固定資產投資存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇固定資產投資存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、存在的問題

(一)固定資產投資審計覆蓋面窄、力度不夠大

近年來，國家固定資產投資加快，對基礎設施等公共領域的固定資產投資規模不斷加大，但審計機關能夠進行審計的投資項目占項目總數的比重、占投資資金總額的比重還相當低。固定資產投資審計正處在興起階段，還沒有被全社會熟知，加之地方政府未明確審計機關在國家建設項目投資監督體系中的主導地位，審計機關的監督權力受到一定的限制：二是固定資產投資任務的加大和審訓范圍的不斷拓展，與固定資產投資審計力量的不足導致許多項目成為“審計盲角”。固定資產投資審計從最初僅對建設項目的資金使用與管理進行審計監督，發展到目前對整個建設項目的建設管理、財務管理、投資管理進行全方位審計，對建設項目從立項到設計、施工、竣工等各個環節進行監督，對建設項目的經濟效益、社會效益、環境效益進行評價，審計內容不斷拓展。審計的對象不僅包括具體的國家建設項目，而且還包括掌管建設資金的政府主管部門；三是審計機關在審計力量不足的情況下，受財政經費的限制，無法聘請到專業水準較高的工程人員和技術人員，僅憑現有的審計力量，審計力度有限。

(二)固定資產投資審計專業人才缺乏，人才培養周期長，審計潛在的風險大

固定資產投資審計可以說是專業性最強、最復雜的審計工作之一，與其他審計業務相比，固定資產投資審計有其鮮明的特點：一是專業性較強，要求審計人員不僅具有財會知識，還要具備工程技術專業知識：二是審計范圍廣，內容全面，包括招標投標審計、合同審計、工程全過程跟蹤審計、竣工決算審計、綜合性審計、專項審計等：三是涉及面廣，特別是大型國家建設項目投資大、建設周期長，建設過程涉及技術、經濟、管理等方方面面，在目前法規不是很健全的情況下，審計難度大。而要培養一批既精通財務審計，又精通工程、管理審計的復合型審計人才，不是一天兩天的事情，它需要一個很長的周期，而在現有的審計力量和審計條件下，完成固定資產投資市計計劃及領導交辦項目，審計潛在風險增大，造成這一現象的主要原因：一方面由于固定資產投資審計開展時間不長，相關人才的培養和儲備需要一定的時間；另一方面審計機關人員因受編制、工資關系等因素的制約，需要的專業人才難以引進。

二、改進固定資產投資審計的建議：

(一)加大固定資產投資審計力度。首先是加大固定資產投資審計的宣傳力度，促使各級政府明確審計機關在固定資產投資監管體系中的主導地位，通過法規、政策來保證審計機關在固定資產投資審計中享有足夠的權威。其次是對于投資額大、關系國計民生的項目實施各環節的全面審計，對于其他項目則實施項目竣工決算必審制，并按照突出重點的原則有選擇地實施項目前期審計和項目預算執行審計。再次是對政府重點投資的項目實行審計員派駐制度，實現對于重點投資項目的全過程審計。只有將審計延伸到項目決策、論證、實施、評估、驗收的全過程，才能最大限度地發揮審計機關監督公共資金真實、合法、有效使用的職能，然而，實施這種全過程審計面臨著諸多困難，很難有效協調審計機關的審計活動和投資項目運作過程中大量相關單位的工作。目前，已有一些審計機關在當地政府的支持下，探索實施政府重點投資項目的審計員派駐制度，其摹本做法值得借鑒。

(二)采取多種途徑，加強對固定資產投資審計的人才培養和隊伍建設。

審計力量充足、人員素質高，是審計機關有效開展工作的前提。針對日前固定資產投資審計人才短缺的不利局面，可以通過以下途徑來緩解：一是人才的外部引進，即適當增加編制，用于引進審計機關急需的專業人才，尤其是既懂工程造價又懂財務審計的復合型人才：二是人才的內部培養，一方面通過各種培訓，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應開展固定資產投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學專業知識，獲取專業資格證書；三是進行人力資源整合。通過委托審計、加強管理引進社會中介機構參與國家建設項目審計，同時建立外部人才庫，即與造價咨詢事務所以及社會其他機構中的技術專家建立穩定的合作關系，在必要時聘請他們參與對于重點建設項目的審計工作。

(三)積極探索效益審計的路子

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關鍵詞：固定資產；投資項目；可行性研究；問題；對策

中圖分類號： F406 文獻標識碼： A

引言

固定資產投資項目可行性研究是指項目建設前期的調查研究，是運用多種科學分析手段對建設投資前進行技術及經濟論證。其主要任務是通過調查研究，綜合論證項目技術、經濟、經濟效益是否可行，但是我們在前一階段中表現出:事先對市場情況缺乏研究對產品的需求情況沒有科學的預測，廠地選擇不當，規模定的不恰當;工藝技術缺少競爭能力;目標效益與實際效益差異較大等等。因而，是我國當前整個國民經濟活動中迫切需要深人研究的一個重要問題。而且固定資產投資與一般的生產經營活動不同，它具有自己的獨特性，如建設周期長，要占用和消耗較多的物化勞動和活勞動，而不能很快提供有效用的產品和手段，其建設地點固定并且建設過程中，關系縱橫復雜，外部審查層次較多，因此，如何將項目選擇得當，符合國家產業政策等，使其建設速度快，經濟效益好，就是擺在我們面前的一項重要課題。試將當前可行性研究中存在的若干問題作些初步探討。

1、固定資產投資項目可行性研究的主要意義

固定資產投資項目可行性研究，主要是在企業或者是其他單位組織在決定進行固定資產擴大再生產的情況下進行的投資。固定資產的擴大再生產通常包括有新增固定資產、擴建、技術改造等等。不管是任何一種形式都要求投入確定的資金，這樣就可以達到固定資產擴大再生產的目標。如此的話投入的資金就會有風險的產生、根據生產的需要擴建還是新增固定資產，投入的資金效益怎樣。那么都要求依靠財務數據以及一定的方法來對其進行預測分析，由此產生了固定資產投資項目可行性研究這個環節。所以固定資產投資可行性研究主要是在具體的投資之前，為了保證投資的準確性以及科學性，避免資金風險的發生而對固定資產投資項目所提出的一系列預測分析以及評價。固定資產投資可行性研究這是項目成功的最為重要的地方，主要可以通過固定資產投資可行性研究可以預測投資之后可能產生的風險以及經濟效益，為投資決策提供一手資料。固定資產投資可行性研究的主要內容通常包括有：機會研究、立項研究、可行性研究和評價報告。在這之中評價報告是可行性研究的重點，而只有在技術上以及經濟上都得出統一的結論，才可以給下一步的固定資產投資決策提供決策的信息。

2、固定資產投資中可行性論證的步驟

2.1、分析材料的收集。在材料的收集工作中，要做到材料的真實性、針對性、指導性，這樣才能確保收集工作的有效性。在實際的收集工作中，需對企業產品的研發及工藝水平等現狀進行收集。而關于廠址的選擇、商業網點、環境、交通運輸等基本的分析元素，要強化收集的力度。同時，產品成本、費用，以及資金流動，要做好前期的材料準備工作。關于投資資金來源及金融的動態資料，都是可行性論證的重要分析因素，在材料的收集工作中，需要認真完善和落實。

2.2、分析預測。分析預測的工作開展，是在收集材料的基礎上進行的。分析預測涉及經濟、社會等領域，是優化決策效率的重要因素。因此，分析預測對于整個項目的投資具有重要的影響作用。

2.2.1、動態分析

動態分析主要是財務內部的收益率分析，對決策計劃中的各資金流進行相關折現率的控制，以反映資金流向的盈利率。分析的動態性是指對各現金流的折現系數的計算，以量化出財務現金表的資金流入和流出量。同時，財務的凈現值也是動態分析主要對象，關于收益基準率，以及折舊率的計算。

2.2.3、靜態分析

靜態分析為對投資周期、投資利率及清償能力等內容的分析。在投資周期的分析中，利用財務的現金量化表求得現金投資的回收期限，且期限都小于規定的日期，說明投資方案切實有效。同時，投資利率的分析，是投資過程中不可或缺的部分，其旨在分析企業投資利率的計算及財務盈利能力的有效評估。

3、固定資產投資項目可行性研究問題

3.1、可行性研究內容不夠全面

在固定資產項目投資可行性研究之中，除去主要使用與之相關的財務指標、技術指標進行評價之外，建筑節能、環境評價、風險和社會評價等等這也是固定資產投資可行性研究之中十分重要的組成部分。可行性研究應該是一個整體評價報告，而不只是簡單的為了經濟利益的實現，進而忽視了固定資產項目有可能導致的對于社會產生的負面影響。

3.2、評價方法選擇不當

在當前的固定資產項目投資可行性研究之中，較為注重通過使用各種模型和數據分析方法來分析投資有可能面臨的風險和經濟收益。誠然，數量模型分析方法比較客觀，能夠拋開一些主觀因素的干擾。不管是在固定資產的概預算階段，或者是結果評價階段，都要求通過使用一些數學定量分析方法來實現分析預測的目的。在固定資產項目投資可行性研究之中，通常使用的定量分析方法主要有：回收期法、期權法、凈利潤法以及貼現法等等。

4、提高可行性研究質量對策與建議

4.1、要設立權威性，能脫離“行政干擾”的社會專門評價機構這一機構主要是由學者，中高級技術人員，多年從事投資管理的技術經濟專家和企業領導組成，他們主要受國家的委托和企業的要求對建設投資項自進行科學評價，作出結論應當是實事求是的，不帶任何成見的，要經過這一機構的技術經濟論證和銀行評估，主管部門才能批準立項，可針對項目投資大小及重要性劃分若干個評價程序(要在評價時著重幫助建設單位修改完善可行性研究的文件)主管領導部門特別是綜合計劃部門要尊重評價意見，不能憑主觀意志辦事，若不尊重科學評價意見必須承擔投資責任必要時追究法律和行政責任，確實起到保證投入產出的最佳效果。

4.2、要進行投資管理體制的重大改革，完善決策程序。正確的決策程序應是：(l)對投資的機會進行鑒定，這是首要的。根據企業或地區對自然資源的了解和市場的調查預測，找出投資方向和選擇項目以便尋找最有利的投資機會，主要靠定性的指標進行估計；(2)對投資項目進一步做初步可行研究。判斷投資機會是否能有希望并找出幾個關鍵問題要深入進行研究，對投資和成本估算要求大部分接近。對投資進行可行性研究即關鍵程序，要進行多方案比較，主要內容均要計算準確，數據可靠，歸納提出傾向性方案的結論(包括不可行方案)，經過主管部門和專家的論證，銀行的經濟評估，并征得當地環保，市政等部門的審查同意才能正式上報，計劃部門根據地區經濟發展規劃，審核后批準或不同意此建設項目。另外建設做到按審定的項目和項目的作用分配投資，建議工商銀行，建設銀行，中國銀行能運用經濟杠桿和管理發揮更大的作用，保證投人與產出的正常比例，逐步由條條下達投資的管理形式轉到以銀行管理監督投資為主的做法上，當然也同時改革目前不合理的稅前還貸方法。

5、結語

固定資產投資項目可行性研究在企業投資項目建設當中發揮著重要的作用。伴隨著市場競爭環境的加劇，通過固定資產擴大再生產，來逐步實現規模效益，成為企業參與市場競爭的主要手段和工具。固定資產投資項目可行性研究是一個系統工程，為了確保研究結論的準確與科學，不但需要數據的真實與可靠，而且還需要參與人員的高素質與高能力的發揮，在采取科學的研究方法下，才能確保固定資產投資項目可行性研究獲得準確的結果。

參考文獻：

[1]田慶偉.固定資產投資項目可行性研究中存在的若干問題及對策[J].工程與建設,2013,02:276-277+280.

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關鍵詞：固定資產；投資審計；現狀；改善措施

1.目前我們國家投資審計的發展現狀及其存在的問題

1.1我們國家的投資審計發展現狀

隨著我們國家經濟的發展和進步，投資審計在社會中的發展已經逐漸成熟，已經形成了適應我們國家的投資審計體系，具體地來說目前我們國家的固定資產的投資審計現狀主要有：首先，投資審計已經引起了國家政府和社會的廣泛關注和重視，開展資產審計不僅提升了企業資金往來的安全性，而且還可以為企業的固定資產的使用效益提升提供了巨大的空間和可能性，其次，隨著社會科學技術的發展，我國的固定資產投資審計已經成為了集團公司企業開展財務管理和財務設計的一項核心內容，最后是我們國家的審計效率過低。

1.2我們國家固定資產的投資審計存在的問題

固定資產投資審計市場較為混亂，規章制度等都還不完善，這主要是由于當下的很多固定資產投資審計過于重視對固定資產的清查，忽視了對于固定資產投資審計的違法違紀現象的審計和處理，最終導致這些企業的固定投資審計結果無法實現其真實的功能――為企業的固定資產投資提供科學依據；其次很多集團公司的固定資產的審計不夠全面，大多數企業選擇在每個會計期末對固定資產進行審計，但是卻并沒有實施事前審計和事中監管，這樣根本無法保證固定資產投資審計的真實可靠，而且也會給實際的審計和投資工作帶來非常嚴重的影響；最后就是目前我國對于固定資產投資審計或者是專業的審計人才的欠缺還很大，現有的審計工作者專業水平和技術能力都有很多的不足，不論是能力上的欠缺還是經驗的不足都會給實際的審計工作開展帶來影響，而且也會影響企業的財務管理和投資效率。這些問題雖然并不是固定資產投資審計過程中存在的全部問題，但是卻是其存在的最為嚴重的幾個方面，而且也是必須要引起社會和國家廣泛關注的企業資產管理問題。

2.改革、完善企業固定資產投資審計的措施和方法

2.1對現有的企業固定資產投資審計的理念和措施進行改革和創新

對現有的企業固定資產投資審計理念和措施進行改革和創新是改革審計制度的前提，只有從理念上進行改革才能指導實踐，為實踐提供指導。傳統的固定資產審計措施和方法已經不能滿足現代社會經濟發展的需求，在現有的經濟轉型的形勢下企業的固定資產投資審計應該增強風險意識，在新的經濟形勢下尋找適合自身企業發展的投資審計準則和制度。目前我們國家正處于經濟轉型的關鍵時期，在這個過程中努力探索審計的新理念，新思路，尋找企業固定資產的投資審計的制度的轉變。這樣的企業固定資產的投資方式的轉變必然會引起企業資金的管理方式、固定資產的籌措方式等都會得到相應的改變，這些變化都會使得固定資產投資審計的措施和方法等發生改變，尤其是審計的環境、對象，內容和審計的方式，而且極其容易出現的就是各個方向改變的程度都可能不盡相同，但是在制定企業固定資產的投資審計制度和模式的時候必須要注意將這些改變和實際的審計需求相結合，制定出符合實際需求和實際需要的制度和規定，使之能夠更好地為提升企業的資產審計效率服務。

2.2改變固有的企業固定資產投資審計的內容、方式

固定資產是企業資產很重要的一部分，但是有很多的企業對于自己的固定資產的情況并不是特別的了解，在財務管理中固定資產可以分為：易損耗品和實用品，易損耗品包括公司的電腦耗材，打印紙等辦公用品，其他的固定資產就是指那些價值比較高，而且會隨著使用的年限增長會不斷折舊的物品，比如辦公桌、電腦等，這些都屬于固定資產，也都是企業進行固定資產投資審計的核心內容，但是在傳統的企業固定資產審計過程中并沒有嚴格按照國家的需要和要求對現有的固定資產進行審計，這不僅造成審計結果的不準確，而且也會影響企業未來的投資決策和外界對該企業的財務監管，因此在未來的企業固定資產投資審計的過程中審計者必須要明確自己所有審計的企業固定資產的分類，將其按照實際的特征和數量進行精確的審查和統計，確保整個審計數據的真實有效性。其次就是審計部門和機關必須要改善自身的審計方式，這也是影響企業固定資產審計的一個關鍵因素。

2.3健全我國的企業固定資產投資審計人才規劃和戰略

人才是發展的第一要素，同時也是最關鍵的一個因素，尤其是對于企業資產審計行業來說更是對專業的、高素質的審計人才有著大量的需求，因為它要求參與審計的人員不僅要有職業道德，更要有扎實的基礎知識做準備，因此在提升企業固定資產投資審計的道路上不可避免的一個項目就是必須要從整體上提升我們國家的專業的審計人才數量和質量，這就要求我們國家必須要積極實施人才發展戰略和規劃，在實際的人才培養和教育過程總著重培養這方面的人才，為我們企業的固定資產投資審計效率的提升做出應有的貢獻。而且恪守自己的職業道德，嚴格要求自己也是每個審計工作者應有的職責和義務，我們現在亟待解決的就是健全我們國家的審計人才的培養規劃，努力平衡社會對專業的審計人才的需求和供應之間的平衡，這也是我們國家在新的經濟形勢下對財務管理改革的需要，也是社會發展的需要。

小結

固定資產的投資審計屬于企業財務管理的一部分，優化資源配置是企業實現利益最大化的基本保障也是最佳途徑，在這個過程中每個企業都離不開審計工作的開展和支持，因此在未來的經濟和社會發展過程中著重我們國家的審計實力和審計效率的提升是我們發展經濟，實現經濟轉型的關鍵。

參考文獻：

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【關鍵詞】控制固定資產投資 實現最小化 企業發展

隨著改革的深入，鐵路固定資產投資呈現逐年遞增趨勢。下面，我就如何優化鐵路資產，控制固定資產投資最小化，談談自己的觀點和看法。

一、鐵路固定資產投資中存在的問題

（一）固定資產的相對過剩

固定資產的相對過剩表現為：其一，推動固定資產正常運行的流動資產不足。企業在固定資產上投資時，沒有充分考慮配套流動資金，或原定的流動資金融通渠道阻滯，便會造成這一結果。其二，固定資產使用效率低，周轉速度慢，因而降低了總資產的收益率。

（二）固定資產的絕對過剩

1.可行性研究中，對銷售的預計過于樂觀，或為企業未來的發展留有余地，造成固定資產投資“先天過足”；

2.市場發生不可挽回的逆轉，原生產線必須部分或全部停產；

3.由于技術進步，新的性能更好的設備取代舊設備，造成舊設備閑置；

4.企業在并購過程中形成的閑置資產。

（三）固定資產占用資金成本（即機會成本）過高

無論是固定資產的相對過剩或絕對過剩，還是規模適當，都表現為大量的資金占用，其成本是相當高的。尤其我國目前資本市場不健全，融資渠道不很暢通，資金十分稀缺，企業生存和發展面臨巨大的資金缺口，這種資金占用的代價是十分昂貴的。

除此之外，巨額的固定資產意味著巨額的折舊費用，在收入不變的情況下，利潤減少。同時，也加大了企業的經營風險，這一方面表現為折舊費用作為固定成本，會增大經營杠桿率；另一方面，也表現在固定資產價值補償時間長，在科學技術日新月異的今天，很可能被提前淘汰，使企業招致巨大損失。

二、實現固定資產投資最小化的方式

（一）出售固定資產

對于閑置不用或不需用的機器設備，尤其對于閑置的土地和樓房進行處置應引起足夠重視。因為，地產雖有較強的保值作用，但是這方面的資源占用不但不能產生收益還占用資金成本。出售非盈利部門，可以減少虧損，還可以將盤活的資源用在其他盈利部門或償還債務。出售不包括在集團整體戰略之內的生產線或產品系列。企業戰略經營一個很重要方面就是通過對企業內、外部環境分析，找出競爭優勢，培育與發展企業核心競爭力，這對企業謀求長期發展是十分必要的。

（二）對外投資

將企業閑置的固定資產或不包括在集團整體戰略之內的生產線或產品系列作價對外投資。這種方式沒有減少總資產，但可以使資產得到有效利用。

（三）折產為股

將雖然盈利但不包括在集團整體戰略之內的生產線或產品系列分解出去，注冊為一個獨立的公司，并按本企業原股東的持股比例將新公司的股權分配給原股東。這樣就可以減少股本，或者作為財產股利分配以減少現金流出。

（四）租賃

固定資產投資需要支付大量現金，其成本補償需要時間長，風險大。租賃不僅可以解決資產使用問題，還能使現金流入與現金流出同步，降低了經營風險和財務風險，同時從固定資產投資上解放出來的資源可以彌補流動資金的不足。

售后回租是租賃的一種方式。企業通過出售現有資產（主要為房地產或大型設備）獲得經營急需的資金；同時與購買方簽訂回租協議；獲得資產使用權。可謂一舉兩得。

（五）外部協作

三、固定資產投資最小化的好處

（一）固定資產投資最小化，可以降低經營風險

經營杠桿率是指息稅前利潤變化率為銷售利潤變化率的倍數，經營杠桿率越大，企業經營風險越大。根據經營杠桿系數的簡化公式：

經營杠桿率=貢獻毛益／息稅前利潤=（息稅前利潤＋固定成本）／息稅前利潤可見，經營杠桿率的高低取決于固定成本的高低。固定資產投資最小化，同時也就是折舊費用最低，折舊費用是典型的固定成本。因此固定資產投資最小化，可以降低經營風險。

（二）可以通過加速資產周轉，提高固定資產的利用效率

固定資產投資最小化就是要通過挖掘內部潛力，實現以最小的固定資金占用，推動最多的流動資是運轉，以保證原有銷售規模不變。

固定資產周轉率=銷售收入／固定資產平均占用額可見，固定資產投資最小化，可以通過加速資產周轉，提高固定資產的利用效率。

（三）減少對外融資，提高收益能力

通過將閑置的固定資產變賣，就可以將沉淀的資金轉換成流動資金，減少對外融資；將不盈利的生產線變賣，把資源轉移到收益能力更強的項目上去，可以提高企業的整體收益能力。

（四）提高了資產質量

通過處置固定資產，可以將沉淀的資金轉換成可用資金，將不盈利的資產轉換為盈利資產，提高了資產質量。

（五）用于償還債務，可以優化資本結構，降低財務風險

在負債比率較高的情況下，處置固定資產形成的現金流入，還可以用于償還債務，降低了負債比率和財務杠桿系數。這樣既優化了資本結構又降低了財務風險。

（六）當企業沒有投資機會，處置固定資產形成的現金可以用于分紅派息

（七）改善了相關收益指標

固定資產投資最小化，一方面保持或增加利潤，一方面又減少了資產占用，這就使總資產報酬率、凈資產報酬率有明顯的改善。

四、固定資產投資最小化存在的問題

固定資產投資最小化也可能帶來一些問題：（1）銀行通常要求以資產作為貸款的抵押。固定資產投資最小化也使得可作為抵押的資產最小化，從而影響企業的借貸能力，但鐵路企業的固定資產用于抵押借貸占很小部分，影響不大。（2）企業在清理不良固定資產時，可能會產生損失，造成當期損益減少。然而，這些問題比起固定資產投資最小化為企業帶來的好處實在不算什么。因為即使不進行資產清理，損失也已經客觀存在，只不過不體現在賬面罷了；而銀行則更看中企業未來獲取現金流量的能力。因此，固定資產投資盡量做到最小化是十分必要的。

參考文獻

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1 我國招投標制度發展及存在的問題

1.1 我國招投標制度發展

自20世紀八十年代，我國開始進行招投標制度的引進，并進行了相應的試運行，然后進行了全面的推廣使用。在開始的時候，招投標主要是重在宣傳和實踐，對于其中的問題進行總結。隨著我國招投標制度的不斷發展，到20世紀九十年代，我國開始對招投標進行全面的管理和規范，同時不斷的出臺相應的規章制度，講招標的方式從傳統的以表轉變為邀標。我國的工程項目招投標在不斷的發展中實現了多方面的進步，到目前，我國的招投標制度已經開始了全面的完善，而且其中的很多問題都得到了相應的解決。

1.2 我國工程項目招標投標制度存在的問題

1.2.1 招標投標的監督管理部門不統一，處于多頭管理狀態

對于我國的工程項目招投標制度來說，其本身并沒有和一般的法律一樣，有較為明確的行政主管部門，所以招投標僅僅是一項相應的法律。從我國目前的相關法律和法規政策的角度來看，我國的國內沒有較為完善和統一的招投標管理機構，因此很多相應的部門都可以對工程項目進行相應的管理。對于不同的部門來說，其本身會根據自身的相應利益，作出相應的側重，進而導致沒有較為統一的標準。因此從多項政策角度來說，招投標本身處于一個較為交叉的角度，處于多頭管理的狀態。

1.2.2 地方保護主義和行業準入限制普遍存在

雖然我國的招投標法對地方保護主義以及行業準入限制都作出了明確禁止性規定，但是在進行實際招投標的時候，仍舊存在十分嚴重的地方保護主義以及行業準入限制的情況。主要是在今天投標的時候，通過對準入證和不合理資質的使用角度進行控制。另外在進行評標的時候，如果不是本地的產業，就不給于相應的準入機制。

1.2.3 招標機構缺乏獨立性，其執業缺乏誠實信用

對于招標機構來說，其本身應該是具有相應招標資質，依法從事招標工作的相應社會中介組織。按照相應的法律法規進行研究，機構本身應該是與任何行政機關沒有任何隸屬關系和其他利益關系。但是在實際情況下，很多機構都直接隸屬于某一行政機關。這樣的做法完全違背了我國的相應法律要求，而且很多的招標機構的誠信和其本身的獨立性是連在一起的。在進行實際招標的時候，會設置相應的條款或者是陷阱，降低其他投標人的中標率，這樣的做法缺乏城市信用，而且不符合相應的國家法律要求。

1.2.4 串通投標現象嚴重

招投標本身是十分公平的，但是在實際的操作過程中，存在很多的串通中標的問題，主要是由于經濟利益的驅動。一般情況下串通中標主要是投標人和招標人之間的串通以及投標人之間的相互串通。投標人通過和招標人之間的相互聯系，通過相應的經濟交流，獲取較為明顯的內部價格和數值，進而獲得相應的報價。投標人之間的串通一般會利用高中三種不同的報價，獲取較為理想的報價，繼而進行經濟效益的分配。

2 國有企業固定資產投資管理現狀

隨著社會主義市場經濟的成熟發展，國有企業固定資產投資管理在企業成本控制中的重要性已得到越來越多國有企業的重視與關注。且知識經濟的發展，也為企業帶來了更多先進的國有企業固定資產投資管理技術和手段，使固定資產數據處理、實物盤點和清查更科學、更簡便、更高效。但國有企業固定資產投資管理作為一項復雜的系統性工作，管理內容幾乎涉及到企業的各個業務部門與崗位，是要求企業組織內部成員共同參與的全員性的工作。加之我國國有企業在國有企業固定資產投資管理概念、經營模式、管理思路等方面客觀存在的局限性，相當多的企業在國有企業固定資產投資管理方面仍存在有諸多弊端與不足，比如有：固定資產投資管理制度不夠健全，缺乏有效的執行力度；國有企業固定資產投資管理與實物管理脫節，固定資產投資存在賬實差異等。

3 完善我國的招標投標制度、國有企業固定資產投資管理的建議

3.1 建立統一招投標平臺，實行相對集中的招投標行政監督權

為了實現我國招投標制度的全面發展，規范我國的招投標市場，需要首先建立較為統一的招投標平臺，通過建立較為集中的招投標行政監督權，提升我國的招投標規范程度，實現我國招投標管理水平的全面提升。對于我國目前比較分散的招投標行政監督權力，需要將其進行整合，實現專一部門的集中控制，提升控制的全面性。另外通過建立集中的招投標管理體制，提升整體的監督水平，實現招投標領域問題的全面解決，也可以為國有企業固定資產投資管理保駕護航。

3.2 規范招標機構行為

需要根據國家的相應要求，建立培育專業工程招投標的專業機構，使其獨立于各級政府和部門之外，而且不允許其受到各種經濟利益的影響，確保機構的專業性和公平性。通過建立健全招投標市場準入和退出制度，建立較為專業的管理模式，實現我國招投標機構行為的合理化。另外還需要不斷的加強工程招投標交易全過程監管。通過對交易過程的全面監督管理，降低其中違法事件的發生率，提升整體的違法控制水平。對于其中存在的很多監督管理問題，需要采用專業的控制方法，確保問題的切實解決。

3.3 嚴格遵守財經法規，依法管理國有資產

企業應當嚴格遵守并規范執行企業有關的財經法規。國有企業固定資產投資的購置應堅決執行本企業采購制度，納入采購范圍，節約使用企業資金；國有企業固定資產報廢、調撥、變賣，堅持按規定程序申報、審批。提高管理人員的法制意識，明確落實資產的管理責任，增強并牢固樹立依法管理國有企業資產的意識。

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一、當前政府固定資產投資審計中的不足

（一）審計目標不清晰

政府作為我國社會經濟發展的重要力量，加強政府固定資產投資審計十分必要。然而就目前政府固定資產投資審計工作來看，投資審計目標依然不是很明確。一方面，審計機關不能根據政府固定資產投資項目來制定明確的目標來規范審計行為，將政府固定資產投資審計與企業投資審計工作等同對待，審計人員不能把握總體審計目標與具體目標的界限，籠統地進行表述，不具備操作性、指導性，不利于政府固定資產投資項目的開展。

（二）審計方法落后

就當前政府固定資產投資審計來看，審計機關在進行審計工作的時候依然是采用那種傳統的審計方法，而政府各部門之間缺乏聯系，各自為政，信息的交流不順暢，在執行投資審計工作時主要是依賴人工方式，而這種傳統的審計方法已經難以滿足實際工作的需要，影響到投資審計工作效率和質量。

二、政府固定資產投資審計發展趨勢

（一）審計目標的完善

在政府固定資產投資項目要想取得良好的效益，就必須加強投資審計。而投資審計目標是審計工作執行的標準，審計目標的完善是投資審計適應客觀社會條件變化的最顯著的特征之一，為了確保政府固定資產投資審計效益，就必須完善審計目標。在審計工作中必須結合政府固定資產投資項目進行綜合分析，既要重視資金的審查，同時也要注重預決算的審計、效益的審計以及風險分析，只有全面完善審計目標，才能確保政府固定資產投資項目獲取更好的效益。

（二）審計方法的變化

審計方法是審計工作人員在不斷的審計實踐中總結的經驗，是審計理論研究創造的結果。在政府固定資產投資審計中，審計方法科學與否直接關系到審計質量和效益。故此，必須加大審計方法的研究。在政府固定資產投資審計中，必須創新審計方法，從以往的單一審計方法轉向綜合審計，要擴大會計審計范圍，會計審計內容要涵蓋到政府固定資產投資項目活動的方方面面，在審計工作中，要抓住重點，對審計內容進行反復的調查，確保投資審計質量[1]。

（三）投資審計的信息化發展

在當代社會里，信息化發展已成為一種趨勢，它是信息技術發展的必然結果，在政府固定資產投資審計工作中，實現投資審計的信息化發展也將成為投資審計發展的必然。長期以來，審計機關在執行投資審計工作時，往往需要花費大量的人力資源以及時間去進行審計信息的復查，而在信息化背景下，利用計算機技術，建立統一的信息化系統，一方面可以確保審計信息的共享，提高信息資源的利用效率，節省審計成本；另一方面，可以在信息化系統中實現數據的平價轉換，保證輸出信息的完整和精確性，提高投資審計效益，進而更好地服務于政府固定資產投資項目[2]。

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進入市場經濟時代以后，企業的管理觀念發生了極大的改變，企業從以往單純的重生產、輕管理，逐步轉向生產與經營管理并重發展。作為企業的有形資源，企業最重要的經營資產--固定資產要想保值增值，為企業產生效益，就需要企業在“管”方面下功夫。也就是說，企業必須從思想上認識到固定資產管理的重要性，從行動上要采用科學的管理方法，有效的開展固定資產管理活動。這樣才能全面促進企業發展，提升經營管理水平和企業效益。下面就企業固定資產管理的相關問題進行深入分析探討。

二、企業固定資產管理的概述

1.固定資產管理的概念

對于固定資產管理，從會計制度和稅法的角度看，主要是對具有以下特征的有形資產進行分配、管理，（1）為企業產品生產、出租經營管理所有；（2）使用年限超過一年；（3）單位價值比較高。一般情況下，企業的固定資產主要包括使用超過1年的建筑物、房屋、機器設備、運輸工具以及其他生產所需的設備工具，此外不屬于企業生產經營的設備，單位價值超過2000元，同時使用年限超過2年的也可以列作固定資產。企業在對固定資產進行管理時，首先要準確的確認固定資產，并然后才能結合企業的具體情況制定相應的固定資產管理方案，從而保證企業固定資產的保值增值。在確認企業固定資產時，需要注意的是，企業的安全監控設備、環保設備雖然不能為企業帶來直接的利益，但是能保證企業更好的獲取經濟效益，因此，也應該將其列作是企業固定資產。

2.固定資產管理的內容

固定資產管理是企業生產經營中極其重要的管理環節，涉及到企業各個方面，從企業的管理目的看，固定資產管理的主要任務有：（1）嚴格執行國家關于固定資產管理的政策；（2）結合企業財務、會計制度的相關規定對固定資產進行核算、管理；（3）注重對固定資產進行保養、維護，提高固定資產的使用壽命周期；（4）從增量投向、資產存量流動中改善固定資產配置，提高固定資產的使用率；（5）加強固定資產產權管理，保證固定資產的安全；（6）對固定資產的使用效果進行檢查分析，實現固定資產的保值增值。

三、企業固定資產管理現狀分析

1.利用固定資產管理軟件進行數據管理

就目前而言，企業在對固定資產進行管理時，大多是采用固定資產管理軟件系統，固定資產管理軟件系統在手工記錄資產數據向計算機軟件記錄數據轉變的過程中，發揮出了十分重要的作用，改變了以往固定資產管理會計人員手工記賬存在的工作量大、計提折舊計算復雜、準確性差等問題，極大的提高了固定資產賬務核算質量和固定資產管理準確性。但是在新環境下，隨著市場經濟改革的深入，企業轉型也越來越深入，而企業當前使用的固定資產管理軟件系統已經無法滿足新環境下，企業對固定資產管理的要求，企業開始使用固定資產管理系統后，幾乎沒有對固定資產管理系統進行升級，使得當前的固定資產管理系統在功能上無法滿足更高的管理要求，作為企業生產經營的重要資源，固定資產管理發揮著十分重要的作用，而老的固定資產管理系統的功能缺陷，使得固定資產管理受到極大的限制，這也對企業的健康發展造成極大影響。

2.固定資產投資計劃的集中管理

企業固定資產的投資計劃主要是在每年的年底以企業各部門的二級單位為上報主體，對本單位來年所需要的固定資產投資進行上報，然后由企業的管理決策層對各單位的上報情況進行分析論證，結合企業的具體情況，制定固定資產投資計劃并分解下達給各二級單位。各二級單位按照上級下達的固定資產投資計劃組織實施，以此推進企業固定資產投資的逐步進行，并實現固定資產投資資金的集中管理。

3.企業固定資產日常管理現狀

作為企業總資產的重要組成部分，甚至是很多企業擁有核心競爭力的運營資產，加強固定資產管理對企業發展有很大的影響。如果企業在生產經營過程中，對固定資產管理不重視，或者固定資產管理不當，很容易造成企業資產流失，甚至會錯失市場機會、喪失企業核心競爭力等，從而對企業的經營發展產生巨大影響。進入21世紀以后，隨著我國市場經濟條件的不斷優化，市場競爭越來越激烈，企業的關鍵生產設備運行情況逐漸成為企業發展的重要支撐。因此，越來越多的企業為了提高產品質量、降低生產成本和安全生產風險，開始重視和加強生產設備的管理。在信息技術不斷發展的今天，一些先進的固定資產管理手段也被應用在企業固定資產管理活動中，這些技術和方法極大的提高了企業固定資產管理質量，解決了企業固定資產管理的各種問題，使得企業固定資產管理更加科學、規范。企業的固定資產管理是一個十分復雜的系統，企業的各個部門都擁有一定的固定資產，這也就意味著企業的固定資產管理需要每一個員工參與進來。但是從當前的企業固定資產日常管理情況看，還存在企業員工思想認識不足的問題，加上企業的經營模式、技術水平、管理思路等方面的局限，使得企業固定資產日常管理中仍存在很多問題，如管理思想落后、管理人員素質不高、管理方法缺陷等，對企業的健康發展造成極大的影響。

四、企業固定資產管理存在的問題

1.固定資產管理軟件的問題

目前，企業使用的固定資產管理軟件系統多數都是全國通用的系統。在新環境下，隨著企業生產經營規模的擴大，企業的固定資產規模也越來越大，系統數據越來越復雜，這也導致管理人員在月末、年末進行業務操作時，經常會出現系統宕機的現象。這就在很大程度上增加了固定資產管理人員的工作難度，降低了固定資產管理效率與質量。在固定資產管理軟件系統中，查詢功能是最基本的功能之一，但是由于通用軟件系統的功能設計缺陷，導致系統無法為管理人員提供過去的固定資產清單情況，這就導致固定資產管理人員無法準確利用歷史數據進行比較。此外，由于當前的固定資產管理系統查詢模式過于簡單，數據維度也比較簡單，使得固定資產管理系統很難滿足固定資產管理人員的實際分析需求，進而影響到固定資產日常管理質量的提高。

2.固定資產投資計劃集中管理的問題

在企業管理中，財務集中核算、資金集中調度是比較常見的，固定資產投資資金安排，管理權限集中在企業的管理決策層，企業的各部門沒有固定資產投資的決策權，也就是說企業的固定資產投資是一種高度集中的計劃管理模式，企業各部門參與決策的力度很小。隨著企業的快速發展，企業對設備、場地、車輛等固定資產的需求也不斷增加，但是在這種固定資產投資計劃集中管理模式下，最了解市場和生產的基層部門管理權限十分有限，難以根據實際的市場情況、設備運行情況等快速做出決策，調整固定資產投資計劃。再加上企業“重計劃、輕落實”行為的影響，使得企業的固定資產投資受到極大影響，同時這也極大的降低了企業的資金使用效益。在這種固定資產投資計劃的管理模式下，企業二級部門經常會在上報計劃中隨意增加上報金額，抱著“不要白不要”的思想，使得上報計劃存在很強的隨意性，從而對企業管理決策層的投資決策造成一定影響。在當前的企業固定資產投資管理中，還存在“重投資，輕管理”的問題，固定資產投資計劃落實后，固定資產的維修、折舊都是由企業統一核定的，不管是大型系統設備，還是簡單的設備，都通過粗放的手段進行管理。在固定資產投資前沒有對投資收益與投資風險等進行深入思考和系統分析，在投資后，也沒有對其效益進行追蹤，從而導致固定資產投資難以獲得期望的效果。

3.固定資產日常運維管理存在的問題

固定資產在后續的使用過程中，需要發生大量的費用支出，需要定期檢修維護，需要進行技術升級改造等，來維持和提高固定資產使用效率。固定資產的日常運維管理是固定資產管理的一個重點和難點。固定資產設備檢修頻率的確定，檢修成本開支的衡量、停機檢修的后期利益與當期利益的矛盾，設備技術升級的時機把握等等，會對固定資產設備的壽命周期、企業當期與后期經濟利益等產生深遠影響。但有很多企業特別是國有企業，企業管理層為了自己任期內的利益，往往只注重眼前利益，以提高當期收益為任期目標，通過降低設備檢修頻次等，減少設備的運維費用開支，嚴重地透支了設備的使用壽命和生產性能，為企業今后的生產運營風險埋下了隱患。

五、提高企業固定資產管理水平的策略

1.建立有償投資機制，提高投資效益的責任意識

面對企業固定資產管理存在的問題，企業一方面應該在固定資產投資計劃中增加有償投資機制，從而對投資人的行為進行有效約束，另一方面企業還需要引導經營者樹立“有投入就要有產出”的經營理念，在主觀上促使經營者可以在投資前做好規劃、算好賬，從而保證投資的成功率。在固定資產投資過程中，要堅持誰使用、誰受益、誰擔責的原則，要求經營者能根據相應的投資需求，在一定時間內有所回報。具體而言，企業可以根據經營者的投資要求，延長相應的設備使用年限、設備投資回收期。例如，一條生產線設備的有效使用時間為5年，而經營者需要增加一條生產線設備時，需要根據相應的業務發展，制定5年內的經營思路，創造收益，從而回報自己提出的增加一條生產線設備投資要求。這種有償投資機制，在一定程度上提高了企業各個部門的投資自主權，企業各個部門有投資需求時，必須對自身的各種情況進行分析，按需上報，這樣不僅能降低盲目投資帶來的風險，還能全面提高固定資產投資效益。企業還應該結合自身的實際情況，制定相應的約束機制，設定固定資產投資收益率等績效指標，在主觀上提高經營者的生產經營意識。需要注意的是，企業在制定績效考核指標時，必須綜合考慮各部門的具體情況以及市場環境因素，從人性化的角度出發，這樣才能全面調動各部門的積極性，提高固定資產的投資收益率，增加企業經濟效益。

2.制定科學的固定資產管理工作界面

為了確保企業固定資產管理工作的有序進行，企業需結合部門職責、固定資產類型、管理層的授權等情況，制定科學的固定資產管理工作界面。針對不同類型的固定資產，采用不同的管理手段，從而全面提高企業固定資產管理水平。例如，對于企業的生產設備，其使用權、中小維修權等權限應劃歸相應的生產部門，對于設備的大修、技術升級改造等權限，應劃歸企業的生產技術管理部門。當設備、機器等固定資產在生產中發生大型故障，或需更換貴重的關鍵配件，或需要進行技術升級改造提高產品質量等情況時，生產部門應及時向生產技術管理部門報告，由生產技術管理部門組織技術力量對實際情況進行專項研究分析，并及時作出決策，避免造成生產設備損壞進一步擴大、產品質量大幅下降、嚴重影響安全生產等現象的發生。

在企業的固定資產中，公共類固定資產往往處于一個十分尷尬的地位，就是沒有一個部門愿意主動承擔公共類固定資產的管理責任，這也造成了公共類固定資產利用率低、損壞多、浪費嚴重。鑒于此，企業應該結合自身的實際情況，明確公共類固定資產管理主體，并制定相對完善的固定資產管理監管體系，對企業的固定資產管理情況進行全面監控，保證企業固定資產管理策略能真正的落實在實際工作中，確保企業固定資產管理工作的有序開展。

3.制定設備維修費用預算定額

從當前企業固定資產管理的整體情況看，許多企業采用以固定資產原值為權重，核定相應的固定資產設備維修費預算。這種粗放式管理模式，一方面不利于企業固定資產的正常維修、使用，另一方面也影響到各部門固定資產維修費用預算的執行，導致各部門對本部門的固定資產維修費用預算都持有很大的意見，特別是在固定資產成新率比較低的部門，很可能會因為費用預算不足而減少設備的正常維修，從而影響設備的正常運行和使用壽命等。鑒于此，企業應對各部門的固定資產進行全方位分析，結合固定資產的已使用年限、設備運行狀況、關鍵部件的可替換情況等，并對各部門管理的固定資產進行細化分類，根據不同的使用年限、不同類型的固定資產，制定不同的維修費用預算定額，從而使得固定資產維修費預算更加科學、合理，進而提高固定資產的日常管理質量。

4.建立關鍵的固定資產設備壽命周期管理系統

企業應根據固定資產設備的技術性能、成品率、成品質量、使用年限、運行小時、關鍵部件的可替換性、運行環境等因素，對關鍵的生產運營固定資產設備建立科學的全壽命周期管理系統，動態監測設備的運行情況。并定期進行設備檢修維護，根據設備運行情況的監測數據、檢修維護時對設備狀況的初步診斷等情況，組織技術專家進行會診，對設備的后期維護、技改等提出專家評審意見，報企業管理層決策，從而制定相應的固定資產設備后期維護、技改計劃。通過提高固定資產的日常管理質量，來提高固定資產性能、穩定產品質量、延長使用壽命、降低設備大修頻次、降低安全風險等，從而保證固定資產的保值增值，為企業貢獻最大的經濟利益。

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一、××區固定資產投資政策執行基本情況

××區認真按照《國務院關于投資體制改革的決定》，“對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個重大突破，徹底改變了過去不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質、一律按投資規模大小由各級政府審批的企業投資管理辦法，從而確立了企業的投資主體地位，對發揮市場對資源配置的基礎作用提供了依據。今年來，××區共審批、核準、備案項目28個，計劃總投資20.3億元。其中審批項目9個，計劃投資0.8億元；核準項目7個，計劃投資7.1億元；備案項目12個，計劃投資12.4億元。

同時，為加強對高能耗、高污染行業和重復建設較多、投資過熱行業的控制，××區在對項目審查過程中，按照國家發改委的行業準入公告，認真執行有關行業準入條件，對項目的規劃布局、技術工藝、節能、節排等方面進行審查，不符合準入條件的一律不予立項，切實規范行業發展。××區審批、核準、備案的28個項目中，有超審批權限項目1個，及時向上級部門進行了轉報，對于不符合準入條件的3個項目，堅決不予立項。

二、固定資產投資政策執行中存在的主要問題

近年來，國家為控制投資過熱，有針對性地開展了多次清理整頓工作，雖然我區沒有國家控制的項目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問題：

一是部分項目開工手續不全。雖然項目符合國家有關政策，但由于企業不清楚項目建設有關手續或急于開工等原因，部分項目未完成前期手續就開工建設，造成一些遺留問題。

二是項目稽查難度大。由于中心城區市直、油田、地方單位交錯，客觀上影響對投資項目的掌握。

三是部門協調有待加強。與項目建設有關的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項目手續不全的重要原因。

三、加強固定資產投資政策執行力度的建議

一是進一步加強固定資產投資政策的落實。加大對國家固定資產投資政策的宣傳力度，引導企業投資于國家鼓勵的產業。加強對行政部門相關人員的固定資產投資政策培訓，提高對相關政策的掌握程度。實行重大項目建設公示，提高項目審批透明度，接受社會監督，促進固定資產投資政策的落實。

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關鍵詞：固定資產；投資；審計

固定資產投資一方面是優化企業結構、改善社會基礎設施建設、提高經濟效益的關健工程。同時又是投資大、建設周期長、施工過程和施工工藝復雜、工程材料和設備數量繁多，造價的不確定性因素貫穿整個建設過程的風險項目。因此，由其自身的特性所決定的固定資產投資審計工作，具有審計周期長、審計內容多且技術經濟性較強、審計方法復雜、審計范圍廣泛以及審計要求較高等一系列特征。固定資產審計評價的結果會被廣泛認同為經費投向投量是否科學合理的真實判斷。對審計過程中存在問題做好分析和預想預防，有利于審計人員有效防范和控制風險水平，保障審計質量，提高審計效率。

一、固定資產投資審計存在的主要問題

（一）未有效開展效益審計。對于固定資產投資項目的真實性、合法性審計比較多，著重于查錯糾弊，對于效益審計重視不夠。審計人員缺乏將固定資產投資審計向效益審計擴展的觀念，固定資產投資建設市場秩序較為混亂，違法亂紀現象比較多，這客觀上使審計人員不得不側重于真實性、合法性審計，從而無法抽出足夠的審計力量開展效益審計。

（二）未實現全過程審計。對于固定資產投資項目事后審計比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。在中國固定資產投資領域，投資決策論證體系不健全，權責分明、制約有效、科學規范的建設項目管理體制和運行機制尚未完全建立，項目管理的科學化、專業化水平還不高，全過程的審計監督更顯重要。

（三）審計力量弱。固定資產投資審計人才短缺，現有審計人員隊伍知識和能力結構不合理。固定資產投資審計涉及的審計事項復雜、專業性強。例如，為了對工程造價進行審計，需要審計人員具備工程造價方面的專業知識和執業資格；為了對工程合同管理的情況進行評價，審計人員需要具備合同法等法律方面的知識和經驗等。然而，審計機關目前懂財務的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財務的人員少之又少。

（四）審計風險難以有效控制。在固定資產投資審計實踐中，審計人員的工作缺乏客觀標準，主觀判斷多，審計風險難以得到有效控制。關于固定資產投資審計尚未形成具有操作性的準則和指南，對于固定資產投資效益審計的理論研究和經驗總結做得尤其不夠。《審計機關國家建設項目審計準則》的規定比較原則、抽象，對于固定資產投資效益審計也強調不多，審計人員在具體工作中感到缺乏依據和標準。

（五）未能有效提供意見建議。固定資產投資審計就事論事多，為各級政府宏觀決策和管理服務的職能發揮不夠等。審計著眼于查處單個問題的多，不善于通過對微觀審計所獲得的資料進行分析研究，從宏觀上提出搞好建設項目的建議和改進審計方法的措施。

二、固定資產審計對策的思考

（一）創新固定資產投資審計理念。傳統的以查錯糾弊為主要目標的審計理念已遠遠不能適應形勢發展的需要，應增強宏觀意識，努力研究和把握固定資產投資審計工作的規律和特點，探索固定資產投資審計工作的新理念、新思路。投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調整。在投資管理和項目管理領域正在發生的變化，主要表現為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來源多樣化、融資方式市場化以及項目預算管理和工程合同管理國際化。這一重大變化，使固定資產投資審計的環境、對象、內容和方式等，都已經發生并可能繼續發生不同程度的變化。因此，要根據投資管理體制、建設管理體制、財政管理體制、金融監管體制改革的要求，不斷創新固定資產投資審計理念，致力于提高固定資產投資審計的宏觀經濟效應。

審計的發展要與經濟發展階段相適應，固定資產投資審計的目標要從真實、合法逐步轉到效益上來，開展效益審計是在新形勢下將固定資產投資審計向深層次、高水平推進的必由之路。在固定資產投資審計中要積極推行效益審計，對項目建設的經濟性、效益性以及效果性進行評價。按照科學發展觀的要求，投資效益審計既要考慮投資結構的合理性，投資規模的適當性，資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過程的公平性，又要檢查項目建設的宏觀性、公眾性、關鍵性、基礎性、牽動性和對政治、經濟、自然環境的影響，把宏觀效益與微觀效益、長遠效益與當前效益、經濟效益與社會效益及生態效益統一起來。

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【關鍵詞】固定資產 投資審計 優化方法

一、固定資產投資審計現階段的問題

（一）固定資產投資項目建設程序執行不到位

固定資產投資項目中，一些項目由于在建設的前期工作中，準備工作不充足，并且在可行性的論證方面不充分，以及投資決策的不科學等問題，而造成了工程投資的大量浪費。主要表現在：在一些項目的可行性預測研究中過于樂觀，使得建設規模過度超前；另外一些單位與部門為了爭項目、趕時間，在論證調查時比較膚淺，立項項目盲目，倉促設計，大干快上而造成損失浪費或者出現工程質量問題，還有一些項目該履行招投標的違規直接發包進行利益輸送等等。

（二）工程項目建設中的營私舞弊行為

子啊一些工程項目中，從投資立項到竣工，這一連續的過程中，都蘊含了大量的關聯方交易情況，而且關聯交易的對象一般為工程的設計、施工、采購以及監督檢查等關鍵性的業務中，在任何一個環節中，都會有可能出現營私舞弊的情況，從而回去不正當的利益。

不僅存在著利用非法手段抬高價格，而且還存在著違法招標、層層轉包等來賺取中間差價等一系列問題，甚至在某些部分中，還存在著內部管理層之間互相聯系和建設方所簽訂的虛假合同，通過虛假的預案材料來獲取現金。對于內部控制總是一帶而過，因此在客觀上形成了營私舞弊的情況。

（三）審計機關固定資產投資審計力量相對薄弱

當前的審計機關的內部機構不健全，直接導致的了現階段的很多問題。比如說，目前各級政府的公共建設投資在不斷增多，同時，相應的審計機關承擔的審計任務也是十分繁重的。對此相應的一些地方進行了相應的改革，但是現在的問題就在于需要更多相關人才，而這又是一項開支。除此之外，政府的整體經費得不到有效的保障，聘用的人才中，整體素質參差不齊，致使審計的力量嚴重不足，沒有一個嚴格的培訓標準。沒有一個完善的管理體制。其次是對于現階段的一些人員數量和素質進行的管理。很顯然，就當前的很多專業以及相應的學科知識方面，沒有一個專門的審計學。國家缺乏專業性的人才。對于綜合性強，層次高的復合型人才的要求以及培養是不能放松的。

二、優化固定資產投資審計的方法

（一）加強對固定資產投資項目建設程序履行情況的審計

基本建設程序是建設項目的重要控制制度，因此，在規定資產項目的審計中，要想保證其作用能夠正常發揮，就需要加強基本建設程序執行情況的審計。對于基本建設程序執行情況的審計，就是在項目中對其可行性研究、立項以及林正等程序進行設計監督，從而促進審批主管部門對于建設項目的投資進行合理的控制。

（二）對重點固定資產投資項目實施全過程跟蹤審計

固定資產投資項目是從立項設計到開工實施的一系列活動，包括設計、概算、預算、招投標、施工、監理等過程。我們傳統審計工作的重點放在事后對上報的工程決算和文字資料的審核上，審計人員只能對完工后的建筑產品進行表面上的測量、推算，而審計所依賴的工程實施過程的檢測資料主要以監理單位提供的資料為主。為了及時堵塞漏洞，減少損失浪費，降低審計風險，提高審計質量和效益，應對重點固定資產投資建設項目實施全過程跟蹤審計，對項目各個環節的工作進行針對性的審計。比如：項目前期工作環節重點審計可行性研究是否充分，決策是否科學，概算是否完整，設計是否合理，是否依法依規履行行了招投標程序等。施工過程環節要及時記錄竣工后我們無法推測的數據，對施工中的新材料、新工藝進行了解，從而使得在施工的過程中能夠對相關資料進行準確的掌握，為竣工之后的工程造價的核定做好鋪墊。通過運用這樣的動態跟蹤設計，能夠保證結果更加可靠、真實。

（三）充分發揮固定資產投資審計的協調作用合理利用固定資產總投資審計成果

由于固定資產的投資審計是一項比較復雜的工作，所以，在政府基建部門匯總，應當建立相應的審計領導小組，設立相應的人事部、紀檢部以及設計部等審計練習會議制度，從而保證每一領導小組中的分工明確。除此之外，為了加強各部門之間的交流，還應當對相關的人員組織定期的會議，對固定資產總投資審計中的問題進行探討。

（四）防范固定資產投資中審計風險

一是要精心準備，打有把握之仗。在固定資產投資審計過程中，其風險的防治需要做到以下幾個方面的工作：首先，是對于審計風險的衡量。一般情況下，審計項目如果越重要，其所面臨的審計風險就越大；工作成本越高，審計風險就會越大；項目的資金密度越高，造成的審計風險就會越大。所以，對于這種比較大的項目，相關的工作人員需要認真做好準備。其次，對于計劃編制以及調查研究工作要落實，當審計人員要確定審計項目的時候，必須要對審計對象做好充分的調查研究，衡量可能會出現的問題，精心制定預防方案，并由分管領導審核確定。

二是要確定標準，全力遵照執行。在文章的前面就已經論述過，在固定資產審計中，沒有一定的依據而使得審計中的難度增大，是主要的風險表現形式。所以，應當在前期的精神準備基礎上，審計人員需要安裝相關的法律法規、技術標準以及審計規章制度等，嚴格遵循。尤其是一些設計到技術性的標準，在審計過程中應當仔細的研究和揣摩，為方便審計工作提供需要。

三是加強審計軟件的運用。工程造價審計是審計機關比較多、比較廣、比較雜的審計項目，尤其是目前國家調整發展城鎮建設的同時。工程造價審計人員要做到項目審計的準確，必須熟練掌握工程造價軟件的應用，且了解國家或地方執行的建筑工程定額和計算規則。筆者就在某四類建筑工程造價審計過程中發現建設單位的工程結算書取費類別套用三類的現象，還有許多簽證增加的高估冒算項目，不符合定額的計算規則規范，審計組人員對該項目一一核對調整，給建設單位和承建單位人員細致地解釋所用定額的依據，使被審計單位心誠口服。類似的審計項目還有很多。因此工程造價審計人員只有熟練掌握工程造價計價軟件的應用，才能在建筑工程造價審計過程中，找出癥結，切入重點，從而真正地保證建筑工程造價審計的公平、客觀、真實。

三、結束語

由于在當前的固定資產投資過程中，存在著這樣或者是那樣的問題，對于固定資產的投資造成很大的不利影響。因此，就必須從部門的結構發展以及對于固定資產投資審計管理制度執行上加強有效監管，提升政府的內部審計等，從而確保固定資產投資審計的進行。

參考文獻

[1]丁偉.探究審計方法在固定資產投資項目審計中的應用研究[J].財經界（學術版），2013，09：209.