加強工程合同管理范文

導語：如何才能寫好一篇加強工程合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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社會的發展與進步，人們出行的頻率越來越高，對交通的需求量在逐漸增大，尤其是公路工程項目，都在如火如荼的開展。在公路工程項目建設中，合同管理工作至關重要，公路工程合同管理包含了工程進度計劃，工程造價，工程計量與支付，工程變更與索賠，建設方與承包方，承包方與協作方等多項內容。加強合同管理工作，有利于實現對質量、進度和造價的控制和規范，為此，本文以合同的執行為側重點對公路工程合同管理進行了分析與探究。

關鍵詞:

公路工程項目；合同管理；規范性

在公路工程項目實施的過程中，合同管理占據了相當重要的地位，從合同的簽訂到合同的執行，其中涉及到項目的圖紙、施工方案、工程造價、工程變更、工程計量與支付、交竣工驗收等多項內容，當就相關的問題進行處理時，合同是以上諸多內容實施的重要依據。在本次研究中，以合同履行相關的內容為研究對象，就合同管理工作予以分析。

1公路工程合同管理的相關概述

通常條件下，公路工程項目規模大，工期長，對技術的要求高，其中質量、進度和造價問題備受關注。為了強化對以上三要素的控制，加強對工程合同內容的控制與管理具有必要性［1］。在公路工程項目中合同管理以工程變更與索賠、工程計量與支付為核心內容。以一個企業來說，除去其應承擔的社會責任，那么利潤是一個企業賴以生存的源泉。由于工程變更與工程計量是工程實體轉化為工程價款的扭帶，關系到資金的回籠，下一期工程進度的進行等一系列問題，從而在公路工程項目合同管理，乃至整個工程項目管理中起著舉足輕重的作用。

2公路工程合同管理的特點及現狀分析

2．1公路工程合同管理的特點

(1)合同內容繁雜，信息量大。公路工程項目的實施，其所花費的工期相對較長，公路工程修筑的規模大，涉及面廣，其中包含了通用合同條款，專項合同條款，已報價的工程量清單，施工技術方案等相關內容，為了保證公路工程項目建設的規范性，應借助合同來予以約束和規范。在合同中，合同的內容相對較多，條款問題最為重要，包含一些特殊性的條款、保險稅收問題、專利等［2］;合同是支撐公路項目建設的重要內容，其是保證項目健康有序開展的法律憑證，一旦簽訂完畢后即刻生效，其就已具備法律效力［3］。因此，合同簽定前應認真審核每條合同條款，以避免后續發生一系列不必要的糾紛。(2)合同的變更性。公路工程項目所持續的時間相對較長、規模大［4］、地質情況復雜，其在施工建設的過程中可能會出現這樣或那樣的問題，不可預知的因素很多，受諸多不確定因素的影響，原本所設定的施工方案不適用，需要根據現場實際情況進行新的方案設計，進而形成一系列的變更工程。例如，在現實公路施工現場中，由于受到地域環境、自然等要素的威脅，使得原本的公路設計圖紙、方案不適用于現實的工程進展情況，進而需要進行工程變更設計、工程變更立項申請、工程變更審核、工程變更實施等，為后期的工程計量支付、工程驗收等提供有效的憑證。

2．2公路工程合同管理的現狀分析

就目前公路工程合同管理的現狀來看，合同的簽訂已經受到了各家企業的重視與關注，簽訂前的審核與談判，多家企業都引進了專業的法律顧問、合同人員對合同中相關的法律、條款等問題進行審定，利于后期合同管理工作的開展。另一方面從合同的履行來說，合同管理的執行能力相對較弱，項目經理對合同管理工作不夠重視，項目合同人員水平參差不齊，合同人員流動性大，平時的合同管理工作未進行跟蹤管理，出現工程實體發生改變，工程變更索賠滯后，工程計量嚴重滯后等斷鏈現象，而工程變更的審簽滯后又恰恰是當前各個建設項目所面臨的一個普遍問題，嚴重影響了承包方的工程資金回籠，下階段工程進度。因此僅僅重視合同的簽訂，而輕視合同的過程管理，當發生變更索賠等問題時，施工單位、監理單位、業主單位等相關人員的執行、配合能力不強，相互協作的能力欠佳，是當前亟待解決的關鍵性問題。

3加強公路工程合同管理的有效措施

3．1強化合同相關的法律意識，以維護合同簽訂雙方的權益

加強對工程合同的重視是首要任務，完善合同中關于經濟類的法律體系，應從本質上意識到合同對工程項目的價值［5］。合同與法律應保持同步，合同生效后就具備法律效力，應處理好合同與法律的關系，提升企業內部管理人員的法律意識，充分利用合同來維護各自的法律權益與經濟利益，以規范相關人員的行為。合同簽訂前，雙方都要對合同內容中關于條款的相關知識予以研究與分析，對合同條款進行逐一分析，對于合同中規定的各項經濟糾紛予以重視，對合同中出現的類似“定金”、“訂金”等問題，若用錯詞語則會產生一系列的經濟糾紛。

3．2建立健全合同管理制度，增強合同管理團隊的執行力

為了提升合同管理水平，應在遵循合同管理制度的前提下，解決合同的相關執行性問題，增強人員的合同管理能力與執行能力，針對合同條款中關于項目費用的內容予以嚴格的核對，對公路工程項目的材料規格、材料采購定額、項目預算、項目成本與支出等予以嚴格規定，提升合同管理的規范性。分別建立已完工程臺賬、工程計量臺賬、工程變更臺賬等合同管理臺賬，對工程進度、變更實施進度、計量進度等進行一系列的把控。在工程變更的處理方面，應嚴格按照合同文件的相關要求進行處理，必須在合同規定的時間之內提出變更申請、變更立項、變更令等，工程量清單中無相關子目單價則需進行工程造價，新增單價由業主審批，形成正式文件存檔作為合同文件的補充。

3．3打造專業性的合同管理團隊，為提高合同管理水平提供前提

為了實現對公路工程項目合同的有效管理，應打造專業性的合同管理團隊，制定行之有效的合同管理平臺。從企業高層至中層，再由中層管理人員到合同管理實施人員，全面提高對合同管理工作的重視，成立專門的合同管理部門，對合同管理人員進行及時的合同管理規范與法律知識普及，以及合同管理培訓，專員專崗，輪崗學習，加強專業知識的學習及運用，加強各崗位人員的協調配合，實現合同管理人員素養的全面提升。另一方面也應對項目工程技術人員進行變更索賠知識普及，提高技術人員與合同人員工作的工作效率。

4結束語

綜上所述，合同對于公路工程項目而言至關重要，其涉及到的內容相對寬泛全面，強化對合同的管理，有利于施工進度、質量、工程造價等各方面的控制。因此，應加強公路工程合同管理，制定行之有效的合同管理制度，強化合同管理的相關法律意識，培養專業性的合同管理人才等等，以提高整個行業的合同管理水平，為公路工程項目的高效實施提供動力。

作者：田曉云 單位：四川路橋華東建設有限責任公司

參考文獻

［1］王永亮，王維平．試述如何有效加強公路工程的施工合同管理［J］．科技風，2014，22∶167．

［2］寇穎．淺談公路工程施工合同索賠及管理［J］．科技創新與應用，2015，23∶231．

［3］周剛．加強公路工程合同管理的措施分析［J］．中國新技術新產品，2015，17∶130．

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【關鍵詞】工程造價；合同管理；影響；加強

引言

合同在工程建設中起著非常重要的作用，它是工程施工的行為準則，是控制工程質量、造價、進度等的基礎，因此需要對合同進行有效的管理才能保證工程的順利實施。對于建筑工程具有施工工期長、涉及范圍廣、投資響度較大的特點，對合同進行管理也是比價困難的，要加強合同管理，才能有效控制工程造價，因此人們對合同的管理越來越重視，很有必要對合同管理的影響進行分析，并提出加強合同管理的方法，保證工程造價的質量，避免出現合同糾紛，確定合同雙方的利益關系，使工程能夠順利的實施，使企業獲得最大的利潤。

1.工程合同管理的簡介

1.1 合同管理的特點

合同管理有自身的特點：第一，合同標的物的特殊性決定了合同管理的復雜性；第二，合同管理時間長，因此要保證合同雙方自覺履行相應的權利和義務，加強合同的整體管理和協調配合；第三，合同涉及到多方面的關系，涉及面比較廣，管理起來比價復雜；第四，合同受到多方面因素的影響，造成它的風險性大；第五，由于建筑工程的計劃程序管理制度嚴格，因此要根據相關的程序規定來保證合同的正確履行。

1.2 合同管理的作用

合同管理對工程造價的管理有著非常重要的作用。第一，合同是保證工程按照計劃在規定的時間內完成的基礎，它具有計劃作用。第二，合同能夠保證工程中各個環節按照相關的規定嚴密的安排組織和協調配合，使工程順利實施，它具有組織作用。第三，合同能對工程項目的質量、造價、工期等進行有效的監督和制約，使工程有序的進行，它有監督作用。第四，它能夠在工程中出現各種糾紛問題時，提供基本的依據來解決各種糾紛問題。

2.合同管理對工程造價的影響

2.1 合同簽訂前對工程造價的影響

工程中的合同是按照相關的法律，公平、公開、公正的進行擬定，它要經歷招投標、開標定標以及合同簽訂等過程。其中合同簽訂前主要是進行招投標階段的合同管理，它是工程造價的關鍵。由于合同是保證工程建設質量、造價和工程進度的依據，在合同簽訂前，要對合同進行科學的擬定，保證合同質量，對每一個小細節都要細致斟酌，并且信息要盡量全面，這樣才能避免出現后續的合同糾紛問題，還能為投標單位合理報價提供依據，以更好的控制工程造價，避免工程建設過程中出現各種問題，使中標造價和實際造價盡量接近，保證合同質量。

2.2 合同履行中對工程造價的影響

履行中的合同管理主要是在對工程施工中進行合同的管理。合同簽訂以后就具有法律效力，因此要根據合同的規定正確履行相關的權利和義務，并要加強合同管理，避免出現違約糾紛問題。工程中的材料和設備的費用占據著整個工程造價的70%左右，它們對工程造價的影響非常大，并且它們的管理也是很容易出現問題的，如人情關系造成以次充好現象的發生，出現材料和設備的價格高于市場價格，并且對材料和設備的總量不進行嚴格控制，出現將材料和設備用于工程以外的建筑中，嚴重提高了工程造價，因此很有必要進行合同管理，要對這些行為進行約束。

2.3 合同簽訂后期對工程造價的影響

合同簽訂后期管理是對工程進行竣工驗收時的合同管理。這個時期的合同管理也是非常重要的，它起到總結性的作用。合同的法律效益在整個建筑過程中都是起作用的，在進行合同管理時要全面檢查工程結算的資料，并做好記錄，保證審查工作的順利實行。對出現的問題，要有相應的處理方案，對出現漏算和重算的情況要進行相應的增減處理，最后做整體的匯總和分析，保證工程造價的真實準確。

3.如何加強工程造價管理中的合同管理

3.1 增強法律意識，使合同具有很高的法律效益

法律和法規對建筑工程做了一定的規定，相關的部門應該根據相關的法規政策，完善合同管理。首先要增強合同管理相關人員的法律意識，讓他們認識到合同的法律效力。加強合同管理人員的業務培訓，并定期讓他們進行經驗交流，來提高他們的法律意識和管理水平。還可以通過運用各種合同制定和執行的案例來對相關人員進行宣傳教育，讓他們意識到合同是約束雙方行為的法律性文件，必須嚴格執行，對出現的問題要按照相關的法律規定承擔一定的法律責任，以此來增強他們的法律意識。

3.2 對合同中的變更和索賠問題要規范處理

工程在施工過程中可能會對出現部分合同需要變更的情況，此時要對變更的項目變更款的計價方式、變更的依據等進行明確的規定，防止出現合同制定不嚴格引起的合同糾紛問題。合同中索賠問題的處理也是需要進行管理的，在合同中要明文規定索賠的內容，并根據工程項目的特點制定出相應的默示索賠，對于那些不按照合同內容進行施工、沒有達到質量標準以及違約等情況進行相應的索賠，維護相應的權益。

3.3 對合同中各方的關系要規范處理

合同包括雇主、承包商、設計工程師三方，他們之間是相互聯系和制約的關系，因此要正確處理好他們之間的關系，保證工程保質保量的完成。首先，在合同中要對三方之間的責任、權利和義務進行規范，保證他們三方之間是平等的關系，并按合同規定執行相關的權利和義務，避免出現工程無法控制的情況。其次，對三方的工作程序關系進行規范，它是保證合同正確履行的重要因素，對于需要進行程序報批的文件要及時進行報批，等到報批完成后才能進行實施，對于出現工程變更時要經過三方的同意之后才能進行實施，對于施工的圖紙進行變更時要有工程師審查并加蓋印章，才能由承包商進行實施。第三，要明確三方之間的利益關系，應根據合同規定公平合理公正的執行，對于一方沒有履行合同而對另一方造成損失時，當事人應該進行補救措施，并賠償相應的經濟損失，以保證合同的順利執行。

4.結語

總之，工程造價管理中的合同管理在工程管理中有著非常重要的作用，它能夠合理的控制工程造價，并能控制整個工程的順利實施，因此需要加強工程的合同管理，對合同中出現的問題及時的采取有效的措施進行處理，保證每個階段的合同都能夠發揮最大的效用，對工程造價進行控制，使企業獲得最大的利益。

參考文獻

[1]郭英芬.建設項目合同管理對工程造價的影響及對策[J].江西建材，2015，07：269+271.

[2]沈霞.加強合同管理控制工程造價[J].企業導報，2010，06：57-58.

[3]陳惠娟.淺談施工合同管理在工程造價管理中的意義[J].中國科技信息，2006，03：235+258.

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關鍵詞：工程合同管理 問題 要點

隨著我國社會主義市場經濟體系的不斷完善和構建，建筑業得到了飛速的發展，作為建筑施工中的重要環節――工程合同，成為了一項重要的管理目標。工程合同涉及發包方、承包方和其他相關利益主體，明確了各利益主體的權利和義務，督促各方面協同工作、積極配合，共同為完成工程任務而努力。

1、工程合同管理的現狀

1.1 工程合同的定義和作用

工程合同是指發、承包雙方為了完成商定的施工工程任務，明確相互權利和義務的協議。內容包括：工程范圍、建設工期、中間驗收、工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備的供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍、質量保證期、相互協作條款等等。工程合同的作用是：進行工程建設質量、安全、進度、成本等方面控制的主要依據，對于工程，具有指導、監督和控制的作用。

1.2 工程合同管理中存在的問題

首先，工程合同簽訂不規范。工程施工往往存在著資金密集、技術密集、時間跨度大、涉及內容多等特點，因此在簽訂工程合同中，應該采用較為科學、合理、細致、嚴謹的合同條款，以利于解決施工過程中出現的各種復雜問題。但在基層工作中，一些單位因為缺乏合同管理的實踐和經驗，造成合同格式不標準、不規范、內容含混、對各方面的權利和義務沒有做到嚴格的規定等缺陷，這樣的工程合同約束力弱，不能體現各方面意志，強制性作用也差。其次，工程合同中的各方經濟主體法律地位不平等。工程合同具有規范各方利益、調節各方行為的作用，在實際中，工程合同的制定往往由發包方單方從自身利益出發而制定，承包方為了獲得工程不得不接受，這種情況常會表現為：發包方將風險轉移給承包方，而承包方為了自身利益免于受損，往往向原材料供貨商和分包方轉移危機和風險，這樣的做法勢必會導致建筑工程潛在隱患的產生，各方利益并未在合同簽訂和管理中獲得保障。其三，缺乏合同管理的體系。一些發包方將工程合同管理的職能片面地理解為質量管理和進度管理，一些承包方為了節約成本，在實際操作中忽略對合同管理體系的建設，造成管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執行，應履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制等問題。最后，缺乏工程合同管理的專業人才。工程合同涉及內容多，專業面廣，要求合同管理人員應具要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業的技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，合同簽訂后，對合同的分析和合同交底工作往往不夠重視，合同簽訂與執行脫節，將合同管理簡單地視為一種事務性工作，給日后的合同糾紛埋下了隱患，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2、做好工程合同管理的要點

2.1 做好工程合同簽訂前的準備工作

首先，簽訂合同前，應根據工程特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系到工程造價的控制效果。其次，應盡可能選用國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點、招標文件以及承發包雙方談判的結果來起草合同。合同文本必須準確表達雙方真實的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹。最后，在合同正式簽訂前，應嚴格審查：合同是否合法，是否需要公證和批準；是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權利是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發生歧義應及時溝通等等。

2.2 嚴格管理工程合同的執行工作

合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，要深入理解合同的條款，認真進行合同交底，使合同管理行為正規化、規范化。要做好處理合同糾紛的各種準備，特別是對索賠與反索賠條款的研究，是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。

2.3 加強合同履行管理，使合同索賠程序化

加強合同管理，分析不可避免的風險，如果不能及時、透徹地發現風險，就不可能對風險有充分的準備，則在合同履行中很難進行有效地控制，特別是對風險大的工程，更要強化合同風險分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉移風險的有效方法。我國工程承發包雙方在合同履行中對工程索賠認識普遍不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。

2.4 重視工程合同管理的后評估和總結

合同后評估是合同管理的總結階段，主要是總結合同執行情況，對好的合同管理經驗加以總結推廣，對過時的、不符合現行法律法規的、不嚴謹的、容易被對方索賠的條款要加以改正。合同后評估工作往往不為人所重視，事實上合同的后評估工作很重要，它既是對先期合同管理得失的評估，總結經驗，吸取教訓；又可為下一工程項目的合同管理和造價控制提供可借鑒的經驗，避免不必要的損失。

2.5 促進工程合同管理人員的專業化發展

設置專業的合同管理人員從事合同管理工作，并重視對合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。要做到在合同管理工作實踐中不斷總結經驗與教訓，并據此提前預見未來工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂階段就做出有利于工程造價控制的對策。

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摘要:從施工合同管理的特點及我國施工合同管理的現狀入手,分析了加強施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策。

關鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策

隨著我國社會主義市場經濟的發展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標法》等一系列法律、法規的相繼頒布,我國建筑業的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認識和看法。

一、施工合同的概念及管理特點

工程施工合同是指發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務而簽訂的協議。在市場經濟條件下,建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的,建設工程施工合同管理是規范建筑市場的重要內容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現出自身所獨有的以下特征:

(1)施工合同管理周期長。因為現代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當事人的經濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內外干擾事件多、且具有不可預見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。

二、加強施工合同管理的意義

1.加強施工合同管理是市場經濟發展的客觀要求,是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面,市場經濟本身就是法制經濟,而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一,具有法律的權威和強制性,違者必然受到法律和經濟的制裁;另一方面,在市場經濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據,必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時,市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化,也促使企業認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎,是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。

2.加強施工合同管理是工程管理國際化發展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監理制度。近年來,我國一些企業在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態,而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環節之一,也是我國施工企業致命的弱點。

3.施工企業提高合同管理水平也是提高企業自身管理水平的需要。人們已經越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標,涉及到工程在實施中的生產、供應、運輸、協作等多方面的分工與協作關系,直接牽涉到工程項目的經濟支出和控制,與承包商的利益息息相關。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現工程項目的質量目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節,以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合,共同構成工程項目的監理系統。因此可以說作為企業,加強合同管理也是提高企業自身管理水平的需要。

三、我國施工合同管理的現狀

如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據,但目前我國施工合同管理還相當薄弱,主要體現為:

一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內容。如發包方往往不按合同規定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規范合同文本。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。四是合同發生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態,合同的歸檔程序、要求沒有明確規定,合同履行過程中沒有嚴格監督控制,合同履行后沒有全面評估和總結,合同管理粗放。

以上這些現象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。

四、施工合同是工程造價管理的重要依據

工程造價是指完成建筑工程而發生的工程實際費用。包括合同價款及變更調整、工程前期費用和其他可攤入的有關費用。工程造價管理的主要任務就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關法律、法規等為法律依據的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應完成一定的建筑工程任務,另一方面也明確了發包方應提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領域引發新規則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現階段已廣泛地應用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關工程計量的規定,合同履行過程中結算與支付的規定,工程變更以及索賠的規定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據,是嚴格按工程已被批準的總概算標準完成工程施工的重要保證,當然也就是工程造價管理工作的重要依據。

五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制

合同管理是實現對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現狀,除應嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應注意以下問題:

1.嚴格審定工程預結算。認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術措施等增加的費用,使預結算真正體現工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環節。

2.把好工程材料和設備價格關。建設工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環境,建設單位有權根據自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應來源。

3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學性差,監督薄弱的特點。主要表現為由項目設計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經工程師確認后執行;承包人的原因導致的變更,無權要求追加合同款。

4.索賠管理。索賠是承包商依據合同權利向業主提出的補償要求。為了控制工程造價,業主應盡量避免施工中索賠爭端的發生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業主選擇了不適當的合同模式,其次是低質量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業主不能提供合同執行條件的前提,地質條件的變化和不可預見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發生要及時科學地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應按索賠管理和合同條件的具體規定,嚴格按以下程序進行:在規定時間內提出索賠要求;報送索賠資料;會議協商解決;邀請中間人調解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構地點應盡量在文件中明確在項目當地,但盡可能力爭通過友好協商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。

總之,加強施工合同管理對施工企業具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設方以最少的投入實現最大的投資效益。

參考文獻:

[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業中的重要地位[J].交通標準化,2004,(10).

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【關鍵詞】合同管理 工程變更 施工階段

1.前言

建筑工程施工合同管理是施工企業項目管理的中心工作之一，是保證建筑工程項目取得最大經濟收益的關鍵。為了保障履行合同的權力、責任、義務，規范建筑工程合同管理，控制施工成本，必須發現下面的問題并做好必要措施。

2.施工合同管理存在的問題

2.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。

2.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則

自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅陛，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生

2.3 缺乏健全的合同管理機構

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

2.4 合同管理專業人才缺乏

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務陛工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

3.加強合同管理應采取的措施

3.1 增強法制觀念.維護合同的法律效力

在建筑市場日益規范的今天，《合同法》已經實施，各級政府的建設行政主管部門應抓住時機，積極組織宣傳經濟方面的法律、法規和方針政策，增強建筑業從業人員的法律意識。通過組織培訓管理人員，以開展先進工作經驗交流活動來提高合同管理人員掌握政策和業務水平，從正反兩方而進行宣傳教育，使工程承發包雙方認識到建設工程施工合同是約束雙方的法律性文件，雙方必須認真訂立和嚴格履行。

3.2合同管理與招標和工程造價管理應緊密結合

合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協調是控制工程造價的關鍵。在招投標中。承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸件，為招投標的結果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中，因此應建立三者有機結合的管理機制，達到控制工程造價的目的。

3 .3利用現代化手段建立合同管理系統

隨著科技的發展和建筑市場的發育，工程項目的規模日益龐大，合同條款日趨復雜，合同文件的組成內容也越來越多，因此迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統。如合同檔案庫、合同分析系統等。

4.加強對分包合同管理

4 .1堅持程序管理，擇優選擇分包單位

根據擬分包的工程項目，以《分包商評價報告》的形式，收集整理分包單位的有關資料。其步驟如下：① 工程部、物資部、計財部等分工負責對各分包單位做深入細致地調查：② 對各分包單位的技術力量、機械設備、資金保障、安全質量、履約信譽等方面進行評價：③ 對該評價合格的分包單位建立《合格分包商名冊》并報總工程師審核和項目經理批準：④ 將分包商的業績及證明其質量保證能力和施工能力的有關資料建檔保管：⑤ 在《合格分包商名冊》中擇優選擇分包單位。

4.2 統一組織談判及合同簽訂

通常由項目部領導組織工程部、物資部、計財部等有關人員，與分包商就合同價格、安全保證、質量保證、工期保證等合同條款進行談判。計財部門記錄談判結果，協辦部門會簽；項目經理和總工程師簽署意見，最后形成并簽訂正式分包合同。

4.3 合同內容和形式的規范標準化

合同制定的好壞，對工程進度和質量，特別是對工程成本有很大的影響。項目部采用統一一制定的標準，以分包合同加補充條款的方式保證合同的質量，使分包合同做到內容全面、條款明晰，并要求業主與分包商共同承擔義務和風險。在實際操作中，只對那些有特殊要求的和有針對性的內容附加補充條款，明確地劃分工程范圍，精確地說明工作內容，避免含糊不清，留下活口，給分包商的索賠制造機會，造成成本增加。

5.加強合同綜合管理，實現成本控制

5.1加強組織管理，健全合同管理機構

合同簽訂以后，只是理論上控制了工程成本，然而為了把支出控制在合同金額以內，還要特意在計財部門設置一位既熟悉合同條款又熟悉工程技術和經濟管理，還具有實踐經驗的預算人員，作為合同成本的專職管理人員，對合同進行歸檔管理，并負責處理執行合同過程中因有關政策法規和計價依據的變化。同時負責對于合同的履行實施監督檢查，及時發現和處理合同履行過程中違反合同條款的行為，避免由于履行不佳造成成本增加。

5.2 實行全員管理.嚴格過程控制

項目管理是以經濟效益為中心的全員、全過程的系統性管理。施工、技術、質量、成本、安全等在合同中融為一體。合同的管理和執行，依賴于全體職工，任何人在任何時候都有義務隨時監督合同的履行情況，發現問題及時反饋。因此，合同簽訂以后要組織部門認真學習，研究合同，深入理解合同文件的精神。

6.做好工程造價合同索賠管理

（一）對于一個施工企業來講，工程索賠是維護自身合法權益的重要手段，當前的建材市場，競爭激烈，承包商不斷的壓低報價以期中標，但在實際工程中由于各風險的存在，使得施工企業往往面臨每工程虧損的局面，若企業掌握先進的索賠管理手段，那么不僅能夠扭轉企業虧損的局勢，同時還可以提高企業的合同管理水平，另外，工程索賠工作的實施，還有利于工程施工過程存在風險的轉移，當工程面臨風險損失時，通過索賠，可將風險損失轉移給業主單位或適合承擔該風險的第三方。工程索賠是工程造價管理中的一個重要組成部分，也是正當、合法的營利行為，索賠管理水平的高低，已經成為了施工企業經營管理水平及合同管理水平的外在表現，是施工企業在市場競爭中立于不敗之地根本保證。

（二）在進行工程索賠工作時，必須要遵循一定的原則，具體如下：

（1）嚴格以合同作為依據

必須將招標文件及雙方合同作為根本的依據，按其規定的有關條例起草索賠意向書，索賠意向書必須包含索賠事件的起因、時間、場所等內容，因此在意向書中應將索賠項目及緣由寫明，并應附有計算損失的詳細資料及證明。

（2）按時遞交索賠意向書

索賠意向書在提出之后，應及時提交給監理工程師，并由監理工程師及主管監理簽字確認，再經現場負責人及各級監理現場核實確定。

（3）及時收集索賠資料

在索賠意向書簽字確認后，要及時的收集證據，并保證收集到的證據及資料要真實，對一些施工過程中的重大問題要做好文字記錄，以做為處理索賠時的事實及數據憑證，在工程施工中的花費及工期索賠應附帶現場監理認可的記錄及相關的材料。

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[關鍵詞]工程項目　合同管理　管理周期

隨著改革開放的不斷深入，在加入WTO之后，我國工程項目管理也逐漸與國際接軌。近十幾年來，合同管理在現代建筑工程項目管理中的地位越來越重要，合同管理在工程建設管理中對進度、質量、投資起著總控制與總協調的作用，是工程建設管理的核心。

一、建筑工程合同管理的特點

在工程建設前，雙方需要簽訂建筑合同，建筑合同的特點主要有：合同主體的嚴格性；合同標的特殊性；合同履行期限的長期性；計劃和程序的嚴格性；合同形式的特殊要求。考慮到建設工程的重要性和復雜性，在建設過程中經常會發生影響合同履行的糾紛，因此《合同法》里規定建筑工程合同應采用書面形式。

建筑工程合同管理的特點主要表現為：合同管理周期長；合同管理效益顯著；合同管理變更頻繁；合同管理系統性強；合同管理法律要求高；合同管理信息化要求高。

二、工程合同管理中存在的問題

1.建筑企業合同簽訂不規范，法律意識淡薄。許多建筑企業經營運作不規范，一般的建設工程耗資巨大、涉及面廣，合同履約時間長且內容龐雜，所以需要在合同中完善這些細節，做到權責分明，但是實際上雙方由于缺乏合同管理的經驗,法律意識淡薄，缺乏對自身法律保護的認識，在訂立的合同時約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。2011年，某地級市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場100個，發現有72％的合同不規范。有些建設項目在簽訂合同時未用正規文本進行，有些合同甚至采用口頭約定，這樣就產生了引起法律糾紛的導火索，影響建筑工程建設的進程和企業發展。

2.合同管理體系結構不健全。早期的《建設工程施工合同示范文本》隨著市場經濟的發展，其內容逐漸落后，不能滿足市場發展的需要。而且在很多的重要問題在基本約定中并沒有體現，文本存在較大的漏洞。而且當下的合同管理體系也存在問題，分級管理權責不清，授權管理混亂不健全。管理程序存在錯誤，很多規定的制度不能有效的被執行，缺少監督和控制。

3.合同雙方行為不規范。合同當事人應該自覺遵守合同條款規定，履行合同義務。從法律上來看合同雙發是平等的，沒有主從之分。但是實際當中建筑工程的承包人會超越本企業資質等級簽訂合同。例如，有些承包商為了獲得承包權，通過非正當手段或虛假投標獲得建筑工程項目。另外，某些發包方在簽訂合同過程中隨意擴大自己的權利，逃避責任約束。例如：發包方暗中以墊資為條件，違法發包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理賬務結算，拒付工程款等。

4.合同管理方面的人才缺失。建設合同內容復雜，涉及知識面廣，需要相關人員既要懂得建筑專業知識和造價管理知識，也要了解相關法律法規，還需要不斷的經驗的積累。而在我們的實際工作中，這樣各方面素質較全面的專業人員確實很少見的，另外缺乏專門的培訓，這也是造成合同管理人才缺失的主要原因。

三、完善建筑合同管理的措施

1.強化法律意識，完善合同管理體系。在簽訂建筑工程合同時，承包商由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度,嚴格按照規定程序進行操作,以提高合同管理水平。

2.規范招投標工作，嚴把合同簽訂關。招投標各方應嚴格按照招投標程序進行招標和競標，力爭做到公平、公正、公開，確保招投標程序合法、嚴謹。在規范招投標管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質和誠信度的考察，嚴把建筑承包商資質管理關，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是:合同是否合法,是否需要公證和批準;合同雙方責任和權利是否失衡,確定如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責任是什么以及如何補救;雙方合同的理解是否一致,發生歧義及時溝通等。

3.做好合同實施過程的監督及索賠管理。任何建設工程施工合同履行過程中都要加強合同管理,分析不可避免的風險,工程合同簽訂后就確定了合同價款和結算方式，合同管理人員要理解合同條款，加強日常管理，要做好應對各種糾紛的準備。在建筑工程合同實施過程中，出現索賠問題是難免的，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略，索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容,是合同雙方路議論9960812維護各自權益的必要手段。

4.切實提高管理人員專業素質。人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關鍵的環節。各單位應設置合同管理人員從事合同管理工作,加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策,從而為國家財政節省建設資金。

我國建筑企業項目合同管理已經有一些改善，但是與西方發達國家相比，這中間存在的差距還是不能小覷。動力源自壓力。雖然，道路艱辛，但是前途是光明的。

參考文獻：

[1]葉丹峰，郜詩戎.建設工程“陰陽合同”成因分析與應對措施[J].建筑經濟，2004年第6期

[2]王福元.建設工程合同管理中存在的問題與對策.沈陽師范大學學報，2010年第2期

[3]王鳳芝,孫曉勇.工程建設過程中業主方的合同管理.經營管理，2009年第27期

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關鍵詞：建筑工程項目；合同管理；實施控制；措施

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

建筑工程項目合同主要是由建設單位與施工單位針對工程施工而簽訂的關于雙方權利和義務的協議。建設單位需要為施工單位提供必要條件并支付工程價款，施工單位則要按照合同要求來完成建筑面安裝工程任務。因此建筑工程項目合同對建筑項目的實施及經濟效益都具有較大的影響。當前在建設項目實施過程中開始應用國際工程合同條件，因此更需要加強對合同進行管理，有效地規避合同風險，降低成本，確保整體經濟效益的提升。

1.建筑工程項目合同管理的重要意義

近年來我國建筑市場越來越成熟，這也使建筑工程項目合同管理的重要性開始日益顯現出來。在當前市場經濟環境下，建筑市場的發展離不開合同的引導和約束作用，通過加強建筑工程項目合同管理，充分的利用法律法規和經濟手段來對市場進行有效調節和管理，不僅與市場經濟的發展要求相符合，而且有利于順應政府轉變職能。而且在工程項目合同管理工作中，還需要根據市場發展規律來進一步對各項管理制度進行完善，從而更好地提升合同管理的規范性。當前有任何一項建筑工程項目的實施都離不開承包合同和發包合同的簽訂，這也決定了一旦對合同管理忽視，則會無法有效控制工程質量、工程進度和工程費用。因此需要在建筑工程項目管理工作中，抓住合同管理這個核心，利用合同管理來對整個建筑工程項目的運行狀況進行統籌調控，綜合實現對工程項目的質量、進度、費用、人力資源、風險等的有效管理和控制。另外，當前我國建筑市場已全面開放，這對國內建筑企業帶來了較大的沖擊，為了能夠更好地適應國際市場規則和遵循國際慣例，則需要進一步強化合同管理，增強我國建筑企業的市場競爭力，為其贏得更好的生存和發展機會。

2.項目實施過程中合同的管理c控制

合同在工程項目實施過程中發揮著非常重要的作用，在合同中對業主和承包方在施工過程中需要履行的責任和承擔的義務進行了明確，而且合同作為具有法律效力的文件，建筑工程項目實施過程中也是合同的實施過程中，因此需要合同雙方要按照合同條款約定來完成各自的合同責任，因此在工程項目實施的整體過程都需要做好合同的管理和控制工作。

2.1 參與落實計劃

合同的實施需要由合同管理人員與項目其他職能人員共同來落實，制定完善的合同實施計劃，從而為各工程小組及分包商的工作提供必要保證。對施工現場中的施工各要素進行合理配置，科學地安排工序間的有效搭接，并做好一些必要的準備工作，為合同的有效實施打下良好的基礎。

2.2 協調各方關系

在合同規定的范圍內需要做好相關人員工作關系的協調工作，對于合同責任界面之間的爭議、工程活動之間時間和空間上的不協調問題進行有效解決。在合同執行過程中，還經常會出現承包商與業主、業主與供應商、分包商等之間因為合同中沒有明確規定的工程活動責任而互相推諉，從而引發爭議，因此在合同管理過程中需要做好各方關系協調工作。

2.3 指導合同工作

對于工程項目合同管理人員，需要針對各工程小組和分包商做好合同指導工作，經常性的做好合同解釋，及時發現合同履行過程中存在的問題，并提出具體的建議和意見。在合同管理工作中，合同管理人員在合同實施過程中起到引導和督促的作用，其管理的目標有效地將各方面在合同關系上聯系起來，以此來防止合同履行過程中存在漏洞，確保工程項目更好地完成。

3.加強建筑工程項目合同管理的措施

3.1 增強全員管理意識

建筑工程項目實施過程中，需要指派專人來負責合同的管理。但當前無論是工程項目責任人，還是合同管理人員對于合同管理意識都十分薄弱，這在一定程度上影響了合同管理水平的是高。因此需要全面加強合同管理的培訓工作，強化與合同相關的法律法規的教育，從而做到依法簽訂合同，并在合同簽訂后依法履約，將合同管理作為一項重要工作，有效地避免合同管理不力而給企業帶來的經濟損失。

3.2 健全建筑工程項目合同管理制度

合同管理工作涉及的內容較多，而且管理環節十分煩瑣，任何一個環節出現問題都會對合同的執行帶來較大的影響，而且還會損害雙方的合法權益。因此對于建筑企業來講，需要進一步強化合同管理，建立健全具有較強操作性的合同管理制度，使合同管理工作能夠有章可循，確保合同管理的規范性。

建筑企業在完善合同管理制度過程中，需要建立合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度等，而且在合同簽訂后，合同管理人員需要對項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，針對合同的內容和具體條件進行解釋和說明。并針對合同時間的責任進行分解，將分解后的責任落實到每一個工作小組頭上，對其工作范圍和責任進行明確，確保合同任務在層層分解過程中能夠落實到每一個人，使大家積極配合共同完成合同的具體內容。同時各職能部門在合同執行過程中需要將本部門的工作情況向合同管理部門進行報送，使合同管理人員能夠對合同履行情況進行及時掌握，并針對存在的問題采取切實可行的措施加以解決，確保合同的順利實施。

3.3 進行動態管理

合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理，重點把握4個方面：

（1）重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽證須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。

（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。

（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。

（4）嚴格執行定額規定，對于未對定額進行規定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。

結語

在建筑工程項目實施過程中，合同管理作為項目管理的核心所在，需要工程各項管理工作都要圍繞著合同這個核心來開展。因此需要加強建筑工程項目合同管理，并在實際工作中利用新方法和新技巧不斷提高合同管理的水平，確保合同各方都能夠認真履行合同約定的條款，以此來有效降低合同風險，維護建筑市場的正常循序，為工程項目的順利實施奠定良好的基礎。

參考文獻

[1]馬躍浩.建筑工程項目合同管理中存在的問題和對策[J].財經界（學術版），2016（9）：118.

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關鍵詞：施工合同；管理；工程造價；意義

工程造價就是整個工程建設中所需要的全部費用，主要包括施工階段所用的費用、購買施工器材所用的費用等費用。由于受到各種主客觀因素的影響，工程造價經常會發生變化，不利于整個工程的施工進度。為了能夠保證施工過程如期進行，必須要對工程造價進行控制與管理。加強施工合同的管理是有效控制工程造價的重要手段。隨著計價模式的進一步發展，施工合同的管理面對著更多新的挑戰。文章將從施工合同的概念及其管理特點、加強施工合同管理對控制工程造價的重要作用兩個方面來進行詳細闡述，以期能夠引起相關人員的重視并促進施工合同管理的完善。

1 施工合同的概念及其管理特點

在社會主義市場經濟之下，各經濟主體之間主要是通過合同來確立雙方之間的權利與義務的。合同是規范社會主義市場秩序的重要手段。施工合同是在建筑市場中，承包人與發包人之間為了明確雙方的權利與義務而訂立的一種書面協議。施工合同是規范建筑業市場秩序的一種極為有效的手段。在工程施工之前，必須要訂立施工合同并加強對施工合同的管理。在對施工合同的管理過程中，主要有以下幾方面的特點：

第一，管理周期長。隨著現代建筑行業的發展，建筑規模越來越大，結構越來越復雜，施工要求越來越高，施工難度越來越大，因而施工周期越來越長。施工合同管理是對施工的進度、施工的質量、工程投資等各個方面的管理，施工周期越來越長導致施工合同管理的周期也越來越長。

第二，內容多樣化、復雜化、全面化。施工合同的管理是一門專業性極強的科學，它要求造價人員不僅要能夠清楚了解建筑行業的相關知識，還要求造價人員具備一定的法律知識。施工合同的管理是一項全面的工作，它不僅要對工程的施工進度以及工程的施工質量進行管理，還要對工程投資以及工程信息管理進行管理，非常復雜。

第三，影響因素多，可變性大。施工合同經常會因為各種主客觀因素而發生變更，并且這些變更都是不能提前預見的，因此施工合同的管理可變性非常大，是一門非常復雜的管理工作。例如，在現實中，經常會由于各種主客觀原因，變更設計圖紙、變更施工工期、變更技術標準、變更裝修標準等。這些臨時性的變更使施工合同變得更為復雜，同時在很大程度上也增加了施工合同的管理難度。

第四，與經濟效益掛鉤，具有較大的風險性。施工合同的管理是一項全面的工作，它不僅要對工程的施工進度以及工程的施工質量進行管理，還要對工程投資以及工程信息管理進行管理，非常復雜。施工合同是控制工程造價的重要依據。施工合同涉及范圍比較廣，實施時間長，并且在管理過程中影響因素多，可變性大。一旦相關管理人員不能夠有效地對施工合同進行管理，就會直接影響到相關利害關系人的經濟利益。同時，由于施工合同的影響因素都具有不可預見性，這在很大程度上增大了施工合同管理的風險性。

2 加強施工合同管理對控制工程造價的重要作用

2.1 施工合同管理是有效控制工程造價的重要依據

施工合同管理是有效控制工程造價的重要依據。在工程建設中簽訂公平公正、條理清晰、權責明確的施工合同，是有效控制工程造價的重要基礎。如果施工合同存在不公平不合理的現象，那么久不能夠保證雙方的經濟利益都得到保護，經濟利益受到損害的另一方必定不會配合施工工作，或者是對于應該給付的工程款項不予結算，從而嚴重拖延了施工進度。只有在工程建設中簽訂公平公正、條例清晰、權責明確的施工合同，才能夠保證工程造價的公平性、合法性以及合理性，明確承包方與發包人之間的權利與義務，從而防止雙方之間因為經濟利益而發生糾紛，維護雙方的合法利益，有效地對工程造價進行控制與管理。在承包方與發包方之間簽訂完施工合同之后，要管理好施工合同，首先，要將合同原件、事后簽訂的補充協議、設計方案、施工方案等有關工程造價的各種文件圖紙進行安全完整的保存，其次，要在工程建設中時刻關注施工合同的執行情況，保證合同雙方都能按照施工合同的規定嚴格履行自己的義務并享有自己的權利。

2.2 針對施工材料而進行的施工合同的管理

對施工材料進行控制與管理是有效控制和管理工程造價的一個不可分割的組成部分。在整個工程預算中，用于施工材料的采購費占據了工程預算百分之七十的比重，如果不能管理好施工材料的造價，那么就不能有效地控制與管理好整個工程的造價。隨著社會的進步與科學技術的進一步發展，當前我國建筑市場上的施工材料種類越來越多，新型材料層出不窮，供應渠道多種多樣。在工程建設中，尤其是裝修工程中，施工材料的用量非常大，造價昂貴，在很大程度上影響著整個工程的造價。針對此種情況，施工單位應該慎重選擇施工材料。在進行施工材料的選擇時，施工單位應該隨時關注建材市場的動向，第一時間掌握材料市場的第一手資料，選擇信譽比較好的生產廠家進行合作，盡量選擇物美價廉的施工材料，從而控制好施工材料的預算。在工程建設中如果由于業主的原因需要更換施工材料的，施工單位應該及時將已經購買到的施工材料進行處理，從而盡可能地減少經濟損失。

2.3 工程量定額計價模式下施工合同的管理

如果將要建設的工程規模不大，施工難度比較小，施工工期比較短，現實中通常會采取定額計價的模式。這種模式有利于縮短工程前期的準備階段。定額計價模式下施工合同的管理工作量比較小，相對來說比較簡單，只須在施工合同中標注工程的定額值、施工材料的種類以及價格、取費標準等相關信息。

2.4 清單計價模式下施工合同的管理

為了能夠有效地控制和管理工程造價，在招標文件中可以規定承包人以綜合單價以及綜合合價的形式進行包干。綜合單價以及綜合合價在整個工程建設中是固定的，不會因為工程建設中各種主客觀因素的變化而變化。

在清單計價模式下進行施工合同的簽訂時，招標方以及投標方還應該明確規定清單中未列出的項目的單價。通常來說，如果未列在清單之上的項目與清單中的項目有相似之處，那么可以根據實際情況適時調整清單中對應項目的費用；如果未列在清單之上的項目與清單中的項目沒有相似之處，那么可以采取定額計價模式。在現實操作中，經常會出現中標人在采取定額計價模式時將清單中已有的相關費用進行重新計算的情況，經常會導致雙方之間發生糾紛。為了避免雙方之間因為定額計價而發生矛盾，在進行施工合同的簽訂時，雙方應該事先就此問題達成合意，并將雙方合意以文字的形式記錄于施工合同之中。

3 結束語

施工合同是明確發包人與承包人之間的權利與義務的合同。施工合同是控制工程造價的重要依據，必須要重視施工合同的管理問題。施工合同的管理是一門專業性極強的科學，它要求造價人員不僅要能夠清楚了解建筑行業的相關知識，還要求造價人員具備一定的法律知識。相關人員應該重視并促進施工合同管理的完善。

參考文獻

[1]陳福民.加強施工合同管理，控制工程造價[J].管理研究，2011（9）.

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[關鍵詞]建設工程；施工合同；管理

1.引言

隨著我國建筑業的不斷發展，建設工程項目的合同管理研究工作將會越來越被重視和普及。建設工程合同是承發包雙方為實現建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協議，是承包人進行工程建設并獲取合理利潤的源泉，同樣也是發包人支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。加強合同管理是保證承發包人全面履行合同約定的義務，是確保實現建設目標（質量、投資、工期）的重要手段。

2.建筑工程施工合同管理的任務及意義

合同管理的任務是簽訂好分包合同、各類物資的供應合同及勞務分包合同；給項目經理、項目管理人員和所屬的分包商在合同關系上以幫助。對工程實施進行有力的合同控制，保證項目部正確履行合同，保證整個工程按合同、按計劃、有步驟、有秩序的施工，防止工程中的失控現象。及時預見和防止合同問題，以及由此引起的各種責任；向各級管理人員和業主提供工程合同實施的情況報告，提供用于決策的資料、建議和意見。

建筑施工合同管理是保障企業正常生產經營的需要。當前，很多企業為了生產經營的需要，企業之間通常都訂立一些經濟合同，多是根據不同情況，有選擇地按照特定標準簽訂的一定范圍內的產供銷類合同。

建筑施工合同管理是監督管理企業生產的需要，建筑企業全部的生產經營活動，必須根據工程承包合同來進行。沒有建筑合同，就無法實施與監管后續的生產活動，而合同一經簽訂，企業所有的生產計劃和各項經濟技術指標都隨之納入承包合同的規范之中。建筑企業實行的總包、分包、內部承包等，也正是按照其與建設方簽訂的工程承包合同所承擔的權利義務和經濟責任來確定劃分的，其內、外合同的關系不但一脈相承而且標的、權責也高度一致。

3.建設工程施工合同管理存在主要問題

3.1簽訂合同雙方法律意識淡薄，合同文本不規范，致使合同有失公正

從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。另外，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，致使個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3.2沒有按照招標文件和投標書內容簽訂施工合同

招標文件的要約是指建設單位向施工企業提出訂立施工合同的要求。投標書的承諾是指施工企業完全接受要約中的全部條款，向建設單位作出的按要約簽訂經濟合同的意思表示。招標文件的要約和投標書的承諾，是簽訂施工合同的主要內容之一。但在一些建設單位中存在著一味強調造價一次性包死，又不計風險包干費，對施工合同周期內的政策性價款調整不承認，使最后所簽訂的施工合同與招標文件、投標書的內容不相符。

3.3合同監管機構不健全，職能分工不明確

目前，較多建筑施工企業和監理公司不重視合同管理體系建設，不設置合同管理機構，不明確合同管理程序，不制定合同監管制度，不明確合同管理部門的職能。同時，缺乏對合同的審查和評估，缺乏對合同歸口管理、分級管理和授權管理機制建設，缺乏合同歸檔管理，使管理信息化程度不高，對合同管理的信息采集、存儲、加工和維護手段同樣相對落后，合同管理流程比較混亂，缺乏合同管理軟件的開發、應用，合同管理手段仍比較落后。建筑施工企業也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進行及時的跟蹤、評估和總結，有效的動態合同管理缺失。建設項目內部資源沒有得到有效開發和利用，合同履行的手續不健全，使得合同制度執行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平。

3.4不重視合同的歸檔管理，管理手段落后

對于目前的一些建設項目合同的管理，仍處于分散管理的狀態，合同的歸檔程序及要求沒有明確的規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后，沒有全面評估和總結。目前，很多單位簽訂合同后，對合同管理信息的采集、儲存加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后，沒有按照現代項目管理理念對合同流程進行重構和優化，沒能實現項目內部信息資源的有效開發和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。

4.加強建設工程施工合同管理的對策

4.1提高建筑施工單位的法律意識和風險防范意識

施工企業必須加強企業全體的普及合同法制教育，尤其是建筑行業的合同管理人員應認真學習相關法律、法規，掌握專業技術知識，提高法律意識，對所簽施工合同的標的、標準、質量要求、價款支付方式以及合同的履約期限、違約責任等做出具體明確的解釋，準確表達出真實意思。按照公平、公正的原則，嚴密合同的內容，符合法律規定，避免出現歧義，減少由于理解偏差而產生合同糾紛，增強合同的可操作性。

除此之外，在項目實施過程中要注意做好與各利益相關方的往來公函、會議紀要、開竣工報告、變更及其他結算資料的簽發與保存，保證相關資料的完整、嚴謹、有效，同時，為了確保所有可能作為索賠證據資料的證明力和有效性，所有這些資料的份數在形成時至少要兩份，以確保其中一份原件歸施工單位持有和保存，為必要時啟動訴訟程序收集好相關證據。

4.2重視招投標階段的合同管理，從源頭上把好關，嚴格維護招投標成果

施工合同與工程招標投標管理兩項工作是相輔相成、密不可分的。因此，必須對施工合同與招投標關系有正確的認識。工程招投標的過程是施工合同的談判和訂立過程，不要把施工合同與工程招投標管理割裂開來，真正按工作性質科學、合理設置機構及確定職責。使施工合同與招投標工作有機結合起來。在招標文件備案時，招投標管理部門應對其中的合同主要條款嚴格審查，對條款中不合法、不合理、帶有不正當競爭或損害他人利益的內容，應立即提出修改意見，若等中標后訂立合同了就很難監管。合同備案管理主要是審核合同價是否與中標價吻合，合同條款是否與招標文件一致，有沒有附加一些不合理的補充條款，嚴格控制在備案階段就產生“陰陽合同”，維護招投標成果，切實保證合同雙方的合法權益。

4.3建立健全合同管理體系，完善合同管理機構

建筑企業應結合企業的實際需要和實際情況，建立科學的合同管理制度，強化合同管理職能，嚴格按照規定程序進行操作，堅持合同的審查制度，審查合同簽訂的條件、內容以及條款等是否符合國家相關規范標準，是否具有完備的手續。在合同執行過程中，主管部門及建設單位應定期對合同的執行情況進行檢查，并建立完善的合同檢查考核制度，對合同執行過程中出現的偏差應及時進行分析與糾正，使合同管理規范化。這將有利于合同的履行和避免合同糾紛的發生，并且便于查閱、檢索以及執行合同。

與此同時，行政部門應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員，對建設工程合同實施登記、審查等監督管理，建立合同臺帳，并進行統計、檢查，加強合同備案制度。建筑企業應深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題，建立企業的監督保障機制，完善合同管理的組織機構，建立公司、分公司、項目部各層次的合同管理機構，監察和考核合同管理人員的工作表現和業績，加強合同管理制度的剛性約束效力，嚴厲打擊和查處各種違法、亂紀和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。

4.4加強合同及相關文件歸檔管理工作，為合同順利履行創造條件

合同文本及相關資料同屬于重要的法律文件，合同簽訂之后應及時建賬并妥善保管，重視合同文本而不重相關資料歸檔的情況在建設領域普遍存在，由于建設項目周期長，設計專業多，面臨情況復雜，在經過一個長時間的建設過程后，很多具體問題要依靠相關資料予以解決。所以，做好資料歸檔工作絕對不是簡單的文檔管理問題，應專人負責，負責到底。除此之外，要加快合同管理信息化步伐，及時應用先進手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。

5.結束語

綜上所訴，做好建筑施工合同管理工作對提高施工質量、提升工程效益起著重要作用。只有充分認識到建筑施工合同管理的重要意義，準確把握合同管理中存在的問題，才能從根本上做好建筑施工合同管理工作，從而促進我國建筑施工市場的平穩、健康、有序發展。

參考文獻

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關鍵詞：市政工程，風險及問題，合同管理，措施

0前言

近來年，隨著政府投入加大，市政基礎設施的建設逐年增加，市政設施項目美化了城市形象，方便了市民生活，但與其他項目相比，市政工程工期短、質量高、環境影響大、不確定因素多、行政指令干預強，導致市政工程管理方即業主的工作更加復雜，難度更大。市政工程特點將參建各方交織成復雜的關系網，合同即是這張關系網的紐帶，使各方緊密聯系起來，有效運轉并相互約束。

市政工程建設包括項目決策、設計、實施及運營等階段.而合同管理貫穿領取中標通知書直到合同履約完成并失效整個階段.市政工程的復雜性、工期緊迫性、組織交錯復雜性等使業主合同管理工作面臨巨大的壓力，需要投入大量的時間，精力及專業人員來處理相關問題。本文就市政工程業主合同管理問題提出一些解決方法及措施，以供同行參考。

1合同管理目的、任務及重要性

作為市政項目的建設業主，提升工程質量、進度和成本的各項管理水平是其首要任務，而合同體現管理水平所在。合同管理目的就是要督促各方自覺履行合同.把施工的安全文明化、管理標準化、控制綠色化等要求和內容放入合同管理范疇，并在工程建設中做到公開、公正與公平。

合同管理對業主了解合同、明確建設目標，規范業主行為起到重要作用，一是可以讓業主了解自身的權利和義務，工作的程序和法律后果，避免出現因權利和義務不清，引起責任爭議；二是可以提高業主的風險防范意識，做到風險事前控制。因此，合同管理過程中，業主要充分認識自身工作的范圍、職責以及違約責任，自覺執行合同管理的程序和制度，并積極采取措施不斷修正工程建設過程中的各種偏差。

2合同管理風險

要做好合同管理工作，必須掌握合同管理的流程、注意環節及關鍵點，尤其要掌握合同管理中可能存在的風險，降低業主風險系數。合同管理中常見的風險有經濟風險、技術風險、法律風險和履約風險。經濟風險主要是由于對合同條款、設計圖紙、成本控制、質量要求把握不準以及主材價格波動較大，造成成本增加；技術風險主要由于技術論證不充分，施工工藝不成熟，施工環境的影響考慮不足，造成了施工事故；法律風險主要是業主違反法律法規，對施工單位采取強制性要求，影響工程進度及質量；履約風險主要是由于合同條款不完善，部分關鍵性條款缺失，業主發出錯誤指令，施工出現的問題無法及時有效解決。

由于業主不可能有能力和資金承擔全部風險，因此，在熟悉市政工程合同管理風險的基礎上，業主應建立完整有效的合同管理制度，采取合理的風險分配辦法，讓有承擔能力的施工方承擔工程潛在風險，最大限度的降低業主的風險。

3存在的問題

由于我國的建筑市場還不大規范，市政工程中合同管理存在各種問題：

（1）誠信缺失現象時有發生。在合同中出現假文件等現象，履約保函真假難辨，業主維護自己利益難。

（2）招投標管理與和合同管理脫節。部分合同條款與招投標文件不一致，合同條款存在缺陷，表述不嚴謹，履約時分歧較大。

（3）合同變更管理不規范。工程變更隨意性較大，變更較多，導致工程成本增加。

（4）合同檔案管理不規范。缺乏有效的檔案管理，合同借閱管理不規范，發放登記制度不健全，出現合同文本和資料丟失，影響合同履行。

（5）專業管理人員短缺。由于受到政府單位人員編制等影響，專業合同管理人員缺乏，影響合同管理水平的提高。

（6）合同管理分工不明確。由于缺乏明確的合同管理分工，出現錯位和缺位現象，導致項目推進受阻。

4提升合同管理措施

要提升市政工程合同管理水平，業主首先要理解合同的分類及相關法律，建立合理的合同管理制度和相應的合同管理機構；其次要制定合同規范文本，建立合同管理目標及方法。具體措施如下：

4.1建立合同管理體系，完善合同管理制度，落實合同責任制

市政工程充分發揮合同管理的效能和作用的關鍵是要有一個全方位、多層次的管理體系，要以專業管理為核心，合同管理為紐帶，科學合理組織項目建設，高效完成合同目標。業主應熟練掌握合同簽訂及履約中的各種問題、合同變更的具體情況，統一協調工程中的爭議和糾紛。

建設過程中諸多因素影響合同的履約，因此，業主應加強合同履行動態管理，總結歸納施工中易出現的問題，出現工期變更及時進行合同備案。為更好地提升自身的管理能力，業主應制定健全的管理制度，明確崗位人員合同責任，制定相應的獎懲措施，并力促有效落實。

4.2規范合同條文、完善合同條款、注重合同細節

業主應對擬定的合同條文進行推敲和認真審查，確定合同條文格式、內容表達等符合規范及法律法規；完善合同條款，尤其要完善造價預算控制、工程量變更及工期、費用索賠等方面的條款，要注重完善工程款撥付、工程量計算、材料價格異常變動以及結算方式等條款；及時制定補充協議，避免發生糾紛。

4.3強化風險意識，劃清風險界面

市政工程具有波動性和難以預見性，在工程建設過程中，業主和參建各方都面臨著無法預測的風險。因此，業主和參建各方都充分進行合同風險評估，強化風險防范意識，共同承擔風險，對正常范圍以外的風險進行合理分攤。

4.4建立管理臺賬，確保有序運行

業主應建立清晰的合同管理臺賬，對合同執行不力所導致的問題和損失，追究合同方的責任。業主應對合同執行中存在的問題進行歸納、記錄，及時地發現存在的問}，制定有效的解決措施，保證合同履行效果，更好的服務于市政工程建設。

4.5提高管理人員專業素質

合同管理人員需要具備一定的專業知識、法律知識和造價知識，但目前市政工程專業管理人才缺乏。因此，業主應通過招聘專業管理人才及發掘內部管理人才、加強合同管理專業技術人員培訓等方式提高管理人員的素質，達到有效合同管理的目的。

4.6強化合同法制教育

業主應加強對合同的法律認識，深入貫徹各類工程建設法律法規，加強學習和培訓，切實使合同雙方認識到法律是保障合同順利實施，保護雙方合法權益，走向市場經濟科學管理的有力武器。