暴雨防御工作措施范文

導語：如何才能寫好一篇暴雨防御工作措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

從2005年10月通過第三方國家注冊的審核以來，，全國公務員公同的天地為了確保質量管理體系持續有效的運行。經總經理批準，企管辦在2004年度先后舉辦過各種類型培訓3期，參加培訓人員100多人次，具體的培訓內容有：

1.iso9001：2000標準；

2.公司的質量手冊、程序文件及各部門的質量目標分解；

3.設備操作規程、設備、工裝、模具管理與保養；

4.注塑、沖制工藝規程，監控要求。

通過培訓取得了較為顯著的效果,具體表現在：

a.使廣大員工進一步認識到建立、實施質量管理體系的重要性，明確了iso9001：2000質量管理體系的標準和應用的過程方法；

b.安全保衛和環境衛生大有改進，材料、半成品、成品的有序堆放使車間的環境整潔衛生；

c.進一步樹立了公司形象，所有員工體現了良好的公司形象和精神風貌。

內審是對質量管理體系實施情況的自我檢查，發現問題并采取措施及時改正的一個過程，以確保體系符合標準要求和文件規定，實現體系的有效運行。2005年5月初，企管辦制定了2005年度內審計劃，并于5月13日至14日進行了公司的內審。這次內審的范圍覆蓋了iso9001標準要求的相關過程、活動及所涉及的所有場所和相關的法律、法規。這次內審也是對質量管理體系一次全面的大檢查。內審嚴格按照內審的實施計劃并按質量手冊的有關規定成立了審核組，并編寫了《內審檢查表》作為現場審核的依據。此次內審由管理者代表出任審核組長，內審員與被審核部門之間沒有直接的關系，保證了內審工作的獨立性和公正性。內審共開出了3項不合格項報告，均為一般不合格，分布在2個部門，其中供銷部2項，質檢部1項。其分布在3條款，分別為：7.2一項,7.4一項,7.6一項。從不合格項的分布來看，其分布是分散的，沒有形成區域性的不合格，不合格項開出以后，各責任部門都能在分析原因的基礎上，制訂并實施相應的糾正措施，并均在限定的期限內通過了內審員的驗證。通過內審結果可以確定我公司的質量管理體系是符合gb/tiso9001：2000標準和公司體系文件的持續運行，其運行是有效的。

對日常發生的不合格項目要及時采取糾正預防措施，以防止不合格項目的再發生。所有的糾正預防措施均列入《改進、糾正和預防措施實施情況一覽表》。

所有發生的糾正和預防措施都已驗證，并取得了一定的效果。盡管如此，我們仍不能有絲毫的放松，還要看到存在的不足之處，積極采取糾正和預防措施，加強對iso9001：2000標準和公司的質量管理體系的學習、理解，從而提高我們的質量管理工作水平，并與實際工作相聯系，只有這樣公司的質量管理體系才能不斷完善，不斷進步。

報告人：小林子哥哥

篇2

一、指導思想

氣象災害防御工作必須以科學發展觀為指導，本著以人為本、科學防御、部門聯動、社會參與的原則，建立起“政府主導、部門聯動、社會參與”的防災減災應急機制，確保在政府的主導下，充分發揮各部門自身優勢，共同協作，聯合應對。

二、聯動目標

充分利用和發揮各部門的職能和優勢，加強溝通，緊密合作，積極開展各類氣象災害監測預警和應急處置技術的研究，通過信息、人才、技術、平臺等方面的資源共享，建立健全信息共享、部門聯合、共同應對等方面的運行機制，共同做好氣象災害應對工作，提高氣象災害應急工作的綜合能力和水平。

三、聯動方式

1．簽訂聯動合作協議，制定詳細的合作計劃，提出具體的工作措施。

2．建立和完善部門間聯動應急流程，確保信息共享與暢通。

3．建立氣象預警信息綠色通道，提高信息覆蓋面。

4．不定期召開聯席會議，研究有關工作和相關事宜。

5．聯合開展各災種的應急演練。

6．開展氣象災害相關應急聯動工作研究專題考察和調研

四、應急聯動相關部門主要職責

縣政府

1、負責對氣象災害防御工作的組織、領導和協調，并將氣象災害的防御納入國民經濟和社會發展規劃，所需經費納入地方財政預算。

2、研究制定全縣氣象災害應急聯動工作重大決策和工作意見；

3、領導全縣氣象災害監測預報預警、應急儲備、應急處置等工作；

4、負責現場組織指揮并根據需要調動相關部門聯動對氣象災害進行應急處置，負責向上級政府及時上報災情及處置情況。

氣象局職責

1、負責雷電、洪澇、臺風、暴雨、大風、大霧、雨雪冰凍等氣象災害的監測、預報預警，并將氣象災害預報預警信息通過短信、網絡、傳真、電話、12121、廣播電臺、電視、電子顯示屏等手段及時傳送到政府及有關部門、用戶，為科學的應急決策、應急指揮和共同防御氣象災害提供有利的氣象保障；

2、明確責任部門和聯系人，負責與各責任部門的聯系與溝通；

3、負責對氣象災害進行風險評估和成因分析；

4、負責氣象災害災情信息調查工作；

5、組織實施應急中的人工影響天氣作業；

6、與國土、農業等部門會商并聯合地質災害氣象等級預報及農作物病蟲害發生趨勢預報。

通信部門

1、移動、電信、聯通等通信部門利用自身通信網絡，為氣象部門提供氣象災害預警信息傳遞的綠色通道，設立氣象災害預警信息手機短信、手機小區廣播等自主平臺，并負責平臺的維護；

2、明確責任部門和聯系人，負責與氣象部門的聯系與溝通，確保氣象災害預警信息平臺的正常運行；

3、建立氣象災害預警信息優先制度，遇重大災害性天氣預警信息需對外時，通信部門要確保信息的優先和暢通；

4、負責對氣象信息手機傳遞方式的宣傳與推廣；負責對氣象災害防御知識的宣傳。

文旅局

1、負責建立氣象應急信息插播制度，在收到氣象預警信息5分鐘內，電視臺和廣播電臺應及時采取增播、插播、滾動字幕播放等方式向社會公眾播放，確保氣象災害預警信息實時播放；

2、明確責任單位和聯系人，負責對氣象災害預警信息的接收和簽發；

3、負責正面宣傳氣象災害的影響，堅持正確的輿論導向，消除群眾的恐慌心理。積極宣傳氣象災害防御知識和避災措施，提高市民的防御意識和能力。

民政局

1、負責對氣象災害的受災范圍、受災人數、財產損失、人員傷亡等情況的統計和匯總，并與氣象部門實現信息共享；

2、明確責任部門和聯系人，負責與氣象部門的聯系與溝通；

3、根據氣象災害預警信息，制定相應的應急救助預案，并及時做好相應的救災物資準備；

4、負責組織、指導開展救災捐助，負責救災捐助款物的接收、管理和使用；組織、協調恢復重建工作。

水務局

1、負責對防汛重點區域，重點地段的水位與氣象部門實行數據共享，及時通報水情信息；

2、明確責任部門和聯系人，負責接收和轉發氣象災害預警信息，負責與氣象部門的聯系與溝通；

3、及時主動了解病、危山塘水庫等防汛重點地的氣象信息，做到重點監控和防范；

4、根據暴雨等氣象災害的落區和持續時間，制定相應的應急措施，最大程度減少國家和人民財產損失。

國土局

1、明確責任部門和聯系人，負責接收和轉發氣象災害預警信息，負責與氣象部門的聯系與溝通；

2、負責地質災害監測，與氣象部門會商并聯合由暴雨、洪澇等引發的泥石流、山體滑坡等地質災害氣象等級預報；

3、對地質災害易發區和重要設施加強監控，采取緊急處置措施，防止災害擴展；

4、及時通報地質災害等相關信息。

公安局

1、明確責任部門和聯系人，負責對氣象災害預警信息的接收和處置，負責與氣象部門的聯系與溝通；

2、根據氣象部門的氣象災害預報預警信息，負責采取相應的安全防范措施，切實做到早準備、早部署、早防范；

3、負責及時與氣象部門通報氣象災害現場情況，為氣象部門開展監測和預警提供保障。

交通運輸局

1、明確責任部門和聯系人，負責對氣象災害預警信息的接收和處置，負責與氣象部門的聯系與溝通；

2、負責對應急時的道路和水上交通狀況、路面狀況進行實時監控，根據氣象部門的道路和水上交通安全氣象災害預警信息，及時掌握道路和水上交通狀況，清除高速公路和干線公路的積雪、積水、積冰等；

3、利用現有路面狀況監控系統、交通氣象監測系統，收集路面信息，通過電子顯示屏，寬帶，廣播電臺等方式向社會，實現交通信息與氣象信息的共享。

農業局

1、明確責任部門和聯系人，負責對氣象災害預警信息的接收和處置，負責與氣象部門的聯系與溝通；

2、負責建立和健全農業-氣象應急響應機制；

3、根據氣象部門的干旱指數等預報服務信息，積極申請開展人工降雨降工作；

3、與氣象部門建立農業有害生物監測預報合作關系，共享農業有害生物和相關氣象監測預報資料，及時組織全市主要病蟲害發生趨勢及災害情況進行會商，做出監測預報并及時提出防治對策和措施意見。對有害生物監測預報采取聯合行文或會簽文件的形式向上級和有關部門匯報，雙方共同署名，適時通過新聞媒體氣象預報節目；

4、負責組織雙方技術人員開展相關領域的合作研究。

林業局

1、明確責任部門和聯系人，負責與氣象部門的聯系與溝通；

2、負責接收和轉發氣象災害預警信息，根據氣象部門預警信息，認真分析氣象災害對林業可能造成的影響，提出相應的應急措施，采取應急行動；

3、負責森林火災的組織撲救，根據氣象部門的火險等級等預報服務信息，做好森林防火防御與宣傳工作，積極申請開展人工增雨工作；

4、負責林業病蟲害監測，負責采取緊急措施防止災害擴展；

5、負責組織雙方技術人員開展相關領域的合作研究。

衛生局

1、明確責任部門和聯系人，負責對氣象災害預警信息的接收和處置，負責與氣象部門的聯系與溝通；

2、負責組織對災區搶救傷員，及時檢查、監測災區的飲水、食品衛生；

3、幫助災區采取有效措施防止和控制傳染病的暴發流行；

4、會同有關部門擬訂醫療救護保障計劃，建立醫療應急資源動態數據庫，制定有關救護隊伍、器械設備的調度方案。

各鄉鎮、開發區

1、成立氣象信息服務站（可納入防汛辦、便民服務中心等機構中），明確責任部門和聯系人，負責對氣象災害預警信息的接收和處置，負責與氣象部門的聯系與溝通；

2、每個行政村、社區指定2名以上責任心強的同志為義務氣象災害信息員，負責接收、廣播氣象災害預警信息；收集本地氣象災害信息并上報氣象部門。

篇3

20*年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃的重要一年，也是全面落實科學發展觀，加快推進“一城三地”建設，保障我縣社會經濟可持續發展的關鍵一年，做好防汛防旱工作意義重大。20*年我縣防汛防旱工作在縣委、縣政府的正確領導和上級防汛防旱部門的指導幫助下，牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念，立足于防大汛、抗大災，緊緊圍繞“不死人、少傷人”的工作目標，經全縣各級各部門和廣大人民群眾的共同努力，最大限度減少洪澇臺旱災害損失，圓滿完成了今年各項防汛防旱工作任務。現將今年防汛防旱工作總結如下：

一、汛情、臺情和災情

20*年我縣汛情較為平穩，汛期內除6月份梅雨期的連續降雨外，沒有發生較大的災情，現將今年汛期基本情況進行回顧。

1、汛情。今年汛期全縣降雨量創十年歷史以來最高記錄，達到1133.4毫米（歷年803.5毫米），降雨天數81天（歷年77天），降雨主要集中在入梅后的6月份，受梅雨帶的影響出現連續降雨，這個月降雨總量達372.2毫米，占汛期總雨量的32.8%，10月份降雨量最少，為64.3毫米。今年汛期最高水位為于城站4.06米（*）。梅汛期27天，其中雨日為18天，總降雨量為357.1毫米，水位普遍較高，基本在3.20米左右。

2、臺情。汛期靠近我省東南沿海且我縣作出防御的臺風有4個，分別為7號（*）、8號（*）、13號（*）、15號（*）。分析今年的臺風主要呈現以下四個特點。一、臺風生成個數偏少。汛期共有17個臺風生成，較常年同期（21.6個）偏少，直接登陸我省的個數更是為零，出現了多年未見的“空臺”現象。二、臺風強度強。今年影響的幾個臺風中，“*”登陸強度為臺風，“*”、“*”為強臺風，“*”為超強臺風（時），登陸時達到臺風以上強度的個數較常年同期（2.5個）明顯偏多。三、秋季臺風活躍。今年秋季以來（9月1日至10月15日），共有5個臺風生成，2個影響我省，秋季以來登陸影響臺風較常年同期（平均1.63個）明顯偏多。四、臺風持續時間長。“*”和“*”從生成到氣象臺停止編號，均持續了十多天，受其影響，給我省沿海一帶帶來了長時間的大風和降雨過程。

3、災情。今年全縣沒有因臺、澇災害而發生人員傷亡事故，梅汛期的洪澇災害給我縣造成一定的經濟損失。今年6月8日我縣入梅后，受梅雨帶影響，出現了連續暴雨天氣，持續時間長，雨量大，上游來水下泄，對我縣工農業生產、水利工程設施、城區街道、居民生活等造成巨大影響。具體災情信息統計：全縣10個鎮（區）不同程度受災，受災人口5.63萬人次，倒塌房屋5間，城區局部嚴重積水，農村低洼區域農田受到淹沒，全縣直接經濟損失7783.8萬元。其中，農林牧漁業直接經濟損失5557萬元：農作物受災面積4970公頃，水產養殖受災面積440公頃；工業交通運輸業直接經濟損失1461萬元：停產企業161家，毀壞路面3.05公里；水利設施直接經濟損失685萬元：損壞堤防68處、長度18.06公里，護岸48處等。

二、防汛防旱工作

我縣今年度汛總體上比較平穩，沒有出現因災造成人員傷亡的安全事故，直接經濟損失降到最低限度。這一方面與我縣高度重視并認真做好各項防汛防旱準備工作有關；另一方面，也與我縣防御部署到位，搶險措施得力分不開。

（一）未雨綢繆，防患于未然，扎實做好防汛抗旱各項準備工作。

1、開展防汛檢查，消除安全隱患。我縣汛前大檢查從二月中下旬著手部署，下發檢查文件，各鎮（區）開展自查，在此基礎上，縣防指分4個檢查小組對各個鎮（區）、圍墾工程及城防工程進行了實地檢查，到三月上旬結束。從檢查情況來看，總體良好，但也反映出一些不足和問題，對此，在匯總各檢查組的意見之后，以書面的形式向縣政府作了報告。與此同時，各級領導也高度重視，在汛前及汛期間，省、市、縣等多位領導先后對我縣防汛工作進行督查指導，提出意見和要求。

2、健全防汛組織，落實責任到人。在汛前，及時調整了防汛防旱指揮部成員，新增新居民事務局為成員單位。并于4月17日召開*年度全縣防汛防旱工作會議，簡要總結去年的工作，研究分析今年的防汛防旱形勢，安排部署防汛防旱任務，全面落實各項準備措施。為進一步明確防汛責任，在會上，縣政府與各鎮（區）簽訂了*年度防汛防旱工作責任書。

3、完善應急預案，開展搶險演練。在前幾年編制了有關防汛防臺預案的基礎上，總結以往工作經驗，在汛前出臺了縣防指的《防汛防臺工作應急方案》，保證了人員組織分工明確，高效、有序地做好防汛防臺工作。同時，全縣各鎮（區）也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況，對各自區域的應急預案作了重新修訂。為全面檢驗我縣防汛防臺工作預案的可行性和實用性，提高各級部門的抗災救災組織指揮及綜合協調能力，縣防指于7月14日舉行了*縣防御超強臺風演練，本次演練以模擬第8號超強臺風“海燕”正面登陸我縣為背景展開，共設12場模擬場景，按臺風影響時間和“防、避、搶、救”的不同時段循序漸進，逐步實施，整個演練過程歷時1個小時，并取得了顯著成效。

4、儲足防汛物資，加強規范管理。為做好今年防汛物資的儲備與管理，確保在第一時間里拿得出用得上，對防汛物資儲備工作做了進一步規范管理。一是新增一批防汛搶險物資，清掃整理防汛倉庫，按物資品種、新舊程度作了歸類存放；二是首次嘗試“委托儲備”機制，與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關協議，發放儲備點告示板，解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題；三是與電信部門簽訂汛期通訊保障協議，提供通訊中斷時衛星電話的應急保障，確保防汛指揮、搶險工作的順利進行。

5、開通信息平臺，建成會商系統。我縣水利防汛信息系統平臺經過設計、開發、試運行等階段，至今年上半年全部完成，于5月下旬順利通過驗收并交付使用，至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進行相關分析和管理，做出綜合評價，同時更新各類動態文稿，使水利政務和防汛公文進一步公開透明化。為了提高我縣防汛現代化水平，進一步加強與各鎮（區）防汛防臺信息的溝通聯系，在去年完成沿海4個鎮（區）視頻會商系統一期工程的基礎上，組織實施了其余6個鎮（區）的建設。至此在全縣8鎮2區全面建成防汛視頻會商系統，也使我縣成為*地區首個率先將會商系統延伸至鎮（區）的縣（市），實現了市——縣——鎮三級連網。

6、多措逐步實施，開展基層建設。根據浙防汛《關于加強基層防汛能力建設的意見》要求，結合我縣自身實際，于今年汛后開展實施了基層防汛能力建設，要求各鎮（區）對照標準，逐條落實，通過一年時間的建設，加強我縣基層防汛能力，提高基層防汛體系整體水平。

7、加強防汛值班，完善制度管理。入汛后，水利防汛部門和各鎮（區）加強防汛晝夜值班，保持通訊暢通，密切關注水雨情變化，及時做好汛情的上傳下達。在此同時，防汛短信、傳真群發網絡系統積極發揮作用，播發各類緊急和宣傳信息。為規范當前防汛中的各項工作措施，落實完善了配套的規章制度建設，并將這些制度張貼上墻或編入防汛手冊中，印發給防指成員單位、各鎮（區）及防汛責任人等。

（二）周密部署，精心組織，全力以赴投入到防汛防臺救災。

今年汛期雖受連續降雨侵襲，也受臺風活動影響，但由于領導重視、部門配合、群眾支持，最終順利完成了全年度的防汛防臺任務，實現了安全度汛。

我縣自6月8日入梅以來，出現了連續暴雨天氣，7日至12日平均雨量達204.0毫米，10日至11日雨量144.0毫米，更是為有記錄以來（1964年至今），梅汛期單日降雨量最多的一次。11日7時，于城水位達4.03米、*閘水位達4.12米、*閘水位達4.02米，均超危急水位，城區內河水位也大大超過警戒水位。

受暴雨影響和上游洪水的涌入，我縣長時間處于高水位，內陸各圩區和縣城局部地區頻頻告急，多處受淹，防汛形勢嚴峻。*南排工程、縣城防工程、各鎮（區）圩區設施全力啟動排澇，有效地控制了水位的持續上漲。

縣防指高度重視梅汛期的防汛工作，縣防指總指揮、副縣長黃江鶯就安全度汛工作多次召開緊急會議，安排部署防御準備，下發通知，及時啟動防汛四級預警響應。指揮部內24小時堅守崗位進行現場辦公，并派出多支督查協調組到各鎮（區）、各重點水利工程，檢查指導防汛工作的準備和措施的落實情況。各級各部門根據指揮部的要求，責任人迅速進崗到位，安排落實搶險救災工作。

12日下午，沈曉紅縣長對當前及下一階段防汛工作作出重要指示，13日下午，沈曉紅縣長率水利局、教育局、武原鎮政府等有關單位負責人，深入一線檢查梅汛期防汛工作，聽取情況匯報，了解核實災情，部署指導防汛抗災。

今年臺汛期，第7、8、13、15號臺風先后侵襲我省，受影響，我縣也出現了明顯的強風降雨過程。我縣防臺工作在縣防指的統一決策指揮下，堅持以人為本，防患于未然，將損失降到最低程度。在每次臺風的防御中，縣防指及時召開緊急會議，認真貫徹落實省、市防臺工作會議精神，具體部署防臺工作。各級各部門迅速進入臨戰狀態，密切關注臺風動向，加強值班，保持通訊暢通，根據職責分工部署防范重點，落實各項防臺措施。及時通知出海船只回港避風，轉移海上船只人員、沿海建筑工地、工棚、危房等危險地帶人員。加強對排澇設施檢查，做好預排、搶排的啟用準備。

由于準備充分，防范到位，幾次臺風都未對我縣造成人員傷亡和大的經濟損失，取得了防臺工作的巨大勝利。

三、存在的問題和對策

在看到20*年防汛防旱工作取得顯著成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在不少問題和薄弱環節。主要表現在：

1、海塘防御能力有所削弱。由于建設水平、地面歷史沉降、車輛超載行駛等原因，我縣一線海塘防御標準在降低。同時，澉浦*圍堤的20年一遇防御標準過低，以及林龍港口、東方船廠的建設使自然山體屏障被破壞，從而形成了多道防潮薄弱點。

2、城防、圩區工程防汛壓力大。我縣外河水位經常處于較高水位，加上近年來地面沉降嚴重，使得低洼農田在非臺汛影響期也有受淹的情況，如果汛期有連續強降雨和上游洪水下泄涌入，水利工程作用的發揮將受到影響，大大增加我縣的防汛壓力。

3、轉移安置點存在安全隱患。我縣城鄉所建民房的框架結構只占少數，大多為抗風能力不高的混磚結構。被確立的各鎮（區）集中轉移安置點，也存在著數量少，未經過安全鑒定、沒有向社會公告等現象。

4、尚未建立安全的避風港。到目前我縣尚沒有專門的避風港，給船只管理帶來諸多不便和安全問題。同時我縣海上緊急救援能力不足，也給船只和人員發生險情時實施搶救帶來很大的難度。

5、物資儲備不足，專業搶險隊伍匱乏。目前我縣的防汛物資儲備對照省級定額標準，仍存在著品種不齊，數量較少，覆蓋面較窄的現象，在處置各類險情方面也缺乏專業的應急搶險隊伍，這對于人員救援、工程搶險等應急工作的支持相當有限。

6、圩區工程管理體制急需改革。“重建設，輕管理”問題突出，啟動運行成本費用偏高，對基層財政的經濟負擔重，個別村因考慮運行成本，該啟動防汛設施時不啟動，群眾引起不滿，造成工作被動。

7、水利工程設施被盜現象嚴重。由于排澇機站遠離村莊農戶、基層日常管理不到位、設備販賣價格高、周邊縣（市）均已安裝防盜裝置等多種原因，導致我縣當前機電排澇設施成為某些盜竊人員的作案目標，偷盜現象時發生。

對策措施：

1、緊緊圍繞“強塘固房”工作的總體部署，實施防洪封閉線建設，提高海塘防洪標準；繼續做好對海塘的沉降觀測，掌握沉降情況；加強對圍墾、海塘的全面檢查，確保工程安全。

2、加大財政投入力度，保障對城防、圩區工程的建設與管理，抓緊對城防管理人員、職責、制度建設的落實到位；對現有防洪標準存在隱患的圩堤加高加固，加快對有關圩區工程的設計建設，盡早發揮排澇減災作用。

3、按照《縣防御洪澇臺災害人員避險轉移辦法》規定，要求有關責任單位對現有安置點進行摸底調查，評估鑒定房屋質量與抗風能力，并建設改造公共集中安置點。

4、增加防汛物資儲備數量和品種，對于在防汛中已消耗減少的物資，要及時補齊入庫，備足到位，并結合*本地的防御重點，有針對性，有條件地儲備常用防汛物資器材。

5、加強圩區工程管理體制建設，通過政策制訂出臺，建立合適的財政補助機制，能夠較好地解決泵站日常運行、管理經費等實際問題，使泵站可持續運行能落到實處。

6、積極做好與*南排的協調溝通，在臺風、強降雨影響到來前提前進行水位預排，盡可能地減少降雨給我縣帶來的災害損失，并積極向上級爭取，建議降低南排開閘泄洪的水位標準，緩解我縣目前嚴峻的防汛壓力。

7、大力加強水利工程設施的防盜工作，一方面要積極爭取聯合各有關單位，組織力量加大打擊力度，切實制止違法行為；另一方面從人防、技防入手，做好設施防盜、防破壞的長期防范工作。

四、明年工作思路及建議

以黨的十七大會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足于防大汛、抗大災，堅持防汛防臺抗旱并重，大力推進防汛抗旱“兩個轉變”，著力提升防汛防臺抗旱綜合能力，依法、科學、規范、高效處置洪澇臺旱災害，盡最大努力減少災害損失，保障我縣經濟社會又好又快發展。

1、繼續做好防御洪澇臺旱各項準備工作。明確組織領導，完善工作責任機制，規范工作程序和內容；加強日常監督檢查和整改，確保各項度汛措施落到實處；強化防汛值班，做好信息收集、報送和預警，掌握防汛抗災全面動態；科學提升應急處置能力，做好物資隊伍準備，加強防汛防臺預案的修訂和演練，研究人員船只的避險管理。

2、全面推進基層防汛能力建設。以各鎮（區）為單位，進行基層防汛防臺工作標準化建設管理，對照具體的實施方案和計劃，主要內容包括各鎮（區）成立專門的防汛防旱辦事機構，落實辦公場所、配備專兼職人員和設施，完善防汛責任制體系，推進防汛預警和信息化建設，加強搶險救災隊伍建設等，通過動員準備、建設實施、完善提高、總結驗收等四個階段，最終實現全面建成。

篇4

一、充分肯定2013年全區防汛防旱工作取得的成績

2013年全省氣候復雜多變，臺風、干旱、暴雨、洪水、崩岸坍江等災害均有發生。但我區防汛工作相對較為平穩，主要是受到9號臺風“蘇拉”、10號臺風“達維”和11號臺風“海葵”的影響。特別是11號臺風““海葵”雖然沒有正面登陸，但其威力巨大，造成我區花城、軟件大道地鐵站等多處道路積水。板橋新城柿子樹村20畝低洼農田受淹；全區行道樹倒伏33棵、房屋損壞18間，累計轉移人員464名。面對嚴峻復雜的汛情形勢，全區各級各部門在區委、區政府的正確領導下，精心組織、科學調度、積極應對，奪取了防汛防旱和抗御臺風災害的勝利，為經濟社會持續健康發展發揮了重要作用。

一是組織領導嚴密。區委、區政府高度重視防汛防旱工作，區委常委會、區政府常務會專題研究防汛防旱工作，李市長、張書記汛期多次研究部署，并在關鍵時刻深入一線、靠前指揮。各街道、園區，區級機關相關部門認真貫徹區委、區政府的決策部署，加強組織領導，落實防汛責任，科學有效應對。各級防指科學分析雨情、水情和天氣趨勢，及時啟動應急響應，科學應對水旱臺風災害。嚴密的組織體系和責任體系，保證了防汛工作的順利進行。

二是汛前準備充分。按照“建重于防、防重于搶”的方針，全面開展汛前檢查，組織了四套班子領導防汛大檢查，認真查找存在的問題和薄弱環節，及時消除安全隱患。儲備搶險物資，落實搶險隊伍，開展防汛理論知識培訓，組織搶險實戰演練，及時投入應急搶險。

三是工程調度科學。近年來，我區的水利建設在區委、區政府的堅強領導下，通過各部門的齊心協力，農田水利設施得到加強，防洪保安初見成效，防汛抗旱能力不斷增強，有力地支撐了全區經濟社會又好又快發展。依托較為完善的水利工程體系，借助防汛信息化技術，通過加強科學調度，充分發揮水利工程防災減災效益。及時啟動各類防汛預案，及時調整和完善應急響應機制和組織指揮體系的運作，使全區的防汛指揮實現了規范及時科學有效。

四是協作配合有力。各級各有關部門認真履行自身防汛職責，按照責任分工，在防汛的緊要關頭把防汛工作當作壓倒一切的頭等大事，各司其職、主動參與、密切協作，合力做好防汛防旱各項工作。全區防汛工作形成了上下聯動、各方齊動的良好局面。

總的看，2013年全區防汛防旱工作經受了重大考驗，取得了顯著成績，為全區經濟社會發展大局作出了重要貢獻。在此，我代表區委、區政府向所有關心、支持、參與防汛防旱工作的各級各有關部門、廣大干部群眾表示衷心的感謝。

二、切實增強做好今年防汛防旱工作的責任感、緊迫感

今年，是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，也是召開亞青會、迎接青奧會的決戰之年，更是我區建設現代化創新型生態新城區的關鍵一年，做好今年的防汛防旱工作，意義重大，任務艱巨。

第一，做好防汛防旱工作，是促進經濟社會持續健康發展的必然要求。防汛防旱工作，事關經濟發展大局和社會和諧穩定。多年來，我們依托建成的水利工程體系，成功抗御了各種水旱災害威脅。但必須清醒的看到，隨著經濟社會的發展，對防汛抗旱工作提出了越來越高的要求，不管是哪一個地方，都淹不得、淹不起，而我區的水利工程防災抗災能力還不盡平衡。還有部分堤防堤身斷面不足，堤頂防汛道路不通，影響著防洪安全。還有部分防汛設施老化，需要重新除險加固。在今年堅持穩中求進、促進經濟轉型升級的發展大局中，尤其要扎實做好防汛防旱工作，避免經濟社會發展受到較大影響。我們必須從全局高度，切實抓好防汛防旱工作，為全區發展大局提供支撐保障。

第二，做好防汛防旱工作，是堅持以人為本、民生優先的具體體現。確保人民群眾生命財產安全，是防汛防旱工作的首要任務。盡管我區近年來都能夠安全度汛，但仍有一此涉及民生的水利問題沒有根本解決。由于城市化加速推進，填塘造地、破壞水系、占用堤防、污染河道的現象屢有發生。部分老城區排澇能力不足，新城區和開發區不重視防洪規劃，遭遇突發性強降雨很容易受澇受淹。廣大駐區群眾對改善生態環境、解決受淹受澇問題的愿望強烈。我們必須始終堅持以人為本，扎實提高全區防災抗災水平，切實解決人民群眾關心的水利問題。

第三、做好防汛防旱工作，是建設生態文明的重要任務。黨的十把生態文明建設納入了“五位一體”中國特色社會主義事業總體布局。目前，雨花已站在一個新的歷史起點，新一輪發展規劃，把雨花定位為中國軟件名城核心區和全國最大的軟件產業集聚區、華東地區重要交通樞紐、南部新城核心區。良好的生態環境，是生態文明建設的重要組成部分。實事求是地講，我區的水環境狀況還不盡如人意，存在著“水質型”缺水的問題，水環境保護壓力加大。我們必須把水環境保護作為防汛抗旱的一項重要任務，科學實施調水引流，為建設美麗雨花做出貢獻。

面對新形勢、新任務，各街道（園區），各有關部門要以對黨和人民高度負責的精神，時刻繃緊防汛抗災這根弦，從最壞處著想，堅決克服麻痹僥幸思想，從早、從嚴、從實做好各項防汛防旱準備工作，盡最大努力，爭取最好結果，牢牢掌握工作主動權。

三、全面落實今年防汛防旱工作各項任務

根據省、市防汛防旱的部署要求，緊密結合我區實際，今年防汛的總體要求是把確保人民生命財產安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛、抗大災，堅持依法防控、科學防控、群防群控，全面落實各項防汛防旱工作措施，確保江河、城市防汛安全，重點基礎設施不出問題，盡力減輕災害的影響和損失，為全區經濟社會持續健康發展提供可靠的支撐保障。

在工作措施上，著重抓好以下幾個方面：

（一）加強水利工程建設。多年的實踐表明，完善的水利工程體系是奪取防汛防旱勝利的重要保證。今年，全區水利工程建設投資1個多億，投資資金之多也是歷年少有的，各建設單位要加強組織協調，強化質量管理，切實加快工程建設，盡快形成防災能力。要強化在建工程的安全度汛管理，主汛期前能完成的，要加快工程掃尾，及時發揮效益；當前，要搶抓主汛期到來之前的有限時間，對可能影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環節再次進行檢查，按照“分級管理、分級負責”的原則，限期落實消險措施；一時難以處理的，要認真落實應急措施，確保安全度汛。

（二）抓好重點部位防御。防汛防旱工作要聚焦薄弱環節，突出重點部位，在確保江河防汛安全的同時，切實抓好小型水庫、城市防洪排澇、臺風災害防御等工作。對于往年淹水的的薄弱地段、新建的水利工程項目、剛完成的除險加固的險工隱患，要加強巡查觀測，確保不出問題。要高度重視城市防洪排澇工作，防止城市建設擠占河道水域，強化城市排水河道清障，落實排水泵站、容易積水地點等重點部位的應急管理和搶險措施，切實維護城市正常生產生活秩序。加強臺風災害研究，以人員避險為重點，進一步完善防臺風應急預案，最大限度減輕災害損失。

（三）提升應急管理能力。各單位要根據夏季天氣氣候異常事件頻發的特點，進一步完善各類防汛防旱應急預案和調度方案，確保科學合理、實用高效。要針對可能發生的局部突發性暴雨，進一步完善城市排澇應急預案和防臺風預案，要把各種可能出現的險情考慮得再周全一些，做好充分準備，確保一旦發生險情，能夠及時按照預案組織實施搶險。要保質保量地完成防汛物資儲備任務，特別是重點防汛地段和險工險段，要提前儲備好足夠數量的防汛物資，準備好一些重型搶險機械，確保搶險需要。要積極開展防汛搶險知識培訓和實戰演練，建立社會化和專業化相結合的防汛搶險隊伍，提高科學搶險、應急搶險能力。要依托已有的防汛防旱指揮系統，強化水雨情的收集整理，提升預警、預報的超前性、準確性，為防汛防旱科學決策提供依據。

四、不斷提升防汛防旱工作組織保障水平

防汛防旱事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發展大局，要切實強化組織領導，嚴格落實責任，密切協同配合，全面提升組織保障水平。

（一）嚴格落實防汛責任制。要全面落實以行政首長負責制為核心的防汛防旱責任制，細化責任內容，真正把責任落實到每一座工程、每一處險工隱患段，貫穿到汛前、汛期和汛后全過程。需要強調指出，我區已多年未發生流域性大洪水，部分干部群眾的防汛抗災意識有所淡化，麻痹僥幸思想和盲目樂觀情緒抬頭，不少新任領導對防汛防旱工作認識不足、業務不熟、缺乏經驗。對此，必須高度重視，認真研究解決。各級防汛行政責任人要切實履行職責，及時研究解決工作中的突出問題，一旦發生險情、災情，要第一時間趕赴現場、靠前指揮。要推進防汛防旱責任向基層延伸覆蓋，街道、村委會和駐區企業都要有“兩防”責任人。加強防汛防旱督察制度建設，發揮督導功能，推動防汛防旱的各項責任和措施落到實處。

（二）充分發揮防汛防旱工作合力。各級、各有關部門要樹立全區一盤棋的思想，密切配合，形成防汛防旱工作合力。各防指成員單位要按照職責分工，完善部門聯動工作機制，積極主動地完成各自承擔的任務；水利部門要著重抓好水利工程建設和防汛防旱的具體組織協調工作，及時掌握信息，科學預測和調度，為領導決策當好參謀助手；城管部門要做好城區重點淹水點和片區的排查清理工作；發改、監察、住建、衛生、商務、交通、環保、民政、財政、農業、國土、公安、交警、人武等部門要各司其職，通力協作，切實為全區防汛防旱工作做好服務。

篇5

防汛工作關系到人民群眾的生命財產安全，關系到經濟的發展和社會的穩定。今年是全面貫徹落實黨的十七大會議精神的第一年，按照成府防汛指[20*]1號文件精神和縣防汛指揮部的安排，全力做好今年的防汛工作，確保安全度汛，意義十分重大。據我縣氣象部門預測，我縣今年年總降水量為850mm，汛期內將有2—3次日降水量≥100mm的大暴雨洪澇天氣過程，降水相對集中，因此，極易發生洪災和內澇，防汛形勢相當嚴峻！結合*實際，現將我縣汛前工作開展情況匯報如下：

一、思想方面

(一)、領導重視、周密部署。我縣防汛辦在全市防汛辦主任會議后積極向縣指揮部領導匯報，并得到指揮部領導的高度重視。在3月中旬召開了專題會議，研究部署今年的防汛工作，要求各鎮和指揮部成員單位要認真分析今年防汛工作面臨的新形勢，充分估計氣候異常所帶來的新情況、新問題，切實做到高度戒備、周密部署、科學調度；并要加強領導，落實責任和分級負責，建立完善“分級負責、條塊結合、屬地管理”的防汛體制，明確各鎮、各部門的職能職責，整體聯動推進防汛工作。各相關部門也要做好協調、配合工作，全面落實安全度汛的各項措施，確保今年我縣度汛安全。

(二)、宣傳到位、嚴陣以待。防汛工作人員對防汛有關情況基本掌握，切實做好防汛宣傳，提高全縣城鎮居民、企業防洪減災避險的意識，思想上要高度警惕，行動上要嚴陣以待。防汛辦結合“三下鄉”活動以及世界水日和水法宣傳周，今年已經開展了2次防汛宣傳工作（計劃再將開展3次），對防洪法，防洪條例進行了宣傳，提高了當地各部門干部群眾對防汛工作的認識。并將計劃在5月全縣防汛工作會議上，進行防汛動員、宣傳、教育，進一步增強防汛意識，消除麻痹松懈思想。據統計，在20*年汛期中防汛辦接到涉及防汛的電話熱線20余起，防汛辦在接到電話后，立即趕到現場，通過查看，并與相關部門進行協調，最終得到妥善解決，得到了企業和老百姓的好評。去年我防汛辦已經請專家對全縣各鎮負責防汛工作的副鎮長和有關單位負責人進行了培訓，計劃今年將進一步再次組織培訓。

二、組織情況—領導為核心、責任分明確

(一)、為把行政首長負責制度貫穿到防汛工作的全過程，我縣防汛指揮部以郫府防汛指[20*]1號文件精神要求各鎮、各有關單位在防汛指揮部的統一領導下，要充分認識防汛工作的艱巨性，抓緊落實以行政首長負責為主要內容的各項防汛責任制，進一步完善各項規章制度，加強領導，明確分級責任，要求各鎮按屬地管理原則，對重點防汛地段實行鎮長負總責、副鎮長分段點負責的措施進行落實。

(二)、將在全縣防汛工作會議上以文件形式下發檢查責任制并簽定目標責任書。

(三)、我縣唯一一座*鎮確定了專人負責，并制定了專項防汛預案。

(四)、防汛辦也將嚴格實行24小時值班，并執行由領導帶班的全天候值班制度（值班表已排好）。

(五)、按照有關安排、結合我縣實際，在全縣防汛工作會議前，我辦將與縣武裝部和武警中隊就防汛搶險救災工作進行協調聯系，切實做好今年防汛各項工作。

三、機構方面—積極健全，力臻完善

(一)、是按照《防洪法》和《防汛條例》規定，針對我縣的防汛指揮機構情況，為落實行政首長責任制，縣政府以郫府函[20*]43號文件，對*防汛指揮部領導小組進行了調整，建立了以縣長任指揮長、副縣長及相關領導任副指揮長、各相關單位任成員的防汛指揮機構。各鎮和指揮部成員單位的防汛機構按照要求正在完善中，并將在4月底前建立，將按照各自的分工落實防汛責任。

(二)、我縣的防汛工作得到領導的高度重視，汛期防汛搶險經費由財政負責落實。

(三)、為加強防汛辦的工作，在現有的人員中又充實了工作人員，由過去的6人增加到9人，辦公條件也大大改善并落實，所有人員已全方位進入防汛工作狀態。

四、物資充足、經費專用、隊伍強大

(一)、物資方面：為做好防汛物資準備，縣上儲備了充足的防汛搶險救災物資，其中編織袋75200條，鉛絲籠251條，搶險機具80臺，沖鋒舟3艘，物料質量符合要求,實物與清單一致，目前儲備在友愛鎮小學內，待新的儲備中心建成后搬入。同時在縣政府的重視下，縣防汛物資儲備中心確定選址在靠近大河較多、交通便利的唐元鎮境內(占地面積6畝)。該中心目前正在加緊建設中，預計將在汛期投入使用。險工險段的搶險物料已確定選址、做好了調用計劃。縣防汛物資是由防汛辦安排專人進行管理。為確保全縣搶險工作的順利進行，防汛指揮部已發出通知，要求各鎮、各成員單位要做好防汛搶險物資儲備工作，結合自身實際進行落實。

(二)、經費方面：縣、鄉財政安排了防汛搶險專用經費,保證專款專用，并由防汛指揮部統籌調用安排。

(三)、隊伍方面：按照預案要求各鎮登記造冊建立50—100人的搶險隊伍，要經過培訓，思想上要有充分準備，搶險技能方面要熟悉掌握，并要提高廣大群眾對防汛搶險知識了解的普及程度。另外各相關單位結合實際也要組建內部搶險隊伍。

五、度汛方案方面—預案完整、演練實戰

防汛辦已落實人員對今年我縣的防汛預案進行了修訂完善，并于4月21日以郫府函[20*]52號對防汛預案進行了批復，并要求各鎮和有關成員單位在4月中旬將完善的防汛預案上報縣防汛辦。為認真落實防汛預案，把防汛的各項措施真正落實到每一個重點環節、每一段堤防、每一座工程設施，切實做到思想認識到位、組織指揮到位、工作措施到位、應急預案到位，以保證我縣今年安全度汛。

在全縣防汛工作會議上已研究決定，為增強搶險隊伍的搶險技能，在去年的防汛演練的基礎上，今年6月計劃繼續再次組織防汛演練。

六、防汛工程及江河清障方面—嚴密排查、消除隱患

防汛工程是汛期重要的保障，為加快防汛工程建設，在汛前對我縣的唐元鎮錦寧2社防洪護岸工程、徐堰河史家堰護岸和攔河壩工程、三道堰青塔村徐堰河護岸工程及唐昌鎮大塘坎水庫維修工程進行了整治，共計6處，總長698米，大部分工程已全面完成。工程完工后，將有效地發揮防洪作用，為今年度汛安全打下堅實的基礎。

針對我縣的主要防汛重點——內澇，加大排查、消除隱患是當前的一項重要工作。按照“誰設障，誰清除”的原則及時進行清除，對不能及時清除的，必須采取補救措施，將隱患消除在萌芽狀態。今年縣防汛辦已組織人員對全縣的河道、低洼地區進行拉網式排查，全縣共排查出防洪地段75處，其中20處重點防洪地段，10處易淹易澇區被列為縣重點防洪地段，其余地段由屬地各鎮分別負責防洪。為確保縣城的度汛安全，減輕內澇壓力，防汛辦已制定了排水設施疏淘方案，計劃在4月下旬對郫筒鎮城區范圍內的排水設施集中進行疏淘。

七、山洪災害防御方面—分工明確、防御穩固

由于我縣屬平原地區，僅有一處4.4平方公里的淺丘，對于山洪災害的防御，在我縣不屬于重點，但此地區的防汛工作亦有專門的機構和人員負責。

八、水庫水電站度汛方面—重點防范、百秘不疏

由于我縣地處川西平原，境內唐昌鎮大塘坎水庫是唯一一座山平塘水庫，庫容4.2萬方，去冬今春已集中資金對其進行了整治，目前唐昌鎮正在制定度汛預案，并按要求在汛期加強監控。

對全縣各并網電站，立即組織人員進行大檢查，要求編制防洪搶險應急預案，針對存在的問題及時采取措施，消除隱患，并提前做好搶險人員和物資的落實。

九、技術準備情況—正常暢通、穩定可靠

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關鍵詞： 防汛現狀； 問題； 對策

中圖分類號： TV877 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2010）08-0002-02

扶風縣境內有河流5條，南北走向的3條，分別為七星河、美水河和太川河；東西走向的2條，分別為韋水河和渭河。太川河為美水河的支流，在太白鄉境內匯入韋水河；七星河在縣城東關匯入韋水河。因七星河和韋水河流經縣城人口聚居區，渭河流經上宋、絳帳2鄉鎮的地勢低凹區段，這三條河流成為每年全縣防汛的重點，受到省、市防汛部門的密切關注。

一、目前主要河流防汛設施現狀

上世紀六十年代，扶風縣按照因地制宜，因害設防的原則，在七星河上游先后興建了白家窯、官務兩座水庫，在韋水河上游興建了五郡溝水庫，三座水庫均為小（一）型水庫。在暴雨期間，水庫有效拉蓄地表經流，減小了局部強降水形成的洪流對下游扶風縣城區的威脅，很好地發揮了防洪功能。進入七十年代，七星河城區段從美陽橋至入韋口，修建堤防320米，使城區防洪標準達到30年一遇。同一時期，渭河在北岸修建堤防18.8公里，完成渭河扶風段防汛工程建設任務。隨后這一段又陸續進行了加高培厚和除險加固。90年代，在渭河南岸又新修堤防8公里，2004年又增加了1公里。至目前，渭河堤防長度累計達到27.8公里，渭河的防洪標準達到20年一遇洪水標準。自河流防洪工程投入運行以來，全縣河流未發生大的洪澇災害，其中防洪工程發揮了重要作用。

二、防汛、度汛中的主要問題

從落實科學發展觀，構建和諧社會的角度考慮，全縣河流防汛工作還遠遠達不到當前防洪保安的要求，一些突出問題，必須引起高度重視。

（一）堤防標準低，難以抗御大洪水的襲擊

渭河堤防建于上世紀七十年代，受當時施工條件和技術條件的制約，堤防設計標準低、質量要求普遍不高；加之堤防以沙土為主，土壤粘性差，難于碾壓夯實，迎水面大部分也沒有砌護，因而堤防的抗沖性差，易發生水毀現象。尤其遇到大洪水，防汛任務更為艱巨。七星河只有城區中心段有堤防，其上游和下游都屬無堤段，無堤段極易水毀，對已建的320米堤防是極大的威脅。韋水河東關段全為無堤段，難以抗御大洪水的襲擊。

（二）病險部位多，蓄水滯洪效益不佳

七星河上游的白家窯水庫壩肩滲漏，放水洞帶壓運行；韋水河上游的五郡溝水庫設施不全，沒有放水洞，壩體長期浸潤受壓，穩定性降低，遭遇強降水，白家窯和五郡溝兩座水庫泄洪不暢，極易發生潰壩，給下游的縣城造成滅頂之災。

（三）水毀險工段多，除險加固任務繁重

近年來，渭河每年都要形成一些險工段。至目前，險工段多達27處，10余公里。汛前，除對個別重點險工段進行應急除險加固外，其余險段均因財力不足，無法實施除險。韋水河、七星河城區段近年來沒有實施堤防工程，無堤段河岸沖刷嚴重。渭河和七星河堤防的險工段隱患不除，沿河人民群眾的生命及財產安全就無法保證。

（四）泥沙淤積，泄洪能力降低

自縣城傍河而建以來，韋水河、七星河在水力和人力雙重作用下，河道泥沙淤積、河槽變窄、河床抬升，行洪能力逐年降低；加之七星河上修建的勝利橋、美陽橋和北線橋三座橋涵的制約，使七星河的泄洪能力更為有限。渭河河床南高北低，水流歸槽于北岸，按照流體規律，北岸堤防頂沖嚴重，南面河床淤積抬升加劇，渭河河床過水斷面整體成縮小趨勢，給渭河度汛留下了隱患。

（五）預警設施不完善，汛情監測困難

渭河在扶風境內的水情監測沒有專門設備和專職人員，僅依靠上游眉縣境內的魏家堡水文站提供水情資料，而且水情資料一方面傳遞不夠及時快捷，影響決策時限；另一方面受局部天氣狀況影響，水情資料僅供我縣參考，難以做出準確預報，科學判斷。在渭河漲水期間，沿線只能安排大量的人員進行巡堤查險和水量觀測，防汛工作非常被動。韋水河、七星河沿線沒有一個流量和雨量觀測點，靠沿河群眾的覺悟來義務報汛，往往是發生險情后才接到汛情，不能做到防患于未燃，防汛工作措施具有明顯的滯后性。

（六）投入不足，治河工程難以啟動

上世紀八九十年代，國家每年能從不同途徑安排一批專項資金，用于渭河險工險段的修復加固和歲修。但近年來，歲修費一直沒有到位。渭河每年形成的險工險段不能及時修復，以致小隱患釀成大險情。2003年南仵、石家兩處堤防出險，就是因堤防局部水毀未及時加固，后受水流頂沖塌陷而造成的。沿河鄉鎮設立的防洪站也因經費緊張而名存實亡，渭河管理成為空白點。雖然九八年之后，國家陸續安排了幾批渭河堤防加固工程，但投入有限，只新修了不到9公里的堤防（北岸7.9公里，南岸1.094公里），其它堤段未進行加固，始終是防汛隱患。韋水河、七星河縣城段一直未再新修堤防，現有的堤防和無堤段根本不適應當前縣城經濟發展和人民生活需求對防汛工程的要求，加高培厚城區堤防，新修無堤段，提高河床行洪能力成為當務之急。2004年7月14日城區暴雨造成縣城東關大面積受淹，河床行洪能力不足，水流發生漫溢是一個重要原因。

（七）體制不暢，依法治河步伐緩慢

按照《防洪法》及《河道管理條例》有關規定，河道管理由水行政主管部門行使管理權，在河道管理范圍內從事的一切行為活動必須履行審批手續。但是目前，除渭河采砂管理逐步走上了法制化軌道外，其它行為如在渭河河道內私自傾倒垃圾，圍灘造田，在護堤地內取土，堆放砂石料等現象時有發生，而且護堤地的界限不清、產權不明，村組干預較多，這給渭河管理工作帶來新的困難和問題。韋水河、七星河縣城段河道的功能就是行洪，而沿河群眾把該河段作為傾倒垃圾和棄料，排放污水的最佳途徑，導致的結果是水利部門既要管河道行洪安全，又要管河道環境衛生，從而淡化了河道執法的嚴肅性和威懾力，依法治河步履維艱。

三、治理對策

針對河流防汛中暴露出的主要問題，按照“安全第一、常抓不懈，以防為主、全力搶險”的防汛工作總方針，在抓好宣傳教育，提高全民水患意識的同時，必須加大工程設施和預報網絡等硬件建設，達到標本兼治、安全度汛的目的。

（一）加大投入，加快堤防建設步伐。堤防建設是保證河流安全度汛的根本措施。國家應繼續加大對防洪工程建設投入，以中小河流的綜合治理和山洪災害的主動防御為切入點，逐步提高堤防建設標準，增強河流安全度汛能力，逐步消滅我縣渭河、韋水河和七星河無堤段，并使已成堤防達到城市防洪標準。

（二）加強宣傳，動員群眾參與河流防汛。要把河流防汛做為沿河群眾宣傳工作的重點，動員群眾自覺維護和遵守河道的正常管理秩序，積極參加河道清障和堤防歲修等義務勞動，樹立起河道防汛、人人有責的大局意識，推動河道防汛不斷邁上新階段。

（三）多方努力，徹底消除水庫病險隱患。扶風縣城上游“兩盆水”，一盆是白家窯水庫，一盆是五群溝水庫。這兩盆水是城區人民揮之不去的陰影，水庫險情不除，城區人民無安寧之日。今后，要把白家窯水庫和五郡溝水庫的除險加固列為河流防汛的中心任務來抓，積極跑項目爭資金，爭取早日安排項目資金，徹底消除病險隱患，確保河流全線安全度汛。

（四）積極防范，建立河流汛情預警預報系統。對關系人民生命財產安全的渭河、七星河、韋水河等重點河流要在一些要害部位設立雨情、水情觀測點，運用自動化的測報系統及時掌握水情、流量等汛情信息，保證災害到來前，及時報警，科學決策，果斷處置。

（五）嚴格執法，有效打擊破壞河道管理秩序的不法行為。以防洪法和河道管理條例為準繩，堅決執行河道行為審批制，依法打擊河道“三亂”，保證汛期河道行洪暢通。

（六）政府牽頭，加強護堤地的保護和管理。在調查摸底的基礎上，做好護堤地的確權劃界工作。通過法律、行政和經濟手段，消化和解決長期困繞河流防汛工作正常開展的護堤地界限不清、產權不明、糾紛不斷的現實問題，進一步理順河道及護堤地管護關系，確保河流防汛工作在防汛部門的統一領導部署下扎實開展。

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【正文】

平安護航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項行動方案

為全面貫徹落實縣委、縣政府關于安全生產和減災救災工作的部署，進一步抓好重大安全風險防控，堅決遏制重大事故，有效防范較大社會影響事故，營造良好穩定的社會環境，為建黨一百周年提供堅實的安全保障，結合近期我縣各類安全事故、險情多發頻發的形勢，礬山鎮安全生產委員會、減災委員會決定從即日起至7月底，在全鎮范圍內組織開展安全風險隱患大排查大整治專項行動。現制訂方案如下:

一、工作目標

通過大排查大整治專項行動，以更大力度、更實舉措，推動企業（市場主體）主動排查風險隱患、切實落實主體責任上取得明顯突破；推動重點領域的重點舉措有效落實上取得明顯突破；推動各行業部門積極解決執法監督寬松軟、行刑銜接不到位等問題上取得明顯突破；推動各專委會、專委辦真正承擔本領域牽頭協調、統籌督查責任上取得明顯突破。通過專項行動，有效防范和堅決遏制較大及以上安全事故，徹底扭轉事故、險情多發頻發態勢，為建黨百年營造良好的安全環境。

二、重點排查整治內容及責任分工

（一）解決企業（市場主體）主體責任不落實的問題。檢查企業（市場主體）主要負責人是否認識到位、安全生產責任主體是否履職到位、日常管理與階段性監督檢查是否到位、隱患排查與整改是否到位、危險源監控是否到位等，重點檢查企業（市場主體）是否主動接受風險普查業務培訓、是否高質量如實填報數據、主要負責人是否親自審核把關、是否采取有效的防控措施、是否落實風險“常普常新”要求等。同時，檢查屬地和行業部門是否建立企業自查自改激勵約束機制，正向激勵如實申報風險、主動整改隱患的企業，對故意瞞報漏報風險、隱患拒不整改的，是否依法嚴肅查處。［鎮各專委會指導，鎮人民政府負責］

（二）解決重點領域重點舉措落實落底不夠問題。

1.道路交通領域：在繼續推動危險貨物運輸安全整治、加大力度淘汰營運臥鋪等客車和整治事故多發點段隱患等的同時，針對近階段事故多發特點，加大路面巡查力度，集中力量堅決打擊各類貨運車輛、外省籍車輛、農村客運車輛等的違法違規行為。［鎮道路交通安全專委會指導，道路交通安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］

2.涉海涉漁領域：抓住休漁期契機，按照省安委會《關于加強水上運輸和漁業船舶安全風險防控工作的實施意見》全面整頓提升的同時，重點針對近期安全事故多發特點，對“三無船舶”、運砂船、采砂船、噴砂船、休閑船等違法行為，集中開展強有力的打擊，集中曝光一批典型案例，形成堅決依法整治態勢。［鎮涉海涉漁安全專委會指導，涉海涉漁安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］

3.消防領域：針對近期火災多發領域，在繼續推動“固本質”“重行業”“推群防”等火災防治基礎工作的同時，重點加強對民營醫院、賓館酒店、重點單位、合用場所、高校等公共建筑、人員密集場所隱患排查整治力度，充分運用《刑法修正案（十一）》等法律手段，切實加大危險作業罪等違法行為打擊力度。［鎮消防安全專委會指導，消防安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］

4.危化品領域：繼續加快提升數字化管控水平，著力加大監管執法力度，嚴肅查處企業重大危險源預警信息處置不閉環、員工長期違反崗位操作規程等行為，嚴厲打擊非法違法“小化工”，完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧等5種重點危險工藝安全隱患“清零”。［鎮危險化學品安全專委會指導，危險化學品安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］

5.建設施工領域：在繼續推動建筑施工危大工程、城市軌道交通工程、農村房屋等隱患治理的同時，重點聚焦交通工程，加大對“三無”企業、施工不規范等違法行為的查處力度，嚴肅事故調查，嚴格問責追刑。［鎮建設施工安全專委會指導，建設施工安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］

6.工礦領域：在扎實推進安全風險普查，實現邊查、邊改、邊提高的同時，重點排查礦山高陡邊坡治理、有限空問作業審批和管控、涉爆粉塵企業除塵系統安全等情況，消除源頭性、隱性的事故隱患。［鎮工礦安全專委會指導，工礦安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］

7.旅游領域：在繼續推動旅游新業態排查、密閉式室內景點消防、大型游樂設施安全等工作的同時，深入剖析近期公共安全突發事件背后反映出的安全生產問題，加強旅游景區安全管理。［鎮旅游安全專委會指導，旅游安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］

8.城市運行領域：在繼續推動城鎮燃氣、城市橋梁隧道等隱患排查治理的同時，針對城市路面塌陷險情、事故多發的嚴峻形勢，進一步提高工作要求，全面摸清并加快治理地下水網跑冒滴漏形成的沖刷空洞、地質地貌存在的原始空腔溶洞及建筑深基坑開挖造成垮塌等事故風險隱患。［鎮城市運行安全專委會指導，城市運行安全專委會成員單位及鎮人民政府負責］

9.其他領域：針對浙江省5月以來局地暴雨并伴有大風強對流天氣多發，深刻吸取常山“5·l0”涼亭倒塌事故教訓，突出強對流天氣短臨預報，及時靶向預瞥，重點加強涼亭、廊橋、牌坊等農村公共設施隱患排查和加固維修，壓實地質災害隱患點和高風險區的巡查防治責任。［鎮減災委、鎮住建所、鎮農業農村服務中心、鎮經濟發展辦，鎮人民政府負責］

（三）解決行業部門執法監管力度明顯不夠的問題。重點檢查有安全執法職能的部門非事故處罰明顯偏低的情況，是否存在“只檢查、不處罰，甚至零處罰”；事故調查問責是否到位，整改措施是否到位；行刑銜接是否做到“應移盡移”，是否存在“以罰代刑”，尤其是涉海涉漁、住建、旅游等部門和消防救援機構是否加大對危險作業罪的移送查處力度。［鎮各專委會指導，各專委會成員單位及鎮人民政府負責］

（四）解決各專委會、專委辦有效運行方面存在的問題。檢查各專委會、專委辦是否按照縣安委會工作規則的相關要求及時完善組織架構、切實履行工作職責、建立并有效運行會議制度、報告制度、專項檢查制度等，重點檢查各專委會、專委辦領導是否承擔開展本領域安全形勢研判、統籌推進風險隱患排查整治和督辦等工作。［鎮各專委會指導，各專委會成員單位及鎮人民政府負責］

三、工作方法

（一）加大宣傳發動力度。要采取多種形式，廣泛深入企業（市場主體）做好大排查大整治專項行動的宣傳。要設計制作宣傳標語、橫幅，讓專項行動相關任務要求入腦入心。

（二）做好“三個結合”。即排查整治與推動“遏重大”攻堅任務落實相結合、與高質量開展安全生產風險普查相結合、與近期事故多發頻發暴露出的問題整改相結合。

（三）分層分級推動。

1.企業自查自改。各企業（市場主體）根據省安委會關于風險普查的總體要求，按照省級各專委辦編制的8個領域56張行業風險清單，通過使用便捷式數字化風險普查工具，重點排查風險認不清、后果想不到、要害管不到等問題。按照邊排查、邊整改原則，最遲在6月30日前完成風險填報、隱患自查工作，形成自查報告，制訂整改方案。

2.分級檢查。按照安委會抓統籌、各重點領域專業委員會分工協作、鎮政府分級負責要求，根據轄區內企業風險大小、行業特點、自查自改完成質量等分類分級確定現場檢查的比例。道路交通、涉海涉漁、危險化學品、建設施工、旅游、城市運行等6個領域以“條塊結合、行業為主”方式組織檢查，消防、工礦等2個領域以“條塊結合、屬地為主”方式組織檢查。6月20日前，各部門要確定一批大排查大整治標桿示范企業，予以宣傳表彰。對其他企業按照自查自改情況，實施包括差異化執法在內的綜合整治。對6月30日仍未完成自查自改或排查工作走形式、瞞報風險隱患的，要依法從嚴查處。對雖積極主動開展排查，但因自身能力局限不能達到整治要求的小微企業，各部門以政府購買服務方式，組織專業力量開展幫扶服務，整改后仍不具備安全生產條件的，要堅決予以關停。

3.督查暗訪。鎮安委辦、鎮減災辦將組織聯合暗訪組，深入各村居開展暗訪抽查。根據不同階段的工作重點，確定暗訪抽查的主要內容。每個暗訪組將對突出問題予以通報。同時，引導群眾舉報各類安全生產隱患，并落實獎勵政策。

四、相關要求

（一）領導干部務必要親力親為。各專委會、專委辦領導要堅決防止工作停留在會上講了、要求提了、文件發了，一般號召多、扎實指導推動少等，要親力親為帶頭帶領著干。 5月20日前要組織1次專委會專題研究，真正承擔起本領域牽頭協調、統籌督查的責任，有效推動相關監管部門落實解決重點舉措落地打滑問題；要不折不扣落實重點領域主要領導或分管領導包干負責的領導督辦制度，督辦落實本地區、本領域安全生產工作。

（二）重點領域重點措施落實要堅決果斷。經過前期努力，各重點領域的突出問題已基本梳理清晰，針對性舉措也已明確，當前的關鍵是堅決抓落實。鎮政府要在縣各專委會的指導下，堅決承擔起排查整治責任，特別是在繼續精準排查、動態排查的同時，重點解決舉措落不了底、打擊違法寬松軟、事故調查追刑追責明顯不足等一系列問題，確保安全生產各項工作措施真正落實。