共青團的歷史意義范文

導語：如何才能寫好一篇共青團的歷史意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建協﹝2016﹞270號

第一章 總則

第一條為落實集團協同發展、合作共贏、提質增效的管理要求，突出產業鏈協同發展、增強集團產業鏈“一體化”核心競爭力，更好地發揮集團協同效應，進一步提升集團整體經濟發展質量和運行效率，特制定本指導意見。

第二條集團推動產業協同發展、實施負面清單管理的原則：

（一）堅持市場化比選，內部優先原則；

（二）秉持誠實守信、契約精神原則；

（三）分類指導和管理的原則。

第三條集團推動產業協同發展、實施負面清單管理的基本范圍：

（一）集團公司及授權的所屬企業開發、投資的項目（簡稱集團投資項目）。

（二）集團公司承攬的重點、標志性工程，包括但不限于土護降施工、商砼、專業構件、通用設備機電安裝、高層建筑的特殊設備、裝飾、鋼結構安裝。

第四條本指導意見的實施負面清單管理是指集團公司以負面清單的形式明確禁止對外采購或專業分包的范圍并統籌協調。

第五條對于集團其他工程，鼓勵二級單位之間實施內部產業協同。

第六條本指導意見適用于集團公司所屬事業部及全資、控股、參股子企業（以下簡稱二級單位）。

第二章 職責劃分

第七條集團公司協同發展部是集團推動產業協同發展、實施負面清單管理的主責部門，集團公司施工管理部、項目經濟管理中心、財務部是主要配合部門，其他部門視情況參與相關工作。主要職責包括：

（一）集團公司協同發展部負責制定集團協同發展負面清單；組織相關部門審批和備案《集團產業協同發展、實施負面清單管理審批表》；定期組織檢查和督導二級單位執行本指導意見及配套制度的情況。

（二）集團公司施工管理部負責建立集團內部合格供方名錄，并每年組織評審、實施動態管理；每季度集團重點、標志性工程名錄；參與審批《集團產業協同發展、實施負面清單管理審批表》。

（三）集團公司項目經濟管理中心牽頭負責相關經濟糾紛處理。

（四）集團公司財務部牽頭負責內部清欠的處理。

第八條 二級單位是實施主體責任單位，主要職責包括：

（一）執行集團推動產業協同發展、實施負面清單管理的有關制度；

（二）按照集團要求上報集團內部協同發展信息。

第三章 管理重點

第九條在遵循市場交易規則的前提下，通過內部比選或者公開招投標確定內部供方。

第十條選定內部供方、確定交易關系后，交易雙方必須簽訂合同，合同原則上應使用集團范本合同。參與交易的雙方均應秉持契約精神，遵循誠實守信的原則，保證合同的正常履行，并按約定及時結算、支付。

第十一條集團內部企業參與交易的雙方發生糾紛時，不經集團公司統一協調的，不得擅自進行訴訟或仲裁。

第十二條應執行而未執行負面清單管理的，二級單位應填寫《集團推動產業協同發展、實施負面清單審批表》，報集團公司施工管理部、協同發展部及主管領導審批。審批未通過的不應開展對外采購或專業分包。

第十三條集團公司協同發展部應會同集團公司相關部門對二級單位執行本指導意見及配套制度的情況進行檢查和督導。

第十四條二級單位執行內部產業協同及負面清單管理的情況納入績效考核。

第四章 附則

第十五條本指導意見由集團公司協同發展部負責解釋。二級單位在執行過程中應及時向協同發展部反饋意見或建議，以完善本指導意見。

第十六條本指導意見自之日起執行。

附件1：集團推動產業協同發展、實施負面清單管理審批表

附件1：

集團推動產業協同發展、實施負面清單管理審批表

項目名稱

填報日期

項目概況

參與集團比選的內部合格供方

未選擇集團內部合格供方的原因

（可多選）

集團內部合格供方主動放棄；

項目供方由業主單位指定（應有依據）；

集團內部合格供方報價過高；

集團內部合格供方能力未達到相關要求；

其他原因：

填報單位

簽字（企業負責人簽字）：蓋章：

集團內部

合格供方

（本欄可多家單位蓋章，參加內部比選的集團內部合格供方均應蓋章）

施工管理部

（審批意見）

簽字：

日期：

協同發展部

（審批意見）

簽字：

日期：

主管

領導

（審批意見）

簽字：

日期：

主管

領導

（審批意見）

簽字：

日期：

備注：

篇2

關鍵詞：網上社會實踐 運行機制 實踐途徑

一、高校網上社會實踐的意義

社會實踐是大學生在改革開放中走向社會的一個十分重要的鍛煉環節，也是教育與實踐相結合的具體體現。當今社會的競爭是人才素質的競爭，隨著人才被推向市場，大學生要適應時代的要求，不僅要具有扎實的專業知識和高超的業務水平，更需要通過社會實踐來提高綜合素質。網絡作為信息傳播的新媒體，其高效、快捷的特點深受高校學生的歡迎，瀏覽網頁、通過互聯網交流信息已成為高校學生日常生活的一項重要內容。網絡對在校大學生的思維方式、學習生活方式、接受信息形式等方面都產生了重要的影響。

基于此，積極推進高校網上社會實踐項目建設的開展，探索網上社會實踐的內容、途徑和運行機制，發揮網絡育人功能，對于滿足大學生成長成才需要，培養高素質人才，促進社會和諧與進步，都具有重大現實意義和深遠的歷史意義。

二、高校網上社會實踐和網下社會實踐的關系

所謂網下社會實踐是指學生實地參加實踐。改革開放以來，從最初的“學雷鋒，送溫暖”活動到2010年上海世界博覽會志愿者，從走進井岡山接受革命傳統教育到“博士團”走進老區為當地經濟和社會發展獻計獻策，從20世紀80年代大學生就農村實行開展的“百村調查”到20世紀90年代的大學生暑期文化、科技、衛生“三下鄉”活動，網下社會實踐慢慢成為大學生與社會接觸的窗口。

所謂網上社會實踐是指高校運用計算機網絡技術、虛擬現實技術等手段在計算機網絡空間中有目的地創建仿真的社會實踐情景和條件，并引導大學生進行自主探索、自主體驗、相互交流、自我教育的一種新型社會實踐活動形態。

引導大學生理論聯系實際，將從課堂上和書本中學到的理論知識應用到實際生活中，是大學生社會實踐活動的本質特征。那么，網上社會實踐和網下社會實踐的本質都是相同的，為了達到“受教育，長才干，作貢獻”的目的，促進大學生成長成才。網上社會實踐是網下社會實踐的有力補充，是大學生社會實踐的新的形式。

三、高校網上社會實踐的現狀

近年來，網上社會實踐越來越受到各高校的關注，也有一些高校嘗試開展了網上社會實踐活動，取得了一定的成果，在不斷的實踐和總結中我們發現，通過網絡開展社會實踐活動取得的效果和發揮的影響，還存在很大的進步空間。目前，經綜合分析，高校網上社會實踐存在以下幾點問題：

1.高校對網上社會實踐的認識不足

部分高校在開展網上社會實踐時，在對網上社會實踐的內涵和本質方面認識不足，主要表現為兩種情況：一種情況是認為網上社會實踐就是用網絡信息管理系統來管理網下社會實踐，只是利用網絡來管理網下社會實踐的團隊、項目、實踐資料等等。另外一種是簡單的把網上社會實踐認為是利用網站來進行思想政治教育，建設一個思想政治教育網站，在網站一些教育的文章，沒有任何與學生的互動行為。這兩種認識都是違背了網上社會實踐的本質。

2.高校網上社會實踐內容空洞、形式單一

受制于網絡平臺的開發、校園網絡尚未完善、學生社會實踐觀念更新等客觀因素，目前的高校網上社會實踐的內容依然缺乏活力、深度，形式也比較單一。大學生在網絡化進程中出現一些不適應的因素，包括在網上的關注焦點、輿論導向等都潛移默化地影響著在校大學生對網絡德育作用的認同。另外，網下社會實踐教育模式的局限，如實踐環境的封閉，實踐理念落后，實踐理論教育的缺失……這些都在一定程度上造成網上社會實踐與學校教育的脫節，使學生對網上社會實踐缺乏正確和全面的認識，缺乏面向網上社會實踐的眼光和投身到網上社會的熱情。

3.高校網上社會實踐運行機制不完善

高校網上社會實踐成功與否，取決于前期的宣傳、發動、策劃，而效果如何則取決于運作和后期的總結。只有將宣傳、發動、運作和總結等實踐的各個環節納入到統一的網上社會實踐制度中，形成統一的系統的運行體系，才能保障高校網上社會實踐的順利運轉，才能切實保證高校網上社會實踐目的與效果的實現。就目前，從思想理論上、物質保障上、運作方式上高校網上社會實踐都沒有全面的、有效的、制度化的措施和和規章。這導致了高校網上社會實踐運行機制的不完善，也阻礙了其正常發展的進度。

四、高校網上社會實踐的內容和形式

高校網上社會實踐活動是對課程學習中的社會實踐活動、校園社會實踐活動以及校外社會實踐活動進行吸收與重構，形成與上述三種社會實踐活動相互補充、相映成趣、相互作用的一種嶄新的社會實踐活動形態。它主要包括網站建設、情景模擬、網絡游戲等內容，存在多種多樣的形式。

1.建設大學生網上社會實踐交流網站

高?？梢栽谝延械乃枷胝谓逃木W站基礎上，建立起互動性強的社會實踐交流網站，成為學生交流社會實踐成果的平臺。一方面，學校可以通過網站提供社會新聞事件、國家發展規劃、民生問題等各方面的實時資料，學生在網站上根據自己所學習的知識進行分析，討論，得出自己的觀點和建議，到達“受教育，長才干，做貢獻”的目的。另一方面，參加網下社會實踐的同學也可以將開展實踐的情況，想要解決的問題在網上進行展示，讓更多沒有到實地的同學通過網站來感受實踐的過程，運用專業知識來分析解決問題，擴大網下社會實踐的影響，加強效果。

2.開展各類網上模擬競賽

網上模擬競賽大都起源于創業設計大賽，如“企業管理競賽”，“大學生創業計劃大賽”等。簡單地說，就是學生不用真正組建一個公司，而是利用網絡情景模擬來完成公司的運行。在過程中，學生要根據自己所學的知識，根據所給的情景，完成組建公司的各個部門，生產、銷售等各個公司經營的環節。學生在網上參與競賽、提交作品過程中，會綜合運用各種知識，查閱大量的資料，其過程本身就是一種極大的煅煉。學?？梢愿鶕煌瑢I的特點，通過情景模擬，開展各種類型的網上模擬競賽。

3.開發有實踐意義的網絡游戲

提到網絡游戲，我們往往想到的都是它的不利之處。比如，網絡游戲成癮等。從另一方面考慮，游戲的知識性、生動新奇性和不可預知性能夠滿足大學生強烈的求知欲和好奇心，其互動性滿足了大學生溝通交流，結交朋友的需求，這些也正是很多大學生喜愛網絡游戲的原因，如果我們能設計出一些具有實踐意義的網絡游戲，讓學生在游戲的過程中參與社會實踐，利用自己所學的知識來解決在游戲中遇到的問題，不失為網上社會實踐的很好的形式之一。

五、高校網上社會實踐運行機制的構建

社會實踐的運行機制，是進行社會實踐的內外部關系的各要素之間相互聯系的工作方式與運行原理的總稱。針對高校網上社會實踐的新形勢、新問題，我們必須加強理論學習，提升物質保障，規范運行方式，建立適應社會主義市場經濟條件的高校網上社會實踐運行機制。只有構建起良好的運行機制，才能讓高校網上社會實踐深入、持久、健康、穩定的開展下去。

1.通過網絡開展大規模理論學習，以思想上的重視保障網上實踐順利進行

學校應積極利用網絡途徑，開展大規模理論學習，以使學生得到不同形式的理論知識，提升學生的理論知識水平，從而有力認知社會實踐對于社會、學校、學生個人的重要意義。例如，各地多個學校已經通過網絡開展了大規模的黨的思想理論的學習，應繼續結合這一契機，通過網絡，將許多重要的理論通過不同的形式傳到同學的手中，讓他們從思想上引起足夠的重視。通過廣泛的學習，一部分同學在實踐結束后，將能夠更加深入思考。通過網絡，還能使得各學校的學生在理論學習過程中進行相互交流，獲取更多有代表性的案例知識，啟發他們的思路，成立更加科學、嚴謹、有效的社會實踐團隊，保障社會實踐順利進行。

2.學校黨委和共青團組織應給予網上社會實踐充分的重視，從物質上有力保障

學校黨委和共青團組織等有關部門應相當重視，投入相當的關注，各院系團委也需積極配合；利用有利的環境，專門在團委在線、學子在線等團委學生網站上開辟相關的專題，傳達相關的實踐信息。

另一方面，學校黨委和共青團組織應撥出?？?，專門用于網上社會實踐，針對學生提交的網上社會實踐作品，有側重的給予獎勵，增強網上社會實踐的獎勵力度，促進網上社會實踐的績效激勵機制良性發展。開辟網絡專家論證項目專區，給予學生面對面與專家交流的機會，提高他們成果的層次和個人深入社會實踐的積極性。

3.制度化、項目化、課程化的運作方式

所謂制度化即從網上社會實踐的組織發動、開展實施，到成果展示、考核評比都有相應得規章制度，一切照章行事。所謂項目化即是學校通過摸底調查，充分了解社會的需求，在此基礎上結合自己的專業，推出網上社會實踐的服務項目，制定較為周密的網上實踐計劃。所謂課程化即學校將社會實踐拉入到網絡課程體系加以建設，組建較為穩定的師資隊伍，編訂網上社會實踐的教材，制定網上社會實踐的教學大綱，給予學分，記入檔案。

六、總結與展望

高校網上社會實踐，能夠充分將社會實踐與網絡有效結合，通過各種各樣的形式，廣泛加強學生理論聯系實際，將從課堂上和書本中學到的理論知識應用到生活中的能力。網絡社會實踐活動可以減少網下社會實踐活動中的許多不確定性，如交通、安全、成本、人力、飲食、工作環境等眾多因素的影響，是大學生社會實踐活動新的嘗試和突破。

當然，由于當前的高校網上社會實踐仍處于探索階段，網上社會實踐的內容和形式還需進一步地探索和實踐，運行機制仍有待加強，導致高校網上社會實踐不規范化、不制度化的問題還亟待解決，建立信息化網站所需經費也成為高校網上社會實踐剛起步時的阻礙，這些都是將來需要克服的困難和解決的問題。

參考文獻：

[1]陳曦，石新明，潘小儷.構建大學生社會實踐長效機制的探索[J].中國高等教育，2008，(23).

[2]肖輝贊，時代.論大學生網絡社團及其管理[J].社科縱橫，2009，(12).

篇3

一、充分認識建立貧困人員救助保障機制的重要意義

（一）建立貧困人員救助保障機制是落實科學發展觀的直接體現。落實科學發展觀，必須堅持以人為本，統籌經濟社會協調發展。經過這幾年的努力，*經濟社會取得了喜人的成績，人均GDP超過1萬美元，已達到中等發達國家水平。在社會生產力發展的基礎上，按照每人每天生活費不低于1美元的標準，全面建立貧困人員救助保障機制，不斷提高低收入群體的生活水平，既是以人為本、執政為民的本質要求，又是堅持科學發展、重視改善民生的直接體現。

（二）建立貧困人員救助保障機制是構建和諧社會的內在要求。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是科學發展的目標與追求，也是最廣大人民的根本利益所在。發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果讓人民共享。全面建立貧困人員救助保障機制，是市場經濟條件下充分實現資源優化配置，切實控制收入差距，讓人民群眾得到更多實惠，共享改革發展成果的有效途徑，也是促進社會公平正義，構建和諧社會的內在要求。

（三）建立貧困人員救助保障機制是推動*高水平發展的必然選擇。我市在20*年率先成為全省首批達到全面小康的縣市，目前正加快向率先基本實現現代化的目標邁進，這就更加需要一個和諧穩定、可持續發展的社會環境。全面建立貧困人員救助保障機制，不僅對于維護社會安定團結、加快基本現代化步伐具有重大的現實意義，而且對于提高黨委、政府的凝聚力、向心力，提升*的綜合競爭力具有深遠的歷史意義。

二、明確建立貧困人員救助保障機制的目標和總體要求

（一）目標。在大力發展經濟，提高城鄉居民收入，充分發展社會事業的基礎上，從制度上保證改善民生，重點根據不同群體、不同對象，采取不同的扶助辦法，建立與整個社會保障體系相銜接，與基本現代化相適應的全覆蓋的救助保障機制，在全市范圍內基本消除貧困。

（二）總體要求。從當前*經濟社會發展水平和財力狀況的實際出發，全面建立貧困人員救助保障機制，合理確定幫扶標準和對象范圍，做到制度完善、程序明確、操作規范、方法簡便，逐步實現社會救助保障工作的規范化、制度化、系統化，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動和諧社會建設。同時，要始終堅持黨委政府救助保障與家庭贍養扶養、社會互助、個人自立相結合，鼓勵和支持有勞動能力的貧困人員生產自救，脫貧致富。

三、合理確定全市貧困人員的對象范圍

本著社會救助保障水平與經濟社會發展水平相適應、相一致的精神，本意見確定的貧困人員是指本市戶籍中人均收入在最低生活保障標準兩倍以下的家庭。主要包括以下5類人員：1、符合城鄉低保的家庭；2、城鄉無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人或撫養人的“三無”對象；3、因病、因殘、因災造成生活困難的低保邊緣的家庭；4、夫妻雙下崗的特困職工及單親的下崗失業人員；5、重點優撫對象、農村“五保戶”、重度殘疾等其他貧困人員。

四、建立貧困人員救助保障機制的主要政策措施

（一）建立社會保障全覆蓋機制

1、完善參保制度。認真執行《勞動法》，本市境內各種形式的經濟組織、各類用人單位及與之形成勞動關系的勞動者，都必須按照國家勞動保障法律法規，依法參加社會保險。本市戶籍的農（居）民工，用人單位必須依法為其辦理參加相應的各類社會保險，而不再辦理參加農村社會養老保險。

2、完善繳費扶助制度。要切實落實上級有關就業困難群體的社會保險補貼政策，不斷完善農村社會養老保險財政補助機制，使其更加體現針對性、合理性和全覆蓋的特點。

3、完善農保養老金計發辦法。農保養老金根據全市經濟發展水平、全社會工資增長水平、物價水平及社會養老保險基金收支情況，逐年適當調整，以逐步提高農村社會養老保障水平。

4、完善醫療保險制度。在穩定現有參保人員的基礎上，進一步擴大醫療保險覆蓋面；重點做好患大病、重病、長期慢性疾?。ê癫。┤藛T的醫療費報銷工作，逐步擴大特殊疾病種類，提高報銷額度；提高貧困精神病人免費服藥的補助標準，確保病情穩定；進一步完善醫療服務管理體系，使制度更加簡便易行。

（二）建立社會救助立體化機制

1、建立多層次的制度化救助機制。要在認真貫徹落實太政發［20*］69號文件《關于進一步完善*市城鄉社會救助體系的實施意見》的同時，根據*經濟社會發展水平的變化，不斷制定完善各專項救助制度，不斷擴大救助對象范圍，重點解決好救助對象在醫療、教育、住房、就業、法律等方面的困難，從而逐步形成多層次、廣覆蓋、規范化、制度化的社會救助體系。

2、建立齊抓共管的協調聯動機制。要進一步整合資源，著力構建政府主導、各方共擔、社會參與的協調聯動機制。市鎮（區）兩級行政主管部門要把實施社會救助作為建設責任政府、加強社會管理和公共服務的重要內容，認真履行好組織管理、政策促進、資金投入、監督檢查等職責。各社會團體也要充分發揮優勢，廣泛發動社會力量，群策群力，形成社會救助一體化格局。

3、建立反應快速的臨時救助機制。臨時救助作為專項救助的有效補充，通過建立健全各項機制，規范救助范圍和運作流程，使臨時救助真正發揮出“應急”、“救急”的作用。要進一步加大臨時救助力度，設立臨時救助資金，提高快速反應能力，切實幫助遭遇突發困難的群眾度過難關。

（三）建立標本兼治就業促進機制

1、加大充分就業社區創建力度。按照“六到位”要求，加強社區勞動保障平臺建設。市勞動保障部門要及時掌握社區失業人員尤其是貧困人員及就業弱勢人員就業情況，通過建立社區就業服務長效機制，及時為他們提供就業服務。

2、加大公益性崗位安置貧困人員就業力度。公益性崗位要優先安置貧困人員及就業弱勢群體。勞動保障部門要對財政支付工資的公益性崗位和機關事業單位編外工勤崗位用工情況進行全面調查。今后凡財政支付工資的公益性崗位和機關事業單位編外工勤崗位新錄用人員，要按10％至15％比例安置貧困人員及就業弱勢群體就業，并報勞動保障部門核準。財政部門要把公益性崗位安置貧困人員就業作為財政撥款的重要依據。

3、加大就業再就業政策的落實力度。在強化就業再就業政策宣傳的同時，要積極采取結對幫扶、再就業援助、殘疾人按比例就業等行之有效的措施，將物質救助與能力扶持相結合，在搞好資金、物質救助的同時，致力于標本兼治、扶本強志，著力增強貧困人員的自我生存和發展能力。

（四）建立節日統一走訪慰問機制

1、明確走訪的對象和范圍。本市范圍內的城鄉最低生活保障家庭、低保邊緣家庭；被征地農民中的困難家庭和因遭遇突發性天災人禍家庭的特殊困難戶；殘疾人困難家庭；重點優撫對象；市級以上勞動模范和先進工作者中的困難家庭；特困職工家庭以及下崗失業職工中的困難家庭。

2、明確主要責任部門。為避免出現多頭重復走訪和漏訪等現象，明確市、鎮（區）兩級民政、勞動和社會保障、工會、殘聯等部門為主要責任部門，走訪對象主要由各鎮（區）負責。各鎮（區）民政辦公室將所在鎮（區）需幫扶走訪慰問對象的基本情況及時準確匯總，并統籌制定走訪慰問方案，報所在鎮（區）黨委、政府批準后統一組織實施。對于各鎮（區）最困難并需要由市慰問的各類對象，由各鎮（區）黨委、政府匯總審定后，統一報市民政局，由市民政局審核把關，統籌制定市級走訪慰問方案，報市委、市政府批準后實施。

3、明確慰問標準。元旦、春節期間，全市各鎮（區）應對所屬貧困對象進行普惠性慰問，慰問金額一般掌握在農村低保標準的兩倍左右（不含慰問品）。被確定為市慰問的貧困對象，慰問金額一般掌握在城鎮低保標準的兩倍左右（不含慰問品）。隨著經濟發展，城鎮和農村低保標準應逐年適當增長，慰問金標準也相應提高。

4、明確資金來源。慰問資金列入每年財政預算，由市鎮（區）公共財政和扶貧基金統籌安排解決。

五、切實加強貧困人員救助保障工作的組織保障

（一）建立組織體系。成立市貧困人員救助保障工作領導小組，統一組織推進協調全市貧困人員的脫貧解困工作。領導小組由市民政、勞動和社會保障、財政、衛生、教育、規劃建設、司法、總工會、殘聯等部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市民政局，由市民政、勞動和社會保障、總工會、殘聯明確專門人員，負責辦公室的日常工作。

（二）建立信息化動態管理系統。要緊緊依托社會保障和社會救助工作綜合管理服務平臺，建立全市統一的貧困人員信息化動態管理系統。管理系統數據庫的建立和維護工作由市勞動和社會保障局負責，民政局配合。各鎮（區）要及時準確地將貧困人員信息輸入到管理系統，以便及時準確動態地了解全市貧困人員的基本情況，完善幫扶“預警”機制。市民政、勞動和社會保障等職能部門要共同做好人員信息的審核把關、動態調整等工作，逐步實現全市貧困人員救助保障工作的現代化，不斷提高工作效率和水平。

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Abstract： With the reform and development of colleges and universities， the fire safety work of students community is worthy of attention. Combined with the analysis of the fire safety status of students in a university in Yunnan Province， it is known that part of the student dormitory fire facilities do not meet fire requirements in the fire control work of students community in China， students' fire awareness is weak， illegal use of electrical appliances is common， fire safety exports are closed and the management is not in place. To ensure the fire safety of the student community， we need to implement the basic policy of "pay more attention to prevention and combine prevention with elimination" to promote fire culture into the students community， improve the students community fire system， mobilize students to participate in the enthusiasm of the fire work， timely detect， rectify and reform fire safety risks.

關鍵詞： 高校；學生社區；消防安全；策略

Key words： college and university；student community；fire safety；strategy

中圖分類號：G647；D631.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0010-03

0 引言

學生社區消防工作的任務是“預防火災和減少火災危害，保護學生人身、公共財產的安全，維護高校穩定，保障高校正常的教學秩序和生活秩序?！备咝Ｏ拦ぷ髦苯雨P系到學生生命、財產安全和社會的穩定[1]。近年來我國發生的一些重特大火災，一把火就造成幾十人甚至數百人的傷亡、造成了上百萬、上千萬甚至幾億元的經濟損失，據公安部門統計，2015年，全國共接報火災33.8萬起，致死1742人，傷1112人，直接財產損失39.5億元。這不但給許多家庭帶來了不幸，而且還使大量的社會財富化為灰燼。不僅如此，事故的善后處理工作往往也牽扯了政府、單位很多精力，嚴重影響經濟建設的發展和社會的穩定。有些火災事故還成為國內外輿論的焦點，造成不良的社會影響。高等院校是承載和傳播科學、文化的場所，人口較為密集，大學生走出校門后將成為國家的建設者和接班人。而大學生在校期間有近2/3的時間是集中在學生社區，因此，做好學生社區的消防工作，預防和減少學生社區火災事故特別是群死群傷惡性事故的發生，具有十分重要的意義。

1 高等學校學生社區消防安全工作存在的問題及原因分析

1.1 學生宿舍建設時間較早和維護工作不到位導致消防設施不符合防火要求

1.1.1 老舊學生宿舍消防設施不健全

高校的部分學生宿舍建設時間較早、使用年代較長，基本上是土木結構或磚混結構，防火等級低，消防設施、供電線路是按照當時的辦學規模、發展規劃、國民經濟發展水平和人民的生活水平來設計和建造的，樓內無消火栓和自動報警滅火系統，未安裝智能限電、斷電保護裝置，有的即使有消火栓，消火栓與自來水直接連接或者無水源，形同虛設[2]。隨著社會發展和人民生活水平大幅提高，學生宿舍的用電需求已經遠遠超過當初的設計承受能力，同時，供電設施和線路由于使用年代較長，老化現象嚴重，極易發生火災，消防安全形勢嚴峻。

1.1.2 消防設施維護不到位、損壞嚴重

由于學生宿舍管理部門對消防安全工作不重視，經費投入不足，管理缺位[3]。消防水帶、消防水等設施已丟失或損壞，部分安全指示標志損壞嚴重，未能及時補齊和維護，滅火器配置不夠或壓力不足已失效。這些消防設施不符合防火要求，在這樣的條件下，一旦發生火災，后果非常嚴重。

1.2 學生消防意識淡薄使得違章使用電器現象普遍

隨著人民生活水平的提高，大部分學生從小就過慣了方便的生活，習慣了使用各類電器。他們上大學以前，只注重學業，而忽視了消防安全知識的學習，認為火災離自己很遙遠。進入大學后，學校對學生缺乏系統的消防安全知識教育，學生消防安全知識薄弱、消防意識淡薄[4]。缺乏對最基本的消防知識的了解，缺少對消防安全隱患排除重要性的認識，不懂如何預防火災，雖然各學校都明令禁止學生在宿舍使用各類大功率電器，但學生的生活習慣難以改變，仍然在宿舍私拉亂接電源，私自購買熱得快、電熱壺、電燙斗、電熱毯、取暖器等大功率電器在宿舍使用，在使用過程中，長期通電或外出未關閉電器，熄燈后在宿舍使用蠟燭照明，這些行為使學生宿舍極易引起火災，火災發生后，不具備初起火災的撲救能力，造成巨大損失。

1.3 關閉消防安全出口使消防疏散作用失效

高校在建設學生宿舍時，按照防火規范要求，建設了消防安全通道，但宿舍管理部門從防盜安全考慮，對學生宿舍實行封閉管理，關閉消防疏散出口，每棟學生宿舍基本上只留一個出入口，一二樓的窗戶安裝防盜網，一旦發生火災，給人員疏散和滅火救援工作造成影響，容易造成因無法逃生而群死群傷的重大火災事故[5]。

1.4 管理部門消防意識淡薄導致管理工作不到位

有的學生宿舍管理部門認為高校學生宿舍發生火災的幾率很小，缺乏對高校學生宿舍消防安全工作重要性的認識，消防安全管理制度不健全，工作職責不明確，缺乏有效的安全管理措施，檢查考評不嚴格，獎懲不分明，沒有火災責任追究制度，消防安全責任落不到實處，對存在的消防安全隱患，沒能進行及時整改，針對學生宿舍的私拉亂接、違規使用大功率電器的行為視而不見，不想管、不愿管、不知道怎么管，忽視對消防安全工作的管理，對如何預防學生宿舍火災、消除火險隱患，提高學生宿舍消防安全管理水平，缺少有效的防范措施和手段。

2 完善高等學校學生社區消防安全工作的對策

“隱患險于明火，防患勝于救災，責任重于泰山”的科學論斷，用辯證唯物主義的觀點，科學地闡述了消防安全工作的重要意義[6]，深刻地揭示了消防安全工作的內在規律，突出強調火災預防是做好消防安全工作的關鍵性問題，對指導和加強消防安全工作具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。做好學生社區的消防工作，對于保護學生的生命財產安全，為學生創造一個良好的學習和生活秩序具有重要作用。

2.1 貫徹落實“預防為主，防消結合”的消防工作基本方針

我國消防工作的基本方針是“預防為主，防消結合”。方針深刻揭示了“防”和“消”的辯證關系[7]。反映了人們同火災作斗爭的客觀規律，學生社區的消防工作也要遵循客觀規律，按照“預防為主、防消結合”的方針工作?！邦A防為主”就是在消防工作的指導思想上把預防火災放在首位，立足于防，動員、依靠學生社區全體學生和員工，在思想上和管理上落實，從根本上取得同火災斗爭的主動權。從高校學生宿舍歷年來所發生的火災的實際情況可以看出絕大多數的火災是可以預防的。 “防消結合”是消防工作的兩個基本手段，預防和撲救有機地結合起來，做到相輔相成，互相促進。防消結合要求在做好防火工作的同時，在思想上、組織上、技術上積極做好各項滅火準備，配置安裝疏散指示標志、應急照明、安全出口指示、足夠的滅火器材，并保證消防通道暢通、水源充足，一旦發生火災能夠迅速有效地予以撲救，同時能夠迅速疏散人員，最大限度地減少火災造成的人身傷亡和財產損害。

2.2 推進消防文化進學生社區、提高學生消防安全意識

消防文化的使命是對生命意識的弘揚，消防文化進學生社區就是生命意識進入學生社區。通過消防文化的傳播讓學生認識生命，尊重生命、珍愛生命。加強學生社區消防工作既要加強學生社區消防設施建設，更要加強消防安全意識教育和消防知識教育。通過對消防文化的弘揚，增強學生消防知識和消防技能，強化他們的消防意識和生命意識，珍惜生命，遠離火災。

消防文化進入高校，進入高校學生社區能提高學生的素質，也是素質教育的一個方面。通過在大學生之間宣傳相關的消防知識和技能，能夠拓展大學生的知識面，提高大學生的綜合素質。隨著社會競爭的日益激烈，大學生要想提升自身的市場競爭力，必須想法設法的拓展自身的知識面，提升自身的綜合素質，只有這樣才能讓自己在激烈的市場競爭中取得一席之地。高校學生社區管理部門可以利用櫥窗、黑板報、社區刊物、展板、網絡等進行消防宣傳教育，通過樓幢管理員、輔導員對學生進行消防宣傳教育，強化學生的消防安全意識，增加他們的消防技能和消防知識。同時通過學生社區團日活動開展消防文化活動，鼓勵更多的學生參與到消防文化活動中去，真正意識到消防的重要性，自覺學習相關的消防知識和技能。

消防進學生社區，消防文化作為一種人文文化在學生之間傳遞，不僅弘揚了生命意識，也促進了大學生健康成長。每個人最基本的社會生活權利就是生存權和生命權，做好消防工作就是為了保護每個人的這兩項基本權利，因此加強學生社區的消防工作是十分必要的，它不僅能夠幫助學生獲取更多的消防知識和技能，增強學生們的安全意識，還體現出了一種人道主義和人文關懷，教育學生更加熱情和積極地對待生活和生命。

2.3 創新學生社區消防工作，確保消防安全落到實處

學生社區消防工作做得好或不好，直接關系到學校穩定、社會安定。要做好學生社區的安全防火工作，必須加強學生社區消防制度建設，把消防工作落到實處。實踐證明，職責不明確，責任不清楚，消防工作就無法落到實處，就必然會發生火災事故，造成損失。云南某高校學生社區管理部門將學生社區消防工作放在首位，并貫穿于日常管理工作中，把消防工作落到實處，避免火災事故的發生。

2.3.1 落實防火安全責任制

學生社區中心與園區及部門之間簽訂防火安全責任書，園區與樓棟管理員之間簽訂防火安全責任書，通過層層簽約，并實施《學生社區安全防火管理辦法》，將“軟”任務變成“硬”任務，把競爭機制引入消防安全管理之中，明確責、權、利，消防工作做得好壞，同管理員、園區主任的經濟利益直接掛鉤，獎懲兌現，使消防工作與園區的日常管理工作融為一體，做到逐級負責，人人負責。各崗位消防安全責任人對自己承擔的防火安全責任明確，思想重視，工作積極主動。成立學生社區安全防火領導小組，并設立各種安全檢查記錄本，形成管理員每天一次、園區每周一次、中心每月一次對消防工作進行檢查的制度，督促防火安全責任制的落實。

2.3.2 積極整改，及時消除火災隱患

無數火災事故證明，只要人們具有較強的消防安全意識，自覺遵守執行法律、法規和規章制度以及國家消防技術標準，大多數火災是可以預防的。該校學生社區部分樓棟由于建設時間較早，電線已經老化，造成火災的危險性較大，部分樓棟建設時由于資金短缺沒有按《建筑設計防火規范》設計，部分樓棟只留有一個疏散出口，一旦發生火災將造成巨大損失。針對以上情況，該校安排專項資金改造供電線路，完善部分建筑的消防通道，增加和完善消防設施、設備，并打開所有消防疏散通道，及時消除火災隱患，防止火災事故的發生。

2.3.3 發揮學生參與消防安全工作的作用

高校學生宿舍相對較為集中，居住人員是一個較為特殊的群體，高校在依靠職能部門加強消防工作的基礎上，依靠學生黨支部、共青團、學生會等組織，發動學生參與到消防工作之中，幫助學生意識到做好消防工作的重要性，鼓勵學生更加自覺地學習消防知識和消費技能，從而培養學生較高的安全意識和消防能力。自覺遵守有關法律、法規及規章制度，愛護消防設施、設備，讓消防工作作為一種科學、一種教育、一種文化融入學生社區，全面提高學生綜合素質，使學生社區的消防工作落實到實處，保證學生的生命、財產安全。

3 Y語

學生社區消防安全工作是高校平安校園建設的重要組成部分，切實做好學生社區消防安全工作，需要學生社區管理部門高度重視，研究新形式下學生社區消防安全管理工作，建立健全消防安全管理制度，制定切實有效的防火措施，充分調動廣大學生的積極性和主動性，才能做好學生社區消防安全工作，為學生營造平安、良好的學習、生活環境。

參考文獻：

[1]朱延辰.淺議大學生宿舍消防隱患的防治[J].河北北方學院學報，2017（2）：93-94.

[2]張萌，蘇延立.淺議高校學生宿舍的火災隱患及應對措施[J].吉林省教育學院學報，2013（7）：128-129.

[3]朱江.高校學生公寓及宿舍消防現狀分析及對策[J].高校教育研究，2009（1）：79.

[4]龔元圣，喜超，熊雁兵.論高校學生宿舍消防安全對策[J].經濟師，2013（4）：121-122.

[5]許惠.關于高校學生宿舍使用違規電器的思考[J].湖北廣播電視大學學報，2013（2）：101-102.