新，要強化責(zé)任意識，專職和兼職資產(chǎn)管理崗位都要分工明確，管好本單位資產(chǎn)處置的日常管理和申報工作。同時要按照上級主管部門的要求及時組建新部門、新機構(gòu)，不能因為自己的經(jīng)營性資產(chǎn)規(guī)模較小而忽視必要的組織管理。在制度建設(shè)上，要根據(jù)資產(chǎn)管理的新情況、新問題不斷完善資產(chǎn)管理制度，為資產(chǎn)管理工作的不斷創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。

4.簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。國務(wù)院總理同志答記者問時明確表態(tài)，中央政府將在政府審批等多個項目中減少1/3的審批環(huán)節(jié)。高校拆遷中，拆遷方是地方政府，被拆遷方是公辦高校，在高校的主管部門、省財政部門及評估機構(gòu)的層層把關(guān)下，相信這種資產(chǎn)處置沒有省長辦公會議審議也不會造成國有資產(chǎn)流失，所以可以簡化手續(xù)，提高辦事效率。

三、結(jié)語

隨著我國市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展及經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，我國的高等教育投入也在不斷增加，高校資產(chǎn)規(guī)模日益擴大，高校資產(chǎn)管理的重要性不斷增強。隨著新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，高校國有資產(chǎn)處置工作的繁瑣性和復(fù)雜性逐漸顯現(xiàn)，為高校資產(chǎn)管理部門提出來新的課題。

參考文獻：

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