鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委匯報材料范文

導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2009年，××村黨總支在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領導下，以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指引，緊扣年初確定的各項目標任務及不同階段的中心工作，克服全球經(jīng)濟形勢動蕩的不利影響，同心同德，真抓實干，促進了全村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

一、黨的基層組織不斷鞏固

村黨總支深刻認識到，要把××村委會的各項事業(yè)不斷推向前進，富民強村，就必須把黨總支建設得更加堅強、更具凝聚力和戰(zhàn)斗力。一年來，黨總支始終把發(fā)展經(jīng)濟建設、精神文明建設和為群眾辦實事作為黨建工作的最終目標，牢固樹立黨建工作為經(jīng)濟建設服務的思想，確立發(fā)展才是硬道理的觀念和信心。一是抓好陣地建設。今年，××村委會高標準、高規(guī)格建設好黨員服務中心，做到硬件規(guī)范、制度健全、功能全面，充分發(fā)揮了服務黨員、服務群眾的重要作用，使之成為凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的有效載體，并已順利通過市委組織部驗收。二是抓好學習、活動制度建設。組織廣大黨員深入學習黨的十七大報告精神，通過黨員干部帶頭學習、集體學習、分組討論學習以及撰寫學習心得等多種形式，深刻領會十七大報告提出的新任務、新目標、新使命，用全新的理論武裝黨員同志，不斷提升理論水平，提高自身素質(zhì)和工作能力。

二、經(jīng)濟建設工作穩(wěn)步推進

2009年的經(jīng)濟總體局勢較為波折，先后經(jīng)歷了上半年的通脹壓力和下半年的全球化金融危機，村黨總支以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以增加農(nóng)民收入為核心，服務農(nóng)民、服務企業(yè)、發(fā)展三產(chǎn)，提高村級經(jīng)濟的運行質(zhì)量，努力盤活存量資產(chǎn)，使全村經(jīng)濟工作穩(wěn)步推進。服務農(nóng)民，農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)中有升。我們在上級農(nóng)口部門的領導下，利用廣播、黑板報等宣傳工具，號召農(nóng)民正確及時用藥，克服重重困難，確保了農(nóng)作物的豐產(chǎn)豐收。同時還引導農(nóng)民多種經(jīng)濟農(nóng)作物，多種上市早，收益高的產(chǎn)品。并積極引進新品種、新農(nóng)藝。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加了農(nóng)民的收入。

三、行政工作、社會事業(yè)齊頭并進

在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，村黨總支努力為村民辦實事、辦好事，全村各項社會事業(yè)有序跟進。

1、衛(wèi)生保潔和綠化工作。為改善我村的衛(wèi)生狀況，美化村民人居環(huán)境，今年，我村除了做好常規(guī)保潔衛(wèi)生工作以外，還完成了對各自然村碎石路維修等，使村民的居住環(huán)境得到改善，并通過了上級部門的合格驗收。

篇2

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各街道（管委會）黨工委，區(qū)委各部委，各直屬黨組（黨委）、總支、支部，各人民團體：

按照區(qū)委“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，經(jīng)紀委研究，決定對違反中央八項規(guī)定精神的突出問題及對群眾關心的利益問題漠然處之、空頭承諾、推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益突出問題專項整治情況進行督查。現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、督查內(nèi)容

1.2018年違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理“回頭看”的清查及整改情況；

2.對“”隱形變異的9類問題及形式主義、官僚主義整治工作開展情況；

3. 對群眾關心的利益問題漠然處之、空頭承諾、推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益突出問題專項整治情況；

4.巡視巡察反饋違反中央八項規(guī)定精神問題的整改情況。

二、督查方式

主要通過查閱相關資料、提問等方式進行。

三、督查時間

督查考核時間：2019年10月22日至10月25日（如有變動另行通知）。

四、督查考核組成員

篇3

 

    一、1-2月份做了以下具體工作：

   （一）完成了對四個開發(fā)區(qū)的農(nóng)經(jīng)工作目標考核驗收工作，召開了全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作會議，通報了XX年度農(nóng)經(jīng)工作目標考核結(jié)果，討論了XX年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作思路；完成了XX年全市農(nóng)經(jīng)工作會議經(jīng)驗交流材料《爭取黨政領導重視  提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)  推進農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展》的撰寫工作。

   （二）向區(qū)委常委會提交了《萬州區(qū)農(nóng)村勞務開發(fā)工作情況匯報》的討論文件，代區(qū)政府起草了《關于做好XX年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的意見（送審稿）》和《萬州區(qū)農(nóng)村勞務開發(fā)目標責任書》，向市勞務辦提交了《XX年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新特點》的經(jīng)驗文章，向XX年全區(qū)農(nóng)村工作會提交了有關農(nóng)村勞務開發(fā)的工作意見。

   （三）接待了市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、供銷社農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)合調(diào)研組，組織考查了天城分水鎮(zhèn)石碾村李子合作社等6個農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，并向其提交了《重慶市萬州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設工作匯 報》和《萬州區(qū)分水鎮(zhèn)石碾李子合作社（協(xié)會）工作匯報》。同時按重農(nóng)合經(jīng)發(fā)[XX]1號文件要求，完成了全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織全年調(diào)查統(tǒng)計上報工作。

   （四）與區(qū)農(nóng)辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了市農(nóng)辦《關于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放相關工作的通知》，對完善我區(qū)第二輪農(nóng)村土地承包關系以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的核、換、發(fā)工作提出了具體貫徹意見。代市里起草了《重慶市集體經(jīng)濟組織征地補償分配管理使用暫行辦法（草案）》共8章29條。

   （五）完成了XX年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析材料的上報工作，編發(fā)了XX年第四期農(nóng)業(yè)情況《萬州區(qū)XX年農(nóng)村經(jīng)濟收入快速增長》。

   （六）配合區(qū)紀委開展了“農(nóng)村黨風廉政建設與‘三農(nóng)’工作的關系”調(diào)研活動，并形成了專題報告；同時協(xié)助完成了市發(fā)改委下達完善和強化支農(nóng)政策調(diào)研工作，提交了《關于當前農(nóng)經(jīng)工作急需市里解決的幾個問題》的材料。

   （七）繼續(xù)抓好農(nóng)村財務管理部級和市級示范建設工作，加強農(nóng)民負擔監(jiān)測管理，接待群眾來信來訪。

    二、3-4月份工作打算

   （一）制發(fā)XX年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作意見和全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作目標考核辦法。

   （二）宣傳貫徹XX年全市農(nóng)經(jīng)工作會議精神。

   （三）搞好全區(qū)農(nóng)經(jīng)人員情況調(diào)查，配合人事部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理職能調(diào)整和招聘農(nóng)經(jīng)公務員等工作。

   （四）開展全區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)基本情況摸底調(diào)查。

   （五）制定《萬州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織示范區(qū)建設項目實施方案》。

   （六）參加區(qū)勞務辦組織的陽光工程項目核查。

篇4

一、加強領導,認真貫徹落實黨風廉政建設工作目標。

抓好黨風廉政建設和反*斗爭,既是“三個代表”的內(nèi)在要求,也是落實“三個代表”的重要保證。為此,我鎮(zhèn)黨委十分重視黨風廉政建設工作,把各項工作納進黨委的重要議事日程,成立了以黨委書記為第一責任人的黨風廉政建設領導小組,并多次召開會議安排部署黨風廉政建設工作,制訂了特吾里克鎮(zhèn)黨風廉政建設責任書并與全鎮(zhèn)8個黨支部鑒定了黨風廉政建設工作目標責任書。與9個站所鑒定了糾風工作目標責任書。黨委不僅注重抓好領導班子成員的黨風廉政建設、基層領導班子的黨風廉政建設目標治理,更主要的是注重狠抓黨風廉政建設制度的落實,明確各項領導的責任,做到各負其責。使目標責任落實到人,誰主管,誰負責,誰出題目,追究誰的責任,形成了層層抓黨風廉政建設的機制和格式。每季度對黨風廉政和糾風工作檢查1次,并將檢查結(jié)果向各支部、站所進行傳達。各支部把黨風廉政建設工作同經(jīng)常工作,業(yè)務工作一起部署,一起落實,使簽訂的黨風廉政建設和糾風責任目標得到了落實。

二、完善制度。

為了接受人民群眾的監(jiān)視,把黨風廉政建設制度上墻公示,設立了舉報箱,接待室。成立了領導小組,各黨支部按照各自實際成立了3至5人組成的領導小組。制定了書記、鎮(zhèn)長接待日制度,把每周六、日定為書記、鎮(zhèn)長接待日,由書記、鎮(zhèn)長或副書記、副鎮(zhèn)長負責接待來訪群眾,并針對來訪群眾反映題目給予解答,解答不了的具體記錄下來,在調(diào)查核實后實時給予解答。制定了制度,堅持每一名領導干部輪流接待群眾上訪,做到為人民群眾做主,為他們排憂解難,至今接待上訪群眾11多次。確定了*生活日,各居(場)召開了*生活會。鎮(zhèn)黨委要責備鎮(zhèn)5個居委會、二個場及七站八所制定財務公然制度,實行財務公然,專門設立了居(場)務公然牌,對居(場)里的財務收支情況必須說明,做到收支一條線,一支筆審批,完善了財務治理制度。鎮(zhèn)機關的財務也實行公然化,設立了財務公然欄,截止目前,沒有發(fā)生群眾集體上訪事件。

三、規(guī)范干部從政行為,加強廉潔自律的教育工作力度。

糾風工作的主要目的就是要規(guī)范執(zhí)法行為,樹立*的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,徹底解決“門難進,臉丟臉,話刺耳,事難辦”的衙門作風,進步廣大黨員、干部群眾全心全意為人民服務的公仆意識,以促進行業(yè)風氣的根本好轉(zhuǎn),把群眾滿足不滿足作為我們工作的出發(fā)點,把“三個代表”重要思想作為我們工作的落腳點。鎮(zhèn)黨委在每個星期五的政治學習時間,組織全體干部學習了州紀委、縣委、政府、縣紀委印發(fā)的有關文件和材料;同時為各支部訂制了一本《中國*黨內(nèi)監(jiān)視條例(試行)》、《中國*紀律處分條例》進行了集中學習;狠抓落實科級干部的學習,特別重視定期和分階段的教育基層黨員干部;利用宣傳標語、板報等多種渠道進行黨風廉政建設宣傳,擴大了宣傳力度和反腐倡廉輻射面,著重提倡廉潔,嚴格要求領導干部反*,要以身作則,對干部和群眾做到率先垂范。增強了黨員干部的紀律意識和法制觀念,增強了全鎮(zhèn)廣大黨員干部的自我約束能力和拒腐防變的自覺性,逐步進步了全鎮(zhèn)黨員干部堅持立黨為公,執(zhí)政為民,以身作則,率先垂范,帶頭弘揚艱苦奮斗精神的意識,保持了*員的先進性和純潔性,在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起到了表率作用,并不斷增強了實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

為進一步加強了行風、政風建設工作。今年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、社保所、民政辦定為重點行風評議單位,并聘請了機關、站所、工商個體戶、三老職員、人大代表和政協(xié)委員共15人為行風、政風評議監(jiān)視員。并于6月11日召開了上半年行風評議大會。計劃于10月召開全年行風評議座談會和行風評議大會。通過召開座談會及發(fā)放測評表的形式對行風評議單位進行測評,征求意見,及時匯總進行反饋并限期進行了整改。以此重點解決了政府職能部分及基層站所工作職員執(zhí)法不公、刁難群眾等題目,以優(yōu)良的黨風政風帶動社會風氣的好轉(zhuǎn),采取有力措施,切實解決了侵害農(nóng)民群眾利益的題目。

同時,繼續(xù)加強集體資產(chǎn)、資源、資金治理。今年我們繼續(xù)按照集體土地清查計劃要求,進一步完善全鎮(zhèn)集體土地清查丈量以及集體資產(chǎn)清查造冊工作,采取有效措施加強對集體資產(chǎn)和資源的治理。同時,結(jié)合清查過程中出現(xiàn)的題目,進一步加強了對涉及集體利益的各類承包合同和協(xié)議的規(guī)范工作。

并且根據(jù)縣紀委會議要求,結(jié)合我鎮(zhèn)在“三資”治理方面存在的題目,組織成立了由鎮(zhèn)長任組長、人大、紀委領導為成員的“三資”治理領導小組,研究制定了《特吾里克鎮(zhèn)、站所、場(社區(qū))“三資”治理工作實施意見》、《特吾里克鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資源招投標實施辦法》、《特吾里克鎮(zhèn)集中采購實施辦法》,同時還結(jié)合實際形成了特吾里克鎮(zhèn)采購中心職責、招投標簡章、招投標紀律、招投標服務中心工作職責等規(guī)章制度,加強和規(guī)范了我鎮(zhèn)、站所、場(社區(qū))“三資”治理工作。

四、制定機關干部治理制度,嚴格工作紀律。

(1)為杜盡干部遲到、早退現(xiàn)象,特制定《特吾里克鎮(zhèn)機關干部考勤辦法》、《機關干部職工請假制度》、《特吾里克鎮(zhèn)干部違規(guī)待崗辦法》,天天早上上班實行干部掛牌制度,遲到者給予教育,要求干部下居(場)和外出都要請假,至此,機關的工作作風有了很大改觀,遲到、早退的現(xiàn)象沒有了。我們還制定了嚴格的值班制度,逐日有一名領導帶班,兩名干部值班,無故不值班者,追究相應責任。

(2)學習制度。講學習,進步政治理論素養(yǎng),豐富理論知識,改進工作方法。進步社區(qū)(場)基層干部的思想政治素質(zhì),捉住“一切工作都是為了人民群眾”這個中心,與人民群眾同呼吸共命運的態(tài)度不能變,全心全意為人民服務的宗旨不能變。

五、、查辦案件工作方面。

我鎮(zhèn)全面貫徹新時期工作的各項要求,加強落實《關于做好群眾來信來訪工作的實施意見》和《關于各級領導進一步加強工作的通知》,認真進行接待,堅持有訪必查,有查必果的工作制度,將責任落到具體職員。并堅持不懈地實行承諾制和公示制,限期整改。20*年上半年共受理4件事件,并認真查辦,解決了4件。調(diào)解民事糾紛96件,調(diào)解率達98。

通過對事件的查辦,建立領導接待日和登記制度,徹底解決了社區(qū)居民及農(nóng)民群眾上訪難,解決題目難的題目。使各類上訪事件得到了減少。把解決在萌芽狀態(tài)。

六、黨務、政務公然方面。

今年鎮(zhèn)紀委加大了對七站八所、5個社區(qū)、兩個農(nóng)業(yè)場的黨務、政務公然。鎮(zhèn)黨委要責備鎮(zhèn)5個社區(qū)及兩個場和各站所制定黨務、政務公然制度,實行黨務、政務公然,專門設立了公然牌。

七、以“雙創(chuàng)”工作目標為著力點,堅持抓好紀檢干部隊伍的自身建設

我們嚴格按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”和縣紀委“雙創(chuàng)”工作的要求,抓好鎮(zhèn)紀檢干部的自身建設。使紀檢干部盡不能在政治上、道德品質(zhì)上出題目,也不能在紀律上、業(yè)務上、作風上經(jīng)不住檢查。在加強自身建設方面,重點抓了以下工作:

一是加強學習,進步素質(zhì)。鎮(zhèn)紀委班子成員自覺建立學習制度,有學習筆記,通過學習不斷進步自身素質(zhì),以增強做好實際工作的本領。二是健全和優(yōu)化紀檢干部隊伍。堅持每季度舉辦一次紀檢干部業(yè)務知識培訓。并實行工作例會制度和工作匯報、工作交流制度。即每月召開一次紀委例會,每半年搞一次工作經(jīng)驗交流,以此來強化工作任務的落實。每季度進行一次工作任務的考核,以此進步鎮(zhèn)紀委班子成員的自身綜合素質(zhì)。

以上是我鎮(zhèn)在黨風廉政建設和糾正行業(yè)不正之風工作的一些做法,在工作中使我們深深體會到,黨風廉政建設和糾風工作必須和各項工作結(jié)合起來,做到思想、組織、工作、考核四落實。同時善于捉住主要矛盾,突出重點,選準突破口,從實際出發(fā),扎扎實實地抓出成效。

總之,通過抓黨風廉政建設和糾正行業(yè)不正之風工作,使我們深深體會到,黨風廉政建設和糾風工作必須和各項工作結(jié)合起來,做到思想、組織、工作、考核四落實。同時善于捉住主要矛盾,突出重點,選準突破口,從實際出發(fā),扎扎實實地抓出成效。

下半年工作計劃:

一是按照要求抓好第十個黨風廉政教育月工作。舉辦第二屆“清風杯”廉政字畫展。

二是成立特吾里克鎮(zhèn)便民服務中心,以服務社區(qū)居民群眾為工作出發(fā)點,提升社區(qū)服務效能。

篇5

為了嚴肅法紀，懲治腐敗，堅決查處干部個人在建私房中以權(quán)謀私和其他違紀違法行為，保持黨和國家機關廉潔，密切與群眾的關系，特作如下通知：

一、凡黨和國家機關以及全民、集體企事業(yè)單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的在職干部、離退休干部，必須嚴格遵守國家和省對城鄉(xiāng)個人建房的有關規(guī)定。

二、干部住房確有困難的，應首先向房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營部門購置商品房，有條件的也可以采取集資方式組織統(tǒng)建、代建、聯(lián)建辦法解決。

三、干部要求個人建房，先由個人提出書面申請，說明建房理由、擬建房屋規(guī)模、占地面積、資金、建材來源以及用工辦法等，經(jīng)所在單位審查，張榜公布，按干部管理權(quán)限報送主管部門或人民政府批準后，再根據(jù)有關規(guī)定辦理用地、建房等申報手續(xù)。

四、干部個人建房只限用于自住，不得開設營業(yè)性店面，不得出租盈利，不得私自出售。如需出售自建住宅，必須通過土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)和房地產(chǎn)交易部門辦理出售手續(xù)。

五、干部建造住宅應服從土地、規(guī)劃和建設等部門的管理。任何部門、單位和個人，特別是領導干部，均不得為違章違法占地建房者提供條件。

六、在本城鎮(zhèn)已有舊房或宅基地的，應就地利用翻修或翻建，并服從城鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃，不得再申請建房用地。

七、配偶一方居住農(nóng)村的，不得在城鎮(zhèn)建房；夫妻同屬城鎮(zhèn)戶口的，不得分戶或易地建房。

八、嚴禁個人以任何名義動用或串換公有財物、勞力以及計劃指標為個人建房，不允許公私混建、套建住房，也不允許利用職權(quán)損公濟私資助他人建房。對私建公助或公建私助的房屋，其產(chǎn)權(quán)分割及償還辦法要明確，不得化公為私。

九、住宅建成時，應向?qū)徟鷻C關遞送竣工報告，匯報建房的投資、投料、投工的實施情況，經(jīng)土地、規(guī)劃、房產(chǎn)等管理機關審查驗證后，方可辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

十、住宅建成一個月內(nèi)，必須退出原居住的公房。已自建住宅的干部，不得購買原住公房或其他公房。

十一、各單位應加強對干部個人建房的教育和管理，要經(jīng)常教育干部在建房中遵紀守法，以身作則，不搞特殊。

十二、各部門要重視群眾舉報的違紀違法建房的案件，及時會同有關部門認真組織追查并進行處理。對違法或采用不正當手段建造住宅的，或以違紀違法手段為建房者提供資金、材料、用工和工具的，應根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予批評教育、行政處分或黨紀處分，并可依法處以罰款；造成經(jīng)濟損失的，責令其賠償；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

對于嚴重違法建造的個人住宅予以折價歸公、沒收或限期拆除。

十三、有關建房審批的管理機關及其工作人員，必須嚴格依法辦事，各盡其職，公開辦事制度。由于審查、審批人員玩忽職守、徇私舞弊或越權(quán)等行為造成不良后果的，應追究有關人員的責任。

十四、村民委員會主任和村黨支部書記或者相當這一級人員建私房的，參照本通知精神，由鄉(xiāng)政府負責執(zhí)行。

十五、各地要對干部個人建房進行一次全面的清理。凡一九八五年以后建私房的干部，在本通知下達后，均應于今年年底前，按照干部管理權(quán)限主動申報建房情況，由縣紀委、監(jiān)察局進行匯總上報（申報表式樣由省懲治腐敗廉政建設領導小組辦公室統(tǒng)一規(guī)定）。

篇6

為了進一步貫徹落實“三個代表”重要思想，切實改進干部工作作風，真正方便群眾辦事，＿＿＿市以為民辦事全程工作為抓手，建立了由市投資項目集中辦理中心、部分市級機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村組成三級網(wǎng)絡。截至去年6月底，該市612個行政村全部建起了村級辦事點，有效地破解了群眾“辦事難”問題，成為杭州市首個實現(xiàn)村級為民辦事全程制全覆蓋的縣(市)。

一、主要做法

1、設立村便民服務室。選擇方便村民的辦公場所，設立村便民服務室，并從村干部中選擇若干名工作經(jīng)驗豐富、政治素質(zhì)好、服務意識強的人員擔任承辦員。村支二委落實辦事責任人。做到有場所、有記錄、有承諾。受理群眾辦事申請，群眾辦事不必東奔西找，只需向村便民服務室提供有關材料，提出辦事申請，并由村承辦員填寫承辦單。對屬于在職能范圍內(nèi)辦理的事項，均予。對于申請材料不齊的，出具補交材料清單，待申請人補交材料后再重新受理。對不屬于職能范圍的事項，告知申請人向有關單位申請辦理，并幫助做好聯(lián)系工作。開通、公布便民服務專線電話。接受群眾辦事咨詢，做好對群眾來電記錄、答復、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋和歸檔工作。

2、實施全程。村承辦員受理群眾申請后，出具承辦單，告知辦事群眾的權(quán)利、義務，承諾辦理期限，由承辦人代表辦事申請人負責全過程辦理。（1）為企業(yè)投資者負責全過程服務。凡在本村新建、擴建、遷建企業(yè)的項目報批、營業(yè)執(zhí)照報批、建設用地報批等手續(xù)實行優(yōu)質(zhì)全程服務。企業(yè)投資者只要提供可行性分析報告等有關審報材料即可。（2）證照代辦服務。主要項目：建房審批；生育審批；身份證、暫住證辦理；有限電視、電話安裝申請；戶口遷移審批；此項服務由村負責代辦或報送協(xié)辦。（3）咨詢指南服務。包括法律、政策、農(nóng)技知識、市場信息、勞動力、人才需求信息等咨詢。（4）公益事業(yè)服務。主要是村莊綠化，村容村貌經(jīng)常性整治；殯葬、農(nóng)戶電話、電視線路代為聯(lián)系；計生、扶貧幫困、環(huán)境衛(wèi)生服務；村民大病、財產(chǎn)保險；老年人等社會弱勢群體生活、健康及低保款代領服務。（5）民事調(diào)解服務主要是外來人口管理登記；本村鄰里鄉(xiāng)親、家庭成員撫（贍）養(yǎng)、房屋宅基地等方面的糾紛，有村負責調(diào)節(jié)或協(xié)助解決。（6）致富發(fā)展服務。比如種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；優(yōu)良品種引進；技術(shù)指導、業(yè)務培訓的組織聯(lián)系。（7）文明建設服務。創(chuàng)“三美”、文明家庭創(chuàng)建；社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育。（8）特色文化服務。農(nóng)村廉政文化建設，群眾性科普、文體活動的組織舉辦等

3、健全工作制度。一是正常值班制。各村便民服務室實行村兩委成員輪流值班，主要負責村民接待、受理登記及協(xié)調(diào)處理等。并實行每星期一村領導集體辦公制度，除值班時間外，村干部也要隨時隨地受理解決村民提出的申請，實行全天候服務。二是代辦報送制。在證照代辦服務中，村統(tǒng)一受理，對于資料齊全、符合條件的，由村負責代辦、協(xié)辦；對于村里無法解決的，由村干部報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心，委托上級全程。三是一事一議制。為提高村級重大事項決策的科學化、民主化、規(guī)范化水平，該制度要求對村民提出的涉及多數(shù)村民利益，以及重點、熱點問題，須經(jīng)村兩委會成員研究并及時提交村民代表會議討論決定。

4、實行監(jiān)督辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀（工）委負責對村級為民辦事全程予以監(jiān)督。各村制訂了村為民辦事全程制工作人員例會制度，村兩委會每月定期召開會議進行工作匯報，及時解決工作中存在問題，同便民服務中心經(jīng)常保持聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)做好便民服務工作。

村級為民辦事全程制的服務總體要求是：農(nóng)戶辦事不出村、干部服務幫到底，常年堅持不間斷，群眾滿意為標準。

二、取得的成效

＿＿＿市村級為民辦事全程制自20__年4月實施以來，已為群眾辦理群眾申請3萬余件，辦結(jié)率達100，滿意率達92。做到了件件有著落，樣樣有回音，受到了廣大干部群眾、企業(yè)、投資者的好評，提高黨和政府在群眾中的威信，塑造了政府的民心工程。

（一）、為民辦事全程代事制的推行，進一步密切了黨群、干群關系。全程，為民辦事，傳統(tǒng)的辦事方式發(fā)生了很大的變化。群眾辦事從以前的群眾跑變成了現(xiàn)在的干部跑。從以前的多次辦變成了現(xiàn)在的一次辦。真正做到了把方便讓給群眾，把麻煩留給干部，讓群眾滿意。實行為民辦事全程制，干部的責任性和宗旨觀念明顯增強，服務意識明顯提高。從以前有的時候推著辦、拖著辦、卡著辦到現(xiàn)在替著辦、幫著辦、跑著辦。使群眾真正感受到了當“主人”滋味，群眾滿意了，黨群關系進一步密切了。如東洲街道小沙村陳志萍說：“我辦沙場也有三、四年了，前幾次辦事，起碼要三、四天，而這次只花了半個小時，便民服務中心就幫我辦好了，現(xiàn)在政府的服務態(tài)度真好”。

（二）、村級為民辦事全程制的推行，促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。便民服務中心受理的有不少是芝麻綠豆的小事，但涉及群眾的切身利益，往往事關農(nóng)村的穩(wěn)定。服務社會，方便群眾是實施村級為民辦事全程制的目的。該項工作開展以來，群眾來信來訪比過去有了大幅度下降， 市長公開電話受理數(shù)量逐漸減少，對農(nóng)村的社會穩(wěn)定起了極大的促進作用。

篇7

一、當前案件審理業(yè)務指導中存在的問題

（一）業(yè)務指導不實。近年來，紀檢監(jiān)察機關在原有的審理工作制度的基礎上，結(jié)合自身工作實踐和本地的實際，相應地修訂和完善了一些審理工作制度，使案件審理工作日趨規(guī)范。在每年年度的工作目標管理任務中，案審業(yè)務指導的內(nèi)容占有相當?shù)奈恢茫诰唧w工作的落實中存在不同的差距和盲點。

（二）業(yè)務指導不精。由于基層紀委案件審理人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀委案審人員變動頻繁，業(yè)務不熟，上級紀檢監(jiān)察機關業(yè)務指導沒有及時跟上，造成有些案件在處理的過程中出現(xiàn)偏差，有些案件在指導的過程中，存在就案論案的問題。

（三）業(yè)務指導不深。日常的業(yè)務指導多是把案件審理的原則、任務、要求、辦法等等籠統(tǒng)概括，泛泛而談，沒有針對性，重點、難點不突出，聽與不聽一個樣，印象不深，效果不好。

二、存在問題的原因

當前業(yè)務指導中存在問題的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：

（一）思想不重視，認識不到位。由于個別單位領導對審理工作重視不夠，審理人員配備相對少，往往抓了案件審理，就沒有精力再抓業(yè)務指導，工作沒法開展，加上個別審理人員對案件審理工作指導的重要作用認識不足。所以，在實際工作中，業(yè)務指導工作有精力就開展，沒有作為硬性指標列入工作日程，有的即便列入了工作日程，但日常沒有量化，年度沒考核，實際上流于形式。

（二）業(yè)務不精，指導不到位。由于在處理黨紀政紀案件的問題上還存在法律、法規(guī)滯后的情況，案件審理本身也還有許多程序性的要求沒有解決，加上有些案審人員業(yè)務素質(zhì)不高，對現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關政策學習不夠，對審理業(yè)務理解不深，運用不熟，不能勝任崗位職責，無力開展業(yè)務指導工作。

（三）調(diào)查研究較少，總結(jié)不到位。傳統(tǒng)意義上的案審多是書面審理，屬“閉門造車”，很少走出去，加上有些案審人員思想比較保守，不愿深入基層或忙于日常工作沒有時間深入基層，因而對下級案件審理部門工作狀況不夠了解，缺乏調(diào)查研究，不善于以“一個案”論“一類案”，并從中找出規(guī)律性的東西加以提煉，因此，很難有針對性地指導工作。

三、解決問題的措施

針對以上存在的問題，如何對基層進行有效地業(yè)務指導，提高基層案件審理人員的素質(zhì)，使紀檢監(jiān)察案審工作進一步適應形勢任務的要求，首要問題是統(tǒng)一思想，提高認識，使所有案審人員充分認識到業(yè)務指導在案審工作中的重要地位和作用，增強責任感和事業(yè)心，其次應從實際出發(fā)，解決好業(yè)務指導中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）狠抓硬指標，筑牢業(yè)務指導工作的基礎。

1、狠抓審理業(yè)務學習，自我加壓，提高素質(zhì)。打鐵必須自身硬，要想指導別人，首先必須充實自己。為此，所有案審人員除了熟知案件審理工作條例、黨紀政紀條規(guī)及相關程序制度規(guī)定外，還必須學好與審理業(yè)務有關的政策理論，提高從政治上把握案件的水平，加強對經(jīng)濟、金融、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡等新知識、新技術(shù)的學習和了解，擴大知識容量，改善知識結(jié)構(gòu)，尤其要對相關法律法規(guī)學深學透，使所有審理人員不僅從思想上真正認識到業(yè)務指導在紀檢監(jiān)察案件審理工作中的重要地位和作用，而且真正掌握開展案件審理工作應具備的相關業(yè)務理論知識，學會用法理分析案件，從立法的原意、立法的精神審理案件，并能在具體工作中靈活運用，增強素質(zhì)，奠定業(yè)務指導工作的理論基礎。

2、狠抓組織建設，確保人員配齊配強。要逐步建立健全審理網(wǎng)絡組織，尤其是基層審理網(wǎng)絡，并對基層案審人員實行備案管理，對因工作變動的人員堅持隨調(diào)隨補，并盡量將黨性原則強、業(yè)務素質(zhì)高、有案件檢查經(jīng)歷、能秉公執(zhí)紀的人員不斷充實到審理部門，以保持審理人員數(shù)量和質(zhì)量的相對穩(wěn)定，從機構(gòu)上保證案件審理工作的需要，避免由于人員配備不足，抓了審理案件沒有力量去抓業(yè)務指導的現(xiàn)象發(fā)生，確保業(yè)務指導工作的力量保障。

3、爭取領導的重視和支持。實踐證明，領導的重視和支持是做好各項工作的基礎，為此，在案件審理的過程中，審理人員尤其是審理部門負責人要注意與領導的溝通和交流，及時匯報，聽取意見，在審理案件工作的過程中取得領導對審理業(yè)務指導工作的重視和支持，達成共識，排除案件審理過程中的各種阻力和影響；對重大、疑難、復雜案件，領導共同參與，共同商量研究，給予指導和幫助，對把好案件質(zhì)量關無疑會起到至關重要的作用。

（二）深入基層，調(diào)查研究，區(qū)別不同情況，進行具體指導。

1、對共性問題，加強宏觀指導。針對近年來基層審理人員變動頻繁，以至于基層審理工作不同程度地存在辦案業(yè)務不熟練、辦案程序不嚴格、案卷文書不規(guī)范、隨意性大等問題。應注意采取有效辦法予以克服：（1）是要集中進行業(yè)務培訓。尤其是對新上崗的審理人員，要適時組織學習。緊密聯(lián)系執(zhí)紀辦案實際，系統(tǒng)培訓審理基本業(yè)務知識，《紀律處分條例》、《案件審理工作條例》、《行政監(jiān)察法》及其實施條例等黨紀、政紀條規(guī)及相關政策法律法規(guī)司法解釋是處理違紀案件的基本依據(jù)，是指導和規(guī)范審理工作的指南，必須認真掌握，靈活運用。（2）是適時組織案件質(zhì)量考評檢查，在檢查前，強調(diào)相關審理業(yè)務知識及操作規(guī)程，各基層單位相互閱卷評比，將所學理論與卷宗材料相對照，通過對基層單位間卷宗質(zhì)量的相互對比，各自去絀存精，使案件業(yè)務指導中存在的共性問題得到有效解決。

篇8

今天，省林業(yè)廳――帶領省市集體林權(quán)制度改革檢查驗收組一行深入我縣進行林改檢查驗收。首先，讓我們用掌聲對驗收組一行的到來表示熱烈的歡迎。借此機會，我謹代表――縣委、縣政府向長期以來關心、支持我縣集體林權(quán)制度改革工作的各級領導表示衷心的感謝。下面，我簡要匯報三個方面

內(nèi)容：

一、――縣林改工作基本情況

――縣地處福建東北部，被譽為“中國太子參之鄉(xiāng)”、“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，20*年10月順利通過國家級生態(tài)示范縣試點建設預驗收。全縣轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、112個行政村和4個社區(qū)，總?cè)丝?0.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.2萬戶8.8萬人。土地總面積81.5萬畝，其中林業(yè)用地面積66.7萬畝，有林地面積50.8萬畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬立方米。20*年全縣實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值16911萬元，其中林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5679萬元，比增38.6％。

實施集體林權(quán)制度改革以來，我縣根據(jù)縣界勘定結(jié)果，及時調(diào)整了林地區(qū)劃范圍（其中*1799畝集體林地被劃入鄰市轄區(qū)），并考慮到國家級生態(tài)示范縣建設的需要，將村、鎮(zhèn)周圍的25997畝商品林先后界定為縣級生態(tài)公益林。經(jīng)重新核對統(tǒng)計，全縣林業(yè)用地實有面積66.5萬畝，其中：生態(tài)公益林面積24.6萬畝（省重點生態(tài)公益林面積22.0萬畝）、占37；應明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積38.4萬畝、占57.7；暫不列入應明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積3.5萬畝、占5.3；全縣林權(quán)應登記發(fā)證面積63.0萬畝，占94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個，有改革任務的行政村96個。截至20*年11月30日，全縣共完成集體商品林產(chǎn)權(quán)明晰面積36.3萬畝，占應明晰產(chǎn)權(quán)面積的94.6％；完成林權(quán)區(qū)劃申請登記面積62.9萬畝，占林權(quán)應登記發(fā)（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬畝，占符合條件申請登記面積的100；已發(fā)放林權(quán)證25本，面積2.4萬畝。經(jīng)縣林改檢查驗收組的嚴格檢查驗收，96個有林改任務的行政村中，合格村45個，基本合格村51個，合格率為100％；9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成改革任務，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成改革任務，林改受益農(nóng)戶20071戶，受益面達90.5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：

1、加強組織領導，強化協(xié)調(diào)保障。縣委縣政府高度重視集體林權(quán)制度改革工作，三年來，切實做到部署及時、措施有力，大膽探索、全面推進，切實從組織上強化領導、從隊伍上加強建設、從檢查上深化監(jiān)督、從工作上注重協(xié)調(diào)、從物質(zhì)上做好保障，確保了林改工作穩(wěn)步有序有效推進。一是成立了縣、鄉(xiāng)、村三級林改工作領導小組和工作機構(gòu)，組建了村級林改監(jiān)審小組，并根據(jù)各級領導班子的變動情況，及時調(diào)整充實，從組織領導上確保林改工作扎實推進。二是組建了村級林改工作隊。按照“縣直接領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織、部門搞好服務、村具體實施”的工作機制，從縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了301名熟悉農(nóng)村工作的干部，組建了116個林改工作隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織開展林改工作。三是深化檢查監(jiān)督。縣人大開展專項執(zhí)法檢查，強化人大代表監(jiān)督工作。縣政協(xié)組織委員開展“集體林權(quán)制度改革與森林防火”專項調(diào)研，對林改工作提出了建設性的意見和建議。四是認真?zhèn)鬟_貫徹上級精神。每次省、市林改會議后，我縣及時進行傳達，并按要求認真抓好貫徹落實。據(jù)統(tǒng)計，20*年6月以來，全縣先后11次召開林改專題會議或結(jié)合農(nóng)村工作會議傳達省、市林改有關精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態(tài)勢。五是多方籌集經(jīng)費。三年來，我縣通過采取上級補助、縣財政專項列支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套相結(jié)合的辦法，共投入林改專項資金36萬元（其中省市補助13.4萬元、縣財政投入11萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配套11.6萬元），確保了林改工作的正常運轉(zhuǎn)。同時，縣直有關部門根據(jù)自身職責大力協(xié)作配合，形成了齊心協(xié)力，齊抓共管的局面，有力地推動了全縣林改工作深入開展。

2、明確目標責任，健全督查機制。按照先緊后松的指導思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務（20*、20*、20*年分別安排20％、60％、20％的林改任務），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門按照年度任務，采取并落實一系列工作措施，建立健全督查機制。一是縣政府在每年年初的全縣農(nóng)村工作會議上，以責任書的形式將林改任務下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟量化考核內(nèi)容。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分管領導掛片、干部包村的目標管理責任制，將林改任務分解落實到村、責任落實到人，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部年終考評的重要內(nèi)容。三是林業(yè)部門組建林改督查組。縣林業(yè)局6名副科級領導各負責1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改督查指導工作任務，業(yè)務科室干部負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改技術(shù)檢查指導工作任務。四是將林改列入縣效能督辦項目實行一旬一報、當月通報制度，鼓勵先進，鞭策后進。五是開展專項執(zhí)法監(jiān)察工作。由縣紀委、監(jiān)察局、縣效能辦、縣林業(yè)局聯(lián)合組建成立林改執(zhí)法監(jiān)察工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，對林改進展情況、規(guī)范操作情況進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正意見或限期整改。

3、廣泛宣傳發(fā)動，營造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉(xiāng)兩級堅持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報、公開欄、標語、365服務中心等宣傳渠道和發(fā)放林改材料、入戶動員講解等宣傳方式，把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內(nèi)容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計，三年來全縣共印發(fā)《致全縣林農(nóng)的一封信》、《集體林權(quán)制度改革學習培訓提綱》、《集體林權(quán)制度改革問題回答》、《關于農(nóng)村土地承包法學習培訓材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認識，真正做到讓各級干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進林改工作。

4、夯實基層力量，嚴格規(guī)范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林改的路子，我們通過試點先行、夯實力量、創(chuàng)新技術(shù)、加強培訓，促進了林改工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質(zhì)量。一是認真開展縣級試點工作。20*年6月25日，我縣選擇城郊鄉(xiāng)下村開展縣級林改試點工作。通過總結(jié)林改經(jīng)驗，制定了《――縣集體林權(quán)制度改革工作實施方案》，同時結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實基層工作力量。從縣林業(yè)局抽調(diào)8名專業(yè)技術(shù)干部，充實到相對薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術(shù)服務工作。結(jié)合全縣生態(tài)公益林護林員調(diào)整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護林員充實到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵和支持原林業(yè)站站長吳國華同志利用業(yè)余時間，鉆研開發(fā)了林權(quán)數(shù)據(jù)自動處理模塊軟件，加快了我縣林改內(nèi)業(yè)材料整理進度。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術(shù)培訓班（內(nèi)容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統(tǒng)平臺應用以及檢查驗收等各個方面）。據(jù)統(tǒng)計，全縣共舉辦林改培訓班10期，培訓人員達380多人次，印發(fā)林改指導性材料（如《――縣林改業(yè)務培訓材料》、《――縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊工作提綱》和《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收材料匯編》等）460多份。五是抓點帶面，全面推進林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個群眾基礎好、產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強化內(nèi)外業(yè)質(zhì)量管理，以點帶面，推動其他村林改工作開展。

5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結(jié)合我縣集體林地經(jīng)營的實際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎上，對改革采取了區(qū)別對待的做法。一是對產(chǎn)權(quán)明晰、相對獨立的林業(yè)經(jīng)營區(qū)、生態(tài)公益林和83年林業(yè)“三定”時核發(fā)無誤的自留山進行鞏固登記。二是對已落實承包、租賃、合作、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的山林，符合林業(yè)法律、法規(guī)、政策的，予以確認登記；程序不夠規(guī)范、手續(xù)不完備的，在尊重歷史事實、依法依規(guī)、協(xié)商解決、補充完善的基礎上，給予確權(quán)登記。三是對一些權(quán)屬存在爭議、千米以上無人承包的荒山、城鎮(zhèn)建設預留地等暫不進行產(chǎn)權(quán)明晰。四是對集體經(jīng)營的商品林，根據(jù)實際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營形式。主要有：①劃定自留山。對四至清晰明確，小塊分散的個私林、農(nóng)民長期經(jīng)營的竹林、經(jīng)濟林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實單戶承包經(jīng)營。按照個人誰造誰有、集體山林均山到戶的工作原則，落實家庭單戶承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營。③落實聯(lián)戶承包經(jīng)營。對一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過公開投標、公平競爭或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內(nèi)）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時上繳林木承包基數(shù)或林地使用費。目前，我縣林權(quán)區(qū)劃登記面積63.0萬畝，除了24.6萬畝生態(tài)公益林按原有權(quán)屬落實承包經(jīng)營或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營外，其余38.4萬畝商品林基本劃分為四種經(jīng)營類型，其中自留山經(jīng)營6.1萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的9.2，承包經(jīng)營（包括租賃經(jīng)營）26.4萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的39.7，村集體統(tǒng)一經(jīng)營2.1萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的3.1，其他經(jīng)營（包括轉(zhuǎn)讓、股份合作、劃撥等）3.8萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的5.7。

6、強化自查驗收，確保改革質(zhì)量。為扎實推進林改工作，確保改革質(zhì)量，我縣在林改工作中強化自查驗收。20*年7月14日制定出臺了《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收辦法》，隨后，選擇東石鄉(xiāng)太陽村和富財村開展縣級檢查驗收試點工作。通過補充完善，形成《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收材料匯編》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門，供參檢人員學習，以便統(tǒng)一規(guī)范操作。同時，成立了以縣政府分管領導任組長、縣林業(yè)局局長和縣紀委常委、監(jiān)察室主任任副組長、4名縣直部門副科級領導、1名高級工程師和7名林改專業(yè)技術(shù)人員為成員的縣級林改檢查驗收組和4個林改檢查驗收小組。20*年11月初至20*年11月10日，驗收組深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個行政村和4個社區(qū)進行檢查驗收，重點審查了96個林改任務村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗收單位（村、社區(qū)）總戶數(shù)的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬畝，分別占驗收單位申請登記總宗地數(shù)和面積的10.8％和7.5％。20*年11月11日開始，林改檢查驗收工作重點轉(zhuǎn)入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“林改工作責任狀”的綜合考核評定，主要是查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關林改工作的文書檔案和經(jīng)費收支情況，并隨機抽查兩個整改村，對整改情況進行核實。通過考核評定，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評定為全面完成改革任務，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評定為基本完成改革任務，全縣林改工作已取得階段性成效。

二、林改工作主要成效

三年來，我縣通過實施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺性和積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。主要表現(xiàn)為：

1、穩(wěn)定了山林權(quán)屬，增強了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。通過改革，落實了自留山政策和“誰造誰有”政策，基本實現(xiàn)了“耕者有其山，權(quán)利平等”的改革目標；明晰了產(chǎn)權(quán)，落實了經(jīng)營主體，有效保障了林農(nóng)的合法權(quán)益；頒發(fā)(換)了林權(quán)證，讓林農(nóng)吃了“定心丸”，增強了他們管好自家林，大力發(fā)展林業(yè)奔小康的信心。林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責、權(quán)、利相統(tǒng)一的良性發(fā)展局面。如*五蒲村農(nóng)民鄭興旺，20*年底在縣林業(yè)局的指導幫助下，投資25.5萬元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。20*年初步投產(chǎn)，收入5.6萬元。今年計劃再籌資30多萬元，擴大種植至200畝，全部木瓜投產(chǎn)后，每年可穩(wěn)定收入60萬元以上。

2、提高了林農(nóng)護林防火的主動性，森林資源得到進一步保護。通過改革，廣大林農(nóng)在取得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的同時，也落實了管護責任，農(nóng)村長期以來存在的護林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護林防火的積極性不高，發(fā)生森林火警火災時，往往是林業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以后，村民護林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發(fā)的森林火災蔓延到鄰村東陽村界時，東陽村全體在家青壯年村民均第一時間主動趕到了現(xiàn)場撲火，這在過去是很難想象的。據(jù)統(tǒng)計，20*年1-11月份，全縣共發(fā)生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續(xù)三年呈下降趨勢。

3、盤活了林業(yè)資產(chǎn)，促進了村集體和林農(nóng)雙增收。為確保基層組織正常運轉(zhuǎn)，促進林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們在促進林農(nóng)增收的同時，注意解決村財增加的問題。首先，通過改革，產(chǎn)權(quán)明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，村集體可以從林地使用費和現(xiàn)有林承包經(jīng)營分成和林木轉(zhuǎn)讓款中，獲得長期、穩(wěn)定的收入。我縣許多村財空白村，通過林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運轉(zhuǎn)外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進了農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。

4、激活了林業(yè)經(jīng)營機制，加快了山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。為了確保林改成果與市場經(jīng)濟發(fā)展的有效對接，針對目前存在的農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、經(jīng)濟效益無法得到發(fā)揮等諸多問題，我縣按照“穩(wěn)定體制，放活機制”的思路，積極引進林業(yè)加工企業(yè)，開發(fā)山區(qū)優(yōu)勢資源，同時鼓勵企業(yè)以聯(lián)辦或定向收購等形式建設原料林基地。既讓廣大林農(nóng)增加了收益，又解決了加工企業(yè)有資金、有市場、無原料的問題，實現(xiàn)了雙贏，促進山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。以我縣20*年引進的竹漿粕項目為例，該項目依托我縣和周邊地區(qū)豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬噸，年需竹材原料幾十萬噸，項目投產(chǎn)后，每噸竹子的市場收購價可達400元左右。據(jù)推算，僅此一項，可帶動農(nóng)民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動交通等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟和社會效益顯著。

5、緩解了農(nóng)村長期矛盾糾紛，促進了農(nóng)村社會安定穩(wěn)定。我縣在整個林改實施過程中不回避矛盾，不繞過困難，嚴格落實“誰造誰有”政策，穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題，有效地化解或緩解了農(nóng)村長期存在的矛盾糾紛，促進了農(nóng)村社會安定穩(wěn)定。如北山村林農(nóng)雷春美1992年向村里租賃一片500畝的山場進行造林，由于該山場遺留有原來村里的部分林木，后來村里未按合同執(zhí)行，雙方引起爭執(zhí)，一度影響該村林改工作開展，該造林戶也多次向縣林業(yè)部門反映。后來，經(jīng)林業(yè)部門實地調(diào)查核實，理順了雙方的利益關系，將分成比例由7:3調(diào)整為6:4，重新簽定了合同，村里滿意、造林戶滿意、群眾也滿意。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我縣集體林權(quán)制度改革工作還存在一些問題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產(chǎn)權(quán)關系，特別是我縣存在20179畝爭議山林有待調(diào)處登記；二是縣界勘定時我縣*1799畝山林被劃到鄰市行政轄區(qū)內(nèi)，其中，該鄉(xiāng)水頭村村辦林場全部被劃走，群眾反映強烈；三是許多村在宗地區(qū)劃上，存在區(qū)劃面積過大、聯(lián)戶登記戶數(shù)偏多的現(xiàn)象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。

三、下一階段工作思路

我縣集體林權(quán)制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進一步完善，林改的質(zhì)量還有待進一步提高。下階段，我們將進一步加大工作力度，抓好整改落實，鞏固林改成果，提高林改效益。

一要加強林權(quán)發(fā)證工作。在完成檢查驗收的基礎上，再次組織技術(shù)人員、包村干部和村民，對林權(quán)申請材料進行復核，確保在發(fā)證過程中切實做到不錯、不漏、不假、不重。

二要繼續(xù)加強組織領導。兩年內(nèi)機構(gòu)不撤、人員不散、工作不停。進一步深化改革，鞏固改革成果。進一步發(fā)動廣大林農(nóng)群眾，認真總結(jié)林改中成功的作法和經(jīng)驗，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路、改革的方式、創(chuàng)新的思維，在前進中解決問題。

三要建立林權(quán)管理交易平臺。以集體林權(quán)制度改革工作機制為基礎，組建縣級林權(quán)管理交易工作機構(gòu)，履行林權(quán)登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉(zhuǎn)讓、流通、管理提供服務平臺。

四要加快三個服務中心的建設步伐。面對林改后的新形勢、新任務和新機遇，及時轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展森林資源評估、伐區(qū)調(diào)查設計、木竹檢尺等中介機構(gòu)服務，引入市場競爭機制，為林農(nóng)提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。

篇9

一、提高認識，加強領導，夯實創(chuàng)建工作基礎

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標的重要手段，也是牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀的具體舉措。基于這一認識，鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建工作列入鎮(zhèn)域發(fā)展整體規(guī)劃，擺上重要議事日程。成立了由鎮(zhèn)長任組長，各有關部門負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，并設立創(chuàng)建工作辦公室，各村也抽調(diào)專人主抓此項工作，做到了責任層層落實，目標層層分解，一級抓一級，形成了黨政領導、部門分工、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治理、社會監(jiān)督、公眾參與的良好局面。為使創(chuàng)建工作扎實推進，有的放矢，按照“以人為本，鎮(zhèn)村兼顧”的原則，以《環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定》為標準，在深入分析研究、廣泛征求意見的基礎上，聘請?zhí)烊谁h(huán)境工程有限公司共同編制了《鎮(zhèn)近期、遠期和遠景環(huán)境規(guī)劃方案》，完成了近10萬字的環(huán)境規(guī)劃稿。鎮(zhèn)里定期召開調(diào)度會議，專題研究部署創(chuàng)建工作，做到了一月一檢查，一月一總結(jié)，并把調(diào)度檢查結(jié)果列入干部考核的重要內(nèi)容，從而充分調(diào)動了各級各廠企抓創(chuàng)建工作的積極性和主動性。同時，圍繞增強全民生態(tài)環(huán)保意識，不斷改進宣傳方式和方法，通過設立宣傳站、制作宣傳車、舉辦環(huán)保法律知識講座、發(fā)放明白紙等多種形式，全方位、多層次開展宣傳教育活動，講解創(chuàng)建工作的目的意義。幾年來，全鎮(zhèn)共發(fā)放各類宣傳明白紙20多萬份，出動宣傳車50余車次，舉辦講座20余期，營造了濃厚的爭創(chuàng)工作氛圍，為創(chuàng)建工作的順利開展奠定了堅實基礎。

二、強化措施，整建并舉，不斷提高環(huán)境保護治理水平

我們按照“標本兼治、重在建設、改善環(huán)境、增加效益”的要求，從優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進人與自然和諧發(fā)展的高度出發(fā)，堅持“一手抓經(jīng)濟，一手抓環(huán)保”，不斷加大環(huán)境綜合整治力度，提高治理水平。

一是嚴格標準，集中抓好重點企業(yè)治理。針對公司和水泥廠兩大重點企業(yè)，我們以科技治污為總抓手，不斷加大資金投入力度，在實現(xiàn)“一控雙達標”的基礎上，實施了“再提高”工程。截至去年底，公司累計完成環(huán)保治理投入9000多萬元，實現(xiàn)了穩(wěn)定達標排放，水質(zhì)達到了國家二級標準。水泥廠在原有治污設備的基礎上，投資100萬元新上了脈沖袋式和高壓靜電除塵工藝，粉塵排放達到了國家標準。同時，對規(guī)模小、效益差、污染大、治理難的企業(yè)，鎮(zhèn)里堅決予以關、停、并、轉(zhuǎn)。

二是建立長效機制，實施鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。以小城鎮(zhèn)開發(fā)建設和村村通硬化道路工程為契機，鎮(zhèn)里加大鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位。先后投資4000萬元，全面實施了“綠色家園”工程，建成了千佛閣－－10公里綠色通道，采取拆房補綠、治臟變綠、破墻透綠、見縫插綠等多種措施，使城鎮(zhèn)綠化實現(xiàn)了春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠，人均綠地面積達到15平方米；投資120多萬元，建成了占地150余畝的市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級最大的文化廣場，營造了城鎮(zhèn)休閑娛樂的生態(tài)氣息。嚴格落實了“門前三包”、“門內(nèi)達標”整治措施，成立了城管執(zhí)法大隊，城鎮(zhèn)生活垃圾實現(xiàn)了日清日運，城鎮(zhèn)衛(wèi)生進入了良性管理軌道。另外，全面實施了生態(tài)村建設工程，全鎮(zhèn)林木覆蓋率達到19%。

三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展生態(tài)企業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。工作中，我們正確處理發(fā)展與環(huán)境的關系，既要金山銀山，更要綠水青山。規(guī)劃建設了總面積2.06平方公里的民營經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)集約化發(fā)展。對新上項目，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，認真履行“第一審批權(quán)”、嚴格堅持“三同時”，各類項目環(huán)保審批率和“三同時”執(zhí)行率均達到100%。目前，已有圣諾研磨有限公司、明正新型建筑材料有限公司等40多家大中企業(yè)入駐園區(qū)，無一例污染。通過科學施肥、推行低毒高效農(nóng)藥、提高氮肥利用率，大力發(fā)展生態(tài)無公害農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到2萬畝，有效遏制了水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象。

三、以人為本，加強監(jiān)督，形成齊抓共管的工作合力

篇10

陜西隴縣是個只有26萬人口的小縣。去年，在這個小縣里，一個縣委書記、一個副縣長、一個經(jīng)貿(mào)局長社會化相繼走上法庭，分別被判了10年、10年和7年有期徒刑。犯案的根由，是他們受了同一個開發(fā)商的賄賂，每個收受的金額，都是10萬元。

這是一起由拆遷拆出的腐敗案。

拆遷拆出的腐敗案

陳海泉是陜西岐山人，1997年到隴縣當副縣長，5年后當縣長，又4年后，任隴縣縣委書記。2007年7月30日，陳海泉接受某報記者專訪時，詩意地說：“隴縣10年，是我生命的黃金時段，我把這金子般的光陰，奉獻給了隴縣，奉獻給了滋養(yǎng)我生命年輪的熱土。”

隴縣古稱隴州，位于陜甘交界處，1990年代還是寶雞市經(jīng)濟強縣，后來隴州酒廠、隴縣電池廠、閻灣水泥廠等國有企業(yè)相繼改制或倒閉，以農(nóng)業(yè)為主的隴縣，成了遠近聞名的國家扶貧工作重點縣。全縣只有一所高中。2004年，陳海泉當縣長時，縣委、縣政府制訂了新建隴縣二中的決定，但因資金困難，兩年后工程還未上馬。2005年，縣領導經(jīng)過研究，為隴縣二中招聘教師，每人收取3．5萬元捐助費。有19名領導親屬交納捐款當了教師，其中有些人并未參加考試。這件事被媒體報道后，影響很大，當?shù)厝朔Q“三萬五事件”。

國有商業(yè)單位同樣經(jīng)營困難。2005年7月，縣政府決定對隴縣百貨大樓、隴州飯店、百貨公司聯(lián)合進行改制與開發(fā)建設，成立了開發(fā)領導小組，組長是常務副縣長羅廣平，副組長是副縣長李宏侃及經(jīng)貿(mào)局長鄧建民。11月，經(jīng)縣政府批準，領導小組決定對百貨大樓、隴州飯店、百隆商城土地、房屋資產(chǎn)面對社會進行公開出售。4戶企業(yè)資產(chǎn)評估總額為1251．15萬元，縣政府研究決定的出售底價為1168萬元。

隴縣經(jīng)貿(mào)局向?qū)氹u市11家房產(chǎn)地開發(fā)企業(yè)發(fā)出邀請，有4家企業(yè)報了名，領導小組4次催繳競買保證金900萬元，只有寶雞美達公司繳了600萬元，經(jīng)貿(mào)局便與美達公司老總劉宗讓簽訂了出售意向書，決定以評估價1168萬元將項目交由劉宗讓開發(fā)建設，按招商引資方案，一次性繳款可以優(yōu)惠20％。

很快，事情又有變化。在縣委書記支持下，副縣長李宏侃極力動員隴縣籍開發(fā)商楊春和摻和進來。楊春和便給縣政府寫信，說劉宗讓沒按照政府約定，按期將報名時所繳的600萬元存單(保證金)變?yōu)楝F(xiàn)金，要求撤銷經(jīng)貿(mào)局與劉宗讓簽訂的資產(chǎn)出售協(xié)議意向書。楊春和也要參加競買。

李宏侃向縣長陳海泉匯報，陳縣長同意重新競賣。楊春和也繳納了600萬保證金。在競賣大會上，劉宗讓、楊春和互不相讓，抬價激烈，當競賣價達到1550萬元時，領導小組暫停了競賣大會。

會下，李宏侃給劉宗讓、楊春和做工作，讓他們不要盲目叫價。因雙方保證金都沒繳夠900萬元，領導小組決定各再追加300萬元保證金，誰先繳算誰中標；如果兩人都繳了，就繼續(xù)競標。結(jié)果，劉宗讓繳了300萬元，楊春和沒繳，等于退出競標。

但劉宗讓也沒簽協(xié)議。劉宗讓雖然中了標，卻很生氣，認為如按1550萬元的項目價款與經(jīng)貿(mào)局簽訂協(xié)議，將是虧本買賣，但這個價格又是在公開競標中，自己喊出來的。他認為上當了，就找鄧建民，要求退出。劉宗讓是鄧建民引進來的，在競標期間，鄧給劉提供招商信息，透露招商底價，幫助他融資，給他出主意，商量將項目價降下來的辦法。鄧建民極力挽留劉宗讓，說縣領導陳海泉、羅廣平、李宏侃的意思，也是想讓你留下來搞開發(fā)。這似乎是一種暗示。劉宗讓便以“協(xié)議中違約責任不對等、優(yōu)惠政策漏項”等理由，向縣領導寫信，要求降低價款，否則退出。

后來，在陜西省檢察院辦案人員調(diào)查時，劉宗讓說，在這期間，隴縣班子調(diào)整，領導們不太重視他的事。他感到900萬元放在那兒，要支付高額利息，不抓緊時間把協(xié)議簽下來，虧本太厲害，就又找鄧建民商量。鄧說，我不好出面，怕別人說閑話。你要抓緊時間找市里關系向縣委書記打招呼，防止他反對；陳、羅、李三位縣長你要打點一下，把關系理順。于是，劉宗讓便準備給幾位領導送錢。

劉宗讓在口供中說，2005年12月中旬，他從信用社取了30萬元現(xiàn)金，分成3份，分別送給鄧建民、陳海泉、羅廣平。羅廣平拒絕了，劉宗讓就把這10萬元送給了李宏侃。

給陳海泉送錢一兩天后，鄧建民通知劉宗讓簽協(xié)議。劉宗讓猜測陳海泉幫了自己的忙，不然不會這么快簽協(xié)議，“項目價款也降了下來，幅度很大，大概有610萬元”。劉宗讓最后實際出資944．5萬元。

風聲緊

“最近市上調(diào)查百隆商城問題，風聲緊。你要留心。”說這話的是鄧建民，時間是2008年3月的一天，鄧建民把劉宗讓叫到他的辦公室，問他還給誰送過錢?劉宗讓說有陳海泉、李宏侃。鄧建民說：“給陳書記送錢的事，不要亂說，實在扛不住了，就說送的錢第二天通過我給你退回去了。這也是陳書記的意思，跟你招呼一聲。”劉說行。

以上這個情節(jié)，出自陜西省檢察院辦案人員調(diào)查時，劉宗讓所作的口供。

百隆商城自開發(fā)之日起，糾紛一直不斷，先是與拆遷戶、原經(jīng)貿(mào)局職工的矛盾迭出，群眾四處上訪。2007年6月下旬，百隆商城與鄰里住戶及購房戶發(fā)生糾紛，群眾到縣委上訪。同年7月，原百隆商城6名領導署名向總理寫信告狀，題為《650萬元國有資產(chǎn)流失的背后》，信里認為“美達公司以1550萬元中標，可現(xiàn)在該公司只交了900萬元，剩余的650萬元再沒交，而這650萬元的國有資產(chǎn)在局長鄧建明的操作下白白流失了”。市紀委下來調(diào)查，很快查出了劉宗讓送他10萬元的事。

2008年4月2日，寶雞市檢察院對鄧建民立案調(diào)查，采取強制措施。4月10日，劉宗讓對省檢辦案人員作口供，說自己給陳海泉、鄧建民、李宏侃各送了lO萬元錢，陳海泉還讓鄧建民教他訂立攻守同盟，舍卒保車。

但陳海泉不太相信鄧建民，怕他扛不住，把自己出賣了。為保險起見，陳海泉又找了原縣政府辦公室副主任，已到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的嚴全學，讓他作偽證，證明自己看到了陳海泉通過鄧建民給劉宗讓退錢。這種事情，一開始不能說得太明顯，嚴全學有點摸不著頭腦，后在陳海泉提醒下，嚴全學捏造出了“陳海泉在辦公室拿出牛皮袋，下樓放到鄧建民車后座上，嚴全學在場”的假情節(jié)。

2008年4月23日，寶雞市紀委領導找陳海泉談話。陳海泉說，我沒有拿人家的錢。開發(fā)商劉宗讓曾經(jīng)給我送過錢，但我通過商貿(mào)局長鄧建民退還給了他。

據(jù)陳海泉說，晚上回到家，他將此事與妻子說了。妻子說，既然領導有這個意思，那你就先把錢交了，把人放在輕松處，

等事辦后慢慢再說。10萬元對咱來說，就全當被賊偷走了。“我想家屬說的也有道理。此時我若不承認，可能就被省紀委‘’；加之鄧建民與劉宗讓同流合污，有合伙陷害我的可能。寧讓錢吃虧，不要讓人吃虧，我也不想受這個罪。因此，我思前想后，在2008年4月24日上午就違心地說了我拿錢的事，并把10萬元交給了紀委。”

2008年4月，陳海泉被寶雞市委停職，6月免去縣委書記一職。陜西省檢察院于2008年4月10日起對陳海泉受賄一案線索進行初查，8月16日，決定對陳海泉以涉嫌立案偵查。8月28日，將陳逮捕。

2008年8月28日，省檢辦案人員在看守所向陳海泉調(diào)查，陳海泉承認：“我受賄劉宗讓10萬元的事是事實，在市紀委調(diào)查時，我如實交待了自己收受劉宗讓10萬元的情況，也積極配合把10萬元交給了組織。”

陳海泉說，自己是因“一念之差”收受劉宗讓lO萬元賄賂的。為了一己私利，把黨紀國法放在腦后，貪心太重。他說，我有個要求：我是從山區(qū)干出來的，為山區(qū)人民也做了不少成績，我犯了罪，看在我工作上的情況，能爭取寬大處理，給予照顧。

隴縣“羅生門”

此案臨近審理前，情況又變了。

陳海泉了自己對檢察人員所做的口供，稱他在辦公室收受過劉宗讓10萬元錢，但已通過鄧建民退還，其上繳的10萬元是借他人的。

陳海泉還主動講了一件事。原來劉宗讓給他送錢不是一次，而是兩次。除辦公室的這一次外，另一次是送到了家里。具體情節(jié)是：

2005年底，鄧建民與劉宗讓買了煙、酒，劉宗讓背著黑色手提包，一塊去陳海泉家。劉宗讓把包和煙、酒放在陳海泉家鞋柜旁。兩人走后，陳又打電話讓鄧建民回去，把送的東西拿去，說里面有錢，他不收。鄧建民就把錢拿走了。第二天，鄧又找到陳海泉辦公室，說我把這10萬元辦了存折，給你送來。陳海泉厲聲斥責：“錢你愿意送給誰你就送給誰，少在我跟前來這一套，不然，我就報告紀委了。”并真的將縣紀委王書記叫來。鄧建民見勢不妙，紅著臉走了。

當初，寶雞市檢察院向鄧建民調(diào)查陳海泉受賄一事時，鄧建民只講了他們?nèi)リ惣宜湾X又退錢的事，未吐露劉宗讓去陳海泉辦公室送錢，也未說陳讓他編造退錢謊話來對付調(diào)查的事。他說：“當時我已經(jīng)出了事，不說出來，對家里妻子、孩子也是個保護。陳海泉還好好的，他可能會對我家屬孩子打擊報復，不敢得罪他，才未向檢察機關交待。”但后來省檢辦案人員向鄧建民調(diào)查時，鄧就全盤托出了。

陳海泉的辯護律師曾去看守所詢問鄧建民，他對檢察院所做的兩次口供，哪一次是真的?鄧建民回答：“你們自己去調(diào)查，以你們的調(diào)查為準。”

但陳海泉很不服氣，認為是鄧建民、劉宗讓合伙陷害他。在陳海泉眼里，鄧建民是個什么樣的人呢?陳在交待材料中寫道：“1997年我由市農(nóng)業(yè)局助理調(diào)研員調(diào)任隴縣副縣長，當時鄧建民任東南鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，后任東南鎮(zhèn)黨委書記。在鄧任東南鎮(zhèn)黨委書記期間，仍審批鎮(zhèn)上財務。我任縣長時(2003年)，鄧調(diào)任隴縣商貿(mào)局局長。在對其離任審計中，兩年接待共花費19萬多元，此事我在全縣進行了通報批評。在鄧任商貿(mào)局局長期間，對局屬企業(yè)進行了改制，引發(fā)了大量上訪等問題的發(fā)生。縣委何書記、我本人多次對其談過話，讓其將改制停下來，但鄧拒不執(zhí)行。”

陳海泉說，2006年，他任縣委書記后，鄧建民找到他，要當縣委辦主任。他告訴鄧，縣委辦主任一要推薦，二要縣委常委會定，我一個人做不了主。后來，他聽說鄧建民在推薦過程中搞小動作拉票。推薦結(jié)果，鄧建民得票太少，未進入主任候選人。

后來，百隆商城5位領導向溫總理告狀的信里，提到了鄧建民的一些經(jīng)濟問題，“2006年12月30日，茅臺酒集團在寶雞萬利酒店召開銷售會，鄧建明約鹽業(yè)公司經(jīng)理、書記去參加。鄧為了給自己搞一臺筆記本電腦，不顧企業(yè)利益購進了一批茅臺系列酒，帶了一臺筆記本電腦，鄧將電腦拿回家使用，而負擔轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。”

陳海泉說：“（看到這封信反映的問題后)，我本人和呂千軍縣長十分重視，讓縣紀委立即調(diào)查鄧的問題。縣紀委由2007年4月一直查到2007年8月，將鄧收受客戶的電腦退回商貿(mào)局，紀委王書記對鄧進行了誡勉談話，我也對鄧進行了嚴肅批評。”

2008年3月，百隆商城購房戶與開發(fā)商劉宗讓起了沖突，劉宗讓轉(zhuǎn)身回寶雞，購房戶50多人擁堵縣委。陳海泉打電話讓劉宗讓回來，劉說我不回來，你愛怎么辦就怎么辦。陳海泉說：“你不來，我讓公安局把你抓來。”劉宗讓回敬道：“陳海泉，鄧建民已被市檢察院帶走，我也準備進去。你等著，我非把你倆弄倒不可!”

陳海泉由此認為，由于鄧建民想當縣委辦主任沒當上，認為我不讓他當，對我懷恨在心；鄧建民違規(guī)開發(fā)，我在處理中主持了公道，擋住了劉發(fā)財路，對我結(jié)怨較深，我感覺兩人有合伙對我陷害的可能。

審判

那嚴全學的口供又是怎么回事呢?

陳海泉說：“嚴全學說我授意他為我作偽證，的確不是這樣。只是由于這個事情發(fā)生后，時間也長了，我也無法記清，就曾問過嚴全學，看他知道不知道我給鄧建民退錢的事。他說知道，而且還說那么多錢是害人呢。我還讓縣人大主任翟廣生和縣政協(xié)主席李秉文問過嚴全學，看嚴全學到底知道不知道我退錢的事，嚴全學說他知道，所以我就在市紀委問我話時，把嚴跟我說的這個情節(jié)講了。現(xiàn)在嚴全學又說是我授意他為我作偽證的，我也沒辦法，只能說明我不在位了，人家看我對他沒用了，才這樣作證詞的。”

陳海泉還向律師和辦案人員提供了幾份證據(jù)，來證明自己已將錢退還給劉宗讓。一是2006年3月12日，陳海泉讓寶雞人朱某邀請劉宗讓等一起吃飯，在座的還有隴縣干部王建民。席間，陳海泉跟劉宗讓說：“你給我的那些東西，我給鄧建民了。”劉點頭稱是。朱某和王建民都作證說看見了這一幕。陳海泉還說，隴縣食品公司職工邊世彪、村民邊讓記也看到了自己在縣委大院把一個藍布包扔進鄧建民汽車內(nèi)的情節(jié)，那兩人作證確實如此。但律師認為，這些證據(jù)皆是間接證據(jù)或傳來證據(jù)，沒有關于錢已經(jīng)退了的有力證據(jù)。律師意見是對陳海泉作罪輕辯護，爭取法院認定自首，但陳海泉堅持要律師作無罪辯護。

陳海泉受賄一案，省檢察院偵查終結(jié)后，交由寶雞市檢察院反貪局辦理。該局于2008年9月18日移送審查，其間退回補充偵察兩次，延長審查期限15天。陳海泉希望此案“不訴是最好的結(jié)局，退一步判緩刑也是我的萬幸”，但結(jié)果大大出乎他的意料。2009年6月15日，寶雞市中院判決：陳海泉犯，判處有期徒刑10年，已退賠的10萬元贓款上繳國庫。

陳海泉不服判決，上訴到陜西省高院。2010年3月，省高院對該案進行了終審宣判，駁回上訴，維持原判。