國企工作報告范文

導語：如何才能寫好一篇國企工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，隨著國有企業改革力度的加大，企業內部產業結構、組織結構和隊伍結構的大幅度調整，徹底打破了過去大一統的計劃經濟格局，經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等都發生了深刻的變化，這給國有企業工會工作帶來前所未有的困難與挑戰。面對這樣的形勢，國有企業工會要想實踐好“三個代表”重要思想，就必須清醒地認識和研究當前工會工作所遇到的新情況、新問題，以與時俱進的精神狀態迎接挑戰，這樣才能探索出適應新形勢要求的企業工會工作新路子。

1、職工隊伍分化為不同群體，使工會工作對象變得復雜。隨著國有企業改革的不斷深化，現代企業制度的逐步建立，職工隊伍在悄無聲息中分化，在政治地位和經濟待遇有了明顯的差距。主要有：一是經營管理者群體，執行的是年薪制、期權制、股權制等分配方式；二是“白領”員工群體，勞動可以作為分配要素參與分配；三是普通職工群體，要通過自己掌握的技能來取得工資；四是打工者群體，他們靠具體勞動來獲取報酬。這些不同的職工群體由于所處的地位不同，對工會工作的要求和希望也不同，企業工會應針對職工隊伍結構上發生的這些新變化，調整工作重點和工作方法。

2、職工就業方式多樣化，對協調勞動關系的要求增高。近年來，隨著國有企業內部不斷重組改制，所有制結構呈多元化發展，企業勞動、人事、分配制度發生了深刻變化，使得企業勞動關系出現復雜、多變的趨勢，所有者、經營者與勞動者之間的矛盾日益凸現，作為企業工會此時感到束手無策，處于“不能不協調，又不知如何協調”的兩難境地。

3、職工收入差距的不斷拉大，使工會維權工作難度加大。隨著企業分配制度的改革，過去的“平均主義”和“大鍋飯”己被徹底打破，企業內部分配方式和工資檔次呈現出多樣化，企業內部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態，工會無論從經濟實力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業、提高收入等根本問題，維護的難度越來越大。

上述問題集中起來反映出企業工會對新時期工會工作發展規律的認識不足，對工作中遇到的現實和理論問題研究的不夠，導致矛盾和問題越積越多，工作越來越難展開。企業工會要做好新時期工會工作，應該認真研究和思考以下幾個方面的工作。

1、要健全完善工會領導組織體系。工會的組織體系是工會開展各項工作和履行職能的組織基礎，要大力選拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創新精神的人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務提供良好的人才保證。

2、要分析、明確工會工作對象。要認真調查了解企業不同職工群體的實際情況，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關注職工個體的具體狀況，有針對性的開展工作。

3、要轉變、創新工會工作方法。在新的歷史時期，企業工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創新的精神開展工作，才能適應企業發展的需要。在當前市場經濟條件下，企業為了不斷發展，經濟結構日益多樣化，工會要在多樣化經濟格局中發揮作用，在復雜的客觀環境中，以變應變，找準位置，尋求最佳結合點，體現出變化的態勢。

篇2

——天津市紅橋區與我縣對口幫扶成果匯報展示高峰論壇的前期籌備工作拉開序幕

為了進一步做好天津市紅橋區與我縣對口幫扶成果匯報展示高峰論壇的前期籌備工作，2019年10月14日，天津市紅橋區教師進修學校郜建輝主任、天津師范學校附屬小學葉鴻琳、紅橋區實驗小學劉虹組成的紅橋區扶貧攻堅教育精準幫扶團隊一行三人來到我縣，分別與西華池小學和樂蟠小學的老師們就如何進行簡約式教學進行了深入的探討，與教科局分管領導和承辦股室就高分論壇舉辦的細節進行了商定。

14日上午，郜建輝主任在教科局黨委委員、副局長陳孝龍同志、教科局黨委委員、教研室主任尚鴻賓的陪同下，考察了舉辦高峰論壇活動的幾個備選場地，對論壇場地和會場布置進行了確定。下午教研室組織相關籌備人員與郜老師細致推敲了會務工作及論壇流程的各個環節，并要求制定保障會議順利開展的應急預案，努力把本次論壇開成一次高規格有影響力的教育論壇。

15日下午，郜主任受樂蟠初中校長段永平的邀請，給老師們做了題為“課堂教學組織與管理的有效策略之如何系統認識說課”的專題講座，并對學科建設、提高職業素養給出了很好的建議，折射出郜主任濃濃的教育情懷，用行動闡釋了什么是教育幫扶。

篇3

華泰期貨一位分析師表示,2018年要繼續堅定不移抓好去產能工作,力爭提前完成“十三五”去產能的上限目標,嚴禁以任何理由新增產能。

河北省今年的政府工作報告明確提出,今年年內壓減鋼鐵產能1000萬噸以上。著力推動產業轉型升級,報告提出,調整產業結構勢在必行、迫在眉睫,必須打好轉型升級硬仗。制定實施去產能三年行動計劃,倒逼去產能行業向高端、優質、新興產業發展。年內壓減鋼鐵產能1000萬噸以上、煤炭1062萬噸、水泥100萬噸、焦炭500萬噸、平板玻璃500萬重量箱、火電50萬千瓦,鋼鐵“僵尸企業”全部出清。

山西省今年的政府工作報告提出,要推動傳統產業高端化智能化綠色化改造,以煤—電—鋁(鎂)—材、煤—焦—化(鋼)等一體化發展為方向,打造傳統優勢產業集群。退出煤炭、鋼鐵過剩產能,淘汰煤電落后產能。

廣西壯族自治區今年的政府工作報告提出,以提高供給體系質量為主攻方向,深入推進供給側結構性改革,重點在“破”“立”“降”上下功夫,抓好“三去一降一補”,在去產能中優產能,在降成本中增強實體經濟活力。

篇4

下面，我對兩會期間的提出的問題說出自己的觀點。

一、針對居高不下的房價問題

我們國家曾先后出臺政策——提高首付、限購、限炒（地皮）以及國企退出機制等政策措施不可謂不夠狠，中國國務院1月底又出臺調控房市的“新國八條”，規定各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，要在2月中旬前出臺房地產限購令實施細則。在政府工作報告中多次強調要堅定不移地搞好房地產市場調控。這在歷屆政府工作報告中是沒有過。足見中央政府對房價問題之重視程度有多么地高。

在政府工作報告中強調的內容：

（一）進一步擴大保障性住房建設規模，重點發展公共租賃住房。

（二）是進一步落實和完善房地產市場調控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。制定并向社會公布年度住房建設計劃，在新增建設用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保；重點增加中小套型普通商品住房建設。

（三）是建立健全考核問責機制。

我以為，現行中國房地產市場運作是以地方各級政府用賣土地生財的方式來補地方財政不足的運行機制如果不改變，要想把房屋價格降下來很難。政府沒有實行最高限價，因而房價越高越好，一方面開發商可以攢得盆滿缽滿，一方面政府可以多收稅，至于老百姓買得起房買不起房亦回有房無房讓市場去調控。要打破中國房地產市場開發目前的現狀，有委員建議，改變現行房地產市場房屋預售制度為現房銷售制度，與世界房地產市場機制接軌。

二、個稅起征點問題

篇5

22個地區調低經濟增長目標

2013年，實際GDP增長率達到預期目標的地區有13個：天津、上海、浙江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、廣東、重慶、云南、、新疆；未達到預期目標的地區有17個：北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、河南、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海和寧夏；此外，福建與預期目標基本持平。全國GDP平均目標增長率（即以當年GDP為權重對各地2013年的GDP目標增長率進行加權平均，下同）為9.9%，高出全國GDP實際增長率2.2個百分點。

2014年，GDP目標增長率落在[7.5%，9%）區間的地區有北京、河北、吉林、黑龍江、上海、浙江和廣東；落在[9%，10.5%）區間的地區有山西、內蒙古、遼寧、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、四川和寧夏；落在[10.5%，12.5%）區間的地區有天津、福建、重慶、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海和新疆。其中，22個地區調低了GDP目標增長率（即2014年的目標值低于2013年的目標值，下同）；8個地區GDP目標增長率與2013年持平；僅廣東調高了GDP目標增長率（見圖1）。與2014年多數地區調低GDP目標增長率形成鮮明對比的是，2012年有8個地區調高了GDP目標增長率，僅有6個地區調低了GDP目標增長率。2013年有2個地區調高了GDP目標增長率和11個地區調低了GDP目標增長率，大多數地區維持不變。2012年以來，全國GDP平均目標增長率呈逐年下降趨勢，2012～2014年分別為10.3%、9.9%和9.2%，2014年GDP平均目標增長率較上年下降0.7個百分點（見圖2）。根據往年全國GDP平均目標增長率與實際GDP增長率之間的經驗關系，2014年全國GDP實際增長率可能回落到[7.0%，7.5%]的區間，經濟增長面臨下行風險。

全國逾2/3的地區調低經濟增長目標的主要原因為：一是政府考核體系的改進有助于約束地方政府過度追求GDP的行為。2013年年底以來，中央開始推動地方改進政府考核體系，要求地方政府淡化GDP考核，增加經濟增長質量、效益和可持續發展等考核指標的權重，并加強政府債務考核，強化任期審計和離任追責。政府考核體系的改進促使地方政府更多地關注經濟增長的質量、效益和可持續性，從而改變以往盲目追求經濟增速的行為。二是2013年各地區經濟下行的壓力迫使地方政府降低經濟增長預期。2013年大多數地區實際GDP增長率低于2012年，全國除了廣東和2013年實際GDP增長率略高于2012年以外，其余地區GDP實際增長率均下行，河北、內蒙古等能源大省GDP實際增長率降幅甚至超過1個百分點。地方政府意識到經濟高增長難以為繼，于是降低經濟增長目標減輕壓力。三是中央有關政策引導地方政府調低經濟增長目標。2013年年底召開的中央經濟工作會議提出了2014年去杠桿和去產能的經濟工作任務，這將從資金來源和產業政策等方面抑制地方政府的投資沖動，尤其是會抑制產能過剩行業的擴張，從而引導地方政府調低經濟增長目標。

16個地區調低投資增長目標

2013年實際固定資產投資增速達到預期目標的地區有21個：天津、山西、內蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、、青海和寧夏；未達到預期目標的地區有8個：北京、河北、遼寧、黑龍江、貴州、陜西、甘肅和新疆；此外，吉林和江西與預期目標基本持平。全國固定資產投資平均目標增速（即以當年固定資產投資完成額為權重對2013年固定資產投資目標增速進行加權平均，下同）為19.5%，低于全國固定資產投資實際增速0.1個百分點。

2014年固定資產投資目標增速落在[9%，16%）區間的地區有北京、天津、內蒙古、吉林、浙江和四川；落在[16%，21%）區間的地區有河北、山西、遼寧、江蘇、福建、江西、山東、湖北、廣東、廣西、海南、、青海和寧夏；落在[21%，26%）區間的地區有黑龍江、河南、湖南、貴州、云南、陜西、甘肅和新疆。16個地區調低了固定資產投資目標增速（即2014年的目標值低于2013年的目標值，下同）；12個地區固定資產投資目標增速與2013年持平；僅天津、廣東和云南調高了固定資產投資目標增速（見圖3）。另外，上海、安徽和重慶三個地區未披露2014年固定資產投資目標增速。

地方政府在調低經濟增長目標的同時，更加注重經濟增長的質量和效益。2014年多地《政府工作報告》均涉及“調降固定資產投資目標”，強調“防控債務風險”和“化解過剩產能”。由于GDP長期以來是地方政績考核的主要目標，地方政府把固定資產投資作為拉動GDP增長的重要手段。在上一屆政府執政的最后一年（2012年），各地區的固定資產投資目標增速仍然升多降少（10個升，4個降），地方投資沖動非常強烈。2013年新一屆政府上任后，調高投資增速目標的地區（7個）仍多于下調地區（5個）。

黨的十八屆三中全會和2013年年底中央經濟工作會議召開后，新一屆中央政府開始淡化GDP政績考核，更加注重經濟增長質量和效益，使得越來越多的地方政府調低固定資產投資目標增速。如圖4所示，自2011年以來，全國固定資產投資平均目標增速經歷了先升后降的過程，2011～2014年分別為19.3%、19.5%、19.5%和18.4%，2014年較上年回落1.1個百分點。其中，東部地區的固定資產投資目標增速相對平穩。中西部地區在2012年調高投資目標增速后，2013年和2014年逐年調低，其中貴州、甘肅和新疆的投資目標增速大幅調低了5個百分點。

在2013年之前，地方《政府工作報告》很少提及地方政府債務問題。2014年，由于中央非常重視防控地方債務風險，加上隨著地方償債高峰來臨，部分地方政府面臨較大的償債壓力，因而，各地在《政府工作報告》中提出“控增量、壓存量”等措施化解債務風險。例如，湖南、陜西、貴州和等地區將建立風險預警機制，化解政府債務風險；吉林還提出要建立債務終身追責制度，建立長效風險控制機制?！盎膺^剩產能”也成為多地《政府工作報告》重點強調的內容。例如，廣東強化能耗、環保、安全等標準的硬約束，加快淘汰落后產能，防范和化解產能過剩。江蘇以鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶行業為重點，采取差別化資源價格政策，調整產業準入標準，綜合施策，積極化解產能過剩矛盾，加快淘汰落后產能。山東將力爭通過5年努力，使鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、輪胎行業產能利用率達到80%以上，船舶行業達到全國平均水平，地方煉油產能有較大提升化解。吉林認真落實全省化解產能過剩的工作方案，逐步化解鋼鐵、水泥等產能相對過剩行業存量產能，加大對資源枯竭型城市轉型改革支持力度。重慶提出到2015年，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃產能規?；竞侠恚靶袠I產能利用率大幅提升；到2018年，五大行業產能過剩問題得到全面化解。河北提出以“亮劍精神”化解過剩產能，2014年該地區擬淘汰的產能目標明顯高于2013年，為此河北將GDP增長目標從2013年的9%調低至2014年的8%，同時將固定資產投資目標由2013年的20%調低至2014年的17%。

推進國企改革，搞活地方經濟

各地區均將國企改革作為2014年的重點工作內容，多數地區將其作為2014年工作的首要任務。梳理各地國企改革思路，主要表現在以下幾方面：一是完善國有資產監管體制，以管資本為主，加強國有資產監管；準確界定不同國有企業功能，推進分類監管。二是推動政企分開，推進公共資源配置市場化，提高國有資產證券化率。三是推進國企股份多元化、交叉持股，發展混合所有制。四是完善國有企業現代企業制度和公司治理結構，探索企業管理層和員工持股，推行職業經理人制度。

從各地國企改革的具體思路來看，江蘇、浙江和福建等民營經濟較發達地區更加強調現代企業制度，激活市場主體，大力發展混合所有制。遼寧、吉林和黑龍江（東三省）強調解決國企遺留問題，如加快政企、主輔分離，推動廠辦大集體改革。部分地區為了將國企改革落到實處，增強了改革的可操作性。例如，陜西計劃在3～5年內將國有資本證券化率提高到40%以上，推動企業整體上市或主營業務上市。海南將推進海建集團與海寧公司、發展控股與水電集團的整合重組，推動鶯歌海鹽場轉產開發；支持海南港航控股公司整合港口資源，優化功能配置。將大力推進國有資產資本化，組建交通、旅游等行業性國有資本運營公司。

推進，放活農地經營權

各地的農地改革以確權為基礎，探索多種途徑放活農地經營權。多數地區繼續推進對農地承包經營權的確權頒證工作，以多種形式推動土地流轉，嘗試將農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同價同權。

部分地區在土地流轉方面加大試點，如湖南探索農村土地承包經營權、宅基地使用權、農民自建住房財產權和林權進行交易，以及申請抵押貸款的有效途徑。福建推廣經營權入股、經營權信托和土地托管等流轉方式。河南探索宅基地有償退出機制，爭取開展宅基地制度改革試點，探索租讓結合、分階段出讓的工業用地供應制度。北京市將推行工業用地彈性出讓和租賃制，提高工業用地效益等。

積極申請設立自貿區，全面深化改革開放

在上海自貿區示范效應的帶動下，2014年各地申報設立自貿區的熱情較高。各地《政府工作報告》中提到要建立自貿區的地區有：河北曹妃甸自貿區、浙江舟山自由貿易港區、內蒙古滿洲里自由貿易區（園）、天津自由貿易區、吉林自由貿易園區、大連自由貿易試驗區和武漢內陸自由貿易試驗區。同時，安徽、福建和廣東等地區申請設立自貿區的工作也在籌劃之中。

篇6

一、董事會應成為上市公司內部控制和公司治理的交叉點

公司治理與公司內部控制之間是相輔相成、相互促進的關系，良好的內部控制制度是上市公司實現公司治理目標的重要保證，但如果缺乏良好的公司治理，內部控制將成為無源之水、無本之木。《指引》的出臺，使董事會成為上市公司內部控制和公司治理的交叉點，有利于促進我國上市公司治理結構的完善，強化上市公司內部控制建設，整體提高上市公司質量。

（一）董事會在內部控制中的作用《指引》指出，在上市公司內部控制建立和實施中起核心作用的是董事會。具體表現在，董事會應對上市公司內部控制制度的建立、實施及其檢查評價負責，董事會及其全體成員應保證內部控制相關信息披露的真實性、準確性和完整性；董事會應通過對內部控制制度的檢查監督，發現內部控制制度是否存在缺陷，實施過程中是否存在問題，并及時予以改進，確保內部控制制度制度的有效實施；董事會應對內部控制檢查監督工作予以指導，并審閱、檢查監督部門提交的內部控制檢查監督工作報告；上市公司在內部控制檢查監督中如發現內部控制存在重大缺陷或重大風險，應及時向董事會報告，經上海證券交易所認定后，董事會應及時公告；董事會應根據內部控制檢查監督工作報告及相關信息評價上市公司內部控制的建立和實施情況，形成內部控制自我評估報告；董事會應在披露年度財務報告的同時，披露年度內部控制自我評估報告和會計師事務所對內部控制自我評估報告的核實評價意見等。

（二）董事會在公司治理中的作用公司治理是解決委托—問題的一整套制度安排。上市公司存在兩層委托—關系，即股東大會與董事會之間的委托—關系、董事會與管理層之間的委托—關系。公司治理的目的是實現科學決策、高效經營和有效控制。企業的成功很大程度上取決于董事的能力和董事會的效率，上市公司治理應重視發揮董事會的功能與作用，使企業沿著正確的方向運行。內部控制是滲透企業各方面、各環節，融合企業人、財、物管理的系統工程，公司治理規范必須對內部控制的構建提出基本要求，從公司治理角度為董事會在公司內部控制中的核心地位提供保證。通過實施內部控制，完善治理結構，規范權力運行，強化監督約束，有力地提高上市公司會計信息質量、提升營運效率、保證資產安全、促進企業戰略目標的實現。

二、內部審計在內部控制檢查監督中的核心作用

《指引》對上市公司內部控制檢查監督的規定主要包括：（1）應對內部控制制度的落實情況進行定期和不定期的檢查。董事會及管理層應通過內部控制制度的檢查監督，發現內部控制制度存在的缺陷，并及時采取改進措施，確保內部控制制度的有效實施。（2）應根據自身組織架構和行業特點設置專門的內部控制檢查監督部門。內部控制檢查監督部門負責人的任免由董事會決定，并直接向董事會報告工作，其他內部控制檢查監督人員配備則根據相關規定以及公司的實際情況確定。（3）應制定內部控制檢查監督辦法。該辦法至少包括如下內容：董事會或相關機構對內部控制檢查監督的授權；公司各部門及下屬機構對內部控制檢查監督的配合義務；內部控制檢查監督的項目、時間、程序及方法；內部控制檢查監督工作報告的方式；內部控制檢查監督工作相關責任的劃分；內部控制檢查監督工作的激勵制度。（4）應根據自身經營特點制定年度內部控制檢查監督計劃，并作為評價內部控制運行情況的依據。應將收購和出售資產、關聯交易、從事衍生品交易、提供財務資助、為他人提供擔保、募集資金使用、委托理財等重大事項作為內部控制檢查監督計劃的必備事項。（5）檢查監督部門應在年度和半年度結束后向董事會提交內部控制檢查監督工作報告。公司董事會可根據公司經營特點，制定內部控制檢查監督工作報告的內容與格式要求。（6）董事會應對內部控制檢查監督工作進行指導，并審閱檢查監督部門提交的內部控制檢查監督工作報告。公司董事會下設審計委員會的，可由審計委員會具體負責上述工作。（7）檢查監督工作人員對于檢查中發現的內部控制缺陷及實施中存在的問題，應在內部控制檢查監督工作報告中據實反映，并在向董事會報告后進行追蹤，以及時采取適當的改進措施。公司可將所發現的內部控制缺陷及實施中存在的問題列為各部門績效考核的重要項目。（8）檢查監督部門的工作資料，包括內部控制檢查監督工作報告、工作底稿及相關資料，保存時間應不少于10年。

內部控制檢查監督的根本目的是幫助上市公司完善內部管理，具有很強的個性化特征，需要結合上市公司業務特點及組織結構特點確定內部控制檢查部門的設置。內部控制檢察監督部門的設置必須考慮經濟性原則，同時還應體現內部控制檢查監督工作的質量與效率。筆者建議，以內部審計部門作為專職內部控制檢查監督部門，由內部審計人員擔任專職內部控制檢查監督工作，對內部控制的效率與效果作出評價，并對內部控制中存在的問題提出具體的改進建議，以減輕對企業的潛在威脅。

為了有效地開展工作，內部審計人員在工作過程中所必需的所有記錄、信息將不受任何限制。根據我國《上市公司治理準則》，在董事會下設內部審計委員會、薪酬委員會等專業委員會，使董事會具備決策和監管所需要的精力和能力。內部審計部門隸屬于內部審計委員會，直接向內部審計委員會報告。內部審計委員會對內部審計部門的工作計劃、審計結果等進行復核，對內部審計部門的工作效率和效果進行評價。這有利于提高內部審計部門的獨立性和權威性，使其工作范圍不受管理當局的限制，并確保其審計結果受到足夠的重視，充分發揮內部審計部門在內部控制檢查監督中的核心作用。

三、注冊會計師需提高其執業水平

《指引》鼓勵上市公司聘請中介機構協助建立內部控制制度，要求董事會在披露年度內部控制自我評估報告的同時，應披露會計師事務所對其內部控制自我評估報告的核實評價意見。為了更好地發揮我國注冊會計師在執行內部控制自我評估報告的核實評價中的作用，注冊會計師需提高其執業水平。

（一）向客戶提供內部控制建議應以不影響其獨立性為原則有觀點認為，注冊會計師必須與客戶保持一定的距離，以保持其獨立性。筆者認為，向客戶提供有關決策方面的建議與為客戶作出決策存在著清晰的不同。注冊會計師能夠也應該向其客戶提供會計及內部控制方面的建議。1993年，美國審計準則委員會頒布的《鑒證業務準則第2號——與企業財務報告相關內部控制的報告》（GAASNo.2）也沒有在注冊會計師與客戶之間豎起一道墻。因為拒絕向客戶提供內部控制方面的建議，既不利于客戶利益，也不利于公眾利益。長期以來，注冊會計師一直在為上市公司提供會計和內部控制方面的建議。

（二）應將財務報告審計和內部控制審計結合起來內部控制報告審計最終將成為年度財務報告審計過程中的固定內容，注冊會計師應將財務報告審計和內部控制審計結合起來，研究內部控制審計和財務報告審計相互支持的方法，降低審計成本，提高審計質量。例如，在確定財務報告審計程序的性質、審計范圍和審計時間時，兩種審計相互結合能夠使注冊會計師對內部控制測試結果更加信賴。

（三）適當運用職業判斷對內部控制進行測試內部控制報告審計對我國注冊會計師來說是一項新業務，有些注冊會計師不太愿意應用職業判斷對內部控制進行測試，這會使審計計劃與特定客戶財務報告中獨特的風險和問題失去聯系，使注冊會計師成為審計程序的奴隸，注冊會計師會因為在對尋找重大缺陷沒有實質性幫助的控制測試上花費過多的時間而增加審計成本。提高內部控制報告審計的效率與效果，要求注冊會計師適當運用職業判斷，而不是采用機械的方式。即內部控制報告審計以風險審計為基礎，在實施財務報表內部控制報告審計過程中，注冊會計師應有所側重。注冊會計師應合理運用職業判斷來決定對內部控制的審計程度，應開展哪些必要的測試來確定上市公司內部控制的有效性，獲取有關上市公司內部控制系統能合理確保財務報表不包含重大差錯的證據。

四、政府有關部門應不斷完善內部控制標準體系

自1996年起，我國政府有關部門陸續出臺了一系列有關企業內部控制方面的法規。從法律法規所涉及的內容深度和廣度來看，我國內部控制方面的法律法規正不斷成熟完善。但從《指引》的具體實施來看，還需要實施細則來完善其可操作性。如《指引》指出，會計師事務所應參照主管部門有關規定，對上市公司內部控制自我評估報告進行核實評價。但迄今為止，我國還缺乏一套統一、公認的企業內部控制標準，使上市公司內部控制自我評估、注冊會計師內部控制審計都缺乏明確的標準。

篇7

如何封頂呢？法國政府公布的“薪酬框架管理政策”規定，國企高管年薪最高為45萬歐元，即法國最低工資的27.5倍。該規定適用于由法國政府掌控大部分股權的企業的現任及新任高管。45萬歐元，約相當于450萬元人民帀，似乎并不算低，但此數是在法國國民收入相對較高水平下計算出來的，其約束之關鍵詞是：不高于最低工資的27.5倍。

按照“不高于最低工資的27.5倍”計算，中國國企高管該拿多少年薪呢？我國各地最低工資標準不盡相同，以全國最高的上海為例，上海職工最低月工資為1450元，有人依此推算，參照法國的標準，中國國企高管年薪最多不應超過48萬元。

年薪不超過48萬元！好家伙，這標準低得讓人吃驚！或者反過來說，按照這一標準，中國國企高管的年薪高得讓人吃驚！日前，中海油2011年年報披露，其公司高管“平均薪酬”為460.5萬元！“平均”即如此，老總該如何！在我國，國企高管年薪動輒上百萬數百萬甚至上千萬已不稀奇，這還不包括數不清道不明的各種開支報銷、明補暗補！

國企高管為何能拿天價年薪呢？一個符合邏輯的理由是，與國際接軌。是的，倘若與美國華爾街那些大老板們“接軌”的話，人家動輒年薪就是上千萬甚至數千萬美元！這么一比，咱每年也就拿區區幾十萬美元，算得了什么呢？已經是很低很低的了！

能這么比嗎？恐怕不能吧！原因之一，市場環境不可比。華爾街老板們拿得再多，那是他們公司在完全市場競爭條件下以經營業績掙來的。我們的國企呢？電力、通訊、石油、石化，還有銀行、保險、證券，有多少靠的不是制度性壟斷？有多少靠的不是優勢資源和優惠政策？有多少參與了真正的完全的市場競爭？這能與市場經濟條件下的西方企業相比嗎？

原因之二，經營機制不可比。華爾街那些職業經理人們，大都是從埋頭苦干的小職員一級級臺階篩選上來的，那可是全憑自己本事打拼出來的。我們的國企高管呢？差不多都是行政任命的吧？昨天，或許您還是某部、某省或某局、某委國家干部，一紙公文，今朝，您立即成了某某公司董事長或總經理，這樣的事，不是隨時都在發生嗎？雖然無可否認，確實也有靠經營業績打拼出來的，但那能占多大比例呢？國企高管既有著官員、半官員的身份，又從事著幾乎不擔風險的工作，還每年拿著那么高的年薪，這能讓老百姓服氣，能讓他們不議論紛紛嗎？

國務院日前了關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見，要求：“深化收入分配制度改革，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理。”實踐證明，不講道德和不講公平正義的經濟是不可能持續發展的。既然資本主義的法國都可以對國企高管年薪封頂，我們為什么不可以呢？有人擔心，一旦限制高管薪酬，會引起這些人強烈不滿，要么，被外企挖走了；要么，拍拍屁股走人了。此種擔心，純屬多余，不信您就限制一下試試，離職者絕不會超過十分之一！畢竟，國企高管這么一塊又實惠又有地位又沒多大風險的肥肉，正有相當多的人在眼巴巴盯著呢。

詹國樞

篇8

據報道：2010年農民工工資上漲約為30%～40%。未來五年，底層農民工的工資年均增速將在20%以上。來自日本的預測顯示，2023年時中國勞工工資水平就會超過日本，而美國預計這一時間會進一步提前。

不僅僅是工資，節假日的加班費、社保繳費、職工福利、職工培訓開支等等，一系列涉及勞動者基本權益的成本都將出現勢不可擋的全面上漲，且具備相當的持續性?！懊窆せ摹贝妗懊窆こ薄睕坝縼硪u，這里深層次的原因來自于“人口紅利”的枯竭和“人口負債”的到來。

筆者認為，中國已然開始進入“劉易斯拐點”，并將在四個方面――潛在增速下降、通脹中樞上移、產業結構升級和城市化速度放緩――產生深遠影響。在這一過程中，中國企業的國際競爭力將遭遇前所未有的挑戰。

模仿已入末路

中國大部分企業所仰仗的勞動力優勢正在逐步消失。從2007年起，中國制造業工人小時報酬開始大幅超越泰國、越南、墨西哥等主要競爭對手。當年低端制造業從“亞洲四小龍”轉移至中國，如今這一幕正在重演，不過這次是從中國轉向成本更加低廉的東南亞國家。由此，國內基于大規模制造，以及模仿基礎上的低價格競爭已經步入了末路。

“微笑曲線”告訴我們，靠技術和專利或者靠品牌和服務均能取得高收益，而組裝和制造只能處于最低端的一環。對前者而言，最好的例子莫過于善于創新和確立新規則的蘋果公司，而日系和德系企業的競爭優勢，是專業化及精良的產品，品牌和服務之強仍能使其獲得不遜于前者的高收益。

那么國內企業的出路何在？從發達國家的發展歷程看，在不同的經濟發展階段，其增長支撐是不同的。從經濟貢獻講，是從要素積累走向集約管理，再從集約管理走向知識創新。所主導的產業結構，也經歷了從農業到制造業，再從制造業到服務業的轉變過程。而總的趨勢是不依賴于勞動力數量，而是通過勞動力質量的提升，以及技術進步推動經濟可持續發展。當前其生產效率提高對經濟增長的貢獻已高達70%～80%。

轉型時不我待

今年的政府工作報告將經濟增長預期降至7.5%，是七年來首度調低。就此溫總理在政府工作報告別說明，此舉主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上而做出的合理調整。7.5%，體現了管理層對于中國經濟繼續“軟著陸”的預期，但更為重要的是，作為平穩過渡期的2011年，已經成功證明中國經濟可以通過主動減速來改善經濟內生性活力。這一明確信號體現了政府調整結構的決心。

篇9

新一屆省政府面臨“大考”

2008年是吉林省政府換屆之年。新一屆省政府班子上任伊始，無疑將在今后五年發展中面對諸多挑戰，可謂任重道遠：一是必須下大氣力解決基礎產業和基礎設施建設滯后的問題。講發展就要從我省的實際出發。當前，吉林省最迫切需要解決的是強化基礎產業、基礎設施建設，這是完成工業化的前提。特別是與發達地區相比，我省暴露的很突出問題就是基礎產業不穩固，基礎設施不健全。因此，要保證快速發展，就必須把基礎產業和基礎設施搞上去。同時，在國企改革問題上，亟需制定和出臺配套的政策措施，盡可能化解社會矛盾，給企業創造良好的發展空間；二是“三農”問題還遠未解決。振興東北老工業基地一個很重要的問題，就是建立現代農業。張鳳春代表認為，盡管賣糧難問題、農民收入問題、溫飽問題都得到了很好的解決，但是農業的低水平、農民收入相對較少、農村剩余勞動力的轉移仍不穩定等問題的存在，說明我省農業發展水平還比較低，真正達到高效農業、現代農業的目標還有一段相當長的路要走；三是破解科教興省這個難題。目前全省上下都有這樣的共識：振興老工業基地必須依靠教育。雖然過去我省曾提出科教興省、縣域突破、開放帶動和人才興業的戰略，但科教興省至今并沒有完全破題。如怎樣形成高端產業，如何搞好技術創新，如何使科技教育深入到經濟領域、社會事業領域等等；四是生態環境問題要引起高度關注，節能減排任務繁重；五是民生問題需要有一個長期規劃，并且要根據我省經濟的增長速度逐步解決歷史欠賬。

盡管振興吉林所面臨的問題重重，但經過近幾年的努力，吉林省整盤棋已經活起來了。王民代表認為，和前些年比較，面對我省未來五年的發展，新一屆省政府完全可以表現得更從容、更自信、更周詳。

加快發展已形成共識

吉林省目前正處于發展的關鍵時期，為了實現富民強省和構建和諧吉林的目標，就必須加快發展。盤點我省經濟發展現狀，王麗影代表認為呈現出三個明顯的特點：運行質量明顯提高；突出了工業化和投資拉動；發展成果正惠及百姓生活。針對今后的工作部署，她建議省政府：一是要積極培育、搞活和壯大我省的資本市場。當前我省發展的主要瓶頸仍然是資金不足和資本不活的問題。要重視省內資本市場的培育，如中介、咨詢、擔保、投融資組織的設立和有效運作，快速地、高質量地組織企業上市。二是企業的成長需要外部環境的“風調雨順”，要下功夫營造適宜經濟發展的濃厚氛圍。三是要注意防止和解決在新農村建設中個別地方出現的依賴上面支持，自身努力不夠和只圖形式而不求實際效果的問題。四是要著力培養人民勤奮創業的精神，學會創業的本領，窮則思變，富則思進。

多年來，國企改革是制約我省經濟發展的老大難問題。在過去的五年中，通過實施國企改革攻堅，使全省90％以上的企業完成了改制，而且改得比較徹底，使我省工業走出了最困難的時期，企業活力增強，效益明顯提高，一些行業有了新的發展?！耙３诌@種來之不易的發展局面，就必須繼續加快發展，不能有絲毫的動搖。”祝業精代表建議我省還要進一步加大投入力度，加快能源、交通等基礎設施建設，同時，要加強省內乃至東北區域內的經濟協作，實現人才、資源互補，共同發展。高繼泰代表建議新一屆政府應進一步解放思想，借鑒發達省份發展經濟的成功經驗，全力跟上全國經濟發展的大節奏，確保我省經濟在全國范圍內穩步進位、升級。“吉林經濟到了大發展、快發展時期。”黃文華代表說，謀劃未來，要在以往的發展思路基礎上，堅持擴大開放。特別是在國家宏觀調控情況下，要繼續堅持工業、基礎設施、基礎產業的投資拉動，堅持走工業化、城市化道路。政府要營造寬松的投資環境，創造性地制定與國家政策配套的地方政策，盡量減少環節，簡化程序，降低開發建設成本，努力保持我省來之不易的高增長勢頭。在強調投資增長的同時，他建議省政府要注意投資質量和投資效益，避免低水平的重復建設。

如何發揮中小企業優勢，促進地方經濟發展，也是代表們討論的熱點話題。孫金寶代表建議省政府重視中小企業的發展，在抓好大項目、大企業發展的同時，進一步發展中小企業。省政府應當采取有效措施整合、積聚中小企業，加強政策性和行業性的指導，促使形成有規模的行業集群和集團，實現資源共享，做大做強優勢產業，推動重點行業、企業對全省經濟發展多做貢獻。

轉變政府職能絕非空話

政府工作報告中提出的六項工作、八項重點任務，都是人民群眾關心的實際問題，充分體現了省政府以人為本、執政為民的服務理念。“關鍵是抓好落實，不要讓群眾的期待落空?！备呃^泰代表認為，過去五年政府在職能轉變上取得一些成效，作風越來越務實，得到了廣大干部群眾的認可。今后仍要在建設服務型政府，切實轉變政府職能上下真功夫，突出解決轉變工作作風問題，要進一步提高政府部門的辦事效率和質量，把我們的政府打造得更加廉潔、高效，促進全省經濟的快速發展。

篇10

近日，有媒體援引知情人士消息稱，中央已明確決定國有資產劃撥社保，且成立了部際工作小組，并已進入實施過程。但在當晚，財政部相關負責人就澄清，稱方案正在研究中，還未進入實施階段。

財政部5月8日公布的2015年全國社會保險基金預算數據顯示，剔除財政補貼因素后社?；鹗詹坏种?，而且缺口越來越大。社?；鹗杖?3088.07億元，支出38463.97億元，剔除9741.75億元的財政補貼，社?；稹疤澘铡?117.65億元。其中，2015年全國基本養老保險基金（含企業職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險），在剔除財政補貼后，總收入減去總支出，“虧空”3115.33億元。

更加嚴重的是，與前幾年相比，缺口“越張越大”。以企業職工基本養老保險為例，剔除財政補貼后，當期保險費收入與支出相減，“虧空”3024.87億元，比2014年的收支差1563億元顯著擴大。2013年剔除財政補貼后，“虧空”僅為959億元。而在2012年，這一指標還為正值：2012年保險費收入15027億元，本年支出13948億元，收支相減余額為1079億元。

中國社科院課題組在2013年底的《中國國家資產負債表研究》報告預測，到2023年全國范圍內職工養老保險將收不抵支。人力資源和社會保障部在4月消息，目前“劃轉部分國有資本充實社會保障基金”這一工作正由財政部牽頭，國資委、人社部、社?；鹄硎聲?、證監會等部門共同推進參加，相關部門已成立了專題工作組，建立了工作機制。

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解讀

國資充實社保十年未果

【本刊綜合】早在上世紀90年代初期，就已有劃撥國有資產充實養老金的提議。而且在近十年里，每年《政府工作報告》都強調“通過劃撥國有資產，充實全國社會保障基金”，但都未落實。財政部學者稱，社保欠賬多、窟窿大，影響財政收支平衡，所以拿國資作價是一個必然得選擇，沒有別的途徑。財政部部長樓繼偉曾表示，“社會養老保險制度建立得比較晚，在1997年以前，職工沒有養老保險交費，從而造成了后代人必須提高繳費率，來補充‘老人’未交費造成的缺口?！钡牵@些職工沒有繳的費用留在了國企，擴大了國有企業的資本積累。因此，劃一部分國有資產存量，填補歷史上沒繳養老金的窟窿是合理的。在此基礎之上，有條件適時降低社會保險的費率，減輕“新人”的繳費負擔。而且“劃撥部分國有資產充實社會保障基金，適時降低社會保險費率，是十八屆三中全會的要求?！?/p>