產業發展的建議范文

導語：如何才能寫好一篇產業發展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.扭轉型戰略———籃球職業化發展的前提

改革開放以前，在人們的意識中,興辦體育事業是政府行為，主要靠國家撥款和依靠行政手段辦體育。因而，造成了社會參與體育的積極性、創造性不夠，體育工作的效率、效益不高，體育事業發展的后勁和活力不夠，從而影響了體育事業的持續性發展。導致體育產業發展非常緩慢，而籃球產業的開展更無從談起。這一時期的戰略選擇應主要以扭轉型戰略為主，主要是政治體制改革及完善體育管理體制。以大力普及群眾性體育運動為基礎、以增加體育人口比例為運行手段、以發展相關體育配套設施為依托、以滿足人們對體育物質文化和精神文化的需求為終點，促進體育產業、籃球產業的發展。

2.增長型戰略———籃球職業化發展的必然選擇

籃球運動的大力普及和籃球人口比例的不斷增大，再加上體育物質條件的不斷改善，導致人們參與或觀看籃球運動的熱情不斷增強。同時，隨著新聞媒體和網絡信息技術的廣泛性和產業化，愈來愈多的商家把發展眼光聚集到籃球運動上。媒體與籃球的結合、廣告效應的增加，致使有些商家與籃球組織結盟，或者直接創辦籃球運動實體，再加上西方發達國家籃球職業聯盟的成功運行，迫使人們重新審視當前籃球產業的發展戰略。于是職業化———這一西方舶來品便涌向了前臺，1995年，拉開了我國籃球產業化、職業化的序幕。1999年，中國籃球管理中心的成立，標志著我國籃球產業增長型戰略的開始。通過籃球管理中心和各個俱樂部的不懈努力，籃球市場初見雛形，成績令人矚目。

3.防御型戰略———籃球職業化發展的動力

以1995年開始的CBA職業籃球聯賽為突破口，我國籃球產業進入了發展快車道，與之相關的配套產業也呈幾何級的發展速度遞增。但是受制于我國競技體育體制的制約，雖然籃球產業的發展框架已日漸清晰，但很多自身存在的問題并沒有完全解決。比如，CBA聯賽的管理仍然是政府壟斷下自上而下強制性的垂直管理模式；與CBA產業發展相適應的職業聯盟和體育中介缺乏；與CBA發展相適應的賽事經營（轉播權、標志產品、贊助商、廣告商的開發）還存在產權不明、責權不力的問題；高水平外援和外教的引進和管理還不完善。這些問題的存在，嚴重制約了我國籃球產業的良性發展，而防御型戰略的實施，可以解決我國籃球產業發展過程中出現的問題。

4.多種經營型戰略———籃球產業化、職業化和社會化的必然趨勢

以2004年取消籃球聯賽升降級制，實行南北分區的主客場比賽和“北極星”計劃的實施，標志著我國籃球聯賽提升為真正的職業聯賽。具體表現在：新聯賽為中國籃協和各俱樂部共同擁有，聯賽由過去籃協一家辦變為大家辦；追求籃球、文化和娛樂的有機融合；商務開發采用專業化的運作方式，聯賽和各俱樂部的品牌價值、盈利能力和財政實力顯著提高；沒有升降級，參賽俱樂部數量和賽程逐步擴大；各俱樂部擁有功能齊備、環境舒適的體育館和相應的配套服務設施；后備力量培養體系完善，后備人才的數量和質量都有顯著提高；競技運動水平穩步提高，明星球員不斷涌現。這些措施的實施，為我國籃球職業聯賽的不斷完善提供了條件，也為籃球產業的多元化經營提供了契機，我國籃球產業開始邁入了多種經營發展的戰略軌道。

二、促進我國籃球產業發展的策略與建議

1.策略

（1）S類策略。

我國籃球產業的發展，要以穩定的國內環境為依托，順應市場經濟體制改革的步伐，并服從和服務于我國體育產業發展的總體戰略目標。以穩步提升的綜合國力和體育產業增加值的提高為發展根本；修建高規格、多用途、數量巨大的籃球體育場館為平臺，發揮我國傳統文化的后發優勢；堅決貫徹科技興體的發展理念，努力提供高質量的籃球產品，繼續提高籃球后備人才的培養質量；加大國際間的籃球交流，不斷整合國際、國內籃球資源，完善具有我國特色的籃球發展模式；結合現有條件，提高籃球產業的現代化管理水平，增強籃球產業的核心競爭力。

（2）W類策略。

不斷完善以中國特色政治管理體制為主導的職業籃球管理模式，理順管理體制，健全籃球俱樂部制度；改善和提高籃球產業發展的資本多元化，為籃球產業發展提供資金保障；積極調動全社會參與籃球產業的積極性，聘用專業的市場營銷和市場開發公司，加快籃球產品輸出的多元化，提高資源利用率；積極應對國內其他競技體育職業化發展方式的挑戰，擴大居民的籃球消費市場份額；加強籃球產業法制化建設進程，努力提高籃球產業管理者和經營者的市場經濟意識，充分研究和解決籃球產業發展過程中的實踐問題，不斷增強依法治體、依法管體的執行力度。

（3）O類策略。

確立科學發展的理念，依托體育強國的建設機遇，認清形勢，正視挑戰。通過提高籃球競技運動水平和立足本土、走市場化發展道路，進一步推動CBA聯賽的職業化進程；在我國產業結構調整和優化的關鍵時期，大力提升我國籃球競賽表演市場及相關產業的不斷升級，充分利用優良的社會人文環境和CBA職業聯賽的世界知名度，引進技術過硬、素質能力高和專業性強的國際專門人才；以信息技術的飛躍發展為契機，不斷更新產業效能，加大科技成果轉化力度，讓高新技術的運用為籃球產業的發展保駕護航。

（4）T類策略。

大力加強依法治體、依法管體的法制化進程，并結合籃球產業發展的特點，開展積極有效的立法工作。以國內籃球消費市場為主體，不斷增強民族企業的產品競爭力；制定相關的籃球產業法律法規，把籃球產業的發展納入依法治理范疇；不斷增強籃球競賽表演市場和制造業的競爭力，滿足人民群眾對于高品質體育精神的追求；積極引進科技含量高、經濟附加值小的先進技術，不斷加大科研成果的轉化和應用力度，為我國籃球產業未來的發展提供保障。

2.建議

（1）我國籃球產業未來發展路徑的選擇，必須依托現階段良好的政治環境、經濟環境，以國家體育產業的總體發展目標為根本，切實發展適合自身特點、具有中國特色可持續發展的籃球產業。

（2）加快體育體制改革的步伐，進一步完善籃球產業的管理體制和運行機制，充分發揮政府管理部門的宏觀指導作用，突出籃球產業經營主體的自我市場行為，增強CBA職業聯賽的品牌意識，實行多元化經營模式。

（3）增強籃球產業的法制化建設進程，加大依法管體、依法治體的力度，切實滿足人們對于高質量籃球產業的物質需求和精神需求。增強民族企業的國際競爭力，加大高新技術和科技成果的運用和轉化力度，使科技興體的理念貫徹籃球產業發展的各個領域。

篇2

1政府的優惠政策

結合沈阜13.3萬hm2現代農業示范帶建設，2014年縣政府出臺了樹莓發展的優惠政策，每栽植樹莓666.7m2，在享受遼寧省林業廳600元補助的基礎上，縣政府增加補助1310元，含苗木、架材、鐵線、栽植等費用。面積集中連片超過33.3hm2的給予水電路配套。有了政府的補貼政策扶持，推動了樹莓基地建設的快速發展，調動了企業集團和合作組織參與的積極性。

2存在的主要問題

2.1不重視肥水管理，產量偏低樹莓盡管相對于其他果樹的管理要簡單得多，但是仍然需要加強肥水管理。果農單靠夏季施入無機肥維持樹體生長，對秋施基肥不夠重視，嚴重影響樹莓的產量和質量。

2.2采摘成本高樹莓是勞動密集型產業，人工采摘每人每天只能摘30～40kg。而且采摘時間長，采摘季節與農民秋收沖突，勞動力價格上揚，增加了采摘成本，急需引進樹莓專用的采摘機械。

2.3服務體系不健全從技術層面，樹莓生產基地與科研院所對接少，缺乏技術后盾；從生產銷售層面，樹莓生產專業經濟合作組織少，營銷隊伍短缺；從樹莓加工層面，樹莓大部分通過冷凍貯藏，以速凍果銷售，深加工的少，沒有形成完整的產業鏈條。

3建議

3.1發展目標到2017年，全縣樹莓面積達到3333.3hm2，年產量達到3萬t，年產值3億元。打造以富榮鎮和阜新鎮為主的樹莓生產基地，促進農民增收增效。其中發展資源優勢明顯、科技含量高的一村一品專業村5個；打造一批市場占有率高、產品附加值高的名優產品，注冊商標2個以上；扶持一批輻射面廣、勞動力強的農業產業化龍頭企業，做大做強現有遼寧金果樹莓產業和阜新鑫海樹莓加工企業，產品深加工率達到80%以上；新建一批樹莓專業經濟合作組織，發展農民合作經濟組織5個以上，覆蓋農戶達到20%以上；鼓勵果樹生產大戶進行規模生產，使農民靠樹莓產業每666.7m2增收2000元以上。

3.2保證措施

3.2.1品種選擇以雙季莓為主，適當發展單季莓，栽植比例為3∶1，雙季莓以‘海爾特茲’‘秋紅’和D為主，單季莓以‘維拉米’和‘菲爾杜德’為主。使用組織培養的一年生苗木，杜絕使用根蘗苗。

3.2.2園址選擇盡量選擇地下水位低、排水良好的壤土，具有水源條件的平地或緩坡栽植。栽植時間為5月下旬至6月上旬。行距2.5m，株距0.5m，666.7m2栽植530株。

3.2.3加強肥水管理樹莓栽后第2年開始結果，第3年進入盛果期后要特別注意加強肥水管理，尤其注意9月份早秋施基肥，以保證果實生長和樹體營養積累，為明年的開花結果做好充足準備。在樹莓行兩側30cm處撒施腐熟的農家肥，利用深耕機深翻到土壤內。每666.7m2施腐熟有機肥5000kg，并配合施入氮、磷、鉀復合肥100kg。

3.2.4積極推進樹莓產業化進程首先加大科技投入力度，積極引進和培育適合本地區發展的樹莓良種；其次加大組培苗木的繁育力度，提高苗木質量和數量；第三加大土地流轉力度，進一步落實完善項目、信貸等扶持政策，鼓勵扶持樹莓龍頭企業、專業大戶和農民專業合作組織，加快基地建設速度；第四推進龍頭企業擴大生產規模，積極建設果品冷凍庫和果品加工企業，與果品基地建立穩固的產銷關系，最終實現生產、加工、銷售一體化產業格局。

篇3

一、充分認識發展油茶產業的重要意義

油茶是世界四大木本食用油料之一，茶油享有“東方橄欖油”美譽。油茶綜合利用產業鏈長、發展潛力大、市場前景廣。加快油茶產業發展是維護國家食油安全的戰略舉措，對促進農村經濟發展，帶動農民增收，推進社會主義新農村建設，滿足社會對優良生態產品、天然綠色食品的需求，以及改善和構建良好生態環境具有重要意義。各縣區政府和相關部門（單位），要進一步提高對發展油茶產業的認識，高度重視并切實加強對油茶產業發展的領導，充分利用油茶資源優勢和地理優勢，順應產品的市場需求和產業發展趨勢，抓住機遇，真抓實干，努力把油茶產業做大做強。

二、明確油茶產業發展的總體目標和基本原則

總體目標：到年，全市新造和低改油茶林總面積達到萬畝，其中高產油茶林基地面積達到萬畝（新造油茶林萬畝、更新改造油茶林萬畝、高標準墾復低改萬畝），常規刀撫低改萬畝，茶油年產量達到萬公斤以上，產品精深加工率達到左右。油茶產業年產值達到億元。建設一批能滿足油茶產業發展需要的油茶采穗圃和良種苗木生產基地。全市重點培育-個產值過億元的油茶加工龍頭企業，打造幾個全省乃至全國的名牌產品。初步實現資源培育基地化、經營管理集約化、林油發展一體化。

基本原則：堅持以市場為導向，科學規劃，合理布局的原則；堅持因地制宜，適地適樹，集約化經營的原則；堅持適度規模，相對集中，新造與改造相結合的原則；堅持依靠科技進步，加強技術創新，推廣運用新技術、新品種的原則；堅持種育改、林工貿一體化發展的原則；堅持政府引導，業主經營，平等競爭，多元投入的原則。

三、制定和完善油茶產業發展規劃

全市油茶產業規劃，按照“二群四帶”的區域布局，建立以祁陽、零陵和道縣、寧遠為中心的兩個油茶產業群，以衡棗高速公路和國道、高速、高速、國道為重點的四條油茶產業帶，以“金浩”永大高科等油茶加工龍頭企業和科研院校為鏈接的加工產業集團，創建各縣區共同發展的油茶區域化、規模化產業格局。全市以油茶林保存面積萬畝以上的縣區為片，以萬畝以上集中連片的鄉鎮為點，以高速公路、國道兩側為線，建設片、點、線相結合的高產油茶林基地。油茶產業作為全市農業產業鏈建設的主導產業，要納入全市農業產業化建設總體規劃。市里在零陵區創建集良種選育、種植示范、系列加工為一體的高科技油茶工業園區。各縣區要將油茶產業納入當地經濟社會發展規劃并制定油茶產業發展專項規劃，采取有效措施，狠抓規劃任務落實。

四、建立油茶林權林地流轉機制

政府鼓勵各種社會投資主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展油茶產業；凡有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主、外國投資者、企事業單位和機關團體的干部職工等，在公平、公正、公開的前提下，都可單獨或合伙參與油茶開發；在明確權屬的基礎上，鼓勵油茶林和油茶林地的合理流轉，各種社會投資主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式參與流轉。鼓勵和支持油茶林地向有經濟實力、懂技術、會管理、善經營的生產經營者集中，確保合法依規流轉的油茶林地，長期穩定不變；統一稅費政策、資源利用政策和投融資政策，為各種油茶經營主體創造公平競爭的環境。各縣區政府要根據本地實際情況，出臺油茶林權林地流轉實施意見，進一步明晰產權，引導油茶林和油茶林地使用權合理流轉，推動油茶規模化發展，集約化經營。

五、大力扶持油茶種植大戶

按照總體發展規劃，全市計劃培育扶持各類油茶經營大戶（新造畝、畝、畝以上，高標準墾復低改畝、畝、畝以上），力爭油茶生產大戶所經營面積占規劃總面積以上。凡集中連片新造油茶新品種畝以上的農戶，除納入計劃安排享受國家、省、市相關補助資金外，均由縣區免費提供優質油茶種苗；其中，集中連片新造油茶新品種畝以上的大戶（含公司），按省、市驗收的合格面積，另由縣區一次性每畝補助元；新造油茶新品種畝以上的大戶（含公司），按省、市驗收的合格面積，另由縣區一次性每畝補助元；對深挖墾復施肥畝以上的大戶（含公司），除納入計劃安排，享受國家、省、市相關補助資金外，按省、市驗收的合格面積，由縣區一次性補助每畝元。對深挖墾復施肥畝以上的大戶（含公司），除享受國家、省、市相關補助資金外，按省、市驗收的合格面積，由縣區一次性補助每畝元。

六、積極培育油茶加工龍頭企業

油茶加工龍頭企業除享受種植大戶和所在工業園區有關優惠政策外，在積極爭取中央和省級財政支持的基礎上，市、縣區要對“企業+基地+農戶”的油茶龍頭企業給予造林貸款和貼息補助；根據企業所得稅法規定，對從事油茶新品種選育、油茶林培育和種植、油茶籽采集和初加工、農技推廣服務等所得，免征企業所得稅。對企業為開發油茶新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費，在計算應納稅所得額時，可加計扣除。根據增值稅暫行條例及農民專業合作社有關稅收政策的規定，農業生產者銷售自產茶籽和農民專業合作社銷售本社成員生產的茶籽免征增值稅。批發和零售種子、種苗、化肥、農藥、農機免征增值稅；增值稅一般納稅人生產銷售由茶籽進行初加工制成的茶籽油及茶籽粕等副產品按計算銷項稅額，同時對其從農業生產者和小規模納稅人手中收購的茶籽可按的扣除率按規定計提進項納稅額。

七、加大油茶產業發展資金扶持力度

年-年，市級財政每年安排萬元建立油茶產業開發基金，重點用于市農業科技園辦點示范、油茶良種繁育和表彰獎勵。縣區財政也要拿出一定的資金，用于種苗補助和大戶扶持。要統籌涉農的退耕還林后續工程、林業生態工程、農業綜合開發、財政扶貧、農業產業化、以工代賑、土地整理、移民專項、水土保持、科技研發等投資項目的部分資金，按照“統籌規劃、相對集中、不改方案、適度變通、各負其責、各記其功”的原則，重點扶持油茶產業發展。根據省有關精神，鞏固退耕還林成果專項資金以上用于后續產業建設項目的規劃，后續產業建設資金的要用于油茶產業開發；農業綜合開發資金要重點扶持油茶種植、加工龍頭企業和農村油茶專業合作社（組織）建立油茶基地；政府其他部門要從涉農項目中拿出一定比例資金用于辦點示范，支持油茶產業開發；金融機構要建立面向林農等生產經營者的小額貸款扶持機制，簡化貸款手續，擴大信貸規模，開展包括林權抵押貸款的符合油茶產業特點的多種信貸模式融資業務；加大招商引資力度，改善投資環境，多方吸引國內外資金開發油茶產業。

八、增強科技對油茶產業發展的支撐能力

加強油茶良種的收集、保存、選育和推廣工作，搞好現有油茶良種繁育和苗木基地建設，積極繁育產量高、含油率高、抗塑性強的優良品種。大力推進油茶產業標準化建設和管理，加快油茶相關標準制訂工作，規范產前、產中、產后的標準化建設。推行油茶原產地標識制度和產品質量追溯制度，發展油茶無公害的綠色有機產品。加強油茶種苗生產和市場監管，實行油茶種苗生產和經營市場準入制度，切實加強種子、嫁接穗條的來源管理，依法打擊非法經營、制售假劣種子、嫁接穗條、苗木的行為，切實維護林農的合法權益。依靠科技創新，充分發揮國家、省、市縣級科研教學、人才培訓單位的科技人員的作用，大力開展油茶科技攻關，切實解決油茶產業發展中的技術重點和難點，為油茶產業化發展提供強有力的人才和科技支撐。

九、加強行業指導和服務

各級政府要加強政策引導，支持林農按照自愿、民主的原則發展多種形式的專業協會和合作組織，積極開展技術推廣、技術培訓和咨詢、代銷生產資料和產品營銷等服務，提高農民的組織化程度和市場適應能力。要加強規范管理，抓好典型示范，不斷增強專業協會和專業合作組織的服務能力，增強對農民的凝聚力和吸引力。各地要圍繞油茶產業的發展，培育建設油茶產業發展要素市場和信息網絡市場，著力建設現代化油茶專業市場，充分發揮市場機制在種苗供應、產品銷售、產品定價等方面的資源配置作用，為林農、油茶加工企業和消費者提供信息、技術、資金等方面的優質服務。

十、依法保護油茶林資源和經營者的合法權益

設立油茶林保護區，對油茶林實行重點保護，防止拋荒和亂征濫占油茶林地。各級政府和相關部門嚴格規范油茶收摘秩序，加強組織領導，加大宣傳力度，抓好聯防巡守，從根本上改變提前無序收摘油茶的混亂局面。油茶采摘前，各縣區要適時公告，相鄰縣區要開好聯席會議，統一采摘時間，嚴禁提前采摘、無序采摘。采摘期內，由鄉鎮、村組干部組織人員巡查，對違規采摘的行為，各地要依照法律法規和鄉規民約嚴肅處理，切實保護油茶林資源和經營者的合法權益。

十一、建立油茶產業發展激勵機制

實行油茶產業發展情況定期通報制度，并將油茶產業發展納入縣區領導任期目標管理考核內容。市政府逐年把油茶林基地建設任務分解到各縣區，計劃任務完成情況將列入年度目標單項考核，兌現獎懲。對油茶林基地建設目標考核達標和科技創新成效突出的單位和個人給予表彰獎勵。

篇4

論文內容摘要：本文以貴州省為例，通過關鍵指標分析、因子分析、區位商分析等方法，對其優勢產業進行綜合分析，從而選定工業中的優勢行業及潛在的優勢行業。同時，針對這些優勢產業發展存在的問題提出促進其持續發展的對策建議。

區域優勢產業選擇

本文以貴州省為例，選取規模以上工業37個大類行業進行優勢行業的分析評價。對于貴州省工業中優勢產業的選擇，主要從三個方面來進行分析評價：

（一）工業部門各行業的關鍵指標分析

1.規模分析。工業總產值和工業增加值是反映一定時間內工業生產的總規模和水平以及工業生產活動最終成果最重要的指標。通過對貴州省2007年的統計資料進行加工整理，其總產值和增加值排名前十大行業見表1。

2.經濟貢獻分析。利潤總額是評價工業行業財務狀況和經營成果、衡量行業管理水平和成長發展能力最主要的指標。稅金總額反映工業行業對國家稅收的貢獻程度。從業人員數反映了工業各部門對解決貴州省人口就業所做貢獻。通過對貴州省2007年的統計資料進行加工整理，其利潤總額和稅金總額以及全部從業人員平均人數排名前十大行業見表2和表3。

3.科技投入分析。工業行業的研究開發經費（R&D經費）占總研究開發經費的比重反映了各工業行業的科技實力。通過對貴州省2007年的統計資料進行加工整理，其研究開發費排名前十大行業見表4。

以上關鍵指標顯示，各指標的前十大行業所占比重基本在80%以上，說明集中度很高，優勢體現明顯。從三個方面總體看，貴州省傳統的優勢行業如電力、飲料、煙草、煤炭、黑色冶金、有色冶金、化工和醫藥等行業基本處于各指標的前十位中。除此之外，交通運輸設備制造、非金屬礦物制品兩行業基本處于前十大行業靠后的位置。

（二）因子分析

優勢產業的選擇是一個多因素、多準則的決策問題，根據文章所設置的優勢產業選擇原則，收集了大量衡量產業水平的指標數據。通過因子分析法計算得到各行業的綜合得分，綜合得分排名前十位的行業見表5。

從各行業因子分析的綜合得分看，傳統優勢產業中煙草、電力、飲料、有色冶金和醫藥等行業在前十位中，石油加工、煉焦及核燃料加工，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品，非金屬礦采選、食品制造和工藝品及其他制造等五個行業也居前十位。

（三）區位商分析

分析區域分工優勢常用區位商（LQ）來測定。選擇工業增加值、主營業務收入、利潤總額這三項指標進行區位商分析，得到排名前十位的工業行業見表6、表7、表8。

結果顯示：工業增加值區位商中有7個行業LQ>1，分別是煙草、飲料、電力、醫藥、有色冶金、煤炭和化工行業；主營業務收入區位商中有8個行業LQ>1，分別是煙草、電力、飲料、煤炭、有色冶金、醫藥、化工和黑色冶金行業；利潤總額區位商中有9個行業LQ>1，分別是飲料、非金屬礦采選、有色冶金、煙草、醫藥、食品制造、化工、電力和煤炭行業。這表明貴州省這些產業的專業化程度超過全國，具有比較優勢。

綜合三個方面分析評價結果表明，貴州省傳統的優勢行業仍占主導地位，電力、飲料、煙草、煤炭、黑色冶金、有色冶金、化工和醫藥等行業基本處于各項指標的前列。此外，交通運輸設備制造、非金屬礦物制品、食品制造等行業基本處于靠前的位置，表明具有一定發展潛力。

區域優勢產業發展存在的問題

資源密集型行業和資源加工型重化工業所占比重大。如采掘業中的煤炭行業和有色冶金、黑色冶金行業。這些行業產業層次低，經濟關聯度差，比較效益難以發揮，使得貴州省長期扮演東部能源、原材料供應基地的角色，加工工業基礎薄弱，產品附加值低，增值能力弱。

輕工業偏輕。“兩煙一酒”作為貴州省傳統優勢產業，是在過去計劃經濟體制和擁有獨特資源條件下形成的，在市場經濟條件下，市場發生很大變化，消費結構和觀念的改變以及市場競爭日趨激烈，給其煙酒產業帶來極大沖擊。

新的比較優勢產業尚待培育。除了傳統的比較優勢產業外，新的比較優勢產業還亟待扶持和培育。

區域優勢產業持續發展對策建議

（一）調整工業結構，重點是培育壯大優勢產業

貴州有豐富廉價的電力資源，與豐富的煤、磷、鋁資源組合在一起，有利于建立以煤、磷、鋁開發和深加工為特色的原材料工業體系。必須研究開發出能發揮資源優勢、對結構調整有重大影響的煤化工、磷化工、鋁加工等新技術、新工藝、新項目，根據市場需要，以資源吸引資金、人才、技術，努力提高技術含量。

（二）注重節能降耗，大力促進產業結構調整

貴州省屬于西部“欠發達”地區，是能源大省、資源大省，擔負著“西電東送”的重大任務，產業結構中高耗能行業比重較大，節能減排任務十分艱巨。一些高耗能行業現階段屬于貴州省具有比較優勢的行業，但隨著國家節能減排力度加大，其優勢條件將不斷惡化以至喪失，因此在加快地方經濟發展過程中，更加注重節能降耗，大力促進產業結構調整，切實轉變經濟增長方式。

（三）依托資源比較優勢，突出發展特色經濟

貴州具有豐富的能源、礦產、生物資源，并且組合條件良好。要想盡快將自然資源稟賦優勢轉化為經濟優勢，必須按照市場需求選擇資源開發重點，突出發展特色經濟。同時對資源進行深度加工，選擇符合市場需求的加工方向及程度，獲得較高的附加值。

參考文獻：

1.劉公遠.黑龍江省發展優勢產業的基本對策.商業經濟，2008（8）

2.貴州統計年鑒（2002-2008）

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關鍵詞：雞飛；泡核桃；現狀；對策建議

雞飛一直以來都有泡核桃零星發展，以前主要是在荒山荒地、田邊地頭、房前屋后發展，大規模在耕地上發展是從退耕還林啟動開始的。雞飛共轄10個行政村，其中只有澡塘村、邑等村、雞飛村等局部區域，由于氣候過于炎熱不適宜發展泡核桃外，其它區域都適宜發展泡核桃。據統計，全鎮共有2333.33hm2耕地。截止2014年，已經栽植泡核桃2000hm2，也就是說，適宜泡核桃發展的地塊均已栽植，在數量上已經飽和。

1.泡核桃產業發展存在的問題

1.1管理粗放

經過多年的產業發展，現在仍然有一小部分人存在著“撿吃”的思想，任其自生自滅。大部分人因為經濟效益的驅使倒是提高了認識，知道管理的重要性。但由于缺乏技術支持，中耕施肥、灌水、病蟲害防治等掌握不到位，往往是工作做了，但達不到預期的效果，或者根本起不到任何效果，浪費人力、物力。

1.2核桃采青

近幾年來，存在一個普遍的現象，每年核桃采收的前期價格會偏高，而到后期價格就有點回落，受此影響，很多客商為了競爭往往還不到核桃采收的10幾天前就進村入戶了，許多農戶經受不住誘惑也怕價格回落，就提前采收賣掉了。這樣會造成核桃產量整體下降和影響核桃的品質。

1.3老樹舍不得更新

多年前零星發展的泡核桃，到現在已經進入了衰果期，產量非常低。根據筆者的調查，雞飛存在著很多老樹，有的甚至已經不掛果，需要進行更新。

1.4栽植密度過高，單產低

在發展泡核桃產業的前期，許多農戶不按照林業部門的規劃密度栽植，有的把密度增加了2～3倍，到掛果了才知道栽植過密，又舍不得疏掉，造成了植株單產過低，總產量也上不去。

1.5品種類型混雜、堅果品質良莠不齊、商品性差

在發展核桃產業的前幾年，泡核桃種苗相對緊缺，只要是泡核桃就栽植，造成現在樹體的結實能力、果實大小及品質風味等方面都存在很大差異。

2.雞飛泡核桃產業發展的前景分析

2.1雞飛的氣候條件適宜

雞飛年降雨量約1000mm，年均氣溫19.2℃，地理位置在東經99°18′45″～99°37′30″，北緯24°34′00″～24°50′00″之間，境內山峰疊起，東西走向，海拔在850-2251m，由于山嶺縱錯，加之受孟加拉灣暖濕氣流影響，境內構成低熱、溫熱、溫涼3個氣候帶，其中大部分屬于溫涼氣候帶。南方泡核桃適宜生長在海拔1000-2000m，年均氣溫12.7-16.9℃，降水800-1000mm的地方，在這些地方核桃生長良好且豐產。

2.2泡核桃目前的供求關系

核桃仁具有較高的營養價值，同時它還具有保健和醫療用途，已經越來越受到人們的普遍歡迎。據統計，現在全世界泡核桃的需求量是140萬t，而目前生產僅有85萬t，缺口近1/3。我國目前的產量為50萬t，而國內的需求量也將近50萬t，目前我國的產量僅僅夠供應國內市場，沒有剩余的出口，而且今后的需求量還會逐年增加，因此現在泡核桃的市場是供小于求。

3.發展對策及建議

3.1適時采收、嚴禁采青

核桃的適宜采收期一般在白露以后，除了以鮮食核桃為目的的采收外，其它用途（如干果、種子、加工原料）的核桃嚴禁早采。據研究報道，核桃在成熟前的1個月是核桃仁增重和充實階段，在此期間每早采10天，會減產2.59%-6.78%，采收越早，減產幅度越大。在避免過早采收方面，除了必要的宣傳教育以外，政府職能部門應進行必要的行政干預，制止過早采收。

3.2杜絕粗放管理

林業職能部門應該印發知識手冊，或不定期地進行短期培訓，讓農戶從選種、栽植、嫁接、管理等一系列方面掌握更多的知識，對泡核桃進行精細管理，提高泡核桃的產量和質量。特別是多年來處于空白的樹體管理、整形修剪、疏花去雄等技術更要跟上。

3.3高接換頭，改良劣質品種

經過多年的實踐對比，在雞飛所種植的品種中，無論在適應能力、風味、豐產結實力、品質等各方面，“細香核桃”是最受客商和農戶歡迎的，建議品種雜亂的農戶，用“高接換頭”的方法，改良劣質品種，共同打造雞飛“細香核桃”品牌。

3.4積極推廣最新科研成果

為了迅速改變核桃低產、劣質等現狀，趕上世界先進水平，我國從事核桃研究的學者和技術人員進行了廣泛而深入的研究，并取得了大量科研成果。但其中大部分成果還沒有得到推廣應用或只有少數地區小范圍應用，只有把有價值的科研成果迅速應用于核桃產業，才能發揮科學技術的應用作用。

篇6

近年來，縣委、縣政府高度重視畜牧產業發展，先后出臺了一系列政策措施，提出了“三個百萬”工程的發展戰略，大力發展牛、羊（特別是肉牛和黑山羊），穩定發展生豬（特別是可樂豬和二元雜、三元雜交豬），積極發展家禽、水產養殖和地方特色養殖業，全縣畜牧業生產呈現出快速發展的態勢，已成為支撐縣域經濟的主導產業之一。

二、赫章縣畜牧產業發展存在問題

赫章縣畜牧產業雖然有很大的發展，但還不能適應廣大農民群眾和生態畜牧業發展的要求，主要表現在項目資金扶持、服務體系建設、市場營銷不能適應生態畜牧產業化發展，尤其是政策扶持體系不夠完善健全。有以下幾個方面：

（一）沒有行之有效的政策扶持，畜牧業發展資金投入不足，一直以來，我縣生態畜牧業的缺乏有效的政策扶持和資金支持，據調查，目前我縣畜牧業基礎設施、養殖方式、生產技術條件方面遠遠落后與周邊縣市。赫章在發展畜牧產業方面還沒有過硬的扶持政策；信貸資金渠道不暢，沒有很好的融資渠道，銀行貸款要求高，手續復雜。因為沒有辦法籌措到資金，養殖戶只能通過多年積累，才能擴大再生產，把產業做強做大。

（二）優質品種繁育建設不配套，難以滿足生態畜牧產業的要求。目前，縣內沒有一個大型的、標準化、規模化仔豬擴繁場，只建立了一些小型的仔豬擴繁場，年提供良種仔豬2000頭左右，與我縣的養殖規模相差甚遠，大部分仔豬靠從外地購入。這樣不僅增加了養殖戶養殖成本，而且動物疫病傳播風險率高，阻礙畜禽良種化的推廣和生態畜牧養殖業的又快又好發展。

（三）缺少畜禽產品龍頭企業的引導、畜產品深加工業和產品營銷發展滯后。目前我縣沒有一家規模畜牧業龍頭企業，畜牧業發展規模小，分散經營，生產成本和交易成本高。畜禽產品出售交易主要是以集市小商販收購為主，這種傳統畜禽產品交易方式市場價格難以控制，他們低價收購，高價出售，嚴重損害了養殖農戶利益。

（四）動物防疫服務體系建設較差，新科學技術普及率低。我縣畜牧業由27個鄉（鎮）農業服務中心組成，核定編制504人，實有人員僅314人，缺編190人，專業技術人50人。全縣456個行政村，只有200名村防疫員，且年齡結構偏大，文化素質偏低，專業水平不高，報酬待遇低。最近十多年以來，由于受我縣財政收入和機構運行機制的影響，大中專畢業生考聘、分配到鄉（鎮）農業服務中心工作的少，形成了畜牧專業技術干部青黃不接，人才緊缺的狀況，無法滿足常年動物疫病預防和疫情監測的需要和技術指導，阻礙了畜牧業新技術的推廣普及。

（五）畜牧產業化的認識有待進一步提高。一是一些領導干部對發展生態畜牧產業認識膚淺，對畜牧產業化的含義、內容、基本要求不甚了解，畜牧業產品市場價格不穩定、風險太高，畜牧也產業化成為一個口號、流于形式、缺少發展動力。二是具體措施不到位，雖然制定得有措施，表面上重視，但是抓得不實、不細、不具體、操作性不高，落實效果不好。三是部分養殖農戶存在依賴思想，良種、良法和先進經營方式運用不好，過多強調政策支持，存在畏難情緒、缺乏參與和自我發展意識。

三、對策和建議

（一）提高思想認識，堅定發展信心。生態畜牧業是赫章縣“三個百萬”工程重點發展的產業，也是農業生態鏈中重要環節。按照科學發展觀要求，在新形勢下要加快生態畜牧業的發展，法力發展特色生態畜牧業，不僅能夠實現生態環境的保護和發展，促進荒山荒坡的有效利用，形成生態環境的良性循環，提高農業生產值和經濟效益，而且促進農業增效，農民增收，是實現農村經濟全面、協調、可持續發展不然選擇。

（二）建立財政、信貸扶持和農民自籌資金相結合的投入機制。一是加大政府扶持力度，重點保證動物疫病防疫經費投入、品改經費投入、種草經費投入和項目配套資金的投入；二是堅持利用市場機制，鼓勵全社會參與和支持發展畜牧業，鼓勵多種經濟成分以多種形式參與畜牧業生產、加工和流通；三是抓住國家鼓勵向西部地區投資的優惠政策和“試驗區”有關招商引資的優惠政策，努力營造良好的投資環境，積極引進項目和資金，多渠道整合資金投入畜牧業發展。

（三）建立和完善鄉、村動物防疫體系，建設一支強有力的畜牧技術隊伍。一是加強技術隊伍建設，對鄉鎮畜牧獸醫站缺編人員從每年畜牧獸醫專業畢業的大學生分配渠道或面向社會公開招考充實。村級動物防疫員隊伍的建設，按照400戶以上的村配備2名、400戶以下的村配備1名的標準配齊，其報酬從每人每月15元，提高到100元。二是加強基層基礎設施建設，保證工作正常運轉，目前全縣27個鄉鎮畜牧獸醫站只有6個鄉鎮有簡陋的辦公用房，其余21個鄉鎮均無專門的辦公用房，嚴重制約日常工作的開展。

（四）提高畜牧優良品種推廣普及，加快繁育基地建設步伐。盡快建立畜禽品種良繁基地，滿足養殖戶養殖生產需求。同時對于降低農戶養殖成本，提高經濟效益，降低外調仔豬疫病風險有直接的作用。

篇7

摘 要：四川藏區是康巴文化的發祥地、格薩爾王的故里、大香格里拉的核心區和康定情歌的故鄉，文化資源豐富、底蘊深厚，但文化產業的發展較為滯后。本文立足四川藏區文化資源狀況和文化產業的發展實際，結合我國文化產業的發展背景，提出了四川藏區文化產業發展的一些思路和幾點建議。

 

關鍵詞：四川藏區；文化產業；思路

一、概況

四川藏區地理上位于青藏高原東緣橫斷山區，以高山峽谷、高原山地為主， 行政區域由“兩州”（甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州） “一縣”（木里縣）共計32縣構成，土地面積25. 01萬km2，是全國14個連片貧困區之一。四川藏區農牧民人均純收入長期滯后于四川乃至全國藏區平均水平， 與其特殊的自然地理環境與社會文化環境有關。由于四川藏區地處青藏高原向四川盆地的過渡帶上，是長江、黃河流域的重要生態屏障。脆弱的自然生態環境，決定了四川藏區不能走傳統的工業發展道路，必須要立足于特色和生態資源來實現區域經濟的發展，低能耗、低污染的文化產業就承載了四川藏區未來經濟社會發展的重任。

 

二、四川藏區文化產業發展現狀

1.資源狀況

四川藏區是康巴文化的發祥地、格薩爾王的故里、大香格里拉的核心區和康定情歌的故鄉。四川藏區獨特的民俗文化資源、神奇的宗教文化資源和特殊的地域文化資源，是開發民族文化產業的巨大寶藏。以藏戲、康定情歌、巴塘弦子、甘孜踢踏、新龍鍋莊，等為代表的歌舞戲曲絢麗多姿；藏族史詩《格薩爾》在中國文學史上占有重要地位，小說《塵埃落定》等為代表的民族文學閃耀文壇，藏歷年等民族節慶特色突出，藏族德格印經等民族工藝享譽國內外，白玉戈巴父系文化等民族風俗獨具特色，自然與民族特色文化交相輝映。

 

2.文化產業發展狀況

在國家大力發展文化產業的宏觀背景下，四川藏區文化產業發展取得了較大進步，四川藏區將文化產業作為經濟發展的支柱性產業，規劃了發展的重點和藍圖，形成以民族文化旅游、民族工藝品制造、特色節慶為重點的特色產業體系。甘孜州提出構建“縣縣一特一品一臺一隊一中心”的“五個一”文化產業體系；阿壩州借力災后重建，著力打造一批具有藏羌文化特色的魅力鄉鎮，提出了構建“一線五片”文化產業總體布局的工作思路。在文化品牌的建設上也初見成效，“阿西土陶”、“白玉河坡藏刀”、“色達藏戲”、“藏謎”等文化品牌得到進一步提升。  

 

三、發展思路

四川藏區文化產業的發展需要始終圍繞民族地區發展穩定大局，以當地特色資源為依托，把握“文化經濟化、文化科技化”的發展趨勢，強調產業協調發展，做到以下四個方面：

 

一是旗幟鮮明地把社會效益放在首位，在鞏固民族團結的大前提下，努力實現社會效益與經濟效益的有機統一。在文化產業發展中更加注重文化意識形態屬性和經濟屬性的關系，發揮文化產業發展在富民安藏中的重要作用。

 

二是堅持以突出民族特色為核心，在產品打造和品牌塑造上突出鮮明的民族特色，充分挖掘、整理、利用當地文化資源，既不貪大求洋，也不混搭求奇，以民族特色作為自身具有核心競爭力和獨特吸引力的產業之魂。

 

三是堅持走可持續發展之路，將產業化開發與資源保護和文化傳承相結合，以開發促保護、促傳承，尊重當地風俗習慣，充分調動群眾參與積極性，實現產業發展與資源保護和文化傳承“雙贏”。

 

四是堅持文化產業與旅游等相關產業的融合發展，把文化旅游作為重點產業來培育，用文化提升旅游品質和檔次，用旅游彰顯文化內涵，促進二者相融互動、共同繁榮。

四、發展四川藏區文化產業的建議

1.構建文化產業發展格局

在四川藏區，要充分發揮重點文化產業在推動產業發展中的引領和帶動作用，加大資源產業化開發力度。通過大力發展區文化旅游業、演藝娛樂業、工藝品制造業等主導產業，形成以重點產業為主導，相關產業聯動發展的格局。積極培育藏區文化旅游市場主體，深入挖掘康巴文化、安多文化、嘉絨文化，整合格薩爾文化、戈巴文化、情歌文化、宗教文化等歷史文化資源，積極開發文化旅游產品。依托藏區豐富多彩的歌舞，如鍋莊、弦子、踢踏、熱巴、山歌以及藏戲音樂，大力發展具有藏民族特色和地域風情的演藝娛樂業，以及衍生出的相關產業。在保護和傳承的前提下，開發相關藏民族工藝品和旅游紀念品，逐步壯大民族工藝品產業。

 

2.建設重大文化產業項目

按照資源配置的集中度和項目的輻射力，做好四川藏區文化產業重大項目規劃。依托民族地區豐富的文化和旅游資源，投資建設一批發展水平高、集聚作用強的重大項目，發揮項目在推動文化產業發展中的支撐作用。加大投資和項目管理力度，把現有項目做實做深做強。以藏羌彝文化產業走廊建設為契機，規劃建設一批重點文化產業園區和基地，增強四川藏區文化產業規模化、集約化和專業化水平。通過開展多種形式的招商活動，利用好展會平臺，做好文化產業項目招商引資。推動四川藏區文化產業區域內公共文化設施、文物保護單位、歷史文化名城、非物質文化遺產等公益性重點項目建設，實施重大藏區文化產業項目工程，推動文化產業集聚發展。

 

3.打造特色文化產品

突出特色、突出重點發展文化產業，對促進四川藏區的文化產業整體發展具有重要意義。應著重發展文化旅游、演藝娛樂、藝術品、創意設計等新興業態，充分發揮文化產品在推動文化產業發展中的承載作用。

 

一是發展文化旅游業，依托豐富的人文與自然資源，建設文化名鎮、名街、名村，打造文化旅游集聚區和特色文化旅游目的地。二是發展演藝娛樂業，充分利用高新技術、數字技術、全息成像技術，研發創作具有深厚民族文化內涵的影視劇目、實景演出以及參與性、互動性較強的體驗情景劇目。三是發展民族工藝品業，在保護和傳承傳統手工藝技藝基礎上，開發文化用品、工藝品和旅游紀念品，逐步壯大民族工藝品產業。四是發展創意設計業，促進民族文化元素與音樂制作、時尚設計、廣告設計、家居裝飾結合，大力發展文化創意設計，圍繞四川藏區人文、自然資源，打造世界級攝影基地。

4.培育文化產品品牌

充分利用藏文化資源優勢，堅持政府引導，充分發揮市場在配置資源中的積極作用，吸引社會資本參與四川藏區文化產業建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，著力打造一批文化精品，形成具有國際影響的文化品牌。

篇8

【關鍵詞】技術高新區結構優化產業發展

一.高新區對城市產業發展的積極作用

1.高新區促進產業結構優化升級

高新區對產業結構的優化作用尤為重要，以西安高新區為例，“十二五”期間，西安高新區把加快轉變經濟發展方式、著力調整產業結構、不斷提高經濟增長質量和效益作為發展的重中之重。通過進一步簡政放權、政策扶持、資金支持、優化服務、組織對接等舉措，產業結構不斷優化，四大優勢產業占據主導地位，行業巨頭紛紛加盟，推動產業升級飛躍。據悉，2015年，西安高新區第三產業比重超過第二產業，達到54%。四大主導產業快速發展，四大主導產業營業收入8650億元，五年年均增長35%，占高新區產業總收入的比重超過65%。

2.高新區可以聚集創新要素加速技術轉化

高新區可以發揮磁石效應，強勢聚集人才、資金、科技三大科技要素，相互融合，會使得高新區的科技創新創業空前繁榮，科技成果加速轉化，成為園區發展的強勁動力。深圳高新區虛擬大學園就是集聚創新資源的典型代表。通過引入北京大學、清華大學、中國科學院等知名院校建立研究院，搭建各種創新平臺，形成學歷培養和職業教育平行發展的教育體系，滿足了園區高新技術企業的各類人才需求。

3.高新區可以推動產業擴散

一方面，通過技術產品轉移、知識信息外溢、分支機構延伸等方式實現擴散。比如，聯想、四通等中關村科技園區內最早的幾家企業，已經完成了分支機構在全球的布局。另一方面，依托這三類不同的擴散方式完成對傳統產業的轉型升級。目前，在滬、蘇、浙三地的數個國家高新區周圍已經集聚了眾多中小企業，形成相對完整的產業鏈，為園區內的龍頭企業提供配套服務。產業鏈上的中小企業通過借助良好的區位優勢，有機會享受技術外溢帶來的實惠，從而進一步提高企業競爭力。

4.高新區對產業發展具有孵化作用

以寧波高新區為例，寧波高新區以創業孵化為平臺，加快建設科技創業核心區。按照“提質、擴容、增效”的總體思路，建設大載體、構筑大網絡、培育大企業、營造大氛圍，鞏固創業孵化工作在全市的龍頭地位。通過積極拓展孵化空間，加快建設孵化載體，為實現“十二五”孵化器建設目標開好局、起好步。鼓勵孵化器內符合畢業條件的創業企業到周邊地區發展。加強與周邊區域的合作，向周邊區域輸出先進孵化管理模式，帶動周邊區域創業孵化工作協同發展。

二.加快高新區產業發展的建議

1.發展規劃制定必須突出區位優勢，科學分析與區域周邊發展的關聯性，避免“一哄而上”式盲目重復建設，選擇真正適合園區長遠發展并能成為支柱產業的行業，從而輻射帶動周邊產業聯動發展。其二，發展規劃制定要注意兼顧短期利益和長遠利益的平衡，在園區土地資源供給緊缺的前提下，要對未來產業發展具有預判能力，辯證地看待熱門產業和冷門產業的關系，有意識地培育新興產業，及時跟上下一輪產業結構轉換的腳步。

2.不斷提升產業協作配套和園區服務支撐能力

一方面，以引進培育行業核心企業為引領，加強產業集群龍頭企業與中小配套企業的協作聯系。鼓勵本地相關企業積極承接產業配套，通過不斷提高配套協作能力，推動本地企業在生產管理、技術工藝等方面上臺階，同時提升龍頭企業的輻射帶動作用。加強每個產業集群內部企業之間的聯系。另一方面，以完善科技服務中介體系為紐帶，不斷提升支撐高新技術產業發展的服務水平。搭建滿足不同階段、不同領域科技企業發展需求的公共平臺，為各類科技企業發展提供技術、資本、市場等要素支撐。

3.切實轉變發展觀念，提升管委會服務水平

篇9

關鍵詞:物流業；綠色物流；優勢產業

中圖分類號:F270 文獻標識碼:A

現代物流產業的發展, 有利于企業資本周轉，加速資金的周轉，提高經濟運行質量。從宏觀層面來看，物流產業的發展對于推動張家口市國民經濟持續、快速、健康發展也具有重要的戰略意義。

一、張家口發展物流業的基礎條件分析

1．區位優勢

張家口發展物流業有得天獨厚的區位優勢。地處冀西北的張家口，是京津冀和晉冀蒙兩大經濟圈上的交匯點，東鄰首都北京，西連煤都大同，北靠內蒙古高原，南接華北平原，具有“四省通衢”的交通樞紐區位優勢。發達的交通使張家口市成為華北、東北、西北三大市場物流圈和承接東北亞國際市場供應鏈中有依托性的重要節點。

2．張家口市的交通狀況

目前，張家口的交通發展水平在河北省位居前列，境內有京包、大秦、豐沙、沙蔚4條鐵路，有丹拉、張石、京張、宣大4條高速公路，還有4條國道和15條省道，形成南北東西縱橫交錯的大“十字型”交匯，成為溝通中原與北疆、西部腹地與東部沿海、承接“歐亞大陸橋”的重要紐帶。近幾年，張家通建設實現了跨越式發展，高速公路通車總里程達到478公里，位居河北省第一。公路通車里程創造了歷史最高紀錄，公路通車里程達到1.9萬公里，保持全省第一。市交通部門根據實際情況，將繼續大力發展交通事業，交通部門稱：到2010年，張家口高速公路通車里程將達到700公里以上，實現90%的縣區通高速公路。

張家口本市有著錯季蔬菜、雜糧雜豆等豐富的農副產品，北部內蒙地區的肉奶制品及西部各地豐富的礦產資源，這些都為張家口發展物流業，打造“東出西聯”橋頭堡提供了物質支撐。

二、目前物流業現狀和存在的主要問題

1．物流業現狀

隨著張家口市各級政府對物流產業發展的大力投入，張家口市的物流業經過不斷調整，得到了長足的發展。目前，“十大物流”和“十大市場”建設項目取得積極進展，有4個物流項目和6個市場完成擴大改選，全市億元以上市場達到29個，逐步形成了以于煤炭和蔬菜為主的兩大特色物流產業。煤炭物流是全國最大的煤炭交易市場，市場吞吐量居全國第一，年交易額達50多億。錯季蔬菜對北京的供應也占據了相當分額。

“十大市場”和“十大物流”的互動建設，實現了市場和物流的雙豐收。目前，“十大市場”正式運營且交易額上億元的市場達到7個，累計完成投資7.3億元。“十大物流”已投入運營的項目有5個，累計完成投資9億元，年交易額累計實現153億元。

據不完全統計，即便某一個相關的中等物流企業一年就能為財政提供稅收1000多萬。除此物流業的發展在帶動相關產業發展、就業問題的解決等方面，都使當地大為受益。以懷安某鎮為例，從事和煤炭轉運直接相關的裝卸、運輸和場地服務等工作的人就有四五千，另外還帶動了1300多家涉及汽車配件、汽車修理和餐飲服務等相關企業的發展。

2.物流業在發展過程中存在的問題

（1）張家口所屬縣各自從自身利益出發，缺乏統一規劃與協調，存在重復建設的問題。如陽原縣投資4億元建設的弘發煤炭公司萬噸裝運線和西城鎮萬噸煤炭專用線完工營運后，可新增煤炭發運能力400萬噸，陽原縣將成為我國北方地區最大的煤炭物流中心。蔚縣也在著力抓好煤炭交易市場建設，促進物流業與煤炭開采、建筑建材、農特產品加工等產業互動發展。有意建成張家口西南最大的煤炭配送、建材、特色農產品交易大市場。在陽原縣109國道兩側的煤炭市場就有200多家。這也就導致物流業的組織化、規模化程度不高。從長期來看，這將成為我市物流行業健康持續發展的制約因素。，

（2）在過去的幾年里，由于農產品產業鏈條不完整，農產品物流僅限于初級產品的轉運上，使得這個存在面廣的物流業只能處于“溫飽”狀態。同樣的問題也存在與煤炭物流中，目前缺乏對煤炭初級產品的加工。

（3）高素質專門人才匱乏物流產業需要大批人才。相比較而言，我市在物流研究和教育方面還非常落后，從事物流專業人才培養的學校很少，企業層面的研究和投入更微乎其微。物流職業教育則更加貧乏，企業的短期培訓仍然是目前物流培訓的主要方式。通過對張家口市大型物流企業的調查，持有物流師資格證書的專業人才少的可憐，物流專業的大學生留不下、回不來，這必將影響物流業的長遠發展。

三、加快張家口市物流產業迅速發展的若干建議

1.加快基礎設施建設

利用5年左右的時間，再推進一批高速公路建設項目，實現高速公路通車里程突破1000公里的目標。以快速連通沿海口岸為重點，構筑與毗鄰省市高速公路無縫銜接的大交通體系。同時，加大一般干線公路建設，完成國道升級改造和省道改建，改造縣級公路、二級公路和三級公路；加快沙蔚鐵路二期、桑張鐵路、集張鐵路和京張城際鐵路等項目規劃建設步伐。通過努力，使張家口在不遠的將來就可真正成為集公路、鐵路、航空為一體的連通沿海、溝通國際的交通大市，為物流業的發展奠定基礎。

2.著力發展優勢產業

（1）張家口目前是中國最大的煤炭交易市場，年交易額50多億元，全國五大錯季蔬菜生產基地之一。建設中國最大的煤炭物流中心，是張家口構筑“西聯”物流的一個重要內容，為形成張家口“西聯”物流的節點，當前必須繼續發展優勢產業煤炭和農產品物流。

（2） 促進優勢產業升級，發展現代物流業

張家口市應把蔬菜特色主導產業做大做強，全市以扶持壯大蔬菜產業龍頭企業和蔬菜加工項目建設為抓手，大力發展蔬菜精深加工和蔬菜物流業，全力推進全市蔬菜產業上檔升級，最終促進物流業的發展。

張家口市雖出臺了《張家口市扶持農業產業化龍頭企業的若干意見》、《蔬菜產業升級的實施方案》，在培強蔬菜加工龍頭企業，指導全市蔬菜加工業發展，完善蔬菜產業加工鏈條方面提出具體的實施意見，促進了產業結構的升級。但我們還有很多工作可以做，如市財政拿出專項資金對市級蔬菜加工重點龍頭企業進行了貸款貼息，金融部門建立銀企對接長效機制，為全市蔬菜加工龍頭企業的發展壯大提供資金支持。

3.加強政府對物流業的引導和支持

物流是一項產業，并不是簡單的市場，是若干個市場功能的拓展，做強物流業必須高起點規劃功能定位。 按照這一思路，就有了這樣的規劃：市區以機械、建材、食品、汽車及配件等為主導，著力發展與京津市場接軌的現代化大物流園區；縣區以物流基地為重點，形成較為完整的商貿物流企業協作群體。

為加快張家口市現代物流發展步伐提出，就要以連鎖經營、物流配送為重點，實行“政府引導、市場運作、多元投資、扶強扶優”的發展模式；構建適合張家口市情的物流配送中心，逐步形成運輸組織功能、中轉和裝卸儲運功能、中介功能、通信信息功能及輔助服務功能，成為連接京津、溝通晉蒙的重要物流中心。

4.積極發展綠色物流

物流企業要圍繞綠色環保和可持續發展的理念開展經營，不能安于現狀，不思進取，更不能存在“環保不經濟，綠色等于花費”的思想。只有企業自身認識到企業建設和營運綠色化的必要性和緊迫性，物流企業的綠色再造和規范才能有所突破。

全面開展物流企業的科學技術改造，對物流流程、環節以及各設施器械的技術創新、技術引進和技術改造，提高企業的營運能力和技術水平，最大限度地降低物流的能耗和貨損，增強環保能力，防止二次污染。

5.培育專業化的物流主體,大力發展第三方物流。

專業化的第三方物流不僅可以使一般的工商企業專心發展企業的核心業務，而且可以通過專業化的分工降低物流成本。就張家口市第三方物流發展看，雖然近年有一定程度的發展，但并不令人樂觀。實行了物流外包的企業較少，第三方物流企業數量少且業務單一。因此，應加快培養規范化和科學化運作的第三方物流企業，提高其信息化與標準化水平，促進物流產業的現代化發展。

作者單位：河北北方學院

參考文獻：

[1]梅德平，張紹焱.現代物流業的發展與中部崛起[J]. 中國流通經濟，2008，（1）：16-18.

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【關鍵詞】戰略性新興產業 資本市場 產業體系 跨越式發展 先導產業

云南省的經濟基礎薄弱，現有工業資產存量小，近幾年，投資創業不足，新興產業發展緩慢。對此，云南產業發展的一個重要任務就是站在新的發展層次和新的需求結構基礎上，高起點地發展先導產業――戰略性新興產業，才能由此推動云南現代產業體系的形成和發展，從而實現云南省經濟的跨越式發展。

2010年10月18日，國務院出臺《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，鎖定了將節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大產業，作為我國現階段的戰略性新興產業。但是目前有關的戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品技術標準體系都正在制定中。

由于戰略性新興產業的關聯性強，因而它具有很強的高技術密集性、滲透性和擴散性，同時還具有有很高的態勢和潛能，能廣泛地滲透到傳統產業中，帶動社會各部門的進步，從而對地方經濟及其產業體系的發展將產生重大影響的產業。因而，怎樣通過大力培育資本市場，利用云南省的資源優勢和已經形成的優良資產推動資本市場的發展，加速資本流動，實現云南省資本與戰略性新興產業的優化整合，促進產業結構的優化升級，進一步轉變經濟發展方式，不斷增強云南省經濟社會的發展活力和后勁，提升云南現代產業體系都具有重要的現實意義。

一、戰略性新興產業與資本市場結合的現實意義

戰略性新興產業的發展亟須大量金融資本投入，而良好的資本市場環境正是推動戰略性新興產業成長壯大的“溫床”。戰略性新興產業與資本市場的結合，不僅是促進戰略性新興產業規模化發展的重要條件，而且是資本市場可持續發展的內在要求：

（一）戰略性新興產業與資本市場的對接將夯實產業經濟基礎，有效防范金融泡沫

從經濟形態上看，戰略性新興產業與資本市場結合，可以充分發揮市場這只“看不見的手”的力量，誘導技術與資金兩種資源的優化配置和有機結合。因此，戰略性新興產業與資本市場的結合，可以很好地將金融資本與產業資本有機地結合起來，使金融資本更好地為實質經濟而非泡沫經濟服務，而實質經濟的良性運轉又將對金融經濟的發展提供堅實的支撐。

（二）戰略性新興產業與資本市場的對接可以發揮資本的乘數效應，使戰略性新興產業乃至整個國民經濟獲得跨越式發展

靠資本的原始積累來滾動發展戰略性新興產業，不僅速度慢，而且容易貽誤商機，戰略性新興產業不易迅速成長壯大。而戰略性新興產業與資本市場的對接，則可以通過市場使資源得以優化配置，形成各類資本向戰略性新興產業集中和流動的態勢。這就為戰略性新興產業在較短的時間、以較低的成本實現跨越式規模擴張創造了極好機遇。

（三）戰略性新興產業與資本市場的對接可以為風險資本提供一條“安全通道”，促進科技鏈與產業鏈的聯動

戰略性新興產業發展需要巨額的投資。但是，新建高新技術企業所面臨的高市場風險，令一般投資者望而卻步。風險資本恰恰能肩負起彌補這個“投資缺口”，促進科技成果向現實生產力轉化的使命。風險投資是戰略性新興產業化初中級階段最重要的一種股權融資方式，是戰略性新興產業化的催化劑，其目的是為了獲得高額投資回報。與傳統的銀行、股市融資方式相比，其成功之處在于實現了資金、技術、信息及人力資源的整合，把投資者、風險資本家和企業管理層三者緊密結合起來，建立一套以績效為標準的激勵和約束機制，大大減少了融資過程中的信息不對稱和者成本，從而表現出了良好的融資績效。從國外經驗來看，許多科技型中小企業都是通過創業投資市場來獲得資金，最后發展成長為大企業的。

（四）戰略性新興產業與資本市場的結合，可以充分發揮市場這只“看不見的手”的力量

誘導技術與資金兩種資源的優化配置和有機結合，可以充分發揮資本市場在戰略性新興產業發展過程中推進器和催化劑的作用，有效地促進技術轉化和技術擴散，從而促進建立以戰略性新興產業為主導的新型產業結構，加快經濟增長方式的轉變。

二、建立多層次資本市場支撐體系扶持云南省戰略性新興產業發展的對策

總體上看，云南省目前金融業仍然以銀行業為主，銀行業發展水平較高（高于全國平均水平，在全國排名第5名），證券業發展水平較為落后，保險業則是十分落后。云南省的間接融資高于全國水平，低于西部平均水平，表明云南仍然對信貸的依賴程度較高，間接融資發達，資本市場等直接融資不發達。因此，只有結合我省的具體情況建立多層次的資本市場支撐體系，才能全方位地支持云南省戰略性新興產業的健康、可持續發展。

同時，戰略性新興產業成長根據各個階段的目標、主體和特點不同，可以選擇資本市場、投資銀行、共同投資基金、風險投資基金、私募股權基金、金融控股公司等不同層次的渠道融資和方式。

根據以上省情，筆者以為近期我省支持戰略性新興產業發展的不同金融機構和融資模式選擇主要有以下途徑：

（一）完善資本市場發展戰略性新興產業

資本市場是金融市場的組成部分（我們這里的資本市場專指期限在一年以上的各種直接融資活動組成的中長期資金市場），它是市場經濟的產物和重要標志。實踐證明，戰略性新興產業與資本市場相互依存，相互促進。缺乏資本市場的有力支持，戰略性新興產業就不可能發展。資本市場對戰略性新興產業的支持體現在兩個方面：一方面是資本市場可以為戰略性新興產業提供資金支持；另一方面，資本市場可以為戰略性新興產業提供制度保障。資金保障是戰略性新興產業發展的基礎，制度保障則是高新技術企業進一步發展的關鍵。在現有市場條件下，技術進步速度空前加快，企業不僅需要先進的技術水平，更需要對市場需求變化的敏銳感覺、對資源合理配置的能力和對市場競爭格局的清晰把握。我省的戰略性新興產業大多具有自己的獨創性、獨享性。由于知識結構和管理能力等方面的限制，這些企業在治理結構和管理結構上都有很大的隨意性。資本市場可以幫助相關企業建立規范的法人治理結構。戰略性新興產業進入資本市場，必須要遵守資本市場的游戲規則，建立股東會、董事會、監事會的法人治理結構，使企業的經營權和所有權相分離，優秀的企業家才能進入公司的管理層，以彌補企業在初創階段的資金、技術、人力等的不足。資本市場能夠促使戰略性新興產業相關企業提高管理能力，進而提高企業綜合競爭能力。資本市場還可使戰略性新興產業相關企業靈活利用股權、期權等方式激勵員工，將戰略性新興產業自身的利益與公司的發展聯系在一起，同時也可以吸引外部優秀的技術、管理人員，奠定企業發展的人力資源基礎。

（二）成立投資銀行扶持戰略性新興產業

與戰略性新興產業有機融合外，還應建立專門面向戰略性新興產業，為戰略性新興產業的相關企業服務的專門金融機構――戰略性新興產業投資銀行。這個銀行要面向社會的整個利益和國家的長遠目標，進入國民經濟中重大和關鍵的技術領域，對開放周期長、風險高、投資大和對整個國民經濟有戰略影響的戰略性新興產業實施政策引導，宏觀調控。目前在我省建立專門的戰略性新興產業銀行仍是一項復雜的系統工程，它包括銀行的組織形式、資源來源、功能設置、運作規則、相應的界定等理論和實踐問題，都有待逐步解決和完善。

投資銀行即作為非銀行金融機構的證券公司，在資本市場上從事著廣泛的證券交易和資本運作等中介服務，除證券二級市場的業務和自營業務外，還包括在證券一級市場上的股票發行與上市、企業股份制改造、企業的資產重組、企業的兼并收購策劃、安排項目融資、企業產權轉讓、協助企業走向國際資本市場、設立戰略性新興產業證券投資基金和戰略性新興產業投資基金、客戶理財、金融證券創新，等等，其管理資產的經驗和投資變換能力是其他商業銀行所缺乏的。在戰略性新興產業發展的不同階段，同樣離不開投資銀行的金融支持。從市場的職能看，投資銀行主要為成熟企業提供融資服務，具體業務包括戰略性新興產業相關企業的上市、為戰略性新興產業所屬企業尋找私人貸款、企業并購等，其中企業上市業務對于投資銀行來說最為重要。與規范意義上的風險投資相比，投資銀行更多的是提供融資服務，一般不自己投資，也不代表投資者參與企業管理。它的收益不是通過分享利潤，而主要靠收取服務費和取得一定的購股權證（warrants）獲利。而風險投資主要是通過股權控制和利潤分享來獲得收益。投資銀行的作用表現在：投資銀行可以憑借擁有的行業分析專家，了解當前和將來技術進步是否會對相關產業產生重大變革以及投資的可行性；投資銀行可以憑借做企業資產重組和收購兼并財務顧問的豐富經驗，為戰略性新興產業相關企業的上市、收購兼并等提供一攬子策劃方案；投資銀行憑借其與上市公司的良好關系，可為被投資公司提供所需上下游公司的產品鏈和技術鏈，并幫助股權轉讓的順利實現；投資銀行可以運用其在企業購并、股份制改造、國內外融資等方面的專業技能和暢通的信息渠道，為戰略性新興產業和政府提供咨詢建議；投資銀行可運用其在資本市場上運作的專業經驗和廣泛的營業網絡，積極參與產業結構的高級化和地區經濟結構高級化等活動。對于我省的戰略性新興產業來說，投資銀行同樣是不可缺少的。投資銀行可以幫助我省發展成熟的戰略性新興產業的相關企業上市，從而使風險投資順利地從高風險的企業中撤出，以進行新一輪的風險投資。投資銀行也為那些雖然發展并不成熟、但已具備一定實力和條件、需要融資的戰略性新興產業相關企業，進行以私募股權基金形式為主的融資，從而使公司迅速達到上市水準。

（三）商業銀行適度介入戰略性新興產業

1.商業銀行適當介入戰略性新興產業的意義。在相當長的時期內，我國金融體系中占據主導性地位的將一直是商業銀行，商業銀行將支配我國社會資金的主要部分，如果我省的戰略性新興產業完全失去商業銀行的支持，必然難以獲得足夠的資金支持，因而也難以獲得快速的發展。商業銀行介入戰略性新興產業的發展可以有多種形式，如商業銀行在戰略性新興產業企業發展到一定規模后可以給予一定規模的貸款、可以介入風險投資基金的交易、可以提供全方位的結算服務等。由于戰略性新興產業的高成長性，商業銀行在適當階段介入到戰略性新興產業，拓展戰略性新興產業的金融服務也非常必要：首先，有助于商業銀行新利潤增長點的形成。知識經濟形態的出現導致了全球產業結構的革命性變化：戰略性新興產業已經成為經濟增長的引擎。尤其是我國部分省市戰略性新興產業在產業發展規模、發展水平、發展潛力和經濟地位上都不可小視，商業銀行要從傳統制造業的泥潭順利抽身，加大對戰略性新興產業的金融服務必不可少，這有助于商業銀行新的利潤增長點的培育。國內商業銀行的實踐已經證明，銀行支持戰略性新興產業時的貸款回報率相當高，商業銀行可以從對戰略性新興產業相關企業的信貸服務中獲取較好的回報。因此，我省商業銀行也同樣可以從為戰略性新興產業提供中間業務等一攬子金融服務獲得不菲的盈利。其次，有助于提高商業銀行信貸資產質量，優化商業銀行信貸資產結構。戰略性新興產業作為知識經濟的產業化和經濟發展引擎，有著極高的回報率和極好的成長前景，有選擇地對戰略性新興產業中較成熟的、有一定市場份額和成長潛力的戰略性新興產業提供信貸支持，可以將商業銀行在一些傳統產業上投入的信貸資金逐漸由傳統產業向新興的知識經濟產業轉移，對分散信貸資產行業風險、優化信貸資產結構、保全信貸資產具有現實意義。我省的一些商業銀行目前對科技貸款的不良率偏高（在2.64%～2.97%左右）{1}，可能與缺乏一套專為戰略性新興產業信貸服務的特殊操作流程和辦法有很大關系。再次，有助于商業銀行發展各項中間業務。戰略性新興產業對銀行的各項金融服務一般都有更迫切、更高層次上的需要，許多戰略性新興產業不僅缺乏資金，而且缺乏資本運作、投資理財、市場分析、企業管理方面的人才、信息和經驗，需要銀行提供全方位的金融服務。商業銀行有從事投資咨詢、融資理財、項目評估、資本市場運作等方面的優勢，商業銀行與戰略性新興產業在中間業務特別是投資銀行業務合作上有極廣闊的空間。最后，有助于商業銀行確立自己的特色化定位，避免同質化經營。國內商業銀行現在最大的一個問題就是目標市場的同質化，所有的銀行都做同樣的市場，開拓同樣的客戶，這是國內商業銀行業務發展上存在的大問題。像西方先進銀行都很注意市場和客戶的細分，因為不同的客戶對金融服務的需求是不一樣的。商業銀行一定要有自己的特色和優勢，而戰略性新興產業金融需求的多樣性和復雜性決定了我省商業銀行不可能在對戰略性新興產業金融服務的所有方面都做得同樣好，必須有所側重，必須在自己的特色項目上向專業化發展，形成獨有的優勢和一定程度的專業壟斷，不可能像傳統產業那樣進行粗放式經營，必須精耕細作，才能在確立合理的風險容忍度的前提下贏取合理的利潤。這也將是我省商業銀行未來的發展大方向。

2.商業銀行支持戰略性新興產業的模式。對于商業銀行來說，經營以穩健為首要原則，不能用存款人的錢來進行高風險的、仍處于起步階段的戰略性新興產業投資，這就決定了商業銀行不可能成為處于起步階段戰略性新興產業的主要金融支持機構；另一方面，絕大多數以高科技企業為代表的戰略性新興產業目前屬于中小型企業，對于銀行來說其信用風險相對較高，能夠提供的抵押擔保也十分有限，因而使得銀行出于風險的考慮也難以有效滿足其資金需求。但是，如果有了政府對戰略性新興產業的銀行貸款提供擔保，商業銀行貸款的風險性將下降，商業銀行仍然可以在戰略性新興產業發展中發揮重要作用。按照商業銀行與戰略性新興產業的關系和結合程度，目前存在兩種模式：一種是商業銀行與戰略性新興產業結合比較松弛的模式，如美國。在美國，銀行融投資渠道并非戰略性新興產業化投融資的主要渠道。美國戰略性新興產業的發展資金來源于銀行機構的僅占12.1%，而來源于社會民間基金（其中一半是養老金）的占約76.4%。另一種則是商業銀行與戰略性新興產業結合比較緊密模式，如日本，戰略性新興產業的發展資金直接來源于銀行機構的約占53%，而間接來源于銀行機構的約占75%。從實踐來看，第一種模式（即商業與戰略性新興產業的關系比較松弛的模式）取得了較大的成功，但一國的戰略性新興產業發展應采取哪一種模式并沒有統一標準，這與一個國家的經濟發展水平、政府的產業發展戰略、社會資金集散狀況、資本市場發育程度、金融監管力度、法律法規健全程度等宏觀因素有關，與高新技術企業的組織程度、所處的發展階段、戰略性新興產業的投入產出效益等微觀因素有關，還與商業銀行的產業經驗和偏好、國民的冒險傳統和風險意識等精神因素有較大的關系。故我省的商業銀行與戰略性新興產業的結合可主要通過以下途徑：一是以政府信用為擔保，向戰略性新興產業相關企業提供低息貸款；二是由商業銀行控股成立獨立或附屬的金融控股公司或風險投資機構向戰略性新興產業相關企業投資；三是由風險投資公司以債權或股權形式向戰略性新興產業投資。總體來看，由于經濟金融發展變化的起因、背景和歷程不同，銀行對風險投資的介入方式和介入程度也不同，但銀行資金作為戰略性新興產業發展的主要融資渠道之一，在各個國家都具有普遍性和趨勢性的共同特點，在我省也同樣如此。

3.充分發揮商業銀行對戰略性新興產業發展的支持作用。當前我省各商業銀行向戰略性新興產業提供金融支持的出發點應是：以效益為中心，加大信貸投入，健全中介服務機構，建立支持戰略性新興產業進步的多渠道的投融資體系，完善戰略性新興產業企業內部運行機制，促進科技成果商品化、產業化。可以考慮發展政府擔保的戰略性新興產業基金。采用政府第三方擔保形式的貸款以彌補戰略性新興產業財產擔保的不足，從而促使銀行金融機構多發放貸款給戰略性新興產業。通過改變傳統信用抵押擔保模式，創新形式多樣的貸款擔保方式，來滿足戰略性新興產業的融資需求。比如，一些高新技術上市公司中，科技人員的個人股份的市值數額較大，所以科技上市公司股權抵押應是一種值得商業銀行考慮的高新技術企業融資的新渠道。銀行在貸款的同時購買創業企業的期權來分散風險，貸款證券化的形式實現銀行對高新技術企業的間接融資支持等。我省商業銀行還可嘗試牽頭組建專門的戰略性新興產業貸款擔保公司，由銀行、企業、社會機構和政府部門各方共同參與，具體操作方式可借鑒中國人民銀行和建設部出臺的住房貸款擔保公司的管理規定。設立專門的戰略性新興產業貸款擔保公司，這在政府導向和宏觀政策的支持中是非常重要的。要發揮銀行的網點優勢，發行戰略性新興產業企業債券，開辟民間投資資金進入戰略性新興產業的渠道。目前，國內民間投資資金充裕，但投資渠道相對單一，無法滿足民間資金的正常投資需求；另一方面，民間基金一直有追求較高收益、也愿意承擔較高投資風險的習慣，伺機進入戰略性新興產業行業，尋求高額投資回報一直是民間投資資金的長期追求。因此我省商業銀行（特別是地方性商業銀行）可以發揮其目前擁有的服務網絡優勢，市場發展前景良好的戰略性新興產業企業或擬上市戰略性新興產業的股份制科技企業或已上市的戰略性新興產業企業，發行戰略性新興產業企業債券，在民間投資資金與戰略性新興產業企業債券，在民間投資資金與戰略性新興產業企業之間建立起直接的聯系，發揮中介、協調、協助作用，密切銀企關系，也從中獲取手續費收入，提高自身盈利水平。近年來國內一些商業銀行尤其是地方性的城市商業銀行，或依托原有的科技支行，或依托先進的風險管理方法，在商業銀行服務戰略性新興產業，包括比較成熟的戰略性新興產業和亟待支持的新興戰略性新興產業方面進行了積極而有益的探索，初步摸索了適合中國轉軌時期特點的戰略性新興產業信貸管理模式。這些經驗對我省也有借鑒作用。

（四）建立共同基金扶持戰略性新興產業

共同基金（Mutual Fund），是指基金公司依法設立，以發行股份方式募集的資金，投資者作為基金公司股東面目出現。它在結構上類似于一般股份公司，但本身不從事實際運作，而將資產委托給基金管理公司管理運作，同時委托其他金融機構代為保管基金資產。共同基金具有如下特點：共同基金將眾多小額資金聚集成巨額資本，使廣大中小投資者能夠參與大型項目的投資者能夠在與大型項目的投資，分享相應的投資收益；共同基金的投資活動由對證券投資有專門知識和經驗的專家來負責，能規避某些投資風險；共同基金將資金投資于有價證券、股權等，但不涉及有關證券經營業務，如證券的發行、推銷等；共同基金以長期資本利得為投資目的，不謀求控制所投資公司；共同基金具有完善的經營管理機構，等等。共同基金對戰略性新興產業的金融支持主要表現在其不同形式的融資支持：首先，是共同基金對于尚處于發展階段、而且還沒有上市的戰略性新興產業相關企業進行投資，能夠有力地推動這些戰略性新興產業的發展。共同基金因受政府管制，共同基金一般不投資于上市前的戰略性新興產業相關企業，但某些投資于戰略性新興產業共同基金允許將少量資金，一般不超過基金總額的1%～2%，投入變現性低的戰略性新興產業相關企業，尤其是即將上市的戰略性新興產業相關企業。由于共同基金控制的社會資金數額巨大，這些投入戰略性新興產業的資金對于正在走向成熟、資金需求量相對較大的戰略性新興產業相關企業來講，無疑是十分重要的。其次，共同基金的活躍投資為一般意義上的風險投資的退出創造了條件。風險投資對于戰略性新興產業的投資具有一定程度上的短期性色彩，在風險投資承擔了較大的風險并打算通過上市獲得回報時，必須要求在證券市場上有足夠規模的資金、以恰當的價格來購買即將上市的戰略性新興產業相關企業的股票。

（五）建立風險投資推動戰略性新興產業發展

在我國已經推出創業板之際，風險投資對戰略性新興產業的發展就顯得至關重要，特別是人類已經進入以高新技術為代表的現代社會，創新與發明已經成為21世紀的經濟增長點，高新技術與風險投資的有機結合被看作是未來戰略性新興產業發展的強大動力。任何一項新的工業或科技革命最關鍵的因素就是新的金融創新的形成，作為一種高新技術與金融相結合的投融資模式，風險投資的出現及時地解決了以高新技術技為主導的戰略性新興產業發展的資金瓶頸問題。它以積極開發中小型高新技術企業為主要的投融資對象，通過將分散的、愿為較高收益承擔較高風險的中小額資金聚集起來，形成實力雄厚的風險投資大機構，再由風險投資機構將資金集中管理投入到新的戰略性新興產業項目中，以此來推動我省戰略性新興產業的不斷發展。

（六）建立產業投資基金培育戰略性新興產業

目前云南經濟發展的主要拉動力依然是間接融資，而省內資本市場發育程度低，投資來源仍主要依靠企業自籌、銀行貸款和國家投入等傳統方式，不僅讓云南的戰略性新興產業得不到與之匹配的融資能力，也讓許多戰略性新興產業的資產難以轉化為戰略性新興產業發展的所需資金。因此，在國際金融危機背景下，以及國家實施適度擴張貨幣政策，云南投資需求旺盛和流動性不足的特殊情形下，培育以產業投資基金為主要形式的資本市場，加大直接融資力度是促進我省產業結構優化，提升云南戰略性新興產業升級，實現經濟增長方式轉變、挖掘經濟增長潛力的重要途徑。

（七）拓展私募股權基金推動戰略性新興產業

私募股權基金（Private Equity Fund，簡稱PE），是以私募的方式，通過定向募集投向企業，目前已經成為世界性的金融工具。私募股權基金經過30多年的發展，迄今為止全球已有數千家私募股權投資基金公司。私募股權基金作為一種商業操作方式，是專家管理的投資于企業股權的基金，目前已成為僅次于銀行貸款和IPO的重要融資手段。

近年來，國際私募股權基金紛紛進入中國。但遺憾的是，國內95%以上的私募股權基金具有外資背景，真正本土的私募股權基金少之又少。中國私募股權投資領域屬于新興市場，外資一直是主角，國內私募股權基金勢力弱小，民營私募股權基金尚處在萌芽狀態。資金實力不夠雄厚，投資經驗不夠豐富，多層次的資本市場不夠健全等都對國內私募股權基金的發展產生了制約。尤其是在當前全球金融危機和國家啟動實施投資拉動、擴大內需的雙重背景下，資金已經成為制約我省經濟社會發展的最大“瓶頸”。發展私募股權基金是解決資金“瓶頸”一種新的選擇，既是應時之需，更是長久之策。為此，建議云南省政府及相關部門進一步解放思想，把發展私募股權基金作為當前化“危”為“機”和今后拉動我省發展的重要舉措，積極嘗試，大膽實踐，勇于突破，為我省戰略性新興產業的發展創造更為有利的金融發展環境和金融產品保障。

（八）成立金融控股公司扶持戰略性新興產業

金融控股公司的經營優勢在于整個集團資金使用效率提高，可以充分發揮資本控股權；金融控股公司利用不同子公司稅負差異進行合理避稅；整個集團整合在同一品牌之下，信譽外溢；集團內部不同金融機構之間通過信息共享、客戶共享可以產生多方面的協同效應，整個金融資源得以集約化利用。

金融控股公司最主要的特點是集團混業，經營分業。從國際范圍來說，分業經營體制就是：一個法人，一塊執照，一種業務；綜合經營全能銀行模式是：一個法人，多塊執照，多種業務；而金融控股模式是多個法人，多塊執照，多種業務，即在一個法人金融集團公司內有多個法人子公司。子公司統一控制在一個母公司之下，但彼此之間實行完全的分業經營，完全的分業管理。

（九）建立政府扶持型的戰略性新興產業集聚群

該種模式主要出現在日本、中國臺灣、韓國、印度等經濟后發展國家和地區，與歐美等市場經濟發達國家產業集聚模式相比，具有下列特征：第一，市場經濟的歷史較短，市場機制相對不是很完善、自發作用比較薄弱，產業積聚的成長、演化主要依靠政府的扶持來完成。也就是說，集聚的產生是自上而下的，是通過國家和地區的干預扶持政策而促成的。第二，由于產業起點比較低，單靠市場機制的作用很難在短期內創造足夠的條件，實現特定產業集聚和培育地方創新網絡的目標。第三，地方政府往往具有干預和控制經濟的歷史傳統，與市場機制相配合，共同促進產業集聚區的形成。

從歐美市場主導型產業集聚模式發展的基本經驗，可以看出：要實現我省經濟發展的趕超和關鍵性產業群的發展，單純依靠市場機制的作用是不可能實現的，而運用政府的力量人為的造成特定產業的地理集中，創造全新的產業簇群，逐步培育起本地的產業集群網絡，從而獲得更高的生產率和持續的競爭優勢。政府干預模式下產業集聚的重點往往放在有助于提升國家競爭優勢的關鍵性、主導性產業上，如日本的筑波、中國臺灣的新竹和印度的班加羅爾等產業集聚區都是以發展高技術產業作為主導，帶動整個產業結構的升級和轉變。實踐證明，這種模式對于實現落后地區的趕超具有重要的作用。注重地方政府在產業集聚成長、演化過程的主體作用，并不排斥戰略性新興產業在集聚過程中的基礎性作用和自主選擇的權利。隨著產業集聚區的發展壯大，地方政府的直接干預在人才、技術、資金等方面都將會對戰略性新興產業群的良性發展在特定時期內起到主導支配和促進作用。

（十）利用云南區位優勢，實行次區域戰略性新興產業發展戰略

區位優勢主要包括東道國的法律環境和金融管理制度、次區域金融機構設立的位置是否靠近國際金融中心、距離總行客戶的遠近以及進出口的便利程度等幾個方面。從區位優勢分析，云南省實施區位戰略性新興產業發展戰略應向以下國家和地區傾斜：一是國際金融中心或準國際金融中心。包括香港、新加坡、曼谷、乃至河內等國家和地區。這些地區不僅金融管理程度低，而且能在激烈的競爭中能夠推動金融市場創新的步伐。二是與我國有密切經濟貿易往來國家的中心地區和近年來經濟發展迅速、貿易和投資潛力增大的地區。如亞太地區、特別是瀾滄江――湄公河次區域地區、南亞地區。亞太經合組織1994年的《茂物宣言》和1995年的大阪會議推進了這一地區的發達國家不遲于2010年，發展中國家不遲于2020年實現自由、開放的貿易投資，這有些都有利于降低云南省戰略性新興產業的資本市場進入成本和降低其運營成本。三是經濟發展到一定程度，與云南省的經濟聯系有所加強的國家和地區，如東盟、印度、南亞等區域。與這些國家和地區的合作有利于我省戰略性新興產業的跨國發展，真正貫徹實施省政府“走出去”的產業發展戰略。

總之，筆者認為只有通過培育多層次的資本市場來發展云南的先導產業――戰略性新興產業（近期云南省確定并將大力培育的六大戰略性新興產業是：以高端電力裝備、大型數控機床產品、汽車制造及汽車配件，鐵路養護機械設備、重工機械和輕工機械產品為代表的先進裝備制造；以生物醫藥、生物育種、生物制造（生物化工）和生物技術服務為代表的生物產業集群；以紅外及微光夜視和物聯網、云計算、物流信息、軟件與信息服務等新一代信息技術產業為代表的電子信息產業；以太陽能、風能為重點的新能源產業；以金屬新材料、光電子材料、化工新材料、無機非金屬新材料為重點的新材料產業；以環保裝備制造、潔凈產品生產、資源綜合利用和環保服務為重點的節能環保產業），才能通過發展更多的先導產業來提升和優化云南的傳統產業和優勢產業結構，使云南的產業結構逐步趨于合理、資本市場逐步完善，經濟效益才能不斷提高，國民生產總值才能持續上升，云南省的工業化、信息化、城鎮化進程才能加快，與沿海和內地經濟發達省份的差距才能縮小{2}，才能使云南省在全國的經濟地位得到明顯提升，從而實現云南省國民經濟長期、平穩、健康的可持續發展，才能使云南現代產業體系的層次得以提升。

注釋

{1}云南省銀行監督管理局統計處2009年統計資料。

{2}2012年，云南省GDP突破萬億元，達到10309.8億元，成為我國萬億元GDP俱樂部的第24個新成員。

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