當今農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀范文

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一、淺談目前農(nóng)村初中語文教學現(xiàn)狀以及存在的問題

1.語文教師的教學觀念較落后。許多語文教師將教學的重點放在課本閱讀、課文理解上面，而沒有將開發(fā)學生們的智力以及想象力作為教學重點，以至于培養(yǎng)出來的學生難以滿足當今社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，致使他們在人才競爭中慘遭淘汰。另外，語文教師的綜合素質(zhì)水平低下，就目前農(nóng)村教學活動來看，很多非專科畢業(yè)的大學生走上講臺，以至于將錯誤、偏執(zhí)的觀念傳授于學生們，這樣不僅不利于開發(fā)學生們的智力，而且還極易指導學生們走向錯誤的人生道路。

2.對初中語文新課程標準無法駕馭。當今初中語文新課程標準旨在提高學生的綜合素質(zhì)能力，以培養(yǎng)學生的聽說讀寫能力以及主觀能動性為教學目標，從而培養(yǎng)學生們高尚的品格，進而滿足當今社會型人才標準的需求。然而目前語文教師長期受到傳統(tǒng)思想以及落后觀點的影響，以至于對初中語文新課程標準難以駕馭，很難應新課程標準而改變教學模式以及教學方法，學生的綜合素質(zhì)能力長期得不到有效提高。

二、試析目前農(nóng)村初中語文教學滯后的主要原因

由于我國東西部經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，目前來看，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較落后，尤其農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平更加低下，以至于農(nóng)村的教學資源以及教師隊伍水平落后，致使素質(zhì)教育政策的實施受到一定的阻礙。另外，教師長期受到傳統(tǒng)應試教學模式的影響，加上觀念落后，以至于他們不愿意對教學模式以及教學方法進行改革，致使學生們的主觀能動性以及素質(zhì)綜合能力均得不到提高。因此，需要探討一些有效方法以及對策來解決目前農(nóng)村語文教學現(xiàn)狀以及存在的問題，從而全面提高教學質(zhì)量以及教學水平，推動素質(zhì)教育政策的實施與落實。

三、探討改變農(nóng)村初中語文教學現(xiàn)狀的有效對策以及建議

1.擴大師資及其隊伍力量。首先，要積極引進專業(yè)學科畢業(yè)的大學生，并且定期對其進行專業(yè)培訓以及教學能力考核，使得教學教師能夠積極提高自身的綜合素質(zhì)水平，從而引入新的教學理念以及教學模式進行教學，使得培養(yǎng)出來的學生將來能夠適應當今社會經(jīng)濟的發(fā)展；其次，要對目前初中語文教師資源進行合理的配置，以提高初中語文教師的隊伍水平，從而為教學質(zhì)量以及教學水平的提高提供有力保障。

2.教師需要不斷地增加自身閱讀量。教師可以通過增加文學方面的閱讀量，并且將自身所閱讀的文學信息傳授于學生們，使得學生們在有限課本資源的背景下能夠獲得新的文學“血液”，從而使得學生們在潛移默化中受到文學的熏陶，進而為學生們形成高尚品格打好基礎(chǔ)。

篇2

論文關(guān)鍵詞農(nóng)村人口流動；單身赴任；中國；日本

論文摘要剖析了中國農(nóng)村人口流動和日本單身赴任現(xiàn)象的產(chǎn)生背景與現(xiàn)狀，并比較了2種現(xiàn)象的異同點，指出2種現(xiàn)象各自對家庭和社會的影響，以期促進社會的公平與公正，進而早日實現(xiàn)社會和諧和文明。

改革開放政策實施30年來，中國的社會經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但在城市與農(nóng)村之間卻形成了長期的高速和非均衡發(fā)展現(xiàn)象。開始于20世紀80年代末90年代初的“民工潮”現(xiàn)象，正是這種地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)收入差距大的產(chǎn)物。農(nóng)村人口紛紛流入到發(fā)展較快的大中型城市，為流入地的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供了寶貴的人力資源，但由于中國特有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和戶籍制度，使其遇到了各種社會歧視及不公正的待遇，尤其是在其就業(yè)和子女上學等方面，享受不到和城市居民同等的待遇。

日本著名的家庭社會學家望月嵩在其《家庭關(guān)系學》中指出：所謂單身赴任指的是企業(yè)的雇傭勞動者，本來應當與家人生活在一起，但由于工作的需要而不得不離開家人，單獨到較遠的地方工作和生活的情況。它是由于產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展而導致工作場合與家庭所在地出現(xiàn)分離[1]。日本企業(yè)尤其是大企業(yè)采用的終身雇傭制度，保證了員工被雇傭的長期性，但員工隨時都要面臨成為單身赴任者。這些單身赴任者適應了社會和企業(yè)發(fā)展的要求，卻給其自身帶來了諸如子女成長教育、妻子就業(yè)等家庭問題。

1、對農(nóng)村人口流動與單身赴任現(xiàn)象的剖析

1.12種現(xiàn)象產(chǎn)生的背景與現(xiàn)狀

中國的農(nóng)村人口流動現(xiàn)象與農(nóng)村的土地資源在吸納農(nóng)村勞動力方面作用日趨遞減有關(guān)。大量農(nóng)村剩余勞動力的出現(xiàn)，促使其中一部分涌入城市務工或生活，社會上對這一部分人有農(nóng)民工、農(nóng)村剩余勞動力、外來務工人員等不同的稱呼。多年的發(fā)展證明，他們已成為產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量，在2004年外出務工人員中，農(nóng)民工在加工制造業(yè)中占30.3%，建筑業(yè)中占22.9%，第三產(chǎn)業(yè)如批發(fā)、零售、餐飲業(yè)中占21.7%以上。據(jù)預測，未來5年還將有至少1億農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移[2]。面對如此龐大的農(nóng)民工隊伍和嚴峻的發(fā)展趨勢，必須深刻地認識這一群體的現(xiàn)狀及其所面臨的問題，并采取有效措施解決這些問題，這也是中國構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。

日本長期存在的單身赴任現(xiàn)象，是日本產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中和企業(yè)實施終身雇傭制下的必然產(chǎn)物。20世紀50~60年代日本經(jīng)濟的騰飛，促使日本企業(yè)的規(guī)模得到迅速的壯大，國內(nèi)外的生產(chǎn)基地、辦事機構(gòu)的擴建與興起，促使企業(yè)員工的內(nèi)部調(diào)整頻繁起來，出現(xiàn)了眾多的單身赴任者。日本多數(shù)企業(yè)所采用的終身雇傭制、年功序列制和企業(yè)內(nèi)部工會制的經(jīng)營方式，使日本在20世紀80年代后期經(jīng)濟泡沫膨脹以及90年代以來的經(jīng)濟低迷期，企業(yè)也沒有進行大批裁員，而是通過企業(yè)內(nèi)部調(diào)動來調(diào)整各公司、各部門之間的員工配置。

1.22種現(xiàn)象的異同點

1.2.12種現(xiàn)象的相同點。從這2種現(xiàn)象的發(fā)展歷程來看，他們都是在國家經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化進程加快中壯大起來的。正是由于移動人口的努力與付出，促進了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。可以說，他們長期以來一直充當著振興國家經(jīng)濟發(fā)展這支隊伍中的主力軍。2種現(xiàn)象都屬于人口移動的范疇。出于生活、工作的需要，這些雇傭勞動者不得不單身或攜家眷離開本應長期固定生活的地方，開始了異地的生活和勞動。

1.2.22種現(xiàn)象的不同點。①中國長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和戶籍制度，使人們的腦海里早已存在“市民”與“農(nóng)民”之分，對這些自發(fā)進入城市務工、生活的農(nóng)民來說，在其就業(yè)及子女上學等方面均享受不到與“市民”同等的待遇，此外還要承受戶籍制度限制下產(chǎn)生的社會歧視。而日本的單身赴任屬于企業(yè)內(nèi)部的調(diào)動與整合，日本的一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為“市民”與“農(nóng)民”之間的就業(yè)、福利等方面提供了公平的空間。當在日本國內(nèi)的居住地點發(fā)生變化時，人們只需要到流入地的市政府（市役所）辦理簡單的住所變更和遷入登陸手續(xù)即可成為流入地的新居民。子女的就學問題也大致如此，就學地點的靈活性、轉(zhuǎn)學程序的簡潔化，成為中日兩國現(xiàn)狀的重要區(qū)別之一。②2004年中國農(nóng)村外出務工勞動力近1.2億，其中以青壯年勞動力為主，從性別來看，男性占66.3%，女性占33.7%，農(nóng)村勞動力流動的主要方向是由欠發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動、農(nóng)村向城市流動，同時長期在外務工的比例增加，實際收入呈上升趨勢，已成為當今中國農(nóng)村流動人口的顯著特征[3]。望月嵩在《家庭關(guān)系學》中指出，日本單身赴任的工薪階層大都是40歲上下、在公司已擔任一定的管理職務，且家庭較為穩(wěn)定的雇傭勞動者，大多都是從大城市前往中小城市或農(nóng)村，在那里盡單身赴任義務的時間累計約達3~4年[4]。2001年，據(jù)日本厚生省產(chǎn)勞綜合研究所的調(diào)查顯示，每月回家2~3回和幾乎每周都回家的比例占總調(diào)查對象的61.1%，這與公司員工的定期休假制、日本交通的便利和收入水平有著直接的關(guān)系。通過調(diào)查還可以看出，男性單身赴任者高達98.8%。因此，這2個群體在成員的年齡、性別、勞動的時間長短及流入的趨向等方面存在著很大的不同。③中國的農(nóng)村人口流動者大部分都是外出打工，當今社會稱他們?yōu)檗r(nóng)民工。“農(nóng)民”是一種身份，“工”則是一種職業(yè)，農(nóng)民身份與非農(nóng)職業(yè)同存于一個行為主體之中[5]，他們雖來自于農(nóng)村，但脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，流入到城市以后，滿足了城市對勞動密集型、體力型、低技術(shù)型工種的需要。而單身赴任是企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)進行工作調(diào)配的一種現(xiàn)象，大多數(shù)的單身赴任者屬于企業(yè)的白領(lǐng)階層。所以無論被調(diào)配到哪里，都是從事企業(yè)的內(nèi)部工作，是企業(yè)發(fā)揮人力資源優(yōu)勢、實現(xiàn)企業(yè)效益最大化的一項舉措，可見這與中國外出打工的農(nóng)民在身份、社會地位及服務對象方面有著本質(zhì)的區(qū)別。

2、2種現(xiàn)象對家庭和社會的影響

農(nóng)村人口流動對中國的經(jīng)濟社會發(fā)展及對流動者的家庭而言，既有正面影響，又有負面效應。正面影響有：農(nóng)民的外出務工，有效地提高了家庭的經(jīng)濟收入，有利于改善留守在農(nóng)村家人的生活質(zhì)量；外出務工人員帶回的社會先進文化文明，有利于村容村貌的改善，便于構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)風村氣；長期的城市生活使他們認識并學習到很多在農(nóng)村未曾接觸的新事物，促進他們?nèi)粘Ｐ袨樘幨路绞郊皟r值觀念的轉(zhuǎn)變等。負面效應表現(xiàn)在：影響到現(xiàn)有的城市管理體系，增加了城市的管理力度，尤其是城市的社會治安及環(huán)境衛(wèi)生問題日益突出；加大了對城市能源和基礎(chǔ)設(shè)施的壓力，表現(xiàn)為城市的住房問題及農(nóng)民工子女的就學問題等；青壯勞力的外出及當今農(nóng)村土地的閑置現(xiàn)象嚴重地制約著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村的“386199”和“空心村”現(xiàn)象日趨明顯；留守子女的成長教育及農(nóng)村老人的贍養(yǎng)、醫(yī)療問題隨著農(nóng)村人口的流動越來越凸現(xiàn)出來。

作為日本社會獨有的單身赴任現(xiàn)象，不僅可以被看作是日本文化的一部分，而且還是工作與家庭之間對立和矛盾的一種表現(xiàn)。他們?yōu)榱斯ぷ魃釛壠拮樱瑢緹o私的奉獻精神，很多日本人把此視為日本的一種“民族精神”而加以頌揚，這是日本社會文化的一個顯著特征。但從家庭的夫婦關(guān)系、子女成長教育的角度來看，單身赴任未必是一個正確的選擇。對于留守在家的婦女們來說，需要承擔家庭里的家務勞動、撫育子女及鄰里親朋好友相處往來等一系列對內(nèi)對外的事情，不能與丈夫共享生活中的酸甜苦辣，不能互相撫慰對方心靈的創(chuàng)傷，長期天各一方的事實讓家庭很難溫暖[6]。這也表現(xiàn)出現(xiàn)代家庭中子女教育功能的減弱，妨礙了子女的健康成長。無論對哪個年齡段的子女來說，長期生活在單親家庭里，缺乏與父母的交流和相處，得不到在生活和學習上的指導，長期的孤獨感，會導致情緒的不穩(wěn)定，久而久之就會表現(xiàn)出反叛傾向。另外，從人口學的角度來看，單身赴任現(xiàn)象在一定程度上也制約著日本的出生率。對于那些育齡夫婦而言，常因兩地分居而拒絕生孩子，或盡量少生孩子。有效地解決當今日本社會存在的少子高齡化問題，已經(jīng)成為日本政府亟待解決的社會問題，在日本，政府部門、社會各界及雇員本人要求廢除單身赴任的呼聲越來越高。

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[2]李致江.對我國光棍與光棍村現(xiàn)象出現(xiàn)原因的解析與對策研究[J].法制與社會，2010，（11）：217-218.

[3] 賈兆偉.人口流動背景下農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)男青年婚姻困難問題分析――以分水嶺村為例[J].青年研究，2008，（3）：37-42.

[4] 鄭曉麗.貧困山區(qū)大齡青年成家難現(xiàn)象探析[J].中國青年研究，2008，（1）：93-95.

[5] 李鳳蘭，杜云素.透視農(nóng)村大齡未婚青年擇偶難問題[N].華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）， 2009-1-21（4）.

作者簡介：

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 小學教育 發(fā)展措施

一、制約農(nóng)村小學發(fā)展的“瓶頸”

1.學校辦學條件跟不上發(fā)展需要。

雖然近年來，政府不斷地加大力度進行教育投資，大大地改善了農(nóng)村小學的辦學條件，基本上實現(xiàn)了學校“樓房化”，但學校卻沒有與之配備的教育教學設(shè)備。由于當?shù)卣慕?jīng)濟落后和農(nóng)村小學的經(jīng)濟收入有限，投入到教學設(shè)備的資金非常有限，從而影響教學的改革與發(fā)展。時值當今新課程改革的熱潮，教師在沒有現(xiàn)代教學設(shè)施設(shè)備的情況下，變成了“巧婦難為無米之炊”。沒有電腦室和語音室，邊遠、小型的學校沒有電腦，即使有電腦的學校，部分上不了網(wǎng)，教學得不到新信息，這嚴重地制約了新課程改革的實施與發(fā)展。特別是“形象工程”更加加大了偏遠地區(qū)與公路沿線學校的差距。

2.學校師資力量薄弱。

師資力量是學校辦學的主要力量，師資力量的強弱直接影響到教育教學質(zhì)量的高低。辦學條件好的學校與辦學條件差的學校的教師兩極分化嚴重。農(nóng)村小學尤其是偏遠山區(qū)農(nóng)村小學的師資力量由于種種原因而相當薄弱，教師的年齡結(jié)構(gòu)偏大和文化素質(zhì)偏低，教師的思想觀念也相對落后。地處偏避、條件差的學校教師緊缺，從而出現(xiàn)了教師每人包一個年級的現(xiàn)象。白天只有上課的時間，還要搶時間改作業(yè)，晚上才有時間備課。沒有機會進行研討，沒有時間進行教育科研活動。大部分教師只憑借自己日積月累的教學經(jīng)驗開展工作，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄。面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對改革后的義務教育新課程，教師應付正常教學尚且力不從心，更談不上推行素質(zhì)教育。因為人員緊張和學校經(jīng)費緊張，他們幾乎沒有機會參加業(yè)務培訓、到外地聽課學習，加之，學校教師少，管理制度不健全，使部分教師因此而工作作風散漫，得過且過。新分配教師因條件原因，一般最多兩年就調(diào)離。同時，體育、英語、音樂等專業(yè)教師缺乏嚴重，也是影響教學質(zhì)量和素質(zhì)教育實施的重要因素。

3.教育教學設(shè)施缺乏、落后。

很多農(nóng)村小學教育教學設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展，音樂課是教師唱一句，學生跟著唱一句，體育課要么是學生自己玩，要么是體育教師拿來一個籃球，幾十個學生打上40分鐘……不少課程都因教學設(shè)施的缺乏而無法保證教學任務的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠農(nóng)村小學幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農(nóng)村教師在長年的教學過程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無創(chuàng)新。

二、突破發(fā)展困境，確保發(fā)展的對策

1.加強班子建設(shè)，規(guī)范管理制度。

農(nóng)村小學的學校領(lǐng)導班子的建設(shè)相對滯后，因為大部分的班子成員都是本校提拔上來的，除了本身的管理水平不高之外，各種利益集團的糾纏不清也直接影響了班子的團結(jié)。農(nóng)村學校在本身管理制度建設(shè)上有先天的缺陷性，特別是一些農(nóng)村學校大多辦學時間很長，教師間大多是本地人，互相之間的關(guān)系很復雜，相對來說管理的實行牽涉到的因素更多，往往不容易達到預期的目標而流于形式。所以引進一套先進的管理制度，管理理念很容易，但如何讓它生根發(fā)芽，在實際學校管理中發(fā)揮效能，所面臨的困難就更多了。而學校領(lǐng)導班子是學校一切工作的“領(lǐng)頭羊”，領(lǐng)導班子的能力和作風直接影響學校工作的管理質(zhì)量。為此，首先要建設(shè)一支團結(jié)務實、高效進取、敢抓敢干的領(lǐng)導班子。

2.加強師德建設(shè)，提高教師素質(zhì)。

良好的師德師風是做好教育教學工作的有力保障。在當今社會復雜的發(fā)展形勢下，農(nóng)村學校的教師的思想容易發(fā)現(xiàn)波動，由此要加強對教師思想道德的引導和教育，宣揚“正氣”，消滅“邪風”。通過學先進、立榜樣等方法幫助教師認清形勢，樹立正確的世界觀和人生觀，并加強監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)不良思潮并及時解決。據(jù)不完全統(tǒng)計，當今教師有近80%的教師由于工作壓力大和生活壓力大而或多或少的存在一定的心理疾病，這是值得注重的。教師的心理不健康，如何能教育出心理健康的學生呢？所以學校也要加強對教師心理方面的疏導，解放思想，讓教師擁有一顆良好的心態(tài)從事教育工作。同時，努力實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點，以提高教師實際教學能力和接受新信息為主要內(nèi)容，開展好教師全員培訓和繼續(xù)教育，使教師成為熱愛學習、學會學習、終身學習的楷模，成為全社會的表率。

3.積極爭取資助，加大辦學投入。

學校管理水平和教師思想素質(zhì)等“軟件”具備了，需要良好的“硬件”來運行。雖然農(nóng)村小學的經(jīng)濟收入非常有限，但學校可每學期從有限的資金中有計劃地加大對辦學條件的投入，逐年添置教育教學設(shè)備設(shè)施，改善辦學條件，同時積極爭取外來資金的資助，用于提高學校的辦學水平，確保為學校的可持續(xù)發(fā)展提供“硬件”保障。

篇5

農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要的地位，是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是人類的衣食之源，生存之本，任何時候，任何社會的發(fā)展都離不開農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)是人類生存的先決條件，是社會生產(chǎn)活動的起點，是其他勞動部門得以獨立和進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)雖然得到了長足的發(fā)展，取得了巨大的成就，但也存在著一些問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不適應經(jīng)濟全球化中的市場競爭。2000年8月，《南方周末》發(fā)表了河北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平寫給國務院領(lǐng)導的信，指出了農(nóng)村發(fā)展存在的主要問題，其中“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”，集中反映了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。由于農(nóng)業(yè)的獨特地位與作用，從中央到地方各級領(lǐng)導都高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定各項強農(nóng)、惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度，鼓勵、引導農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，以真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位作用，實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、梁漱溟的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想對當今農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

（一）加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，正確處理好農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系

梁漱溟是一個以農(nóng)立國論者,主張促興農(nóng)業(yè)以引發(fā)工業(yè)。并且他認為中國的經(jīng)濟只能以農(nóng)為本,走“從農(nóng)業(yè)引發(fā)工業(yè)”之路,并不能向歐美那樣,走發(fā)展資本主義工商業(yè),“從商業(yè)發(fā)展到工業(yè)”的路子。然而，長期以來，在我們工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中，我們更多地強調(diào)農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，以犧牲農(nóng)業(yè)來換取工業(yè)的快速發(fā)展，忽視了工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺。對此，黨的十六屆四中全會明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”我們應以梁漱溟的農(nóng)業(yè)思想為借鑒，逐步認識到農(nóng)業(yè)和工業(yè)不是一對矛盾體，可以兩手抓，既發(fā)展好農(nóng)業(yè)，又帶動好工業(yè)，實現(xiàn)不以犧牲農(nóng)業(yè)為代價來求得工業(yè)的發(fā)展，努力做到農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，最終達到工業(yè)、農(nóng)業(yè)共同發(fā)展、共同強大的目標。

（二）掃除農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的障礙，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境

梁漱溟認為，當時農(nóng)業(yè)的失敗，是外面強加于它的壓力太大；除了國際壓迫且不計外，國內(nèi)就有四大障礙，必須去除才行。所謂四大障礙，即治安問題、運輸問題、農(nóng)民負擔問題和災害問題。他認為，農(nóng)業(yè)發(fā)展最要緊的就是革除這些障礙，并且認為應該由國家和政府來擔負掃除這些障礙的責任。其實，在農(nóng)業(yè)得到一定發(fā)展的今天也是一樣的，政府仍應努力掃除影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、進步的障礙，努力為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。當今的國家和政府應維持和諧穩(wěn)定的社會壞境，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展有一個相對穩(wěn)定的大環(huán)境；其次，應千方百計地減輕農(nóng)民的負擔，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展；最后，政府還應該加大對農(nóng)業(yè)的投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好災害的預防工作，做到既能很好地預防好“天災”，也能盡最大可能減少一些“人禍”，提高農(nóng)業(yè)抗御各種災害、抵御各種風險的能力，使得農(nóng)業(yè)能夠健康發(fā)展。總之，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府從政策、資金、技術(shù)等各方面提供全方位的支持，需要政府積極創(chuàng)造有利條件。近年來政府對農(nóng)業(yè)的高度關(guān)注和大力支持，以及農(nóng)業(yè)取得的成績與進步的實踐證明，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府的支持。因此，雖然時過境遷，但梁漱溟的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想對我們的影響卻是深遠的。

（三）引進科學技術(shù)，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

梁漱溟指出，“所謂促興農(nóng)業(yè)又包括兩面的事情:一是謀其技術(shù)的改進；一是謀其經(jīng)濟的改進。”所謂經(jīng)濟的改進,就是求生產(chǎn)費用的最低與生產(chǎn)產(chǎn)值的最高,這主要是通過各種合作來實現(xiàn)。所謂技術(shù)的進步,就是求生產(chǎn)的品質(zhì)與數(shù)量的進益,諸如改良種子,防病除蟲,改良農(nóng)具,改良土壤,改良農(nóng)產(chǎn)制造等等。此外，梁漱溟也十分重視鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，他認為中國的民眾主要在農(nóng)村，教育的目的主要是推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改造農(nóng)村。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學技術(shù)不僅對工業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有著重要的作用。今天農(nóng)業(yè)的發(fā)展更離不開科技的支持，伴隨著資源節(jié)約、環(huán)境友好的需要，人們對農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，環(huán)保型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)已逐漸被人們認識并重視，農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式應由原始的粗放型發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，而這些的實現(xiàn)，都離不開農(nóng)業(yè)科技的進步，也離不開農(nóng)民自身素質(zhì)的提高，只有科技的進步了，農(nóng)民的自身素質(zhì)提高了，才能提高我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展上升到一個新的臺階，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，最終提高我國農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力。因此，在當今，我們?nèi)孕枰χ忠M先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，全面提高農(nóng)民的各方面素質(zhì)，努力培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

（四）保護好農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)—耕地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的載體，土地不僅與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，也和農(nóng)村、農(nóng)民密切相關(guān)。梁漱溟認為，中國的土地問題主要包括三個方面的問題，一是耕地不足問題，即人多地少；二是，土地使用不太經(jīng)濟問題；三是土地分配不均問題。并認為土地問題問題不在土地，而在人與人之間，調(diào)整社會形成政治力量，是解決土地問題的前提。在這里，梁漱溟所指的土地其實主要是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地。隨著我國工業(yè)化、城市化的發(fā)展，梁漱溟先生所提到的土地問題在今天仍然存在，現(xiàn)階段，我國土地問題的表現(xiàn)主要有：耕地減少迅速，耕地保護壓力大，耕地質(zhì)量下降，土壤污染和生態(tài)退化現(xiàn)象普遍存在，耕地違法占用、低效占用現(xiàn)象嚴重等。因此，在當今我們?nèi)孕杷伎剂菏樵诋斈晁伎歼^的土地問題，爭取從立法、制度、規(guī)范等各方面嚴格保持耕地總量動態(tài)平衡，提高人們耕地保護意識，提升耕地利用效率，遏制土地違法行為發(fā)生，把耕地保護工作真正落到實處，這不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)的健康的發(fā)展，也關(guān)系著中華子孫的長遠利益。

三、結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：平面媒體；農(nóng)村；發(fā)展

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2011）10-0070-02

近年來，惠農(nóng)政策的呼吁聲不斷高漲，盡管國家政策對于促進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展做了很大的貢獻，但是直觀的“信息差距”，尤其是城鄉(xiāng)信息傳播上的信息差距還是不能被忽視的。城鄉(xiāng)之間的信息差距，往往是由城鄉(xiāng)間信息傳遞的不平衡造成的，這種不平衡體現(xiàn)在方式的不平衡上。如何在城鄉(xiāng)信息不平衡的狀況下，切實把握好媒體發(fā)展方向，縮小信息差距，在農(nóng)村市場中開發(fā)出一個中國平面媒體的發(fā)展“新機遇”成為重要的話題。本文將從城鄉(xiāng)信息不平衡的視角探析中國平面媒體在農(nóng)村市場中的發(fā)展機遇。

一、城鄉(xiāng)信息不平衡的表現(xiàn)

（一）傳播對象選擇的不平衡

對經(jīng)濟效益的追逐，影響著大眾傳媒對傳播對象的選擇。城市與鄉(xiāng)村兩類截然不同的受眾群，這種城鄉(xiāng)信息傳播特質(zhì)影響著所屬媒體的經(jīng)濟效益。因而，在廣告商和電視節(jié)目制作、者瞄準的“目標受眾”中農(nóng)民基本不存在。大眾媒體更在意主流人群，而不是消費能力偏低的農(nóng)民群體。誠然，城市讀者本身的購買力雄厚，因而能夠大大地提高廣告的影響力。但是這樣的讀者定位造成的結(jié)果是：當今的大眾傳媒不是“大眾”的傳媒，而是專指城市傳媒，沒有農(nóng)村傳媒的余地；他是富人的傳媒而不是窮人的傳媒。筆者根據(jù)《中國新聞年鑒》統(tǒng)計，數(shù)據(jù)顯示（由于《中國新聞年鑒》統(tǒng)計至呈現(xiàn)到2008年卷，所以本文所選數(shù)據(jù)截止到2008年）：表1顯示，涉農(nóng)類報紙數(shù)量在全國報紙總量中，從1980年到1985年有個“拐點”，從188種上升到1400多種，但是涉農(nóng)報紙種類所占份額呈現(xiàn)下滑趨于平緩趨勢，所占百分比從1990年到2008年基本處在不超過2%的水平。顯然，信息資源集中流向強勢群體，那些并不能帶來最大價值的人群被忽視，那些貧困偏遠的地區(qū)漸漸成為信息的荒地。傳媒對經(jīng)濟利益的單純追逐，客觀上造成了大眾傳媒對農(nóng)民群體的排斥和歧視，造成了信息資源分配上的不公正。這種從報紙源頭上就造成的城鄉(xiāng)信息不平衡現(xiàn)狀，為中國平面媒體的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）傳播議題選擇的不平衡

暫且不談大眾媒體對于農(nóng)業(yè)新聞報道表現(xiàn)出的同質(zhì)化問題、選題單一等問題，不談農(nóng)業(yè)信息過多，農(nóng)業(yè)新聞過少的現(xiàn)狀。從新聞采編人員的角度說，隨著中國當代社會階層結(jié)構(gòu)的變遷，新聞從業(yè)人員的價值趨向在發(fā)生著變化。他們中的大部分人接受過良好的教育，有著優(yōu)渥的社會聲譽和經(jīng)濟地位，不少可能已經(jīng)“貴族化”和“精英化”，自身的階層屬性使他們在價值取向、情感認同上與社會的精英階層構(gòu)成了“內(nèi)群體”，有天然的親和力。各種大眾傳播媒體不約而同地選擇了相似的受眾群，將目光聚焦于掌握著經(jīng)濟資本、政治資本和文化資本，有較高的消費能力與文化品位的“強勢人群”、“主流人群”。農(nóng)民們是屬于弱勢群體，鑒于生活背景、成長環(huán)境等諸多因素的不同，媒體從業(yè)人員往往不能真實全面地報道發(fā)生涉農(nóng)新聞，常此以往，這種不平衡的議題選擇，造成了更深的城鄉(xiāng)信息傳遞的不平衡性。

（三）信息接受者文化素質(zhì)的不平衡

1.讀報閱報習慣未形成。援引一組調(diào)查數(shù)據(jù)，武漢市政協(xié)2005年對全市8個郊區(qū)、40多個村、1500個農(nóng)戶抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)民訂報戶只有13.3%，訂雜志的只有1.5%，市場近乎空白；連武漢這樣副省級城市農(nóng)民訂報數(shù)都如此之低，其他的縣市農(nóng)村報刊訂閱量就可想而知。筆者也曾在天津市薊縣某兩個富裕程度有區(qū)別的農(nóng)村做過一項調(diào)查，數(shù)據(jù)僅供參考。

以上表2，周次是以2010-12-31日為起點，每7天為一個周期，對讀報人數(shù)做的統(tǒng)計，表格中的數(shù)字表示閱報人的數(shù)量，數(shù)據(jù)來源于村委會記錄。由表2可以看出，所調(diào)查的兩個村鎮(zhèn)，富裕程度較高的孟家樓村千人報紙擁有量僅約為8%至9%，而文明程度一般的東小許莊村，千人報紙擁有量僅為2%至4%，這一數(shù)據(jù)與我國千人報刊擁有量不足8%的結(jié)果相比，所調(diào)查的兩個村的人均報紙擁有量遠遠低于平均水平。這兩個村的訂報種數(shù)均是五種，孟家樓村建有書屋，但利用率不高。由表2可以顯示，筆者以2010.12.31日為起點，每7天為一個周期，對這兩個村兩個月內(nèi)的讀報人數(shù)做了統(tǒng)計，據(jù)調(diào)查，他們的“有效周讀報人數(shù)”僅達到了平均3.3人，而東小許莊的周讀報人均數(shù)不足兩人。由于經(jīng)濟文化條件的限制，加上農(nóng)業(yè)報紙大多處于入不敷出的境地，報紙在農(nóng)村的市場正在逐步“荒漠化”，而此時的城市受眾，早已將訂報、閱讀電子報刊作為再日常不過的東西，信息接受者的文化素質(zhì)差異影響著平面媒體在農(nóng)村的發(fā)展狀況。2.數(shù)字鴻溝成阻礙。受眾接受信息的方式不同，會影響到他們所掌握的信息量。按照傳播學中的“反饋機制”，如果媒體傳達出的信息，能夠被受眾順利接受，那么媒體會繼續(xù)做迎合受眾口味的新聞與報道。在這一點上，城市受眾鑒于城市人本身的優(yōu)勢，其平均文化程度、新技術(shù)的接觸頻度通常會優(yōu)于農(nóng)村受眾，這就使得新技術(shù)傳播過程能夠順利進行。文化差異的形成，影響著媒體在報道內(nèi)容上的選擇。在當今全球媒體多種渠道“大融合”的背景下，平面媒體鑒于經(jīng)濟效益，在議題的選擇上往往會較少地報道“三農(nóng)”方面的新聞，甚至忽略農(nóng)村群體這部分受眾，這與其他媒體有著內(nèi)在的一致性。

二、使農(nóng)村市場真正成為平媒機遇期的策略

針對以上在城鄉(xiāng)信息傳播過程中，所表現(xiàn)出的種種不平衡的表現(xiàn)，結(jié)合實際情況，筆者從以下幾個方面提出建議。

（一）受眾分層

譚英教授帶領(lǐng)的團隊曾針對農(nóng)民了解信息的渠道做過這樣一項調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明：“低收入型農(nóng)戶獲取信息的渠道單一，以電視和人際為主。中等和富裕型農(nóng)戶獲取科技信息渠道日漸豐富，且富裕型農(nóng)戶獲取科技信息的渠道主要以大眾傳播媒介（電視、報紙）為主，相關(guān)書籍或其他媒介為輔。獲取信息的意識積極主動。”結(jié)合低收入型農(nóng)戶與中等、富裕型農(nóng)戶的本身獲取信息的不同渠道，我們發(fā)現(xiàn)，類比于城市受眾和農(nóng)村受眾的分類方式，開拓農(nóng)村市場，依然采用受眾分層的方式也許會更行之有效。平面媒體可以針對不同層級的受眾群體的特點，“主攻富村富戶，在報紙采編、發(fā)行過程中注意分析農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟特點，以種植、養(yǎng)殖等科技示范戶為突破口，窮鄉(xiāng)找富村、窮村找富戶，有的放矢的進行。”

（二）深入實地

這一點是針對媒體從業(yè)人員提出。媒體可以分批循環(huán)派出職業(yè)精神較高的記者，深入到艱苦的地方、深入到農(nóng)村進行一線采訪。我國杰出的新聞記者和新聞實業(yè)家范長江，就是扎根到艱苦地方獲得一手資料的典型。另外，“記者的報道方式應從精英視角向平民視角轉(zhuǎn)變，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，他們對三農(nóng)問題最有發(fā)言權(quán)，他們發(fā)出的聲音最具真實性與權(quán)威性，媒體應避免以城里人的眼光看農(nóng)村的變化，避免用俯視的眼光評頭論足。”記者應該注意采用客觀報道的方式報道新聞，不要主觀地認為農(nóng)業(yè)新聞跟生活在城市中的“我”較遠，就不去報道、不去接近，不能僅憑自己對新聞的接近性而去區(qū)分所在媒體對新聞的接近性。

（三）加強村鎮(zhèn)書屋建設(shè)

這項措施主要是從提高信息接受者的文化素質(zhì)出發(fā)。眾所周知，村委會是村民依賴的一種組織形式，加強村民的讀報意識，培養(yǎng)村民的讀報習慣，村委會可以加大宣傳力度，借助鎮(zhèn)政府對于村民精神文化生活開展的支持，多多開辦一些“圖書小屋”、閱報欄等場所，鼓勵村民去主動看報。村干部可以定期統(tǒng)計村民對哪類新聞信息有所需求，及時上報請求訂閱該類報紙。當然，這也需要當?shù)剜]政部門送報及時，確保村民能夠看到具有新鮮性的新聞。

（四）跨越數(shù)字鴻溝

中國雙重過渡（農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡、工業(yè)社會向信息社會過渡）中的最大的挑戰(zhàn)是“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題這一進程中最大的挑戰(zhàn)是其主體――農(nóng)民在受教育程度、知識、能力、技能方面的巨大差距，是如何較快提高其教育、知識、能力、技能水平。“家電下鄉(xiāng)”惠農(nóng)政策的提出，讓許多農(nóng)村家庭擁有了電腦，但是農(nóng)民朋友沒有計算機基礎(chǔ)，不會上網(wǎng)。針對這一點，村鎮(zhèn)可以定期搞網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓，讓村民們通過這樣的方式閱讀電子報刊。另外，農(nóng)民朋友自己應該不斷注意提高自身的知識水平，善于利用媒體獲得外界信息，尤其是當平面媒體真的不斷進入農(nóng)村市場時，應主動地去了解有用信息，提高自身思想意識，逐漸適應當今社會的發(fā)展形勢。

參考文獻：

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[3] 賈樂蓉.新世紀大眾傳媒的發(fā)展[M].北京:中國傳媒大學出版社,2007.

篇7

摘要：水利建設(shè)是蘭山區(qū)當今環(huán)境保護的一項重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)美麗新蘭山的重要內(nèi)容。

進一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設(shè)蘭山新農(nóng)村的過程中大有用武之地，同時也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與先導。

關(guān)鍵詞：水利工程；問題；解決措施；美麗新蘭山建設(shè)。

建設(shè)美麗新蘭山是新的歷史時期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、蘭山區(qū)著眼長遠做出部署，充分體現(xiàn)蘭山區(qū)委區(qū)政府關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問題的信心和決心。水利建設(shè)是當今環(huán)境保護的一項重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。建設(shè)蘭山新農(nóng)村，水利要先行。

一、農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)村稅費改革政策的出臺，農(nóng)民個人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。蘭山區(qū)由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔憂，主要表現(xiàn)在以下幾點。

1、工程管理滯后

農(nóng)村實行生產(chǎn)責任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在河堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止，而且河堤沿線近年又增添不少魚塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水問題，還潛住著洪災的危險。

2、財政投入不足

由于農(nóng)村地方各級財力緊，嚴重制約著農(nóng)村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農(nóng)村地處欠發(fā)達地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設(shè)的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續(xù)向上爭取工程項目的難度。

3、農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

近年來，由于水利項目逐年增多，規(guī)模不斷擴大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導致效率低下。據(jù)調(diào)查，2008年某縣水管單位在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術(shù)人員又嚴重短缺，工程技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的19%，技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。

二、農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展的對策分析

1、進行科學管理

要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。

建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因為農(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。以水利為主的工程，既要適應市場經(jīng)濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。

2、加強資金投入

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現(xiàn)有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以適應當今水利發(fā)展要求。在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項資金的現(xiàn)象發(fā)生，項目實施單位要及時向主管領(lǐng)導和相關(guān)部門匯報項目情況，與財政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭取地方配套資金。

3、開發(fā)人力資源

我們應該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應的工作。同時加強對技術(shù)人員的培訓，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當一面。

4、項目帶動，加大投入促水利

抓住國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投資和實施南水北調(diào)中線工程的機遇，加大項目爭取力度，加強國家投資項目管理，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，項目區(qū)群眾投資投勞的積極性空前高漲。一是把涉水支農(nóng)項目有機結(jié)合，確保重點工程、重點區(qū)域投入。堅持突出重點，加強計劃、財政和農(nóng)口各部門的協(xié)調(diào)行動，將涉水支農(nóng)項目資金捆起來，對重點工程、重點區(qū)域加大投入。二是加大地方財政投入力度。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在每年財政資金預算安排上，專門列出重點水利建設(shè)資金，確保節(jié)水續(xù)建配套和重點水利建設(shè)項目的順利實施。加大公益型水利工程建設(shè)投入力度，調(diào)動基層和群眾大干水利的積極性。

5、民辦公助，激活民資投水利

轉(zhuǎn)變基層和群眾單一依靠國家投資辦水利的傳統(tǒng)觀念，進一步放開小型水利工程建設(shè)、管理權(quán)，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，制訂出臺了多種形式的以獎代補、民辦公助的辦法和優(yōu)惠政策，引導民間資金投入建設(shè)小型水利工程，政府以獎勵的方式實施補助。

篇8

（一）土地制度僵化無法滿足市場對土地資源的有效需求譚宗憲認為“在規(guī)代化過程中，傳統(tǒng)的家庭經(jīng)濟形式，與適量資本和技術(shù)結(jié)合，便能形成符合中國資源秉賦的、低成本的、有頑強生命力的新生產(chǎn)力和各種新生產(chǎn)方式。”[1]中國的工業(yè)化進程已近完成，城市正在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，迫切需要將部分過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，客觀要求靈活變通農(nóng)村現(xiàn)行的土地制度，按照市場機制對農(nóng)村土地資源進行流轉(zhuǎn)，以吸收國內(nèi)國內(nèi)的過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理配置和高效實用。另外，隨著我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)和中國加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)村的市場環(huán)境也在不斷成熟，也客觀要求中國的農(nóng)村土地制度與國際接軌。但是，我國農(nóng)村目前仍在固守改革初期的土地制度。這種制度在改革初期對于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性確曾發(fā)揮過重要作用。可是，在現(xiàn)階段它卻很難滿足日漸完善的市場機制和城市過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移對土地資源的迫切需求，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成農(nóng)村勞動力流失，加劇了城鄉(xiāng)二元分化長久以來，我國農(nóng)村延續(xù)著種地打糧兼營副業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟效益低下。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶有明顯的季節(jié)性，農(nóng)民的勞動時間常形成農(nóng)忙和農(nóng)閑兩個時段。雖然我國各地自然條件有別，農(nóng)民一年中的忙、閑比例不盡相同。但是，顯而易見，農(nóng)閑時節(jié)是對農(nóng)村大量剩余勞動力的一種閑置與浪費。近年來，城市化進程的加速產(chǎn)生了巨大的勞動力需求，交通、通訊條件的改善也為農(nóng)村勞動力出門務工提供了便利條件。大量農(nóng)村勞動力為改善生活進城務工，成為推動我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的一直生力軍。農(nóng)民進城務工在促進城市繁榮的同時卻導致農(nóng)村發(fā)展的相對停滯，使我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加突出。農(nóng)民的土地投入、勞動時間不斷縮減，使得農(nóng)村單調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期無法改變，甚至出現(xiàn)土地撂荒、舉家進城的農(nóng)村困境。究其原因，農(nóng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的經(jīng)營模式無法大量吸納農(nóng)村富余勞動力，遂導致農(nóng)民工涌入城市，從而造成農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯，加劇了農(nóng)村的衰落。所以，單調(diào)的、傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的又一瓶頸。（三）基礎(chǔ)教育落后導致農(nóng)業(yè)科技水平過低我國基礎(chǔ)教育在投入和辦學質(zhì)量上長期以來都存在較大的城鄉(xiāng)差距，城市中小學在師資規(guī)模、教學設(shè)施、教育理念和辦學質(zhì)量上要遠遠優(yōu)于農(nóng)村。目前，我國農(nóng)村中小學仍然存在生源流失的現(xiàn)象，一些學生基礎(chǔ)教育未完成就迫于生計走上打工之路。農(nóng)村的文盲雖基本消失，但農(nóng)民受教育水平普遍較低的現(xiàn)狀依然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。農(nóng)民素質(zhì)低，對新科技、新技術(shù)、新事物的接受、使用和轉(zhuǎn)化能力就相對較低，使農(nóng)民很難使用現(xiàn)代科技成果服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。低科技含量的經(jīng)營模式降低了農(nóng)民變通經(jīng)濟體制的思想活力，無法生成其改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、探索多種經(jīng)營模式的技術(shù)能力。當今，科技在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應該是科技農(nóng)業(yè)。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及立足豐富農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，都離不開科技的推動與支撐。總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是科技型、技術(shù)性、智力型的新型農(nóng)業(yè)，當今農(nóng)業(yè)科技含量低的現(xiàn)狀是農(nóng)村教育水平長期落后所導致的。農(nóng)村僵化的土地制度、單調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落后的基礎(chǔ)教育和過低的農(nóng)業(yè)科技含量，互相影響、互相制約，共同制約著農(nóng)村經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展。農(nóng)村還面臨著社會保障水平低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，其根源與以上四個因素直接相關(guān)，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的只有通過發(fā)展才能得到徹底解決的發(fā)展問題。

二、新型家庭經(jīng)濟是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑

1983年趙瑞彰撰文指出：“隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的春風吹拂家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已成為主要的形式。在此基礎(chǔ)上，一種將承包經(jīng)濟和自營副業(yè)經(jīng)濟結(jié)合在一起的經(jīng)濟形式——新型的家庭經(jīng)濟在我國農(nóng)村大地上確立了”[2]上世紀80年初，新型家庭經(jīng)濟的提法就出現(xiàn)了，并在學術(shù)思想界圍繞建立引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變動的“新型家庭經(jīng)濟”形態(tài)展開過激烈辯論。新型家庭經(jīng)濟的內(nèi)涵與特點不是一成不變的。其內(nèi)涵與特點隨著我國農(nóng)村改革經(jīng)濟體制改革的深入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)成步伐的加速和當今新農(nóng)村建設(shè)目標的平穩(wěn)推進而不斷與時俱進。十六大上，中央政府、國務院提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，為改善我國農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)和提高廣大農(nóng)民的生活水平與質(zhì)量奠定了正確的發(fā)展方向。新型家庭經(jīng)濟要求當前的農(nóng)村改革要立足我國農(nóng)村此時此地的需要，能解決農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題，這才是“新型家庭經(jīng)濟”的本質(zhì)內(nèi)涵和根本特點。發(fā)展新型家庭經(jīng)濟，是深化我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)科技含量和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等的必由之路，要從根本上破解當前村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展面臨的諸多難題，就必須發(fā)展大力發(fā)展新型家庭經(jīng)濟。其理由如下：（一）新型家庭經(jīng)濟可以深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，釋放農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力新型家庭經(jīng)濟推動農(nóng)村經(jīng)濟體制改革走向深入，使農(nóng)村以為主體的經(jīng)營形式變得更加靈活。土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)要素，以往的土地制度過于僵化，無法適應搞活經(jīng)濟的客觀要求，成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的一大障礙。新型家庭經(jīng)濟在一定程度上實現(xiàn)了土地的自由流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村接受城市的過剩產(chǎn)能提供了急需的土地資源，也為農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等其他適合以家庭為單位組織生產(chǎn)的工業(yè)形式提供了可靠的土地來源[3]。農(nóng)民在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上可以組織實現(xiàn)多種形式的聯(lián)合體，如以家庭入股集體經(jīng)濟發(fā)展村辦企業(yè)，以集體經(jīng)濟入股其他經(jīng)濟實體利用農(nóng)村的自然人文生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。新型家庭經(jīng)濟允許農(nóng)民掌握較多的生產(chǎn)資料自和獨立的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營權(quán)，減少了政府對生產(chǎn)經(jīng)營的指導干預。農(nóng)民生產(chǎn)者和經(jīng)營者的雙重身份成為市場經(jīng)濟體系中的經(jīng)營個體，農(nóng)緊密的和市場聯(lián)系在一起，進而賦予農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的持續(xù)動力，極大釋放了農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展的活力。（二）新型農(nóng)村家庭經(jīng)濟可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟融入市場體系新型家庭經(jīng)濟中的土地制度變通為農(nóng)民實現(xiàn)多種經(jīng)營提供了可能，農(nóng)民能以家庭、和集體為單位發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。劉茂松曾指出：“家庭經(jīng)濟實體跟企業(yè)卻很不一樣，它不僅不排斥自然經(jīng)濟，而且家庭商品經(jīng)濟的發(fā)展還要以家庭自然經(jīng)濟為前提條件。因為家庭是建立在自然實體基礎(chǔ)上的經(jīng)濟實體”[4]。新型家庭經(jīng)濟靈活的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)搭配也為農(nóng)村招商引資、引進工業(yè)項目、開展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)等提供了制度、資源保障。新型家庭經(jīng)濟改變了農(nóng)村過去以糧食種植為主而兼營副業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)有機結(jié)合、合理配置的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整基礎(chǔ)能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供源源不竭的動力，能實現(xiàn)農(nóng)民的提效增收，能從根本上破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民受教育程度低、農(nóng)業(yè)科技含量不高、農(nóng)民進城撂荒和農(nóng)村社會保障水平低的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性困局。另一方面，農(nóng)村新型家庭經(jīng)濟可以充分發(fā)揮市場機制和價值規(guī)律的調(diào)解作用，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)勞動力、土地資源和資金等生產(chǎn)要素的合理配置，從而使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。靈活的經(jīng)濟體制與合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提品質(zhì)量高、市場適應能力強的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、高效的服務，將生產(chǎn)、流通、分配和消費等環(huán)節(jié)有效結(jié)合在日漸完善的市場機制下，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、快速的融入市場經(jīng)濟體系。

三、發(fā)展新型家庭經(jīng)濟亟待解決的問題

新型家庭經(jīng)濟融合了近年有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、調(diào)整的各種新思路、新內(nèi)涵以新的面貌與形式正在成為助推我國農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)的新型動力源泉，因而得到中央和各級地方政府與廣大農(nóng)民的熱情期待和歡迎。但是，新型家庭經(jīng)濟在各地的推廣與普及中，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，。首先，新型家庭經(jīng)濟是政府服務下的新型農(nóng)村經(jīng)營形式。一些地方政府沒有認真領(lǐng)悟自己在新型家庭經(jīng)濟發(fā)展過程中所應承擔的角色和應盡的行政義務。有些地方政府要么放松對新型家庭經(jīng)濟的有效監(jiān)管，造成其無序發(fā)展，甚至以犧牲環(huán)境為代價盲目追求眼前利益，沒有負起科技扶持、政策引導、統(tǒng)籌布局、生態(tài)保護和法規(guī)宣傳的行政責任；要么仍然沒有改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下政府完全統(tǒng)制農(nóng)村經(jīng)濟的計劃經(jīng)濟思維，對新型家庭經(jīng)濟管得過嚴，沒有真正賦予農(nóng)民適當?shù)纳a(chǎn)資料自主支配權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營的自。其次，新型家庭經(jīng)濟還是生態(tài)型經(jīng)濟。一些地方為發(fā)展新型家庭經(jīng)濟盲目引進城市和發(fā)達地區(qū)帶有污染性的過剩產(chǎn)能，造成農(nóng)村地區(qū)土壤污染、水土流失、水源枯竭、植被破壞的環(huán)境危機，對農(nóng)村的自然人文生態(tài)造成了嚴重破壞，甚至造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的功能退化。最后，新型家庭經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，必須依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益。有些地方在土地流轉(zhuǎn)過程中沒有深刻領(lǐng)會我國的真正內(nèi)涵，將農(nóng)民土地以私人財產(chǎn)的形式強行收購，然后以高價轉(zhuǎn)讓，或者據(jù)為己有從事獨立經(jīng)營，嚴重侵犯了農(nóng)民的土地承包權(quán)及對土地的占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，也違背了國家發(fā)展新型家庭經(jīng)濟搞活社會主義農(nóng)村經(jīng)濟的初衷。

四、以新型家庭經(jīng)濟推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；賬務管理；制度

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A文章編號：16723198（2012）10010902

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國外的研究現(xiàn)狀

通過合作社進行管理是國外農(nóng)村大多數(shù)采用的方法，于1995年在國際合作社聯(lián)盟大會上制定的“合作社七原則”是此方法的理論基礎(chǔ)。韓國主要通過實行“造村運動”，建立村民會館，通過提高人民的道德來加強對農(nóng)村財務管理的管理；日本通過“新村運動”由地方到中央改革農(nóng)村財務，政府支持村民尋找大家關(guān)心的財務管理的議題，提出新的方案，激發(fā)村民的管理意識，尋求農(nóng)村的自身發(fā)展；美國主要通過遵照規(guī)范、民主、科學的管理原則形成的“合作社”，加強對農(nóng)村財務的管理，保證農(nóng)民既可以取得很高的經(jīng)濟利益，又可以行使民利。無論是韓國的“造村運動”、日本的“新村運動”，還是美國的“合作社”，在加強農(nóng)村財務管理問題上都體現(xiàn)了自身治理和政府監(jiān)督相結(jié)合的特征，都為我們的農(nóng)村財務管理制度改革提供了許值得我國學習和借鑒的經(jīng)驗。

1.2 國內(nèi)的研究現(xiàn)狀

農(nóng)村財務管理問題一直是我黨和許多農(nóng)民非常關(guān)注的熱點問題。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我們農(nóng)村財務管理中存在許多急需解決的問題。

丁康耕和陳彩慶（2009）在《論我國農(nóng)村財務管理存在的問題及解決措施》中指出：會計基礎(chǔ)工作薄弱、農(nóng)村財務管理監(jiān)督不力是我國農(nóng)村財務管理中存在的問題。而完善我國農(nóng)村財務管理的措施則是努力提高農(nóng)村財會人員素質(zhì)、積極實施村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管模式和健全農(nóng)村財務管理監(jiān)督等。于楠楠（2007）在《當前農(nóng)村財務管理存在的問題及對策》中指出：我國農(nóng)村財務存在的主要問題是部分基層領(lǐng)導干部對財務工作重視不夠、財務管理制度不完善、民主理財落實不到位、財務公開效果不佳和農(nóng)村財務隊伍不穩(wěn)定。而解決的對策主要有提高基層領(lǐng)導干部對財務的重視水平、健全農(nóng)村財務管理制度、強化民主理財?shù)穆鋵崱⑻岣咿r(nóng)村財務人員的穩(wěn)定性等。

2 調(diào)查設(shè)計

2.1 調(diào)查問卷的設(shè)計

實踐是檢驗真理的唯一標準，要想更好的進行實踐，工具是必不可少的裝備，制作調(diào)查問卷，為了可以深入的了解農(nóng)村財務管理的現(xiàn)狀，把調(diào)查表分成了四個部分――觀念意識層面、技術(shù)操作層面、人員素質(zhì)層面與外部環(huán)境層面，每個部分設(shè)置了大約5~6個問題，總共23個問題，全部為單項選擇題。

2.2 調(diào)查地區(qū)的選擇

我國農(nóng)村地區(qū)地域廣大，為了更具體的了解農(nóng)村財務管理的現(xiàn)狀，本文把河北省XX市作為調(diào)查的對象。選擇XX作為研究對象有以下兩方面的原因：第一，XX市地處華北平原與東北平原的過渡帶，地理位置非常重要，把它作為樣本有實際價值。XX地區(qū)面積較大，南北差異明顯。南部經(jīng)濟相對發(fā)達，北部經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。第二，本論文的研究課題組部分成員來自XX，又來自農(nóng)村，對XX地區(qū)的農(nóng)村相對比較熟悉，也容易接觸到農(nóng)村的財務人員，選擇XX調(diào)查數(shù)據(jù)相對簡單也更能了解到實際情況。這些條件表明，本文選擇XX地區(qū)作為調(diào)查對象是非常可行的。

2.3 調(diào)查問卷的分發(fā)、收集與整理

把制作好的調(diào)查問卷復印了200份。通過個人分發(fā)、走訪、找人等方式把調(diào)查問卷發(fā)到了XX地區(qū)的農(nóng)村中。調(diào)查的范圍以雙橋區(qū)的六個鎮(zhèn)為主，其他區(qū)縣也有涉及，共70個村子，包括雙橋區(qū)的48個村子，其他各縣的22個村子。讓各個村里的財務人員真實的不記名填寫，在半個月內(nèi)陸續(xù)共收回了157份完整問卷，對這些問卷的答案進行了整理，對這些數(shù)據(jù)進行了百分比的統(tǒng)計。并且把四個部分中有代表性的問題單獨整理，匯集成表格作為本文研究結(jié)論的重要依據(jù)。

3 數(shù)據(jù)的調(diào)查、來源和分析

為了準確地了解XX地區(qū)農(nóng)村財務管理制度存在的問題，本文把制作的名為“農(nóng)村財務制度存在的問題”調(diào)查表發(fā)給了XX各區(qū)、縣200個村子中的財務人員，讓他們在沒有任何干擾的情況下真實、正確的填寫了問卷，最后共收回了157份完整的調(diào)查表。根據(jù)統(tǒng)計和分析本文把數(shù)據(jù)總結(jié)成了以下四個表：

a：其中“自我滿意度”是指財務人員對自己的評價。

在收回的農(nóng)村財務管理調(diào)查表中，本文找出三個代表觀念意識調(diào)查的問題。表1反映了農(nóng)村財務制度在觀念意識調(diào)查中的情況，從表中三個指標分別來看一下農(nóng)村財務制度的現(xiàn)狀。上級部門對農(nóng)村財務制度重視程度還算可以，雖然有45.54%的人對其不滿意，只有7.25%的人對上級部門的重視程度很滿意，但是超過半數(shù)的人對上級部門的重視程度表示認可。自我滿意度調(diào)查結(jié)果不錯，有29.65%的人認為非常滿意自己的管理，從這個指標可以看出財務人員的自信，可仍然有大部分的人對自己表現(xiàn)感到一般甚至有10.43%的人很誠實的表現(xiàn)出對自己管理的不滿意。從村民的滿意度調(diào)查來看，只有9.36%的人很滿意現(xiàn)在的管理狀況，32.52%的人都不滿意，可見村民對農(nóng)村財務管理有很大的成見，58.12%人持中立態(tài)度，可見他們有些顧慮，村民沒有真正的民主管理的權(quán)利。

表2反映了農(nóng)村財務制度中技術(shù)操作存在的問題。總體來看，農(nóng)村財務管理制度是在逐漸完善的，因為調(diào)查結(jié)果顯示只有9.37%的村子還經(jīng)常存在“白條抵庫”的現(xiàn)象，而62.51%的村子已經(jīng)完全杜絕了這種嚴重不符合規(guī)定的做法。會計賬簿是否完整的調(diào)查暴露出現(xiàn)在還有31.26%的村子還存在會計賬簿不完整的情況，這個漏洞也是這四個指標中最突出的一個問題。出納與會計不分開也是農(nóng)村財務管理中常見的問題，目前為止17.74%的村子還存在這樣的現(xiàn)象，看來這個問題較棘手。現(xiàn)在22.66%的村子還存在報銷發(fā)票不規(guī)范的情況，而只有39.19%的村子沒有這種情況，說明這一方面的問題還需要加強控制。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，XX地區(qū)農(nóng)村財務人員的學歷比較低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大學學歷只有5.12%，比例很低而且很多從業(yè)人員的大學學歷基本上都是在職考取的。在農(nóng)村會計人員中有38.75%的財務人員沒有從業(yè)資格證書，這種現(xiàn)狀非常糟糕，對于農(nóng)村財務制度非常不利。應該對這些財務人員進行培訓、持證上崗，同時依靠政府出臺一些強制措施雙管齊下改變這種現(xiàn)狀。不過，從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以看出XX地區(qū)農(nóng)村會計人員變動情況不是太頻繁只有8.49%的村子出現(xiàn)會計人員經(jīng)常變動的情況，這個結(jié)果是很可喜的。這說明了我國近年來對農(nóng)村財務制度的關(guān)注和治理起到一定的作用，會計人員隨選舉變化而變化的現(xiàn)狀有所好轉(zhuǎn)。

在對農(nóng)村財務管理制度的外部環(huán)境調(diào)查中，本人認為以上三點問題很具有代表性。從法規(guī)數(shù)量的各個比例來看，大部分人認為現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村財務管理的法規(guī)數(shù)量偏少，由此可知還需要進一步加強關(guān)于農(nóng)村財務管理制度的立法。同時有26.47%的人認為上級部門監(jiān)管程度太松，而認為上級部門監(jiān)管程度很緊的人只占了11.97%，大部分人持中立態(tài)度。我認為以此來看，上級部門也需要加強對農(nóng)村財政的監(jiān)管，必要的時候記賬也不失為改善農(nóng)村財務管理制度的一個好辦法。表中第三項數(shù)據(jù)顯示，村民參與管理的意識也很弱，有39.23%的人都這樣認為，只有5.98%的人認為村民有很強的參與管理的意識。由此看出村民參與管理的意識真的有待于提高，我相信如果農(nóng)民的意識提高了，對農(nóng)村財務管理將會起到很好的監(jiān)督作用。

4 結(jié)論及展望

4.1 結(jié)論

通過以上數(shù)據(jù)的分析，本人認為當今農(nóng)村在財務管理方面確實有很多問題。由于人員素質(zhì)不夠高、技術(shù)操作的不規(guī)范和外部環(huán)境的不夠重視，我國農(nóng)村財務管理制度已經(jīng)相當混亂。要想解決以上問題，有以下幾個方法：

（1）做好農(nóng)村財會人員的培訓工作。

由于當前許多農(nóng)村財會人員素質(zhì)較低，培訓工作是提高農(nóng)村財會人員技術(shù)水平的重要途徑。上級財務部門應該堅持定期對下屬農(nóng)村財會人員進行業(yè)務培訓，逐漸提高財會人員素質(zhì)，規(guī)范財會人員的會計操作。

（2）健全農(nóng)村財務管理制度，把各項制度真正落到實處。

當今我國農(nóng)村財務制度還存在很多漏洞，政府應該及時立法彌補這些政策上的不足。各級單位也應該加強對這些法律法規(guī)的學習，及時的把新規(guī)章制度傳遞給下級部門，讓各項制度能夠真正的發(fā)揮作用。

（3）推行財務公開，加強群眾監(jiān)督。

群眾上訪數(shù)量不斷增加的主要原因就是農(nóng)村財務狀況不公開，推行財務公開可以交給群眾一本明白賬，減少農(nóng)民對農(nóng)村干部的不滿有利于增進黨群關(guān)系，也有利于群眾對財務的監(jiān)督，使農(nóng)村財務的許多弊端暴漏無疑。

4.2 展望

本文順應建設(shè)社會主義新農(nóng)村與建設(shè)和諧社會的時代要求，對我國農(nóng)村財務管理制度中出現(xiàn)的問題進行了簡單易懂的研究。本人在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入農(nóng)村基層進行調(diào)查，對農(nóng)村財務管理制度進行了研究和分析。通過理論與實踐相結(jié)合及實踐與統(tǒng)計方法相結(jié)合的方式，真實的了解了農(nóng)村財務管理制度存在的問題，這對以后怎樣去它起到了一個拋磚引玉的作用。相信隨著政策的不斷落實和改革的不斷深化，農(nóng)村財務制度一定會越來越完善，越來越進步。

參考文獻

［1］段志偉.當前農(nóng)村財務管理存在的問題及對策［J］.中國農(nóng)業(yè)會計，2006，（6）:1719.

［2］王秀琴.當前農(nóng)村會計管理的對策思考［J］.農(nóng)村財務會計，2005，（4）:2324.

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展

農(nóng)業(yè)的發(fā)展和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟水平達到了相應的高度，不僅可以提升農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，還會對社會的平穩(wěn)發(fā)展提供幫助。實際上，農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟管理，這與當?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展趨勢以及國家經(jīng)濟政策密切相關(guān)，所以，我們必須要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理這一艱巨而龐大的工作。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理簡述

農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展可以直接促進我國的國民經(jīng)濟發(fā)展，并且能夠保證社會經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，所以，我們需要對農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有一個詳細的了解。廣義上看，農(nóng)村經(jīng)濟管理指的是一種管理活動，而這種管理活動是以國家的經(jīng)濟政策方針、社會經(jīng)濟條件、市場環(huán)境為依據(jù)的；狹義上看，農(nóng)村經(jīng)濟管理需要與市場經(jīng)濟條件和市場環(huán)境想節(jié)后，然后根據(jù)國家在經(jīng)濟上當中政策方針，制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將來的發(fā)展目標，在這個工程當中，不只是要對信息化再生產(chǎn)過程當中需要的要素進行計劃、決策、控制和組織協(xié)調(diào)，還要對生產(chǎn)資料當中的生產(chǎn)過程進行計劃、決策、控制和組織協(xié)調(diào)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展更具規(guī)范化和法制化。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題

2.1缺乏完善的管理制度

現(xiàn)在，我國正在不斷的提升綜合國力，所以比較重視工業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)濟管理，從而忽略了農(nóng)業(yè)發(fā)展當中的經(jīng)濟管理，因此導致農(nóng)業(yè)發(fā)展當中缺乏完善的管理制度。在實際生活當中，農(nóng)村不具備前沿的整體發(fā)展水平，因此不能及時了解和認識經(jīng)濟管理制度，從而不能以很高的管理制度對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、消費等進行管理，以致降低了經(jīng)濟管理水平。比如，在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的工作進行開展的時候，我們通常采用合作制的形式，這就會導致出現(xiàn)分配不合理的現(xiàn)象，進而引發(fā)經(jīng)濟糾紛，這些現(xiàn)象的發(fā)生就說明我們在管理制度方面不具備完善性。

2.2缺乏專業(yè)的管理隊伍

在開展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的時候，我們首先需要一支具備專業(yè)知識的管理隊伍。但是，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀不具備這樣的條件，所以，對于能否開展好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，我們需要解決的首要問題就是專業(yè)管理隊伍的缺失問題。因為農(nóng)村無論是在地理位置、經(jīng)濟條件還是管理水平上面，都不可以與城市相提并論，因此，就極度的缺乏經(jīng)濟管理方面的專業(yè)性人才，這對于農(nóng)村經(jīng)濟管理而言是硬傷。

2.3管理模式存在滯后性

在傳統(tǒng)的管理模式當中，人們都是采取紙筆形式記錄和管理數(shù)據(jù)，但是如果數(shù)據(jù)的工作量太大，就會在記錄、整理方面出現(xiàn)一定的難度，從而降低了經(jīng)濟管理水平，并且不能夠達到理想的經(jīng)濟管理效果，這就體現(xiàn)出來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的滯后性。

3新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理策略

綜上所述，我們知道了目前我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面出現(xiàn)了什么樣的問題，而這些問題也對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展產(chǎn)生極大的影響，所以，針對這些問題，我們必須要拿出有效的解決措施和管理策略，讓新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員加強重視自身管理職責

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理息息相關(guān)，管理人員應對農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展提高重視，不只是要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理工作引起重視，還要知道作為管理人員，自身應該具備怎樣的管理職責和任務，在管理工作的實施工過程當中，管理人員要采用規(guī)范的方式進行管理。目前，國家正在大力的進行新農(nóng)村建設(shè)，因此，當?shù)卣畱撘岣邔r(nóng)村經(jīng)濟重視度，清楚農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的價值，并且要舉辦農(nóng)業(yè)管理人員的相關(guān)培訓工作，培訓合格了才可以上崗，在培訓期間，要讓管理人員能夠明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要性和對其社會發(fā)展的影響性，進而讓管理人員充分的認識自身的管理職責。

3.2制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度

每一項管理工作的順利開展都需要用管理制度進行支撐，這樣才可以讓工作的開展具備目的性。因此，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，我們需要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方針則是合理的管理制度，這樣才可以加快新農(nóng)村建設(shè)。對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作進行合理的規(guī)劃，可以幫助加快新農(nóng)村的發(fā)展，同時增進新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟發(fā)展。第一，我們需要改革戶創(chuàng)新現(xiàn)有的經(jīng)濟管理制度，根據(jù)當今新農(nóng)村的發(fā)展態(tài)勢來改變管理方針，所制定的管理制度必須要符合時代的當?shù)氐陌l(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度的改革主要有以下三點內(nèi)容：首先，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向做出改變，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)當中加入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，融入當今的經(jīng)濟發(fā)展木事，進而加快農(nóng)村的整體經(jīng)濟發(fā)展；然后，對農(nóng)產(chǎn)品的外形進行改變，這是因為產(chǎn)品的包裝盒食品的安全息相關(guān)，這種做法除了可以打開市場，增加銷售量，還可以為農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展提供更多的渠道；最后，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)當中融入新科技，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進而提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售產(chǎn)量。

3.3重視民眾利益，加強完善利益管理機制

在經(jīng)濟發(fā)展當中，民眾的利益居首位，所以為了發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟管理我們需要重視和維護民眾利益，解決矛盾糾紛，進而完善管理機制。

4結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)背景下的經(jīng)濟管理需要與當今的社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，為了提高農(nóng)村經(jīng)濟水平，我們需要不斷對其進行創(chuàng)新和改革，以期能夠為國民經(jīng)濟我穩(wěn)步發(fā)展提供幫助。

【參考文獻】

[1]羅衛(wèi)江.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理研究的前沿問題與資助方向[J].時代經(jīng)貿(mào)，2012(02):193.