個體工商戶條例范文

導語：如何才能寫好一篇個體工商戶條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

廣西壯族自治區個體工商戶條例全文第一條　為保護個體工商戶的合法權益，規范個體工商戶管理，促進個體經濟發展，根據有關法律、行政法規規定，結合本自治區實際，制定本條例。

第二條　各級人民政府及其有關行政主管部門應當堅持平等準入、公平競爭原則，鼓勵、支持、引導和保護個體經濟發展。

各級人民政府及其有關部門對社會經濟發展做出顯著貢獻的個體工商戶，應當給予表彰和獎勵。

第三條　縣級以上人民政府有關行政主管部門應當在職責范圍內為個體工商戶經營活動提供服務，依法監督管理。

縣級以上人民政府有關行政主管部門應當及時向個體工商戶公布有關監督管理的信息，公開監督管理制度，并規范監督管理行為。

第四條　對符合社會最低生活保障條件人員、下崗失業人員、大中專畢業生、退役軍人以及其他符合規定條件從事個體經營的人員，各級人民政府及其有關行政主管部門應當按規定落實優惠政策。

外地人員到本地從事個體經營活動的，與本地個體工商戶享受同等待遇。

第五條　縣級以上人民政府有關行政主管部門應當簡化個體工商戶有關證照的辦理手續，對需要審批、核準或者備案的事項，應當公開相關的制度、條件和程序。

第六條　營業執照是個體工商戶從事經營活動的合法憑證，除工商行政管理機關外，任何單位和個人不得扣繳或者吊銷。

第七條　個體工商戶在生產經營活動中享有下列權利:

(一)對經核準登記的字號名稱依法享有名稱權;

(二)在核準登記的范圍內依法自主經營;

(三)依法雇請、招收、辭退員工、學徒;

(四)依法申請取得專利權和注冊商標專用權;

(五)憑營業執照刻制營業用章、合同用章;

(六)自行制定商品價格和服務收費標準，屬國家定價和國家指導價的除外;

(七)在銀行或者其他金融機構開立帳戶，申請貸款;

(八)法律、法規規定的其他權利。

第八條　個體工商戶從業人員有權申報并依法取得相應的專業技術任職資格。個體工商戶專業技術人員參與評定專業技術任職資格，享受相應的優惠待遇。

第九條　鼓勵和支持個體工商戶積極參與社會公益活動。

第十條　個體工商戶的生產經營權益受法律保護，禁止任何組織和個人向個體工商戶攤派。

個體工商戶有權拒絕不出具財政部門統一印(監)制票據的收費和罰款，并向有關行政主管部門舉報。

第十一條　個體工商戶合法使用的經營場所，任何單位和個人不得侵占。因建設需要拆遷的，應當按規定給予補償。

第十二條　個體工商戶可以依法成立個體勞動者協會。個體勞動者協會應當依照其章程，接受個體工商戶的投訴、咨詢，協調處理有關投訴事項，做好服務工作，并加強自律管理。

第十三條　個體工商戶在生產經營活動中應當履行下列義務:

(一)按照工商行政管理機關核準的登記項目從事經營活動;

(二)在規定時間內，通過企業信用信息公示系統或者直接向負責其登記的工商行政管理部門報送年度報告;

(三)依法建立經營帳簿，繳納稅、費;

(四)誠實守信、守法經營，對用戶和消費者負責;

(五)明碼標價，亮證照經營，執行政府及其價格主管部門采取的價格干預措施和價格緊急措施;

(六)保護員工、學徒的合法權益，按時足額支付員工勞動報酬;

(七)接受有關行政主管部門依法實施的監督管理;

(八)法律、法規規定的其他義務。

第十四條　個體工商戶應當與其雇請的員工、招收的學徒依法簽訂書面勞動合同，繳納社會保險費。不得向員工、學徒收取押金和扣押居民身份證等有效證件，不得以其他非法方式強制保持或者解除勞動關系。

第十五條　個體工商戶不得與員工、學徒簽訂免除或者減輕其對員工、學徒因安全生產事故傷亡依法應當承擔責任的協議。

第十六條　禁止招用或者變相招用童工。禁止虐待、侮辱、體罰、毆打、拘禁員工、學徒，指使、引誘或者脅迫員工、學徒從事非法活動。

第十七條　違反本條例第六條規定，違法扣繳個體工商戶營業執照的，由其行政主管部門責令歸還，依法追究直接責任人的行政責任;造成經濟損失的，依法賠償。

第十八條　違反本條例第十條規定，向個體工商戶攤派的，或者收費和罰款不出具財政部門統一印(監)制票據的，由其所在單位或者上級行政主管部門責令改正，退還已收款物，并依法追究行政責任。

第十九條　縣級以上人民政府有關行政主管部門及其工作人員不履行職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究行政責任;給個體工商戶造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條　本條例自20xx年11月1日起施行。

個體工商戶的法律特征個體工商戶是個體工商業經濟在法律上的表現，其具有以下特征：

1.個體工商戶是從事工商業經營的 自然人或家庭。自然人或以個人為單位，或以家庭為單位從事工商業經營，均為個體工商戶。根據法律有關政策，可以申請個體工商戶經營的主要是城鎮待業青年、社會閑散人員和農村村民。此外，國家機關干部、企事業單位職工，不能申請從事個體工商業經營。

篇2

為了擴大企業職工基本養老保險覆蓋面，保障城鎮個體經濟從業人員年老后的基本生活，根據國務院頒發的《社會保險費征繳條例》和《陜西省城鎮企業職工基本養老保險條例》（簡稱《條例》）規定，結合我省實際，現就全面開展城鎮個體工商戶基本養老保險工作的有關問題通知如下：

一、城鎮個體工商戶自辦理工商登記注冊手續之日起30日內，到當地縣（區）社會保險經辦機構，申請辦理基本養老保險登記。目前尚未參加基本養老保險的，要抓緊申請辦理登記，并繳納基本養老保險費。到今年年底，城鎮個體工商戶要全部納入企業職工基本養老保險。

進入城鎮從事個體經營或為個體工商戶幫工的農村人口，不納入企業職工基本養老保險。

二、城鎮個體工商戶戶主繳納基本養老保險費以所在地市上年度職工月平均工資作為繳費基數，按18％的比例為本人繳納，同時，按該基數10％的比例給其雇工繳納；城鎮個體工商戶雇工個人按該基數8％的比例繳納，由其雇主代收并逐月向所在地縣（區）社會保險經辦機構繳納。

三、國有企業職工與企業解除勞動關系從事個體經營后，繼續按規定繳納基本養老保險費的，其在國有企業實行個人繳費前的連續工齡可視同為繳費年限并與以后的實際繳費年限合并計算。

四、城鎮個體工商戶及其雇工基本養老保險個人帳戶分別按照本人繳費基數的11％建立，其中雇工個人帳戶8％為本人繳費，其余從雇主給雇工的繳費中劃撥。1995年12月31日以前參加基本養老保險的，其個人帳戶從1996年1月1日起建立；1996年1月1日以后參加基本養老保險的，從參加基本養老保險之月起建立。

五、城鎮個體工商戶及其雇工到達職工法定退休年齡后，按照省政府《關于建立統一的城鎮企業職工基本養老保險制度實施辦法的通知》（陜政發〔1998〕28號）文件規定，計發基本養老金。對于到達職工法定退休年齡，繳費年限不滿15年、不能按月領取基本養老金的，若本人自愿，經批準后，領取基本養老金的年齡可適當后延，延遲期間繼續按月按規定繳費，直至繳費年限滿15年。

篇3

第二條  本辦法所稱旅游景區，是指風景名勝區以及可供人們參觀、游覽的公園、陵園、寺廟、博物館（院）等。

第三條  在旅游景區從事經營活動的個人，必須持有工商行政管理機關核發的營業執照，方可經營。嚴禁無照經營。

第四條  旅游景區個體工商戶應當依照國家有關法律、法規及本辦法從事經營活動，并接受工商行政管理機關的監督管理。

第五條  旅游景區個體工商戶應當在經營場所明顯處懸掛營業執照和當地工商行政管理機關的監督舉報電話牌。

流動經營或者不便懸掛營業執照的個體工商戶，應當佩帶工商行政管理機關核發的服務胸卡。

第六條  旅游景區個體工商戶不得擅自改變經營場所和擴大營業面積。

第七條  旅游景區個體工商戶不得超出核準的經營范圍經營。

第八條  旅游景區個體工商戶不得轉借、出租、出賣、涂改營業執照。

第九條  旅游景區個體工商戶在經營中不得有下列行為：

（一）糾纏消費者并向其銷售商品，提供服務，或者強行向消費者銷售商品，提供服務；

（二）銷售商品短尺少秤或者提供服務不符合約定條件；

（三）銷售商品不明碼標價或者提供服務不明示價格；

（四）侵害消費者的人格尊嚴或者侵犯消費者的人身自由；

（五）出售不符合衛生標準、有害人體健康的食品；

（六）出售國家保護的野生動物或者其產品；

（七）出售假冒偽劣商品；

（八）經營國家明令禁止個人經營的物品；

（九）從事法律、法規和政策禁止的其他經營活動。

第十條  工商行政管理機關應當設立監督舉報電話，建立值班制度，加強對旅游景區個體工商戶的監督管理。

第十一條  違反本辦法第三條規定的，依照《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十五條的規定予以處罰。

第十二條  違反本辦法第五條規定的，可視情節給予警告或者處以五百元以下的罰款。

第十三條  違反本辦法第六條規定的，依照《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十六條第（一）項的規定予以處罰。

第十四條  違反本辦法第七條規定的，依照《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十六條第（三）項的規定予以處罰。

第十五條  違反本辦法第八條規定的，依照《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十四條的規定予以處罰。

第十六條  違反本辦法第九條第（一）、（二）、（三）項規定的，給予警告或者處以一千元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止營業或者吊銷其營業執照。

第十七條  違反本辦法第九條第（四）項規定的，依照《消費者權益保護法》第五十條的規定予以處罰。

第十八條  違反本辦法第九條第（五）項規定的，依照《食品衛生法》的有關規定予以處罰。

第十九條  違反本辦法第九條第（六）項規定的，沒收違法所得，處以相當于實物價值十倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停止營業或者吊銷其營業執照。

第二十條  違反本辦法第九條第（七）項規定的，依照《消費者權益保護法》第五十條的規定予以處罰。

第二十一條  違反本辦法第九條第（八）項規定的，沒收違法所得，處以五十元以上一千元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止營業或者吊銷其營業執照。

第二十二條  違反本辦法第九條第（九）項規定的，依照國家有關法律、法規及規章予以處罰。

第二十三條  個體工商戶對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議，也可以直接向人民法院提起訴訟；對復議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十四條  旅游景區內私營企業的監督管理，依據有關法律、法規及規章執行；法律、法規及規章未作規定的，參照本辦法執行。

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［關鍵詞］長春市個體工商戶；優惠政策；制度優化；個轉企

［中圖分類號］F22239［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）21-0100-02

1現行政策背景及長春市個體工商戶生存現狀

2011年11月1日我國開始施行《個體工商戶條例》,同時廢除了原有的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》,降低了個體工商戶的準入門檻,放寬了對個體工商戶的限制,提供了更加寬松的制度環境。新環境下,凡有經營能力的公民均可申請設立個體工商戶,注冊資金不限。同時,只要是不屬于法律、行政法規禁止進入的行業,個體工商戶都可以從事經營,并且根據經營需要招用從業人員而不受原來上限為8人的限制。

基于國家宏觀政策,長春市也不斷為個體工商戶的發展鋪平道路。2011年,長春市將個體工商戶營業稅起征點提高到月營業額2萬元,并且按照免征額計算稅額,這在全國范圍內都可以說是較大的稅收減讓。在2013年,長春市地稅局進一步優化政策,加大稅收優惠力度,擴大稅收優惠幅度和覆蓋面,積極落實“一提一減一免”稅收優惠政策,為小微企業和個體工商戶減負,扶持小微企業和個體工商戶發展。凡是月營業收入低于2萬元的個體工商戶,一切地方稅收項目全部免征。同時2013年吉林省工商局全面取消了企業和個體工商戶登記費、檔案查詢費、變更登記費、年度檢驗費等業務收費,全面實施“工商業務零收費”。［1］

有了國家以及地方的一系列優惠政策作保障,長春市個體工商戶的經營發展按理說應該得到有效改善。然而,現實情況是,雖然長春市個體工商戶數量處于不斷上升發展階段,但大部分個體戶都是艱難度日,經營收入勉強維持家庭開支,仍舊是處于自我雇傭,自謀生路階段,抗風險能力極低。相比之下,同為東北省會城市的沈陽個體工商戶2012年就突破了22萬,個轉企總數達到5萬余戶。然而長春市個體戶的生存經營狀況堪憂,鮮有個體戶穩定發展、規模不斷擴大成為企業的例子。為什么長春市個體戶的發展長期停留在基數較小、實力較弱的局面,達不到理想效果？為了深入研究原因,我們進行了實地的調查、訪談。

2長春市個體工商戶生存發展的主要限制因素分析本次調查在長春市南關區、朝陽區和二道區,共隨機選取了64家個體工商戶作為樣本,其中南關區26家,朝陽區21家,二道區17家,被訪對象涉及服裝店、理發店、修理店等各行各業的商戶類型。

總的來看,目前長春市個體工商戶數量依然在持續增長,但各種大型商場百貨大樓的興建也擠占了個體戶的存在發展空間。同時由于自身知識水平、技術、信用、資金等方面處于弱勢,價值飛漲的房價、物價、看病費用等,使得個體戶呈現出了極弱的抗風險能力,難以追求自身的發展。

個體工商戶一般經營規模較小,店鋪面積也不大,一般是經營者自己經營,部分店鋪如服裝店、理發店會有個別雇員,所以創立資金所需不多,約914%的個體工商戶開張資金基本都用個人或家庭儲蓄以及朋友親戚的借款來滿足,極少有人會選擇向銀行貸款。因為所需資金也不多,加之向銀行貸款繁雜的手續令眾多人望而卻步。

從開辦手續辦理難易程度來看,超過60%的人在辦理注冊登記手續時,如工商執照、稅務登記證辦理,相關部門工作效率不高,通常需要一個月之久才能得到營業執照。各種隱性規則引發了經營者的強烈不滿,尤其是來自外地或農村的經營者。由于缺乏社會關系與背景,他們往往成為這種人為的、模糊的障礙的受害者。面對不公平的待遇與競爭,這部分人也只有無能為力。所以政府辦公高效公平是他們最大的政策訴求。

通過對幾個個體戶的深度訪談發現,個體戶基本沒有擴大規模的打算,貸款困難、缺乏資金支持是主要原因。個體工商戶由于規模小,缺乏不動產抵押,又難以找到擔保單位,再加之貸款額度較小,銀行放貸成本相對較高,所以難以取得銀行信貸支持。個體工商戶經營資金流動性極高,他們基本上缺乏閑置資金來擴大規模、謀求發展,所以目前只希望持續穩定經營,保證收入來源。

個體工商戶目前還存在的一大問題就是政策知識匱乏。大部分的經營者對于自己為何要繳納稅費不明其緣由,對于各項相關優惠政策也缺乏了解。這就從一定程度上反映出政府與個體戶缺乏雙向溝通。政府沒有把具體的規定條例解釋給個體戶,政策宣傳普及工作未做到位使管理更加陽光化；而個體戶自身也沒有主動咨詢或通過其他途徑了解相關的規定。溝通缺位導致很多個體戶產生了對政府工作的不滿,也使得自身沒有把握好優惠政策條件加速發展。

3促進長春市個體工商戶發展的建議

31加大政策扶持力度,減輕經營負擔

個體工商戶本身屬于小本微利型經營實體,抵抗市場風險的能力弱。政府應加大對個體工商戶的政策傾斜,在重視私營企業發展的同時也要為個體戶提供更多的政策保護,破除政策歧視,保證市場主體的平等性。市場競爭日趨激烈,房價、物價飛漲,個體戶經營成本也越來越高。為此,政府應從減輕個體工商戶經營負擔入手,取消不合理的稅費政策。目前長春市個體工商戶月營業收入低于兩萬元的,可以免征一切地方性稅收項目。這從很大程度上來說,確實可以減輕個體戶稅收負擔。但這也會在一定意義上抑制個體戶的經營能力地充分發揮,為逃避稅收而有所保留的經營。有的個體戶則通過不開、少開發票的形式來逃稅,造成了國家稅款的嚴重流失。對此,建議對個體工商戶只征收個人所得稅,免征其他稅費。［2］這在減少稅收征管成本的同時,也體現了國家對弱勢群體的幫扶,促進社會和諧。另外,僅收取個人所得稅也體現了個體工商戶與工薪階層的政策上的平等,達到鼓勵創業的作用,推動吉林省“全民創業帶動就業”工作的實施。

32擴寬個體戶融資渠道,鼓勵民間投資

目前融資困難是國內許多地區的個體工商戶所共同面臨的問題。盡管《條例》規定金融機構應當改進和完善金融服務,為個體工商戶申請貸款提供便利,但由于個體戶在規模、信用、抗風險性等方面處于劣勢,金融機構自然會從自身利益出發而把個體戶排除在其貸款服務范圍之外。［3］個體戶的貸款融資還需政府和社會給予一定的扶助。對此,相關部門有必要進一步完善激勵機制,鼓勵金融機構為個體戶提供資金支持。同時,工商部門和金融部門可以攜手合作,扶持發展小額貸款公司。商會和個體私營企業協會等中介組織應積極發揮作用,可以考慮利用聯保、道德信貸等多種形式,搭建銀行與個體戶的合作平臺。

33提高行政效率,行政程序“陽光化”、規范化

相關部門應切實提高行政效率,真正為民辦事。在個體戶注冊登記等手續的辦理上應提供最大限度的便捷,精簡行政程序,堅持公正、公開原則,自覺接受人民群眾的監督,使管理服務更加透明。這不僅有利于促進個體經濟的活躍發展,而且能提高群眾對政府的信任度,有利于改善政府與基層群眾的關系,促進社會和諧。另外,各部門之間政府應著力提供高效服務,部門之間加強協作聯動,最大限度減少環節、減免費用。同時,針對個體工商戶政策知識匱乏的特點,工商部門可以通過網上交流、指導、咨詢等方式,對個體工商戶提供在線服務。在收取法律規定的費用的過程中,工作人員應該把具體的要求、繳費原因等解釋清楚,加強相關政策的宣傳,促進個體經營者的雙向溝通、相互理解,從而使得政策有效執行。

34引導新型經營理念,推動“個轉企”進程

目前長春市個體工商戶多為生計店,由于各方面的限制條件,個體戶也少有擴大規模,發展成為私營企業的意識。而從政府層面上來看,地方政府對于“個轉企”的支持力度也不夠,缺乏相關政策與規范。“個轉企”可以說是順應市場經濟發展之舉,引導具有一定規模的個體工商戶轉型升級,促進其向規范的企業和公司方向發展,不僅是個體業主做大做強、提高競爭力的自身需要,也是促進產業結構優化升級、地方經濟增容擴張、轉型持續發展的現實需要。［4］考慮到個體戶轉型提升可能存在的難題,如個體戶稅負顧慮、相關服務支持不完善等,相關部門在出臺保障政策的同時,還應積極開展相應的扶持工作,如開辟“個轉企”綠色通道,對“個轉企”主體進行專項納稅輔導,免收變更登記費、證照工本費等行政事業性收費。同時,個體戶轉為企業后,應給予一定時限的優惠政策過渡期。在過渡期內,政府給予適當的補助。最后,執行過程中,需要注意的是疏導個體工商戶的情緒,從觀念轉變上引導個體工商戶,使其意識到轉為私企的優勢,而不應該強制轉企升級。在實踐過程中,可以適當借鑒“個轉企”工作實施較好的溫州、杭州等城市的先進經驗,結合自身特點因地制宜、因時制宜。目前“個轉企”也在遼寧省如火如荼地開展并有所成效,它的經驗也具有一定參考價值。當然,鼓勵民間投資并不是一省、市之力所能解決的,需要國家出臺更多的政策和具體的實施方法,關鍵還要各個職能部門互相配合,從而達到促進民營經濟優質發展目的。

參考文獻：

［1］長春晚報市地稅局落實“一提一減一免”政策［N］長春晚報,2013-02-17.

［2］黃朝曉基于個體工商戶利益視角的稅制改革［J］特區經濟,2009(9)．

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一、個體工商戶轉型升級的原則

本意見所稱個體工商戶升級為企業，是指個體工商戶利用現有的生產經營條件，依照《公司法》、《個人獨資企業法》、《合伙企業法》重新登記為企業（以下簡稱擬升級企業），股份有限公司不屬于個體工商戶升級范疇。

個體工商戶升級登記為企業，本著“主體自愿、市場主導、政府推動”的原則，引導具有一定經營規模或有自主品牌的個體工商戶轉型為企業。登記方式采取“一歇一開”，即原個體工商戶辦理注銷登記，同時申請企業設立登記。個體工商戶的債權債務仍由該個體工商戶登記的經營者承擔。

現行法律法規明確規定市場主體性質為企業的，應當依法轉型為企業。

二、支持轉型升級的個體工商戶范圍

1、行業標準。現行法律法規鼓勵引導登記為企業的行業，具體包括：較大規模的住宿服務、餐飲服務、娛樂服務、商場零售、制造業等行業，利潤高、發展空間大、經營者有升級意愿的，應積極引導幫助其轉型升級為企業。

2、規模標準。經營場所面積達到300平方米以上或雇工人數達8人以上的個體工商戶，應當引導其轉型升級為企業；有自主品牌的個體工商戶，鼓勵并支持其轉型升級為企業。

3、稅收標準。經稅務部門核定為一般納稅人的個體工商戶，應當引導其轉型升級為企業。

三、個體工商戶轉型升級的條件

個體工商戶升級為企業須同時具備以下條件:

1、原個體工商戶屬上虞市工商局登記注冊的（不含港澳居民申辦的個體工商戶），含在2011年1月1日后已經辦理注銷的個體工商戶；

2、原個體工商戶的經營者為擬升級企業的投資者（一人投資）或主要投資者（兩人及兩人以上投資）；

3、原個體工商戶的經營場所為升級后個人獨資企業、有限公司住所，合伙企業的主要經營場所；

4、原個體工商戶的經營范圍和方式為升級后企業的主要經營范圍和方式；

5、未處于被司法查封、工商部門立案查處且尚未結案情形或未在案管系統立案查處狀態的，未有其他不適宜進行轉型升級情況的。

四、工作要求

1、提高思想認識。各鄉鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要充分認識到支持個體工商戶轉型升級工作是促經濟保增長的需要，是支持個體工商戶做大做強的需要，要主動作為，全力推進。

2、做好宣傳發動。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要做好宣傳動員工作，宣傳國家和省、市鼓勵創辦企業的系列優惠政策，增強發展信心，激發廣大個體工商戶轉型升級的熱情。

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1、適用法律不同，個人獨資企業依照《個人獨資企業法》設立，個體工商戶按照《民法通則》和《城鎮個體工商戶管理暫行條例》等規定設立。

2、個人獨資企業只能由個人出資設立，而個體工商戶既可以由一個自然人設立，也可以由家庭出資設立。

3、個人獨資企業投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任。只有在企業設立登記時明確以家庭共有財產作為個人出資的，才依法以家庭共有財產對企業債務承擔無限責任;而個體工商戶的債務如屬個人經營的，以個人財產承擔。如屬家庭經營的，以家庭財產承擔。

4、個人獨資企業是經營實體，是一種企業形態，個體工商戶不采用企業形式。一般認為屬于“個人”。

（來源：文章屋網 ）

篇7

第一條根據《中華人民共和國預算法實施條例》和《關于扶持二三產業促進農民就業增收的意見》（京政農發[20**]27號）及《市財政支農資金實行滾動預算項目管理暫行辦法》（京財農[20**]316號），制定本辦法。

第二條**市扶持二三產業促進農民就業增收資金（以下簡稱扶持資金）是指：對符合（京政農發[20**]27號）文件要求，并分別經市農委、區縣人民政府審核批準，按照規定的扶持標準對個人或項目單位，給予扶持的專項資金。

第三條扶持資金由市級財政部門負責籌集，并納入財政預算管理，實行專款專用。

第二章項目管理

第四條扶持資金的使用實行項目管理。凡各鄉鎮、區縣及市級單位申報扶持資金的項目，均需納入**市財政局支農項目庫，實行統一申報和管理。

第五條經區縣政府審批符合補貼條件的農民個體工商戶，區縣財政部門應匯總后做為一個項目，按照市財政支農項目庫的有關要求錄入支農項目庫，同時上報市級財政。

第六條其他需由市農委主任辦公會審批的區縣項目，在上報市鄉鎮企業局和市農委企業處之前，應由區縣財政部門按照市財政支農項目庫的有關要求錄入支農項目庫，同時編制《區縣二三產業資金情況表》（見附件1）上報市級財政。

第七條其他需由市農委主任辦公會審批的市級項目，在報送市鄉鎮企業局和市農委企業處之前，應由項目的市級主管部門先將申報項目按照市財政支農項目庫的有關要求錄入支農項目庫。

第八條上述項目在進行支農項目庫錄入時，在政策類型選擇上應選擇“**農業”下的“**農業政策資金項目”類型。

第九條以上納入支農項目庫的項目，除符合有關項目庫申報條件外，還應具備以下材料：

1、農民個體工商戶：工商注冊登記；資金到位證明；連續3個月的納稅證明；區縣政府審批證明。

2、其他各類項目：資金到位證明；固定資產竣工驗收證明；經區縣級勞動部門核準的新增勞動力就業名單。

第十條鄉鎮財政部門負責農民個體工商戶的資料保管及檔案管理工作。區縣和市級財政部門分別負責本級除農民個體工商戶以外其他各類項目的資料管理工作。

第三章資金管理

第十一條扶持二三產業資金列入第“07”類“農業支出”類下第“0709”款“其他”政府預算收支科目。

第十二條市財政局分別根據市農委、區縣政府（農民個體工商戶）的審批情況，結合支農項目庫中項目的申報，經核對后，分別將扶持資金撥付到市級項目單位和區縣財政部門。

第十三條區縣財政部門在接到市財政預算指標通知單后，分別將扶持資金撥付到本級項目單位或鄉鎮財政部門。

第十四條鄉鎮財政部門在收到區縣財政撥付的扶持資金后：

農民個體工商戶的扶持資金采取直補的方式，由鄉鎮財政部門直接將資金兌付給個人，同時填寫《農民個體工商戶資金發放情況表》（見附件2）；

其他項目的扶持資金，由鄉鎮財政部門將資金撥付到項目單位。

第十五條扶持二三產業資金的審批截至到當年的9月30日。9月30日以后注冊成立的上述企業或改擴建項目、農民個體工商戶可納入下一年度扶持范圍。

第四章資金的監督檢查

第十六條各級財政部門應采取有效措施保證扶持資金準確、及時、足額撥付給項目單位或個人，嚴禁擠占和挪用。

第十七條各級財政部門有權對項目執行情況、資金落實情況進行跟蹤檢查，確保資金安全。

第十八條對在執行中存在虛報、冒領情況的，一經查實，將依據《財政違法行為處罰處分條例》的相關規定進行處罰處分。

第五章附則

篇8

1、目前個體工商戶登記依據是《城鄉個體工商戶管理條例》，該條例并沒有明確限定一個人辦理個體工商戶營業執照之數量，因此，根據無禁則行原則，你可以同時辦理若干個體工商戶營業執照。需要注意的是，同一經營場所上不能辦理多個工商營業執照，并且執照上的名稱不能重復。

2、一間店面，只要另一個營業執照上的經營方式和經營范圍包括你做的生意的項目，就共用一個營業執照算了 如果遇到工商部門的人檢查，你們可以說是合伙做生意。

但是要告訴你的是，一旦這樣子做，在法律上，這家店里的所有東西都是屬于營業執照上負責人的那個人的私人財產了。但是他也必須承擔這家店的所有債務什么。

3、如果你們已經把商鋪一分為二了，也就是說兩邊都有獨立的門進出。 那么就屬于一般人認知范圍的兩個商鋪了。 那么就必須去辦各自去辦營業執照了， 雖然一個地址只允許辦一個營業執照， 但是只要你把店面間隔成兩個店面就能辦得到2個執照。

篇9

【關鍵詞】個人網店 個體工商戶 商事主體

2016年1月份工商總局網監司在官網接連《自然人網店應辦理工商登記》、《立法推進自然人網店登記 建立異地協作共管機制》兩文，將自然人網店辦理工商登記問題擺上了輿論前臺。個人網店是否需要辦理工商登記的問題長期以來飽受爭議，表面上只是國家工商管理的事務，究其根本，卻是個人網店法律地位模糊遺患的體現。

一、個人網店的發展與立法現狀

（一）發展現狀

個人網店是電子商務的一種形式，指網絡商店中以自然人名義在第三方交易平臺上開設網店從事經營活動的市場主體，其主要特征是賣家為自然人。以阿里巴巴為例，其淘寶集市中的網店為個人網店，而淘寶天貓商城中的網店的店主必須是在我國工商登記注冊的企業。據可查數據，截止2013年12月，電子商務服務企業直接從業人員超過235萬人，間接帶動的就業人數超過1680 萬人，實際運營的個人網店數量達1122萬家。2014年后各大電商平臺上活躍的個人網店數量有所下降，但一方面是因為另一種個人網店形式――微商的爆發式增長造成了個人網店減少的假象，另一方面正是因為個人網店法律地位模糊導致其逐漸被企業網絡商城模式取代。但個人網店在電子商務經營主體中仍然有著龐大數量，依然是網絡電子商務的重要內容，妥善立法明確個人網店的法律地位以便維護權益、規范運行和實施合理監管，對響應“大眾創業、萬眾創新”號召，促進電子商務經濟進一步發展有著重要意義。

（二）立法現狀

法律的滯后性在電子商務領域尤為突出。我國當前對個人網店進行規制的法律法規并不多，且都尚未上升到法律層次，內容不細，效力位階有限。

在全國層面，我國最新出臺的對網絡交易進行具體規制的法律規范包括了《網絡交易管理辦法》、《網絡零售第三方平臺交易規則制定程序規定（試行）》、《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》、《互聯網危險物品信息管理規定》等。但這些法規性質上只是部門規章，且都沒有確定個人網店主體性質，無法明確其法律地位。2010年頒布的《網絡交易管理辦法》對從事網絡商品交易的自然人規定如下：“從事網絡商品交易的自然人，應當通過第三方交易平臺開展經營活動，并向第三方交易平臺提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯系方式等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記。”該規定不強制要求當前從事網絡商品交易的自然人進行工商登記，而僅需要向第三方交易平臺登記。至今也未對什么是“具備登記注冊條件”作出規定。

而在地方層面，有北京市在2007年頒布的《北京市信息化促進條例》、2012年廣東省工商局的《關于鼓勵支持我省網絡商品交易及有關服務健康發展的若干意見》、2015年5月1日起開始施行的《杭州市網絡交易管理暫行辦法》等等。北京市規定無論是單位還是個人都應當依法取得營業執照，但卻與上位法《網絡交易管理辦法》沖突。而其他大多地方立法均不強制登記。

綜合來看，基于放寬市場準入，支持就業創業，鼓勵電子商務發展等考慮，法律總體上不要求個人網店進行工商登記，但也缺少詳細的主體資格規定。在這種情形下，沒有工商登記的個人網店大量存在，他們既不是被否定的無證經營者，卻又沒有相應的法律地位，成為了一個尷尬群體，受困時難以在司法實踐中維權。

二、維權障礙的司法實例

《人民法院報》曾報道：阿俊在淘寶網上開設了一家網絡銷售服飾鞋包店鋪，并逐漸發展為金色皇冠賣家。2009年，阿俊陸續發現在“天涯社區”論壇上有網民多篇帖子、文章和漫畫，誹謗和詆毀阿俊的網店涉嫌造假販假、偷稅漏稅、虛假廣告、信用作弊等違法犯罪行為，引發關注。阿俊曾多次向天涯論壇投訴，但天涯論壇未采取措施。阿俊認為，網店屬于個體工商戶性質，其作為店主有權主張網店的權利。天涯論壇的不作為侵害了店鋪的名譽權。

法院審理后認為，網店并非法律規定的民事主體，依法不享有名譽權。阿俊的網店是基于銷售商品目的、經審查認可、在虛擬的網絡環境下設立的店鋪。我國法律尚未賦予該類網店民事主體地位。且網店未經工商部門核準登記，依法不屬于個體工商戶范疇，阿俊無權以店主身份提訟。因此，阿俊的被裁定駁回。

無獨有偶，多年后另一個案件的判決再次昭示了個人網店法律地位的尷尬。

許小紅在淘寶網上開設了“小星星”網店，銷售有某化妝品公司生產的化妝品。2014年1月，該化妝品公司向淘寶網投訴“小星星”網店涉嫌銷售假貨，網店因此受到處罰。后許小紅訴至法院，要求判令某化妝品公司在淘寶網上認錯、消除影響并賠償損失。

法院認為“小星星”網店屬虛擬網絡環境下設立的店鋪，不具備法人成立條件，故不能認定為享有民事權利的法人，因此亦不享有受法律保護的法人的名譽權。名譽權屬于人身權利，具有專屬性，許小紅以自然人的身份主張“小星星”網店的名譽權，不符合規定的條件。法院并不認為在虛擬網絡環境下設立的店鋪享有相關民事權利，也不認為店主具備相應訴訟主體資格。

上述司法實踐表明自然人店主與個人網店的權益并不等同，但因為沒有相關法律規定，個人網店會有維權障礙。此外，法律地位的缺失，使得個人網店在侵犯他人權益時，自然人侵權還是商事侵權的認定也顯得混亂。法律地位不明的問題，既讓個人網店在權利義務上無法一致，也導致許多現實弊端。

三、個人網店法律地位缺失的現實弊端

（一）消費者保護層面

當前各大電子商務交易平臺，B2C模式都有逐漸取代C2C個人網店模式的傾向，商城的交易規模已經開始超越集市的交易規模，消費者更樂于去網上商城購物。除了商城賣家實力更雄厚外，主要是因為個人網店法律地位模糊，完全由網絡交易平臺監管，缺少強制力，致使偽造信譽、虛假宣傳、假冒偽劣等現象層出，而消費者在發生糾紛時常無力維權，引起信任缺失、交易減少。因此，對個人網店的合理定位有利于消費者行使其請求救濟的權利，也是個人網店重贏消費者信任的良機。

（二）工商管理層面

工商總局接連刊文談及個人網店進行工商登記的事宜，正說明個人網店已經帶來了不容小覷的監管風險。“由于監管部門長期無法掌握相關主體信息，即便找到了違法經營者，也常常因為工商執法人員無權進入個人民宅而無法取證執法，違法成本極低，執法成本極高，致使自然人網店違法行為長期得不到有效治理。魚龍混雜的市場主體加劇了低價低質的無底線競爭，劣幣驅逐良幣，勢必阻礙整個電子商務產業的良性發展。”據此，通過明確個人網店法律地位使監管部門管理規制時有法可依顯得尤為必要。

（三）社會發展層面

個人網店與個體工商戶同為自然人經營有著諸多的相似之處，但個人網店卻免于工商登記，不在監管范圍之內，不繳納稅費。而在勞動爭議中，個體工商戶通常會被認定為用人單位，適用勞動法；缺少市場主體身份的個人網店沒有法律界定，與雇傭者應形成勞務關系還是勞動關系成為疑問。這些雖有利于電子商務發展，但在實體店店主、個體工商戶等眼中顯然極為不公。此外，個人網店違規違法成本較低，風險小，監管有限等，使其成為網絡侵權乃至犯罪行為發生的重災區，影響著網絡電子交易的健康發展。

四、確立個人網店法律地位

（一）法理分析

個人網店是普通民事主體還是商主體直接關系著如何確立其法律定位。民商合一的立法體例下，我國商法、商人以及商行為概念缺失，商事主體不被重視。民法通則對民事主體的規定沒有區分商主體和商行為，這使得在理論上界定個人網店法律地位變得困難，由此引起前文所述系列問題。

從商法角度分析，“商人應是以一定的組織形式，從事營業活動、擁有獨立財產、經注冊登記，并以自己的名義實施商業交易為職業的組織或個人。”個人網店以營利為目的，有特定的營業范圍和固定的經營網址，進行著持續的營利活動，基本符合商法原理中商事主體應有的要件，僅僅欠缺注冊登記。因此其理應被認定為類似商人的主體，應享有商事主體地位。事實上，《網絡交易管理辦法》將個人網店界定為網絡商品經營者或者網絡服務經營者，不就是將之認定為商主體嗎？

明確了個人網店的商主體地位后，結合商主體法定原則，以由法律將之納入現有某一商主體中為確定其法律地位的路徑最大可能。

（二）個人網店定位為個體工商戶的原因

我國經法律明確規定且在商法理論中屬于商主體的有法人、個體工商戶、合伙、農村承包經營戶及個人獨資企業。其中法人、合伙以及農村承包經營戶與個人網店差異較大，包容個人網店的難度較大。而個人獨資企業是不同于商自然人的商事組織，也無法實現對個人網店的涵蓋。由此，最可能接納個人網店的主體是與其在經營方式、設立主體、主體名稱等多方面均有高相似度的個體工商戶。

有學者認為，在網上設立商店首先應在工商行政管理部門登記為個體工商戶。雖為一家之言，但該觀點某種程度上表明了個人網店與個體工商戶之間的相似性和關聯性，體現出個體工商戶涵蓋個人網店的功能。個體工商戶是指有經營能力的公民，依法在工商部門核準登記，并在法定的范圍內從事工商業經營活動自然人。個體工商戶與個人網店通常都是公民自己投資自己經營，名稱自由隨意，一般不進行會計核算，不被認定為納稅人，以個人所得申報稅務，生產經營條件要求都較寬松。兩者最主要的區別在于個體工商戶的設立以登記為前提，但個人網店通常只在第三方網絡交易平臺上進行登記。筆者認為只要修改相關商事登記等內容以適應個人網店的特殊情形，并做好具體法律設計，是可以消除兩者將兩者定義上的區別消除的。

綜上所述，個體工商戶與個人網店具備著最相似的特點，是接納個人網店的最佳商主體。一旦將個人網店界定為個體工商戶，就賦予了其商主體資格，取得商譽權、名稱權等權利，可以獨立于網店經營者以個人網店名義從事活動，在司法中因法律地位缺失而無法得到處理的問題自然迎刃而解。同時，對于市場監管機關、消費者以及實體店的經營者而言，意味著個人網店必須承擔相應的商事責任，市場會更有序，競爭也更加公平。

（三）個人網店的法律規制模式

目前，我國《網絡交易管理辦法》中對個人網店沒有做出進行工商登記的強制要求，這與《民法通則》和《個體工商戶條例》中個體工商戶強制工商登記的規定存在沖突。因此需要進行相關法律設計，使個體工商戶能合法包容個人網店。對此，筆者認為有兩種模式可以選擇：

（1）結合我國商事登記改革的趨勢，對個人網店采取任意登記原則，通過相應的法律適用技術在個體工商戶中區分出強制登記和任意登記兩個類別。把大多個人網店歸入個體工商戶項下的任意登記類別，賦予其個體工商戶法律地位的同時不強制要求登記，只需要在第三方平臺實名注冊。同時要求第三方交易平臺向工商管理機構備案，賦予平臺管理權限并承擔相應義務，共同對個人網店實施監管。部分如醫藥、食品等對消費者影響較大的個人網店劃入強制登記范疇，必須到工商管理機構登記注冊。這種方法既不會驟然增加個人網店的負擔，也與當前多數行政規章和地方政府對個人網店的態度相一致。

（2）直接把個人網店納入個體工商戶，在商事設立登記方面實行與其他個體工商戶同樣實行強制登記原則，但是允許采用相應的特殊登記規則。這種方式不需修改規定在上位法內容中的個體工商戶，只需要在個人網店的法律規制中確定，對行政監管、消費者維權更有利，同時對實體個體工商戶而言也更公平。

筆者認為，第二種方式雖然在立法上比較便捷，也有諸多實際價值，但增加了個人網店的義務負擔，不利于保障其效益，在實踐中被規避而價值減損的風險較大。而第一種模式不僅能較好地處理當前個人網店的法律地位問題，同時豐富擴充了個體工商戶的內涵，有助于商人概念的構建，還對城市流動攤販、微商等的管理具有指導意義。

當然，不管采取哪種設計模式都要求妥善修改個體工商戶制度。但制度完善無法一蹴而就，監管、稅收、公平等問題都需要在明確個人網店法律地位之后。

篇10

根據《個體工商戶驗照辦法》（國家工商行政管理總局令第__號，以下簡稱《驗照辦法》）、市局《市工商局關于做好____年度個體工商戶驗照工作的通知》（××工商文_____號）的要求，結合我縣工作實際，制訂如下實施方案：

一、驗照范圍及時間

凡____年__月__日前在我縣工商行政管理機關登記注冊的個體工商戶均需參加____年度驗照。

個體工商戶應當于____年_月_日至_月__日到核發營業執照的工商所辦理____年度驗照手續。

二、驗照提交的材料要求

（一）《個體工商戶驗照報告表》；

（二）營業執照正、副本；

（三）經營范圍中涉及前置行政許可經營項目的許可證件（或批準文件）的原件及復印件；

（四）工商機關依法要求提供的其他材料。

個體工商戶委托他人代辦驗照的，應當提交委托書、受托人身份證明文件及復印件、委托人的身份證明文件及復印件。

提供的材料中屬于復印件的，應當由個體工商戶本人或其受托人簽字確認與原件一致。

三、驗照辦理及審查要求

（一）為確保驗照工作質量，各分局(所)應提示個體工商戶如實、認真填寫《個體工商戶驗照報告表》，對驗照材料齊全，內容完整，符合規定的，可當場通過驗照。根據日常監管掌握的情況，認為對個體工商戶提交的驗照材料需要進行實質性審查的應予實地審驗。一是檢查個體工商戶隨意使用和擅自改變字號名稱、改變經營場所、超本文來源：文秘站 范圍經營等行為，督促個體工商戶依法辦理變更登記；二是審查前置審批許可證件情況，特別是加強對非煤礦山、危險化學品和各類娛樂場所等高風險行業前置許可的審查把關，對不能提交有效前置審批許可證件或前置審批許可證件不全的，不能通過驗照，并責令辦理變更登記或辦理注銷登記；三是檢查是否有出租、出借、轉讓營業執照行為并依法予以查處；四是一并核查個體工商戶從業人員、資金數額的變化情況以及年度經營情況，盡量掌握較為真實的個體私營經濟材料，為報表的填報和寫好分析打好基礎。

（二）各分局(所)要根據“一審一核”要求和委托權限，做好《個體工商戶驗照報告表》的審查工作，并由具有權限人員在《個體工商戶驗照報告表》簽署“同意通過驗照”審核意見，同時做好送達記錄，并將驗照資料進行錄機。

（三）對通過驗照的個體工商戶，在《營業執照》上加蓋驗照戳記（經營范圍與經營期限之間），并督促個體工商戶亮照經營。

對個體工商戶未按規定時間辦理驗照手續且無正當理由的，應依據《城鄉個體工商戶管理暫行條例》第十條、第二十二條規定，給予吊銷營業執照處罰。具體處罰程序應嚴格依照《行政處罰法》和《工商行政管理機關行政處罰程序規定》執行。

四、其他工作要求

（一）加強組織領導

個體工商戶驗照是工商部門對個體工商戶實施有效綜合監管的重要手段之一，同時又是一項慣例工作，這項工作面廣量大，任務繁重，各分局(所)一定要摒棄無所謂和厭戰心態，加強組織領導，提高思想認識，合理調配力量，落實工作責任，切實、認真、扎實開展個體工商戶驗照工作，確保個體工商戶驗照工作按時保質完成。縣局成立驗照工作領導小組，××副局長任組長，××任副組長，××、××、××、××、××、××、××、××為成員，辦公室設在登記注冊分局，具體負責全縣驗照工作的組織督辦、指導協調、情況匯總、檢查考核等工作。

（二）嚴格驗照紀律

驗照不收取任何費用，嚴禁借驗照搭車收費，侵害行政許可相對人合法利益。對違反紀律造成不良后果的，縣局將嚴格追究有關人員的責任。

（三）做好五個結合

各分局(所)驗照工作應做好以下五個結合。一是與查處取締無照經營工作相結合。特別是要重點查處取締危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源等無照經營行為。二是與清理個人電信業務相結合。各分局(所)應根據《省工商局關于對電信 企業以合同形式將其電信業務許可自然人經營登記問題的答復》，對已核發的此類個體工商戶營業執照進行清理，對經營電信業務的可以分公司形式進行登記。三是與開展個體工商戶信用分類監管工作相結合。各分局(所)應進一步完善個體工商戶經濟戶口和信用分類監管數據庫資料，對信息不全的要搞好補錄，并認真清理校對，確保信息數據準確無誤。四是與規范登記檔案資料相結合。要針對個體工商戶登記檔案評查中所發現的問題，及時糾正和補充相關登記資料，確保驗照后個體工商戶登記檔案資料的準確、規范、完整。五是與進一步加強個體私營經濟發展工作相結合。各分局(所)要借驗照工作之機，認真貫徹落實國家工商總局近日下發的《關于進一步促進個體私營經濟發展的若干意見》，大力宣傳黨和政府鼓勵個體私營經濟發展的方針、政策，形成個體私營經濟良好的發展氛圍，促進我縣個體私營經濟取得新的發展。同時協助個私協會，規范會員登記，做好個私協會會員發展工作。

(四)搞好檢查督辦和考核驗收