合同管理的主要內容范文

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【關鍵詞】 煤炭企業 合同管理 問題與對策

一、煤炭企業合同管理的主要內容及其重要性

合同管理是指企業對因經濟關系產生的合同進行的簽訂、履行、變更、解除、轉讓、終止、監督審查等一些系列行為。煤炭行業現在基本上都是產銷分離的，所以現在一般煤炭生產企業極少銷售業務，因此本文主要探討煤炭企業采購合同的管理。煤炭企業合同管理具體可細分為三個環節：一是合同訂立前對合同當事人的資格、價格、商品質量、履約能力等進行審核；二是在采購合同簽訂過程中，對合同條款進行審核并采用規范的合同范本；三是在合同簽訂后，對合同執行的監督管理，主要內容為貨物的驗收、入庫以及支付，并定期對供應商履約能力進行評估。

現代經濟活動大多通過合同的形式對合同當事人的權利、義務等進行約定，一個企業經營的成敗往往與其合同管理密切相關。煤炭企業大多為大型國有企業，其每年簽訂的采供合同金額高達幾十億元，因此煤炭企業重視采購合同的管理具有重要現實意義，主要體現在：首先，良好的合同管理能有效樹立企業良好的企業信用形象，彰顯企業的品牌信譽度。其次，通過加強煤炭企業采購合同管理，能夠保障其生產經營所需的物資材料價格公道合理、質量符合技術要求，保障煤炭企業的順利生產。再次，通過加強煤炭企業采購合同的管理，能夠在后續的合同執行過程中，明確合同各方的權利與義務。以便在合同發生糾紛時，能夠依法維護煤炭企業的合法利益，減少或控制合同執行過程中風險因素對企業經營的不利影響。

二、煤炭企業合同管理中存在的問題

雖然作為獨立經營、自負盈虧的獨立市場主體，但是由于受“生產為主，經營為輔”傳統觀念的影響，造成部分企業存在合同管理意識薄弱、合同管理制度不健全、對合同當事人資格以及合同條款的審查不足，合同簽訂后缺乏有效的合同執行監督機制等問題。

1、合同管理意識淡薄

一是企業管理人員單純重視企業生產指標與生產安全方面，忽視了合同管理的重要性。對于合同管理在控制企業經營風險、保障企業合法經濟利益方面的重要作用認識不足。二是雖然各煤炭企業已建立合同管理機構或規章制度，然而由于對合同管理工作的不重視，造成在合同管理部門人員配備不足、人員兼任其它崗位而無暇顧及合同管理、合同管理人員缺乏必要的法律知識等現象，造成煤炭企業合同管理機構形同虛設。三是落后的合同管理理念。煤炭企業往往只注重合同的簽訂，認為合同的簽訂即為合同管理工作的結束，錯誤的合同管理理念導致企業忽略了供應商執行合同能力的動態監測，往往出現供應商由于經營不善等原因造成無力執行合同的現象，對煤炭企業的生產經營造成不利影響。

2、合同管理制度不健全

雖然煤炭企業大多已建立一系列的合同管理規章制度，然而由于某些規章制度過于強調原則而缺乏一定的操作性、缺乏相應的保障制度等原因，造成合同的審查、簽訂、執行與監督的混亂，主要表現為：一是合同簽訂前缺乏對供應商的資格審查，人情合同或關系合同比例較大；同時，由于缺乏對供應商的事前考核，造成采購合同的無效或無法履行。二是合同的簽訂程序不規范，合同法律意識不強，出現合同的補簽倒簽等不規范操作。三是對合同的履行缺乏行之有效的監督機制。

3、合同簽訂前，對合同當事人資格審查不足

一是，大多數煤炭企業在簽訂采購合同前，缺乏對該類商品市場價格區間及其趨勢的把握，同時缺乏對供應商提供的價格與商品質量的審核，無法保證采購商品的質量與價格的合理公道，給煤炭企業經營帶來經濟損失。二是，缺乏供應商的資質的審查，且存在部分企業采購未通過正規的招標程序進行，造成煤炭企業采購的商品質量難以達標或者價格高于市場價格等不合理現象，或在合同執行過程中面臨供應商無力執行合同而造成的合同違約風險。

4、合同簽訂過程中，對合同條款的審查力度不足，合同簽訂行為不規范

一是對合同條款的審查力度不力。部分合同存在對合同雙方在合同執行過程中的責任與權利約定不明確、表述不清等問題，造成煤炭企業發生合同糾紛時難以保障自身權益。二是合同簽訂行為不規范，部分交易操作不規范，僅憑口頭預定即實現交易，沒有書面簽訂合同。同時，也存在合同的制定不規范，造成合同對權利與義務約定不明確等合同漏洞，給煤炭企業帶來經濟損失。

5、合同簽訂后，缺乏對合同履約的有效監督以及糾紛處理機制

由于缺乏正確的合同管理意識，多數煤炭企業認為合同簽訂后即完成了合同管理的全部內容，而忽略了對合同履行的動態監督。一是由于煤炭企業支付延期造成的違約責任，主要原因為煤炭企業在對貨物驗收入庫后，財務部門忽略合同約定，未在約定的支付日期支付貨款。二是由于信息溝通不暢造成保證金退還的延誤造成企業違約責任。三是對供應商的履約能力缺乏有效的動態監督管理機制，當供應商經營狀況惡化時不能采取積極措施防范違約風險；同時，合同出現糾紛時，不能通過有效合法的渠道維護企業經濟利益。不能及時向債務人提出債券追索或貽誤訴訟時期，給企業造成較大的經濟損失。

三、加強煤炭企業合同管理的措施

1、轉變經營觀念，強化合同管理意識

針對煤炭企業在合同管理中普遍存在的管理理念落后、法律意識淡薄等問題，首先，轉變企業經營理念，強化合同管理在企業管理中的重要地位。加強對企業合同管理人員的業務培訓，強調合同管理對企業經營效益以及風險管理方面的重要性；定期通報企業合同管理中存在的問題，規范相關人員合同管理的操作，明確合同管理流程。其次，強化合同關人員的法律意識，使其具備一定的合同法律基礎。當發生合同糾紛時，能夠根據合同條款、法律規定予以及時處理，盡量降低煤炭企業的經濟損失與經營風險。

2、完善合同管理制度，優化合同管理流程

完善的合同管理制度是煤炭企業提升其合同管理的制度基礎與保障，煤炭企業應該嚴格遵照《合同法》的基礎上，逐步建立適合本企業的合同管理規章制度，保障合同管理有章可循。合同管理制度的主要內容包括：合同管理機構的建立及其職責的明確界定；合同簽訂前的供應商資格、價格、質量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權限設定、法人授權委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內容。合同管理制度的建立要本著層次清晰、職責明確、程序規范的原則，保障合同的簽訂、執行以及糾紛處理都有章可循。

3、合同簽訂前，加強對供應商的資格審查

首先，合同管理部門在采購前要對所需采購的物料進行充分的市場調研，深入了解該類商品的市場價格區間以及價格走向，以為后續供應商提供的價格作對比。其次，加強對供應商的資質、商品價格與質量、履約能力的審核。合同管理部門要認真審核供應商提供的相關材料與證明，并講該類文件的出具作為招標條件之一。最后，合同管理部門在對供應商材料進行審核并形成審核意見后，要將審核報告上報主管部門，只有在合同管理部門與部門領導都審核通過后，才能與該供應商簽訂采購合同。

4、合同簽訂過程中，加強合同條款的審查力度，推行使用合同示范文本

首先，加強對合同條款的審查力度，保證合同條款的完備、清晰。要求合同條款要對合同各方當事人在合同執行過程中的職責與權利進行充分界定，當發生合同糾紛時可根據合同條款進行協調。其次，統一合同文本是加強企業合同管理的有力保障，便于消除由于業務人員專業素質不足造成的各種漏洞，同時有利于明確合同各方的權利與義務，減少合同糾紛的發生。積極推行合同示范文本，參照國家工商總局制定的合同范本，根據企業自身實際情況，制定適合煤炭企業的合同示范文本。

5、建立合同執行監督機制與糾紛應對機制

構建實時動態的合同執行監督管理機制。合同執行的監督管理機制能夠保障合同的如約履行，同時積極有效防范合同糾紛的發生。首先，合同管理機構應加強對合同周期長、標的金額大的合同項目的監督與管理，形成定期對其進行考察與檢測的報告制度。對于發現的問題要及時向有關領導部門報告，并形成有效的應對措施。其次，要求倉儲部門加強對采購商品的質量、數量把關，對于不符合合同要求的一律拒絕驗收。同時加強財務部門與倉儲部門的交流，對于驗收合格的商品要及時向供應商付款，杜絕煤炭企業違約的發生。再次，加強供應商履約能力的檢測，及時發現出現的不利于供應商履約的風險因素，適時運用撤銷權、變更權等有效的法律手段，防止違約事件的發生。

建立及時的合同糾紛應對機制，保證一旦發生合同糾紛，煤炭企業能夠快速反應。首先，合同簽訂時應注重合同執行過程中可能出現的種種意外情況，充分分析意外情況發生時對合同簽訂雙方的影響，并細致界定合同簽訂雙方的權利與義務關系。其次，合同產生糾紛時，法律顧問部門要充分根據有關法律規定以及合同條款，及時與供應商進行溝通協商，嚴格按照合同規定或相關法律法規進行糾紛的協商調節。與供應商協商不成時，企業要向法律機構提出仲裁或訴訟來解決，通過法律手段積極維護企業的合法權益，減少企業在合同產生糾紛時造成的經濟損失。

【參考文獻】

[1] 李敬義：加強煤炭企業合同管理的探討[J].能源技術與管理，2006（3）.

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【關鍵詞】水利工程 施工 合同管理

一、引言

水利工程施工項目的實施，基本上都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的，因此，在對水利工程的管理的過程中，水利工程施工合同始終是水利工程施工項目管理的核心。 然而施工合同管理不單單是簽訂、履行工程施工合同，同時變更和解除等進行籌劃和控制的過程也是施工合同管理的主要內容。其主要內容包括：根據項目特點以及施工要求確定施工承發包模式和合同結構、進一步確定合同計價和支付方法、選擇合適的合同文本、采用有效的合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。同時水利工程施工合同管理也是水利工程的重要管理內容，可以說其管理的成效高低是企業實現高額經濟效益的重要保障，只有嚴格按照有關合同管理的相關法律法規進行合理的合同管理，在不斷規范市場行為的情況下，確保水利工程順利推進，做好水利工程建筑施工中的合同管理，切實保障企業的經濟效益的實現

二、施工合同的特點

（一）工程實施過程復雜。一般情況下，完成一個工程項目需要很長的一段時間，這使得建設合同的生命期很長。從開始的投標以及簽約，再到中期的項目合理設計、原料采購、項目施工，到最后的竣工和維護，往往需要不少于兩年的時間，長的甚至可能需要五年或更長的時間。要負責任地履行一個承包合同，必須完成各種復雜的工程任務。在整個建設過程中，稍有疏忽就會導致建設項目的失敗，直接導致經濟損失。所以建設合同的管理工作必須與建設項目的實施同步、連續地進行。

（二）復雜的建設合同關系。由于建設項目可以選擇各種不同的融資方式、承包方式以及管理方式。許多項目有很多的參與單位和合作單位。即便是一個簡單的項目也會需要業主、設計、監理、總包、分包、材料供應、設備供應、運輸等十幾家單位共同協作。它們之間聯系緊密，相互間關系復雜。任何―家單位工作的失誤都可能影響到整個項目的正常實施，所以我們必須做好各個工作之間的銜接和協調。

（三）建設合同的多變性。由于工程實施過程中內外的干擾事件多，會導致合同頻繁變更，項目在實施過程中經常會變更原先的設計或修改合同條款，也加大了合同管理的難度，所以我們必須靈活地管理目前的合同，根據實際的變化情況做出調整，以確保各方的經濟利益。

三、做好施工合同管理的一些建議

（一）認真履行合同。加強合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中規定的甲乙雙方的義務。合同簽訂后能否按合同規定的目標順利完成，在很大程度上，依賴于合同管理與監控等問題。由于合同文件是合同管理的依據，按照工商行政管理的要求，施工企業必須詳細了解和非常熟悉合同文件，并且要嚴格遵循政府各部門制定的政策法規，尤其在水利工程施工過程中，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強的工作人員對合同進行監督和管理。并且在合同中需要明確指出所應履行的義務和所應享受的權利。只有這樣，才能在合同執行過程中，做到有理、有據、有節地執行合同，實現信譽的提升效應。

（二）制定合同審查機構。在合同的簽署過程之后，如何更好的實現合同的有效執行，是不得不考慮的問題。單純依靠兩方的信譽來執行合同的條例，難免會造成非客觀的矛盾，進一步造成工程的實施出現矛盾計劃問題，造成經濟以及信譽的損失。因此合同審查機制是在此種情況下應運而生的產物。盡管合同規定了為保證工程質量而必須執行的規范、規定和標準。無論有無甲方監督，承包商都應自覺執行合同的相關條例，但或多或少存在著主觀原因導致承包方沒有完成應盡的義務。因此制定和落實工程合同審查機制，對合同規范管理非常有利，在施工過程中，嚴格遵守有關的各項規范、規程、標準和技術要求，在審查機構的監督作用下將因質量原因而造成的停工和返工降低到零，從而保證工程的順利完工。

（三）收集實時信息的重要性。由于水利工程特別是大中型水利工程具有工期長、規模大以及不可預見因素多等特點。因此其對復雜的地質條件以及受意外風險的影響的反應更為強烈。在工程建設過程中出現一定的變更是普遍的現象，同時也是不可避免的。如設計變更，時常會出現施工現場條件變化從而使施工的工作項目超出了合同指標的工程范圍的情況，使實際操作的不確定因素遠遠超出合同擬定的范圍。為了使工程施工更符合實際，減少實際操作中的經濟損失，在條件的允許下，針對合同加以修改有時候也是必要的。但是，不能忽視的一個問題在于：一般情況下工程變更時常會伴有打亂施工安排、現場施工的停滯、造成返工等情況，直接造成經濟損失。因此在擬定合同前收集好實地建設的相關資料對加強工程合同管理，確保合同的嚴肅性，正確處理合同范圍內各項工程質量監督起著舉足輕重的作用。針對對水利工程建設中的各項重大問題，在不違反相關法律的規定的制約下，均應當及時采取有效的行政手段，或者通過協商作出最終的決定，并以此來保證工程建設總進度，保證企業的經濟效益及社會信譽。

（四）矛盾處理。由于各方因素的限定與制約，合同關系破裂也屬于常見合同管理中的經濟糾紛問題。其中索賠就是是合同管理的一項重要內容，面對工程索賠，如何正確的面對這一問題，對于企業的經濟效益以及社會信譽來說，有著十分重要的意義。由于諸多不確定因素的存在，工程出現質量問題，或者實際建設要求未達到合同擬定的要求，委托商均有權向承包商提出工程索賠來彌補自己的損失。同時針對非人為條件造成的設計問題而言，如何正確地、公正地處理合同實施過程中的風險分擔總量，也是合同管理的重要內容之一。針對工程建設施工期長短有別，施工條件又千差萬別的問題，實施過程中面臨的未知因素也相應較多，因此在施工前擬定好風險承擔關系是不能忽視的問題。然而當遇到這些在招標文件和合同文件中沒有載明應當由誰承擔的風險，并已造成損失時，應站在公正的立場上，公平合理地妥善處理。一般來說，在判斷承擔風險的責任方面，采取應以最易克服或解決這些風險的一方承擔更多的責任的標準進行責任的分擔。

四、結束語

工程承包是一項充滿風險的活動。只有將施工合同管理工作，貫穿于工程施工管理的全過程，做到事前預防、事中控制、事后分析總結，才能使施工企業在激烈的競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

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關鍵詞：建筑工程；合同管理；造價控制；重要；建議

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程施工合同的管理，實質上就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條件。加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

1建筑工程施工合同管理與造價控制

隨著建筑行業的快速發展以及我國經濟體制的改革，原有的工程造價的管理模式已經不能適應投資方的需要，然而，逐步發展起來的全過程造價控制方式越來越被投資方所采用。而對于工程造價的控制則依托于工程合同來進行的。工程建設合同是雙方當事人對工程建設項目的相關事宜而依法簽訂的有關權利、義務和責任的協議，是在建筑產品生產過程中維護雙方權利，承擔相應義務的法律依據。在工程建設項目過程中的合同包括勘察、設計合同，監理合同以及施工、材料供應合同等多種。在這些合同中，牽涉內容最復雜的就是施工合同，即就是發包人以及承包人為完成商定的建筑工程項目，明確相互之間的各種權利、義務和責任關系的合同協議。而對于工程造價的控制則就依據于建筑工程中的合同，它不僅影響著工程造價的確定和控制，而且是解決雙方經濟爭議的重要依據，合同也是貫穿整個建筑工程的全過程，影響著項目工程造價，因此對合同進行有效的管理至關重要。

2建筑工程施工合同管理在工程造價控制中的重要性

在建筑工程項目中，施工合同是整個工程項目中主要的合同，它是工程建設在進度和投資以及質量三方面控制的主要的依據。具備科學化的合同均與工程造價有著千絲萬縷的關聯，其包括工程的數量，工程造價的組成，工程的結算以及工程質量、變更以及工期，以及分包工程和材料設備等等內容，這些都應該在施工合同中得到有效的體現。當雙方產生合同糾紛和索賠時，招投標文件、施工合同條款和相關的會議紀要以及施工現場的記錄等是判定合同糾紛和索賠的依據。可見，合同管理是一種基于進度、投資、質量、信息等的綜合管理，是企業管理的重要內容，也是促進企業發展的基本保障。當然，建筑工程合同的管理需要從施工招標開始，包括合同簽訂前的管理、合同實施過程中的管理以及合同后期的管理等。

2.1 合同簽訂前的管理

合同簽訂前的主要任務就是怎樣確定涉及到施工過程的各個方面內容的合同條款，以及在什么時機向承包人明確這些條款。當然，對于有些合同，國家也出臺了相關的合同范本，其中的專用條款內容還是需要各方協商確定的。為了確保每一個投標單位都能接受相應的合同條款，這就需要在發放招標文件時，應提前編制出科學合理的合同條款并納入其中。在招標文件中若工程信息列入的過少，就會導致工程造價難以控制，工程建設過程中的麻煩就越大，而工程項目的招標工作更需要具有高素質的專業機構來組織實施。

2.2 合同實施過程中的管理

針對建筑產品的投資大，建設周期長，體積龐大和結構復雜等特點，在工程項目的實施過程中，影響工程造價的因素很多，為更好地控制工程造價，合同的管理在工程建設過程中顯得尤為重要了。而施工過程中涉及到工程造價的因素有工期、工程變更以及材料設備等的異常變化。材料價格市場異常波動對承發包雙方都有著很大的影響，如果處理不好則可能會出現偷工減料等不良現象；另外，就是工程款支付的合同管理，付款不及時或者是不能按規定要求付款，則會造成承包人的索賠。在一些投機的承包人中，往往會以低投標價來爭取中標，而以高索賠來獲取企業額外利潤，因此索賠管理也是合同管理的主要內容之一。

2.3 合同后期的管理

在建筑工程項目竣工后，這時就要關注工程合同的后期管理。主要體現在工程結算資料、工程結算以及對工程款的支付管理等方面。而工程結算資料包括所有的竣工圖紙和設計變更，招投標文件和結算書以及經濟簽證單等。同時還需要承包人提供詳細且齊全的工程結算資料給業主進行結算審計，當然，審計時也要依據竣工圖以及相關合同等資料，業主就其結算出最終的工程款。在結算審計時不得違反合同規定，當然事先有規定的除外。

3 控制工程造價，加強合同管理的措施

3.1 合同管理精細化

目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。但是，由于合同的種類繁多，條例內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經迫在眉睫。

3.2 管理人員專業化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有“施工合同管理人員資質證書”，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點，總結以往政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節省建設資金。

3.3 項目建設代建科學化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員，根據行業性質不同，形成專業化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。

3.4 合同簽訂審核規范化

建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約行為，避免對建設單位造成不必要的損失。

4結束語

合同管理是施工單位即承包商與業主和監理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書、以及在招標過程中雙方認可的資料等。合同管理的主要內容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉讓、合同雙方的違約、爭端與仲裁等進行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。

合同管理與工程造價是緊密聯系的，科學、合理、規范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業的經濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。

參考文獻

[1]徐大圖等.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社,2008

[2]陳大仁.工程建設項目中的合同管理對造價控制的作用，基建優化，2004(02)

[3]谷達偉.加強工程合同管理合理控制工程造價，科技創業月刊，2007(10)

[4]朱全秀.淺談建設工程造價全過程控制[J].消費導刊，2007（12）

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關鍵詞：施工企業 合同管理 現狀

1 引言

隨著我國經濟體制改革的逐步深入, 建筑市場逐步走向規范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿組織后的3年保護過渡期結束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業都將享受“國民待遇”。全球經濟一體化是世界經濟發展不可逆轉的趨勢,逐步對我國國民經濟主要支柱的建筑業產生了重大影響,給國內建筑施工企業帶來了較大的沖擊, 另外,市場經濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內容的法律。合同是聯系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業利潤。

2 施工企業合同管理的現狀

我國加入WTO后,施工企業與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴格使用FIDIC合同條件。

就目前國內施工企業合同管理的現狀而言,主要存在以下幾點問題:

(1)缺乏完全法制化的社會環境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆。另外,有法不依、執法不嚴的現象仍然存在。

(2)缺乏規范化的市場環境。業主利用買方市場的優勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規則和慣例辦事的現象。

(3)施工企業的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發展。一般來說,施工企業管理層對投標、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監督、檢查、統計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。

(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環境不規范的因素太多,企業內部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養的環境。

在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業造成重大損失甚至面臨破產的窘境,因此,施工企業必須加強合同管理,以提高企業的生存能力和抗風險能力。

3 加強合同管理的幾點建議

3.1 樹立合同觀念,加強合同意識

企業要對管理人員加強法制教育,特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據,以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。

3.2 設立合同管理機構、培養合同管理人才

一個合理的合同管理機構,以及對合同管理部門的權責及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關鍵;合同管理人才,需要素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,組織專題學習和討論,學習的內容有《合同法》、建設工程施工合同示范文本、《最高法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責權利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,

3.3 建立和完善企業的合同管理體系及合同管理制度

施工企業就合同管理全過程的每個環節建立和健全具體的可操作制度沒,這些環節應包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規范合同簽訂程序,減少失誤。

3.4 建立合同管理信息系統

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【關鍵詞】水電站工程；施工合同；變更索賠

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

前言

隨著我國建筑市場改革體制的不斷深化，建筑施工企業合同管理水平也得到了迅速的發展。面對激烈的市場競爭，三峽大壩工程、小浪底樞紐工程、二灘水電站工程等相繼運營投產，使得我國現代化施工技術水平和管理水平都有了很大的提高，水電站工程施工合同的管理水平也處于比較先進的行列。其中，施工合同變更索賠管理是施工合同管理的一項重要工作，是實現合同目標的重要手段之一。因此，需要業界和學術界投入更多的精力去研究和完善。

一、水電站工程施工合同出現變更索賠的風險分析

一般來講，合同管理全過程可以劃分為五個階段，即工程準備階段、工程招投標階段、合同簽署階段、合同實施階段、竣工驗收結算結算。在這五個階段中都可能會出現工程變更和索賠問題。

1.合同管理五大階段的主要工作內容

事實上，在工程準備階段，合同管理主要包括合同立項申請和批準、招標文件編制以及審查等工作；在工程招投標階段，合同管理的主要內容包括向公眾招標公告、招標邀請書、組織招標前會議、發售招標文件、對潛在投標人資質進行預審等內容；在合同簽署階段，合同管理的主要內容包括確定中標者、中標通知書以及合同談判、簽訂等；在合同實施階段，合同管理的主要內容包括批準施工企業設計文件、完成合同、組織協調施工等；在竣工驗收結算階段，合同管理的主要內容包括完成完工申請報告、驗收資料、鑒定書以及移交書等。

2.合同管理五大階段出現合同變更索賠的情況

由于合同管理不同階段的管理內容的不同，其面臨的變更索賠問題也就截然不同。具體來說，工程準備階段是合同管理的基礎階段，一旦合同文件編制粗糙、招標文件編制不完善，工程施工階段勢必會面臨許多工程變更索賠問題；在工程招投標階段，如果合同條款不全面、不縝密，在實施過程中就極有可能會引發異議，從而造成合同索賠，如果對潛在投標人資質預審不嚴格，就極有可能導致不合格投標人中標，從而使整個工程質量都很難把控；在合同簽署階段，這一階段是合同雙方締結法律合作關系的階段，也是未來索賠的依據。因此，對合同內容的設定一定要仔細，在合同談判過程中有必要將可能引起爭議的地方進行書面澄清，以減少后續施工過程中可能引起的工程變更索賠問題；在合同實施階段，如果上述三個階段出現任何問題，都會在該階段全部表現出來，甚至引發更強烈的問題；在竣工驗收結算階段，這一階段要對工程合同中存在的所有問題進行一次性清算，尤其是對變更索賠進行重點審核，確保索賠工程事項、索賠款項等真實準確。

二、水電站工程施工合同變更索賠對策

合同管理的各個階段、各個環節都可能會引起變更索賠風險。筆者認為，想要規避這些風險，必須要注意以下幾個方面：

1.做好工程設計工作

把好工程設計質量關是減少設計變更的首要途徑。如果設計過于粗糙，就極容易出現設計漏洞或者設計錯誤。因此，首先，要進行設計招標。選擇報價合理、質量高、信譽好、服務周到、技術合規的單位，并與其簽訂委托設計合同。一個好的工程設計方案是水電站工程成功建設的基礎；第二，制定合理化建議獎勵辦法。充分調動設計人員的積極性，對工程質量控制、投資控制、工期控制等有貢獻的人員要給予一定的獎勵；第三，招標單位要與設計單位簽訂限額設計協議、供圖協議等，實現該水電站工程最優化設計。

2.編制好招標文件

招標文件是招標單位委托有資質的設計院、中介機構或者自行組織人員進行編制的。如果招標文件中的合同條款不完整、條款內容不簡潔，合同雙方就會出現異議及糾紛。一個好的招標文件是避免或減少合同雙方出現不必要糾紛的基礎，因此，合同條款要盡可能的引用范本，并要請專家就合同內容進行審核。與此同時，該招標文件需要劃分具體標段，各標段之間也要相對獨立，避免一個標段有多個承建者出現，從而造成施工干擾。

3.轉嫁風險損失

一般在施工合同中已經具體規定了締約雙方的權利與義務，明確了合同雙方各自需要承擔的風險。然而，水電站工程施工規模較大，工期比較長，因此，在合同實施過程中容易受不可抗力、地震、雷電、洪水、暴雨等因素影響，這些無法預計的風險一旦發生，就會影響工程的施工進度，甚至對工程造成摧毀性的打擊。筆者認為，水電站工程在施工前要投保財產險以及工程險，并在合同中規定具體的投保方。通過該投保行為，將這些風險轉嫁給保險公司，以減少風險發生所帶來的損失。

三、水電站工程因合同變更引起索賠的案例

1.案例分析

2010年，在某水電站工程招標會上，A承包商承建了該工程的骨料澆筑安裝項目。按照合同中的有關規定指出，發包商需要提供搖臂堆料機以及膠帶機等設備，并于2010年8月1日開始按照安裝順序分批次到貨，但是發包商直到10月4日才向承包商所在地發送第一批安裝設備。據此來看，承包商因為發包商無故推遲運送安裝設備出現了窩工現象，且窩工時間長達64天之久。這樣不僅拖延了承包商工期，使其無法按時交工，更為其帶來了巨大的經濟損失。

在出現上述問題以后，承包商立即以書面形式向監理單位以及發包商催促盡快提供安裝設備，指出發包商嚴重窩工的事實，并且，承包商在索賠有效期內向發包商提出了索賠要求。具體索賠內容包括設備窩工費、人員窩工費、管理費以及相關稅金等。通過多方協調、監理審核與發包商審核，此索賠工作在最終得到了解決，發包商基本按照承包商的索賠要求進行了相關補償，并且重新對設備安裝計劃以及合約工期進行安排。

2.索賠成功的原因

第一，在承包商施工過程中，一旦發現需索賠問題，要及時以書面形式向監理單位以及發包商聯系，并將此作為后續索賠的書面依據；第二，一旦確定需要索賠，承包商就需要收集對自己的有力證據，例如，來往函件、生產記錄、驗收交接記錄、合格證件、合同、有關發票、計算依據等，并盡可能全面的拿出更多有說服力的索賠資料；第三，在索賠過程中要及時與監理單位和發包商進行溝通，得到監理人的支持，并提醒發包商；第四，抓住索賠機會，一定要在有效期內提出相關索賠要求；第五，上述窩工問題勢必會出現一攬子合同變更問題，由于變更的項目過多、所引起的費用較大，因此，很多時候發包商都不愿意承擔索賠責任，更不希望為承包商窩工問題埋單。承包商對此要格外注意，如果與發包商發生正面沖突，極有可能得不償失。承包商應該根據窩工事件出現的損失問題做科學、合理的分析，如果實際并沒有產生太多的損失，其可以在索賠款項上給予發包商一定的優惠，從而使合約雙方能及早達成協議。

四、結束語

水電站工程面臨的自然條件極為復雜、施工難度和施工規模比較大。因此，想要工程順利完工，合同締約方就必須要努力根據合同內容完成各自的職責。承包商需要在工程施工中有效的進行合同管理，確保自身權利與義務，一旦工程合同出現問題，能夠利用合同內容維護自身的合法權益。水電站工程建設過程中出現變更索賠問題是不可避免的，工程承包商必須要盡可能做好每個環節的工作，并對可能出現的索賠風險進行科學、合理分析，盡可能減少變更索賠風險的產生。

參考文獻

[1]左江虹. 水電站工程施工合同變更索賠工作的分析[J]. 技術與市場,2011(3).

[2]龐云婷. 基于風險分析的工程索賠管理研究[D].大連理工大學,2008.

篇6

關鍵詞:風險管理;風險評估;不確定性

根據筆者多年施工管理經驗及理論學習研究,我國大中型施工項目建設周期一般1-3年,投資規模都在幾千萬到數億元,項目施工過程將面臨諸多風險,但對建筑施工項目經濟效益影響大的主要是合同管理風險與市場價格波動風險。因此,建筑施工項目的風險管理具有越來越值得重視的研究價值。本文就如何科學地管理控制、轉移這兩種風險所帶來的損失,降低項目施工成本,增加項目利潤進行探討。

一、施工項目風險管理的內容

施工項目風險管理是建筑施工企業現代化管理重要組成部分,關系企業的存亡,是施工項目管理過程中經濟虧損或重大責任事故發生的可能性。施工項目風險管理貫穿整個項目施工過程,主要指各種自然災害和意外事件造成財產損失和人身傷亡的不確定性,還包括施工技術、質量、安全文明施工管理漏洞所帶來的潛在風險。施工項目風險管理主要是識別風險,評估風險,控制風險。建筑施工企業必須完善施工項目風險管理機制,做到預警監控風險發生及其帶來的危害程度,做好風險管理工作,提高項目全員風險意識,能在風險發生時采取有效地補救措施,將損失降到最低。施工項目風險管理能使企業樹立良好的信譽,并減少企業現金流量及年利潤波動,提高企業地位,有利于企業廣泛拓展建筑市場。隨著建筑業發展日新月異,行業間聯系也越來越緊密,新的風險將不斷增加,所以研究施工項目風險意義重大。

建筑承包商承包工程項目必然受工程所在地的自然、市場環境和工程發包單位、監理單位、當地工程主管部門因素影響。而工程合同條件中甲乙雙方的責任、權利和義務對建筑承包商有著主導約束力,要求施工項目部必須有全面的專業技術知識、扎實的現場施工經驗和優秀的經營管理能力。世界經濟快速發展使建筑項目規模向大型化、復雜化發展,新技術、新材料、新設備、信息計算機管理技術的發展不斷帶來技術革新和管理革新,項目建設資金來源多樣化、集中化,這些對施工項目風險管理影響也趨復雜化。

然而,隨著建筑施工項目管理日趨完善,施工工藝、技術、行業標準、企業標準日趨成熟,施工機械設備大多已通過ISO9000族標準,中華人民共和國安全法、《建筑工程安全生產管理條例》的相繼出臺使建筑施工項目安全文明生產有據可循,全員安全教育知識普及也使項目施工安全生產風險得到有力控制。在這種情況下來自于施工技術、質量、安全文明生產方面的風險在建筑施工企業內部已經有豐富、可靠的管理控制經驗,其對施工項目帶來的損失能得到有效控制。而來自于建筑施工企業同業主的施工承包合同管理及外部市場價格波動的風險對施工項目有著潛在的巨大影響,是施工項目風險管理也是建筑施工企業風險管理的難點和重點,來自于施工合同管理和市場價格波動方面的風險對施工項目影響及其控制方法應受到重視。

二、施工項目合同管理風險

(一)施工項目合同管理的主要內容

施工項目合同管理是對工程項目施工過程中所發生的或所涉及到的一切經濟、技術合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決、爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。施工項目合同管理的任務是根據法律、政策的要求,運用指導、組織、檢查、考核、監督等手段,促使當事人依法簽訂合同,全面實際的履行合同,及時妥善地處理合同爭議和糾紛,不失時機地進行合理索賠,預防發生違約行為,避免造成經濟損失,保證合同目標順利實現。施工項目合同管理的主要內容有:

1、建立健全施工項目合同管理制度。

2、經常對合同管理人員、項目經理及有關人員進行合同法律知識教育,提高合同業務人員法律意識和專業素質。

3、在合同簽約階段,重點是了解對方的信譽,核實其法人資格及其他有關情況和資料;監督雙方依照法律程序簽訂合同,避免出現無效合同、不完善合同,預防合同糾紛發生;組織配合有關部門做好施工項目合同的簽證、公證工作,并在規定時間內送交合同管理機關等有關部門備案。

4、合同履約階段,要經常檢查合同以及有關法規的執行情況,并進行統計分析,如統計合同份數、合同金額、糾紛次數,分析違約原因、變更和索賠情況、合同履約率等,以便及時發現問題、解決問題;做好有關合同履行中的調解、訴訟、仲裁等工作,協調好企業與各方面及有關單位的經濟協作關系。

5、專人整理保管合同、附件、工程洽商資料、補充協議、變更記錄及其委托的監理工程師之間的來往函件等文件,隨時備查;合同期滿,工程竣工結算后,歸檔整理全部合同文件。

(二)施工項目合同管理風險及控制

施工項目合同管理風險主要有:條款遺漏與定義不準確、表達不清、合同索賠管理工作不力等,另外,合同條款中有不平等條款,導致甲乙雙方責任、權利含糊,施工合同在具體履行過程中存在遇到不可抗力問題、合同變更、解除、違約、索賠、爭議、終止等潛在風險影響。建設工程項目的完成是一個漸進的過程,項目合同管理是一個較長的過程,現代建設施工項目價值量大、合同價格高,但是激烈的建筑市場競爭使得合同價格中包含的利潤卻有限,項目合同管理的不好,將給施工項目帶來很大的經濟損失,相反,項目合同管理得好就能帶來經濟效益。另外,現代施工項目參建單位多,有的大型或特大型項目參建單位多達十幾家,涉及的合同文件也很多,相應合同條款也復雜繁瑣。交叉施工與協調管理是現代施工項目管理特點之一,項目經理部科應學對待這種情況,保證工程有序進行。施工項目合同實施時間長,涉及面廣,導致合同受外界環境(如經濟條件、社會條件、法律和自然條件等)影響大,引起的風險也大,所以加強建設工程合同管理對減少和降低風險是至關重要的。

建筑承包商應大力加強項目合同管理,完善企業內部合同管理體制,進一步提高企業自身的現代化管理水平,有效控制工程質量、工期、安全文明生產、造價。建立完善的合同管理制度同時加強現代化的信息管理制度是控制項目合同管理風險的有效方法。通過合同審查明確施工合同有效條件是否符合《合同法》;審查合同主要內容中工期是否合理,工程造價及計算方法是否明確,合同雙方代表權限有無重疊;審查合同中是否明確工程竣工交付使用、保修年限及質量保證;審查合同中是否具體明確違約責任及爭議解決的方式;審查合同中免責及限制責任問題。

施工項目合同風險一旦發生,就要展開轉移風險和合同索賠工作。承包方可以按照合同條款利用索賠手段減少和轉移損失。向第三方轉移風險也是有效的重要方式,即通過履約保證、工程保險和工程分包等方式來實現風險轉移,要做好分包管理工作,適時轉移合同風險。杜絕墊資工程,減少合同違約風險。

三、市場價格波動風險及控制

近年來,世界性的金融危機造成商品市場價格波動較大,不容易預測,建材市場價格變化對建筑施工企業影響最大,預防和轉移這方面風險對施工項目帶來的損失是很多建筑承包商風險管理的難點。但是科學地看待市場,利用建材市場價格波動有利的一面增加施工項目經濟效益,而采取合理有效的方法轉移其帶給施工項目成本增加的不利因素,建筑承包商就可大幅度降低或消除市場價格波動風險的影響。

首先,要強化施工項目合同管理,將市場價格波動因素寫入合同條款,動態的轉移建材大幅度地漲價帶來的項目成本增加,在造價中合理地補回價差。但對于風險自擔的總價合同,承擔市場價格波動風險對建筑承包商無疑是一個巨大的考驗。只有加強資金管理,節約成本,提高施工合同履約能力,減少施工過程成本損耗,降低經營管理風險,建筑承包商才能有效抵御市場價格波動風險。大部分建筑施工企業都成立了自身的資金結算中心,要進一步利用結算中心嚴格把關資金的流向和流量,建立資金收支臺賬計劃,減少同材料供應商材料貨款違約訴訟,提高履約能力及企業商譽。

其次,要強化項目管理,調動項目全員責任感,向市場要效益,向工程質量、工期進度要效益。強化項目目標管理,實行目標管理責任制,實現單位工程質量、造價、工期、安全文明生產各項關鍵指標都能落實到人,并與效益掛鉤,與企業激勵機制掛鉤,提高施工項目班子成員積極性。加強工程節點結算和竣工決算管理,爭取在工程中寫入工程節點和竣工結算及其時限款項,使資金能及時到賬,減少資金流量大幅度波動。及時了解建設單位、分包單位、材料供應商的詳細信息,對其資金、履約能力要分析,并能靈活的寫入相應合同條款,讓他們分擔一部分市場價格波動風險。

四、總結

強化施工項目管理能力,資金管理能力,實現項目目標管理控制是建筑承包商降低施工成本,節約項目資金,降低和轉移施工項目風險的關鍵。

參考文獻:

1、建筑施工手冊(縮印本)[M].中國建筑工業出版社,2003.

篇7

關鍵詞：合同管理；油田企業；作用

合同管理是對油田企業進行內部管理和外部經營的主要內容，同時對油田業的生產經營管理方面有著重大意義，由于油田企業中的管理制度是一項繁雜的系統工作，油田企業之間的業務合作、與顧客的經濟來往都是以合同形式和合同管理，所以，合同管理具備著基礎性、復雜性、動態性的重要特征。

一、合同管理概述

合同管理是當事人雙方或數方確定各自權利和義務關系的協議，不等同于法律條款但依法成立的合同也具有法律約束力。一般情況下合同管理可以分為四個階段：合同準備階段、簽署階段、履行階段、結束管理階段。合同管理工作的有效開展可以為企業在市場中提高競爭力，保障企業的資產安全。合同管理的全過程是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，以致合同失效截止。因此，需要對簽訂前后的管理起到重視，系統性是對涉及合同條款內容的所有部門進行整體管理。動態性是重視履約全過程中的情況變化，明確掌握對自身不利的變化，及時有效地將其修改、變更、補充以及終止。石油企業應用依法治企的重要途徑就是合同管理制度，不斷提升合同管理水平，建立健全與企業相應的合同管理制度，根據法律法規和企業規則制度，及時發現合同的不足以及不合法之處，以致油田經濟損失的避免。在提升合同管理水平的同時，需要將每個環節的監管工作做好，為保障合同履行合理合法，對企業的口碑和信譽做到維護。對油田企業加大專業化的管理，能將成本的投入最小化和經濟效益的最大化，且能夠減少在生產經營過程中的經濟糾紛減少。

二、合同管理制度在油田企業中的問題

（一）管理理念落后油田企業的合同管理存在著一定的問題，合同管理應該是全過程參與全方位照顧的。有些管理人員未深刻地意識到管理職能的重要性，進行合同管理的時候就會有一些盲目操作，對油田企業可能會在管理是面臨地風險沒有進行科學地分析，就開始實施管理。對合同管理只有片面的認識，合同地風險控制不僅僅是通過單一的獎懲制度來管理，一切理論不貼近實際的話都是鏡中花水中月沒有價值，在不了解企業內部的控制，沒有結合油田企業發展的實際情況來做出相應管理，就會有潛在風險的可能，其次，油田企業內部普遍存在合同管理制度的不重視以及管理理念的落后情況，且法律意識也存在欠缺，對合同管理制度和合同管理工作的敷衍了事，簽訂合同也是如此。此外，認為管理工作是合同有關部門的責任，與自身無關，以及風險意識和重視程度不足。

（二）形式主義會審合同會審是有形式主義的形象存在，是由于會審人員的不負責，合同的起草結束，在開展有關部門對合同實施會審時，會審的部門隨意讓一名工作人員的參加，其中，有的工作人員對合同內容一竅不通，導致在會審時發生各持己見無法達成共識。在一些情況下合同定稿需要經過會審三次或三次以上，再次的會審中出現會審人員的變動情況出現，合同會審的嚴肅性欠缺，合同會審簽字過程中由于一些部門不看清合同條款就盲目簽字，從而導致合同會審形式主義的發生。

（三）盲目簽訂合同在簽訂合同的過程里有許多問題的存在，首先，雙方在簽訂合同時對對方資質不審核或者是審核不嚴謹，在對方企業不了解的情況下盲目的簽訂合同，是會給油田企業帶來一些不必要的麻煩和一些經濟損失，其次，由于合同的多次變更，沒有對合同的標額和期限商定明確就簽訂，或者是由于實際工作過程中任意更改工作量，導致與原合同不相符而不能根據合同如期履行。最后，由于合同簽訂之前沒有做好充分的論證調查，導致合同欠缺履行的具備條件而終止合同。

（四）檔案管理混亂由于油田企業的發展，檔案管理工作的重要性也越發突顯。在大量的檔案信息下，企業的發展需求已經不再適用于傳統的檔案管理模式，已對企業的持續發展起到一定的影響，雖然在油田企業檔案管理中推行自動化，但其在實際運用中，存在著自動化水平過低的問題，影響了檔案管理的工作率。許多油田企業對檔案管理的工作不夠重視，導致在對檔案管理的過程中檔案類型劃分不明確、檔案數據丟失、檔案內容混亂以及檔案數據的不準確等等問題。檔案管理的混亂在檔案索性方面能夠明顯體現出，類型不明確、層次混亂，因此，導致索引困難，對油田企業的日常工作帶來嚴重影響。

三、發揮合同管理制度在油田企業中的作用對策

（一）樹立風險意識法律風險的防控，是全體、全過程、全方位的管理，制度體系的防控管理也是達到風險防控的因素。需按照自身的經營情況，結合相關法律法規的規定，逐漸加大對外經濟的交往、生產流程以及自身管理環境的法律風險的認知，因此，建立健全對應地風險意識制度體系，讓制度體系合法且高效應用。制度體系的落實對企業法律風險具備實際意義，因此，在重視風險意識控制體系建設的同時，需對目前制度體系加大落實工作。只有將各項制度轉換成各職能部門和相關崗位員工的自覺性，才能使制度體系發揮出有效作用。其次，制度體系不僅是作為書面上的意義，還應轉化為企業整體的行為模式，且保持制度體系和企業整體意志的協同。油田企業應定期對風險意識的培訓，使企業管理者以及員工的整體制度理念獲得創新和加強。法律的意義不只是應用法律手段去解決出現的法律糾紛，而是在對可能出現的風險運用手段實施防控。所以，根據油田企業的實際情況，創新開展全員法制教育，且提升全員守法經營，依法維權的法律意識，對法律風險意識的加大提升。

（二）加強合同建設合同管理制度可關系到企業未來發展的趨勢，為了加強合同的建設我們可采用建立健全合同管理制度，首先，規范合同的管理，樹立優良的企業形象，在對合同建設中，需采用統一歸口管理與分類專項管理相結合的形式，由指定的部門全面負責油田企業合同管理的全面工作，進行統一管理。在提升合同管理水平時，需將合同管理工作專業以及專門化，設立專門的機構和人員對管理合同的負責，從而完善合同制度達到合同管理規范、科學、法律，制定符合實際的合同管理制度，使管理工作有章可循。對合同建設的主要內容包含，合同的歸口管理，資信調查、簽訂、審核審查、登記以及備案。合同管理制度雖然在油田企業合同管理工作中起到重要保障，擔任需要不斷加強管理制度，讓合同管理制度具備操作性，合同管理制度需包含合同管理方法、合同管理人員崗位的經濟責任制、生產以及履約能力保障合同質量依法合理，合同內容條款完善，具備可實行性。最終，促進實施合同示范文本，對合同文字通順保障，其表達明確清晰，期限、名稱等等。

（三）加強審查工作由于全球化的發展，互聯網的運用越來越廣泛，因此，在這種發展趨勢下，油田企業的審查工作可根據其自身實際的情況，建立健全相應的數據庫體系，應用計算機技術研發審查管理軟件，使用電子設備記錄相關信息。同時，對檔案資料信息化管理的同時，企業還可以關注社會的動向，對系統設備的完善，引用先進的設備管理技術，加大系統智能共享的建立，提升數據的共享，其次，對于企業管理層需提升對審查工作的重視程度，在企業管理的同時，只有管理層對工作審查的開展程度重視，可直接影響員工對工作的積極性。

（四）科學管理檔案1、明確管理檔案機構根據政府相關政策法規的落實，明確管理檔案或者具備檔案管理方法，企業需通過有關部門認定具有相應條件才能作為管理方，在油田企業破產、重組以及合并后，應及時的將檔案交接到接收單位，沒有落實的企業職工檔案可由人才交流中心管理，待落實后再轉入。員工在解除勞動合同關系后，把該檔案交接到勞動保障行政部門的人才交流中心。離職人員的檔案由人才中心管理，為以后就業做準備。2、對檔案管理人員素質提高對檔案管理人員采選時，應該嚴謹選取，需符合新形勢下檔案工作的要求，選拔一批資歷高、年紀輕以及思想政治素質高，并且具有計算機操作水平的人才，能夠高效完成檔案管理中的各項工作。其次，提高檔案管理人員素質，制定合理的培訓目標，經過分批集中學習的方法，不斷提高管人員的基礎知識和專業技能，根據實際的工作所遇到的問題開展討論，取長補短達到共同提高。激勵檔案管理人員加深自我學習，提高業務能力和素質?？蓮挠吞锲髽I內部進行員工檔案工作交流，解決實際困難、研討新的發展思路提供平臺，將檔案管理人員進行目標管理，按照年終考核，且激發檔案管理人員的工作動力和激情。

篇8

【關鍵詞】施工合同；管理；措施

Analysis of Construction Contract Management

Tang Hui

（Aerospace Engineering Co. Ltd. Of Henan， Zhengzhou 450008）

【Abstract】The contract management throughout the project from bid to completion of the whole process， not only conducive to performance of the contract， but also produce good economic returns， it is the construction enterprise survival and development of the fundamental. This article analyzes the work contract management problems， a detailed description of the necessity to strengthen contract management， contract management proposed the implementation of effective methods and measures to improve contract management.

【Keywords】construction contract； management； measures

前言

施工企業的全部生產經營活動，必須要根據工程承包合同來進行。沒有工程施工合同，就不能實施與監管后續的建設生產活動，而合同一經簽訂，企業全部的生產經營計劃和各項經濟技術指標都隨之納入承包合同規范中來。施工企業實行的總包、分包、內部承包等正是按照與建設方簽訂的工程承包合同所承擔的權利、義務和經濟責任來確定劃分的。工程施工合同作為一種具有代表性的典型合同類型，它自身具有一定的復雜性，履行的周期長，條款的內容多，涉及的方面廣，如何對合同進行長期有效的管理是擺在施工企業面前的重要課題。

1.當前建設工程合同管理中存在的問題

1.1對合同的認識、重視、執行力度均不夠

一些施工企業或建設項目不重視合同的規范管理，合同歸口管理機構和體制均不健全，管控程序不明確，權利責任不明晰。有的單位執行的不夠，缺乏對合同管理的有效監督和控制。有些施工企業的領導對合同管理的重要性認識不到位，對合同風險防范意識缺乏，在機構設置、人員配備和經費預算等方面支持力度不強。合同，它作為維系甲乙雙方當事人經營活動的紐帶，具有重要作用和指導意義，甲乙任何一方必須按合同約定內容執行。但有時會存在雙方沒有履約合同，但又不及時進行必要的簽證，致使雙方違約，進而影響工期不能按期交工，工程款不能及時撥付，使合同管理流于形式。

1.2工程合同糾紛現象普遍

工程合同糾紛現象普遍存在，分析合同產生糾紛的原因有三點：一是，目前的建筑市場管理還不夠規范，相關的法律法規還不夠健全，市場交易中業主與施工企業的地位存在不平等，部分工程承包還存在違法違規行為；二是，對合同簽訂的條件沒有遠瞻性，在合同中沒有明確如果實際條件發生變化，可以解決的方案；三是，施工企業的法制觀念尚比較淡薄，合同法律保護的意識不強。

（1）部分合同有失公平公正

由于當前建筑業市場競爭激烈但管理不規范，大量施工隊與建設規模出現失衡，致使業主在建設工程承包時占主導地位，從而提出了一些不平等甚至是苛刻的條件。業主方將自身的經營風險全部轉移到承包商身上，使合同文件本身在簽訂時就存在合同雙方的權利、義務不平等的現象。從目前實施的建設施工合同文本來看，施工合同中大部分條款是對發包方制定的，其中卻多數強調了承包方的義務，對業主的制約條款很少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不夠具體，同時也缺少了行之有效的處罰辦法。這嚴重不利于施工合同的公平公正的履行。

（2）合同價款引起糾紛

約定違約責任可直接反映出該合同的質量，也決定了該合同能否順利執行。有些合同的簽訂太過簡單，很多涉及補價的項目因合同約定不明確，以至于工程竣工結算時無法補價；有些合同雖條款較全，但只作原則性約定，不具體，不明確，尤其缺乏對違約責任的具體約定；另一些是對違約責任的約定過于簡單，而產生的合同糾紛，造成了施工企業不能及時得到相應賠償。

（3）“陰陽”合同引發糾紛

在建設工程招投標中，有些業主出于自身利益考慮，在招標前，提出一些苛刻條件和不平等條約，私下要求投標單位進行承諾。承包方為了獲得項目，只好忍氣吞聲。雙方簽訂了與中標合同中工程價款等主要內容不一致的合同，可謂是“陰陽”合同。事后，雙方在履約過程中分歧較大意見，造成了合同糾紛，直接影響合同履行。

（4）價款結算方式的糾紛

多數情況下，施工合同糾紛源于價款結算方式的糾紛，比如如何撥付工程款，如何審定設計變更單價，如何計算停工造成的損失，以及材料價格變動的有效處理方法等。這就需要甲乙雙方有一定遠瞻性，在合同中盡量把解決此類問題的方案具體化，盡量避免給結算留下盲點。當施工過程中發生設計變更或停工現象，合同中又無明確表達時，應及時簽訂補充協議，避免日后會發生糾紛。如作者所在地的某房建工程，招標時要求采用商品混凝土，施工中為趕工期，經施工企業與業主商量后決定將商品混凝成現澆混凝土，但并未辦理任何協議變更手續。因此，在工程竣工結算時引起了一場價格糾紛。如果事前甲乙雙方就此問題能達成一致意見，以補充協議的書面形式予以明確，定能避免后期糾紛。

1.3合同管理人員素質不高

部分施工企業的合同管理人員責任心不強，業務不精通，缺乏相關的法律知識，不能對合同涉及的各項法律問題作出及時、正確的判斷，故不能對合同進行有效管理。

2.施工過程中合同管理的有效措施

2.1健全管理機構體制

國家出臺了招投標法，全力推行工程量清單報價體制，因此，必須要加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。在招標形式和方法上應兼顧業主和承包商的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格，有時并不一定能達到招標的最佳目的。工程量清單計價法推廣實施后，卻沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，這使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。筆者建議應盡快研究配套措施和管理辦法，健全體制，完善工作。

2.2建立合同管理體系

企業要建立合同實施的保證體系，首先，建立合同管理體系，同時要加強法律法規的宣傳培訓，全面貫徹合同管理觀念；其次，將合同管理的責任分解落實到個人，明確獎懲辦法；再次，應組織項目成員和各工程負責人學習合同文件并分析合同文件，解釋說明合同的主要內容，使大家對合同概況、主要精神、合同總目標有較為深刻的理解，同時要樹立全局觀念，避免施工中的違法行為；最后，建立書面報告制度，工程中合同各方的溝通都應以書面形式記錄下來，這將成為日后的依據，同時應形成制度，這樣才能保證各工程活動有依據。

2.3提高管理人才的素質

建設合同涉及內容多，專業面廣，因此，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律法規知識一級造價管理知識。在很多施工企業中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員未經培訓，企業將合同管理單一地視為事務性工作，甚至領導直接交與公司檔案室的一般檔案員管理或辦理合同，致使一旦發生合同糾紛，就缺少必要的法律支援。因此，缺乏專業人才是影響建設項目合同管理效果的又一個最重要因素。

2.4注重合同內容和細節的管理

（1）及時做好合同跟蹤與監督

合同管理人員應及時或定期分析整理合同文件和工程文件資料，或通過對施工現場的直接了解得到工程實施狀況信息，從而對照分析工程實施狀況與合同內容存在的差異。如履行完合同責任、拖延工期、超支成本、質量不合格等，要提出工程建設中存在的問題，及時上報主管部門或主管領導。

（2）防范工程合同違約行為

訂立合同要謹慎、避免瑕疵合同以減少違約事件的發生。業主和承包商在合作中如有目標分歧，應借助制度安排來協調合作中的目標分歧，以實現合作利益，這包括工程監理制度，質量保修制度，質量事故處罰制度等。這就需要監理發揮其自身作用，抑制承包商的經營風險。

2.5加強施工合同索賠管理工作

施工合同是索賠的根本和首要依據，索賠則是合同管理的延續。避免合同管理索賠，這就要求承包商在簽訂合同時必須充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在整個合同的履行過程中，要隨時結合施工現場的實際情況，結合法律法規進行分析，合理履行合同，不僅有利于保護自身合法權

益，更有利于企業盡快適應國家工程建設規范的實施，進而提高企業生存能力。當前，我國工程承包雙方在合同履行中對嚴重存在對工程索賠認識不足，并缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是承包商應亟待解決的事情。

當前，我國建筑市場走向招標承包競爭機制的時間還不長，無論甲方還是乙方，對合同編制和管理經驗不夠豐富，此外國家相關法律法規不夠健全。因此，我們更應加強合同索賠管理。

3.結語

隨著市場經濟的不斷深入，施工合同管理已成為工程項目管理的核心，合同履約管理意識將成為約束建設市場經濟行為的準則。企業管理要嚴格按照管理體制把握施工全過程的合同管理，切實保證合同的履行，維護合同雙方的權益，把合同管理真正落到實處。施工合同不僅需要健全的法制體系，更需要良好的信用機制，我們應將施工的整個過程進行系統化的全面保障，組織全員、全過程的質量、安全管理活動。全面保證質量、成本和工期是才是施工合同管理的核心和目的?？傊P者認為，使合同管理貫穿于從開始投標到工程竣工的全過程，這既有利于合同目標的勝利實現，又可使技術與經濟結合產生更為良好的效益。

參考文獻

[1] 薛江煒.論建筑工程質量管理工作的監督重點和監督方式.山西建筑，2004.

[2] 萬軍、于祥民.淺析如何提高建筑工程質量管理.成都大學學報，2006.12.

[3] 董群忠.建筑工程安全與質量監督管理體制的改革.建筑，2002.4.

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關鍵詞：合同管理；制度

企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的，企業的經營成敗與合同管理密不可分。企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。

一、公司合同管理中存在的問題

公司的合同總類繁多，其中主要有兩大類，一類是涉及營銷的收費合同和供用電合同，一類是工程有關的工程施工合同，設計合同以及監理合同等。不但合同的種類繁多，而且數量也多。這勢必給合同管理帶來很大的壓力。合同管理工作也難免存在問題。通過調查研究，公司合同管理上的問題主要有以下幾個方面：

（一）合同管理的模式問題

現代企業的合同管理模式一般采用企業法律顧問部門統一歸口管理和各業務部門分口管理的模式。法律顧問部門作為企業合同的統一管理部門，對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。而當前公司合同管理沒有統一管理的部門，各業務部門各自為政。

（二）合同管理的制度問題

合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理，合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業通過建立合同管理制度做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。目前公司在合同管理制度上存在一些問題，還有很多不足之處。例如，合同沒有歸口管理，合同專用章使用比較混亂，合同管理沒有納入考核等等。

（三）合同簽訂不嚴謹，合同審查制度執行不嚴

合同談判、審核需要解決三個方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：當事人有無簽訂、履行該合同的權利能力和行為能力以及合同經辦人是否有授權；合同內容是否符合國家法律、政策和有關規定；當事人的意思表達是否真實、一致，權利、義務是否平等；訂約程序是否符合法律規定。二是合同的嚴密性，包括：合同應具備的條款是否齊全；當事人雙方的權利、義務是否具體、明確；文字表述是否確切無誤；三是合同的可行性，包括：當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預計取得的經濟效益和可能承擔的風險；合同非正常履行時可能受到的經濟損失。這三個矛盾在合同生效前如未盡到注意義務，合同生效后很可能產生更大的矛盾。

（四）重視靜態管理、忽視動態管理，合同履行監管不足

在合同產生的前期階段，企業往往高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，甚至忘記了合同履行過程是實現權利義務的過程，因此企業合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。合同履行監控不足經常體現在：一是應變更的合同沒有變更；二是對合同的履行情況沒有進行跟蹤，不能夠利用合同管理這個手段對項目的進度、質量等進行有效的控制。

二、加強公司合同管理的措施和建議

（一）建立合理有效的合同管理模式

建立合理有效的合同管理模式，落實合同管理的機構、人員，建立健全合同管理制度，使合同管理逐步規范化。在這個過程中應注意兩個方面：

1、對合同專用章的保管及使用制度。根據我國當前對企業公章和合同章的使用規定，企業的公章和合同章具有法定的法律效力即企業公章等于企業的簽字。在合同中，就算沒有企業法定代表人或者授權人的簽字只要蓋上了公章或者合同章。也可以認為該企業已經認可了該合同的有關條款，該合同對該企業就有了法律的約束力。當然。如果是企業內部職工私自使用公章為自己謀取利益則企業無須承擔責任。《最高人民法院關于企業職工利用本單位公章為自己實施的民事行為擔保企業是否應承擔擔保責任問題的函》[1992年9月8日法函（1992）113號]對此有規定。值得注意的是，對如何界定職工的私自使用行為企業對此負有舉證的義務，這在實際中是有相當的困難的。建議合同章由專人保管，各類合同在需要蓋章的時候，需在合同章保管人員面前當面加蓋。

2、對企業職工合同簽訂授權的管理與控制。由于公司的業務部門多、涉及面廣，因此不可能將所有的合同簽訂都集中于某個人身上，這就會產生權力授予與權力控制的矛盾。建議明確各部門的合同簽訂權限，以及相應合同的負責人，并且不定期檢查合同臺賬，做好監督。

（二）切實把好合同簽訂審核關

在簽訂合同時，嚴格審查對方當事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲，確保合同應具備的條款齊全、準確；確保當事人明確雙方的權利、義務；確保文字表述確切無誤；充分發揮公司法律專職的作用，為合同管理增加一道“專業知識”的防火墻。公司的固定合同版本要與時俱進，根據實際情況進行相應調整。

（三）提高合同管理人員素質

提高合同管理人員素質是公司合同管理的首要任務：一要選好人員，二要組織好在職學習，三要建立崗位責任制，明確他們的責、權、利，同時企業必須加強合同意識，重視合同管理，要從思想上真正意識到合同的重要性。企業應當選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利。企業可以經常舉辦學習班、講座等，提高全員的合同管理意識。

（四）重視合同變更管理

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關鍵詞：合同管理；進度；質量；控制

Abstract: the construction project management is the process of the owners, construction companies and supervision unit three party management system the overall operation. In engineering practice, due to the involvement of engineering build different location, focus their attention is also different, the control of the engineering construction contract schedule, cost control, quality control is briefly introduced.

Keyword: contract management; progress; quality; control

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

1、合同管理的必要性

在發展市場經濟的過程中，如何通過提高合同意識，改善合同管理，充分發揮合同對于市場運作的積極作用，逐步實現市場的規范化，是市場經濟活動繼續深入發展的一個亟待解決的重大課題。沒有健全的合同制度，就沒有健全的市場機制。企業之間的所有經營活動，不是通過某一個權力部門的硬性分配，而是通過市場交易來進行的。而市場交易又是通過競爭來完成的，競爭機制是市場經濟體制中的最重要機制。通過市場競爭，國家從客觀上實現資源配置的最優化，從微觀上實現效益最大化。但是，競爭機制的形成，是以合同秩序的健全為提前的，而施工企業想要提高自身的競爭能力就必須在質量、投資、工期目標等方面履行合同，必須通過工程合同的科學管理來實現合同目標。“好的開始是成功的一半”。因為工程施工承包合同具有標的物特性，執行周期一般較長，內容較多，涉及面較廣，一次性投資大等特點。只有遵守建設程序，符合投資計劃，合理的工期、質量、投資目標的工程合同，才有好的開始，才談得上科學的合同管理。履行合同條款是合同管理的主要內容。工程施工合同中的主要條款是工程工期、工程質量、工程造價這三大目標。工程合同管理主要就是工程管理中“三控制”的管理。工程建設中的投資、進度、質量三大目標是互相制約、辯證統一的，決不可偏廢。

2、工程建立過程中業主方對合同的管理

合同是商定項目參與各方權益義務關系的協議，是具有法律效能的文件。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價錢類型，不同方式價錢的合同表現了風險分配方式。合同管理普通按標準合同文本執行，可恰當加以修正。

在工程建立范疇，由于合同標的物的特殊性，合同主體、合同關系的復雜性，假設不注重合同關系的管理，就會招致合同界面紊亂，合同各方的責、權、利不明白，合同關系紊亂不清，合同各方經常陷于扯皮和矛盾中，由此帶來進度、質量、本錢管理的失控。所以，在工程項目中，存在著業主方、承包方、監理方、供貨方等不同方面的合同管理，其中業主方的合同管理又是整個工程合同管理的中心，對整個項目的合同管理以致整個項目的成敗都起著至關重要的作用。業主必需經過加強合同管理，保證項目進度、質量、本錢目的的完成，最大限度的維護業主的利益，控制風險，完成項目和企業的戰略目的，追求合同各方在經濟協作中的共贏場面。

業主方應科學施行全面合同管理，這不只是對詳細合同的管理，而且是從項目整體利益動身，組織、和諧各管理部門及合同關系方，以合同為紐帶停止的全項目的管理；不只是某個階段的合同管理，而且而是整個項目全過程、全方位、多層次的合同管理；不只是合同管理部門的合同管理，而是整個項目全員的合同管理。

另外，加強合同管理，也控制工程投資。合同管理是項目管理的重要內容，也是降低工程本錢，進步經濟效益的有效途徑。業主方項目合同管理應從合同會談開端，至保修日完畢止，特別加強施行過程中的合同管理，在合同執行期間親密留意實行合同的效果，以防止被對方索賠。

3、合同管理中的“三大控制”

工期控制也就是施工進度的控制。進度控制在工程建設中是占有重要地位的。工程進度失控，必然會導致人力、物力的浪費，甚至可能影響工程質量和施工安全。拖延工期后趕進度，建設的直接費用必然會增加。在關鍵時刻趕不上工期，錯過有利時機，將造成重大損失。延誤工期會導致經濟損失；盲目地、不協調地追求加快工程進度，縮短工期，同樣會導致不顧工程質量，損毀企業信譽的問題。所以，工程建設各部位的施工進度應統一步調，同時應與資金投入、設備供應、，材料供應以及移民征地等方面協調一致，還要適應當地的氣象、氣候等自然規律，才能取得好的經濟效率。

工程造價（成本）的控制是對生產經營所消耗的人力資源、物資資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制。及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內，以保證成本目標的實現。成本控制同樣是工程管理中的控制目標之一。成本控制的好壞，直接影響到施工企業的盈虧。合理地控制工程成本，可給施工企業帶來最大的效益。進行工程成本管理，必須有明確的管理目標，才能實現最佳的經濟效益。施工中計劃與決策、組織與指揮是投資控制的主要手段。調節與控制、監督與考核、激勵與懲戒亦是投資控制中必不可少的措施。