固定資產投資調研范文

導語：如何才能寫好一篇固定資產投資調研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、固定資產投資完成情況

1-9月，臨港新城地區完成固定資產投資78.8億元，占年度計劃的54.3%。其中，臨港集團投入最多，占總投入的42.9%，完成全年計劃的81.2%；蘆潮港鎮完成4.4億元，提前完成年度計劃目標；萬祥鎮、同盛物流超額完成節點目標，分別完成年度計劃的85.6%和76.3%。

綜合各方面完成情況，臨港新城地區固定資產投資主要呈現以下幾個顯著特點：

1、基礎設施建設穩步推進

1-9月，基礎設項目投資27.5億元，占固定資產總投資的34.9%，完成年度計劃的33.5%。主城區一期臨港大道、世紀塘加高加固、口岸查驗區、北島水流環工程基本竣工；深水港蘆潮輔助區、鐵路中心站及配套工程、蘆潮港西側灘涂圈圍工程等項目完成節點目標；兩港大道延伸段、y5道路等重大項目積極推進。

2、產業集聚高地雛形顯現

1-9月，重點產業項目投資30.7億元，占固定資產總投資的39.0%，完成年度計劃的60%。一批事關臨港地區長遠發展的重大項目建設正在進入高峰期。其中電氣重型裝備、滬東造船、中集制造、磁懸浮項目等項目均超額完成節點目標，臨港普洛斯一期、瓦錫蘭和禮才物流順利運營，中國國際海運集裝箱（集團）集裝箱制造服務項目動工。

3、功能性開發加快推進

1-9月，社會事業及功能性項目投資7.8億元，完成年度計劃的94.8%。主城區展示服務中心、臨港產業區管理中心等首批標志性功能建筑投入使用，嘴主題公園建成開園；海事大學建設加緊推進，部分建筑完成結構施工，進行內部裝修和設備安裝；中國航海博物館完成樁基，正進行局部除水與土方開挖。

4、房產開發以安置房為主

1-9月,臨港新城地區房地產開發完成投資14.9億元，其中臨港四鎮完成動、拆遷安置房投資13.5億元，完成全年計劃的40.9%。其中，萬祥鎮完成投資3.4億元,占全年計劃的50.7%;泥城鎮完成投資5.8億元,占全年計劃的44.0%;蘆潮港鎮完成投資2.4億元,占全年計劃的26.1%;書院鎮完成投資1.9億元,占全年計劃的47.3%。

二、存在的主要問題

第三季度固定資產投資完成18.7億元，占第二季度完成額的53.4%，投資額度出現較大幅度回落。

1、基礎設施與產業項目投入力度仍顯不足

1-9月，臨港地區基礎設施項目與產業項目共實現投入58.2億元，僅完成年度投資計劃的43.6%,由此造成了固定資產投入不足,與全年145億的目標有較大差距。

2、動遷建設進度仍需加快推進

1-9月，臨港四鎮動遷安置房投資13.5億元，距離全年計劃33.0 億元有較大距離。由于前期準備不足以及安置房建設虧損和部分費用歸屬等問題，各鎮的三期房建設還未開工，不僅影響到臨港地區全年固定資產投資完成情況，也影響到明年實現現房安置的總體目標。

三、確保完成全年任務的工作建議

1、加大對基礎設施及產業項目建設的管理力度

對已開工的重點項目, 項目的主管部門、建設單位和施工單位要嚴格按照節點要求，搶時間、抓進度，確保完成全年任務；對未開工的重點項目,做好跟蹤、服務工作，及時解決項目規劃、手續辦理等問題,確保項目早開工，促進其發揮投資拉動作用。同時，加快推進項目的技術儲備工作，把儲備項目與實施項目放在同等重要位置，抓緊做好已列入計劃的項目預可、工可、初步設計的評審、審批，做好投融資等準備工作，以保證投資的連續性和穩定性。

篇2

一、工業企業固定資產投資管理中存在的問題

從過去到現在，有很多工業企業有著這種現象，在最初成立的十年左右效益非常好，接著開始走下坡路，最后紛紛倒閉，有的可以堅持四五十年，而有的只有二十年左右。這種現象正是因為該企業對自身的固定資產沒有做出合理的投資管理而造成的。比如，有的企業，在初期效益很好，但隨著設備的老化和技術落后等問題的不斷出現，最后只能申請倒閉，賤賣土地、廠房和設備。首先，這是因為企業的領導對固定資產投資的不重視。在建立企業的初期，領導只重視銷售業績和生產量，看中的是銷售人員和生產人員的質和量，雖然在初期因為設備和技術比較先進，但當今社會科技的發展是非常快的，每一年都會有新的科技和技術出現，而在企業的領導不斷調整針對業績的管理方式的時候，企業自身的固定資產卻在一定程度上不斷的“流失”，最后跟不上社會的發展需求。其次，企業的領導不知道如何對本企業固定資產進行有效的、合理的投資，而致使出現盲目、多余、無用的投資。如有的工業企業，大量的更新設備和技術，但卻沒有足夠的技術人員可以使用，導致生產數額較低，影響銷售業績，或是沒有做好市場需求方面的調查，導致貨物、產品大量堆積，做不到及時的資金回攏，使企業陷入困境。還有的企業沒有嚴謹的企業固定資產監督審核系統，在購買新的固定資產和處置廢棄的固定資產時，會因為個人等因素而浪費企業的資源。如在購買生產設備和辦公設備時，會因為對固定資產審核不嚴，購買不符合性價比的設備，而在處置淘汰的設備時，又會以較低的價格出售舊設備，這樣就影響了企業的資金鏈。

二、工業企業固定資產投資管理的有效措施

首先可成立固定資產投資管理的部門或小組，成員要有生產技術相關人員、財務人員、投資人員、市場人員等組成，對投資的項目進行全面的分析，以保證用最合理的資金取得最佳的投資效果，實現技術和經濟共同進步的可持續發展的目標。如在購買新設備的時候，考量到企業自身生產技術人員的素質，結合針對新技術培訓所需要的時間，來分批的購買新技術、新設備。在需要建設新的生產廠房的時候，要對土地的購買和廠房的使用面積，以及新廠建設完畢設備的購置等資金投資進行分析和預算，提前做好準備，如果需要向銀行貸款，還要考慮計算資金的回流和還款的利息。通過多方面的分析，以實現固定資產投資未來利潤的最大化。其次，要對市場進行詳細的調研。主要調研的方向是新產品、新技術市場方面的需求量和未來的發展前景。有的新設備、新產品，沒有及時的運用到各個領域，如果一味的求新，就會出現新產品賣不出去的狀況，既浪費了企業的資金，又不能及時的回攏資金。而購置的固定資產的未來發展前景，也是同樣的道理。如汽車制造相關的工業，由于國家的支持和購買汽車的人越來越多，市場需求汽車制造相關企業也就越多，所以投資購買這方面的固定資產，就讓企業有了更好的發展前景。固定資產投資管理的部門、小組還要對企業現有的固定資產進行審核和監管。工業企業的生產設備是企業的核心力量，所以要定期對生產設備和其他重大固定資產進行檢查，檢測設備的磨損程度，檢查員工的住房，有無需要修補和更換的情況，避免因為部分員工因為個人原因而讓企業固定資產出現損壞，從而影響企業的正常運營。因為有的員工，對企業固定資產不重視，認為不是自己的財產就不在乎，而導致在工作中因為疏忽或其他原因令企業的固定資產出現不必要的損失，固定資產投資管理部門或小組就是為了預防或減少這一現象的發生。在對企業固定資產投資的時候，還要考慮資金各年的價值變動，即投資期每一年的現金的現值與最初投資資金之間的差額，結合這一因素，選擇最有效的投資周期，令固定資產的投資可以在最短的時間內，獲取最大的利潤。

三、結語

篇3

關鍵詞：固定資產投資；資金管理

在社會主義建設的發展階段，我國對基礎建設方面的投資越來越重視，資金投入大幅增長。據統計2015年全社會固定資產投資額（不含農戶）達55.15萬億，2016年1月-5月全社會固定資產投資額（不含農戶）已達18.80萬億，如此巨大的資金投入量對社會產生的影響難以估計，如何加強固定資產投資管理，尤其是項目的資金管理，保證投資對市場產生良性刺激作用，意義重大。

一、固定資產投資項目簡述

固定資產投資項目是指建造和購置固定資產的經濟活動的項目，按投資主體分為政府投資、企事業單位投資、個人投資，按建設性質分為新建、改建、更新、擴建項目，按審批的程序不同分為備案類、審核類、核準類，按資金來源分為自籌資金、企業折舊基金、貸款、發債弧⒐家撥款等。項目具有建設目標體現國家的政策與戰略發展意圖、立項計劃性強、資金投入巨大且建設周期長、建設方案存在不確定性等特點。一般需要經過前期調研、申請立項、批復投資、項目實施、竣工檢驗、交付運營及后評價等階段。

二、固定資產投資項目資金管理現狀

2011年以來國家發改委提出以有效履行政府職能，提高服務及審批質量，加強行業項目全程監管的管理模式，出臺了《固定資產投資項目管理辦法》）、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》、《中央投資項目招標資格管理辦法》、《中央政府投資項目后評價管理辦法和中央政府投資項目后評價報告編制大綱（試行）》等一系列的規章制度，財政部也先后出臺了《基本建設財務管理規定》、《基本建設項目竣工結余財政資金處理有關事宜的通知》等配套制度，對各類型投資項目的審批、核準、備案流程，以及從初始設計、實施調整、竣工驗收及后評價等各個環節進行了調整和歸位，為投資建設方式、招投標技術監管、項目環境影響評價及資金的規范使用提供了切實的法律保障，促進了投資結構調整持續優化，工業技術改造、高新技術產業、科教科文衛投資快速增長，高能耗制造業投資不斷下降。然而，固定資產投資項目拖期超概；資金挪作他用；自籌資金難以到位；資金的預算計劃與項目實施進度不匹配，國撥資金預算執行率低；為了完成年度資金預算執行計劃，在付款條件不完全具備的情況下辦理支付；結余資金不及時上繳等現象仍然大量存在。

三、影響項目資金管理質量的因素

1.項目預算的編制不夠合理，執行過程不重視

（1）預算編制不夠準確。在項目立項論證環節考慮不充分，或在預算編制過程中由于財務部門與項目管理部門溝通不夠，導致財務人員的預算核算科目內容與項目管理部門提供的項目實際支出在內容和金額上出現不一致，造成一些項目發生重大變更，不得不調整概算，甚至在竣工決算審計時進行大量賬務調整，國撥資金繳回國庫。

（2）對預算執行重視不夠、管理不到位。一些企業“重立項，輕管理”，把主要精力放在跑項目上，在一個項目得到批復后，便又開始其他項目的申報，而對已立項項目的實施組織管理不夠，造成項目進度滯后，資金積壓；部分企業未充分考慮自身能力，選擇將建設內容全部或部分自營，導致項目實施率低、工程質量差；部分企業預算執行沒有建立有效的管理流程和獎勵制度，缺乏對預算執行的控制，每月的投資進度和會計處理不及時、不匹配、不準確；有些企業的預算執行統計不規范，不精細，不能及時向管理層提示出執行過程中存在的問題；還有一些企業平時疏于管理，為了完成年度資金預算執行率而突擊花錢，這些都降低了投資效果。

（3）預算調整不及時。項目從申請立項到批準實施往往需要較長的時間，而在實施過程中因客觀情況發生變化都會影響項目預算的編制和實施，如果不能在項目執行之前或在實施過程中對項目預算及時進行細化、調整和報批，會直接影響預算順利執行。

（4）自籌資金不能及時到位。目前大部分固定資產投資項目都要求國撥資金和企業自籌資金配套使用，而且自籌資金比例越來越高，如果項目建設單位出現了財務狀況惡化或籌資計劃難以落實，自籌資金不能及時到位，也會直接影響項目的實施。

2.項目建設施工中的造價管理不到位

固定資產投資項目在建設施工中的具體項目支用，是資金的主要資金流向，由于涉及專業知識和國家政策要求，管理具有一定的難度。要想做好此項工作，工作人員不僅要具有較高的專業素質和極強的工作能力，還必須保持負責任的工作態度，嚴謹對待每一項管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長，為了保證資金支用的必要性和合理性，監管人員需對具體情況進行實地考察，要保證考察結果的有效性，負責此項工作的監管人員必須具有相應實踐經驗、了解市場情況。從這個角度來說，負責具體工作人員的管理理念與意識，是影響國撥資金管理工作質量的決定性因素。但在現實中，項目造價管理中卻經常出現管控不力的情況，造成資金損失，工作成效很不理想。

3.項目竣工驗收缺乏有效監督

固定資產投資項目竣工驗收工作，是整個項目工程建設的收關階段，在這一環節中建設單位的驗收人員會根據建設施工的預算和實際支出情況以及建設預期目標的實現情況，進行綜合分析，以對整體建設施工活動作出評價，并與施工方辦理經中介機構審核過的竣工結算。目前我國相應的固定資產投資竣工驗收的規范、流程還在逐步完善，如果驗收人員的過程監督、檢查力度不足，中介機構的專業審計能力不強都會影響項目資金的監督管理質量，有可能出現擠占、挪用及超概支付資金的問題。

篇4

關鍵詞：全過程管理；軍工企業；固定資產；投資建設

軍工資產投資是為了滿足生產需求，經過立項、決策和實施等程序進行的一種投資行為。根據投資主體和投資形式的具體要求，政府部門需要對各個項目進行有效的分析，考慮到項目資金的多少，借助其他項目籌借資金，進而滿足現有企業建設的整體性要求。固定投資項目的組織和管理是一項復雜的工程，隨著制度形式的不斷完善，當前形成了完善的管理體系。

一、軍工企業固定資產投資建設現狀分析

（一）立項風險大

根據投資理念和思路的變化，在軍工企業固定資產投資建設階段，要從整體性入手，及時對各個項目進行有效的評估。但是在實踐階段存在立項風險大的現象，存在政策理解不及時或者方向不準確的情況，增加了申報項目的難度。對預先研究以及尖端科技的發展和需求估計不足，會導致申報項目規模無法滿足單位后續發展的需求，影響單位承攬理型號任務及長遠發展等潛在風險。

（二）落實難度大

項目實施和管理內容涉及到年度計劃的編制和批注，在工程實踐中，考慮到信息報送、過程管理及財務管理的重要性，必須將各個項目落實到實處。落實難度大成為重要制約性因素，現有的項目形式無法適應整個控制機制的要求，甚至會存在不同程度的風險，設備技術方案反復，影響實施進度。

（三）驗收機制不合理

國家軍工企業固定資產投資建設的竣工驗收機制對整個控制形式有重要的影響，根據相關法律法規及政策的要求，要及時對文件類型進行分析，根據年度驗收計劃和單項文件的要求，做好規范化處理工作。但是驗收機制不合理，會導致部分項目無法有效的落實到實處，甚至出現應用周期長或者設備丟失的情況，增加了批復項目的風險。執行人員要重視驗收機制的落實，做好統籌規劃和設計工作，及時對不同的項目進行分析，減少風險的發生幾率。

二、全過程管理在軍工企業固定資產投資建設管理中的作用分析

軍工企業在固定資產管理過程中需要對影響因素進行有效的分析，滿足發展現狀的具體要求。以下將對全過程管理在軍工企業固定資產投資建設管理中的作用進行分析。

（一）完善立項管理機制

根據在軍工投資理念和思路的具體要求，在投資管理階段，要對保障條件進行有效的分析，考慮到系統性和整體性要求，對立項機制進行分析。在實踐階段要對立項機制進行有效的分析，全過程管理形式能對各項立項形式進行有效的管理，部分項目超前性和主動性明顯，投資方向不準確，有效的管理能避免出現方向性偏差的情況。

（二）減少實踐難度

項目實施管理內容的種類比較多，包括項目計劃的編制、審批及施工和監督管理等，在各項手續應用階段，考慮到信息形式的具體要求，需要做好招投標管理和保密管理工作，完善協調管理形式。在固定資產投資建設階段存在實踐難度大的現象，采用全過程管理形式，能提前做好調研工作，避免技術方案出現重復的情況，對項目實施進度造成影響[1]。

（三）完善已有驗收機制

項目竣工驗收形式本身比較特殊，要以固有的法律形式和法規為基礎，滿足文件建設的各項指標要求。但是在執行階段存在驗收機制不健全的現象，缺乏有效的評價形式，增加了竣工管理的難度。在項目驗收階段，全過程管理發揮已有管理機制的最大化作用，能對單向形式進行有效的分析，提升了統籌規劃的有效性，最終降低執行風險。

三、全過程管理在軍工企業固定資產投資建設中的應用

針對軍工企業固定資產項目管理的特殊性，在應用階段，需要對全過程管理形式引起重視，做好固定資產的管理工作。以下將對全過程管理在軍工企業固定資產投資建設中的應用進行分析。

（一）文檔集中化管理

近些年來對于文件的保密工作有了更高的要求，為了避免出現泄密的情況，將很多歷史編寫的報告都進行刪除，在企業固定資產投資建設的管理中，要對各類文檔進行有效的處理和管理，滿足論證建設指標的各項要求。如果技術人員需要對材料進行補充，則必須對舊版本的編制情況有一定的了解，滿足現有管理建設形式的具體要求。所有參與論證的工作人員要對編制報告進行統一的管理，存儲方式為電子版。固定資產投資建設涉及到的內容比較多，根據現有管理指標的具體要求，要對文檔類型進行分析，在不同的階段考慮到不同信息形式的要求，進行集中化的管理[2]。

（二）建立項目公開網站

針對新的技術項目的特殊性，為了對固定資產進行有效的管理和建設，需要建立公開的網站形式，考慮到資產投資建設形式的具體要求。管理人員要了解詳細的應用過程，針對不同的時間點，開展不同的項目執行計劃。項目論證文件夾對不同的項目有不同的要求，針對管理方式的特殊性，要及時考慮到立項指標要求，對所有的信息進行有效的審核，并將其編制在同一個表格上，實現信息的有效利用。

（三）應用信息化手段

基于協同處理方案的具體要求，在后續應用階段，考慮到協同辦公形式的具體要求，要及時對思路進行有效的分析。隨著網絡信息技術的不斷發展，信息化手段的應用范圍也不斷擴大，在執行階段，需要工作人員對固定資產的投資建設形式有一定的了解，公開信息共享，在專網網站上向相關人員開放權限，清晰準確展示數據和時間。同時可以采用進度條的方式，更為直觀的對各個項目進行展示。同時在建設立項管理階段，考慮到單向形式的具體要求，需要采用郵件的方式對任務單進行檢查，包括：固定資產投資方向，資產的應用方向及其發揮的作用等[3]。

（四）固化優秀管理形式

根據現有財務單據的要求，需要對各個應用流程和報告進行分析，考慮到不同模板的要求，要適應報銷支付機制的具體要求。固定資產的管理內容比較多，需要設立專業資源管理中心，領導部門需要和財務部門和技改部門保持密切的聯系，使其適應投資建設形式的具體要求。最后要詳細梳理固定資產投資專有的預付款、借款、還款流程，形成有效的控制制度，滿足項目建設機制的具體要求[4]。

結束語

在軍工企業固定資產投資建設管理中，全過程管理形式取得了突出的成就，針對現有管理體系的特殊性，要及時對不同的項目進行有效的審核。考慮到現有建設項目的復雜性，要制定全過程管理流程，有效的對各項工作起到支撐的作用，滿足固定資產投資管理的要求。（作者單位：中國核動力研究設計院）

參考文獻：

[1]李振，宋德強，張書鋒，何梓濱，劉慧寧.軍工企業固定資產投資建設全過程管理[J].管理觀察，2016，04（12）：176-178.

[2]肖興茂.淺談如何提高企業固定資產投資項目管理的有效性[J].項目管理技術，2009，01（01）：68-72.

篇5

然而，具體的項目后評價依據項目本身、行業類型、經濟走向等各項因素的變化而各異。眾所周知，軍工企業固定資產投資其因具有顯著特性，諸如軍工產品特事特辦而程序上顯得不為規范，國際形勢變化、產品更新換代等，顯得市場前景不易估量，政策性因素較多而導致項目間斷性頻發等等，都會使其成為一項特殊的投資渠道。隨著我國國防現代化的飛速發展，軍工企業對該項投資的項目后評價的重要指導意義躍然紙上。本文中，就基于軍工企業固定資產投資項目后評價體系的構建與應用進行研究，進而做出軍工企業固定資產投資項目后評價的新暢想。

一、軍工企業專項固定資產投資項目簡述

（一）理論概述及行業投資特點分析

投資項目后評價在我國興起于80年代中后期，經過多年的發展，其在實際應用領域取得了豐碩的成果。

在軍工企業中的固定資產投資，其大體包括兩種方面，具體包括軍工企業新固定資產的引入購進、立項建設或對原有固定資產進行更新改造的一種投資行為，其中，基建投資及更新改造因其重要性而成為固定資產項目投資的重要組成部分。另外，軍工企業的投資主體可具體細分為政府投資、政府補助及自籌資金三個大類。三類投資主體對固定資產的適度投資，不僅能夠促進產品的更新換代及優化升級，還能對保護環境、提高經濟、社會綜合效益做出巨大貢獻。

軍工企業固定資產投資往往因其項目具有較長的建設周期及較大的投資風險而具有單一性、前沿性及經濟效益、項目進度等的不可預見性。因此，在實際的項目后評價工作中，應綜合考慮軍工企業及固定資產投資的各自特點及融合角度加以一一分析，才能使其項目后評價工作真正地展現出其實際存在的價值，并在軍工企業的發展進程中發揮巨大效能，從而實現我國2020年的發展目標，并使其接近世界先進水平而不懈努力，以滿足軍隊兩化的復合型發展趨勢。

（二）軍工企業固定資產投資現行管理現狀分析

2011年國防科工局提出以有效履行政府職能，提高服務及審批質量，加強行業項目全程監管的管理模式為軍工企業現行投資管理提供了系統性、科學性的方針指導，其重新制定及補充修訂的相關執行規定切實地對投資項目的初始設計、實施調整及后期竣工驗收等各個環節進行了調整和歸位，再有，相關細則的出臺也為軍工投資建設方式、招投標技術監管及項目環境影響評價提供了切實地法律保障。

然而，為了使軍工企業、國防建設達到與我國國際地位相匹配，與國家整體安全和全局性發展利益相適應的水平，光靠蓋個房子，買個設備是遠遠不夠的。只有切實主抓軍工企業的核心能力，依據建設目標及投資政策，在能力建設業務管理流程及科研管理流程方面做好重新地分工調整，才能便于軍工企業在項目建設及方法研究上實現“兩手抓，兩手都要硬”的未來目標。

二、軍工企業專項固定資產投資項目后評價的管理要求

軍工企業對固定資產投資項目后評價按現行準則提出了以下七方面的具體管理要求：

第一，總體綱領：項目后評價的總則要求相關人員始終堅持以獨立、科學、公平公正及實事求是的工作原則對適用于自籌和國家撥款兩種方式形成的專項固定資產建設項目的竣工結算進行綜合評價，以提高投資效益。

第二，責任分工：針對該行業專項固定資產投資項目的特殊性研究分析，將企業內部各職能部門，諸如專項投資的相關領導小組，計劃部門、財務部門、紀檢監察部門、基建管理部門等的特有專業性管理部門有機地結合在一起，在實現部門間各盡其職的前提下，通過部門的聯動進一步推進工作的開展。

第三，目標選定：行業間固定資產投資項目涵蓋范圍較廣，領導們不需一一進行項目后評價，其應該遵循重要性原則，將新技術、高精尖儀器等對提升自身核心競爭力有較大影響的，對企業發展有重要意義的，本身具有較大政治、軍事、經濟影響的建設項目定性為項目后評價的合理目標。

第四，工作實施：針對選取目標，采用立項階段、準備階段、貫徹實施階段、竣工及試運行階段的分段、分期階段性指標考評，其具體指標包括技術、財務、管理、環評等綜合能力指標，并在考評后形成各專業階段的總體報告。

第五，操作流程：固定資產投資小組應在確定后評價項目后，基于職能部室提供的原始素材，編制專業階段及綜合階段的評價報告，后經領導小組審查，綜合評定出具項目后評價的效果分析并制定出相應的獎懲措施。

第六，報告要求：在編制報表過程中，相關人員不能單一的做出相關數據的列報，還應依據對比性分析、先進性分析、經濟性分析及適用性分析等，以實現對項目工程總體實施情況、投資監管狀況、質量、安全狀況、實施創新情況等相關方面的逐一報告，并針對報告的出具，提出相關類似項目的后續實施對策及建議。

第七，成果應用：固定資產投資項目的后評價不能僅僅停留在出具報告階段，應將其列報成果，包括經驗、教訓、建議等應用于后期的相關領域，并對實施效果較好的具體部門給予獎勵，對表現不好的部門限期改正，另要對企業造成嚴重損失的部門追究其應承擔的責任，只有這樣獎懲并行，恩威并施，才能使項目后評價的效果發揮到極致。

三、軍工企業專項固定資產投資項目后評價的現存不足

“九五”以來，國家加大了對軍工企業專項固定資產的相關投資力度，并更加注重了投資項目的全過程管理。現階段，雖然投資力度增大，投資渠道增多，但在軍工企業中，仍存在“重視審批、忽視監管、忽視評價”的普遍現象。

當前，固定資產項目建設中，已經在項目審計、驗收等具體環節進行了有序監管，但對投資項目后評價的關注程度依然不夠，另外，項目后評價的建立及工作落實往往流于表面而遠遠達不到其建設的初衷。現行的項目后評價包括全過程、效果、效益及目標評價三大方面，企業領導層應當針對上述管理要求制定宏觀性及微觀性的評價指標，并切實地貫徹落實，才能為軍工企業的轉型升級貢獻一分力量。

軍工企業在投資項目后評價方面已經取得了許多優異成績，但仍存在以下不足：

第一，拖期現象尚存。近年來，在對軍工企業建設項目實施進度跟進中，普遍發現拖期問題依舊存在。一些新進項目由于征地、拆遷困難，組織實施力度不善、設備引進受阻等問題導致建設進度滯后，如若不采用有效措施，拖期問題就得不到根本解決，還會滋生反復出現的增長苗頭。

第二，工作進行受阻。對于在完成項目論證體系性及規劃性的資料采集工作中，存在部門項目及具體職能部門上報較遲等問題，另外，項目后評價應注重體系化論證及項目論證申報等多個方面，不能把精力集中于一處而顧此失彼，造成后續工作的進行受阻。

第三，管理不規范。據有關部門對在建項目的監督檢查情況上看，組織實施存在不規范性，集中表現為招投標違規，擅自調整在建方案，轉移、挪用項目資金，擠占項目成本費用等具體方面，這些問題普遍反映出部門單位與嚴格執行規范管理的具體要求相比仍存在一定的差距。

第四，前期論證不深。調研不充分、論證不足、缺乏多方案比選、建設周期不合理、安全距離不夠、政策傳達不及時、前期工作不主動，部門溝通不善等都是影響項目后評價工作前期工作的質量問題，我們應始終貫徹落實集約化發展原則，堅持實事求是，才能使前期的論證更加深入，以為后續工作的開展提供基礎保障。

第五，工作態度不認真。有的單位申報沒有按照新要求編寫，有的申報不僅沒有統籌規劃，就連基本的形式都做得不到位，更有部分單位列報的是沒有經過審核的過程稿，其中還會出現明顯的數字合計錯誤等，如果這樣，沒有嚴肅、認真的工作態度是遠遠不能完成既定目標的。

第六，工作安排不均衡。在工作的安排上，存在年度中期的二、三季度加班加點集中進行立項和項目可行性審批工作，在年度后期普遍忙于建設項目的竣工驗收工作現象，這樣地高強度集中工作，不僅會造成工作人員身體上的吃不消，還會嚴重影響工作質量，使其實際工作流于形式而不具有執行力。

綜上所述，這些問題都會嚴重影響軍工企業的核心能力建設，企業領導應給予高度重視，一一突破解決，才能實現軍工行業的智能性轉型升級。

四、軍工企業專項固定資產投資項目后評價的體系構建

針對現存問題，我們應采取有力措施，通過創新工作機制、完善企業內控，加強項目全過程監管及項目后評價，進而確保固定資產投資項目的規范實施。在構建項目后評價體系的過程中，應特別注意技術指標、財務指標與可持續性指標三個角度的總體構建，其具體如下：

（一）技術方面

技術后評價依據項目的過程具體可分為可行性研究、實施階段及后續的投產運營階段的技術評價。

在固定資產的投資項目后續評價階段，具體的技術指標會因項目的差異性而各有突出。但是，相關領導要對項目所施行的技術因素，如適用性、先進性及采用該項技術所帶來的技術革新等影響做出判斷，就要依靠項目后評價中的關鍵技術指標，進而對項目執行過程中的實際效用，如提高了抽樣樣品的合格率、提高了進度指標等具體尋因究果，最終通過指標的橫向與縱向對比，做出糾正革新、繼續采納等相關重要決定。

（二）財務指標

無論各行各業，財務指標的重要性都不言而喻。對軍工企業專項固定資產項目投產后給企業帶來的實際經濟效益與前期預測中的效益水平應進行綜合比較，以達到定量分析企業預期目標的實現效用，進而總結經驗教訓，從財務指標的可控分析出發，提高軍工企業的項目投資效益及決策管控水平。

在財務指標評價方面，企業應著重突出以下三項指標：

（1）償債能力指標。償債能力指標不僅能反映企業的實際資產持有程度，還能反映出企業的財務狀況。因此，無論是在立項前還是項目后評價中，其都居于關鍵地位。而兩者之間的區別則在于：前期著重指標的能力性分析，后者在于指標實際完成的執行后續分析，二者分析的實質內容有所差異。

（2）前后對比指標。項目后評價本身就是基于立項前及項目實際完成后的相關比較分析，因此對于主要指標的選定應特別注意，以便后期能合理、有效、可比地進行前后指標的對比落實。

（3）綜合效益指標。在進行項目后評價前，應對重要項目及關鍵指標賦予其所占權重，并依據加權平均的方法進行投資項目的經濟總價值審核評定分析，進而提出全面的建設性意見。

（三）可持續性指標

可持續性不僅要從企業的發展角度進行考量，還應從企業所處的自然環境、人文環境、社會環境、國防角度、風險評估等各個角度加以分析。

譬如：自然環境應著重分析項目開發區域內水質、大氣等環境因素的變遷對項目的實際影響程度，現在，世界范圍內都普遍性地高度關注環保問題，所以，該指標的項目后評價對項目環保有效性提出可供參考的指標依據。另外，對于軍工企業而言，其國防工業能力、軍需儲備能力、軍隊戰斗能力及突發事件應變能力都是列為首位的關鍵性指標。因此，對于上述環境功能的可持續性，國防軍需的可持續性、項目效果及經濟效益的可持續性都應做好風評工作和項目后評價。這樣一來，既能對軍工企業的專項固定資產投資評價做到了可持續分析，還能全面地貫徹了國家在發展方面強化可持續的指導方針，從而實現二者兼顧，共同發展。

五、軍工企業固定資產投資項目后評價體系的應用研究

在軍工企業固定資產投資項目后評價體系的構建后，應著重強調其具體應用研究，在這里，本文主要介紹應用模型的建立，以供實際應用時綜合分析各影響因素，再結合模型中方法的選擇，以達到項目后評價的綜合執行。

（一）基于AHP方法的指標權重計算

在上述項目后評價的總體框架構建中，多次提到眾多因素，那么，在實際方法的應用中，基于AHP方法的指標權重計算不失為一項應用的關鍵。在方法的實際運用中，首先，進行層級構建分析，將具體的項目按照目標層、準則層、指標層、方案層進行具體層次劃分，以便清晰明了地開展后續工作。其次，建立判斷性矩陣群，針對層級模式，將上一級指標與下一層的相關指標緊密地聯系在一起，并按照重要程度進行等級評定。最后，計算各指標權重，并進行一致性分析，將數學的矩陣模式與企業中的關鍵指標相結合，進而綜合分析固定資產投資項目的后評價設計中技術、財務等各項關鍵指標。

（二）基于模糊評價方法的綜合評分計算

這種方法與前者形成鮮明的對比，其是以模糊數學為理論基礎，將不易定量的因素量化的一種綜合評價方法。因為軍工企業有其行業特性，所以投資項目后評價存在一定的模糊性，其中，其往往會因為涉及大量的復雜現象及摻雜著過多因素而受到實質性影響。因此，單一采用上述權重方式不宜全面考評各項指標，而采用兩者的緊密配合，綜合分析應用，才能更加合理、更加符合客觀實際，既實現了涉列指標的全部量化，還實現了評定指標的綜合審定，從而鞏固了評判結果的科學性及準確性。

六、結語

篇6

一、總體目標

繼續發揮投資拉動作用，年安排并完成全社會固定資產投資1875億元，同比增長20%以上，其中，城鎮固定資產投資1677億元，同比增長21%以上；農村固定資產投資198億元，同比增長14%以上。按照堅持注重項目規模、注重項目結構、注重質量效益的原則，繼續開展“重點項目攻堅年”活動，著力破解資金和土地瓶頸，進一步優化投資結構，提高投資質量和效益。

二、工作重點

（一）以優化投資結構為方向保持合理的投資規模。

年，全社會固定資產投資預計增長20%以上。在加快經濟結構戰略性調整、增強自主創新能力、推進城鎮化和新農村建設、促進區域協調發展、加強節能減排、加強公共服務和完善社會管理等方面，集中力量推動一批重大工程和重大項目的順利啟動，為調整經濟結構、促進經濟平穩較快發展打下更加堅實的基礎。堅持分類指導、有保有壓，堅決控制“兩高”和產能過剩領域的盲目重復建設，加強對新興產業發展的的引導和規范。繼續推進傳統產業改造升級，促進服務業加快發展。此項工作由市發展改革委、市統計局負責組織推進。

（二）以重點項目建設為抓手強化投資支撐拉動作用。

繼續開展“重點項目攻堅年”活動，重點推進“1121”工程，即10項重大產業項目，10項重大基礎設施項目，200項超億元重點建設項目，1000項超億元謀劃儲備項目，力爭以上項目完成年計劃投資570億元以上。突出抓好六個“著力”：著力強化重大項目支撐，在提升規模、加快進度上求突破；著力改造提升傳統產業，在延伸產業鏈、提升附加值上求突破；著力培育壯大新興產業，在抓大項目、新項目上求突破;著力加快重大基礎設施項目建設，在提升城市承載力、輻射力上求突破;著力推進文化產業、社會事業、農業產業化項目建設，在惠民生、增效益上求突破;著力謀劃儲備重大項目，在提高質量、增強后勁上求突破。此項工作由市發展改革委、市重點項目辦負責組織推進。

（三）以政府投資為重點繼續深化投資體制改革。

一是研究出臺《邯鄲市政府投資項目管理條例》，加快政府投資項目管理的法制化建設；二是出臺《邯鄲市非經營性政府投資項目代建制管理辦法》，加強和規范政府投資項目的監管工作；三是成立“邯鄲市社會公益項目建設管理中心”，全面啟動政府投資項目的代建工作；四是成立“邯鄲市政府投資項目評審中心”，建立政府投資項目評審專家庫；五是落實政府重大投資項目公示制度，研究制定政府投資項目竣工驗收辦法，規范完善政府投資項目后評價工作。此項工作由市發展改革委負責組織推進。

（四）以上爭省控指標下抓土地置換為手段破解用地瓶頸。

一是圍繞省控用地指標投向定點爭跑。年全省用地指標分配發生重大變化，省控指標80%，下達各市20%，省控指標隨項目走，向工業聚集區傾斜。為此，要加大工業聚集區和“十二五”重大項目的包裝推進力度，扎實做好前期工作，逐個跑辦，全力爭列國家和省計劃盤子。二是用足用活土地置換政策。對已立項實施的土地復墾置換項目盡快完成施工和驗收，抓緊再立項一批，通過土地置換解決一批重點項目用地。三是研究落實新民居建設優惠政策，通過新民居示范性工程建設中農村居民點的縮并，節約用地規模，通過土地置換，安排到工業聚集區和重大項目，最大程度緩解用地壓力。此項工作由市國土資源局負責組織推進。

（五）加快落實鼓勵和促進民間投資健康發展的政策落實。

一是貫徹落實國家、省關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見，出臺我市鼓勵和引導民間投資健康發展的配套措施和實施細則，為民間投資健康發展創造良好的政策環境和市場環境。二是鼓勵現有各種金融機構增強對民營企業和中小企業的金融支持，建立適應民營企業發展的多層次金融體系，加大對民間投資項目的融資支持。三是建立健全投資信息制度，及時向社會公開發展規劃、產業政策、行業動態等信息。建立健全社會服務體系，為民間投資決策提供政策法律、技術支持和市場信息等方面的中介服務。四是建立健全政策服務體系，積極探索通過行業規劃、產業目錄、土地供應、投資補助、財政貼息等多措并舉的方式，激活民間投資。此項工作由市發展改革委、市金融辦負責組織推進。

三、保障措施

（一）細化任務目標，嚴格落實責任。

全市年度固定資產投資任務分解下達后，市各有關部門、各縣（市、區）、有關企業要將任務目標進一步細化分解，完善固定資產投資目標責任制和主要領導負責制，將責任落實到分管領導、具體工作人員，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，積極采取有效措施，狠抓固定資產投資計劃落實，確保投資目標的實現。

（二）突出四季主題，推進重點項目攻堅。

進一步強化領導分包聯系重大項目推進機制，堅持市、縣兩級分層負責。按照“首季抓開工，持續抓在建”的思路，每季明確一個主題、每月突出一個亮點，一季度重點觀摩過堂、集中開工；二季度重點現場推進、專題調研；三季度重點百日攻堅、觀摩調度；四季度重點謀劃儲備、對接爭列。

（三）深化投資體制改革，籌備成立兩個中心。

年內全面推進政府投資項目代建工作，研究出臺《邯鄲市非經營性政府投資項目代建制管理辦法》，市發展改革委牽頭會同市有關部門抓緊籌備成立“邯鄲市社會公益項目建設管理中心”、“邯鄲市政府投資項目評審中心”，建立政府投資項目評審專家庫。

篇7

一、一季度工作開展情況

（一）抓項目促投資

一季度，規模以上固定資產投資預計完成31.45億元，同比增長33%，完成年度任務的19.41%，投資增長率預計全市排名第一；列市重大項目20個，預計完成投資21.1億元，同比增長83.6%，完成年度任務的20.95%；“四新”項目預計完成57個，新簽約12個，總投資58.3億元，新開工22個，總投資55.9億元，新竣工16個，總投資61.5億元，新投產7個，總投資11.5億元。

進一步優化項目審批流程，強化服務意識，創優服務方式，不斷提高辦事效率與業務水平。一季度共受理各類審批事項48個，同比增長41.18%；項目總投資44.7億元，同比增長161.92%，項目用能審查率達100%；強化審批項目的后續監管，起草《區發展和改革局行政審批制度改革調整事項后續監管實施辦法》。

（二）抓轉型促升級

目前，全區共有新興產業企業90家，銷售收入預計完成24.57億元，同比增長30.1%，完成全年任務27.3%。億元以上新上項目5個，分別為：。

2014年列市重點服務業項目29個，其中新增10個，一季度預計投資完成26.39億元，完成年度計劃的36%，同比增長32%。一季度新增限額以上服務業企業15家，全區服務業企業發展步伐加快，業務量穩步上升，經營狀況較好，限額以上服務業企業營業收入19.99億元，同比增長9.3%。

（三)抓爭取促投入

圍繞國家及省、市政策扶持重點，策劃包裝項目，切實加大對上爭取力度，全區一季度爭取各類項目199個，資金4.62億元，同比增長47%。其中，爭取發改口項目資金3360萬元。加強項目儲備，對照2013年及歷年申報文件，積極篩選符合條件的項目，并指導相關企業做好項目的前期工作。

（四）抓改革促發展

一季度，發改局全力推動區進一步深化和完善各項改革工作任務，按照“政策項目化、項目目標化、目標責任化”要求，重點圍繞產業發展、金融管理、行政管理、社會事業、新農村建設、社會管理、城市管理及黨的建設等領域，在征求相關部門意見的基礎上，排選并印發了領域44個項目，形成了以項目促發展，以項目促改革的良好局面。

（五）抓調研謀思路

積極做好經濟運行分析、固定資產投資運行等分析監測工作，及時對經濟社會發展中的矛盾和問題做出預測，爭取在分析報告思路上有創新，質量上有提高。加大信息宣傳力度，一季度在市發改委網站發表信息67條，完成年度任務的67%。

二、存在的問題

在認真總結工作的同時，我們也清醒的認識到工作中還存在一些不足，如政策研究水平不夠高，調研深度不夠；新興產業總體規模偏小、企業自主創新能力不強；投資大、規模大的項目偏少等。

三、工作計劃

下一步，發改局將進一步加大協調、加強調研、加快落實，力爭圓滿完成全年目標任務。

（一）加強投資管理

緊扣全年固定資產投資目標任務，確保完成規模以上固定資產投資170億元，其中重大項目投資103.6億元的目標任務。全力做好列市重大項目的跟蹤管理，建立健全“四新項目”動態檔案，隨時掌控項目進展情況，進一步優化審批、提升服務，嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩項目審批準入，確保合理用能評審率達100%。

（二）推進新興產業發展

圍繞新興產業集聚，加快推進智能電網和綠色建材兩大產業園集聚區建設，加大新興產業企業培育和招引力度，力爭實現新興產業銷售收入90億元，新增億元以上新開工新興產業項目10個以上，新增市級以上新興產業企業創新平臺3個以上。

（三）加快現代服務業發展

準確把握國家及省、市服務業發展的政策措施，積極探索發展現代服務業的思路和模式。加強服務業項目管理，及時了解項目進展情況，加快建設進度。進一步加強服務業集聚區的培育工作，積極做好2014年省級現代服務業發展引導資金申報，為服務業項目建設提供資金支持。

（四）積極對上爭取

制定出臺《2014年策應扶持工作考核辦法》，匯編政策文件，深化政策研究，精心項目包裝，加大考核督查，積極向上爭取，確保完成策應扶持資金不低于21.5億元。推進吳中工業園區機制創新，促進在全省考核評價中升檔進位。

篇8

一、重點項目情況

（一）項目進展情況

20*年，我市固定資產投資*萬元以上的新擴改項目上報*個，經*市驗收確定*個（其中新建項目*個、續建及擴改項目*個）。固定資產投資億元以上項目*個，其中建成或投產的*個(電力特鋼、南小柳風電場、東蒙水泥)，在建的*個（金華多晶硅、匯有乳制品養、青松風電場），前期的*個（匯能風電）；固定資產投資200*萬元以上（含200*萬元）的項目*個，其中建成投產或部分投產的*個；固定資產投資200*萬元以下*萬元以上（含*萬元）的項目*個。截至今年2月，我市固定資產投資*萬元以上的結轉及新建項目*個、（億元以上項目*個）、擬建項目*個（億元以上項目*個）、儲備項目*個。

1、國電電力發展有限公司國電*風力發電場項目，總體規劃分5期，總裝機容量*萬千瓦，安裝機組165臺，計劃總投資25億元。該項目于2005年啟動，20*年6月開工建設，一期工程總裝機容量*萬千瓦,共33臺1500千瓦風力發電機組，總投資*億元，已于去年7月并網發電。目前在建的青松風力發電場項目，為二期工程，于去年5月開工建設，計劃總投資*億元，預計今年一季度末全部并網發電。同時，正在進行三期工程的前期準備工作。

2、*市匯有乳制品有限責任公司建設綠色養殖基地及加工基地項目，主要是引進國內先進技術，計劃飼養良種奶牛*萬頭，加工液態奶*萬噸、純凈水1500噸。項目總投資*億元，固定資產投資*億元。該項目于20*年6月開工建設，目前已經征用土地*畝，并完成土地平整、圍墻建筑，辦公大樓正在建設中。計劃今年末完成一期工程建設。投產達產后可實現產值2億元、利稅*萬元。

3、*東蒙水泥有限公司年產*萬噸水泥項目，總投資*億元，固定資產投資*萬元。目前一條生產線已經建成，并試生產；另一條生產線廠房建成，外購設備已經訂購，預計今年上半年全部建成投產，可實現年產值3億元、利稅500*萬元以上。

4、*市特鋼廠年產*萬噸特鋼及擴建*萬噸軋鋼生產線項目。一期工程總投資2億元，固定資產投資*億元，目前已經試生產。項目投產達產后，預計實現年產值25億元、利稅億元以上。

5、*市沈宏鉻業有限公司擴建年產*萬噸鉻系列產品項目，總投資*萬元，固定資產投資*萬元，目前已擴建完成，預計實現年產值2億元、利稅*萬元。

6、*市九股合飼料有限公司年產*萬噸無公害飼料項目，總投資*萬元，固定資產投資*萬元。項目于去年6月份開工建設、11月末竣工投產，預計實現年產值1億元、利稅*萬元。

7、*卡耐爾化工有限公司年產*萬噸木質素磺酸鹽項目，總投資200*萬元，固定資產投資*萬元，目前項目已經建成投產，預計可實現年產值500*萬元、利稅*萬元。

8、*圣萊斯冶金實業有限公司年產1000噸鉬鐵和4000噸原料除銅項目，總投資*萬元，固定資產投資300*萬元，已于去年7月份建成投產，預計可實現年產值*億元、利稅*萬元。

9、*市華龍鐵合金廠鉬精深加工項目，是去年末啟動、今年初開工建設的新項目，總投資*萬元，目前已投入*萬元，完成了主體廠房建設和*座回轉窯安裝，還有*座正在安裝，預計投產達產后，可新增產值31億元、利稅*億元。

10、*市金華冶煉有限公司年產1500噸多晶硅項目，總投資*億元，固定資產投資*億元。主體建筑正在施工，部分設備圖紙已經形成。企業已投入2億多元用于技術引進、土地征用、土建等前期工作，現正多方籌措資金以加快工程進度。

（二）存在的問題

一是建設資金嚴重不足。主要是融資渠道不暢，致使有的項目建設工期延長，未能按計劃竣工投產。如省市領導高度關注的多晶硅項目，就缺少資金3億元，極大影響了工程進度。如果還不能及時籌集到資金，這個項目將錯過發展良機。另外，我市的大有產業區項目，已投入700*萬元，完成了水、電、路基礎設施建設，但由于資金貸款不到位，后續輔路建設、供水管線安裝、污水處理、垃圾處理等項工作無法開展。

二是土地問題難以解決。目前，新一輪的土地利用總體規劃編制工作已經啟動，按照國家土地政策,必須在確保基本農田數量、質量不變的前提下進行調整，工業建設用地調整空間有限，征用難度越來越大。

三是能源需求壓力增大。由于近幾年來我市工業發展速度較快，能源需求劇增，特別給電力供應帶來巨大壓力。盡管政府和電力部門采取了積極措施，但重點項目建設區域的電力緊張問題仍十分突出，致使一些效益好、前景好的項目不能按時達產，影響了項目建設質量。

（三）下步打算

今年省市提出的首要任務就是保增長。保增長的關鍵就是抓項目、促投資。今后，我們要緊緊抓住國家擴大投入、拉動內需的歷史發展機遇，加大項目爭取力度，拓寬項目融資渠道，加快項目建設進程。

一是積極主動爭項目。我們將深入分析研究國家擴大內需的*萬億投資計劃及各項政策，準確把握國家產業政策導向和資金投向，積極主動地與國家、省市有關部門銜接，力爭更多的項目擠進國家和省市的盤子，力爭有更多的項目實施、資金投入。

二是大力招商引項目。我們將以開展“招商引資年”活動為契機，不斷提高宣傳推介和策劃包裝能力，找準“賣點”，叫響品牌，促進項目落地；緊盯沿海產業受國際金融危機影響向內地轉移的動向，瞄準長三角、珠三角、京津唐等經濟發達地區，積極開展主題概念招商和產業集群招商，借外力把資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢和競爭優勢，不斷提升經濟發展水平。

三是落實責任包項目。繼續實施領導包項目的責任落實機制、推進機制，真心誠意地協調解決土地、資金、環評等難點問題，力爭項目早投產、早達產、早見效。特別是對新華龍鉬精深加工、金紙*萬噸紙制品、美國upc風電等一批牽動性大、帶動力強的大項目，集中精力予以推進，確保在擴大投資上取得新進展。

二、服務業發展情況

（一）基本情況

近幾年來，我市堅持以市場建設為重點，大力推進商貿流通業發展，20*年gdp占比首次超過第一產業，實現了經濟結構質的提升。20*年，全市社會消費品零售總額實現27億元，同比增長*。

一是市場建設快速推進。20*年底，我市城鄉各類市場達到*個。大有海產品、雙羊肉食批發等市場不斷做大做強，*遼西糧食批發、*石材等*個專業市場日益完善，市農貿市場、商貿城大集等綜合市場實現了提檔升級。建業無公害蔬菜批發市場被納入商務部“雙百”市場工程，華躍農機大市場進入全國首批*家定點農資市場行列。

二是商貿流通不斷擴大。我們大力實施“萬村千鄉”工程和“新網”工程，全市農家（資）連鎖店達到*家，村級覆蓋率*以上。東東快車、華聯等大型超市成功落戶*，*灣大酒店、*電力商城等大型商貿企業投入運營。物流運輸產業運能運力不斷提升，居民服務、房地產、中介服務等新興領域活力不斷增強。農村信用社改革取得初步成效，金融系統支持地方經濟發展資金達*億元。保險、郵政、通訊等行業均實現了較快發展。

三是旅游資源得到有效開發。加大對景區的依法管理力度，以打造隆海山莊、巖井寺等農家樂休閑品牌為核心，發展了鄉村旅游；以蕭軍紀念館、蕭軍故居、前線指揮所為依托，開發了紅色旅游；利用凌河口濕地、翠巖山等旅游資源，打造了生態旅游。目前，*風光已成為*乃至遼西地區旅游資源的重要補充。

（二）存在的問題

一是與我市經濟高速增長態勢相比，服務業發展略顯滯后，占gdp比重不高，低于發達地區平均水平。二是產業規模普遍較小，缺乏較大規模和較強競爭力的企業和項目帶動，產業體系尚未形成。三是產業內部結構不合理，主要依賴于商貿餐飲、交通運輸等傳統產業的發展，而新興行業發展層次偏低。四是行業之間發展不夠協調，市場化、社會化、產業化、商品化程度較低，不適應市場配置資源和提高經濟效益的需要。五是服務業發展還存在相應的改革滯后、機制不活及發展環境不夠寬松等問題。

（三）下步打算

今后，我們將深入貫徹落實國務院及省委、省政府《關于加快發展服務業的若干意見》等一系列重要文件精神，大力實施服務業牽動戰略，大幅度提高服務業在全市經濟中的比重和增長速度，努力打造功能齊全、重點突出、輻射周邊的服務業新格局。到2012年，全市服務業增加值實現120億元，年均增長*，占地區生產總值比重的*；全市社會消費品零售總額達到70億元，年均增長*。我們將著重抓好以下幾個方面：

（一）以加快市場建設為依托，改造提升傳統服務業。我們將以華躍農機、建業韭菜批發等大型市場為牽動，整合現有石材建材、果品批發、汽車配件等市場資源，積極培育發展一批具有一定輻射功能的上規模、上檔次的專業批發市場，力爭1-*戶進入全國“雙百”市場工程。同時，深入實施“萬村千鄉”市場工程，確保村級店覆蓋率、配貨覆蓋率兩個百分之百。

（二）以打造東北“運輸大縣”為目標，構建交通物流新格局。我們將緊緊抓住濱海公路、錦凌水庫、*灣國際機場建設等機遇，擴大運輸行業規模，提升運輸營業稅比重，努力打造運輸大縣。積極推進道路運輸企業與生產企業、營銷企業合作，實現大型運輸企業由承運人向物流經營人轉變，引導有條件的物流企業逐步向綜合服務型第三方物流企業過渡，鼓勵個體、私營運輸戶組建民營運輸企業。力爭到2010年，全市形成以*客運站、錦縣火車站、*市雙河酒店*個大型物流中心為核心，*個三級以上物流企業為輔助的全方位交通運輸格局。

（三）以打造區域品牌為重點，加快旅游資源開發。我們堅持“市場運作、社會聯動、多方融資”的開發路子，整合旅游資源，打造鄉村休閑、生態觀光、紅色文化三大旅游板塊，推動旅游業快速發展，努力使旅游產業成為我市新的經濟增長點。積極扶持花園酒店、*灣大酒店等餐飲娛樂企業做大做強，滿足商務洽談、旅游觀光等需求，提升*對外知名度。

（四）以調優結構為核心，加快房地產、社區服務等行業發展。大力實施城區成片開發改造，力爭到2010年城區樓房建

篇9

全縣生產總值完成38157萬元，完成年度目標任務18.3億元的21%，同比增長8.7%；其中：第一產業完成11695萬元，完成年度目標任務6.7億元的17.9%，同比增長5.0%；第二產業完成5620萬元，完成年度目標任務3.6億元的15.6%，同比增長4.0%,其中：工業總產值完成3988萬元，同比下降3.5%；第三產業完成20842萬元，完成年度目標任務8.0億元的26.3%，同比增長12.0%。財政總收入完成7268萬元，完成年度目標任務15280萬元的47.6%，同比增長60.8%,其中：一般預算收入完成3766萬元，完成年度目標任務8066萬元的46.7%，同比增長46.3%；全社會固定資產投資完成19144萬元,完成年度目標任務9.1億元的20.9%，同比增長77.3%；社會消費品零售總額完成14078.4萬元,完成年度目標任務6.1億元的23.0%，同比增長17.5%；農民人均現金收入804.1元，同比增長20.84%。

一、第一季度經濟運行情況及特點

(一)農村經濟平穩增長，總體形勢較好

一是農業總產值及各分項指標均有所增長。完成現價農業總產值18184萬元，同比增長5.5%（按可比口徑算，下同），其中：農業產值10020萬元，同比增長4.3%；林業產值559萬元，同比增長5.8%;牧業產值6730萬元，同比增長6.5%；漁業產值454萬元，同比增長8.1%；農林牧漁服務業產值421萬元，同比增長17.3%；肥豬出欄53288頭，生豬存欄349054頭，分別同比增長5.8%、4.6%；肉類總產量達4946噸，同比增長5.6%。二是夏收農作物生產減產已成定局。全縣夏收農作物播種面積25.6萬畝，同比增2.2%，其中：糧食作物19.42萬畝，調減4.9%，經濟作物6.18萬畝，同比增34%。由于旱情嚴重，減產形勢不可逆轉。預計夏糧產量2723萬公斤，同比減408萬公斤，減13%。油菜籽播種3.09萬畝，同比增77.69預計產量達380萬公斤，同比增98萬公斤，增25.8%。冬春蔬菜產量預計達1.5萬噸。三是農業生產進展有序。春耕物資就位早、就位快，截止3月底，全縣包谷、水稻良種到位率達100%，到戶率達90%以上，各類農資就位情況良好，農資價格處于高位運行的態勢；小春收獲進度快，全縣小春收獲9.21萬畝，油菜0.58萬畝，蔬菜0.69萬畝。水稻育秧0.15萬畝，預計4月20日，全縣育秧基本結束。四是茶葉、蠶桑產業穩步推進。截止日，茶葉新植面積落實5000畝，尚未開槽，低改面各落實5000畝，蠶桑新植開槽面積9134畝，移栽9134畝，組織桑苗1518.26萬株。

(二)工業經濟整體呈下降趨勢

由于次貸危機引發的全球性金融危機對實體經濟影響的進一步擴大，一季度全縣完成現價工業總產值20110萬元，同比減少12.95%（按可比價同比減少5.24%）。分行業看，一是建材工業在全縣的支柱地位更顯突出。建材工業完成現價工業產值8841萬元，占完成現價工業產值的43.96%，同比增3.19%。其中：昆鋼水泥建材公司生產水泥31.28萬噸、熟料23.44萬噸，同比分別增19.07%、3.72%，完成現價工業產值8731萬元，同比增5.08%；建材公司生產水泥4000噸，完成現價工業產值110萬元，同比分別減59.18%、57.53%。二是食品加工業減產減收。今年由于制糖業開榨時間較上年推遲近一個月，其他農產品加工業大多數停產，食品加工業共完成現價工業產值6698萬元，占全縣已完成工業產值的33.3%，同比減33.65%。三是水電工業發電量略減。月，由于天旱無雨枯水期較長，水電工業發電2473萬度，同比減163萬度，完成現價工業產值1755萬元，同比減少10.18%。四是其他行業產值有所回升。由于項目建設的拉動，鄉鎮集體等其他行業完成現價工業產值2816萬元，同比增31.28%。

三)固定資產投資快速增長

一季度，固定資產投資在國家擴大內需、保增長的宏觀政策作用下，延續了去年的快速增長態勢。完成全社會固定資產投資19144萬元，同比增長77.26%。其中：城鎮投資完成16444萬元，同比增長110.6%；農村私人投資2200萬元，同比增長12.0%；房地產開發投資完成500萬元，同比增長25.0%。增長的原因有以下幾個方面。

一是投資項目增多，帶動了投資加快。一季度，我縣固定資產投資項目33個，比去年同期增加14個，增長73.6%，其中總投資500萬元以上項目有23個，同比增加項目10個，增長130%，固定資產投資涵蓋公共管理和社會組織等十一個國民經濟行業。二是重大項目建設進展順利。全縣計劃投資1000萬元以上的重大項目18個（包括在建項目），完成固定資產投資16979萬元，占全縣固定資產投資的88.69%。特別是工業園區、交通、水利、城建等重點項目建設，已完成投資7093萬元，占全縣固定資產投資的37.1%，為全縣固定資產投資快速增長打下了堅實的基礎。三是交通運輸投資繼續增加。今年以來，隨著公路等一批重點交通項目陸續進入全面施工階段，投資迅速增長。今年至月份，我縣交通運輸、倉儲和郵政業投資同比凈增976萬元。四是城鄉基礎設施建設加快，投資力度增強。縣城基礎設施建設、垃圾站、朝陽城建設等項目施工進展順利，縣城基礎設施項目完成投資2714萬元，同比增長69.3%。五是房地產開發勢頭仍然強勁。房地產企業完成開發投資500萬元，同比增長25%，增勢保持良好勢頭。六是農村投資增長平穩。農村固定資產投資完成2200萬元，比去年同期增長12%。

(四)城鄉消費品市場活躍

一季度，全縣實現消費品零售額14078.4萬元，同比增長17.46%，其中：城市市場消費品零售額完成6235.7萬元，同比增長18.05%，農村市場完成7842.7萬元，同比增長17%。分行業看，公有制經濟企業消費品零售額完成751.5萬元，同比減少11.26%，非公有制經濟完成13326.9萬元，同比增長19.65%;批零貿易業完成11071.4萬元，同比增長16.97%，住宿和餐飲業完成2556.1萬元，同比增長19%，其他行業完成450.9萬元，同比增長21.05%。

從以上數據可以看出，一季度消費品市場運行主要有以下幾個特點：一是城鄉市場共同增長。二是各行各業協調發展，全面實現增長。三是“一增一減”的經濟格局依然存在，公有制經濟企業消費品零售額僅完成751.5萬元，同比減少11.26%，這需要我們在體制改革上繼續深入探索，在經營的管理和方向上做出調整。

年中央制定的刺激消費政策，家電下鄉活動現已正式啟動。預計，隨著政府消費政策的漸落實、物價的不斷穩定、市場銷售有望增長。

(五)財政收入快速增長

一季度，全縣財政收入完成進度快，增幅高，實現首季開門紅，全縣財政總收入完成7268萬元，同比增收2747萬元，增長60.8%，為年初預算的47.6%。其中：一般預算收入完成3766萬元，同比增收1192萬元，增長46.3%，為年初預算的46.7%。

由于政府重視，財稅部門征管措施得力，地方財政總收入、地方財政一般預算收入分別超序時進度23和22個百分點。一般預算收入呈現出在入庫時間、金額上的不均衡，受一次性因素影響較大。從收入結構來看，稅收收入完成3187萬元，占一般預算收入的比重為84.6%，拉動一般預算收入增81個百分點。保持增長的稅種主要是：增值稅完成409萬元，同比增收39萬元，雖然增值稅轉型改革全年預計我縣減收400萬元，但一季度仍然增收的主要原因，一是龍陵康豐糖業舊城、龍坪分公司實現銷售，入庫增值稅較上年同期增收；二是加大了對石灰石資源稅的征管力度，實現資源稅90萬元，同比增收77萬元，煙葉稅實現1909萬元，同比增收1583萬元；三是xx永昌鉛鋅公司股權轉讓,繳納個人所得稅(100%部分)1481萬元，使個人所得稅(8%部分)同比增收107萬元。

(六)金融形勢運行良好

一季度，金融機構認真貫徹落實國家適度寬松的貨幣政策，信貸投放適度增長，信貸結構不斷優化，金融繼續保持平穩發展態勢。一是各項存款平穩增長。三月末，全縣金融機構存款余額159680萬元，同比增長26.48%，其中：城鄉居民儲蓄存款109888萬元，同比增長26.18%。二是增長結構發生變化。存款中儲蓄存款和企業存款分別為11億元、2.85億元，分別占各項存款的69%和18%。就近三年的情況，從余額上看，儲蓄存款平穩增加，企業存款波動下降；從占比情況看，儲蓄存款占比逐漸增加，企業存款占比呈逐漸減少的趨勢。企業資金運行審慎。三是貸款大幅增長。各項貸款余額77067萬元，同比增長4.64%點。從結構分布上看，短期貸款占71.3%,比年初降低了2.66個百分，沒有出現目前大環境下期限結構錯配的問題；從投向上看，一季度信貸增長基本上是涉農貸款，占68.41%,其次是私營及個人消費貸款，分別占5.7%和14.15%，其中：對于個體私營經濟體貸款余額增加了819萬元，增長了4.2倍，個人消費貸款余額增加2035萬元，增長了60%。這是近十年來個私貸款和個人消費貸款的首次大幅增長，預示縣域經濟結構開始自發微觀調整。工業貸款一季度處于停滯狀態，結合企業存款狀況來看，工業企業資金運行不景氣。四是現金流轉呈“回籠”態勢。三月末，金融機構累計現金收入144042萬元，累計現金支出135110萬元，收支相抵累計回籠現金8932萬元。

二、經濟運行中存在的主要問題

（一）農業基礎薄弱，農業農村發展滯后，抵御自然災害、市場風險能力低

長期以來雖投入大量資金，進行土地開發整理及農田水利建設，但由于我縣地處高原山區，自然條件差，農業的灌溉和排澇能力依然薄弱。如年的小春播種時，因連日降雨無法進行及時排澇，造成作物發芽率低；而在農作成長的關鍵階段，又因干旱得不到及時灌溉，導致農作物成長不利，致使今年小春大面積減產欠收。農資價格長期處于高位運行，農民的購買力弱，保障農業生產投入壓力大。由于受金融危機的影響，茶葉加工企業相繼壓縮產量甚至停產，絲綢公司的繅絲廠遲遲未動工，茶葉、蠶繭市場價格低迷，比較效益低，市場風險直接轉嫁到農民身上，產業發展受阻。

（二）工業經濟增速下滑，運行質量下降

一季度，受諸多不利因素影響，工業經濟呈現負增長態勢。不利因素有：一是產品價格下下跌。由于受產品價格下滑影響，不僅洱茶至今無產量，而且好多工業產品因此減值，特別是金屬硅、鉛鋅礦價格下滑50%以上，糖價下滑20%，酒精價格下滑41.3%，嚴重影響了企業生產經營。二是部份停產減產企業難以恢復生產。自年月以來，縣礦業公司、永年茶葉公司、大農食品公司、星晨硅廠生產斷斷續續。年月大農食品公司已啟動生產，永年茶葉公司正在收購茶葉，但是2戶冶金工業近期內仍然無法恢復生產。三是企業規模小，抗市場風險能力弱。我縣年包含保山電力公司縣分公司、公司舊城、分公司3戶企業在內共有規模以上工業企業10戶，除昆鋼水泥建材有限公司外，其他企業生產規模較小，抗市場風險能力較弱，發展難。

（三）固定資產投資進度慢，投資結構矛盾依然存在

一是投資總量偏小，占全市比重較低。月份，我縣全社會固定資產投資完成19144萬元，雖然同比增加了8344萬元，但僅完成目標任務的21%，占全市全社會固定資產投資總額的8.3%，明顯落后于兄弟縣，遠遠不能滿足我縣經濟又好又快發展的需要。二是項目前期工作不到位。一些部門和項目單位對前期工作的重要性認識不足，前期工作的力度和深度不夠，所進行的招投標等存在不完善、不規范現象；有些項目土地問題、配套資金問題等，遲遲得不到落實。以上這些往往使項目開工時間一拖再拖，不單影響全縣的投資進度，而且對項目的進一步爭取和招商引資工作帶來了負面影響。三是投資結構矛盾突出。全社會固定資產投資中第一、二、三產業投資分別占投資總額的12.03%、10.03%、77.94%。一、二產業投資比重偏低，投資方向主要集中于交通運輸、水利等基礎性投資。

（四）財政收入總量小、質量不高，投入經濟建設資金不足

一方面財政總收入雖然增速較快，但總量太小，上級分享收入所占比例大，形成地方財力的量很少。全縣實現的財政總收入7268萬元中上級分享的部分為3502萬元，占總收入的48%，形成地方財力的一般預算收入3766萬元僅占總收入的52%，隨著水長工業園區產生的增值稅增長，這一情況有進一步加大的趨勢。另一方面，全縣當年可用財力32390萬元，其中：上級補助22664萬元，占70%，總人口人均可用財力972元。受有限財力的制約，隨著云維集團20萬噸電石、5萬噸醋酸乙烯化工等項目入駐,財政支持經濟建設的投入不足，在工業園區建設的關鍵時期，“吃飯”與發展的矛盾顯得尤為突出。

三、下步措施

（一）抓好農業生產，培植、穩固特色和傳統產業

一是落實年全縣烤煙生產意見，確保完成23.5萬擔收購任務;積極推進現代煙草農業進程，做好現代煙草農業試點工作，實現烤煙產值1.6億元以上，煙葉稅3500萬元以上；實現烤煙規模、質量、效益協調發展。二是狠抓以良種為龍頭的科技措施推廣。推廣水稻良種8.2萬畝，良種覆蓋率達98%以上，雜交玉米15.8萬畝，良種覆蓋率達95%以上。同時，切實加強政策宣傳，強化引導，動員農民購置農業機械，確保年農機購置補貼任務圓滿完成。三是穩步發展畜牧業。圍繞實現畜牧產值5億元、肉類產量3.4萬噸的目標，穩定發展生豬產業，力爭年末生豬存欄達40萬頭以上，全力扶持和推廣畜牧規模化、標準化健康養殖，建設生豬養殖小區，扶持生豬養殖規模大戶，建設生豬養殖示范村和牛羊養殖示范村，著力培育和引進龍頭企業和肉食品加工企業。四是著力打造特色產業。全力推進新植桑園2.7萬畝的計劃，實現年養蠶2.8萬張，交售鮮繭92.4萬公斤，交售產值達1800萬元；努力完成新植茶園0.5萬畝，低改0.5萬畝的任務；抓好新植核桃6萬畝項目，使總規模達到25.1萬畝，社會產量達707噸，產值達2100萬元。積極推食用菌栽培、蔬菜播種及甜柿發展計劃。

（二）突出重點。進一步加大招商引資工作力度

要以解放思想、更新觀念為先導，加強領導，高位推動，把招商引資工作作為經濟工作的重中之重來抓。要進一步理清思路、完善招引資政策、增強做好招商引資工作的緊迫感和責任感。黨政主要領導要親自抓招商引資工作，切實把招商引資工作抓緊抓好，要充分發揮石灰石資源、特色農副產品等方面的優勢，通過招商引資，大力發展化工產業、農副產品精加工工業。

（三）加強綜合協調、服務，力促工業經濟提速增效

一是全力促進云維集團年產20萬噸電石、5萬噸醋酸乙烯一期工程項目建設，力爭年內投產并實現產值2000萬元。二是加強蔗糖產業管理。一方面加強砍運協調工作，保證甘蔗入榨的有序進行；另一方面是加強水利設施建設，改善蔗區生產條件，加強甘蔗中耕管理。三是加強跟蹤調研，確保全年計劃目標任務的完成。對今年第一季度減產、停產、未開工企業進行深入調研，了解他們的實際困難，征對實際協調金融、稅務等部門，為他們提供優惠政策，幫助他們恢復生產，從而促進我縣經濟的增長。

篇10

一、長安福特公司的固定資產內部控制分析

（一）長安福特公司及其固定資產內部控制流程

長安福特總部坐落在長江上游的經濟中心——重慶市，是由中國汽車工業最大的“百年老店”——長安汽車集團和世界領先的福特汽車公司共同出資成立的，雙方各擁有50%的股份，專業生產滿足中國消費者需求的轎車。該廠擁有世界一流的整車生產線，2005年年產達到15萬輛，并已在南京市興建第二廠區。

長安福特公司的主要管理架構是由合資雙方各派代表組成的董事會、執行委員會及各個部門組成。公司的內部控制系統是在借鑒美國福特公司具有100多年歷史的內部控制體系基礎上建立而成的，具有較高的起點。它的主要內部控制內容包括：控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督這五大要素，并在COSO內部控制整體框架指引下，結合我國國情形成了具有一定特色和較高水準的內部控制系統。

長安福特公司，首先界定了固定資產的范圍及內容，其業務流程包括（簡要）：

1.固定資產投資項目的決策

2.資產購置流程

3.資產處置流程

4.資產實物臺賬管理和報廢流程

（1）臺賬的設置和保管要求：專人負責臺賬登記工作；登記憑證的要求；保管期限等。

（2）臺賬的登記：包括入庫登記、領用登記、報廢或轉移登記。

（3）期末報告：按季向財務部報送報表。

（4）盤點制度。

（5）資產地點轉移：包括部門內部在廠區內移動，部門之間在廠區內移動，轉移給其他單位的，買入時直接存放在其他單位的資產等。

（6）資產報廢、出售的審批和實物處置：包括不同固定資產報廢的程序。

（7）通則。

（8）記錄：規定了固定格式。

（9）/修訂記錄：規定了固定格式。

5.固定資產盤點制度

（1）目的：通過盤點來確定公司固定資產是否安全，促進固定資產賬實相符。

（2）使用范圍：列入公司固定資產賬目的所有資產項目。

（3）參考資料。

（4）職責：包括財務部門、主管部門及使用部門的職責。

（5）程序：包括基礎工作、盤點方法和盤點時間、差異處理以及盤盈盤虧的會計處理。

（6）記錄：規定了固定格式。

（7）/修訂記錄：規定了固定格式。

（二）長安福特固定資產的內部控制特點。

1.注重流程管理

從上述的介紹中可以看到，長安福特的固定資產內部控制進行的是流程管理。從固定資產投資項目的決策、購置到固定資產的日常管理、最后處置都有一系列的流程圖，相關業務經辦人員根據這些流程圖執行有關固定資產的業務。不少企業雖然有一整套的管理制度，但是執行起來卻不盡人意，很多業務人員經辦有關事項時，不遵守企業的規章制度。很多情況下，并不是業務人員有意違反企業的制度，一個重要的原因是企業缺乏可供操作性的流程，指導業務人員處理經濟業務。長安福特在這方面做得就比較好，公司采用的是福特公司的管理經驗，在流程設計上比較科學合理，有效地指導了業務人員的工作。如長安福特的不少員工就提到，在很多情況下，他們的工作不是來自于領導的命令，而是按程序辦事。2.加強固定資產實物臺賬管理

固定資產的內部控制是全方位的控制，從固定資產投資決策、購置，一直到日常管理和處置，每個環節都很重要。很多企業比較重視固定資產的購置，但固定資產購買回來后，對日常管理卻不夠重視。長安福特公司設立了完善的固定資產實物臺賬管理制度，對臺賬的設置、登記、保管、報告進行了詳細的規定，并加以執行。通過對固定資產的臺賬管理，公司較好地保證了固定資產的完整性和安全性，維護了資產的正常運行。

3.注重固定資產的內部控制自我評價

內部控制的評價，在我國很多企業中一直是一個薄弱環節。一般來說企業都有相應的內部控制制度。但不少企業對如何評價和考核內部控制的運行卻缺乏經驗和有效的手段。長安福特的內部控制制度中的一個重要組成部分就是內部控制評價。該公司制定了詳盡的內部控制審核項目，從固定資產的購置到日常管理的處置，都是企業內部審核小組予以關注的對象。通過內部審核，長安福特有效地監督了內部控制的運行情況，對出現的問題能夠及時發現，并予以糾正。二、儀征化纖股份有限公司內部控制分析

（一）儀征化纖股份有限公司及其固定資產內部控制流程

中國石化儀征化纖股份有限公司是中國石油化工股份有限公司的控股子公司，是我國最大的現代化化纖和化纖原料生產基地。儀化股份公司主要從事生產及銷售聚酯切片和滌綸纖維業務，并配套生產聚酯主要原料精對苯二甲酸(PTA)，經營范圍包括化纖及化工產品的生產及銷售，原輔材料的生產、化工化纖及紡織技術開發，自產產品運輸及技術服務。

在內部控制方面，2000年中石化進行重組，中石化股份公司成為儀化股份的大股東。隨即儀化股份進行了較大規模的財務紀律整改，逐步完善內控機制。公司每年都要組織財務大檢查，并且定期聘請中介機構對下屬公司的經營狀況進行審計。

儀征化纖于2002年12月成功實施ERP，ERP建設的核心問題就是規范管理流程，遵循標準，依照程序，減少例外。在ERP實施的過程中，投入了大量的精力進行流程的規范。財務管理按照內控的要求，嚴格遵循國家財務法規和中國石化內部會計制度，將ERP的標準流程與企業內部財務管理的實際需求緊密結合，實現了財務的有效監督。

儀征化纖股份有限公司關于固定資產內部控制的業務目標、控制點及業務流程如附表（簡要）：

（二）儀征化纖股份有限公司固定資產內部控制的特點

通過對儀征化纖股份有限公司固定資產管理業務流程的分析，可以看出該公司關于固定資產的內部控制有以下特點：

1.圍繞經營目標、財務目標、合規目標進行控制

內部控制目標是指導其設計和實施的根本指南。內部控制必須圍繞所要實現的目標，才能找到企業管理、經營活動中與最終控制結果相關的因素。企業的控制活動是否有效，主要的衡量標準就是控制活動能否與控制目標保持一致。企業內部控制的目標主要有保證管理政策的有效貫徹和實施以及管理效率和效果，業務活動的合法性和會計信息的真實可靠。企業要想使控制活動能夠與控制目標保持一致，內部控制設計就要關注上述問題。

因此，該公司在闡述關于固定資產管理的經營目標、財務目標及合規目標的基礎上，提出固定資產管理過程中可能出現的經營風險、財務風險及合規風險，圍繞業務目標設計了有關固定資產業務流程步驟與控制點，可以保證關于固定資產會計信息的可靠性、企業財產的安全性和合法性。2.組織結構嚴密，崗位責任明確，強調授權審批控制

企業經營活動的開展具有很強的層次，權力的歸屬呈現出“金字塔”的特征。由于精力有限，上級管理者必須進行分權管理，這就產生了授權的問題，企業固定資產相關的業務活動也應該按照一定的審批程序進行。內部控制必須確定授權審批的程序、保證權力的分配與責任界定相配合，既要設計出合理的授權審批控制措施，又要保證授權活動的貫徹實施。

按照授權審批對象的發生頻率和范圍可以把授權審批活動劃分為一般授權和特別授權。一般授權針對的是企業中經常發生、涉及范圍較廣的日常經濟業務，其主要內容包括不同數額業務審批權的歸屬、授權審批責任的確定以及交易活動的具體審批程序，在實際工作中還會發生在同級別管理者之間，這也屬于一般授權。在此案例中，比如，設備管理部門和固定資產使用部門依據有關單據對新增固定資產共同進行驗收；固定資產使用部門根據固定資產性能及使用現狀提出維護修理計劃，由設備管理部門審核，報公司分管副總經理審批后實施；關于固定資產的清查由設備部和資產財務部共同定期組織實施。

特殊授權針對的是企業中發生頻率較低，較為重要的非常規活動，例如重大的項目投資決策、債券和股票的發行等等，主要規定了這些活動的決策程序、制衡機制和權責分布。例如，該公司關于固定資產報廢的處置，單臺原值在5萬元以上50萬元以下的固定資產由使用單位提出初步鑒定意見，公司鑒定組鑒定，報董事長審批；關于固定資產減值數額需經資產財務部會同設備部審核，報總經理班子、董事會審批，資產財務部根據審批結果及時計提入賬。

3.突出閑置固定資產的處置

企業閑置的固定資產是指連續停用1年以上或新購設備因計劃變更不用以及技改等更換下線，仍具有使用價值的固定資產。閑置固定資產不僅占用了企業大量的資金，而且對于閑置資產不合理的處置將會造成資產流失，給企業帶來較大的損失。因此，在此案例中，該公司對于閑置固定資產的處置從審批同意到妥善保管、到正確核算再到充分有效利用都作了相應的規定，并在此過程中注意各部門的有效制衡。

三、對長安福特公司和儀征化纖股份有限公司固定資產內部控制的評價

長安福特和儀征化纖公司均是國內同類企業中較為成功的企業，關于固定資產的內部控制制度均體現了重視流程

管理，重視IT技術，注意授權審批，強調記錄控制等內部控制的關鍵環節，其中值得借鑒和注意的有：

（一）關于固定資產取得的控制

鑒于固定資產投資本身所具有的投入資金多，影響持續時間長、回收慢、風險多的特點，決定了固定資產投資決策直接影響著企業未來長期效益與發展。因此，企業在進行固定資產投資決策前，應開展投資項目的可行性研究。可行性研究包括宏觀與微觀兩方面的研究，在考慮投資項目滿足社會需要程度的前提下，重點研究投資項目的必要性、技術上的可行性以及經濟上的合理性等，在經過充分的技術經濟論證和方案比較并經審查認定后選擇最佳可行方案作為編制計劃任務書的依據。也就是企業必須對固定資產的增加進行預算管理。

在這方面，長安福特公司突出了固定資產投資項目的決策，而儀征化纖公司對于固定資產的預算以及以各種取得方式增加的固定資產的驗收、入庫、保險控制較少涉及，容易盲目購建，造成投資失誤，預算失控。

（二）關于固定資產使用成本與費用的控制

固定資產使用過程中的成本和費用主要有固定資產修理成本、固定資產轉移成本、固定資產管理成本和無形損耗成本。會計系統對成本和費用的關鍵控制點就體現在上述成本費用的控制中。正確確認和計量固定資產修理費用，會計和出納人員要監督修理資金的收付、結余情況進行預算控制；融資或經營租入固定資產的運輸費用的核算，計入管理成本或固定資產成本；在企業中轉移大型的設備需要雇傭車輛和人員的勞動報酬等。因此，在此過程中，主要是要劃分資本性支出和收益性支出的界限，否則就會帶來資本化利息計算不正確，資本性支出擠占生產成本或費用等問題。關于這方面的問題，在調研過程中，兩公司均表示是嚴格按照會計制度進行處理的。

（三）良好的企業文化和員工素質是內部控制有效實施的保證