鄉鎮各部門履職報告范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮各部門履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為確保明年持續穩產增收，縣委政府多措并舉。近期對制約糧食生產的水利進行大規模排查、清理和整治。

11月16日，全縣農田水利基本建設現場動員大會召開。主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長權俊良，縣委常委孫俊，縣人大常委會副主任屠新貴，副縣長羅偉、李先鋒，縣政協副主席方龍平等出席會議。會議分兩個階段，第一階段參觀宋店、岔路兩鄉鎮水利興修施工現場；第二階段在縣交警賓館二樓會議室召開動員大會，主持縣委全面工作的縣委副書記、縣長權俊良作重要講話；縣委常委孫俊主持會議；副縣長羅偉做工作報告。縣農田水利基本建設指揮部全體同志、鄉鎮黨委書記和鄉鎮長、水務局所屬分局、排灌總站、河道局的主要負責同志參加會議。

權俊良指出，這次全縣農田水利基本建設工作會議是一次十分重要的會議。開展好冬季農田水利基本建設工作是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的具體行動；是農村各項經濟指標已經完成和超額完成的情況下，農田水利基本建設必須打響打勝的重要工作；是水務部門認真謀劃、精心籌備，內容重要的會議。會上，印發了5個文件，羅縣長代表縣委、縣政府、縣農田水利基本建設指揮部作了一個很全面、很具體的工作報告，各鄉鎮、各部門要認真抓好任務落實。

篇2

二、安全生產控制指標年全縣安全生產控制指標為：各類事故死亡人數不超過77人，其中工礦企業不超過3人；事故起數比去年有所下降；遏制一般事故，杜絕重特大事故(控制指標分解情況詳見附件1)。

三、目標考核主要內容

(一)認真貫徹執行黨和國家關于安全生產的法律法規和方針政策，安全生產工作有計劃、有部署、有措施、有落實、有成效。

(二)建立安全生產責任制，各級領導安全生產責任明確，并通過簽定責任狀（書）層層落實責任；建立獎懲激勵機制，嚴格實行安全生產“一票否決”制。

(三)加大安全生產投入，各鄉鎮政府設立安全生產專項資金，安全監督管理機構工作經費有足夠保證。各部門、各單位安全生產投入符合有關規定。

(四)加強安全生產監督管理機構建設，各鄉鎮安全生產達標；各企業按《安全生產法》規定設置安全生產管理機構，配備安全生產監管人員。

(五)加大事故隱患和危險源的管理，對管轄范圍內的事故隱患和危險源進行全面普查、建檔。當年安全生產事故隱患知情率、一般事故隱患整改率、重特大事故隱患根治率均達到100%；重大危險源監控率100%。

(六)做好安全生產宣傳教育和技術培訓工作，認真組織開展《安全生產法》等法律法規和“安全生產月”、“安康杯知識競賽”等宣傳教育活動；生產經營單位主要負責人和安全管理人員持證率達100%；企業職工三級安全教育率達到100%；特種作業人員持證上崗率達100%。

(七)全面實施《安全生產許可證條例》，危險化學品生產經營單位和非煤礦山企業必須按規定進行安全評價和評估，評價和評估率不低于95%；新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，“三同時”審查驗收率100%。

(八)深入開展礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、城市燃氣和液化氣瓶、人員密集場所消防安全等方面的安全生產專項整治活動，整治工作有計劃、有檢查、有總結，措施有力、成效明顯。

(九)完善本轄區或本行業重特大事故應急救援預案，逐步建立健全本地區應急救援體系。

(十)嚴格查處各類安全生產違法行為，堅決按照“四不放過”原則查處各類事故，發生事故在規定期限內處理結案，結案率達100%。建立和完善事故統計上報制度，及時準確向縣安委會上報各類報表。

四、考核辦法

(一)考核方式根據安全生產有關法律、法規的要求，結合全縣安全生產實際情況，制訂《安全生產目標管理考核細則》(縣安委會已制定下發)。各責任單位上半年和年終，應對照《考核細則》對本單位安全生產工作完成情況進行自查自評，并將自評結果書面報縣安委會辦公室。縣安委會辦公室在年底會同有關部門組成考核小組，按“考核細則”和簽訂的責任書內容進行考核。縣安會辦公室在考核工作結束后，應將考核結果向縣人民政府報告，并由縣安委會書面通知被考核單位，同時抄送縣委、縣人大常委會和相關主管部門。

(二)考核等次考核按滿分1000分計，分四個檔次：

優秀：等于或高于900分；

合格：等于或高于800分、低于900分；

基本合格：等于或高于600分、低于800分；

不合格：低于600分。

(三)獎懲方法根據考核等次，決定獎懲辦法如下：

優秀：返還全部風險抵押金，獎勵風險抵押金數額的40%，并在全縣通報表彰。

合格：返還全部風險抵押金；

基本合格：扣減40%風險抵押金，返還60%風險抵押金；

不合格：扣除全部風險抵押金。

獎勵資金來源為：縣政府“安全生產專項資金”。返還各單位的風險抵押金和獎勵資金作為各責任單位的安全獎勵資金使用。扣減的風險抵押金納入縣政府“安全生產專項資金”使用。被考核責任單位有下列情況之一的，實行“一票否決”，取消單位及單位安全生產第一責任人、分管責任人當年各類評先評優資格：責任單位或其管轄范圍內當年發生安全生產責任事故；鄉鎮安全生產管理不達標；考核結果為不合格。

五、強化目標管理

(一)層層簽訂安全生產責任書。各責任單位要根據與縣政府簽訂的安全生產目標管理責任書，確定本單位的安全生產控制指標體系及目標管理主要內容，以層層簽訂責任書的方式進行分解落實。

篇3

為確保我縣*年新型農村合作醫療參合農民個人籌資工作順利進行，實現全縣農民參加新型農村合作醫療參合率達75%以上的目標，現就做好*年新型農村合作醫療籌資工作的有關事項通知如下：

一、參加對象、繳費標準及籌資時間

（一）參加對象：凡我縣農村戶籍的農民（不含正在服役的義務兵、在校大學生〈統招生、轉戶口〉、服刑人員），在戶籍所在地鄉鎮、村參加新型農村合作醫療，實行以戶為單位參加（該戶戶口冊上所有人員都必須參合）。

（二）繳費標準：每人每年10元。

（三）籌資時間：*年10月1日至*年11月30日。二、籌資辦法

本次新型農村合作醫療籌資工作時間緊、任務重、壓力大，各鄉鎮各部門務必加強領導，認真履職，相互配合，切實抓好各項收繳措施的落實。

（一）堅持以鄉鎮為單位進行統籌，實行農民個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，鼓勵集體經濟組織、社會團體、單位等捐助合作醫療基金。每人個人繳費10元，中央、省財政補助40元，共計50元作為大病統籌基金，用于參合農民患病門診、住院的醫療補助。

（二）對有下列情形之一的參合對象，個人繳費部分由縣人民政府籌資救助代繳，具體操作程序由縣合管辦、民政局、計生局、財政局研究發文實施。

1．持有縣級民政部門發放的《農村五保供養證》的農村五保戶（包括集中供養的農村五保戶）；

2．經民政部門審批已納入農村低保的絕對貧困戶家庭成員；

3．重點優撫對象（包括：“三屬”、復員、傷殘、帶病退伍、現役軍人家屬、參戰退役軍人家屬）；

4．農村貧困殘疾人；

5．農村獨生子女貧困戶(3人內)和兩女結扎貧困戶（4人內）。

（三）除上述五項以外的人員，由鄉鎮負責宣傳動員，于今年11月30日前收取個人籌資部分，及時存入本鄉鎮合管站“基金收入專戶”，并把參合繳費情況錄入新農合網絡化管理信息系統。每月30日前上解縣合管辦“基金收入專戶”，當月底過渡賬戶無余額。

三、票據管理

（一）各鄉鎮合管站安排專人到縣合管辦領取票據。

（二）各鄉鎮的票據必須專人負責管理，嚴防票據丟失，并做好領取、保管、使用和結存等日常賬務記錄，建立票據出納賬。領取和核銷票據時，領票人必須在出納賬上簽章。

（三）填開票據要印章齊全，內容完整，一次性復寫全份，不得單聯填寫。嚴禁擦、刮、挖、補、改，如填寫錯誤，應另行開填，錯填的票據要填寫“作廢”字樣，保存其各聯，不得撕毀，連同票據存根一起上交管理部門核銷備查。

（四）啟用票據前應檢查票據是否有缺頁、重號、漏號等情況，若發現有缺頁、重號、漏號等情況應及時與縣合管辦反映核實。票據按號碼順序使用，不得跳號、拆本、轉借、轉讓、相互串用票據。

（五）各鄉鎮收取的個人籌資款必須與所填制的票據存根金額相符，個人籌資款收取后必須及時全額（包括存款利息）上解縣合管辦“基金收入專戶”，一律不得提取管理費及工作費等，要做到帳證相符、票證相符、錢帳相符、帳帳相符。

四、相關要求

（一）各鄉鎮要高度重視，切實加強籌資工作的領導，健全新型農村合作醫療工作領導小組。要在認真總結*年農民籌資工作經驗的基礎上，查找和解決工作中存在的問題，深入了解和分析農民對新型合作醫療制度存在的意見和建議，制定周密的籌資工作計劃，積極組織人力、物力，充分發揮村組干部在籌資工作中的主力軍作用，確保*年參合率達到75%以上（屬于縣新農村建設示范點的村（組）參合率必須達到100%）。

（二）縣合管辦、財政局、衛生局要深入各鄉鎮，切實加強對相關票據、表冊填寫、財務管理、制度完善等方面的業務指導，確保新型農村合作醫療籌資工作順利進行。

（三）各鄉鎮建立、使用的會計檔案、票據、繳費花名冊等軟件資料，由鄉鎮合管站統一保管。*年度籌資以戶為單位填寫《*縣新型農村合作醫療參合農民登記表》，經鄉鎮合管站審核蓋章后，一份上報縣合管辦備案，一份由鄉鎮合管站留底備查。

（四）各鄉鎮各部門要通過多種形式,進一步加大對新型農村合作醫療政策、參合農民的權利和義務等的宣傳力度，積極引導農民理解政策、把握政策、運用政策，加快參合農民個人籌資的收繳進度，確保實現目標任務。從籌資工作開始，各鄉鎮應每天向縣合管辦以電話及電子郵件形式報告籌資工作進展情況，由縣合管辦及時匯總上報縣新型農村合作醫療管理委員會。

篇4

區委、區政府以及區四大家對這兩項工作高度重視，會前已多次進行了認真的研究和部署，目前各項工作正在有序開展。今天召開這次高規格、大規模的全區風景資源保護暨規范城景鄉建設管理工作會議，既是為了充分表明區委、區政府搞好這兩項工作的鮮明態度和堅強決心，也是為了對這兩項工作進行再動員、再部署。剛才，長青同志和順發同志分別就規范城景鄉建設管理工作和風景資源保護工作作了很好的報告，對前段工作進行了回顧總結、對下階段工作進行了全面的安排部署，我完全贊同。會議還對風景資源保護和森林防火工作先進單位和個人進行了表彰，規范城景鄉建設管理工作相關責任單位遞交了目標管理責任狀，建設、國土、農林、規劃、監察大隊等部門和鎮作了表態發言。下面，我就如何進一步做好這兩項工作，重點就規范城景鄉建設管理工作，再強調三點意見：

任務艱巨，責任重大。相信，有全區上下的共同努力，有各級各部門的履職盡責，風景資源一定會得到更好的保護，全區的城景鄉建設管理工作一定會邁上新的臺階，建設“具有國際水準的特色精品旅游區”目標一定能夠早日實現。

一、思想要更加重視

貫徹落實科學發展觀的客觀要求。科學發展觀是黨在新時期、新形勢下提出的新的執政理念，1保護風景資源和規范城景鄉建設管理。指導我一切工作的根本方針。作為我國五岳名山之一和首批國家重點風景名勝區，既是以旅游立區，更是以風景名勝資源立區。可以說，離開了寶貴的風景資源，離開了這座千古名山，科學發展，旅游發展，都將是一句空話。因此，要堅持科學發展，認為最關鍵的就是要按照“科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”方針，正確處理好保護與開發、眼前和長遠、局部利益和全局利益的關系，認真抓好風景資源保護。這些年來，積極申報世界文化與自然雙遺產，將成功升格為國家級自然保護區，將忠烈祠和大廟申報為國家級文物保護單位，全面推進了景區拆遷整治，切實加強了城景鄉建設管理，等等。所做的這些工作，最主要的目的就是要通過保護好資源環境，規范好城景鄉建設，為的科學發展積蓄最充足的后勁，奠定最堅實的基礎。

應當履行的神圣職責。作為我國傳統的山岳型風景名勝區，2保護風景資源和規范城景鄉建設管理。風景名勝資源歷來是立區之本、興業之基和發展之源。只有在嚴格保護的基礎上科學合理利用好資源，風景名勝事業才能發展，旅游產業發展才有希望。因此，保護好景區資源環境，既是建區的初衷，更是建區以來歷屆區委、政府和全區人民矢志不移的工作主題。現在保護、發展的接力棒已經交到手里，一定要以對歷史負責、對子孫后代負責的態度，認真做好風景資源保護和規范城景鄉建設管理工作，切實擔負起保護好資源環境，保護好這座千古名山的神圣職責。

實現可持續發展的現實需要。風景名勝資源是大自然和前人留給我既不能再生又不可替代的寶貴財富。保護好這些資源，3保護風景資源和規范城景鄉建設管理。事關可持續發展的大事。這些年來，區高度重視資源環境保護，以申報世界遺產和建設5A級旅游景區為抓手，景區拆遷整治和風景資源保護取得顯著成效，城景鄉建設管理逐步加強。但是也要清醒地看到按照風景名勝區的十六字”管理方針和保護規劃的要求，工作還存在較大的差距，特別是區少數群眾法制觀念淡薄，資源保護意識不強，加上工作機制不完善，責任不落實，監管不到位，導致破壞風景資源和違法違章建設的現象仍然時有發生，一段時間還十分突出。必須引起我高度重視，要采取強有力的措施，迅速組織集中整治，建立健全長效機制，盡快扭轉被動局面，努力把我區風景資源保護和城景鄉建設管理工作納入規范化、經常化、長效化的管理軌道。

二、措施要更加嚴格

重點在于強教育、嚴監管、狠打擊。要落實保護風景資源和規范城景鄉建設管理工作的過硬措施。

每一個人應盡的職責，1要加強教育。保護風景資源和規范城景鄉建設管理。必須加強宣傳教育，讓全區上下都來重視、關注、支持這項工作。一要營造氛圍。要通過開辟電視專欄、懸掛橫幅、張貼標語及宣傳車、巡回廣播等多種形式，大力宣傳保護風景資源和規范城景鄉建設管理的相關法律法規和政策要求，真正做到家喻戶曉，人人皆知。同時，也要大力宣傳和曝光正反兩個方面的典型，全區上下形成自覺保護風景資源的濃厚氛圍。二要強化培訓。要突出教育培訓的重點內容和重點人群。重點內容就是與保護風景資源和規范城景鄉建設管理密切相關的政策法規，重點人群就是農村基層干部和村（居）民群眾。要通過有針對性的教育培訓，切實增強全民的資源保護意識，逐步實現廣大干部群眾從“要我保護”向“要保護”轉變。

前提是規劃，2要嚴格監管。抓好風景資源保護和規范城景鄉建設管理工作。核心是保護，關鍵在管理。一要強化領導。最近，區委、區政府對規范城景鄉建設管理工作進行了專題研究，決定建立規范城景鄉建設管理領導小組和聯席會議制度，從相關部門抽調人員組建全區規范城景鄉建設管理聯合執法監察大隊，自然保護區管理局機構成立后，也將組建專門的執法監察大隊，專門從事違法違規建設的整治和規范管理工作，以加強組織領導，充實工作力量，加大監管和執法力度。二要創新機制。對于風景資源保護我已初步建立了一套比較有效的工作機制，景區的管理保護工作已初見成效。結合組建自然保護區管理局，還將進一步明確和理順管理體制和機制，進一步加強對風景資源的保護和管理。這次為了規范城景鄉建設管理工作，區委、區政府經研究，決定按照“整合資源、重心下移、屬地管理、條塊結合”原則，從四個方面對現有工作機制進行改革創新。一是實行聯合審批。相關職能部門對村（居）民建房實行聯合審批，每月2次，既方便老百姓辦手續，又簡化了程序，提高了工作效率。二是實行權力下放。將原來隸屬規劃部門的規劃建設管理站劃歸鄉鎮管理，充實并加強力量。同時，明確對鄉鎮國土所實行雙重管理，強化鄉鎮對國土所的管理。三是實行屬地管理。借鑒外地的成功經驗，明確了鄉鎮街道的屬地管理職責，進一步強化基層責任，強化日常監管。四是實行層級執法。對于違法違規建設首先由鄉鎮組織執法，再由執法監察大隊進行執法，最后才由政府組織進行綜合執法。層次清晰，責任明確，運轉高效，便于操作。總之，要通過創新工作機制，有效解決以往城景鄉建設管理中存在多頭執法、職責不清、效率低下、疏于管理的問題。三要加強巡查。新的工作機制建立以后，各部門、各鄉鎮及各村（社區）要切實履行工作職責，區聯合執法監察大隊和各鄉鎮建管站、國土所的同志更要認真負責，切實加強日常巡查，實行全天候的動態監管，確保在時間上不留空檔、區域上不留死角，變“事后監督”為“事前監督”變“事后處罰”為“事前預防”

既要宣傳教育，3要狠抓打擊。保護風景資源、規范城景鄉建設。也要加強監管，更要從嚴打擊。一是執法要到位。區聯合執法大隊和各部門、各鄉鎮的同志要堅持抓預防，堵源頭，通過加強日常監管和流動執法，對破壞風景資源和進行違規違章建設的行為，做到早發現、早處罰、早制止。二是處理要到位。區委、區政府要求，對所有破壞風景資源和違法違規建設的行為，不管什么具體情況，也不管涉及到誰，只要一經查實，都要依法從快、從嚴、從重處理，該罰的罰，該拆的拆、該追究責任的追究責任，絕不能心慈手軟，姑息遷就。特別在這次集中整治行動中，要嚴格按照整治方案的要求，對違法違規建設要嚴格依法依規堅決整治到位。要通過實行最嚴厲的懲罰措施，殺一儆百，形成震懾效應，堅決遏制破壞風景資源和違規違章建設的歪風。

三、責任要更加到位

也是當前一項十分緊迫的工作。任務重，保護風景資源和規范城景鄉建設管理工作既是一項系統工程。矛盾多，壓力大，要求全區上下必須勇于擔當，敢于擔責。

各司其職，1要強化責任意識。全區各級部門要切實增強責任意識。各負其責，真正把保護風景資源，規范城景鄉建設工作的責任擔當起來，把工作落實下去。各部門各單位的主要領導要負總責，親自抓；分管領導要現場調度、現場指揮，深入一線，身先士卒；相關的責任人員要認真履職盡責，敢于面對矛盾，狠抓工作落實。

篇5

剛才，縣人民政府徐縣長就我縣迎接省政府教育督導評估工作作了重要講話，明確了這次會議的主要任務，提出了工作要求，請大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我根據會議安排，就教育督導評估的具體工作作一些強調。

一、縣級政府教育督導評估工作的目的意義及評估辦法

根據《云南省人民政府教育督導團關于做好2009年縣級人民政府教育工作督導評估的通知》（云政教督[2009]1號）要求，××縣被列入2009年省政府教育督導團抽查評估對象。該項工作4月初要迎接市級復評，6月30日前要迎接省級終評。

省政府教育督導評估，是指省人民政府教育督導團代表省人民政府對縣級政府前三年辦學水平的綜合評估，目的是督促縣人民政府正確貫徹黨的教育方針，落實教育優先發展地位，確保教育經費按時、足額投入到位，確保“兩基”水平的鞏固提高。教育督導，一是能有效地推動縣級政府認真貫徹落實國家和省里的有關教育方針政策，促進縣級人民政府實施科教興縣戰略，落實教育優先發展的戰略地位。二是能有效地促進縣級政府建立決策、執行、監督相結合的教育管理體制，推動教育管理體制改革，提升教育管理的層次和水平。三是能有效地推動各職能部門認真履行教育法定職責，為教育辦實事，創造良好的教育發展環境。四是能有效推進教育投入保障機制的建立，規范教育經費的管理和使用。五是能充分發揮教育督導的引導、指導職能作用，對縣域內教育工作、教育事業發展情況作全面的診斷，提出指導性的對策建議，促進縣域內教育事業健康、持續發展。評估對象是縣人民政府，主要涉及24個相關職能部門、各鄉（鎮）人民政府和各級各類學校。評估的基本程序為：縣級政府自評、市政府復評、省政府終評。評估采取聽、看、查、訪、議的方式進行。主要是聽取縣級人民政府自檢自查報告；查閱有關檔案資料；召開各種類型的座談會；隨機抽查有關職能部門、鄉鎮及學校；匯總督導結果，形成評估意見。評估的指標依據是：6項a級指標，20項b級指標和73項評估要點，其中有四項一票否決的硬性指標。評估的結果分為先進（90分以上）、合格（80—89分之間）、基本合格（60—79分之間）和不合格（59分以下）四個等次。評估結果將報送省委、省政府有關領導，并抄送發改、財政、教育、人事、監察等領導小組成員單位，作為有關項目立項、專項撥款、表彰獎勵和責任追究等方面的重要依據；同時作為縣級人民政府及領導政績考核的重要內容；評估為先進的單位將按照《云南省縣級人民政府督導評估先進縣（市、區）表彰獎勵辦法》進行表彰獎勵；不合格的縣（市、區）將在全省進行通報批評，并按要求進行限期整改。對存在嚴重問題，需追究責任的，省人民政府及有關部門將進行嚴肅處理。

二、統籌兼顧，科學安排，認真做好督導評估各項準備工作

評估是手段，目的是促進教育事業的持續健康發展。做好縣級督導評估工作，我們既要借鑒其他地方的成功做法，更要結合實際，因地制宜，實事求是，創造性地開展好這項工作。

（一）加強領導，健全機構。今年全省共評估26個縣，曲靖市涉及宣威和××。按照《評估辦法》規定，教育先進縣的比例不超過20%，也就是今年全省教育先進縣最多不超過5家。根據這一形勢，我縣的工作目標是“確保合格、力爭先進”。為切實做好省政府教育督導評估工作，我縣已經成立了以縣長為組長，縣直相關職能部門主要領導及各鄉（鎮）長為成員的教育督導評估領導小組，領導小組下設辦公室在政府辦。同時，成立了一個由我任組長的籌備領導小組。各單位也要成立以單位主要領導任組長的評估工作領導小組，并抽調素質好、業務精、能吃苦的同志專門負責這項工作。

（二）吃透標準，制定方案。熟悉評估指標，理清工作步驟，制定實施方案，統籌安排工作，是提高工作效率，保證工作成效的關鍵。對縣級政府進行督導評估的重點是督政，因此，教育經費投入的“三個增長”情況，“普九”主要指標的保持情況，政府的教育決策及其實施情況，硬件建設情況，普通教育、職業教育以及其他教育的協調發展情況等就是督導檢查的重點。縣人民政府已經出臺了教育督導評估的實施方案，各級各部門要按照評估的具體要求，盡快制訂督導評估實施方案，進一步明確本部門和單位督導評估工作的階段目標、具體任務、工作步驟和措施辦法。同時，對各個指標都要認真研究，準確把握、深刻理解，把整個評估階段的工作想清楚，弄明白，制定出一個詳細的工作方案，明確每個階段的具體任務。在開展工作時，要突出重點，把握關鍵，尤其對教育經費投入等四個“一票否決”的指標要進行重點研究，確保存在的問題及時整改到位。

（三）落實職責，履職到位。縣人民政府已經出臺了《××縣人民政府辦公室關于落實教育法規職責的通知》，對相關部門履行教育的法定職責作了進一步的明確和細化。在今天的動員會上，縣長還要與各鄉（鎮）長、各職能部門主要負責人簽訂迎評工作目標責任書。這次督導評估，部門職責的履行情況是抽查的重點。各級各部門要根據該《通知》精神，進一步分解工作任務，認真履行好部門職責。財政部門要保證教育經費及時足額撥付；教育局要認真落實教育法律法規，實施素質教育，各學校要加強常規管理，加強校園文化建設，營造良好育人氛圍；衛生部門要配合教育部門開展對學生的健康教育；人事、勞動和社會保障部門要在用人用工方面優先保證教育；發展和改革部門要把教育事業的發展納入全縣國民經濟和社會發展規劃，并依法開展對教育收費的執法檢查；稅務部門要依法征收城市教育費附加；公安、司法、工商、文化等部門要大力整治學校周邊環境，對青少年進行法制教育；各鄉鎮要樹立教育優先發展的思想，加強對教育工作的領導，認真落實農村義務教育管理體制，優化資源配置，切實增加投入，使農村辦學條件得到不斷改善，辦學質量進一步得到提高。

（四）科學規劃，分步實施。我縣的教育督導評估工作大致分為六個步驟。第一階段（3月15日前）：成立領導小組、籌備小組和自評工作小組，擬定實施方案，分解部門和鄉鎮職責，召開動員大會，組織學習教育督導相關政策法規和業務知識。第二階段（3月16日至30日）：各鄉鎮、各部門按照職責和任務分解情況，對照指標體系準備三年來的檔案資料，并寫出自查報告交政府教育督導室。其中，縣財政局、衛生局必須建立檔案室。第三階段（4月1日至10日）：督導評估領導小組進行綜合分析，自我評估，寫出自評報告。并在廣泛征求意見、不斷修改完善的基礎上提交有關部門審議通過。第四階段（4月11日至20日）：按照督導評估各項指標要求，分類整理材料，請上級有關領導檢查指導督導評估自評情況，領導小組自查自糾，不斷整改完善督導評估的準備工作。第五階段（4月21日至5月10日）：領導小組辦公室匯集有關資料形成《××縣人民政府教育工作自評報告》、《××縣人民政府教育督導資料匯編》、《××縣教育工作特色材料匯編》，填寫《云南省縣級人民政府教育督導評估基本情況登記表》、《云南省縣級政府教育工作評估申報表》及相關材料。第六階段（5月11日至6月30日）：查缺補漏，完善檔案資料，迎接省級督導評估。各鄉鎮、各職能部門要按照縣上的統一安排，按照《評估細則》要求，認真完成各階段工作任務，按期做好2006年至2008年的資料整理歸檔，過去工作資料不完善的，該完善就完善，過去工作不到位的，能彌補就盡快彌補，決不允許拖全縣的后腿。

（五）突出重點，狠抓當前。為確保我縣順利通過評估驗收，當前要切實抓好以下幾項重要工作。一是制作好一個片子。播放電視專題片是評估驗收的一個重要內容。制作好一個能反映××教育改革發展歷程的電視專題片顯得十分重要。專題片立意要高，內容要精，選材要典型，氣勢要宏偉，要在短短10分鐘左右勾勒近年來××教育的發展歷程，突出我縣教育的特色和亮點。廣電和教育要密切配合，通力協作，把電視專題片攝制好。二是撰寫好一份自評報告。自評報告是全面反映評估驗收情況的綜合材料。撰寫自評報告往往存在一種誤區，就是對照評估指標進行逐一陳述，沒有反映出教育的特色、精華和亮點。所以，我們在撰寫自評報告的時候，一定要深入研究檔案材料，充分挖掘材料的內在價值，把那些有血有肉的東西凸顯出來。同時，自評報告一定要實事求是，要真實地反映教育的發展狀況，客觀地指出存在的不足。報告形成后要多方征求意見，不斷修改完善。三是匯編兩份材料，填好兩本表冊。兩份材料分別是《××縣人民政府教育督導資料匯編》、《××縣教育工作特色材料匯編》。特色材料要精心準備，要能體現××教育的亮點和特色。比如，職業教育的發展情況、教育綜合改革的情況、“民辦公助”發展高中教育的“××模式”等。填寫兩本表冊，一本是《云南省縣級人民政府教育督導評估基本情況登記表》、一本是《云南省縣級政府教育工作評估申報表》。四是建好三個檔案室。一個是反映全縣教育發展狀況的綜合性檔案室，設在縣教育局。各鄉鎮、職能部門的檔案材料最后都要匯聚到這里。一個是反映縣人民政府教育經費投入方面的檔案室，設在縣財政局。一個是反映學生健康教育、學校衛生和食品安全等方面的檔案室，設在縣衛生局。檔案室以b級指標建檔，所選裝盒材料不一定要多，但一定要精當、典型，一定要對評估標準有支撐作用。省政府教育督導評估側重督政，因此，綜合檔案室的裝袋材料要重點選擇能反映縣委政府對教育的重大決策、教育管理、教育投入等方面的材料，各鄉鎮各部門要緊扣部門職責規定和分解的任務來選擇裝袋材料。

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一是明確聯系內容。一要傳遞時政，及時向群眾宣傳黨的路線方針政策；當地經濟社會發展、重大項目、重點工作、民生工作開展情況；人大及其常委會重要會議、決定決議以及議案意見建議的辦理情況。二要了解情況，著重了解所聯系群眾的家庭生活工作情況以及其存在的困難和問題；了解所在選區群眾關心關注的熱點難點問題，尤其是黨委、政府在加快發展、改善民生、維護穩定方面需要改進和加強的具體問題。三要反饋信息。要將群眾的困難、意愿和心聲向常委會及工作（辦事）機構反映，力所能及地幫助群眾解決一些問題；對群眾反映比較集中的建議意見要形成書面材料報送常委會，由常委會研究并督促相關部門辦理。

二是強化聯系措施。一要搭建聯系平臺。常委會及有關辦事機構要運用網絡、聯系會議以及設立代表聯系群眾工作室等載體，為代表聯系群眾搭建形式多樣的平臺。二要明確聯系對象。應采取點面結合的方法。在“點”上，建議一名代表在所在選區最多聯系三名群眾，如果聯系人數過多會影響效果；在“面”上，可以代表小組為單位，對選區群眾普遍關心關注的問題進行調查研究。三要明確聯系方式。代表可以采用電話、走訪、座談等方式加強與群眾的聯系。四要建立聯系制度。各級人大常委會應該研究制定代表聯系群眾工作制度，對聯系工作作出明確的規定和要求，增強制度約束力，用切實可行的制度來推動該項工作有序有效開展。

三是抓好工作保障。一要強化組織保障。常委會應成立相應的聯系工作領導小組，負責研究解決聯系工作中出現的情況和問題。二要強化經費保障。根據《代表法》第三十四條規定，應設立專項工作經費，確保聯系工作開展。三要加強代表履職培訓。分期分批組織代表參加開展群眾路線主題教育活動，增強代表責任意識、群眾意識，提高代表履職能力。四要發揮示范作用。常委會領導及委員要率先垂范，帶頭聯系群眾，主動關心群眾疾苦，聽取群眾意見，發揮示范引領作用。

四是突出聯系效果。一是注重典型引路。要宣傳報代表聯系群眾中的典型人物和典型事跡，形成良好的輿論氛圍，樹立人大代表整體形象。當前，媒體在報道代表風采時，對代表在其行業的事跡報道多，執行代表職務方面的內容報道少，讓人有本末倒置之感，對人大代表的報道應該側重對其履職及聯系群眾方面的報道。二是開展代表述職。代表履行職務情況要通過一定形式向所在選區的選民報告，讓群眾知曉其是否履職盡責。在述職方式上，也并非需要召開大規模的會議，可以通過廣播、在選區公示欄公示或召開群眾代表會議等方式述職，主動接受群眾監督。三是提高議案意見質量。這是代表是否緊密聯系群眾的重要體現。一方面，要明確代表撰寫議案及批評、建議、意見的數量和質量，鼓勵代表在聯系群眾的過程中多看多想多寫，提出高質量的議案和建議意見。一方面，常委會及有關辦事機構要加大代表議案和建議意見的督辦力度以及代表反映群眾有關困難的解決力度，并及時向代表反饋。四是強化代表履職考核。將代表聯系群眾工作納入代表履職考核，對聯系群眾工作中表現出色、受到群眾充分肯定的代表進行年度性表彰，進一步激發代表履職熱情。、

人大代表聯系群眾經驗交流

____年人大代表密切聯系群眾是法律賦予的職責和義務，是人大工作的根基、優勢和活水源頭。換屆以來，營山縣人大常委會按照 “謀發展、惠民生、重法治、促和諧”的工作取向和“圍繞中心、突出重點、強基固本、務實創新”的工作要求，堅持“從群眾中來，到群眾中去，為群眾造福”，著力創新方法，拓展內容，完善機制，代表聯系群眾工作水平不斷提升。

一、抓平臺、重溝通，促聯系工作常態化

一是抓知情參政平臺建設。堅持常委會重要工作向代表通報，重要會議邀請代表列席，重要活動吸收代表參加；將常委會15名非駐會委員按行業、特長和意愿進行分組，參與閉會期間常委會組織的各類活動。去年以來，主要圍繞保障性住房建設、就業促進、食品藥品安全、第二凈水廠建設、高速公路建設、新農村建設等群眾關注的熱點、難點問題，累計邀請人大代表220余人次參與視察調研、執法檢查及工作評議等活動，推動了“一府兩院”相關工作的有效落實。

二是抓履職聯系平臺建設。按照“宜分則分、當合則合、便于聯系、發揮特長”的原則，將全縣3000余名人大代表劃分為56個代表小組，實行常委會領導聯系片區和組成人員、組成人員聯系代表、代表聯系選民、機關委室聯系代表小組和部門，并將常委會全體組成人員的手機號碼對外公布，實現了人大代表聯系群眾的全覆蓋。今年以來，全縣人大代表共走訪群眾5000余人次，常委會組成人員接聽群眾來電超過200次，幫助群眾解難事、辦實事1200多件。

三是抓成果轉化平臺建設。建立完善代表建議集中交辦、重點督辦、跟蹤回訪、評選表彰辦理工作先進單位等制度，創新“先辦文、后辦事，先面商、后答復”辦理機制，及時轉化代表聯系群眾的成果，確保了群眾通過代表反映的建議意見件件有回音、事事有交待。兩年來，辦理縣人代會期間代表提出建議、批評和意見的滿意和基本滿意率均在97%以上，一批群眾反映突出的問題已得到有效解決。

二、抓載體、重創新，促聯系工作實效化

一是開展“三個一”活動。緊扣多點多極支撐戰略和“兩化互動”、城鄉統籌、“兩宜”城市建設等重大部署，組織代表圍繞全縣改革發展大局，通過“

調研走訪一批重點工作、推動解決一些實際問題、至少提出一條合理建議”，積極宣傳和落實縣委重大決策，認真聽取和征求群眾意見，充分發揮代表在發展主戰場的生力軍作用。活動中，代表們針對城市建設、新農村建設、計劃生育、就業促進等重點工作深入調研走訪，撰寫調研報告36份，提出建議363條，為促進縣域經濟跨越式發展匯聚了強大正能量。特別是在調研第二凈水廠一期工程時提出的取水頭部易址、輸水管道和施工便道改向等優化方案，累計減少工程成本1500多萬元；提出的“把工程建設和沿線基礎設施建設、產業發展相結合，惠及沿途群眾，實現效益最大化”的建議得到縣委、縣政府采納和實施，5公里水泥路和200畝水產基地均已竣工，周圍5000多名群眾直接受益。二是開展“傾情尋訪百姓夢”活動。緊緊圍繞“實現偉大中國夢，建設美麗和諧四川，打造宜居宜業幸福營山”主題教育活動主題，組織常委會機關全體干部和部分省、市、縣人大代表走進社區、村社、園區、企業，開展“傾情尋訪百姓夢”活動，傾聽百姓好聲音，了解百姓 “草根夢”。通過活動，代表們收集整理了解決“大班額”、減少土地撂荒等16個百姓最關心、最緊迫、最直接的現實問題，及時反饋給縣政府及相關部門，并結合重點建議督辦工作，有關委室一一跟蹤落實。

三是開展“掛、包、幫”活動。將“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動與“雙聯系”工作相結合，確定人大代表掛包對象836個（戶），幫助制定發展規劃395份，落實幫扶資金800余萬元，千方百計幫助困難群眾脫貧致富。省人大代表、民盟營山主委鄭同春，發揮自己聯系黨外人士的優勢，在掛包點綠水鎮鎖口村開展“（民）盟綠（水）合作”，幫助落實資金300多萬元，實施農村扶貧、農業產業培育等16個項目，使該村迅速由貧窮落后向富裕文明轉變，成為全縣代表聯系幫扶工作示范基地。

三、抓機制、重落實，促聯系工作規范化

一是健全日常工作制度。堅持用制度加強和規范代表聯系群眾工作，修訂完善《組成人員守則》、《“雙聯系”活動實施辦法》、《與一府兩院各部門的聯系制度》、《非駐會委員分工參與委室工作制度》等19項工作規則，把聯系群眾工作貫穿于人大代表依法履職行權的方方面面，促進了代表主動深入選區、深入群眾，履行職責，發揮作用。

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一、強化領導，完善安全生產責任體系和工作機制

安全生產只有責任落實到位，才能領導到位、措施到位、工作到位。要努力構建“政府統一領導，部門依法監管、企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持”的工作格局，形成“主要領導親自抓，分管領導牽頭抓，職能部門協調抓，相關部門具體抓”齊抓共管的工作機制。做到“五個強化”：一是強化行政正職作為安全生產的第一責任人的責任。要對安全生產工作負總負責，每季度至少主持召開一次安全生產例會，分析、部署、督促、檢查本單位防范重特大安全生產事故工作；每半年進行一次安全生產履職報告；對安全機構設置及人員配備和經費、設備方面的存在問題應予以重視，努力解決好。同時，領導班子成員人人都負起相應的安全工作責任。二是強化安全生產主體的責任，特別是強化企業法定代表人第一責任人的責任。企業必須全面建立健全并落實安全生產各項制度和措施，保障安全生產必要投入，改善安全生產條件，加強安全生產管理，開展企業安全文化建設。三是強化縣、鄉、村、船主“四級”安全責任，全面落實“三長”責任制，認真貫徹落實國務院355號令及交通部、國家經貿委《關于進一步加強鄉鎮船舶交通安全管理責任制意見》和省政府《關于加強鄉鎮船舶交通安全管理責任制的意見》。四是強化監管部門和行業管理部門的責任，保證安全監管和行業管理不缺位、不錯位、不越位。堅持實行“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則。不管哪一級領導，或具體工作人員，不管對哪一項工作業務，凡涉及安全生產事項的，誰審批、驗收、誰檢驗、認可、誰發證，誰就要負相應的責任。各級各部門都要逐項落實到位。并通過分級管理去落實。各級交通主管部門及其行業管理機構都有兩個方面的責任：一是因直接管理而負有的責任，二是對下一級進行部署安排、組織協調、監管督查的責任。一級管一級，強化考核、強化落實。五是強化安全管理目標管理責任的落實。按照“縱向到底、橫向到邊”的原則，把安全生產目標責任層層分解，逐級落實到基層、到現場、到崗、到人，同時組織考核組對各級各部門落實目標管理責任。

二、建章立制，進一步完善交通安全工作規范

建立健全安全生產工作制度，規范交通行業安全監管，是一項非常重要的基礎性工作。要落實好“六項制度”：一是安全生產例會制度。每年召開一次安全生產工作會議，傳達精神，總結工作，交流經驗，表彰先進，部署任務；每季度召開一次安全生產例會，通報情況，交流工作，分析形勢，研究措施，布置工作；不定期召開安全生產專題會議，研究本單位安全生產工作中重大問題，分析重特大安全事故的原因，提出解決的辦法和措施。二是安全生產報告制度。一方面，各單位行政正職每半年進行一次安全生產履職情況報告。另一方面，按照國家、省政府、交通部及交通廳的有關規定及時、準確上報安全生產事故，認真做好事故月報、快報等統計工作，建立完善事故隱患報告制度。三是安全生產檢查考核制度。各級各部門要堅持和完善“三結合、三為主”(綜合檢查與專業檢查相結合，以專業為主；一般檢查與重點檢查相結合，以重點為主；明查與暗訪相結合，以暗訪為主)的監督檢查方法。圍繞“自查、檢查、督查”三個環節，深入扎實開展安全生產工作工作。每半年組織一次責任制落實情況檢查，年終組織考核，并將安全生產目標管理完成情況作為考核領導班子政績的依據。四是安全事故隱患和安全生產違法舉報制度。落實省財政廳省安監局對事故隱患及安全生產違法行為舉報獎勵辦法，向社會公開舉報電話、電子信箱、通訊地址等，建立健全受理事故隱患及安全生產違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復、統計和報告制度。五是安全生責任追究制度。凡發生重特大事故，要按照“四不放過”原則認真查處，嚴格執行重特大事故責任“倒查制”，從事故發生的全過程倒查責任，嚴格追究相關部門、企業和人員的責任，嚴肅處理。六是安全生產情況通報制度。大力宣傳安全生產和監管的先進典型經驗，披露嚴重的安全生產違章、違規、違法行為，通報安全生產監督檢查中發現的問題及責任制考核情況。還有建立安全生產聯席制度，安全生產隱患整改登記制度等。

三、加大投入，夯實交通安全監管基礎

各級交通部門要認真研究，切實解決安全生產管理經費問題，改善安全基礎設施條件；要善于運用科技手段和信息技術，提高安全監管工作科技含量，增強安全監管手段。

一是組織實施撤渡建橋和渡口渡船改造項目建設。逐步解決農村群眾出行難和出行安全問題。

二是加快農村客運站點建設步伐。認真做好規劃和計劃的編制工作，多方籌措建設資金，合理確定規模，優化站場設計，確保建設計劃按時保質保量完成。

三是扎實搞好“公路安全保障工程”。各級交通公路部門要積極爭取當地政府支持，加大配套資金的籌措力度，扎實推進國省道公路、主要旅游公路以及事故多發路段、危險點(段)整改、交通標線和安全防護設施設置。加強公路養護，加強公路巡查，及時清理路障，確保公路安全暢通。

四是依靠科技，提高安全管理水平。各級交通部門積極引導運輸企業，做好GPS或行駛記錄儀的推廣使用，以出租汽車、危險化學品運輸車輛、高速公路、運距在400公里以上的客運為安裝GPS的重點車輛，逐步建設全省汽車GPS安全服務系統。

五是地方海事部門要按照“夯實雙基”的要求，以“二江三湖”和“四客一危”為重點，加大全省海事系統基層單位基礎設施和裝備建設的投資力度，改善基層執法手段，啟動水上搜救體系建設，適應當前內河水上交通安全監管和水上救援的需要。

六是研究建立道路運輸安全生產三項經濟政策。充分運用經濟政策和經濟調控手段，建立道路交通運輸行業安全費用提取、傷亡事故經濟賠償和安全生產風險抵押金等三項制度，建立健全交通安全生產激勵約束機制，嚴格履行義務，承擔責任。

四、強化監管，嚴格交通安全生產源頭控制

(一)認真履行道路運輸“三把關一監督”職責，強化運輸行業安全監管。一是嚴把運輸市場準入關。要重點加強對旅客和危險品貨物運輸經營資質的管理，加強對客運企業和危貨運輸企業安全生產的分類指導。二是嚴把運輸車輛技術關。要督促運輸企業認真貫徹《通路交通安全法》和《道路運輸條例》及相關的配套規

定、標準和規范，加強運輸車輛技術管理，防范機械原因引發的交通事故。三是嚴把駕駛人員從業資質關。進一步改進和規范駕駛員聘用制度；建立客運駕駛員行車安全檔案和“黑名單”制度。四是加強對客運站的監督。要督促客運站加強安全管理，配備好安檢人員、安檢設備和設施，落實好“五關”，認真查堵旅客攜帶危險品進站上車，嚴格實施客車日趟檢制度，嚴格出站實載核查，嚴禁超載客車、人貨混裝的客車出站。

(二)加強水上交通安全源頭監管。加強船公司、船舶、船員管理，強化對船舶檢驗、船員考試發證、航運公司審批及安全管理體系審核的監督管理和過程控制，切實加強水上交通安全源頭管理。一是規范行政許可，嚴把市場準入關，禁止不合格的航運公司進入航運市場。二是要加強船舶檢驗，禁止低質量船舶進入航運市場，并積極穩妥地推進船型標準化，加強對老舊船淘汰步伐。同時要加強船員的跟蹤管理，切實提高船員的安全技能。

(三)加強交通工程安全基礎設施建設。一是重視公路交通安全，實現人、車、路的協調發展。公路設計部門在設計時，要充分考慮使用者的安全和方便，真正體現以使用者為本的新的設計理念。二是規范港口建設建設工程項目和港口生產系統的安全評價管理。根據交通部、國家安監總局聯合印發的《港口安全評價管理辦法》等規定，督促港口建設、經營單位做好港口建設建設項目安全預評價、安全驗收評價以及港口生產經營單位的安全現狀評價、專項安全評價，促進港口建設和經營生產安全，保障港口經濟建設健康發展。

(四)深化車輛超限超載整治。治超工作要突出源頭管理，完善監控網絡，逐步建立長效機制。要繼續以超限超載重點監管車型為重點，開展路面執法工作；繼續嚴厲打擊外掛車輛超限超載運輸和以駁載為手段短途超限超載運輸行為：堅持全省聯手聯動，繼續加大對超限超載嚴重地區的治理力度。查處車輛超限超載過程中，要杜絕公路“三亂”以及不經檢測就罰款和只罰款不卸載的行為。

(五)深化交通安全生產監督檢查。一是各級交通部門嚴格履行行業安全管理和監督職責，有針對性地開展安全生產大檢查，監督檢查工作做到“四個結合”：與深化交通安全專項整治相結合，與安全生產檢查相結合，與加強日常監管相結合，與責任追究相結合。盯住“六個重點”：重點領域、重點部門、重點時段、重點人員、重點車船、渡口渡船，完善監管體系，做到警鐘長鳴、常抓不懈。二是針對交通安全管理一些深層次的矛盾和問題，開展專項整治，多部門聯合，多地區聯動，促使問題盡快得到解決。

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一、公務員存在不作為、不擔當、不盡責現象。

少數公務員不作為、不擔當、不盡責根本原因在于理想信念和世界觀、人生觀、價值觀“總開關”出了問題，必須加強教育引導，打牢公務員主動作為的思想根基。在把解決不作為、不會為、亂作為問題作為重點，提出了“堅定信念、忠于國家、服務人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”的職業道德建設內容。

其次，平時考核是從嚴管理公務員隊伍的有效手段。積極推動各部門開展公務員平時考核，完善考核指標體系，改進考核流程，把考核結果與公務員職務職級晉升、獎勵、培訓等掛鉤，對考核中發現的不作為、亂作為現象及時提醒和糾正，不斷增強公務員的履職盡責意識。為進一步規范這項工作，增強制度剛性，推動工作在全面鋪開。

二、基層公務員隊伍不穩定，招人難、留人難等問題。

招人難、留人難”準確地說是“招想要的人難、留想留的人難”，個中原因主要聚焦于薪酬待遇低、晉升空間窄。“本科畢業生，考到鄉鎮當公務員，實領月工資2500元左右，扣除房租、飯錢、回家路費，所剩無幾，去年實施縣以下機關實行公務員職務與職級并行制度后，基層公務員和一般干部職業發展空間小、晉升通道窄在一定程度上得到緩解。但是，“招人難、留人難”依然困擾著社會，唯有大力推動并盡快實現地區均衡發展，讓各地區的人們都能享有公平正義，成為幸福的共同體，招人、留人才不難。

三、基層人員混編、混崗問題。

我縣部分單位，特別是鄉鎮政府存在混編混崗情況，一般是事業干部從事政府機關工作，由于行政機關編制有限，人員老齡化嚴重，造成機關工作人員不足，所以在事業單位中借調事業干部從事政府機關工作。幾乎沒有政府公務員到事業單位工作。建議增加鄉鎮行政公務員編制，加大鄉鎮公務員的招考數量。

四、表彰獎勵工作

1.市（地）暫停表彰獎勵項目，對縣級公務員沒有很大影響，公務員工作積極性的調動主要依靠公務員職務晉升、平時考核、年度考核及表彰獎勵工作；公務員獎勵嚴格按照省、市有關規定開展，組織人社部門按照干部管理權限進行分工。獎勵比例嚴格控制在在職參評人數的15%，嘉獎獎金為800元，三等功獎金為1500元，由縣財政統一撥付至人社部門，由人社部門統一發放，公務員表彰每年進行一次，把公務員平時考核，年度考核結果作為評選嘉獎和三等功的依據，每年表彰近500人，所需經費30萬元；市級勞模的獎金在全市表彰時直接兌現，醫保保費20%補貼，第二年授予市級勞模每月50元補貼，因縣財政經費不足未予兌現。

2.平時考核工作：我縣近幾年狠抓公務員平時考核工作，由組織部門牽頭，按照干部管理權限分工，年初由組織部門確定試點單位，在狠抓試點單位的同時，確保整體推進，公務員972人全部參加考核，合格率達99%，各單位制定平時考核方案、實施細則、評分標準，每半年上報總結，大部分公務員養成每天填寫“記實簿”的習慣。存在的主要問題是個別單位因工作忙，業務量大，不能完全按照平時考核要求進行。下一步會同組織部門深入公務員單位進行檢查，對因工作理解不到位，不能完成平時考核進行的給予指導，對拒不參加考核的予以通報批評，促進公務員平時考核的順利進行。

3.公務員申訴公正委員會建設情況：我縣已成立公務員申訴公正委員會，多年來一直沒有發生申訴案件，沒有開展誠信檔案建設。

五、教育培訓

1.2016年公務員培訓工作完成情況，根據省、市統一安排我縣2015年新錄用公務員39人，參加任職培訓，972名公務員利用省廳公務員培訓系統參加培訓。

2.存在問題：

（1）個別公務員對培訓工作認識不足，認為可有可無，學習積極性不高；

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縣委、縣政府決定召開的這次全縣落實惠民政策工作會，主要任務是:回顧總結以往我縣各項惠民政策的實施情況，分析查找惠民政策落實工作中存在的問題和不足，動員全縣各級各部門進一步統一思想，提高認識，克服困難，抓差補缺，采取切實可行的方法和措施，全面落實各項惠民政策，扎扎實實地做好民生工作，為構建和諧鎮安奠定堅實基礎。前面,建華、忠毅和本智同志分別就惠民政策落實情況做了通報發言，并就做好下一步的工作提出了具有操作性的安排意見。高琦同志宣讀了紀委、縣監察局《關于違反惠民政策規定責任追究辦法》。這些，我都同意，請認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、客觀分析我縣惠民政策工作的成績和差距，充分認識落實好各項惠民政策的極端重要性

近年來，隨著國家各項惠民政策的相繼出臺，中、省對貧困地區扶持力度逐年加大，為經濟社會發展和“三農”問題的解決創造了不可多得的歷史機遇。特別是農村稅費改革以來，我縣在市委、市政府的正確領導下，堅持科學發展、構建和諧鎮安，集中人力、財力、物力，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使群眾看病難、上學難、行路難、就業難等現實問題得到了初步解決。在保證政策的落實過程中，各級各部門都能切實加強政策宣傳與指導，嚴格惠民資金扶助發放與管理，并在財政壓力異常繁重的情況下，優先保證惠民資金支出，有力地推動了各項惠民政策的落實。這些基本覆蓋了農業、教育、衛生、勞動和社會保障等各個領域的惠民政策落實，使廣大群眾的生產生活條件得到明顯改善,取得了令人矚目的成效，受到了全縣人民的擁護和歡迎。

（一）惠農資金逐年加大，農民生產積極性穩步提高。農村稅費改革以后，長期以來的農業稅和農業特產稅被取消，農民實現“零負擔”。從2004年起，我縣按照省市要求，對地膜玉米每畝扶助10元；*年起，省上將小麥良種補貼擴大到非糧食主產區，每公斤補貼0.3元。以上兩項補貼，僅*年全縣就投入資金達84.2萬元。特別是今年以來，農村富余勞動力陽光工程培訓項目已經啟動，目前受訓已近800余人；爭取農機購置補貼資金30萬元，農戶購置積極性不斷提高；在豬藍耳病疫情的影響下，爭取能繁母豬補貼77萬元，每頭補貼50元，9月10日前已通過“一折通”全部兌現到養殖戶手中；爭取養豬專項貼息貸款1000萬元，扶持農戶發展畜牧業。國家對農業投入的逐年加大，降低了農業生產成本，提高了農業效益，農民收入逐年增加。

（二）退耕還林成效顯著，生態環境得到改善。自1999年實施退耕還林政策以來，全縣累計完成退耕還林45.18萬畝，其中退耕地造林25.24萬畝，配套荒山造林19.94萬畝。涉及全縣25個鄉鎮，204個村6.5萬戶25.2萬人，累計向退耕戶兌現糧食7455萬公斤，糧食改為現金發放14245.3萬元，管護費2986萬元，種苗費2259萬元，戶均增收4257元，人均1098元。退耕還林工程的實施，使全縣林業生態建設步入快車道，國土綠化明顯加快，森林覆蓋率大幅度提高，產業結構逐步優化，農民收入快速增加，水土流失明顯減少，生態環境得到改善，群眾生態意識普遍增強，傳統耕作方式徹底改變，逐步實現了人與自然的和諧相處。

（三）高度關注弱視群體，社保機制逐步建立。堅持從解決群眾最關心、最迫切的問題入手，以城鄉困難群眾為主要救助對象，初步建立了城鄉一體化、組織網絡化、保障法規化的新型社會保障體系。1999年4月，我縣首次實施了城市低保制度，并根據物價變化和實際需要，先后6次提高標準，使低保標準由原來的70元提高到現在的140元，保障人數增長到現在的3060人，月發放低保金18萬元，目前已累計發放城市低保金600萬元。2005年7月，實施了農村低保制度，目前已累計保障農村困難人口2.8萬人，發放低保金320萬元。嚴格按照要求，扎實做好全縣3652名“五保”人員供養，每人每年發放生活扶助920元，年共發放五保戶供養金336萬元。同時，按規定提高了事業單位退休費標準，醫療、工傷、失業、生育保險事業健康發展，社會保障初步建立。

（四）積極建立長效幫困機制，就業目標如期實現。長期以來，我們始終把做好就業和再就業工作，作為保障民生的重要措施來落實，千方百計開發崗位、拓寬渠道、擴大就業。在全縣上下的共同努力下，今年我縣凈增就業人數500人，完成再就業334人，安置社區下崗失業人員165人，安置“4050”人員136人，分別占年任務的71%、95%、66%和272%，城鎮登記失業率控制在4%以內。有組織勞務輸出3.7萬人,創收1.2億元。積極建立就業長效幫困機制，已有36名縣級領導和156名科級領導與228名就業困難人員結成對子一對一幫扶，僅*年全縣就幫扶了861名就業困難人員實現了再就業。切實加強再就業培訓，今年已免費培訓下崗失業人員894人，職業機構培訓1686人，免費職業介紹390人。同時，積極協調再就業稅費減免和小額擔保貸款，切實加強創業宣傳引導，扎實開展職業技能和專項技能鑒定工作，就業目標如期實現。

（五）努力解決熱點難點問題，上學難、看病難等問題初步解決。“兩免一補”政策全面落實。2002年以來，累計投入“兩免一補”資金2976.29萬元，義務教育階段受助學生達到36.9萬人（次）。其中今年，落實“兩免一補”資金1135萬元，資助學生達到11.9萬人（次）。扎實開展新型農村合作醫療試點，啟動以來，累計投入資金2868.4萬元，25萬人次享受到了住院、門診、體檢及慢性病報銷。今年以來，為6334名住院群眾報銷住院費用592.5萬元，人均報銷935.5元，門診慢性病報銷2616人次，報銷費用47.4萬元。農村因病致貧、因病返貧問題初步緩解。在此基礎上，把看病貴作為解決民生問題的根本措施。從今年7月1日起，將鄉鎮衛生院在編人員的工資，全部納入財政全額預算，奠定了治理醫藥費用過高問題的基礎。從今年8月1日起，要求所有鄉鎮衛生院和醫療服務部門，把藥品銷售加價幅度控制在進價的15%以內，大幅度地降低了藥價和農民看病的費用。認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，全縣獎勵對象累計達到1363人，兌現獎勵扶助資金81.87萬元，居全市首位；扎實做好計劃生育節育手術費用減免工作，減免手術費、三查費及健康體檢費29萬元；落實優育人才獎勵、金融和綠色保險，及時兌現獨生子女費和雙女戶養老保險，群眾得到了實惠，實行計劃生育的自覺性不斷提高。

支農、惠民政策的落實，讓廣大貧困群眾得到了實惠，增強了各級黨政的號召力和凝聚力，民生狀況顯著改善。良好的開端，取得了階段性成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是資金總量偏小，與普惠需求還有很大差距，特別是缺乏管理費用，擠占惠民資金的現象時有發生；二是操作程序還需要進一步規范，管理環節多，手續繁雜，運行成本過高；三是少數項目在執行過程中，把關還不夠嚴格，對象界定還不能準確；四是部門協調、配合還不夠密切，資金運行在中轉環節滯留時間過長，缺乏有效的監督制約機制；五是少數部門和干部對惠民政策認識不足，把黨和政府的關懷當作自己的施舍，履職不到位、管理不嚴格、服務欠周到。這些問題，既有客觀的原因，也有主觀因素，務必引起各級各部門的高度重視，并采取得力措施，認真加以克服和解決。

隨著國家對解決“三農”問題、民生扶助投入力度的不斷加大，惠民政策將覆蓋到民計民生的方方面面，范圍越來越廣、項目越來越多、投入額度越來越大。各鄉鎮、各部門必須從維護人民群眾根本利益、促進社會和諧的高度出發，以對黨和人民高度負責的態度，牢固樹立和諧富民的執政理念，充分認識落實好惠民政策的極端重要性，扎扎實實地把國家的各項惠民政策實施好、落實好。

二、明確工作目標，開展“八項行動”，不折不扣地實施好各項惠民政策

我縣惠民政策落實工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，建立上下協調、管理規范、對象準確、發放及時、保障有力的惠民政策落實工作機制，實現扶助對象準確、真實，惠民政策全面落實，人民群眾的切身利益得到最大限度保障。

工作重點是：以農村五保對象、農村及城鎮居民最低生活保障、城鎮失地居民養老保險、城鎮下崗失業人員就業和再就業、城鄉醫療救助、農村義務教育、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助等為重點，集中抓好“八項民生行動”的落實。

一是就業促進行動：完成勞動技能、創業培訓10期，培訓下崗職工、1000人；新增城鎮就業200人；以失地無業農民為主的社區就業100人；為現有及新出現的“零就業”家庭，實行兜底安置，至少為每戶提供1個就業崗位。

二是社會保障行動：全面兌現社保補貼、崗位補貼，落實下崗再就業人員稅費減免；擴大養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險參保范圍；城鎮和農村居民最低生活保障達到90%以上；農村五保集中供養率達到100%。

三是教育助學行動：全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，繼續為困難家庭學生免費提供課本；建立貧困家庭助學專項資金，適當提高義務教育階段農村貧困家庭寄宿生生活費，資助普高、中等職業教育；建立校舍維修改造長效機制；解決好城市困難家庭子女接受義務教育的問題。

四是衛生保障行動：全面完成25個鄉鎮衛生院建設并配備醫療設備；年底前，再新建改建50個標準化村衛生室，*年底，全面完成村級衛生室建設；扎實抓好新一輪新型合作醫療試點和下年度的合作醫療基金收繳，力爭參合率達到98%以上。

五是生態綠化行動：把國家延長退耕還林補貼時間，與培育后續產業結合起來，以市場為導向，以林業產業化為紐帶，大力推進結構調整，提升傳統產業，培育后續產業，扶持農林產品加工。年前完成后續項目規劃，為明春啟動建設做好充分準備。全面兌現新調整后的資金補貼。

六是支農助農行動：盡快兌現*年度小麥良種統繁統供種子補貼，年底前完成*年4.8萬畝的地膜玉米補貼。在全面落實能繁母豬補貼的同時，研究出臺養豬貸款貼息標準和操作辦法，加大對養豬產業的扶持。

七是居民安居行動：采取市場運作和政策補貼相結合的辦法，以貨幣補貼和租金核減為主，積極落實廉租房制度，完成貨幣補貼和租金核減348戶，實物配租100戶。到2010年前，全部解決1134戶低收入家庭住房困難。

八是平安創建行動：全面完成新建、改建公安派出所和司法所建設，加強基層基礎建設，治安案件和嚴重影響人民群眾安全的“八類”刑事案件明顯下降，案件偵破率顯著提高，群眾對社會治安滿意度達到90%以上；免費為城鄉低保對象及其他困難群體提供法律援助和司法救濟。

按照以上總體要求，圍繞開展“八項民生行動”，集中抓好六方面工作的落實。

（一）加強宣傳，提高群眾對惠民政策的知曉率。切實加強各項惠民政策的宣傳教育，讓群眾了解、掌握與其切身利益密切相關的各項支農、惠民政策，是確保國家各項惠民政策落實的基礎工作。各級各部門特別是掌握惠民政策的部門，都要充分利用標語、板報、會議和惠民政策宣傳手冊等多種多樣的形式和途徑，廣泛宣傳各項惠民政策，使廣大群眾全面了解惠民政策的落實范圍、條件和標準，保證每一項惠民政策都能達到家喻戶曉，人人皆知，確保各項惠民政策在執行過程中少走彎路，為推動惠民政策落實奠定良好的基礎。

（二）嚴格政策，合理確定扶助對象。在保證資金發放及時、安全的同時，確保扶助對象準確、合理是更好地落實惠民政策的前提。各級各部門要按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，建立上下協調、管理規范、對象準確、發放及時、保障有力的惠民政策落實機制。要嚴格界定扶助對象，各鄉鎮要深入開展調查研究，及時了解群眾生產生活狀況，認真做好扶助對象摸底，合理確定扶助對象。在此基礎上，組織村民代表進行評議，根據扶助對象的貧困程度，按照由重到輕的順序確定扶助名單，最大限度地提高扶助對象的合理性和準確性。對村民代表集體評議的扶助對象，村（社區）必須按規定的時間在村務公開欄和村（居）民小組進行公示。無異議后才能逐級上報審批。各鄉鎮政府和縣級相關部門在審核審批后，要及時在政務公開欄或電視上公示。有條件的單位和部門，要通過計算機網絡進行公示，接受全縣群眾的隨時隨地查詢，接受社會各界的有效監督。

（三）各司其職，高度負責地抓好政策的落實。各鄉鎮、各部門要在前期工作的基礎上，制定具體的工作措施，提出明確的工作進度時間表，做到組織落實、責任落實、項目落實、資金落實。在日常工作中，縣直各主管部門要建立健全扶助對象管理工作的預警機制，加強主管部門與財政部門、實施單位與監督部門之間的溝通，搞好政策銜接，切實消除制度執行中的“盲點”，最大限度地發揮惠民政策的積極效應。民政、社會保障、衛生、教育、城建、林業、農業、畜牧等主管部門要積極履行職能，結合農民群眾生產生活中存在的實際困難，有針對性地提出解決辦法，切實解決群眾的“生活難、就醫難、上學難”問題。特別是對低于國家規定貧困線或最低生活保障標準的城鄉居民，全部納入最低生活保障范圍，由民政部門真正做到應保盡保。同時，要按照“保證五保戶，兼顧特困戶”的原則，對困難群眾實施醫療救助，保證*年的參合率要達到98%以上。對義務教育階段家庭困難的學生，要全面兌現“兩免一補”，讓惠民政策陽光照耀到每一個家庭。

（四）加強管理，努力提高服務水平。國家對貧困地區的群眾生活高度關注，各項惠民政策的資金和渠道越來越多，各鄉鎮、各部門必須切實提高惠民政策落實工作中的服務水平，盡快適應不斷變化的形勢需要。首先，要善于管理。要熟練掌握惠民政策實施的標準和范圍，即要全面貫徹，又要結合鎮安實際，盡可能的降低管理成本，提高工作效率，并在第一時間將惠民資金兌現到群眾手中，將更多的實惠留給扶助對象。其次，要做到科學管理，縣民政、勞動保障、教育、財政等部門要以科學化管理、精細化管理為目標，在指導鄉鎮建立健全扶助對象管理檔案、完善各項檔案管理制度的前提下，充分利用現有的信息網絡資源，抓緊抓好軟件開發，盡快在全縣建立起惠民資金扶助對象管理基礎數據庫，實現縣鄉資源共享和扶助對象的信息化管理。第三，要加強惠民資金信息化管理平臺建設。各主管部門，要通過建立數據庫，搭建實名制網絡平臺,隨時掌握和公開扶助對象的扶助情況、動態變化情況，公開接受社會監督；第四，要整合資源，降低管理成本。對于涉及到群眾的所有政策扶助，要通過“一卡通”渠道集中落實，最大限度地減少中間環節，降低管理成本，提高扶助效果。

（五）加強監督，建立規范運作的長效機制。各鄉鎮和縣直有關部門要按照權責統一的原則，建立健全惠民政策監督檢查的長效機制,采取部門實施、綜合管理、群眾監督的方式,實行“一年一抽查、兩年一普查、動態管理”的制度，相關部門要制定具體實施辦法,確保惠民政策落實工作的真實性和準確性。在部門監管上,要全面推行主管部門和財政、審計、監察部門聯合檢查制度，避免交叉檢查、重復檢查，切實為鄉鎮“減壓松綁”。實施監督檢查要事先制定一套科學規范的工作方案，明確監督檢查的目標任務和方法步驟，以提高工作效率。監督檢查工作必須由聯合檢查組派出2人以上人員組成，并按有關行政法規規定的程序進行，被檢查單位要如實提供各種檢查資料，不得推諉和拒絕。在群眾監督上，縣、鄉鎮、村（社區）要分別建立惠民資金扶助對象義務監督員制度和群眾舉報制度，形成三級監督網絡。義務監督員可從人大代表、政協委員和鄉村退休干部、教師中聘請，也可在村民中推薦產生。同時，要按照政務公開的要求，采取各種有效方式向社會公開，加大信息公開力度，提高項目資金管理使用的透明度，自覺接受人大、審計部門的監督。在項目實施過程中，對符合招投標或政府采購要求的，必須按照招投標制度或政府采購的有關規定執行，實行“陽光運作”，從源頭防止腐敗發生。

（六）嚴明獎懲，健全考核獎懲體系。從下一年度起，縣政府要與各鄉鎮、各惠民政策主管部門簽訂工作責任狀，明確鄉鎮和縣直主管部門的工作職責。在此基礎上，建立縣“民生行動”領導小組成員聯系鄉（鎮）制度，對鄉鎮惠民政策落實工作負連帶責任，實行同獎同罰。為切實加強對民生政策落實的管理，縣紀委、監察局制定了《關于違反惠民政策規定責任追究暫行辦法》。各級各部門都要嚴格按照《辦法》規范項目管理，約束自己的行為。縣人勞、財政、監察、審計等綜合部門要加強對《辦法》落實情況的考核檢查，明確考核的對象、內容和標準。考核結果納入單位和個人年度綜合考評，并與單位工作經費和個人年度獎金掛鉤。對惠民政策落實工作成效顯著的單位和個人，給予通報表彰，并對單位采取“以獎代補”的辦法，獎勵一定數額的工作經費；對管理成效差的單位和個人，停發年終獎金，并給予通報批評。對考核中發現的違法違紀行為，要嚴格按照《辦法》規定予以追究，情節嚴重的要移交司法機關處理。

三、加強領導，嚴明紀律，確保各項惠民政策落到實處

“八項惠民行動”旨在努力解決群眾生產生活中的突出問題，認真落實好各項惠民政策是涉及面廣、政策性強的政治任務，各級各部門要真抓實干，加強領導，強化督查，確保落實。

首先，要加強組織領導。各鄉鎮、各部門要主動適應政府職能轉變的要求，把惠民政策落實工作擺在更加突出的位置，增強事業心、責任感，心系群眾，滿懷憂患，始終帶著對人民群眾的深厚感情抓好工作落實；要用心想事、用心謀事、用心干事，把工作當成事業來干、當作人生追求來做，始終做到為民、開拓、務實、清廉。鄉鎮政府和部門的主要負責同志要親自抓、具體問，真正負起全面責任。各鄉鎮、各部門要迅速成立專門的領導小組及其辦公室，安排得力人員，專管這項工作，確保各項惠民政策的順利實施。

第二，要落實工作責任。縣級主管部門是惠民政策監督管理的主體，負責全縣各項惠民政策落實工作。縣級有關部門主要負責人是本單位承擔的單項惠民政策的第一責任人，負責抓好由本單位承擔的單項惠民政策目標的制定，并負責抓好組織規劃、指導協調、監管督導等工作。涉及多個單位共同承擔的項目，各部門都要積極參與支持配合，做到各方互動、整合資源、形成合力、狠抓落實。要加強指導協調和日常監控，及時研究、解決惠民行動實施過程中的重大問題，及時向縣委、縣政府報告惠民資金落實情況，確保各項惠民政策得以順利實施。

篇10

去年12月22日，揚州市政務公開領導小組召集市直機關各部門及各縣市區分管負責人在我市召開了揚州市2006年度“政務公開工作現場推進會”，參觀了我市公用事業單位辦事公開工作現場。會上，我市就公用事業單位推行辦事公開“3910”工作體系作了經驗交流。今年初，市政務公開監督小組及政務公開辦對全市各鄉鎮、部門2006年度政務公開工作情況進行了全面檢查考核，16個政務公開工作先進單位受到了市政府的表彰。剛才，八橋鎮、市社保局、市建設局等3家單位介紹了近年來本鄉鎮、本單位深化政務公開、推行辦事公開的做法和經驗，講得很好。總結推廣這些好的經驗和做法，對深入推進我市政務公開、辦事公開將起到積極的作用。

下面，我再講幾點意見。

一、充分肯定近年來我市政務公開工作所取得的成績

近年來，全市各鄉鎮、部門認真貫徹中央、省、揚州市的決策部署，強化組織領導，加大工作力度，采取有效措施，不斷拓展政務公開的廣度與深度。一是切實加強組織領導。市級機關各部門、各鄉鎮都建立健全了政務公開的組織領導體系，制定了政務公開制度規定，基本形成了“黨委統一領導、政府主抓、政務公開領導小組組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的政務公開工作領導體制和工作機制。二是不斷拓展公開范圍。大部分鄉鎮、部門編制了《政務公開目錄》，將涉及群眾切身利益的實際問題和群眾普遍關心的熱點、難點問題作為政務公開的重點，加大對“人、財、事、物”四權的公開力度，不斷拓展公開范圍，增強公開實效。三是大力創新公開形式。各地普遍利用宣傳欄、辦公自動化系統、信息刊物，以及新聞媒體，向基層和群眾公開政務信息。市糾風辦與市廣電局聯合主辦的“行風熱線”運行正常，不少鄉鎮、部門建立了政府門戶網站或部門網站。四是建立健全公開制度。各地各部門相繼出臺了一系列政務公開的規章制度，在公開內容、程序、形式、考評、監督等方面提出了明確要求，促進了政務公開工作規范化、制度化建設。五是公用事業單位辦事公開普遍推行。通過深入調查研究，借鑒外地經驗，加強探索試點，形成了辦事公開“3910”工作體系。“3910”工作體系是以“三級平臺為依托，九項制度為保障，十個統一為載體”的辦事公開體系。通過“三級平臺”組織構架，加強組織領導，強化督促檢查、分解公開職能；通過“九項制度”，健全制度體系，形成工作機制，保證辦事公開工作有章可循、按章辦事；通過“十個統一”，統一公開形式，實現各項制度向公開載體的轉化，通過形式公開達到內容公開，全市公用單位推行辦事公開制度工作全面展開。政務公開工作的有序推進，對密切政府機關同人民群眾聯系、加強對權力監督、促進廉政建設和機關作風轉變，以及改善投資環境等方面，發揮了重要作用。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，推行政務公開是一項長期而艱巨的任務，當前我市政務公開工作與上級的要求和人民群眾的期望相比，與建設法治政府、責任政府、服務型政府的目標相比，還有不小的差距。主要表現在：鄉鎮、部門之間工作進展不平衡；少數領導干部和行政機關工作人員對政務公開的重要性認識不足，重視程度不夠，基礎設施投入不足，推行政務公開的力度不大；有的地方和部門在公開內容的規范性、公開程序的嚴格性以及工作機制的協調性等方面還不夠完善。這些問題需要我們引起高度重視，認真進行研究，采取有效措施，推動政務公開的深入開展。

二、進一步統一做好新形勢下政務公開工作的思想認識

市委九屆三次全會提出了“奮戰三年、經濟翻番，逼近百強，全面小康”的奮斗目標，深入推行政務公開，對于加強黨的執政能力建設、全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，實現市委提出的奮斗目標具有十分重要的意義。我們要從全局高度充分認識新形勢下深入推行政務公開的重要意義，強化責任感和緊迫感，增強工作主動性和自覺性。

（一）深入推進政務公開是加強黨的執政能力建設，提高發展社會主義民主政治能力的重要內容。政務公開是新形勢下堅持和發展人民民主，建設社會主義政治文明的一項基礎性工作。在新的形勢下深入推行政務公開，有利于健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利；有利于推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，保證人民群眾當家作主，對于我們黨科學執政、民主執政、依法執政，推進決策的科學化、民主化具有重要意義。

（二）深入推行政務公開是維護人民群眾利益，構建和諧社會的必然要求。在新的形勢下深入推行政務公開，有利于拓寬反映社情渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協調社會各方面的利益關系；有利于人民群眾參與，調動各方面積極因素，激發社會的創造活力，形成推動科學發展的強大合力；有利于維護社會公平和正義，做到社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結，使改革發展穩定相互協調，促進社會的和諧與穩定。

（三）深入推行政務公開是創新行政管理方式，推進政府職能轉變的重要措施。黨的十六大報告明確提出要“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”國務院的《全面推進依法行政實施綱要》提出要建設有效政府、法治政府、責任政府和服務型政府。新形勢下深入推行政務公開，有利于促進行政機關及其工作人員轉變工作作風，提高依法行政的能力，按照法定的權限、程序、方式和時限履行職責，不斷提高工作效率，切實做到廉潔、勤政、務實、高效；有利于政府加快職能轉變，創新管理方式，更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，切實把政府職能轉變到主要為人民群眾和經濟主體服務以及創造良好發展環境上來，實現政府施政理念、施政方式的根本轉變。

（四）深入推行政務公開是強化對權力的制約和監督，從源頭上防治腐敗的有效措施。政務公開的實質，是讓人民來監督政府權力。現在一些部門、一些干部之所以發生、與民爭利等問題，一個重要原因就是權力運行缺乏透明度，辦事不公開，人民群眾難以對權力運行進行有效的監督。深入推行政務公開，特別是推行權力透明運行，全面、及時地公開決策過程、執行過程和辦事結果，將行政權力運行機制的全過程置于人民群眾的監督之下，可以有效防止“暗箱操作”和濫用權力，促進政府決策的科學化、民主化，為從源頭上預防和治理腐敗、促進廉政和勤政提供了制度保證。

三、全面落實深化政務公開工作的各項措施

當前和今后一個時期，我市深入推進政務公開，在指導思想和工作思路上要把握“四個堅持”。一要堅持嚴格依法。推進政務公開必須嚴格依據法律法規以及黨和國家的相關政策進行，進一步增強法制觀念，不斷提高依法決策、依法辦事、依法處理問題的水平，推動法治政府建設。二要堅持服務大局。政務公開工作要始終圍繞黨委、政府的中心工作，為中心服務，為大局服務，推動科學發展觀的落實和社會主義和諧社會的建設。三要堅持因地制宜。要根據各地各部門實際，圍繞經濟社會發展需要和人民群眾的需求，積極穩妥地推進政務公開。四要堅持注重實效。要把利于群眾知情，便于群眾監督，提高行政效率，規范權力運行，作為深化政務公開工作的出發點和立足點，不斷創新公開形式，規范公開載體，切實提高政務公開的質量和水平。

在工作措施上，要著重抓好以下五個方面工作：

（一）切實推行行政權力公開透明運行。推行權力公開透明運行，推動行政機關對其依法行使的權力，從依據到決策、執行、結果實行全過程的動態公開，實現“陽光行政”，接受人民群眾的監督，是政務公開的重要內容，也是深化政務公開的關鍵措施。目前揚州市正在推行權力透明運行工作，我市也要借鑒兄弟縣市成功的經驗和做法，按照市統一部署，以點帶面，有序推進。

（二）規范拓展政務公開的內容。對各類行政管理和公共服務事項，要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私以外，均應在一定范圍內向社會公開，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。要把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、事、物管理等容易滋生腐敗的重要權力和權力行使的重要部位，作為政務公開的重點，真正將人民群眾最現實、最關注、最需要了解的事項及其辦理過程予以公開。

（三）積極探索政務公開的有效形式。要按照利于群眾知情、便于群眾辦事和易于群眾監督的原則，積極探索建立便捷有效的公開載體。進一步規范政務公開欄、政府公報、公開電話和報刊、廣播電視等傳統形式，不斷完善“行風熱線”、新聞會、公共信息查詢點等適應現代社會發展要求的公開形式。重點抓好電子政務建設，以政府網站為依托，編制網上公開電子目錄，建立健全政府信息公開平臺，實現政務公開的網絡化、信息化。

（四）建立健全政務公開的各項制度。加強制度建設，是確保政務公開工作規范有序推進的重要保證。省政府出臺的《江蘇省政府信息公開暫行辦法》（蘇政發[2006]95號），對政府信息公開的范圍、程序、形式以及保障措施等作了明確規定，這是推進和規范政務公開工作的重要政府規章。《中華人民共和國政府信息公開條例》將于2008年5月1日起正式實施，我們要認真學習領會，超前謀劃，盡早接軌。今年，要重點加強“主動公開和依申請公開、考核評議、審核公示”等制度的完善和執行，嚴格按照《關于違反政務公開行為的處理暫行辦法》實行問責制度，有效推進政務公開工作。各鄉鎮和部門也要根據自身實際，研究制定本地區本部門本系統推進政務公開的具體辦法和規定，并加大對制度執行情況的監督檢查。

（五）在公用事業單位深入推行辦事公開制度。切實鞏固去年我市公用事業單位推行辦事公開制度試點工作的經驗與成果。剛才，大家參觀了勞動就業處、房產管理處的辦事公開現場，各部門、各服務窗口都要認真學習，按“3910”工作體系要求迅速在面上推開，將所有公共服務事項的辦理程序、辦理時限、辦事紀律、收費標準、收費依據等全部向社會公開。教育、衛生部門要通過開展“雙創”工作（創建“規范收費學校”、“規范收費醫院”活動）認真抓好校務、院務公開，公開教育收費、招生等信息；公開藥品價格、醫療檢查價格等信息。供水、供電、供氣、郵政、電信等行業承擔公共服務職能的公用事業單位應當重點公開服務范圍、規范、承諾、收費標準、收費依據等信息。交通、勞動保障等行業具有行政執法職能或受委托行使執法權的公用事業單位應當重點公開職責權限、執法程序、罰款依據、收費標準等信息。要加緊建設各種類型的便民服務中心。同時要充分利用網站公開辦事信息，接受群眾咨詢和監督，各行業主管部門要加強對所屬公用事業單位辦事公開的監督指導，規范辦事公開的內容、形式、程序，務求取得實實在在的成效。

四、努力提高政務公開工作的組織領導水平

政務公開工作涉及面廣，政策性強，社會和群眾關注度高，工作難度大，必須切實加強領導，把政務公開工作的各項要求落到實處。

（一）健全機制。要進一步健全和完善“黨委統一領導、政府主抓、政務公開領導小組組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的領導體制和工作機制。各級黨委、政府要加強對政務公開工作的領導，把政務公開列入重要議事日程，定期聽取匯報，研究決定重大事項，及時解決工作中遇到的問題。切實加強政務公開機構建設，市政府將對電子政務公開機構進行調整和充實，各部門、各鄉鎮要切實履行職能，確保有人管事、有人辦事。

（二）明確責任。各級各部門的行政首長作為政務公開工作的第一責任人，要高度重視，履職盡責，把政務公開工作與其他工作結合起來，統籌安排、統一部署。各級政務公開領導小組及其辦公室要抓好政務公開日常工作，充分發揮組織協調、督促檢查、溝通信息、規劃指導、調查研究的職能作用，有計劃、有重點、有步驟地推進政務公開工作。要把政務公開工作納入黨風廉政建設責任制和政府目標管理，加強檢查考核，促進工作落實。