領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報告范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、公示對象

擬提拔擔(dān)任鎮(zhèn)街、區(qū)級機關(guān)部門、區(qū)直屬事業(yè)單位、人民團體科級領(lǐng)導(dǎo)干部人選或推薦提名人選；擬提拔擔(dān)任區(qū)委委托組織部管理的科級領(lǐng)導(dǎo)干部人選或推薦提名人選，均列為公示對象。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，也應(yīng)列為公示對象。

二、公示范圍

區(qū)級機關(guān)部門、區(qū)直屬事業(yè)單位、人民團體和鎮(zhèn)街科級領(lǐng)導(dǎo)干部擬任或推薦提名人選，由區(qū)委組織部在區(qū)內(nèi)進行公示；區(qū)委委托組織部管理的科級領(lǐng)導(dǎo)干部擬任或推薦提名人選，原則上由組織部在其所在單位或系統(tǒng)內(nèi)進行公示。

三、公示內(nèi)容

公示對象的姓名、性別、出生年月、籍貫、政治面貌、文化程度、工作簡歷、現(xiàn)任職務(wù)、擬任職務(wù)等。

四、公示方式

采取公示通知或會議傳達、張貼公告等形式進行公示。

五、公示時間

公示從之日起，一般為7-15天。

六、公示程序

公示程序：1.區(qū)委常委會(或區(qū)委組織部部務(wù)會)研究確定擬任人選或推薦提名人選；2.組織(人事)部門根據(jù)區(qū)委常委會(或區(qū)委組織部部務(wù)會)決定，公示通知或公告；3.組織(人事)部門受理群眾反映的有關(guān)問題；4.組織(人事)部門調(diào)查核實群眾反映的有關(guān)問題，并將核查結(jié)果向區(qū)委常委會(或區(qū)委組織部部務(wù)會)報告；5.區(qū)委常委會(或區(qū)委組織部部務(wù)會)根據(jù)調(diào)查核實情況集體研究提出處理意見，正式?jīng)Q定對擬任人選是否任用或推薦提名。如在公示期間對公示對象沒有不良反映，可由組織(人事)部門根據(jù)區(qū)委常委會(或區(qū)委組織部部務(wù)會)在公示前的決定，向區(qū)委常委會(或區(qū)委組織部部務(wù)會)匯報后辦理任用或推薦提名手續(xù)。

在公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部時，也可將公示放至考察工作開展之前進行，實行差額公示。

七、公示受理和調(diào)查核實

干部群眾可以直接到組織(人事)部門或有關(guān)黨委(黨組)當面反映情況，也可以通過電話或采取書信方式反映情況。以書信方式反映的，以在公示期限內(nèi)收到的為有效。反映人要堅持實事求是，出于公心，如實反映公示對象的有關(guān)情況和問題，事實要清楚，內(nèi)容要具體，以便核實。通過電話或采取書信方式反映問題的要盡可能用真實姓名、身份、單位和聯(lián)系地址，以便組織聯(lián)系，通報情況。

公示期間，組織(人事)部門設(shè)立專門電話，指定專人值班，負責(zé)受理接待群眾來信來訪，對群眾反映的意見要詳細做出記錄。對群眾反映但組織上已經(jīng)掌握或作出結(jié)論的問題，一般不再重復(fù)調(diào)查；對群眾反映的新情況，一般由組織(人事)部門進行調(diào)查核實；對于群眾舉報涉嫌違紀違法的重大問題，可由組織

(人事)部門會同紀檢(監(jiān)察)、審計等部門共同進行調(diào)查。對匿名反映的問題，要作具體分析，性質(zhì)嚴重、內(nèi)容具體、線索清楚的，也要調(diào)查核實。

調(diào)查核實工作要力求深入細致，講究方式方法。既要保護反映問題的群眾，防止出現(xiàn)打擊報復(fù)現(xiàn)象，又要注意保護干部，防止方法不當對干部造成不良影響。對故意誣告陷害公示對象，情節(jié)嚴重的，要嚴肅處理。

核查結(jié)果要形成文字報告。報告應(yīng)包括核查內(nèi)容、核查方式、核查結(jié)果、任用建議等內(nèi)容。報告要真實可靠、客觀公正，簡明準確。

八、公示結(jié)果的處理

1、經(jīng)調(diào)查核實所反映問題不存在的，區(qū)委常委會（或區(qū)委組織部部務(wù)會）按預(yù)定方案予以任用或推薦提名。

2、屬于一般性缺點、不足，不影響提拔任用的，按預(yù)定的方案提請區(qū)委常委會（或區(qū)委組織部部務(wù)會）討論任用或推薦提名，并在任用談話時向干部指出存在的問題，督促改正。

3、對政治立場、思想品質(zhì)、廉潔自律等方面存在嚴重問題的，區(qū)委常委會（或區(qū)委組織部部務(wù)會）復(fù)議后，不予任用或推薦提名；對其中屬于違紀違法的，應(yīng)移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。

4、對反映問題一時難以查實但又不能輕易否定的，暫緩任用或推薦提名。三個月內(nèi)仍未查實的，也可由公示對象本人作出負責(zé)任的書面說明，經(jīng)區(qū)委常委會（或區(qū)委組織部部務(wù)會）研究認為不影響任職的，可履行任職手續(xù)。此后，如經(jīng)查實發(fā)現(xiàn)有影響任職問題的，解除現(xiàn)職并依照有關(guān)規(guī)定從嚴處理。也可結(jié)合實行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度》，在試用期內(nèi)作進一步的考察。

篇2

 

根據(jù)省國資委、山東種業(yè)《關(guān)于對2017年度“帶病提拔”干部選拔任用過程進行集中倒查的通知》要求，我公司對干部“帶病提拔”情況經(jīng)行了全面總結(jié)和認真自查。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、認真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用責(zé)任追究辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)和《干部任用條例》(以下簡稱《條例》)。把貫徹執(zhí)行《條例》情況作為重要內(nèi)容進行對照檢查，加強對選拔任用干部的原則、條件、程序、紀律、監(jiān)督的認識，使干部更加明確了“帶病提拔”干部的嚴肅性和重要性，對于開展干部“帶病提拔”情況的自查工作做好充分準備。

二、按照“提拔后受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分的，且違紀違法問題發(fā)生在提拔任職前”的倒查對象確定范圍，重點圍繞“三個是否符合”開展自查，即倒查對象提拔任用時的任職資格和條件是否符合《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定;倒查對象的各個選拔任用環(huán)節(jié)是否存在違反《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定的問題;倒查對象在提拔前有無舉報反映、是否進行了認真查核并形成書面報告等問題進行自查。經(jīng)清查，我公司未發(fā)現(xiàn)“帶病提拔”干部情況。

三、在干部選拔任用工作中，一是嚴格執(zhí)行談心談話制度。推行領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話和定期約談等制度，通過個別談話、實地查看等方式，與一般干部職工交談，了解班子團結(jié)配合、總體作用發(fā)揮情況以及成員工作能力及存在的主要問題或不足等。

二是認真開展個人有關(guān)事項報告核查工作。實行干部個人有關(guān)事項報告雙向追責(zé)，對隱瞞不報的，不得提拔使用，不得列入后備干部人選，并視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或紀律處分。

篇3

一、考核目的

通過考核，全面掌握被考核單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)及糾風(fēng)工作開展情況，促使各單位按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的要求，認真落實“一崗雙責(zé)”，更加重視反腐倡廉建設(shè)，不斷總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和有效做法，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，確保市衛(wèi)生局關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策和部署落到實處。

二、考核范圍及對象

局屬各單位的的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，市衛(wèi)生局機關(guān)、愛衛(wèi)辦、醫(yī)管局科室中層干部。

年9月30日以前任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，按現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進行考核；年10月1日以后任職的，按原任職務(wù)參加原工作單位的考核。

年9月30日以前已辦理退二線手續(xù)的，不再參加考核；年10月1日以后辦理退二線手續(xù)的，參加考核并評定等次。

三、考核內(nèi)容和方法

此次考核由市衛(wèi)生局紀檢組組織實施。參照上級考核方案，市衛(wèi)生局考核重點為以下內(nèi)容：

（一）局屬單位考核內(nèi)容及考核辦法。重點考核領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)工作責(zé)任制和黨務(wù)政務(wù)（院務(wù)）公開的情況。考核程序為：局屬單位主要負責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述行風(fēng)；中層以上干部和職工代表對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)責(zé)任制情況民主測評。考核前，被考核單位要將領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述行風(fēng)報告及領(lǐng)導(dǎo)干部填寫的《市衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉潔從政情況表》，在本單位顯要位置公示3天，接受群眾監(jiān)督。

（二）市衛(wèi)生局機關(guān)考核內(nèi)容及考核辦法。重點考核中層干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，局機關(guān)全體干部職工民主測評。

四、考核時間安排

考核工作安排在今年底或明年初進行。

（一）局屬副縣級以上單位的具體考核時間，由市衛(wèi)生局監(jiān)察室、人事科商市委組織部與被考核單位確定。

（二）局屬科級單位的具體考核時間，由市衛(wèi)生局監(jiān)察室、人事科與被考核單位確定。

五、結(jié)果運用

（一）測評表計分方法。優(yōu)秀為100分，良好為80分，一般為60分，差不得分。最后得分為總分除去有效票。得分95分以上為優(yōu)秀等次；95－80分為良好等次；79－60分為一般等次；59分以下為差等次。

（二）局屬單位反腐倡廉建設(shè)綜合考核排名靠前的單位，在考核中評為優(yōu)秀等次并經(jīng)本單位黨委（總支）推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部個人（1－2名），市衛(wèi)生局予以通報表揚；領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中得分低于59分的，給予誡勉談話或組織處理。

（三）考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。

六、有關(guān)要求

（一）各被考核單位要高度重視、認真組織、精心準備，按照《實施方案》的要求，實事求是向考核組提供有關(guān)資料，嚴禁弄虛作假。

（二）各考核組及其成員要認真對待考核工作，客觀公正，嚴格認真做好群眾測評工作，使考核結(jié)果準確反映真實情況，推動工作開展。

篇4

近年來，我中心嚴格按照《干部任用條例》的各項規(guī)定，全面貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，進一步加快干部制度改革步伐，采取中層干部聘任制，收到了明顯成效。現(xiàn)將我中心貫徹執(zhí)行《干部任用條例》自查情況報告如下：

一、開展學(xué)習(xí)宣傳，增強貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性

中心高度重視《干部任用條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，利用中心組學(xué)習(xí)的時機，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和兩辦主任專題學(xué)習(xí)《干部任用條例》、《省規(guī)范和監(jiān)督黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為暫行規(guī)定》以及《整治用人上不正之風(fēng)進一步提高選人用人公信度實施意見》等文件精神。使中心領(lǐng)導(dǎo)干部對《干部任用條例》等的認識有了進一步提高，對其內(nèi)容有了深入的了解和掌握，增強了學(xué)習(xí)貫徹的責(zé)任感和自覺性。同時，還在干部群眾中廣泛進行了宣傳。

二、按照《條例》規(guī)定，進一步加快干部制度改革步伐

在選拔任用干部時，我中心嚴格按照《干部任用條例》的規(guī)定，結(jié)合事業(yè)單位的性質(zhì)，從中心實際情況出發(fā)，采用聘任的辦法選拔任用干部。

1、堅持選人標準。中心嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當具備的基本條件和資格選用干部。按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，本著推進干部隊伍年輕化進程，注重中層干部結(jié)構(gòu)的要求，堅持“憑實績、重德才”選用干部，使一批政治素質(zhì)好，文化程度高的業(yè)務(wù)骨干，走上了各科室的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

2、采用聘任的辦法選拔任用干部。中心對除黨委辦公室主任外的所有中層科級干部采取每年一聘任的辦法。年初聘任，年底進行考核，考核基本稱職的給予談話戒免，考核不稱職和連續(xù)兩年基本稱職的科級干部，下年給予降級或不予聘任。

篇5

一、基本現(xiàn)狀

近年來，仙居縣就如何加強中層干部的選拔任用和管理監(jiān)督工作進行了積極的探索和實踐，取得了較明顯的成效。但由于中層崗位本身的特殊性，監(jiān)管起來難度較大，在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)當前中層干部隊伍中存在以下四種情況：

（一）隊伍活力有所增強，但人員流動不暢，整體年齡偏大。2002年，我縣曾推出縣財政局預(yù)算科長、縣建設(shè)局公用事業(yè)管理科科長等10多個部門20多個一線熱門中層崗位，由縣委組織部統(tǒng)一組織在全縣范圍內(nèi)開展中層干部跨部門競爭上崗，有效地推動了各單位中層干部競爭上崗工作的規(guī)范開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也紛紛引入競爭機制，探索實行了中層干部聘任制、缺位競崗、末位待崗等制度，干部隊伍活力得到增強。但是，整體而言，中層干部隊伍的流動性還是相對較差，尤其是一些業(yè)務(wù)部門和部分效益較好的單位，“中層板結(jié)”現(xiàn)象較為突出，有的中層股級干部如果沒有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。據(jù)統(tǒng)計，截至到今年4月底，仙居縣共有中層干部1214名（縣級機關(guān)部門876名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道338名），其中，30歲以下的153名，占12.6％，30－40歲的465名，占38.3％，40歲以上的596名，占49.1％。年輕人偏少，直接局限了中層干部的選拔余地，有的單位想實施內(nèi)部競爭上崗，也因符合條件的人選太少而形不成有效的競爭。“流水不腐，戶樞不蠹”,人員的不能正常流動，不僅造成了中層干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)的老化，使隊伍缺乏應(yīng)有的活力和激情，而且容易產(chǎn)生復(fù)雜的人際關(guān)系和滋生腐敗的土壤，從而影響整體工作。

（二）學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到改善，但經(jīng)歷相對單一，基層工作經(jīng)驗較缺乏。據(jù)統(tǒng)計，仙居縣目前的中層干部隊伍中，研究生學(xué)歷的1名，占0.1％；大學(xué)學(xué)歷的421名，占34.7%；大專學(xué)歷的521名，占43%；中專或高中學(xué)歷的247名，占20.4%；初中及以下學(xué)歷的24名，占2%，干部文化程度普遍較高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)有了明顯改善。近年來我縣先后選派了80多名年輕干部到基層、企業(yè)、農(nóng)村、一線和招商引資一線培養(yǎng)鍛煉，幫助他們提高分析問題、解決問題的能力和水平。但是，由于各單位內(nèi)部的交流輪崗一般不多，跨部門交流更少，不少中層干部一直都在一兩個固定崗位上工作，接觸的工作內(nèi)容、范圍、對象,處理工作的方式基本類似，就容易導(dǎo)致部分干部盡管工作多年，工作閱歷、基層實際的工作經(jīng)驗還是比較缺乏。同時，部分單位對中層干部的任用仍停留在論資排輩上，老的中層下去了，下面挨著上，形成40歲干部接替50歲干部的現(xiàn)象，不少優(yōu)秀年輕干部不能及時上臺階經(jīng)受鍛煉，阻礙了他們成長的步伐。

（三）編制管理難度較大，超職數(shù)配備和政事混崗使用現(xiàn)象較為普遍。按照“三定”（定職能、定機構(gòu)、定編制）方案規(guī)定，一個單位的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制都是一一對應(yīng)的，而實際上，目前各單位事業(yè)編制人員從事行政職位工作的不在少數(shù)。據(jù)初步統(tǒng)計，目前縣級機關(guān)配備的421個中層職位中，由非行政編制人員混崗使用的有113人，占26.8％，這其中若除去不存在混崗現(xiàn)象的181個公檢法司中層職位，混崗的比例則高達47.1％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中層干部混崗使用的比例為34.1％，而且，從目前情況看，這個比例還呈上升趨勢。同時，根據(jù)機構(gòu)改革有關(guān)文件規(guī)定，科室配備中層干部原則上是，4人以下設(shè)1職，5－7人設(shè)1正1副，8人以上設(shè)1正2副，人員特別多、任務(wù)特別重、工作性質(zhì)特殊的科室可在此基礎(chǔ)上適當增設(shè)職數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，全縣機關(guān)部門按照“三定”方案可設(shè)科室367個，實際設(shè)置了412個，平均每個科室實際配備中層干部2名以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室數(shù)為120個，實際設(shè)置的科室包括下屬辦事處超過了160個，平均每個科室也配備了近2名中層干部。這其中還不包括由于各種原因“三定”方案沒有明確編制、職數(shù)和規(guī)格的單位。作為干部晉升的第一個臺階，盡可能多地設(shè)置中層干部，短期內(nèi)是有利于調(diào)動本單位干部的工作積極性，但從長遠看，由此導(dǎo)致的“官眾兵寡”，不僅不利于單位各項工作的開展，而且降低了中層職位本身的含金量，最終影響到整個干部隊伍的優(yōu)化。

（四）制度逐步建立，但個別單位執(zhí)行不夠到位，干部隊伍建設(shè)有待加強。為進一步規(guī)范中層干部的選任程序，強化監(jiān)督管理工作，2004年，仙居縣率先制定出臺了《關(guān)于加強股級干部選拔任用工作監(jiān)督的若干意見》，明確了中層干部的任用原則、條件和程序，建立健全了中層干部任前審批和任用備案、交流輪崗、選拔任用工作檢查等制度。經(jīng)過幾年的實踐，取得了較為明顯的成效，關(guān)于中層干部選拔方面的反映明顯減少，新提任中層干部的整體素質(zhì)有了明顯提高，中層干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各單位在上報競爭上崗的方案和正副股級干部任前請示、任用審批、備案方面做得還比較規(guī)范，除極個別外，都能按規(guī)定的程序要求進行規(guī)范操作。但在超職數(shù)配備股級干部、注明擬任干部曾受黨政紀處分情況等方面，個別單位卻打起了“球”，一定程度上存在自行任命或隱瞞不報的現(xiàn)象。部分單位對中層干部隊伍建設(shè)缺少系統(tǒng)和長遠的選拔、培養(yǎng)、教育規(guī)劃，重提拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理的傾向較突出，一定程度地影響了中層干部隊伍整體素質(zhì)的提高。同時，對中層干部的考核和監(jiān)督管理的制度還不夠完善、有力，容易導(dǎo)致干與不干一個樣、干好干壞一個樣現(xiàn)象的存在，也助長了工作懶散、敷衍了事等不良風(fēng)氣的滋生，挫傷部分干部想事的主動性和干事的積極性。

二、原因分析

從調(diào)查的情況看，仙居縣中層干部隊伍中的問題，主要有以下原因：

（一）公務(wù)員進口環(huán)節(jié)存在瓶頸。按照規(guī)定，各單位的行政編制數(shù)都是固定的，只有在出現(xiàn)編制空缺的情況下，才能拿到進人指標，并主要通過全省統(tǒng)一招考的渠道錄用公務(wù)員。但實際上，由于各單位間的橫向交流不多，內(nèi)部人員除去被提拔到其他單位或到齡退休外，很難騰出空余的編制，同時實行領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線的制度后，有限的行政編制又往往被退二線的老同志所占用。這樣就直接導(dǎo)致各單位年輕人缺乏，人員整體老化嚴重，在街道和一些“熱門”單位尤為明顯。

（二）干部交流制度不夠完善。我縣尚未統(tǒng)一出臺關(guān)于科級以下干部交流的規(guī)范性文件，2004年制訂的《關(guān)于加強股級干部選拔任用工作監(jiān)督的若干意見》中雖然提及股級干部的交流輪崗制度，但有關(guān)表述比較籠統(tǒng)，可操作性不強。同時，由于市場經(jīng)濟的固有屬性，干部單向趨利流動的跡象比較明顯，大家都希望從落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向街道、部門，從“冷門”單位、崗位流向“熱門”單位、崗位。而且現(xiàn)行的機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三類干部條塊分割的狀況，也給干部的正常交流增加了難度，沒有全縣統(tǒng)一的政策和有力的措施，跨部門、跨地域的雙向交流輪崗顯然很難開展得起來。這也是造成“領(lǐng)導(dǎo)干部臨時工，一般干部長期工”、“中（層）梗阻”等現(xiàn)象的重要原因之一。

（三）干部出口不暢能上不能下。樂上恐下、上榮下恥的傳統(tǒng)“官”念深入人心，而中層股級干部雖然是“將尾”但好歹還是“兵頭”，或多或少的實惠和榮譽感，更促使干部“保官進位”，同時也相應(yīng)地增加了“下”的難度。在一個單位內(nèi)部，除非有很明顯的失誤或年齡因素，否則要“下”一個中層干部，談何容易。同時由于機構(gòu)改革后的職位限制，中層干部晉升的機會相對較少，“后備”中層干部十來年仍原地踏步的不是少數(shù)。原有的中層干部很難“下課”或晉升交流出去，下面人員的工作積極性又需要及時調(diào)動，自然而然，超職數(shù)配備中層干部也就在所難免。

（四）干部選拔任用工作監(jiān)督乏力。隨著干部人事制度改革向縱深推進，逐步建立健全了一整套針對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督約束機制。相對而言，對中層干部選拔任用工作進行有效的監(jiān)督的關(guān)注度還是不夠，干部任用的公開度和民主程度都還偏低。調(diào)查結(jié)果顯示，目前全縣中層干部選任方式比較單一，單位黨委直接任命的比重偏高，公開選拔和競爭上崗的力度還不夠大，中層干部提拔任用的話語權(quán)和決定權(quán)很大程度上仍掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的手中。尤其是在超職數(shù)設(shè)置和混崗使用中層干部方面，賦予所在單位領(lǐng)導(dǎo)太大的自由裁定權(quán)，帶來的弊端更大。

（五）干部年度考核失之于寬。省市對國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）的年度考核出臺了具體的政策規(guī)定，提出了量化測評打分的詳細標準和欄目。我們姑且不去談?wù)摽己朔椒ê椭笜梭w系本身的合理性如何，實際上，各單位在執(zhí)行這些規(guī)定時，走過場決不是個別現(xiàn)象，“排排坐、分果果”，“輪流坐莊當優(yōu)秀，你好我好大家好”一直大行其道，除非有逃不掉的“硬傷”，一個單位干部年度考核出現(xiàn)“基本稱職”或“不稱職”的可能性幾乎不存在，作為干部中的一員中層干部自然也不例外。

三、幾點建議

（一）加強宣傳，營造推進工作的良好氛圍

要求各單位把加強中層干部的選拔任用工作作為一項重要任務(wù)，擺上議事日程，利用周一學(xué)習(xí)會、專題討論會等形式，切實加大對中層干部選拔任用工作的各項規(guī)定和程序的宣傳力度，形成鮮明的工作導(dǎo)向和強大的輿論氛圍，打破原有的思維定勢和論資排輩、求全責(zé)備的舊觀念，增強廣大機關(guān)干部的民主意識和參政熱情。各單位黨委（黨組）尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，敢于放權(quán)，敢動真格，引導(dǎo)廣大中層干部提高認識，正確對待改革，正確對待權(quán)力，正確處理好個人與全局利益的關(guān)系，積極支持和參與改革，為推進本單位的干部人事改革工作營造良好的輿論環(huán)境。

（二）抓住源頭，嚴格機構(gòu)和職數(shù)管理

進一步明確中層干部管理權(quán)限與選拔培養(yǎng)途徑，嚴格按照職位設(shè)置和標準，把好中層職位配置和職務(wù)升降任免關(guān)，從源頭上堵住超編超職數(shù)配備和不嚴格按程序選拔任用干部的現(xiàn)象。已超職數(shù)配備的單位，要在自查自糾的基礎(chǔ)上，及時將職數(shù)調(diào)整到規(guī)定的范圍內(nèi)。未經(jīng)批準擅自增設(shè)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和增配的中層干部，組織部門在后備干部選拔等工作中將不予以承認。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處中層崗位原則上由班子成員或科室中層干部兼任，個別出于工作需要另設(shè)的，作為培養(yǎng)年輕干部壓擔(dān)鍛煉的崗位，不歸為中層職數(shù)。下屬事業(yè)單位干部提任機關(guān)中層職務(wù)，要從嚴控制，一般要求年齡在35周歲以下，大學(xué)以上文化程度；提任中層副職，一般應(yīng)具有4年以上工作經(jīng)歷，提任中層正職的，一般應(yīng)具有5年以上工作經(jīng)歷，且擔(dān)任中層職務(wù)兩年以上。對不按照要求任用的股級干部，組織部門堅決做到“四個不批”：即超職數(shù)配備的不批、不符合任職條件的不批、未按程序選任的不批、公示有反映未核實的不批。

（三）積極探索，建立健全各項配套機制

一是積極推進中層干部的交流輪崗。明確規(guī)定任現(xiàn)職滿5年或在同一科室任正副職滿8年的中層干部，必須在單位內(nèi)部輪崗。特別是從事人、財、物管理，負責(zé)證、照、牌核發(fā)以及項目、經(jīng)費、配額審批的中層干部，要首先考慮輪崗交流。對無正當理由拒不服從輪崗交流決定的，給予批評教育，仍不服從的，免去職務(wù)。同時本著調(diào)優(yōu)、調(diào)順、調(diào)強的原則，加大中層職位公開競崗的力度，通過經(jīng)常性的合理的輪崗交流，保持中層干部隊伍的生機和活力。二是嚴格實行中層干部任職回避制度。與本單位正副職領(lǐng)導(dǎo)有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得擔(dān)任中層干部和下屬事業(yè)單位負責(zé)人，也不得從事組織（人事）、紀檢（監(jiān)察）、審計、財務(wù)工作。三是探索開展中層干部任前公示。實行中層正職干部任職前公示制度，在黨委討論決定后、按干部管理權(quán)限進行審核和下發(fā)任職通知前，應(yīng)當在一定范圍內(nèi)進行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括民主推薦（民主測評）的得票情況，競爭上崗還應(yīng)公開競爭者筆試、面試的綜合成績，公示期一般為七至十五天。公示結(jié)果不影響任職的，辦理相關(guān)的任職手續(xù)。四是實行中層干部崗位勝任度評價制度。對中層干部的年度考核增加任職評價欄目，并規(guī)定在任職評價中基本勝任、不勝任票合計超過30％的，進行談話誡免或交流；連續(xù)兩年出現(xiàn)基本勝任、不勝任票合計超過30％的，予以免職；面向基層的窗口單位，還要在服務(wù)對象中開展測評，對不滿意票數(shù)比較集中的中層干部，予以交流、免職。五是著力拓寬中層干部的鍛煉培養(yǎng)渠道。不斷創(chuàng)新干部實踐鍛煉的形式和方法，搭建平臺，促進年輕干部健康成長。在大力選派中層干部到急、難、險、重一線鍛煉，挑擔(dān)子、學(xué)本領(lǐng)的同時，積極聯(lián)系選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和重點項目掛職鍛煉，通過上掛下派，多崗位交流，幫助他們開闊視野，增長才干，提高他們處理復(fù)雜問題和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作的能力。

篇6

（一）加大干部教育培訓(xùn)力度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識。

近年來，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會精神為重點，通過創(chuàng)先爭優(yōu)、紀律作風(fēng)整頓等活動，結(jié)合干部素質(zhì)提升工程和建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識。采取以會代訓(xùn)、黨校輪訓(xùn)、警示教育展覽、座談討論等多種形式，加大對科級干部的培訓(xùn)，促使他們深入查擺在思想政治和工作生活中存在的問題，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)教育，切實增強自律意識。同時，始終把《干部選拔任用條例》、自治區(qū)黨委和盟委對干部監(jiān)督工作提出的新要求列入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)、專題講座、邀請相關(guān)專家學(xué)者作形式報告等多種形式進行教育培訓(xùn)，真正做到入情入理，入心入腦，特別是對新提拔干部全部進行廉政談話，有計劃地開展理想信念和職業(yè)道德教育，幫助他們不斷加強黨性修養(yǎng)和自律意識。2013年6月，在清華大學(xué)舉辦新任科級干部綜合能力提升培訓(xùn)班，就官德修養(yǎng)與廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與語言藝術(shù)、選人用人公信度等內(nèi)容，對40名新任科級干部進行了集中培訓(xùn)。

（二）構(gòu)建干部監(jiān)督管理體系，加強干部監(jiān)督工作規(guī)范化。

堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子日常管理。進一步充實完善科級領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選庫建設(shè)，并加強后備干部在急、難、險、重等重要崗位上掛職鍛煉。在綜合考慮年齡、結(jié)構(gòu)、專業(yè)等綜合因素的基礎(chǔ)上，研究提出管理區(qū)科級干部交流方案，優(yōu)化科級領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)。二是強化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。健全完善干部請銷假、個人有關(guān)事項報告等制度。不斷完善規(guī)范場鎮(zhèn)和機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策、民主生活會等制度。2013年，對管理區(qū)52個單位民主生活會情況進行現(xiàn)場督導(dǎo)，進一步規(guī)范內(nèi)部運行機制。加大對重點領(lǐng)域關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督管理，向交通、住建、國土、教育、農(nóng)牧林業(yè)科技局等5個部門選派紀檢組長，完成4名領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計，對11個部門財務(wù)交接進行監(jiān)督。三是完善規(guī)范各項制度。加強干部選拔任用監(jiān)督，嚴格干部選拔任用程序，建立健全包括民主推薦、考察醞釀、討論決定、公示任職等一系列制度，嚴把領(lǐng)導(dǎo)干部入口關(guān)。實行干部調(diào)任回訪制度，通過座談、調(diào)查問卷等形式，對調(diào)任干部進行定期或不定期的回訪調(diào)查，廣泛了解領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)。此外，向社會公布12380舉報熱線，完善了紀檢監(jiān)察、審計、例會制度，定期了解領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政、廉政情況，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督案件的調(diào)查、受理等系列程序，確保干部監(jiān)督渠道暢通，運行有效。

（三）改進督查考核方式，推動干部監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績登記制、民意測評制、學(xué)分制、請銷假等制度，對干部監(jiān)督推行不定期抽查，公眾測評等做法，克服了以往對干部評價的年終“算賬”，一錘定音的弊端，有效規(guī)范了干部的執(zhí)政行為。制定完善《____管理區(qū)場鎮(zhèn)水庫工委直屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實施辦法》，加大考核結(jié)果運用力度。通過建立領(lǐng)導(dǎo)班子目標責(zé)任制和績效考核辦法，以量化指標定期監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部履職效果和工作作風(fēng)，并用經(jīng)濟和組織手段加以約束，以保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，履行職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的核心表率作用，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。將干部行為規(guī)范列入年初的考評體系，做到年初有目標，年內(nèi)有檢查，年終有評價，增強干部監(jiān)督的透明度和公正度。同時，強化關(guān)愛激勵措施。重視對干部隊伍的人文關(guān)懷，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理與服務(wù)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的身心健康。建立完善部長談心談話和約談干部制度，加強與干部的談心溝通，幫助干部疏通思想情緒，緩解心理壓力。經(jīng)常深入基層有針對性的與干部職工談心，對群眾反映的苗頭性問題及時調(diào)查分析并加以糾正。2013年，對實績考核民主測評中“基本稱職”、“不稱職”兩票率在15%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了誡勉談話。

在看到干部隊伍建設(shè)主流的同

時，我們也應(yīng)該清楚認識到，在領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍監(jiān)督管理中也存在一些亟待解決的問題：（一）干部監(jiān)督形式少，手段單一。

近年來，盡管通過任中審計、誡勉談話、設(shè)立舉報電話、民意測評等方式取得了一定成效，但仍有不盡人意之處，如怎樣把監(jiān)督延伸到8小時以外，如何有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈等諸多問題值得進一步探討。

（二）干部監(jiān)督信息零散，溝通不暢。

從近年來工作情況來看，通過組織部獲取的干部監(jiān)督信息，一般比較分散，不易核實，可信度不強。通過相關(guān)部門獲取的干部監(jiān)督信息，存在信息搜集渠道不暢、內(nèi)容單一，難以綜合等問題。

針對干部監(jiān)督工作中存在的一些問題，如何做好對干部管理監(jiān)督工作，應(yīng)從以下幾個方面謀求創(chuàng)新突破：

（一）監(jiān)督的運行方式從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

一是監(jiān)督的途徑由組織監(jiān)督向?qū)徲嫳O(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展。要做到干部工作開展到哪里，干部權(quán)力行使到哪里，干部活動延伸到哪里，監(jiān)督工作就跟蹤到哪里，力爭做到不留死角。二是監(jiān)督的范圍從領(lǐng)導(dǎo)干部的“工作圈”向“生活圈”、“社交圈”延伸，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的“生活圈”全天候監(jiān)督，對“社交圈”全方位掌控，不斷擴大有效角度的范圍。要結(jié)合行風(fēng)評議，舉報，紀檢立案等結(jié)果，并通過單位自查、相關(guān)部門評議，分管領(lǐng)導(dǎo)點評等形式，更全面、深入、準確地了解掌握干部的學(xué)習(xí)、工作和生活等情況。三是擴大社會對干部監(jiān)督工作的參與面。充分利用舉報箱、監(jiān)督熱線及大力推行黨務(wù)、政務(wù)公開透明運行，讓更多的群眾參與到干部監(jiān)督工作中來，只要不涉及保密事項，都要做到條件、標準、程序、政策、結(jié)果公開/！/，讓群眾了解干部執(zhí)政、執(zhí)法、執(zhí)紀的范圍，調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性和主動性。通過主動深入到“知情”群眾中，對干部進行立體開放式監(jiān)督，在更廣泛的社會空間內(nèi)“透視”被監(jiān)督對象。

（二）監(jiān)督的運行程序從事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

一是以思想教育為基礎(chǔ)，強化干部自我監(jiān)督。要通過加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的精神境界，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想防線，強化領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督的自覺性，保障各項工作的正常運轉(zhuǎn)。二是認真開展黨內(nèi)各項活動，務(wù)求取得實效，嚴格按照要求，以開展好“”和學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》，整頓干部為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)監(jiān)督。一方面要堅持和完善民主集中制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項議事規(guī)則，并嚴格落實。另一方面，要健全黨內(nèi)民主生活會制度，開好領(lǐng)導(dǎo)班子生活會，切實保障黨員的民力。三是建立經(jīng)常化的財務(wù)審計制度，強化財經(jīng)紀律監(jiān)督。制定出臺地區(qū)部門財務(wù)管理辦法，從規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費行為入手，對辦公、用車、招待等作出明確規(guī)定。對一些重大經(jīng)濟活動的監(jiān)督，可以超前安排專項經(jīng)濟責(zé)任審計，對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財經(jīng)紀律情況進行跟蹤審計，對審計結(jié)果進行公示，接受群眾監(jiān)督。同時，加大經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用力度，將審計結(jié)果報告歸入領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，在考核、評價、任用、獎懲、教育干部時，作為領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的重要參考依據(jù)。

篇7

關(guān)鍵詞：審計準則 離任審計 解決對策

離任審計指對領(lǐng)導(dǎo)干部整個任職期間的經(jīng)營管理情況及所承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任履行情況所進行的審查、鑒證和總體評價，以確認其相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任的一種經(jīng)濟監(jiān)督活動。通過離任審計可以為組織人事部門正確、科學(xué)地考核和任用干部提供重要而具體的根據(jù)。從現(xiàn)行實際情況來看，離任審計存在著諸多難點與不足，一定程度上影響了審計工作的進展，不利于發(fā)揮審計效果，審計的方式和方法尚需要改進和完善。

一、離任審計工作中存在的四個主要問題

（一）離任審計開展的時間有些滯后

離任審計是為了客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間履行本職工作的實際情況，是實行權(quán)力制衡和民主監(jiān)督的一種重要手段，也為組織部門評價和考核干部提供科學(xué)依據(jù)。一般的模式是“先審計再離任”，不經(jīng)審計不得離任，只要這樣才能實現(xiàn)離任審計的管理職能，才能對干部管理起到積極作用。但實際上在大多數(shù)企業(yè)都是按照“先離任后審計”的模式在開展工作，把離任審計當作例行公事的事后行為，削弱了其對權(quán)力的制約和監(jiān)督作用，也削弱了其時效性，難以防患于未然。更有甚者，有些企業(yè)審歸審、用歸用、甚至未審先用，審計成果的作用無從體現(xiàn)。

（二）離任審計制度的落實不夠，離任審計與人事、紀檢部門考核、考察結(jié)合不夠

離任審計制度的落實涉及到組織、紀檢和審計三個部門，這也正是干部監(jiān)督機制的聯(lián)合體現(xiàn)。有一個環(huán)節(jié)不落實離任審計就會受到影響。但在有些企業(yè)，組織、紀檢部門一般在離任前進行考核、考察，離任審計在調(diào)任或離職、退休后進行，而且往往采用“先任后審”的做法，這樣就給審計工作帶來諸多不便。譬如對領(lǐng)導(dǎo)干部辦理了調(diào)任或升遷，即使在審計中發(fā)現(xiàn)了重大的腐敗或重大的違法違紀等問題，也給紀檢和組織部門處理問題帶來很大麻煩和難度，要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行全面、客觀、公正的評價就會受到影響，會給社會造成不良影響，也會使離任審計結(jié)論得不到落實，離任審計結(jié)論的作用被沖淡。

（三）離任審計實施難，審計建議難以落實

有些單位接任領(lǐng)導(dǎo)認為離任審計與己關(guān)系不大，敷衍了事，要求被審單位提供的資料和文件難以滿足，審計調(diào)查取證難。離任領(lǐng)導(dǎo)大多任職時間長，少則 3-5 年左右，多則 8-10 多年，審計期間跨度大，資料繁多，業(yè)務(wù)量大，在此期間有關(guān)政策及財務(wù)、當事人變更頻繁，新來人員對過去發(fā)生的一些經(jīng)濟事實不清楚，這些都給審計工作帶來困難，使其無法深入進行，無法揭示深層次的問題，審計質(zhì)量得不到保證。也有些企業(yè)只看到領(lǐng)導(dǎo)在位時的業(yè)績，對其存在的問題不重視不追究，只是一味讓后任去處理，這樣導(dǎo)致繼任者積極性不高、甚者不理前任的遺留問題也不采取有效措施，聽之任之，導(dǎo)致審計結(jié)果利用率低，削弱了審計效果，這樣審計難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。更有甚者，審計者與被審計者的領(lǐng)導(dǎo)層次不清，往往出現(xiàn)同級審計，或者是被審計人員甚至將變成審計人員上級，使審計人員在離任審計伊始就處于困境，存有顧慮。諸多因素，導(dǎo)致了離任審計實施難，審計建議難以落實。

（四）審計人員綜合素質(zhì)不高，內(nèi)部審計力量薄弱，審計質(zhì)量缺乏保證

離任審計是一種綜合性的業(yè)績評價工作，沒有一成不變的工作模式可以借鑒，而且涉及的知識面廣，要求審計人員既要懂財務(wù)、審計等方面的專業(yè)知識，又要懂工程、管理、法律等方面的知識，不僅要具備查帳技能，還要具備口頭及書面表達能力、綜合分析能力等。但大多數(shù)內(nèi)部審計人員由會計、審計專業(yè)人才擔(dān)任，對工程及法律知識不夠精通或知之甚少，這樣就無法勝任離任審計工作。由于專業(yè)勝任能力的不足，內(nèi)審人員往往采取傳統(tǒng)的內(nèi)審方式方法來做離任審計工作，就無法查出深層次的、普遍的、傾向性的問題，也無法對查出的問題進行透徹的、綜合性的分析，導(dǎo)致無法發(fā)揮離任審計應(yīng)有的作用，削弱了審計工作的質(zhì)量。

二、針對離任審計工作中的主要問題，提出如下解決思路

（一）科學(xué)分類，針對不同類別的離任者選擇不同的審計類型

離任審計的主要目的是正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的業(yè)績，對其經(jīng)濟責(zé)任的履行情況進行客觀評價，肯定成績、找出不足，為組織部門的干部任免與選拔提供科學(xué)依據(jù)，因此應(yīng)該提倡“先審計后離任”的工作模式。但如果對所有的離任者都采取統(tǒng)一模式不僅費時費力也不一定能取得理想的效果，所以有必要對不同的離任者采取不同的審計方法。對于轉(zhuǎn)任、調(diào)任、升遷的領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“先審后離”，讓其最大限度的配合審計部門工作，如果真的查出了問題，視問題大小合理進行處理，即可避免干部任用方面的失誤也可增強干部的責(zé)任感，并可進一步提高內(nèi)審部門的威信，提高審計效果、成果。對于辭職、退休或不再安排新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部可以視情況采取“先審后離”或“先離后審”，這樣就可以讓繼任者盡快投身于工作，避免由于前任離任前無心工作而讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作受到影響。

（二）協(xié)調(diào)內(nèi)部審計與組織、紀檢部門的關(guān)系，加強離任審計工作的配合

離任審計要在審計領(lǐng)導(dǎo)干部主持工作期間的重大財務(wù)收支、遵守法律法規(guī)、提高企業(yè)經(jīng)營效率與效果的同時，還要重點審計其對重要資產(chǎn)處置、基建工程建設(shè)、重大物資采購等重大經(jīng)濟事項的決策與實施結(jié)果，提出客觀評價，增強其責(zé)任心和責(zé)任感，提高其治企能力。組織部門應(yīng)將離任審計結(jié)論作為考核任用干部的主要依據(jù)，并將審計情況寫進考察材料并進行任前公示。紀檢監(jiān)察部門要把審計結(jié)果作為干部率先垂范、廉潔自律的重要憑據(jù)納入廉政檔案管理。

（三）提高效率，確保離任審計工作的質(zhì)量

各部門應(yīng)增強全局觀念和宏觀意識，加強協(xié)調(diào)配合，將離任審計引入干部管理與監(jiān)督之中。組織和紀檢部門也要監(jiān)督審計結(jié)果的執(zhí)行情況，對于審計中查出來的問題，其整改責(zé)任均應(yīng)由現(xiàn)任主要負責(zé)人承擔(dān)，并作為對其考核升遷等的依據(jù)。審計方法上要大膽改進，對于管轄單位多，時間跨度長的離任審計，必須采取適當?shù)某闃訉徲嫼椭攸c審計。從賬戶入手，結(jié)合座談、走訪等賬外調(diào)查法，全面真實高效地拿出審計結(jié)果；推行“雙保證書”制度，即被審計單位或個人簽訂向組織提供真實資料保證書，審計人員簽定審計質(zhì)量責(zé)任保證書，以相互監(jiān)督和制約。為了降低風(fēng)險保證審計質(zhì)量，也可以嘗試由多部門聯(lián)合參加的任中專項審計，這樣就有利于解決離任審計時間倉促、工作量大、突擊性痕跡突出的缺陷。離任審計還要充分利用內(nèi)審部門在日常審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題及收集到的資料和外部中介結(jié)構(gòu)在內(nèi)部控制審計中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷等問題，深挖管理層舞弊及管理層凌駕于內(nèi)控之上的行為。審計部門還應(yīng)實行審計公示制度，促使審計人員履行程序，做到客觀公正、實事求是，同時與被審計領(lǐng)導(dǎo)存在利害關(guān)系的人員必須申請回避。

（四）提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)，加強企業(yè)內(nèi)部審計力量

吸收即懂財務(wù)、審計專業(yè)知識又懂工程、造價、法律、計算機等方面專業(yè)知識的復(fù)合型人才加入到審計部門，鼓勵審計人員參加中國注冊會計師或國際注冊內(nèi)部審計師資格考試，并采取多途徑、多渠道進行后續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，使審計人員不但具備專業(yè)勝任能力而且要一直保持這種能力。法人治理結(jié)構(gòu)中，在董事會設(shè)立審計委員會或者由董事會直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計部門，使其具有獨立性和權(quán)威性。離任審計時，選派責(zé)任心強、綜合素質(zhì)高的人員加入審計項目組，并通過檢查會計賬簿、會議記錄、工作總結(jié)、監(jiān)管報告、制度規(guī)定，個別談話、召開座談會、進行民主測評等方式全面了解情況，并根據(jù)平時積累的資料和掌握的情況對重點問題和重要情況給以更多的關(guān)注。

離任審計如果只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部是否完成了各項財務(wù)指標，生產(chǎn)經(jīng)營是否合法合規(guī)，就會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部的短期行為，這勢必影響企業(yè)的長遠發(fā)展和長期獲利能力，所以離任審計只是一種手段，審計的精神實質(zhì)是為了引導(dǎo)繼任者更好的為企業(yè)工作。當審計成為企業(yè)內(nèi)部管理的一種常態(tài)和慣例時，審計職能才能為組織部門任用和選拔干部提供科學(xué)依據(jù)，為企業(yè)管理決策提供有效幫助。

參考文獻：

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[2]中國注冊會計師協(xié)會.審計.經(jīng)濟科學(xué)出版社，2012

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[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)　經(jīng)濟責(zé)任審計　問題及建議

隨著市場經(jīng)濟機制的建立和加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為進一步規(guī)范國有企業(yè)的管理，加強反腐倡廉建設(shè)，有效防范經(jīng)濟犯罪，不僅需要建立一套嚴密的管理制度和廉政制度，更主要的是要保障這些制度得到有效執(zhí)行和監(jiān)督。當然，保障措施多渠道，比如紀檢監(jiān)督、職代會監(jiān)督等，但有效發(fā)揮審計監(jiān)督是保障措施的重要環(huán)節(jié)和有效途徑。審計監(jiān)督不僅限于財務(wù)收支的檢查，主要是從管理決策的各個環(huán)節(jié)進行有效的檢查、監(jiān)督和評價。為此，審計檢查的重點由過去的財務(wù)收支審計逐步向經(jīng)濟責(zé)任審計轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟責(zé)任審計是指審計機構(gòu)對被審計人在任職期間履行經(jīng)營管理職責(zé)情況的監(jiān)督、檢查和評價。目的是全面評價被審計人的職責(zé)的履行情況，作為干部任用、使用的參考依據(jù)。

一　國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計的特點

1　審計目的的特殊性

區(qū)別于其他審計，經(jīng)濟責(zé)任審計主要是對主要負責(zé)人履行職責(zé)的評價，實施經(jīng)濟責(zé)任審計與干部監(jiān)督管理相結(jié)合，審計的結(jié)果作為干部監(jiān)督管理部門選拔、任用以及獎懲的主要參考依據(jù)。

2　審計內(nèi)容的特殊性

實施經(jīng)濟責(zé)任審計是以財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，還包括一些專案審計和專項審計，主要針對內(nèi)部控制制度的測試，對被審計人任職期間的管理行為和管理結(jié)果進行重點審計來全面評價。其內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營狀況、內(nèi)部管理狀況、重大經(jīng)濟決策、重大經(jīng)濟事項、遵紀守法和廉潔自律情況等方面進行全面審計。一般情況下，不屬于任期內(nèi)的事項，原則上不作為經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容。

3　審計方式的特殊性

經(jīng)濟責(zé)任審計是在企業(yè)主要負責(zé)人離職前，對其任職期間的審計，重點是對企業(yè)管理和使用資源的有效性進行檢查和評價，有效性主要包括“經(jīng)濟性”、“效率性”和“效果性”。但對任職時間相對較長，通常實行任期內(nèi)審計，通過對企業(yè)負責(zé)人的審計，做到及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，及時完善相關(guān)制度，有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，目的是保護企業(yè)負責(zé)人和維護企業(yè)利益。

二　實施經(jīng)濟責(zé)任審計的意義

開展經(jīng)濟責(zé)任審計意義重大。具體表現(xiàn)在如下：

一是有利于確保企業(yè)的財經(jīng)秩序的穩(wěn)步運行，促進加強內(nèi)部管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。按照一定程序和方法，對本單位財務(wù)收支的真實性、合法性和效益進行檢查和監(jiān)督。

二是有利于加強對企業(yè)負責(zé)人的監(jiān)督。通過對任期內(nèi)的經(jīng)濟指標完成情況、重大決策情況、執(zhí)行法律法規(guī)和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定、個人遵紀守法和廉政紀律情況等方面實施監(jiān)督和檢查，對經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，通過建立和完善相關(guān)制度加以規(guī)范，預(yù)防經(jīng)濟犯罪行為。同時也起到教育和警戒作用。

三是推進依法經(jīng)營的必要手段。對企業(yè)負責(zé)人實施經(jīng)濟責(zé)任審計，有利于將其行使的權(quán)力置于有效的監(jiān)督之下，預(yù)防其失職、瀆職、越權(quán)和，促使其自覺增強法制觀念和法律意識。

四是有利于加強民主管理工作的開展。民主管理是強化企業(yè)管理的重要方式，尤其是“三重一大”事項，必須充分發(fā)揮職工的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，決策必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。“三重一大”事項作為經(jīng)濟責(zé)任審計的主要方面，是對企業(yè)負責(zé)人行使權(quán)力的有效監(jiān)督，凡是涉及“三重一大”內(nèi)容的，檢查其是否按照正常程序進行決策，是否存在“一言堂”現(xiàn)象，是否存在營私舞弊情況，有利于克服權(quán)力過于集中的弊端。

三　當前國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題及建議

1　存在對經(jīng)濟責(zé)任審計工作重要性認識不夠現(xiàn)象

企業(yè)開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作已經(jīng)數(shù)年，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟責(zé)任審計工作重視不夠。在實際工作中，干部管理方面沒有真正把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計貫穿于監(jiān)督管理之中，評價和任用干部時不參考經(jīng)濟責(zé)任審計情況。

2　存在經(jīng)濟責(zé)任審計時效性不強現(xiàn)象

在經(jīng)濟責(zé)任審計的具體操作上，“先審計、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實，大部分是先離任后審計。雖然推行了任中審計制度，但任中審計所占比重偏低；先離任后審計的做法使審計結(jié)果應(yīng)用嚴重滯后，影響了審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。

3　存在經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果不透明現(xiàn)象

國有企業(yè)雖然建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計情況通報制度。但現(xiàn)實情況是經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果局部公開，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來。

隨著《中華人民共和國審計法實施條例》、《中華人民共和國國家審計準則》的正式實施，經(jīng)濟責(zé)任審計工作迎來了新的契機，為充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計工作的作用，建議采取以下方法：

1　積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持

經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果是干部監(jiān)督管理部門選拔、任用、獎懲干部的重要參考依據(jù)，是有效評價企業(yè)負責(zé)人的重要依據(jù)之一。審計的結(jié)果直接關(guān)系到企業(yè)負責(zé)人的任用與提拔，涉及干部人事工作，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，經(jīng)濟責(zé)任審計工作將很難有效開展和深入。因此，以審計報告、審計要情等多種形式向領(lǐng)導(dǎo)報送，為領(lǐng)導(dǎo)的決策和管理提供切實有效的服務(wù)，取得領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的關(guān)注、重視和支持。

2　加強任中審計力度是加強審計結(jié)果運用時效性的關(guān)鍵

審計工作在當前難以做到“先審計、后離任”的情況下，加大任中經(jīng)濟責(zé)任審計力度，不失為一項重要的補救措施。為此，將任中審計作為經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重點，作為干部評價的主要方面，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中強化責(zé)任意識。

3　注重審計結(jié)果的有效發(fā)揮

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二是建立健全學(xué)習(xí)和宣傳教育機制。建立和完善定期學(xué)習(xí)制度，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、支部“”制度和機關(guān)干部“學(xué)習(xí)日”制度；開展作風(fēng)建設(shè)專題教育宣傳活動，各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組每年至少安排一次專題學(xué)習(xí)，研究作風(fēng)建設(shè)問題。各地各部門每年至少組織一次作風(fēng)建設(shè)專題教育活動。各級黨政主要負責(zé)人每年要作一次以作風(fēng)建設(shè)為主題的黨課報告；建立健全黨員干部的作風(fēng)教育培訓(xùn)制度。新任領(lǐng)導(dǎo)干部的任職培訓(xùn)、在職期間的崗位培訓(xùn)和新錄用公務(wù)員的初任培訓(xùn)都要突出作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容，提升作風(fēng)教育的針對性和實效性。

三是建立健全作風(fēng)建設(shè)預(yù)警機制。探索建立科學(xué)的評價體系，構(gòu)建廉情預(yù)警電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對作風(fēng)建設(shè)有關(guān)信息的綜合分析，發(fā)揮廉情預(yù)警機制在分析評價作風(fēng)狀況中的作用，研究制定科學(xué)合理的作風(fēng)建設(shè)評價辦法，逐步建立起作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)評價體系；建立和完善輿情監(jiān)測制度。認真受理對干部作風(fēng)問題的來信來訪，充分發(fā)揮部門和投訴中心在信息收集中的作用。

四是建立健全民生保障和服務(wù)群眾長效機制。健全為民辦實事制度，每年推出一批為民辦實事具體項目，并保證落實到位。要繼續(xù)加強便民服務(wù)體系建設(shè)，打造快捷有效的服務(wù)平臺。要深化“走進矛盾，破解難題”專項行動，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破解難題、專項行動破解難題、掛牌督辦破解難題、現(xiàn)場辦公破解難題、一線工作破解難題等行之有效的方式，集中時間和精力，全力解決事關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的難題，事關(guān)民生和發(fā)展的難題；完善群眾訴求機制，暢通群眾訴求渠道，探索各類投訴中心、投訴電話、門戶網(wǎng)站和電子信箱合并一門受理工作辦法，確保“有訴必理，受理必果”。要進一步完善決策的民主程序，對涉及群眾切身利益的重大事項，實行公示、聽證等制度，擴大公眾參與面；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入群眾、深入基層、深入實際，深入矛盾集中的地方開展調(diào)查研究；進一步健全社會保障制度，建立健全陽光教育機制、衛(wèi)生服務(wù)和社會救助機制，開展社會保險擴面工作，提高社會保障能力。要完善機關(guān)單位與基層單位結(jié)對幫扶、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對困難家庭等制度，切實為基層和群眾解決實際困難和問題。幫扶工作要注重實效，每年至少辦成一件幫扶實事。

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關(guān)鍵詞：管理 內(nèi)部審計決定 有效執(zhí)行 價值增值

近年來，企業(yè)內(nèi)部審計決定已經(jīng)涉及到內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)操作的各個層面，但由于諸多因素的制約，內(nèi)部審計決定不能有效執(zhí)行，極有可能產(chǎn)生審計風(fēng)險或?qū)徲嬍〉碾[患，從而對審計雙方產(chǎn)生不利影響。因此，建立有效的審計決定執(zhí)行機制，是目前企業(yè)內(nèi)部審計不容忽視和亟待研究解決的當務(wù)之急。在企業(yè)內(nèi)部審計工作中，內(nèi)部審計決定是審計成果的重要組成部分和最終體現(xiàn)，而內(nèi)部審計決定的有效執(zhí)行一直是一個比較突出的問題，也是制約審計工作質(zhì)量、影響審計公正執(zhí)法的關(guān)鍵所在。制約內(nèi)部審計決定有效執(zhí)行的原因究竟何在？如何才能提高內(nèi)部審計決定的有效執(zhí)行率？通過多年內(nèi)部審計工作實踐和調(diào)查研究，現(xiàn)提出一些粗淺的看法。

1.影響企業(yè)內(nèi)部審計決定有效執(zhí)行的制約因素

1.1重視審計過程，輕視審計決定利用

目前，企業(yè)內(nèi)部審計有自己嚴密的審計程序、操作規(guī)范和行為守則，對開展審計工作有一系列規(guī)范性的要求。但在現(xiàn)實工作中，審計人員往往只重視審計過程，輕視審計決定的利用。主要表現(xiàn)在：一是對審計決定利用的重要性認識不足。部分審計人員只重視項目的準備和現(xiàn)場工作，忽視項目審計結(jié)束后對被審計單位(部門)整改決定的督察、督辦和責(zé)任追究，認為只提出審計報告、下達審計決定，就已經(jīng)完成審計目標任務(wù)，并不關(guān)心審計決定的利用，使處理決定的執(zhí)行和整改要求的落實缺乏有效的監(jiān)督，影響預(yù)期目的實現(xiàn)。二是整改或責(zé)任追究落實不到位。在實際工作中，由于存在一定的人情或隸屬因素，使內(nèi)審部門提出的整改要求和責(zé)任追究執(zhí)行不到位，責(zé)任追究制度形同虛設(shè)，只要是被審計單位(部門)在限定期限內(nèi)提交了整改報告，內(nèi)審部門往往就認定已經(jīng)整改，真正實施整改跟蹤或?qū)徲嫽卦L的情況很少，很難驗證整改情況的真實性和解決問題的徹底性。

1.2外因削弱了審計決定的利用價值

1.2.1被審計單位原因

被審計單位對審計的表揚與肯定是非常樂意接受的，而對要查處和必須糾正的事項卻難以從命，一拖再拖，懸而未決。一些被審計單位財經(jīng)法紀觀念淡薄，對企業(yè)內(nèi)部審計工作認識不清，對審計決定的強制性和自身違紀問題的嚴重性認識不到位，認為內(nèi)部審計是自己人，出了問題好說話，因此，缺乏執(zhí)行審計決定的自覺性。有的被審計單位對查出的問題避重就輕、尋求種種開脫理由，在內(nèi)部審計決定下達后拒不執(zhí)行；還有的被審單位認為如果對前任遺留的壞賬、報廢存貨等不良資產(chǎn)進行處理，就會影響當期經(jīng)營指標，從而影響現(xiàn)任期內(nèi)的業(yè)績，導(dǎo)致缺乏有效執(zhí)行內(nèi)部審計決定的積極性。

1.2.2內(nèi)部各部門溝通不暢

由于內(nèi)部審計所涉及的工作都是企業(yè)內(nèi)部熟知的人和事，普遍存在畏難情緒以及不愿得罪人的思想，對于內(nèi)部審計決定的有效執(zhí)行也就流于形式。由于一些內(nèi)部審計決定的執(zhí)行，單靠某一部門去完成是有一定困難的，需要企業(yè)內(nèi)部各部門之間的大力協(xié)作配合，而部門之間溝通不暢，影響了內(nèi)部審計決定的有效執(zhí)行。

2.有效利用內(nèi)部審計決定，實現(xiàn)審計價值增值

良好的審計環(huán)境決定了審計質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到內(nèi)審工作的效率、效果，影響審計決定執(zhí)行的優(yōu)質(zhì)化。內(nèi)部審計決定有效執(zhí)行既是審計工作的出發(fā)點，又是審計工作的落腳點，更是保證審計工作質(zhì)量、防范審計風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)。

2.1拓展審計決定，實現(xiàn)審計價值增值

內(nèi)審部門應(yīng)當倡導(dǎo)審計人員在完成規(guī)定任務(wù)后的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動，發(fā)掘基礎(chǔ)素材，對存在的問題及潛在風(fēng)險進行探索，延伸審計的觸角，形成各種形式的審計決定，增加審計附加值。一是抓好審計決定的綜合分析。首先要抓住問題的本質(zhì)，分析歸納出規(guī)律性的問題傾向；其次要提高分析的綜合性，即將審計中查處的問題與各項內(nèi)控制度的落實或當前企業(yè)關(guān)注的熱點等聯(lián)系起來進行綜合歸納；再次要標本兼治，提出解決問題的建議，不能就事論事，要有針對性和可操作性。二是跟蹤審計決定的執(zhí)行落實，切實實現(xiàn)審計監(jiān)督確認和咨詢作用。審計工作的最終目的是要促進規(guī)范、正本清源，體現(xiàn)審計成果，因此必須關(guān)注審計決定落實情況，堅持審計決定跟蹤檢查，將審計決定轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”。

2.2建立有效的審計決定利用機制，提升企業(yè)內(nèi)部管理

基于企業(yè)內(nèi)部審計的特殊性，審計決定的有效轉(zhuǎn)化應(yīng)堅持“三個結(jié)合”。一是堅持與內(nèi)部控制相結(jié)合，把審計決定運用到日常內(nèi)部管理工作中去，審計決定的運用要有經(jīng)常性、長遠性的思想。首先要與完善內(nèi)控制度相結(jié)合，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，從制度層面進行研究、分析、評價，尋求制度建設(shè)的缺陷，這樣不僅可以讓領(lǐng)導(dǎo)層從中找到內(nèi)部管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，起到提醒和警示作用，同時也可以使離任或新到任的領(lǐng)導(dǎo)及時更正以往的不足，探索并制定完善制度控制的有效路徑。其次是堅持與制度執(zhí)行審計相結(jié)合，按照問題的性質(zhì)判斷內(nèi)部審計工作的有效性，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層履行職責(zé)的意識、能力和效率，將內(nèi)部審計的成效作為內(nèi)審后續(xù)檢查的一項重要內(nèi)容，以保證內(nèi)部審計的連續(xù)性和有效性。二是堅持與領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力評價相結(jié)合，提高領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)部管理能力。內(nèi)審部門應(yīng)根據(jù)各類審計項目的成果，實事求是地對問題性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)層所承擔(dān)的責(zé)任進行認定，評價領(lǐng)導(dǎo)層在內(nèi)部管理中的能力，據(jù)此提出改進管理的意見和建議，促進其提高履職能力。人事部門在考察領(lǐng)導(dǎo)干部過程中，應(yīng)積極同內(nèi)審部門加強協(xié)調(diào)與配合，將審計結(jié)果納入到領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案中，以作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考依據(jù)，并同干部任職公示制度有機結(jié)合起來。這樣不僅可以提升審計工作的周知性和透明性，同時也在很大程度上彌補了傳統(tǒng)的干部考察方式的缺陷。三是堅持與調(diào)查研究相結(jié)合，把審計決定運用到領(lǐng)導(dǎo)決策中去。企業(yè)各種內(nèi)部審計成果，比較全面地揭示了被審計單位(部門)在內(nèi)部控制中存在的資金安全、業(yè)務(wù)操作和干部管理中的不合規(guī)問題。審計人員不僅要對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行全面分析、評價，而且要抓住特殊性、苗頭性和關(guān)鍵性的問題進行深入調(diào)查、分析，從而反映出一個時期該企業(yè)管理工作中的突出矛盾。這種分析有利于領(lǐng)導(dǎo)班子從高層研究解決問題，從而有效維護資金安全，推動企業(yè)內(nèi)部管理工作的健康發(fā)展。

參考文獻：

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