志愿服務條例范文
時間：2023-05-06 18:12:10
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篇1
第一條 為弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神，規(guī)范志愿服務活動，保障志愿者組織和志愿者的合法權(quán)益，促進志愿服務事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)開展的有組織的志愿服務活動。
第三條 本條例所稱志愿服務，是指志愿者組織和志愿者自愿、無償?shù)胤丈鐣蛶椭说墓嫘曰顒印?/p>
本條例所稱志愿者組織，是指依法在民政部門登記成立、專門從事志愿服務活動的非營利性社會公益組織。
本條例所稱志愿者，是指在志愿者組織登記注冊，參加志愿服務的個人。
第四條 志愿服務活動應當遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當將志愿服務工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進志愿服務事業(yè)健康發(fā)展。
第六條 市、縣(市、區(qū))應當成立由文明辦、民政、民委、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、老齡辦等單位組成的志愿服務活動協(xié)調(diào)小組，負責本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務活動的規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導。志愿服務活動協(xié)調(diào)小組的辦事機構(gòu)設在同級文明辦。
第七條 提倡和鼓勵具備志愿服務條件的公民參加志愿服務活動。全社會應當尊重志愿者的服務。
第八條每年3月5日為昆明市志愿服務日。
第二章 志愿者組織
第九條 市、縣(市、區(qū))志愿者協(xié)會應當依法登記成立，在同級志愿服務活動協(xié)調(diào)小組的指導下負責所在區(qū)域內(nèi)的志愿服務工作，履行下列職責：
(一)建立健全志愿服務的各項制度;
(二)制定志愿服務計劃，志愿服務信息;
(三)組織、指導、協(xié)調(diào)志愿者組織開展志愿服務活動;
(四)維護志愿者組織和志愿者的合法權(quán)益，為志愿服務活動提供必要的幫助;
(五)開展志愿服務宣傳、交流與合作。
第十條 國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織，根據(jù)需要成立的行業(yè)性志愿者組織，可以申請加入志愿者協(xié)會，成為其分支機構(gòu)或者團體會員,履行下列職責：
(一)(一) 負責志愿者的招募、登記、注冊、培訓;
(二)(二) 組織實施志愿服務項目;
(三)維護志愿者的合法權(quán)益，為志愿服務提供必要的幫助。
第十一條 志愿者組織應當建立志愿者注冊制度和志愿服務信息系統(tǒng)，引導志愿者長期參加志愿服務活動。
第十二條 志愿者組織應當建立完善志愿服務評價和激勵機制，把志愿者參加志愿服務的時間、質(zhì)量作為表彰志愿者和志愿者優(yōu)先獲得志愿服務的依據(jù)。
第十三條 志愿者組織招募志愿者，應當公布與志愿服務項目有關的真實、準確的信息。
第十四條 志愿者組織安排志愿者從事的志愿服務活動應當與其年齡、身體狀況、所具備的知識和技能等條件相適應，并征得志愿者的同意。
第十五條 志愿者組織在組織志愿服務活動前，應當對志愿者進行與志愿服務相關的知識、技能培訓和安全教育。
第十六條 志愿者組織應當對志愿者的個人信息保密，未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開或者向第三方提供。
第三章 志愿者
第十七條 具有相應民事行為能力的人，可以向志愿者組織申請，注冊成為志愿者。
限制民事行為能力人，可以參加與其年齡、智力、體力狀況相適應的志愿服務活動，但應當征得其監(jiān)護人同意。
第十八條 志愿者享有以下權(quán)利：
(一)根據(jù)自己的意愿和時間、能力等條件選擇參加志愿服務活動，并接受與志愿服務有關的知識和技能培訓;
(二)獲得與所從事的志愿服務活動相關的信息以及必要的保障;
(三)向志愿者組織提出意見和建議;
(四)拒絕從事超出承諾范圍的志愿服務;
(五)從事志愿服務活動受到人身和財產(chǎn)損害時，獲得志愿者組織的幫助;
(六)退出志愿者組織。
第十九條 志愿者應當履行下列義務：
(一)服從志愿者組織管理，完成志愿服務工作;
(二)遵守志愿者組織章程，維護志愿者組織的聲譽和形象;
(三)尊重志愿服務對象的意愿，不得侵害志愿服務對象的合法權(quán)益;
(四)保守在志愿服務活動中獲悉的依法受保護的秘密。
第二十條 志愿者開展志愿服務活動時，應當佩戴統(tǒng)一的志愿服務標識。
第四章 志愿服務
第二十一條 提倡在幫弱助殘、扶貧濟困、支教助學、科技普及、環(huán)境保護、應急救援、救死扶傷、治安防范、法律援助、社區(qū)服務、文明創(chuàng)建、民族團結(jié)和民族進步以及大型社會活動等方面開展志愿服務活動。
鼓勵為老年人、未成年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、突發(fā)事件的受難者以及其他需要幫助的社會群體和個人提供志愿服務。
第二十二條 志愿者組織可以接受市、縣(市、區(qū))人民政府的委托，組織開展志愿服務活動，委托方應當為其提供必要的條件。
第二十三條 志愿者組織可以自行組織開展志愿服務活動，或者根據(jù)需要志愿服務活動的單位、個人的申請?zhí)峁┲驹阜铡?/p>
需要志愿服務的單位和個人，應當向志愿者組織提出申請，按照志愿者組織的要求提供相關材料，告知與志愿服務有關的真實、準確的信息和潛在風險。志愿者組織應當及時對是否提供服務給予答復。
第二十四條 志愿者組織安排志愿者開展志愿服務時，有下列情形之一的，志愿者組織應當與志愿者、志愿服務對象簽訂書面協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務：
(一)可能危及人身安全、有損身體健康;
(二)為大型社會公益活動提供志愿服務;
(三)組織志愿者在本行政區(qū)域以外開展志愿服務活動;
(四)任何一方要求簽訂書面協(xié)議。
第二十五條 志愿者組織安排志愿者從事應急救援等可能危及人身安全的志愿服務活動時，應當告知志愿者在志愿服務過程中可能出現(xiàn)的風險，并為參加活動的志愿者辦理在志愿服務活動期間的人身保險。
第二十六條 任何組織和個人不得利用或者變相利用志愿者組織、志愿者名義從事營利性或者非法活動。
第五章 支持和保障
第二十七條 本市依法設立志愿服務基金會。
志愿服務基金應當用于下列事項:
(一)實施志愿服務項目;
(二)宣傳志愿服務工作;
(三)培訓志愿者;
(四)救助因志愿服務活動造成人身傷亡的志愿者或者遺屬;
(五)獎勵有突出貢獻的志愿者組織和志愿者;
(六)與開展志愿服務活動有關的其他事項。
志愿服務基金的使用和管理，依法接受有關部門、捐贈者、資助者和社會的監(jiān)督。
鼓勵單位和個人向志愿服務活動進行捐贈。捐贈者依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》享受優(yōu)惠。
第二十八條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當根據(jù)實際情況，為志愿服務事業(yè)提供經(jīng)費支持。
街道辦事處、村(居)民委員會應當為本轄區(qū)內(nèi)的志愿服務活動提供便利條件。
第二十九條 國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織應當鼓勵和支持本單位、本系統(tǒng)的人員參加志愿服務活動;學校、家庭應當培養(yǎng)青少年志愿服務意識;新聞媒體應當開展志愿服務的公益性宣傳。
第三十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當把開展志愿服務活動作為文明創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，評選表彰優(yōu)秀志愿者和志愿者組織。
第三十一條 鼓勵機關和企事業(yè)單位，在同等條件下優(yōu)先錄取和聘用志愿服務表現(xiàn)突出的志愿者。
第六章 法律責任
第三十二條 志愿者、志愿者組織在志愿服務過程中對志愿服務對象造成損害的，應當依法承擔責任。
第三十三條 志愿服務對象在接受志愿服務過程中對志愿者、志愿者組織造成損害的，應當依法承擔責任。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，利用或者變相利用志愿者組織、志愿者，或者以志愿者組織、志愿者、志愿服務活動的名義進行非法活動或者從事營利性活動的，由相關部門依法處理。
第三十五條 志愿者組織、志愿者、志愿服務對象在志愿服務活動中發(fā)生爭議的，可以自行協(xié)商解決或者由志愿者協(xié)會主持調(diào)解，也可以依法通過司法程序解決。
第七章 附 則
篇2
關鍵詞 倫理知識；醫(yī)務人員；調(diào)查研究
中圖分類號：R-052 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1533（2017）10-0018-03
Investigation of the ethical knowledge in the medical staffs in the community health service centers in Shanghai and the suggestion
CHU Jue1， ZHOU Feng2， LOU Lingzhi3， TAO Qiongying4， CHEN Huifang5（1.Beizhan Community Health Service Center of Jingan District， Shanghai 200071， China； 2. Nanjingdonglu Community Health Service Center of Jingan District， Shanghai 200003， China； 3.Shimenerlu Community Health Service Center of Jingan District， Shanghai 200041， China； 4.Jiading Community Health Service Center of Jiading District， Shanghai 201899， China； 5.Pengpu Community Health Service
Center of Jingan District， Shanghai 200072， China）
ABSTRACT Objective： To investigate the cognition of ethical knowledge in the medical staffs in Shanghai community health service centers. Methods： From June to August 2016， a questionnaire survey was conducted within 7 552 medical staffs in 245 community health service centers in Shanghai with stratified sampling method. Results： The number of people who knew very well， basically understood， knew very little and did not understand completely were 536（7.1%）， 5 411（71.7%）， 1 536（20.3%） and 69（0.9%） in 7 552 medical staffs， respectively. There were obvious differences in the understanding of ethical knowledge among the medical staffs with different positions， titles and academic qualifications. Conclusion： The degree of understanding of ethical knowledge in the medical staffs in the community health service centers in Shanghai remains to be improved. The study and application of ethical knowledge should be strengthened.
KEY WORDS ethical knowledge； medical staff； questionnaire survey
社^醫(yī)療衛(wèi)生服務工作中的倫理建設是基層醫(yī)療衛(wèi)生工作監(jiān)督評價體系的重要組成部分，它直接影響服務人群對于社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務的接受程度和滿意程度[1]。醫(yī)務人員除具備專業(yè)知識和技能外，還需擁有與職業(yè)相匹配的醫(yī)學倫理知識和醫(yī)德修養(yǎng)，只有這樣才能為患者提供全方位的醫(yī)療衛(wèi)生服務[2-3]。目前的社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)務人員在醫(yī)學倫理建設方面還存在較大缺陷，為了強化醫(yī)學倫理教育和制度建設，本文對上海市245家社區(qū)衛(wèi)生服務中心的醫(yī)療、管理人員進行了醫(yī)學倫理知識普及情況的調(diào)查，旨在掌握社區(qū)醫(yī)務人員的醫(yī)學倫理知識了解程度，為醫(yī)學倫理知識教育和制度建設提供參考。
1 對象與方法
1.1 調(diào)查對象
調(diào)查對象為上海市16個區(qū)域、245家社區(qū)衛(wèi)生服務中心（以下簡稱“中心”），采取分層抽樣方法，在各年齡組中隨機選取調(diào)查對象。具體為在崗職工150人以下的中心抽取30人、150人及以上中心抽取40人，共抽取7 590名醫(yī)務人員。
1.2 調(diào)查方法
問卷設計參考2008年人民衛(wèi)生出版社出版的《醫(yī)學倫理學》[4]和2010年馮澤永主編的《醫(yī)學倫理學》[5]，共發(fā)放問卷7 590份，回收有效問卷7 552份，有效應答率99.5%。
1.3 調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查問卷分3部分，第一部分為調(diào)查對象的基本信息，包括性別、出生日期、崗位職稱等；第二部分為對醫(yī)學倫理學認識的自我感覺；第三部分包括對醫(yī)學倫理學研究內(nèi)容、對倫理學知識的具體評判等。題型為單選和多選題。
1.4 統(tǒng)計學方法
采用Excel建立數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)結(jié)果分析，計數(shù)資料用率（%）表示，行卡方檢驗，P
1.5 |量控制
標準化調(diào)查過程，統(tǒng)一培訓調(diào)查員，對調(diào)查中出現(xiàn)的問題進行規(guī)范化處理。問卷回收后嚴格按照隨機抽樣方法進行問卷抽樣調(diào)查。最后隨機抽取5%的調(diào)查對象進行復核。
2 結(jié)果
2.1 樣本人群的基本情況
7 552名調(diào)查對象中，男性2 084人（27.6%）、女性 5 468人（72.4%）。
按照年齡段進行劃分，35歲及以下3 049人（40.4%），50歲以下3 841人（50.9），50歲以上662人（8.7%）。
全科醫(yī)生2 590人（34.3%），中醫(yī)醫(yī)生816人（10.8%），公共衛(wèi)生醫(yī)生1 295人（17.1%），醫(yī)技人員258人（3.4%），護士1 682人（22.3%），行政人員911人（12.1%）。
醫(yī)務人員中，高級職稱353人（4.7%），中級職稱3 843人（50.9%），初級職稱3 356人（44.4%）。大學本科及以上5 255人（69.6%），大專學歷1 887人（25.0%），高中、中專學歷373人（5.0%），初中及以下37人（0.4%）。市區(qū)4 881人（64.7%），郊區(qū)2 671人（35.3%）。
2.2 對倫理學知識總體了解情況
醫(yī)務人員對倫理學知識非常了解、基本了解、了解很少和完全不了解的分別為536人（7.1%），5 411人（71.7%），1 536人（20.3%）和69人（0.9%）。
2.3 對倫理學研究內(nèi)容的了解情況
調(diào)查對象正確了解倫理學研究內(nèi)容的為3 894人（51.6%）。公共衛(wèi)生醫(yī)生正確了解的人數(shù)為745人（57.5%），得分率高于其他崗位；高級職稱人員正確了解的人數(shù)為191人（54.1%），得分率高于初、中級；本科及以上人員正確了解的人數(shù)為2 762人（52.6%），高于其他學歷；城市人員正確了解的人數(shù)為2 582人（52.9%），得分率高于郊區(qū)。
2.4 對醫(yī)德行為的正確了解和評價情況
調(diào)查對象正確了解和評價醫(yī)德行為的人數(shù)為5 744人（76.1%）。護理人員正確得分人數(shù)為1 018人（60.5%），得分率高于其他崗位；初級職稱人員正確得分人數(shù)為2 567人（76.5%），得分率高于中、高級；本科及以上人員正確得分人數(shù)為4 062人（77.3%），得分率高于其他學歷；城市人員正確得分人數(shù)為3 746人（76.7%），得分率高于郊區(qū)。
2.5 對保護患者隱私的了解情況
調(diào)查對象正確了解保護患者隱私的人數(shù)為3 659人（48.5%）。中醫(yī)醫(yī)生該項目得分人數(shù)為421人（51.6%），得分率高于其他崗位；高級職稱人員該項目得分人數(shù)為190人（53.8%），得分率高于初、中級；初中學歷人員該項目得分人數(shù)為22人（59.5%），得分率高于其他學歷；城市與郊區(qū)人員該項目人數(shù)百分比基本持平。
2.6 對不違背醫(yī)學理論、不傷害原則的了解情況
調(diào)查對象正確了解不違背醫(yī)學理論、不傷害原則的人數(shù)為6 952人（92.1%）。醫(yī)技人員該項目得分人數(shù)為243人（94.2%），得分率高于其他崗位；高級職稱人員該項目得分人數(shù)為334人（94.6%），得分率高于初、中級；本科及以上人員該項目得分人數(shù)為4 871人（92.7%），得分率高于其他學歷；郊區(qū)人員該項目得分人數(shù)為2 496人（93.4%），得分率高于城市。
2.7 對輔助檢查注意事項的了解情況
調(diào)查對象正確了解輔助檢查注意事項的人數(shù)為7 329人（97.0%）。醫(yī)技人員該項目得分人數(shù)為255人（98.8%），得分率高于其他崗位；高級職稱人員該項目得分人數(shù)為343人（97.2%），得分率高于初、中級；高中、中專人員該項目得分人數(shù)為364人（97.6%），得分率高于其他學歷；郊區(qū)人員該項目得分人數(shù)為2 601人（97.4%），得分率高于城市。
2.8 對器官移植倫理的了解情況
調(diào)查對象正確了解器官移植倫理的人數(shù)為3 930人（52.0%）。公共衛(wèi)生醫(yī)生該項目得分人數(shù)為724人（55.9%），得分率高于其他崗位；中級職稱人員該項目得分人數(shù)為2 024人（52.7%），得分率高于初、高級；初中學歷人員該項目得分人數(shù)為21人（56.8%），得分率高于其他學歷；郊區(qū)人員該項目得分人數(shù)為1 398人（52.3%），得分率高于城市。
2.9 對臨終關懷主要內(nèi)容的了解情況
調(diào)查對象正確了解臨終關懷主要內(nèi)容的人數(shù)為7 010人（92.8%）。全科醫(yī)生該項目得分人數(shù)為2 471人（95.4%），得分率高于其他崗位；中級職稱人員該項目得分人數(shù)為3 624人（94.3%），得分率高于初、高級；本科及以上人員該項目得分人數(shù)為4 928人（93.8%），得分率高于其他學歷；城市人員該項目得分人數(shù)為4 549人（93.2%），得分率高于郊區(qū)。
2.10 對冷凍胚胎處理的了解情況
調(diào)查對象正確了解冷凍胚胎處理的人數(shù)為5 619人（74.4%）。醫(yī)技人員該項目得分人數(shù)為213人（82.6%），得分率高于其他崗位；高級職稱人員該項目得分人數(shù)為273人（77.3%），得分率高于初、中級；本科及以上人員該項目得分人數(shù)為4 027人（76.6%），得分率高于其他學歷；郊區(qū)人員該項目得分人數(shù)為2 069人（77.5%），得分率高于城市。
2.11 對醫(yī)學研究受試者保障的了解情況
調(diào)查對象正確了解醫(yī)學研究受試者保障的人數(shù)為4 106人（54.4%）。公共衛(wèi)生醫(yī)生該項目得分人數(shù)為761人（58.8%），得分率高于其他崗位；初級職稱人員該項目得分人數(shù)為1 865人（55.6%），得分率高于中、高級；高中、中專人員該項目得分人數(shù)為215人（57.6%），得分率高于其他學歷；城市人T該項目得分人數(shù)為2 679人（54.9%），得分率高于郊區(qū)。
3 討論
3.1 倫理學知識了解程度仍有待提高
上海社區(qū)衛(wèi)生服務中心整體從業(yè)人員對倫理學知識了解很少和完全不了解的人數(shù)百分比達到20.3%和0.9%，在醫(yī)療、護理和行政人員中均有一定比例。對倫理學知識的掌握情況雖然未必會影響基層醫(yī)務人員醫(yī)療水準的發(fā)揮，但卻能夠有效促進醫(yī)患溝通，減少醫(yī)患糾紛，保護患者自身權(quán)益，并增加患者對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的醫(yī)療信任感[6-7]。
3.2 倫理學中醫(yī)患權(quán)利與義務認知不足
在醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的一系列因素中，除醫(yī)學診斷和治療過程以外，醫(yī)患權(quán)利與義務認知不足已逐漸發(fā)展成為主要影響因素[1，6]。本研究中，上海的社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)務人員正確了解保護患者隱私、器官移植倫理的人數(shù)百分比分別為48.5%，52.0%%。作為國內(nèi)經(jīng)濟、社會、醫(yī)療發(fā)展水平較為領先的城市，上海的社區(qū)醫(yī)學倫理學知識教育和培訓仍然任重道遠。
3.3 不同崗位、職稱、學歷的醫(yī)務人員對倫理學認知有較大差距
倫理學知識是各級各類醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務人員應該具備的基本理論知識，在醫(yī)學院校中均應開設倫理學課程，入職教育和繼續(xù)教育階段也應囊括倫理學培訓內(nèi)容 [8-9]。在本研究中，以不同崗位的醫(yī)務人員對倫理學知識的了解程度為例，全科醫(yī)生對倫理學知識非常了解、基本了解的人數(shù)百分比為48.1%和37.4%；醫(yī)技人員對倫理學知識非常了解、基本了解的人數(shù)百分比為3.7%和3.6%，不同崗位間出現(xiàn)如此巨大的差異，將會嚴重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量。在開展醫(yī)療服務的過程中，醫(yī)技人員承擔了重要的職責，其中進行的部分檢查操作可能具有侵入性，與患者接觸的程度甚至超過了部分臨床醫(yī)、護人員。其他崗位的工作人員也分別承擔了不同的工作，都是醫(yī)療衛(wèi)生服務的有機組成部分，理應不存在倫理學知識上的顯著差異。
4 建議
4.1 醫(yī)學院校需加強倫理學知識教學
社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)務人員的學科知識結(jié)構(gòu)存在較大差異。建議在各級各類醫(yī)學院校統(tǒng)一開設倫理學課程，為將來入職提供倫理學知識儲備。
4.2 入職教育應重視對倫理學知識的培訓
社區(qū)衛(wèi)生服務中心應在崗前考核倫理學知識水平，以適應現(xiàn)代社會下的新型醫(yī)患關系。入職教育中同時增加崗位倫理學知識內(nèi)容，結(jié)合工作地點、針對患者特征，提高倫理學知識水平。
4.3 在繼續(xù)教育中加入倫理學知識
繼續(xù)教育是提高醫(yī)務人員專業(yè)能力的主要方式之一，倫理學知識應與科研、論文寫作、學術進修及學術交流共同成為繼續(xù)教育的主要方式，并納入職稱評定、年終考核及任用提拔的考核依據(jù)之中。
4.4 在醫(yī)療服務中重視倫理學知識應用
倫理學知識最終將體現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生服務的過程當中，并通過醫(yī)患關系、患者體驗和醫(yī)療衛(wèi)生服務滿意度進行反饋。因此，必須建立一整套有利于保護醫(yī)患雙方權(quán)益的倫理制度，在法制框架下調(diào)整、規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務過程中出現(xiàn)的倫理問題，使醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務人員全身心投入到醫(yī)療衛(wèi)生服務中，也讓患者得到滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務及身、心體驗。
參考文獻
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篇3
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的志愿者、志愿者組織及其活動適用本條例。
第三條本條例所稱志愿服務是指志愿者及志愿者組織自愿、無償?shù)胤账撕蜕鐣男袨椤?/p>
本條例所稱志愿者是指在志愿者組織登記或者注冊的個人。
本條例所稱志愿者組織是指依法成立，從事志愿服務的公益性社會團體。
第四條志愿服務活動應當依法進行，遵循自愿、無償、誠信、有益的原則。
第五條志愿服務活動接受共青團組織及有關部門的指導和監(jiān)督。
第六條國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應當鼓勵和支持志愿服務活動，宣傳志愿服務精神，維護志愿者和志愿者組織的合法權(quán)益。
第七條志愿者組織應當具備國務院《社會團體登記管理條例》規(guī)定的條件，由縣級以上人民政府民政部門依法登記注冊。
第八條志愿者組織應當按照其章程開展志愿服務活動。
第九條志愿者組織應當建立志愿者注冊制度，并向注冊志愿者頒發(fā)志愿服務證、志愿服務記錄冊和志愿者標志。
第十條志愿者組織根據(jù)需要可以在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯等設立基層志愿服務機構(gòu)。
第十一條志愿者組織的職責：(一)制定志愿服務活動計劃并組織實施；(二)負責志愿者招募、培訓、考核、表彰等管理工作；(三)籌集、管理用于志愿服務活動的資金、物資；(四)維護志愿者合法權(quán)益，為志愿者提供必要的幫助；(五)開展宣傳與交流活動；(六)建立健全開展志愿服務活動的制度、措施；(七)履行志愿者組織章程規(guī)定的其他職責。
第十二條志愿者組織應當為參加志愿服務活動的志愿者提供相應的安全保障和必要的物質(zhì)保障。
第十三條符合志愿者組織章程規(guī)定條件的個人，可以向志愿者組織提出申請并登記或者注冊，成為志愿者。
志愿者應當在志愿者組織的安排下開展志愿服務活動。
第十四條志愿者享有以下權(quán)利：(一)自愿參加志愿服務活動或者退出志愿者組織；(二)參加與志愿服務有關的培訓；(三)對志愿者組織的工作提出建議、批評并進行監(jiān)督；(四)請求志愿者組織為其參加志愿服務活動提供相應的安全保障和必要的物質(zhì)保障；(五)有困難時可以優(yōu)先獲得志愿服務。
第十五條志愿者履行以下義務：(一)履行志愿服務承諾；(二)遵紀守法；(三)維護志愿者組織及志愿者的形象和聲譽；(四)保守志愿服務對象的個人隱私或者商業(yè)秘密。
第十六條志愿者和志愿者組織可以在以下范圍內(nèi)開展志愿服務活動：
(一)扶貧濟困；(二)幫老助幼，幫殘助弱；(三)搶險救災；(四)環(huán)境保護；(五)社區(qū)服務；(六)支教助學；(七)擁軍優(yōu)屬；(八)大型社會活動；(九)其他社會公益活動。
第十七條需要志愿服務的單位和個人可以向志愿者組織提出申請，志愿者組織應當及時對申請事項進行考查，并就可否進行服務給予答復。
第十八條志愿者組織與志愿服務對象之間應當就服務事項、服務內(nèi)容及服務要求簽訂志愿服務協(xié)議。
第十九條縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵、扶持志愿服務事業(yè)。
第二十條志愿服務活動經(jīng)費由政府資助、社會捐贈和其他合法收入組成。
志愿服務活動經(jīng)費應當專門用于志愿服務事項，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用。
志愿服務活動經(jīng)費的籌集、使用和管理應當公開，并依法接受有關部門和捐贈人、資助人及志愿者的監(jiān)督。
第二十一條鼓勵公民、法人和其他組織對志愿者組織進行捐贈、資助，捐贈人、資助人按照法律、法規(guī)的規(guī)定享受相關優(yōu)惠。
志愿者組織接受的捐贈、資助等，應當符合志愿服務的宗旨和范圍，并按照與捐贈人、資助人約定的合法方式管理和使用。
第二十二條各級人民政府、有關部門、社會團體和企業(yè)事業(yè)單位可以對表現(xiàn)突出的志愿者組織、志愿者及對志愿服務活動有突出貢獻的組織、個人進行表彰獎勵。
第二十三條新聞媒體應當積極開展有關志愿服務的公益性宣傳。
第二十四條教育部門和有關社會團體應當將培養(yǎng)青少年志愿服務意識納入思想品德教育的范圍。鼓勵中學和大學學生利用課余時間從事志愿服務活動。
第二十五條鼓勵有關單位在招聘、招生時，在同等條件下優(yōu)先錄用、錄取受到表彰獎勵的志愿者。
第二十六條接受志愿服務的國家機關、社會團體和企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)實際情況和自身條件，為參加志愿服務的志愿者提供所需的專項服務培訓和必要的物質(zhì)保障。
第二十七條在志愿服務過程中，由于志愿者組織的過錯，致使志愿者受到損害的，志愿者組織應當依法承擔相應的責任。
第二十八條志愿者在志愿者組織安排的志愿服務過程中，因有過錯給服務對象造成損害的，由志愿者組織依法承擔相應民事責任；志愿者組織可以根據(jù)志愿者的過錯程度，依法向其行使追償權(quán)。
第二十九條在志愿服務過程中，因志愿服務對象的過錯對志愿者或者志愿者組織造成損害的，志愿服務對象應當依法承擔相應的責任。
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對志愿行動的法制思考
從2007年12月5日起《北京市志愿服務促進條例》正式實施。那么大規(guī)模的、那么大影響的社會群體行動，確實太需要法律規(guī)范了，志愿者也確實需要法律援助了。只有法制法規(guī)的規(guī)范和支持，志愿行動才有可能避免組織混亂和方向偏差。
全國第一部全方位規(guī)范志愿服務的地方性法規(guī)《深圳市義工服務條例》是于2005年7月1日實施的。隨后，吉林、廣東等地也相繼出臺了相關的志愿服務條例。但是，全國大部分城市依然存在著相關法規(guī)和制度空白。
對于已經(jīng)頒布的有關志愿服務(義工)的條例，有些規(guī)定也很難落實。例如，有些地方規(guī)定“志愿者組織要為在特殊條件下工作的志愿者進行人身保險”，由于許多志愿者組織資金緊張，這一規(guī)定很難落實。再如，社區(qū)志愿服務活動中存在志愿者的權(quán)利與義務不對稱問題。很多志愿者接受相關教育、培訓的機會不多，工作中獲得的相應保障較少，等等。這些問題成為我國社區(qū)志愿服務事業(yè)發(fā)展的障礙。
就拿新出臺的《北京市志愿服務促進條例》來說，比如志愿者到底具有什么樣的權(quán)利和義務，是不是還可以規(guī)定得更具體一點呢？一旦遭遇糾紛和困難，甚至是意外的時候，應該如何有效地維護志愿者在特定志愿行動中的權(quán)益；另外，怎么避免招募者、接受志愿行動的申請者同自身利益和利益集團關系上的謀私嫌疑，也需要具體規(guī)定。這個道理很簡單，志愿者有的時候會發(fā)現(xiàn)自己實際上在替某個官員或某個老板“志愿”“打工”。
此外，有錢出錢，有力出力，這樣很好，但是，有沒有必要規(guī)定和規(guī)范一下對于志愿行動的資助者和資助行為呢？否則，今天某老板為了一時熱情或其他原因提出捐助一年，不到半年捐助自行停止而影響志愿行動，甚至使人家陷于困境怎么辦？一個企業(yè)或企業(yè)家在電視上宣布贊助，但實際上只是“作秀”甚至只是變相廣告行為，贊助根本沒有到位怎么辦？這樣的事情在現(xiàn)實中曾經(jīng)屢屢發(fā)生。因為是無償勞動，所以很難把這樣的勞動關系等同于勞動合同法上的勞動關系。因此，保護這樣的勞動關系和勞動者，實際上難度特別大。但是，恰恰因為難度大，反而更有必要將相關條文和措施嚴格化、具體化和細則化。同時，許多志愿者和志愿者組織呼吁，應制定規(guī)范志愿服務的全國性法律。
亟需具體、可操作的工作制度和細則
其實除了法律層面，還有工作層面上的。志愿者總不能是一人抓一把掃帚就奔向大街的烏合之眾吧？所以要制定和比起現(xiàn)在已有的工作文本更加全面的、通行的和權(quán)威的工作規(guī)則和制度文件。比如志愿組織方式和紀律、招募志愿者的條件、對志愿者的培訓、服務效果的評定以及鼓勵和獎懲措施等等。有的事情看起來十分簡單，在志愿組織內(nèi)實施起來就是問題。比如具體的志愿者和志愿組織都具有時效性或一次性，怎么管理和組織行動，甚至包括組織機構(gòu)注銷和人員遣散的安全圓滿完成，其實都可能是不小的問題；再有，有的志愿者所在單位已經(jīng)有了很好的鼓勵措施，有的就沒有，而志愿組織在這個時候怎么獎勵可能就有操作上的顧慮。還有，我們鼓勵志愿者在組織中參加志愿行動，但是，有些人就是不可阻擋地自發(fā)志愿來了，既無單位也無組織怎么辦？也應該有相應規(guī)定和安排。所以，與有關法律文件相匹配的、既全面系統(tǒng)而又具體詳細的、具有可操作性的志愿行動工作細則和指導文件，建議有關方面抓緊制定出來。
只有這樣，才能使志愿者放開手腳、放心大膽地開展志愿行動；只有切實保護他們的熱情和權(quán)益，才有可能提升志愿行動事業(yè)和志愿行動質(zhì)量；也只有這樣，我們才能夠使這個社會更加合理健康，更加公平正義，更加積極向上，更加富有理想。這才是具有高度吸引力和文化影響力的和諧社會。
志愿者在華語社會常常被命名為“義工”。我們一群參觀者一次在臺北一處景觀就接受過一所臺灣最著名大學的歷史系老教授的志愿講解服務。他十分自豪地說自己是義工，工作完全是義務的，有一定數(shù)量的服務日規(guī)定，其日期、地點和活動內(nèi)容自己記載在專用簿冊上，還有人進行統(tǒng)計和考核。在首爾和新德里，我也遇到過類似情形。一些國家和地區(qū)先進的經(jīng)驗值得我們借鑒。
篇5
關鍵詞：志愿服務 立法保障 政策建議
一、問題提出
志愿服務是一項全球性的、高尚的社會公益事業(yè)，是人類文明、社會進步的標志。志愿服務活動是個人全面發(fā)展和社會發(fā)展、進步的重要載體。志愿服務是公眾參與社會生活的一種非常重要的方式，是志愿精神的具體體現(xiàn)。志愿服務有一個最基本的中心思想，即個人或團體通過參加社會活動以促進社會和公共福利。它表現(xiàn)為個人或團體，為追求社會利益和自我價值的實現(xiàn)，在志愿精神的感召下，自愿獻出自己的時間、精力和體力，通過志愿服務為他人乃至整個社會提供服務。
就我國志愿服務而言，起步較晚，20世紀80年代后期才開始出現(xiàn)真正意義上的志愿活動和志愿者。20世紀90年代初期，一支志愿者隊伍在共青團系統(tǒng)中形成，并產(chǎn)生了全國性志愿者組織。1998年底，經(jīng)中央編委同意，團中央青年志愿者行動指導中心正式成立，負責全國青年志愿者工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導，我國的志愿服務開始啟動。截止到2008年4月，我國已有12個（自治區(qū)、直轄市）、8個城市制定了志愿服務地方性法規(guī)以及河南省人大常委會通過了《關于深入開展青年志愿服務活動的決定》。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期,社會問題層出不窮,和諧社會的構(gòu)建亟需通過志愿精神與志愿服務來融合與發(fā)展。
二、我國志愿服務立法的現(xiàn)狀及存在的問題
伴隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，志愿服務在我國已逐步成為一項具有廣泛公眾基礎、蓬勃發(fā)展的社會事業(yè)，社會對志愿服務的需求和公眾參與志愿服務的需求不斷增長。但是由于我國志愿服務的各種規(guī)章制度還很不健全，志愿者的合法權(quán)利不能得到保障，尚沒有全國性的法律來規(guī)范志愿服務活動。
（一）志愿服務行為主體立法殘缺
志愿者是志愿服務的直接實施者，由于我國缺少全國統(tǒng)一的志愿服務立法，對志愿者沒有標準的定義。目前出臺的相關條例在志愿服務行為主體方面的規(guī)定都各不相同。而對于志愿者技能的培訓，大部分條例都沒有相關規(guī)定。如果志愿者沒有通過專門的培訓直接上崗，在很多情況下就會缺乏相應的專業(yè)知識或技能，這不但影響到志愿服務的質(zhì)量，而且可能危及到志愿者的人身安全，特別是在從事技術性較高危險性較大的志愿服務，這個問題顯得更加突出。
而在志愿者的保護規(guī)定上，由于缺少專門的、權(quán)威的、統(tǒng)一的法律規(guī)范，現(xiàn)實中才出現(xiàn)了許多讓志愿者寒心、讓服務對象不安心的情況出現(xiàn)。目前看來，雖然個別地方有相關的規(guī)定“青年志愿者組織要為在特殊條件下工作的志愿者進行人身保險”，但由于經(jīng)費問題也沒有落到實處。
（二）志愿服務行為主體與客體的法律關系模糊
志愿者在參與社會服務中時，其與服務對象之間的權(quán)利義務關系模糊。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，服務對象往往把志愿者作為無償勞動力而隨意使用。第二，部分志愿者把志愿服務作為是對受助者的一種憐憫，服務態(tài)度不端正。志愿服務作為社會公共服務，不能被作為無償勞動力亂用，志愿者服務過程應該受到尊重。志愿者和服務對象之間應該是一種平等的服務與被服務的關系。就總體而言，志愿者與志愿者組織、志愿者與服務對象之間的法律關系還不十分明確，志愿服務過程中問題的解決、糾紛的處理、救濟的實現(xiàn)等，都需要志愿服務過程中的各種關系予以明確的法律界定。
（三）志愿服務組織缺乏完善的管理體系
首先，在志愿服務的管理工作中，由于沒有出臺統(tǒng)一的管理體系，造成了各地方性條例各自為政的情況發(fā)生，形成一定程度的混亂情況。黨政機構(gòu)、社會團體、企事業(yè)單位爭相設立志愿者組織，使得政出多門、管理紊亂的弊端，不利于志愿服務的科學管理與規(guī)范發(fā)展。政社不分的管理體制已經(jīng)產(chǎn)生了較大的負面影響，阻礙了志愿組織內(nèi)在活力的發(fā)揮。其次，志愿服務被行政干預嚴重。作為社會轉(zhuǎn)型時期的新事物，我國的青年志愿者組織具有濃厚的行政色彩。現(xiàn)有的志愿者組織大多數(shù)是借助政府和黨團的力量自上而下建立起來的。因此，這些組織在管理體制方面，很自然地沿襲了許多黨政的做法。所以，我國的青年志愿者組織并未擺脫行政干預，在活動領域和活動方式上也未獲得足夠?qū)捤傻闹贫瓤臻g，因此也就失去了最原始的意義。
以上種種現(xiàn)象嚴重影響了志愿服務的發(fā)展，不利于志愿者隊伍的發(fā)展壯大，要解除志愿者的后顧之憂，要提高志愿服務的質(zhì)量，使志愿服務走上有序的發(fā)展道路，立法無疑是最有效的手段。
三、完善我國志愿服務立法的政策建議
（一）將志愿服務納入社會保障體系
就我國目前的狀況而言，社會保障體系不斷健全，志愿服務和社會保障體系具有很大的互補性，在理論根源和社會功能上具有相當?shù)囊恢滦浴Ｊ紫龋驹阜找苑鲐殱橹黝}，以社會困難群體為主要扶助對象，而社會困難群體主要是社會弱者。志愿服務的重點對象是社會弱者，志愿服務在社會功能和服務對象方面與社會保障有驚人的相似之處，為志愿服務納入到社會保障體系之中，作為社會減壓的一支重要力量提供理論前提。其次，我國的社會保障體系還存在資金不足、內(nèi)容有限、覆蓋面狹窄和服務保障薄弱等問題，志愿服務作為社會保障體系的一支重要力量，為生活苦難的群體提供社會服務，無疑給社會保障注入了新鮮血液，對完善我國多層次的社會保障體系做出積極的貢獻。第三，我國目前的志愿服務的一個突出問題就是資金不足，這就嚴重影響了志愿服務的順利開展。社會保障的資金來源是單向的，主要由國家和社會來負擔，將志愿服務納入到社會保障體系中，由國家財政的支持，必將會推動志愿服務的發(fā)展。
（二）明確志愿服務主體與客體的關系
首先，志愿者與志愿者組織的關系。志愿者組織是社會團體，依《社會團體登記管理條例》依法登記成立，它與志愿者不具有行政上的管理關系。志愿者是純粹的無償勞動，他不從志愿者組織領取工資和報酬，他與志愿者組織既不是雇傭關系，也不是勞動關系。志愿者與志愿者組織是一種特殊的合同關系。其次，志愿者與服務對象的關系。無償勞動的志愿者與接受服務的一方是一種自愿、平等和互相尊重的提供服務與接受服務的善意關系，他不從服務對象收取報酬，不適用于勞動法規(guī)。如果出現(xiàn)有關問題，可以比照民法來處理。第三，志愿者組織與服務對象的關系。當服務對象申請服務時，服務對象與志愿者組織之間是一種民事委托關系。
篇6
論文摘要：北京奧運會和殘奧會給大學志愿服務的發(fā)展提供了沃土，志愿服務精神在大學里獲得了極大的弘揚，大學生的人生觀和價值觀得到了洗禮和升華。隨著北京奧運會和殘奧會的離去，大學要留住被高揚的志愿服務旗幟，將大學生社會性發(fā)展與志愿服務聯(lián)系起來，將志愿服務延伸到大學生的個人成長領域，讓志愿服務精神在后奧運時代得到弘揚。
北京奧運會和殘奧會期間，以大學生為主體的青年志愿者在世人面前全面地展示了以奉獻、友愛、互助、進步為主要內(nèi)容的志愿精神，展現(xiàn)了這一代年輕人強烈的愛國熱情、參與意識和社會責任感，表現(xiàn)出較高的志愿者素質(zhì)，讓全世界感動，讓全中國驕傲。奧運會和殘奧會結(jié)束了，但是大學生志愿服務工作不能結(jié)束。如何將志愿精神最大限度地弘揚和延續(xù)，并內(nèi)化為大學生的人生價值追求，進而促進和實現(xiàn)大學生社會性發(fā)展，是本文所要探討的。
一、志愿服務與志愿精神
對于志愿服務的定義，2007年12月5日起正式實施的《北京市志愿服務促進條例》以地方性法律文件的形式，對志愿服務作出了比較權(quán)威的官方解釋。該條例第三條第一款明確規(guī)定：本條例所稱志愿服務是指自愿、無償?shù)胤账撕蜕鐣墓嫘曰顒印?/p>
一般認為，志愿服務具有自愿性、無償性、社會性、利他性和教育性等特征。自愿性強調(diào)志愿服務的非強制性，這使志愿服務與一般的國家機關或社會組織的職務行為區(qū)分開來。無償性強調(diào)非營利動機，以奉獻社會、服務社會為目的。利他性強調(diào)志愿者的利他動機，即出于為了他人和社會生活更美好的信念。社會性是強調(diào)志愿服務是在一定的公共空間和特定的人群當中進行，以有組織的、公開的、社會化的形式開展，以區(qū)別于鄰里間的互助或者是日常生活偶爾為之的好人好事。教育性強調(diào)志愿服務活動不但能鍛煉志愿者的能力、提高志愿者的素質(zhì)，還能陶冶了人的情操、完善人的品質(zhì)。志愿服務的定義和基本特征，反映了志愿服務內(nèi)在的價值取向和道德追求——志愿精神。它以自愿、奉獻、友愛、進步等為核心內(nèi)容，體現(xiàn)了個人對生命價值、社會、人類和人生觀的一種積極態(tài)度，是人生觀價值觀的體現(xiàn)。一個國家和民族志愿服務者的社會參與度、組織能力和水平，反映了該國家和民族的文明進步的程度。
北京奧運會和殘奧會，僅大學生賽會志愿者就有74000人，占全部賽會志愿者的將近八成，40萬奧運會城市志愿者中有一半以上是大學，20萬的奧運會拉拉隊志愿者中也以大學生為主力軍，即使在以企業(yè)職工和社區(qū)居民為主的社會志愿者中也有不少大學生。大學生的參與度可見一斑。在這些大學生志愿者中，絕大部分為北京的大學生。大學生志愿服務的參與度這么高，除了政府部門、奧運會組委會、大學等各界組織、宣傳等工作扎實有效外，顯然還有一個值得注意的重要的原因，就是反映人生價值取向和道德追求的志愿精神獲得了大學生普遍的價值認同。中國人民大學人文奧運研究中心副主任魏娜關于《首都大學生參與志愿服務現(xiàn)狀的調(diào)查分析》的報告也支持這樣的判斷。報告指出：大學生參與奧運志愿服務的動機模式是復合多元的。在考察參與奧運志愿服務的主要原因的限選三項的題目中，入選頻率最高的是“鍛煉自己”（88.0%）；其次是“社會責任”（65.6%）；再次是“感到光榮”（58.3％）。“鍛煉自己”、“社會責任”、“感到光榮”顯然屬于正面的、積極的人生價值觀范疇，集中體現(xiàn)了志愿服務的主要特征，反映了志愿精神的核心內(nèi)容。正是大學生對志愿精神普遍的價值認同，大大提高了大學生志愿服務的參與度；志愿服務的高參與度，反過來又有利于進一步弘揚志愿精神，提升大學生的人生觀價值觀的境界，有利于大學生德育目標的實現(xiàn)。
二、志愿服務為大學生實現(xiàn)社會性發(fā)展提供了重要途徑和理念支撐
大學生社會性發(fā)展指的是大學生走向社會、了解社會、融入社會的學習過程。大學生社會性發(fā)展與志愿服務有相同點也有不同點。相同點是在于這兩者都將社會作為實踐對象，不同點在于大學生的社會發(fā)展其目的是促進個人全面和諧發(fā)展，志愿服務的目的在于促進社會的全面和諧發(fā)展。志愿服務是大學生社會發(fā)展的重要途徑。志愿服務涉及的社會領域是非常廣泛的，幾乎包含了當今社會的各個發(fā)展領域：如，奧運志愿服務，服務基層的大學生服務團，抗震救災、重建家園志愿服務，大學生西部服務計劃，服務社會弱勢群體，綠色環(huán)保行為，等等。大學生可以通過開展志愿服務走進社會，在志愿服務過程中了解社會，同時全面促進個人的社會發(fā)展。
大學生社會性發(fā)展的需求，為開啟大學生志愿服務提供了最佳的教育載體。志愿服務的核心是其理念，是自愿、奉獻、友愛、進步等為內(nèi)容的志愿精神。這樣的志愿精神和價值理念和取向，為大學生走向社會、服務他人、快樂自己、實現(xiàn)人生理想和人生價值提供了巨大的內(nèi)驅(qū)力。
正確處理好理想與現(xiàn)實，個人與社會，奉獻和索取的關系問題，一直是我國大學階段的教育重點和德育的核心。這樣的德育教育的核心內(nèi)容與志愿精神是相通的。因此，大學生志愿精神的培育需要通過大學生德育工作，使其由里及外的自覺萌發(fā)。大學生在志愿服務引領下走向社會，在現(xiàn)實的社會中理解個人與社會密切相關不可分割的關系，才能自覺將個人的理想與社會理想相結(jié)合，擺正個人與社會、奉獻與索取的關系，不斷修正自己的人生理想和價值觀念并與國家和社會的需求相適應。才能在志愿服務中樹立志愿服務理念，自覺服務他人、快樂自己，把個人的發(fā)展需求承載于為社會服務的基石上，獲得個人發(fā)展的同時服務于社會。因而，志愿服務必將促進大學生社會性發(fā)展，大學生社會發(fā)展也會拓展志愿服務在大學的發(fā)展空間，大學生社會發(fā)展與志愿服務是相互聯(lián)系、相互促進，共同發(fā)展的。
三、后奧運時代志愿服務精神在大學的延伸
隨著北京奧運的離去，如何留住被高揚的志愿服務旗幟，讓志愿服務理念深入人心，是后奧運時代大學德育的重要課題。大學生社會發(fā)展可以把拓寬志愿服務的渠道作為新的切入點。
大力開展奧運志愿服務的成果轉(zhuǎn)化工作。大學的奧運志愿服務在一定意義上也是大學生社會性發(fā)展的一部分。志愿服務按其服務內(nèi)容分類除了關愛弱勢群體、綠色環(huán)保等常態(tài)的日常服務內(nèi)容，還有大型會議、體育賽事等規(guī)模較大的特殊的非日常服務內(nèi)容，這些都是走出校園、服務社會的，因而，奧運志愿服務也成為了大學生社會性從精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變發(fā)展的一部分，開展奧運志愿服務的成果轉(zhuǎn)化工作，擴大奧運精神成果是首要工作。具體來說，奧運成果轉(zhuǎn)化要首先在學生管理系統(tǒng)內(nèi)進行，組織奧運志愿服務總結(jié)，表彰工作。針對奧運志愿服務的直接參與者展開集體與個人總結(jié)，對志愿服務進行評估、評價，用表彰和公開宣傳等方式對參與者群體進行激勵，同時達成對非直接參與者進行教育。此外，要在教學系統(tǒng)內(nèi)將奧運志愿精神在內(nèi)的奧運精神成果作為德育的新內(nèi)容，通過奧運志愿者的親身經(jīng)歷和感受引導學生認識和理解志愿服務對學生社會發(fā)展的促進作用，自覺將個人成長、社會發(fā)展目標的實現(xiàn)與志愿服務相結(jié)合，使奧運成果轉(zhuǎn)化落實到每一個學生個體。
延續(xù)奧運熱情，加強在原有的志愿服務體系中推進力度。當今大學的志愿服務除了奧運時代的熱情與高漲，本就還有其他的內(nèi)容，志愿服務并不是新生事物，我們也要將奧運會動員出的志愿熱情繼續(xù)在原有的渠道推進。
篇7
摘要：文章論述了構(gòu)建圖書漂流業(yè)務的志愿服務機制，具體闡述了服務機制的內(nèi)容和意義。
中圖分類號：G252文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2015）05-0014-02
公共圖書館是社會主流閱讀場所。圖書館員應以社會主義核心價值觀為主導，開拓創(chuàng)新，充實圖書館工作的服務內(nèi)涵。圖書館開展基于志愿服務的圖書漂流業(yè)務可以提高圖書館在人們心目中的地位，滿足社會對文化信息的需求，促進圖書館社會文化服務體系的建設與圖書館事業(yè)的發(fā)展。
1公共圖書館圖書漂流業(yè)務的開展
筆者在萬方數(shù)據(jù)知識服務平臺檢索圖書漂流類文獻，截至2015年共導出論文187篇，剔除圖書簡介等失效文獻45篇，共檢出142篇有關圖書漂流的論文，展示了學者們從2001年起到目前的研究現(xiàn)狀。文獻顯示從2007年起，圖書漂流作為一項重要的閱讀推廣活動在學校與社區(qū)等公共場所開展起來，發(fā)揮了傳遞知識、傳遞文明、構(gòu)造誠信社會的作用。公共圖書館是社會閱讀活動的組織者、推廣者，是踐行社會主流閱讀價值觀（以社會主義核心價值體系為依托的閱讀價值觀）的主力軍。公共圖書館圖書漂流業(yè)務可以作為民間閱讀的依附平臺，發(fā)揮指導、調(diào)節(jié)、規(guī)范的作用（見圖1）。
圖1公共圖書館圖書漂流志愿服務運行機制
2公共圖書館圖書漂流業(yè)務的志愿服務機制
服務機制指服務系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運行原理，它包括系統(tǒng)內(nèi)的規(guī)劃和目標、策略和措施、激勵與評估等因素與范疇。志愿服務機制指自愿、無償、利他地工作與服務，從而推動人類發(fā)展、促進社會進步的活動組織過程及運行程序。嚴謹、規(guī)范的志愿服務機制可以結(jié)合服務項目的特點，為項目提供良好的運營環(huán)境、適宜的外部因素，推動項目按其內(nèi)在的規(guī)律合理、規(guī)范、科學地發(fā)展。
2.1發(fā)展規(guī)劃與目標
2.1.1范圍。規(guī)劃應明確圖書漂流志愿服務的社會環(huán)境營造，服務機構(gòu)設置，志愿者素質(zhì)，志愿團隊服務要求，服務技能培訓、儲備，服務水平的發(fā)展程度，年發(fā)漂圖書數(shù)量預算等。
2.1.2目標。基于圖書漂流及志愿者服務的公益性質(zhì)，圖書館應確定“服務社會、提升品質(zhì)”的工作目標，并主動出擊、廣泛宣傳，尋求政府、媒體及社會各界的支持，為圖書館志愿者工作的開展打造良好的輿論環(huán)境，以形成愛讀書、好讀書的學習氛圍。
2.1.3環(huán)境。圖書館應規(guī)劃圖書漂流志愿服務軟環(huán)境與硬環(huán)境的布局與運作，為具體業(yè)務的開展奠定內(nèi)部與外部環(huán)境基礎。國內(nèi)傳遞要求加強圖書館之間的業(yè)務協(xié)作，制訂統(tǒng)一的針對漂流圖書的策略與步驟，各圖書館有義務對圖書漂流提供具體指導及輔助。國際傳遞尋求圖書館組織之間的合作，為體現(xiàn)文明、追求知識的圖書閱讀形式提供良好的互助與協(xié)商助漂機制。
2.1.4規(guī)劃。在制訂的短期規(guī)劃與長期規(guī)劃中，圖書漂流業(yè)務工作的內(nèi)容應與閱讀推廣、導讀服務相結(jié)合；工作形式應以館員指導、志愿者操作為原則，發(fā)揮圖書漂流項目的廣泛社會關注度、從而產(chǎn)生最佳的社會效益。隨著社會誠信環(huán)境的建設，圖書館還應加大自由式圖書漂流的開展力度，使讀者在享受讀書本身帶來的樂趣的同時，在傳遞中體驗更多的溫馨與浪漫。
2.1.5條例。我國計劃頒布《圖書漂流志愿服務管理條例》等規(guī)范性的法律文件，加強保護志愿者在工作中的權(quán)益，完善志愿服務工作的制度建設。條例針對志愿服務培訓指導、評估管理、表彰方式、權(quán)益保障等進行逐條明示，對圖書漂流空間、漂流驛站、漂流圖書加工標準、程序等硬件與軟件環(huán)境工作進行具體規(guī)范。
2.2策略與工作措施
2.2.1圖書漂流志愿服務的機構(gòu)設置。圖書館設置圖書漂流志愿服務部門及圖書館志愿者協(xié)會，分別從業(yè)務與人員的角度對常規(guī)工作的運行進行管理，科學地設置館員與志愿者崗位數(shù)量及崗位工作內(nèi)容，并針對在館內(nèi)工作、在社會圖書漂流驛站工作與在網(wǎng)絡平臺工作的具體情況，制定崗位責任和任職資格的工作規(guī)范制度。
2.2.2志愿者及團隊服務的管理與運作。①建立志愿者登記、注冊制度和志愿者檔案管理制度。②志愿者及其團隊的招募、培訓、管理、服務、評估環(huán)節(jié)要規(guī)范化、制度化。③區(qū)別對待臨時志愿者與長期志愿者，為不同素質(zhì)、條件、愿望的志愿者安排不同的工作內(nèi)容。④為志愿者提供交通餐飲、醫(yī)療保險等保障，以免除志愿者服務的后顧之憂。⑤加強志愿者及其團隊的日常管理，推動志愿服務的科學發(fā)展，以提高志愿服務的質(zhì)量。
2.2.3圖書漂流業(yè)務的工作標準。標準的漂流圖書具有漂流書標識（封皮上區(qū)別普通圖書標志）、漂流號碼（漂流書識別碼）、漂流書卡（登記投漂人、傳漂人接收、放漂圖書信息的卡片）、漂流心得冊頁（撰寫閱后札記的空白頁）。①制訂圖書漂流規(guī)則標準。自由式圖書漂流確定受漂人依漂流號碼進行在網(wǎng)站簽到制度；導向式圖書漂流確定受漂人身份信息登記制度及傳漂后向漂流營地或驛站通信告知的義務。②制定漂流營地與漂流驛站的建議標準等文本規(guī)定。③制定全國各級圖書館在資源共享、館際合作基礎上統(tǒng)一的圖書館圖書漂流業(yè)務工作標準。④加強圖書漂流業(yè)務規(guī)范協(xié)調(diào)的強制性約定及法律文本。
2.2.4圖書漂流志愿服務的信息化建設。圖書館可以籌建圖書漂流的志愿服務網(wǎng)站，開發(fā)圖書漂流志愿服務管理系統(tǒng)，對業(yè)務工作進行信息化管理。志愿服務網(wǎng)站的設計依據(jù)圖書漂流業(yè)務的特點，既能對漂流圖書進行全程追蹤、顯示，又能成為志愿者網(wǎng)絡工作的平臺與館員業(yè)務管理的園地。圖書漂流志愿服務管理系統(tǒng)是對漂流圖書加工、管理、典藏，對志愿者服務、業(yè)務評估的圖書館綜合業(yè)務管理場所，是圖書館內(nèi)網(wǎng)建設的重要系統(tǒng)。
2.2.5完善回漂圖書的管理工作。回漂圖書社會性的特點使其成為圖書館重要的館藏品種。讀者參與出版圖書的再創(chuàng)造，使圖書擁有了史料與文物價值。讀者書評可以反映出讀者的閱讀心理與閱讀傾向，價值取向及審美品位。通過對回漂圖書的研究，館員可以掌握讀者的閱讀動態(tài)、閱讀內(nèi)容等，為圖書館開展閱讀推廣、文獻資源建設等工作提供借鑒材料。回收漂流圖書機制著重漂流書庫建設，使在社會上傳遞著文明、知識的圖書載體有了最終回歸的家園。
2.3評價與激勵制度
評價與激勵制度能調(diào)動志愿者從事服務的積極性，使志愿者感受服務的光榮與成就感，能激發(fā)志愿者的服務熱情，促進志愿服務工作的可持續(xù)發(fā)展，營造互幫互助的社會氛圍。
2.3.1確定服務成果。圖書館結(jié)合圖書漂流工作的內(nèi)容、環(huán)境、條件等因素，分階段考核志愿者的服務成果，并通過對一定服務時間內(nèi)的志愿者服務工作總結(jié)，來確定志愿者的服務內(nèi)容、服務質(zhì)量。
2.3.2進行服務評價。服務評價是對志愿服務的結(jié)果進行績效評價。所謂績效評價，不僅評價圖書館提供服務和開展活動質(zhì)量與效果，還評價圖書館為開展這些服務和活動所配置資源的效率。其參照既定的評價指標，通過嚴謹?shù)脑u價程序，運用科學的評價方法對志愿者的服務成果進行評價。館員評價著重服務時長、出勤頻率、業(yè)務素質(zhì)、工作技能、工作結(jié)果等；讀者評價著重服務態(tài)度、工作熱情、協(xié)調(diào)能力等。評價結(jié)果的等級可具體結(jié)合志愿者服務工作的環(huán)境，工作的技能情況、效益與志愿者自身的素質(zhì)、興趣、能力等因素進行考量與裁定，服務評價結(jié)果計入志愿者服務檔案。
2.3.3展開服務表彰。公共圖書館將表彰優(yōu)秀志愿者活動制度化，在年度的志愿者活動日舉行志愿者表彰大會，并為優(yōu)秀志愿者頒發(fā)證書、獎狀、紀念品，進行表彰。這些激勵機制也間接促使志愿者服務的圖書漂流項目得以快速、持續(xù)、有效地開展。
公共圖書館作為社會公益性的文化服務單位，奉行“讀者第一、服務至上”的宗旨，踐行著為社會保存文化遺產(chǎn)，開展社會教育，傳遞科學情報，開發(fā)智力資源，提供休閑空間，并打造社會閱讀氛圍的職責與擔當。在公益服務的統(tǒng)領下，公共圖書館開展奉獻愛心、分享快樂的圖書漂流志愿服務工作，是公共圖書館踏實工作，創(chuàng)新服務，更深層次發(fā)揮職能、作用的需要。
參考文獻：
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篇8
關鍵詞：博物館；志愿者；服務管理
志愿者也叫義工，英文為Volunteer，都是指基于社會責任及義務，自愿貢獻自己的時間、精力、技能，為促進社會的改善和發(fā)展，無償參與社會服務的人員［1］。筆者認為，博物館志愿者是文化領域的志愿者，除了廣義上的志愿者外，還要具有一定的知識水平，并以傳播文化遺產(chǎn)知識為己任。目前，越來越多的博物館已經(jīng)把招募志愿者工作列上日程，并希望通過志愿者管理，更好地發(fā)揮志愿者效用。但由于各方面原因，使博物館志愿者服務管理工作仍有許多不足。
一、博物館志愿者服務管理現(xiàn)狀
（一）博物館志愿者來源
1.高校學生。高校學生由于有相對充裕的時間，較專業(yè)的知識水平，且自主社會實踐意識較強，已經(jīng)成為博物館志愿者的主要來源。
2.中、小學生。目前，有一部分對博物館志愿服務感興趣的中、小學生，在家長的鼓勵下，逐漸成為博物館志愿者的重要補充。
3.社會志愿者。主要包括大學教授及博物館研究專家、退休文化工作者、對博物館及文物感興趣者等，該群體共同特征是對博物館及文物研究工作興趣很濃，甚至有些是專業(yè)愛好，該群體主要是在工作之余從事志愿者服務。
（二）博物館志愿者服務內(nèi)容
目前，博物館志愿者服務內(nèi)容主要包括服務臺咨詢、觀眾接待引導、志愿講解、展廳維護等。
二、博物館志愿者重要性
2008年2月5日，國家文物局出臺了《博物館評估暫行標準》，該標準明確提出了將博物館志愿者服務作為評估博物館發(fā)展的一個重要指標，規(guī)定一級博物館的志愿者服務應是：“有穩(wěn)定的、具有一定規(guī)模的博物館志愿者隊伍，并結(jié)合本館特點和社會服務需求（要求）對志愿者進行培訓，培訓合格的志愿者每年應為博物館或觀眾服務4次以上”［2］。博物館志愿者的引入無論是對博物館還是對志愿者本身都具有積極作用，這是一項“雙贏”舉措。
1.目前，我國博物館基本上都是財政全額撥款單位，編制有限，隨著博物館的免費開放，激增的參觀者對博物館人力、物力、財力等各方面都提出了更高的要求，在此情況下，引進志愿者服務可有效改善博物館人員短缺狀況。
2.由于博物館志愿者來源于社會的各個領域，有著不同的社會閱歷，可以更好地為不同的參觀人群服務，滿足參觀者的不同需求，提升博物館服務能力和質(zhì)量。
3.博物館的職能不單只有收藏、研究、展示，更具有宣傳和教育的社會功能。志愿者在參觀者和博物館之間發(fā)揮了很好的紐帶作用，他們來自廣大市民，對于參觀者來說更具親和力，宣傳更有針對性，從而使博物館社會教育基地的功能得到更好地發(fā)揮。
4.對于志愿者本身而言，通過志愿服務不僅服務大眾，實現(xiàn)自身的社會價值，而且可以滿足個人內(nèi)心和精神需求，消除個人消極情緒和不自信，鍛煉自身能力，尤其對于在校學生，可以獲得一個社會實踐機會，豐富生活閱歷。
三、博物館志愿者服務管理存在問題分析
（一）志愿者相關法律不健全
目前，我國志愿者相關法律法規(guī)還不完善，雖然一些地方已經(jīng)出臺志愿者服務條例，比如《南京市志愿者服務條例》等，但在國家層面上還沒有涉及志愿者服務方面的法規(guī)，因此，使得志愿服務缺乏法制保障和規(guī)范性，開展起來也有一定的盲目性和隨意性，而且志愿者權(quán)益在法律上得不到保障，也影響志愿者工作順利開展。
（二）博物館志愿者服務管理制度缺失
目前，大多博物館缺乏科學、系統(tǒng)的志愿者服務管理制度，導致志愿者管理松散、服務意識不強、積極性不高等問題，不能達到預期效果，
（三）博物館志愿者學歷及素質(zhì)參差不齊，專業(yè)性不強，培訓難度較大
由于博物館志愿者是面向社會統(tǒng)一招募，其學歷及素質(zhì)參差不齊，而且由于志愿者大多是非專業(yè)人員，增加了培訓難度。博物館延用傳統(tǒng)的統(tǒng)一、簡單的培訓方式，顯然不能解決這個問題，也無法最大效益地發(fā)揮志愿者的作用。
（四）博物館志愿者服務單一
大多數(shù)博物館志愿者從事的志愿服務還僅局限于觀眾服務及志愿講解上，沒有參與到更深一層的服務及管理工作，使得志愿者服務比較單一。其實有很多人愿意來博物館擔任志愿者，但由于語言表達能力欠缺而無法勝任。因此，服務內(nèi)容的單一性無法充分發(fā)揮志愿者的效用。
（五）博物館志愿者流失率較高
據(jù)筆者調(diào)研，博物館志愿者流失率較高一方面是由于其本身的原因，如高校學生畢業(yè)、工作調(diào)整等都導致其無法繼續(xù)參加志愿服務。另一方面則是由于博物館客觀原因，如沒有合理利用志愿者的時間、博物館未給志愿者搭建更好的志愿服務平臺、博物館未正確認識和志愿者之間的關系，甚至把志愿者當成免費勞動力等。當前，博物館志愿者流失率較高是一個值得重視的問題。
四、博物館志愿者服務管理對策
（一）國家應盡快出臺志愿者相關管理法規(guī)，規(guī)范志愿者服務
美國制定了專門的志愿服務法，并在其他法律中設置有關支持志愿服務的條文，以保障志愿者的合法權(quán)益，保護和支持志愿服務的發(fā)展［3］。我國應盡快制定志愿者服務管理相關法規(guī)，使志愿者服務也有法律保障。
（二）加強博物館志愿者服務管理制度建設
1.制定管理制度
（1）博物館需設立志愿者服務部，由專門的部門及人員來負責志愿者管理工作，包括前期的招募、建檔，到后期的培訓、考核、激勵等，每一個環(huán)節(jié)都是相互關聯(lián)的，需要進行統(tǒng)籌安排。
（2）制定適合博物館實際情況的志愿者服務條例。明確志愿者應盡義務和權(quán)利，進一步規(guī)范志愿者服務工作，保障志愿者的權(quán)益。
（3）了解志愿者的日常工作學習及閑暇時間，根據(jù)不同的服務內(nèi)容，制定博物館志愿者工作時間表，合理安排志愿者的服務時間，避免與其工作學習時間相沖突。
2.建立有效的培訓機制
為了使博物館更好地發(fā)展，博物館工作人員有必要定期對志愿者進行培訓。培訓內(nèi)容除了讓志愿者了解博物館基本情況外，還要集中傳授講解技巧，可以在展廳直接言傳身教，提高志愿者講解水平。博物館也可以由館內(nèi)專業(yè)人員或者是外聘的專家學者以講座的形式對志愿者進行培訓，培訓內(nèi)容不僅局限文物知識方面，還可增加服務禮儀、歷史文化、講解技巧和心理素質(zhì)等。此外，有能力的博物館也可組織志愿者外出參觀學習，激發(fā)志愿者服務和工作的熱情。培訓要落實到實處，根據(jù)博物館實際情況科學制定培訓計劃，合理安排培訓時間及課程，循序漸進。
3.完善志愿者考核、激勵制度
進一步完善考核制度，建議每半年統(tǒng)一考核一次，根據(jù)志愿者平時的出勤率、服務時間、講解次數(shù)、服務質(zhì)量等評定是否為合格志愿者，對于考核成績優(yōu)異的志愿者，可通過授予“志愿者之星”等榮譽稱號，或獎勵外出參觀學習及參與其他活動的機會，給予激勵。
（三）針對博物館志愿者不同層次進行不同培訓，提高服務水平
由于博物館志愿者多元化的特性，需要進行差異化培訓，比如高校學生和小學生應采取不同的培訓方式，根據(jù)他們的年齡、性格特點制定不同的培訓教材及計劃，在他們沒有負擔的基礎上充分調(diào)動主觀能動性，提高服務質(zhì)量。
（四）針對博物館志愿者個性及特長實現(xiàn)志愿者服務多元化
目前，大多數(shù)博物館志愿者參與博物館的工作還僅限于咨詢引導、講解服務、展廳維護等傳統(tǒng)的服務項目，這種長期、單一的服務會使得志愿者的特長得不到發(fā)揮，容易產(chǎn)生枯燥情緒，不利于調(diào)動志愿者的工作積極性。博物館應逐漸讓志愿者參與更專業(yè)、更高層次的服務及管理工作，如教育推廣、資料的整理建檔、各種活動的支援，以及參與策劃博物館各種宣傳、布展活動等。博物館還可根據(jù)志愿者的特長為志愿者增加多元化的服務項目。如精通外語、手語的志愿者，可以讓他們?yōu)樘厥馊后w提供針對性講解服務，以避免溝通障礙；擅長計算機的志愿者，可以增加博物館網(wǎng)站維護方面的志愿服務；優(yōu)秀的志愿者可以成為志愿者服務部中的一員，為志愿者工作出謀劃策，協(xié)助開展博物館培訓等。通過志愿服務多元化，志愿者可以更好地鍛煉自己能力，發(fā)揮自身的價值，同時，博物館也可以充分利用志愿者各自的特長更好地為受眾服務。
（五）減少博物館志愿者流失
博物館志愿者流失問題一直以來都是志愿者管理的難點，除了定期招募新的志愿者外，還要在其他各個方面下功夫。首先，博物館要認清和志愿者的關系，不能把志愿者當成免費勞動力，呼之即來，揮之即去，要對他們的服務工作表示尊重、肯定和感謝。其次，要完善管理機制，合理安排志愿者服務時間和工作內(nèi)容，使志愿者在正常的工作學習之余提供志愿服務，避免時間沖突。最后，對于志愿者的激勵方式應該多樣化。志愿者服務大多不求物質(zhì)上的回報，更希望精神層面上得到滿足，除了對優(yōu)秀志愿者進行精神獎勵外，還可以通過學習激勵、工作激勵、培訓激勵等激勵方式，使志愿者可以通過志愿服務實現(xiàn)自我價值和社會價值，激勵志愿者長期堅持志愿服務。
志愿者服務已成為博物館服務工作一個重要的組成部分，志愿者服務有效地緩解了人們?nèi)找嬖鲩L的社會文化需求與博物館人力不足的矛盾。探索并構(gòu)建更適合博物館發(fā)展的志愿者服務管理體系和機制才能使博物館志愿者發(fā)揮最大的優(yōu)勢和效用，才能使博物館更好地服務大眾、服務社會。
參考文獻：
［1］ 洪文梅.公共圖書館志愿服務管理的探討［J］.圖書館論壇，2010，（2）：164.
篇9
關鍵詞：大學生志愿服務 利益補償 保障機制
大學生志愿者是社會志愿群體的重要組成部分，他們是我國青年志愿者的主力軍。在參與志愿服務的過程中，大學生志愿者的身心得到了鍛煉與成長，通過志愿活動的磨煉，他們的社會主義核心價值觀變得穩(wěn)定而堅實。引導、鼓勵、促進更多的大學生參與到志愿服務活動中來，既有利于國家社會主義建設人才的培養(yǎng)，也有利于推動我國社會主義志愿服務事業(yè)迅速前進。但目前在大學生志愿服務實踐中存在主體的積極性不高，對自身活動的認同度偏低等問題，這些問題存在的原因就是大學生志愿服務利益補償機制的缺失，導致大學生志愿服務缺少動力與活力。本文就大學生志愿服務利益補償及常態(tài)化保障機制建設進行了深入的研究。
一、大學生志愿服務利益補償?shù)闹匾饔?/p>
（一）推動大學生志愿服務可持續(xù)發(fā)展
大學生是一個充滿活動、朝氣蓬勃、熱情執(zhí)著的群體，他們不但對社會公共活動的關注度高，而且有參與志愿服務的強烈意愿。但是在參與志愿服務的活動過程中，有時會產(chǎn)生一定的費用支出，由于利益補償機制的缺失與體制的不健全，這些費用需要由志愿者自行承擔。大學生志愿者一般在經(jīng)濟方面不完全獨立，因此，費用自理就成為了很多大學生參與志愿活動的“攔路虎”。大學生參與志愿活動受到了阻礙，就會制約大學生志愿服務的發(fā)展。伴隨時代的發(fā)展，社會志愿服務已不再局限于到敬老院打掃衛(wèi)生，與孤寡老人聊天，或者參與社區(qū)活動，為社區(qū)群眾提供簡單的服務這些形式，多元化服務類型的出現(xiàn)對志愿服務的費用要求也越來越高。只有構(gòu)建并實施大學生志愿服務利益補償，才能使大學生志愿服務水平的增長與時代的發(fā)展保持同步，才能實現(xiàn)志愿服務可持續(xù)發(fā)展的目標。
（二）促使大學生志愿服務充滿生機與活力
志愿服務活動本身的公益性，決定了大學生參與志愿服務本身并非是希望獲得物質(zhì)回報。對于大學生志愿群體來講，更在意的是自己的參與行為能否得到社會與公眾的認可，即更注重精神上的褒獎。大學生志愿服務利益補償機制可以通過對大學生的志愿服務活動進行評價，然后依據(jù)評價結(jié)果，對優(yōu)秀的大學生志愿者進行表彰，讓大學生在參與志愿活動之后能夠體驗到豐收與喜悅，增加他們對參與志愿服務活動的自豪感。我國各省市、自治區(qū)于2002年起陸續(xù)推出大學生志愿者獎勵條例與政策，團中央也以多種形式表彰了在志愿服務活動中有突出貢獻的“青年志愿者”。對于大學生志愿者來講，精神上的嘉獎對他們的人生更有意義，這也給大學生志愿者參與志愿服務增添了生機與活力，使大學生志愿服務可以繼續(xù)紅紅火火地開展下去。
（三）保證大學生志愿服務擁有經(jīng)久不衰的生命力
大學生志愿服務是社會志愿服務的有機組成部分，其發(fā)展與社會志愿服務的整體發(fā)展相得益彰。在當前志愿服務多元化發(fā)展的背景下，社會與公眾對志愿服務的關注度持續(xù)上升，各種各樣的質(zhì)疑聲此起彼伏，各類阻礙也層出不窮的出現(xiàn)，這些現(xiàn)象使很多志愿參與社會公益服務的大學生望而卻步，阻礙了大學生志愿服務的發(fā)展。大學生志愿服務利益補償是對大學生參與志愿服務的肯定與支持，它可以體現(xiàn)社會的總體態(tài)度。大學生志愿服務只有源源不斷地從社會中汲取可以成長的營養(yǎng)，才能產(chǎn)生經(jīng)久不衰的生命力。
（四）促進大學生志愿服務進行深層次的研究與探討
大學生志愿服務補償機制是大學生志愿服務保障機制的重要組成部分，是大學生志愿服務機制的有機組成部分。當大學生志愿服務還如“星星之火”時，很多志愿服務活動都是自發(fā)的，影響范圍較小，參與人數(shù)也較少，大學生志愿服務補償機制的缺失并沒有明顯地表現(xiàn)出其制約性。然而，當大學生志愿服務已成“燎原之勢”，大學生志愿服務的范圍不斷擴大，參與人數(shù)持續(xù)上升，大學生志愿服務發(fā)展就遇到了補償機制缺失的瓶頸。這就要求我們構(gòu)建大學生志愿服務利益補償機制，助力于大學生志愿服務的發(fā)展，完善大學生志愿服務保障機制，對大學生志愿服務進行更深入、更全面的探討，使大學生志愿服務得到科學的指導。我們應以大學生利益補償機制為突破口，全面關注大學生志愿服務，分析存在于大學生志愿服務中的問題與缺陷，從多個視角促進大學生志愿服務的發(fā)展。
二、大學生志愿服務利益補償常態(tài)化保障機制建設
（一）大學生志愿服務法律法規(guī)建設
法律法規(guī)是指導一切社會活動的基本準則，從法律法規(guī)的層面對大學生志愿服務利益補償機制做出規(guī)定，將會極大地推動大學生志愿服務水平的快速提升。鑒于大學生在志愿服務過程中有可能產(chǎn)生費用支出，渴望得到精神上的認可與肯定，并且存在生命財產(chǎn)受到威肋的情況，法律法規(guī)建設也應該從上述三個方面入手。第一，法律法規(guī)應該從立法的高度肯定大學生志愿服務費用補償機制構(gòu)建的基本原則、性質(zhì)、界定以及社會監(jiān)督。大學生志愿服務費用支出補償主要是針對大學生在參與志愿服務的過程中產(chǎn)生的交通費、通訊費、伙食費、住宿費以及其他費用。構(gòu)建費用補償機制是為了給大學生在志愿服務過程中產(chǎn)生的費用支出進行部分補償，其目的是減輕大學生參與志愿服務活動的經(jīng)濟壓力，促使更多的大學生參與到志愿服務活動中去。值得強調(diào)的是，補償費用的發(fā)放要合理、合規(guī)、合法，接受社會的監(jiān)督。第二，法律法規(guī)應該從立法的高度來明確大學生志愿活動的精神獎勵。如上述提到的中央共青團團委每年都會對有突出貢獻的青年志愿者進行褒獎。各省級、市級團委也應該設定此獎及其他獎項，定期頒發(fā)，使大學生的精神鼓勵不間斷。第三，法律法規(guī)應明確大學生在參與志愿服務的過程中，一旦生命財產(chǎn)受到損失應該如何進行補償。當前，志愿活動生命財產(chǎn)補償辦法還是借用“見義勇為”補償辦法，二者雖然有很多相似之處，卻又不完全相同，應該盡快創(chuàng)建大學生志愿生命財產(chǎn)補償辦法，根據(jù)大學生志愿服務的具體情況，因地制宜地制定相關法律法規(guī)，使大學生的生命財產(chǎn)得到有力的保障。
（二）大學生志愿服務激勵體制建設
大學生志愿服務激勵體制與大學生利益補償機制相輔相成，雖然不能將大學生志愿服務激勵體制完全歸入大學生志愿服務補償機制中，但是它的構(gòu)建與實施，不僅會成為利益補償機制的有效補充，還可以促進整體保障機制的完善。大學生志愿服務激勵體制的主要功能是對在大學生志愿活動過程中表現(xiàn)突出的大學生志愿者進行物質(zhì)與精神上的嘉獎。它與法律法規(guī)中規(guī)定條例的重要區(qū)別在于激勵體制可以由大學生志愿者所在高校設立，可以由社會志愿服務機構(gòu)來設立，也可以由組織志愿活動的主體來進行設定。激勵體制的構(gòu)建相對靈活、自由，比法律法規(guī)的獎勵數(shù)量多，獎勵范圍廣，易于實施，立竿見影。大學生志愿服務激勵體制的構(gòu)建同樣需要從物質(zhì)激勵與精神激勵兩個方面入手。物質(zhì)激勵是指大學生在參與志愿服務活動的過程中除了相應的費用支出得到一定的補償外，鑒于某些志愿者在活動過程中表現(xiàn)出來的英勇無畏、積極克服困難的精神，并且取得了較好的志愿服務效果的結(jié)果，也應該進行嘉獎。精神激勵則是指設定各類志愿服務表彰。針對大學生志愿服務的特點，可以分為優(yōu)秀志愿服務組織者、優(yōu)秀大學生志愿者等多種類型，也可以是被服務對象給大學生志愿者有特殊意義的紀念品。
（三）大學生志愿服務經(jīng)費體制建設
大學生志愿服務利益補償需要資金支持，但是由于志愿服務具有公益性，活動本身并沒能創(chuàng)造出經(jīng)濟價值，這就需要以社會慈善募捐等形式來籌集這部分資金。大學生志愿服務補償機制必須以經(jīng)費體制建設為基礎，因為只有經(jīng)費充足，才能給大學生志愿者以物質(zhì)補償、精神鼓勵。大學生志愿服務經(jīng)費體制建設包括兩個方面內(nèi)容：一方面是經(jīng)費的籌措，另一方面則是經(jīng)費的支出。經(jīng)費籌措的渠道很多，高校為支持大學生志愿服務活動，可以從辦學經(jīng)費中抽出一部分用于支持大學生志愿活動建設。另外，還可以通過社會募捐的形式來籌措經(jīng)費。當前，很多社會群眾都熱衷于社會公益事業(yè)，為了支持公益事業(yè)的發(fā)展，也紛紛捐助資金。資金的籌措可以建立一個有效的長期籌措機制，隨時接受社會的募捐，也可以結(jié)合具體情況，針對某項特定公益活動實際的費用支出預算來接受社會的募捐。經(jīng)費的支出管理也很重要，經(jīng)費支出管理的重點是將所有經(jīng)費都有計劃、有目的、有效果的應用于大學生志愿服務補償中，讓經(jīng)費切實的發(fā)揮其對大學生志愿服務的促進作用，使其效果顯現(xiàn)。由于經(jīng)費支出會伴隨大學生志愿服務活動的存在而經(jīng)常進行，因此經(jīng)費支出需要制定周密的計劃，由專人來管理，并做到明細清楚，定期公示，接受社會監(jiān)督。對于大學生參與志愿活動期間的補償標準，也應通過民主的形式進行商議，進行調(diào)查分析，保證補償標準的準確性，做到既能發(fā)揮補償作用，又能杜絕鋪張浪費，這樣才能保證經(jīng)費被合理、高效地利用。
（四）大學生志愿服務后勤保障建設
大學生志愿服務后勤保障機制需要由高校來組建。它是給志愿者提供支持的重要部門，要在大學生志愿者參與志愿服務過程中遇到困難時給予他們幫助。大學生志愿服務后勤保障機制可以讓大學生毫無后顧之憂地投入到志愿活動中去，給大學生志愿者營造一個安全、和諧的環(huán)境。大學生志愿服務后勤保障建設需要從三個方面入手：第一，高校成立專門的組織機構(gòu)，來督導與執(zhí)行大學生保障工作。保障工作不僅要對大學生的每次志愿活動內(nèi)容進行審核，還要根據(jù)審核結(jié)果決定應該給予大學生哪些幫助。第二，高校應該積極與社會上的教育、衛(wèi)生、民政等部門合作，針對大學生志愿服務項目的具體情況，向相關的行政部門尋求幫助。如大學生志愿者關注農(nóng)村留守兒童的成長，就可以通過教育部門尋找到最需要志愿服務的幼兒園，或者通過政府部門與留守兒童數(shù)量較多的村鎮(zhèn)進行聯(lián)系。這就會給志愿服務工作提供較多的便利，使志愿服務工作更易開展。第三，高校應該積極進行宣傳，吸引更多的企業(yè)參與到支持大學生志愿服務活動的隊伍中來。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的數(shù)量不斷增多，很多企業(yè)也希望投身于社會公益事業(yè)，但是找不到適宜的渠道。高校可以在具體的大學生志愿服務項目上向企業(yè)尋求幫助，通過與企業(yè)聯(lián)手，共同完成公益活動，這樣既可以改善公益活動的效果，也會給志愿服務以更多的保障。
三、結(jié)語
大學生志愿服務利益補償機制的構(gòu)建不應該僅僅局限于用資金來補償大學生在志愿活動中的實際費用支出，這樣的出發(fā)點是單一的，效果也差強人意。對大學生志愿服務利益補償機制進行研究與探討時，應該深刻認識到構(gòu)建這一機制對推動大學生志愿服務水平發(fā)展所具有的意義，再結(jié)合大學生志愿服務開展的現(xiàn)狀，全面、系統(tǒng)地規(guī)劃保障機制的構(gòu)建，而保障機制的構(gòu)建可以圍繞利益補償展開，也可以以利益補償為重點，認真權(quán)衡，全面推進，這樣才能使機制建設與志愿服務水平的發(fā)展相互促進，日益完善。
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本文系2014年度河北省社會科學發(fā)展研究課題。課題名稱《大學生志愿服務法制保護的研究》。課題編號：2014031607。
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一、實施公民道德建設工程，開展提升全民文明素養(yǎng)活動。
一是貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》，實施公民道德建設工程。聚焦市民公共文明行為的養(yǎng)成，充分發(fā)揮文明單位的示范引領作用，開展文明旅游、文明經(jīng)營等主題實踐活動。二是開展“好人”等先進典型引領和評選活動。動員廣大干部群眾積極參與推薦評議身邊好人活動，弘揚身邊好人和善行義舉。充分發(fā)揮先進典型對踐行社會主義核心價值觀、弘揚時代新風的示范引領作用。
二、加強新時代文明實踐所工作，深入推進雷鋒志愿服務常態(tài)化制度化建設。
