電子商務(wù)專業(yè)申報(bào)材料范文

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篇1

一、基金管理機(jī)構(gòu)選擇的原則

根據(jù)“市場運(yùn)作、專業(yè)管理”要求，面向全國公開選擇基金管理機(jī)構(gòu)，基金管理機(jī)構(gòu)的選擇堅(jiān)持公開、公正、科學(xué)、專業(yè)的原則。

二、基金管理機(jī)構(gòu)選擇的條件

(一)在中國大陸注冊(cè)，且注冊(cè)資本不低于1000萬元人民幣，有固定的營業(yè)場所和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的軟硬件設(shè)施，具備豐富的投資管理經(jīng)驗(yàn)和良好的管理業(yè)績，健全的創(chuàng)業(yè)投資管理和風(fēng)險(xiǎn)控制流程，規(guī)范的項(xiàng)目遴選機(jī)制和投資決策機(jī)制，能夠?yàn)楸煌顿Y企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢等增值服務(wù)；

(二)至少有3名具備3年以上私募基金管理工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員；至少有對(duì)3個(gè)以上企業(yè)投資的成功案例；

(三)投資理念先進(jìn)，投資方向符合《組建方案》及我省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的要求，能夠充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用；

(四)熟悉河南省情，有一定的項(xiàng)目儲(chǔ)備，能夠保障項(xiàng)目落地，真正推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與河南省的行業(yè)融合，激發(fā)行業(yè)潛能和活力；

(五)資金募集能力強(qiáng)，能夠保障出資人資金及時(shí)到位；

(六)基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員無受過行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處罰的不良記錄。

三、基金管理機(jī)構(gòu)選擇的組織

省發(fā)改委、省財(cái)政廳、河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司有關(guān)人員組成。工作組負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu)的組織申報(bào)、盡職調(diào)查、答辯和評(píng)審等工作。

四、基金管理機(jī)構(gòu)的選擇(一)申報(bào)

全國范圍內(nèi)凡符合條件的基金管理機(jī)構(gòu)均可申報(bào)。申報(bào)材料包括以下內(nèi)容：

1.基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；

2.基金管理機(jī)構(gòu)的工商登記證(復(fù)印件)；3.基金管理機(jī)構(gòu)公司章程或合伙協(xié)議；4.管理機(jī)構(gòu)在基金業(yè)協(xié)會(huì)登記有關(guān)手續(xù)或證明；

5.管理機(jī)構(gòu)專業(yè)人才基本信息；

6.管理機(jī)構(gòu)近三年主要業(yè)績情況(附2014年經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告)；

7.管理機(jī)構(gòu)基金募集方案；

8.管理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制制度和內(nèi)部管理制度。(二)初選

對(duì)有效期內(nèi)參與申報(bào)的基金管理機(jī)構(gòu)申報(bào)的材料組織相關(guān)專家進(jìn)行初步審核，優(yōu)選三家基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)入下一輪。

(三)盡職調(diào)查

基金管理機(jī)構(gòu)選擇工作組組織有關(guān)專家對(duì)進(jìn)入本輪的基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查。

(四)終審

工作組組織評(píng)審專家對(duì)人選的基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審分為匯報(bào)、答辯及綜合評(píng)審打分三個(gè)環(huán)節(jié)。

匯報(bào)：基金管理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員匯報(bào)有關(guān)情況。

答辯：對(duì)專家提出的問題進(jìn)行答疑。

綜合打分：參與評(píng)審專家根據(jù)申報(bào)材料、盡職調(diào)查、匯報(bào)、答辯情況對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立打分，形成專家評(píng)審意見。依據(jù)評(píng)審專家評(píng)審意見，擬定基金管理機(jī)構(gòu)。

(五)公示

對(duì)擬定的基金管理機(jī)構(gòu)在河南主要媒體和有關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無異議后確定基金管理機(jī)構(gòu)。

五、其他事宜

請(qǐng)符合條件且有意申報(bào)的基金管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本辦法要求，于9月20日前將紙質(zhì)材料一式兩份送至河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司，電子文檔發(fā)至chenzuyou@hnnt.cn。

省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司聯(lián)系人：陳祖友

聯(lián)系電話：0371-65808090省發(fā)展和改革委聯(lián)系人：劉洋

聯(lián)系電話：0371-69691321省財(cái)政廳

篇2

一、電子商務(wù)的應(yīng)用模式

在傳統(tǒng)經(jīng)營模式下，信息的傳遞、交易的完成通過單據(jù)、合同等紙質(zhì)介質(zhì)完成，信息處理的工作量大，速度慢，差錯(cuò)率高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，效率低下。電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，給企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。電子商務(wù)主要有以下幾種應(yīng)用模式。

1、企業(yè)內(nèi)部商務(wù)模式

現(xiàn)代許多大中型企業(yè)，機(jī)構(gòu)龐大，在非網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下，即使是公司內(nèi)部的信息傳送也難以做到及時(shí)。企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）目前已經(jīng)成為一種有效的商務(wù)工具，它能夠提供企業(yè)內(nèi)各部門、各員工之間快速、安全的交流通道。企業(yè)的信息系統(tǒng)間可以加強(qiáng)信息傳遞，也可自動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。總之，企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)能增加商務(wù)活動(dòng)處理的敏捷性，對(duì)市場狀況能更快地作出反應(yīng)，更好地為客戶提供服務(wù)。隨著企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，企業(yè)內(nèi)部電子商務(wù)將大有作為。

2、企業(yè)與消費(fèi)者間商務(wù)模式（BusinesstoConsumer）

這是消費(fèi)者利用因特網(wǎng)直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形式，類同于商業(yè)電子化的零售商務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，網(wǎng)上銷售迅速發(fā)展起來。目前，在因特網(wǎng)上有許許多多各種類型的虛擬商店和虛擬企業(yè)提供各種與商品銷售有關(guān)的服務(wù)。通過網(wǎng)上商店買賣的商品可以是實(shí)體化的，如書籍、鮮花、服裝、食品、汽車、電視等等；也可以是數(shù)字化的，如新聞、音樂、電影、數(shù)據(jù)庫、軟件及各類知識(shí)商品；還可以是提供的各類服務(wù)，如安排旅游、在線醫(yī)療診斷和遠(yuǎn)程教育等。

3、企業(yè)間電子商務(wù)模式（BusinesstoBusiness）

這種方式是電子商務(wù)應(yīng)用最重要和最受企業(yè)重視的形式；企業(yè)可以使用Internet或其他網(wǎng)絡(luò)對(duì)每筆交易尋找最佳合作伙伴，完成從訂購到結(jié)算的全部交易行為，包括向供應(yīng)商訂貨、簽約、接受發(fā)票和使用電子資金轉(zhuǎn)移、信用證、銀行托收等方式進(jìn)行付款，以及在商貿(mào)過程中發(fā)生的其他問題如索賠、商品發(fā)送管理等。在電子商務(wù)中，企業(yè)間的聯(lián)系非常密切時(shí)，公司可以用電子形式將關(guān)鍵的商務(wù)處理過程連接起來，形成虛擬企業(yè)。在這種環(huán)境中，一家企業(yè)的商務(wù)活動(dòng)在抬手之間就會(huì)影響另一家企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。這種企業(yè)間商務(wù)模式，使交易雙方能以一種更簡便、更快捷的方式進(jìn)行聯(lián)系和達(dá)成交易。

4、稅收電子化商務(wù)模式（GovernmenttoBusiness）

稅收電子化商務(wù)模式就是如今很流行的電子稅收，也是GTB在現(xiàn)實(shí)中的主要應(yīng)用，政府和企業(yè)間通過這樣一種平臺(tái)，在網(wǎng)上完成稅務(wù)申報(bào)、支付、傳輸證明等功能。在美國，有許多企業(yè)繳納稅費(fèi)都是通過號(hào)稱“無所不能”的互聯(lián)網(wǎng)來結(jié)算的：將納稅企業(yè)編號(hào)，按編號(hào)在計(jì)算機(jī)中開立戶頭，稅務(wù)局除根據(jù)納稅人自己的申報(bào)材料建檔外，還要與有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)獲得所需的各種資料，由計(jì)算機(jī)監(jiān)督企業(yè)是否登記，并對(duì)納稅申報(bào)單進(jìn)行分析比較，防止偷稅漏稅。有了這樣一個(gè)電子稅收平臺(tái)，納稅人申報(bào)將不必再受空間和時(shí)間的限制，稅務(wù)人員也可以輕松地解決數(shù)據(jù)處理審核問題。這種方式既減輕了稅務(wù)人員的工作量，又方便了納稅人，迅速快捷，減少了稅務(wù)人員與納稅人之間一些不必要的交涉。

5、政府采購電子化商務(wù)模式（BusinesstoGovernment）

在BTG模式下，政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)采購清單，企業(yè)可以以電子化方式來完成對(duì)政府采購的響應(yīng)。政府和企業(yè)站在完全平等的立場上，通過互聯(lián)網(wǎng)來完成雙方的交易。作為電子時(shí)代的甲方乙方，政府與企業(yè)利用電子商務(wù)完成交易，一方面可以提高采購效率，降低成本，另一方面便于建立監(jiān)督機(jī)制。盡量避免腐敗行為的發(fā)生。

二、電子商務(wù)的發(fā)展給企業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇

眾所周知，如今我們正處在一個(gè)全球性競爭空前激烈的時(shí)代，面對(duì)殘酷的競爭事實(shí)，企業(yè)若想保持優(yōu)勢，經(jīng)營者必須利用一切機(jī)會(huì)降低成本，提高效率，擴(kuò)大市場及提高服務(wù)質(zhì)量，努力確保自己的競爭優(yōu)勢。電子商務(wù)為企業(yè)提供了全球性貿(mào)易環(huán)境，建立了新型的商務(wù)通道，大大提高了商務(wù)活動(dòng)的水平和服務(wù)質(zhì)量。在增強(qiáng)企業(yè)競爭力的各環(huán)節(jié)上，它具有無可比擬的作用：

1、電子商務(wù)能提高商務(wù)活動(dòng)的效率

電子商務(wù)使以銷定產(chǎn)更為簡便易行，企業(yè)通過電腦網(wǎng)絡(luò)展示自己產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、價(jià)格、售前售后服務(wù)及付款條件等，客戶各取所需，發(fā)出訂單，企業(yè)生產(chǎn)部門根據(jù)電腦網(wǎng)絡(luò)傳遞的訂購信息及時(shí)安排或調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和品種，從而實(shí)現(xiàn)小批量、多品種、零庫存、即時(shí)制造和交貨的理想模式，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)潮流。電子商務(wù)的實(shí)施不但可以大大提高交易速度，加快訂單處理和貨款結(jié)算支付，而且可以減少人為的疏忽，一些計(jì)算機(jī)程序基本能發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)人員輸入的錯(cuò)誤信息而提出警告或自動(dòng)予以糾正，避免可能發(fā)生的損失和浪費(fèi)。這對(duì)嚴(yán)格要求單證一致的信用證結(jié)算貿(mào)易業(yè)務(wù)顯得尤為重要。

2、電子商務(wù)能提高工作質(zhì)量，擴(kuò)大市場

電子商務(wù)增加了客戶和供貨方的聯(lián)系。無論雙方是否跨地區(qū)、跨國界，空間的障礙已經(jīng)消失，電子商務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)使得客戶和供貨方均能了解對(duì)方的最新數(shù)據(jù)，而且電子數(shù)據(jù)交換（EDI）更加強(qiáng)了企業(yè)間的合作。電子商務(wù)可以提供每年365天、每天24小時(shí)的服務(wù)，使企業(yè)能更及時(shí)、準(zhǔn)確、充分地掌握市場需求信息，按時(shí)、按質(zhì)提供客戶所需要的商品或服務(wù)從而加強(qiáng)市場競爭地位。同時(shí)電子商務(wù)可以提供交互式的銷售渠道，使商家能及時(shí)得到市場反饋，改進(jìn)本身的工作。

3、電子商務(wù)可降低成本，有利于提高企業(yè)利潤

降低交易成本，節(jié)省了潛在開支，如電子郵件節(jié)省了通信郵費(fèi)，電子數(shù)據(jù)交換則大大節(jié)省了管理和人員環(huán)節(jié)的開銷。此外，電子商務(wù)可以優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈。降低供應(yīng)成本。傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)是由多個(gè)中間環(huán)節(jié)組成的供應(yīng)鏈完成的，這些中間環(huán)節(jié)必然要耗費(fèi)大量的物質(zhì)資源，而電子商務(wù)可以縮短供應(yīng)鏈的長度，減少中間環(huán)節(jié)與周轉(zhuǎn)時(shí)間，節(jié)省物質(zhì)資源的損耗。以商業(yè)企業(yè)為例，優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈，實(shí)行直銷，可以減少庫存和營業(yè)面積，降低周轉(zhuǎn)與管理成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在傳統(tǒng)商務(wù)模式下，商品從訂貨到售出過程中的物流費(fèi)用約占企業(yè)成本的18％－20％，國外企業(yè)利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈后，目標(biāo)為將該費(fèi)用比例降低到10％－12％。由此可知，電子商務(wù)的應(yīng)用在降低成本的同時(shí)給企業(yè)帶來豐厚的利潤。

三、電子商務(wù)給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

電子商務(wù)的發(fā)展給企業(yè)帶來機(jī)遇的同時(shí)，也提出了挑戰(zhàn)：企業(yè)必須在構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境、重構(gòu)管理機(jī)制等方面適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，才能在電子商務(wù)的潮流中獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

1、構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境，適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展

企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)和功能的充分實(shí)現(xiàn)離不開企業(yè)內(nèi)部的信息化建設(shè)。目前中國企業(yè)普遍存在的信息化基礎(chǔ)落后與網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)技術(shù)的現(xiàn)代化形成了巨大反差，已經(jīng)不適應(yīng)甚至阻礙了中國企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用與發(fā)展。企業(yè)是開展電子商務(wù)的主角，對(duì)于要參與和開展電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)來講，必須具備開展電子商務(wù)的三個(gè)基本要素，即：（1）企業(yè)自身內(nèi)部管理的現(xiàn)代化和計(jì)算機(jī)化，以及業(yè)務(wù)操作的電子化；（2）企業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和開展電子商務(wù)所依賴的連接網(wǎng)絡(luò)；（3）企業(yè)要建立開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。

用戶在自身電子商務(wù)環(huán)境構(gòu)建時(shí)應(yīng)考慮以下因素：系統(tǒng)必須具有實(shí)用性；系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和集中備份；系統(tǒng)必須具備在線擴(kuò)展能力；系統(tǒng)必須考慮數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的安全問題等。只有構(gòu)建了適應(yīng)電子商務(wù)的環(huán)境，才能在電子商務(wù)時(shí)代繼續(xù)保持企業(yè)的競爭力。

2、企業(yè)必須規(guī)范業(yè)務(wù)流程，以適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展

電子商務(wù)的開展對(duì)于各類企業(yè)的好處和優(yōu)勢自不待言，雖然電子商務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，但最好的技術(shù)并不代表最好的結(jié)果，技術(shù)必須與企業(yè)的管理和運(yùn)營有機(jī)結(jié)合。供應(yīng)鏈在企業(yè)內(nèi)外是否有效展開？特別是企業(yè)的外部合作伙伴的管理和信息處理技術(shù)是否滿足核心企業(yè)開展電子商務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，如數(shù)據(jù)處理是否已經(jīng)電子化，如果目前沒有滿足，那么企業(yè)需要給出達(dá)標(biāo)時(shí)間進(jìn)度表；同時(shí)企業(yè)內(nèi)部的采購制度是否已經(jīng)公開化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，采購流程是否電子化等。一個(gè)企業(yè)事實(shí)上不可能只選擇一家供應(yīng)商的應(yīng)用軟件產(chǎn)品，企業(yè)也不可能一夜之間放棄原有的信息系統(tǒng)，問題的關(guān)鍵不是處理企業(yè)比較標(biāo)準(zhǔn)和正常的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程，而是如何處理不同系統(tǒng)間的差異，這些系統(tǒng)是否能夠在線實(shí)時(shí)傳輸和處理。

3、構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境下的會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)是建立在相關(guān)假設(shè)基礎(chǔ)上的。在電子商務(wù)時(shí)代，由于虛擬企業(yè)、網(wǎng)上企業(yè)和國際企業(yè)的出現(xiàn)，會(huì)計(jì)主體假設(shè)需要重新定義：依據(jù)合作項(xiàng)目而成立合作公司或項(xiàng)目公司的現(xiàn)象將會(huì)愈來愈普遍，項(xiàng)目結(jié)束公司即結(jié)束經(jīng)營，進(jìn)行清算，持續(xù)經(jīng)營假設(shè)將無法適應(yīng)；由于信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)提供實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)信息將成為可能，會(huì)計(jì)分期假設(shè)已顯得無足輕重；電子商務(wù)中電子貨幣的廣泛應(yīng)用，將使貨幣計(jì)量假設(shè)受到嚴(yán)重沖擊。由于會(huì)計(jì)假設(shè)是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)賴以存在的前提條件，它的動(dòng)搖，必然會(huì)對(duì)如權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本計(jì)價(jià)等會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量等方面的會(huì)計(jì)原則產(chǎn)生深刻的影響。

在電子商務(wù)環(huán)境下，電子合同、電子單據(jù)實(shí)現(xiàn)在線輸入，電子貨幣自動(dòng)劃轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)信息實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)化，會(huì)計(jì)信息自動(dòng)生成，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作組織、會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程的重組將成為必然。

篇3

2010年1月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》（附件《服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》），對(duì)開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作提出了具體要求，實(shí)施方案明確了這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，并對(duì)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的申報(bào)條件作出了明確規(guī)定，接到通知后,我委與新區(qū)管委會(huì)迅速組織人員進(jìn)行了研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的主要任務(wù)

國家將重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

一是培育主體功能突出的國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。方向是選擇集聚交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)的地區(qū)，通過培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專業(yè)化水平高、影響力大的服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，逐步形成國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。

二是建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。方向是以工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，針對(duì)工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、檢驗(yàn)檢測、節(jié)能環(huán)保等配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)集聚化發(fā)展。

三是創(chuàng)新生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方式。方向是支持具有自然、人文、歷史、文化等資源優(yōu)勢、但不適宜大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的中小城市，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、文娛、健身等生活服務(wù)業(yè)。

四是完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。方向是建立傳統(tǒng)交易市場與新型商業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合、有形市場與虛擬市場相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系。

五是科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。方向是選擇有條件的城市制定優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整布局的規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)城市服務(wù)業(yè)輻射帶動(dòng)作用。

二、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的意義

一是提高知名度，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。國家開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)國務(wù)院加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措，列入全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)，將極大的提高地區(qū)知名度，并得到國家政策和資金支持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

二是政策支持。對(duì)列入服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)在推進(jìn)過程中遇到的問題，需要國家層面解決的，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究并盡可能予以解決。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，符合規(guī)定的可以享受創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

三是資金支持。國家將安排4億元資金用于試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的申報(bào)條件

一是申報(bào)試點(diǎn)區(qū)域應(yīng)是縣級(jí)（含縣級(jí)以上）行政區(qū)域或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二是申報(bào)試點(diǎn)應(yīng)具有全國或區(qū)域領(lǐng)先的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并具有典型性、代表性和影響力大等優(yōu)勢。

三是申報(bào)材料齊全。包括開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的請(qǐng)示、開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案、保障措施涉及的相關(guān)承諾文件等。其中試點(diǎn)方案要思路清晰、定位準(zhǔn)確、遠(yuǎn)近結(jié)合。保障措施方面要將服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，建立強(qiáng)有力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。

四、我市推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作情況

我委經(jīng)過認(rèn)真研究，認(rèn)為××*新區(qū)具備申報(bào)條件，應(yīng)以“創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式”為切入點(diǎn)開展申報(bào)工作。近期，我委與省發(fā)改委進(jìn)行了溝通，省發(fā)改委已明確表態(tài)全力支持××*新區(qū)申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，并承諾河北省只申報(bào)××*新區(qū)一家。

五、下步工作建議

申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)意義重大，若××*新區(qū)成為全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，將對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并將進(jìn)一步提高城市知名度。申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，涉及范圍廣、任務(wù)比較繁重，需要采取有效措施加以推進(jìn)。

1.成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這既是申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的必備條件，也是全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。市政府應(yīng)盡快召開專題會(huì)議，確定服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工。并建議設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，適當(dāng)提高行政級(jí)別（威海市、石家莊市為正縣級(jí)），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。

2.組織力量開展申報(bào)工作。國家發(fā)改委要求4月30日前報(bào)送申報(bào)材料，考慮到省發(fā)改委初審和協(xié)調(diào)時(shí)間，我市應(yīng)于3月底前完成申報(bào)材料準(zhǔn)備工作。時(shí)間緊，任務(wù)繁重，需要聘請(qǐng)有關(guān)專家編制試點(diǎn)方案、市政府需要出具相關(guān)承諾文件。建議市政府明確牽頭部門和責(zé)任部門，由牽頭部門負(fù)責(zé)申報(bào)日常組織協(xié)調(diào)工作。

篇4

去年的春天，你可能還為鋪天蓋地的各大門戶站點(diǎn)的廣告心煩不已，今年與春風(fēng)同至的就已是如火如荼的電子商務(wù)站點(diǎn)了，8848、億唐、易趣、雅寶等代替了過去的搜狐們占據(jù)了我們的視線。在IBM的廣告中，連天山下的阿凡提大叔都對(duì)電子商務(wù)怦然心動(dòng)了。

你或許還難以置信，因?yàn)槟闶莻€(gè)最實(shí)際的消費(fèi)者，你從不放心在網(wǎng)上看貨、交款；又或者你曾經(jīng)也上網(wǎng)購物，覺得電子商務(wù)也不過爾爾。但你必胄鹽蛘庋恢中律濤褚丫諛愕納肀咔那慕ぁS幸蛔槭萘钅閾枰匭律笫鈾壕菁撲慊瀾綾ǖ潰?999年到2001年是中國電子商務(wù)由起步邁入繁榮的階段，從2002年開始中國電子商務(wù)市場將步入快速增長的時(shí)期。據(jù)預(yù)測，2000年底中國電子商務(wù)交易額將達(dá)到8億元，到2002年將達(dá)到100億元。

如果你以為這全靠一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)盲從者在網(wǎng)上瘋狂大采購，那么未免以偏概全了。電子商務(wù)不僅僅是網(wǎng)上購物，我們常見的五花八門的電子商務(wù)站點(diǎn)也并不是簡單意義上的在線超市，光是隨便買幾張CD，幾本書決不可能堆積出這么大的數(shù)量級(jí)。

那么，8848們除了賣東西，還在做什么呢？這就涉及到電子商務(wù)的一個(gè)基本問題，即它的模式。關(guān)于電子商務(wù)的分類，有許多不同的看法。有人提出按其交易內(nèi)容分為網(wǎng)上購物、網(wǎng)上信息服務(wù)、電子銀行等以“電子”或“網(wǎng)上”打頭的類別，聽起來像沒完沒了；也有人另辟蹊徑，按電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)分類，分為基于因特網(wǎng)（INTERNET）的電子商務(wù)、基于內(nèi)連網(wǎng)（INTRANET）的電子商務(wù)、基于其它網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)等；更多人提出按其交易對(duì)象分為B2B、B2C、C2C、C2B等。

我們不妨按第三種分法給眾多網(wǎng)站一一貼上標(biāo)簽。

B to B（Business to Business）——

企業(yè)間電子商務(wù)

“芝麻，開門！”憑著這句暗語所帶來的好運(yùn)，阿里巴巴一舉打開了B2B的寶庫，是國內(nèi)實(shí)施這一模式比較成功的一個(gè)網(wǎng)站。這個(gè)由中國人創(chuàng)立的國際知名的企業(yè)間電子商務(wù)網(wǎng)站，立志于為中國的中小企業(yè)迎接“入世”所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)鋪路搭橋，并為中國東西部地區(qū)的信息交流提供一個(gè)專業(yè)的商務(wù)平臺(tái)，目前已擁有14.5萬名世界各地的注冊(cè)商人會(huì)員，被譽(yù)為“互聯(lián)網(wǎng)第四模式”，并獲得高盛、軟庫等國際風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的資金支持，可謂功名赫赫。

DELL計(jì)算機(jī)公司被公認(rèn)為全球B2B模式的最佳代表。DELL公司有一個(gè)為五千多家美國公司服務(wù)的“主頁”計(jì)劃。當(dāng)DELL公司贏得一家有四百人以上的企業(yè)客戶時(shí)，它就為這家客戶建立主頁。主頁只不過是一套比較小的網(wǎng)頁，常常同客戶的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)，讓獲準(zhǔn)的雇員在線配置個(gè)人計(jì)算機(jī)、付款、跟蹤交付情況。每天約有500萬美元的DELL個(gè)人計(jì)算機(jī)以這種方式定貨。主頁讓客戶能即刻得到技術(shù)支持，并與銷售人員聯(lián)系。

從戴爾的經(jīng)營之道，我們可以發(fā)現(xiàn)這一模式就是將發(fā)生在兩個(gè)企業(yè)之間的商務(wù)通過電子化的手段來實(shí)現(xiàn)，包括供求企業(yè)之間以及協(xié)作企業(yè)之間利用網(wǎng)絡(luò)交換信息，傳遞各種票據(jù)，支付貨款，從而使商務(wù)活動(dòng)全過程實(shí)現(xiàn)電子化。其主要內(nèi)容包括企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的網(wǎng)上營銷、生產(chǎn)組織管理、技術(shù)合作與研發(fā)、辦公自動(dòng)化等許多方面，可以視為e時(shí)代企業(yè)的生存平臺(tái)。

在此次電子商務(wù)大會(huì)的總裁論壇上，中聯(lián)在線信息發(fā)展有限公司董事長陳行瑋先生不無感慨地?cái)嘌裕骸?000年將會(huì)有眾多的傳統(tǒng)企業(yè)加入到角逐的大潮中，并將扮演越來越重要的角色。企業(yè)間電子商務(wù)（B2B）將會(huì)受到更大的關(guān)注。”誠然，B2B模式在中國必然具有強(qiáng)大的生命力。

B to C（Business to Consumer）——

網(wǎng)上商城

如果你對(duì)電子商務(wù)略知一二，或者有過幾次購物的經(jīng)驗(yàn)，你一定能對(duì)一些網(wǎng)站如數(shù)家珍：Yahoo! 、Amazon、 eBay、AOL、8848等。的確，他們都是經(jīng)營B2C模式的最權(quán)威發(fā)言人。在這些網(wǎng)站為我們建立的電子商城里，你再也不用像以前擠在百貨大樓蜂擁的人堆里挑選中意的產(chǎn)品了，也不用排著老長的隊(duì)等待掏錢，更不用氣喘吁吁地拎著滿手的戰(zhàn)利品“勝利大逃亡”。你只要根據(jù)自己的需要輕松上網(wǎng)，點(diǎn)擊不同的商品瀏覽其綜合信息，選擇所需的商品和方便的支付方式，然后便可以等待送貨員按你的門鈴了。

通過這一平臺(tái)，企業(yè)直接面向消費(fèi)者，將現(xiàn)實(shí)中的零售活動(dòng)移交給互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)。商家將所售商品的種類、價(jià)格等信息在網(wǎng)上，消費(fèi)者可以在網(wǎng)上選購。顯然，這是一個(gè)聽起來非常棒的購物新體驗(yàn)，也的確有許多企業(yè)、網(wǎng)站、消費(fèi)者都很中意這種模式。在因特網(wǎng)上遍布著各種類型的商業(yè)中心，提供從鮮花、書籍、軟件到計(jì)算機(jī)、汽車等各種消費(fèi)商品的信息和購買活動(dòng)。但迄今為止，書籍、音像制品、軟件等內(nèi)容確定型消費(fèi)品仍被公認(rèn)為網(wǎng)上貨物的主角。

在國內(nèi)， 8848網(wǎng)上超市是中國迄今規(guī)模最大的以在線銷售為核心、以最終消費(fèi)者為目標(biāo)的商業(yè)網(wǎng)站。它由網(wǎng)上超市、全國貨物配送系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)、信息系統(tǒng)組成一個(gè)完整的電子商務(wù)體系。主要經(jīng)營計(jì)算機(jī)軟件硬件、圖書、信息家電、音像制品、辦公用品及鮮花等門類商品的網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，組織了十余萬種商品銷售，致力于滿足國內(nèi)外個(gè)人及集團(tuán)用戶的網(wǎng)上采購，已成為國內(nèi)商業(yè)網(wǎng)站中當(dāng)之無愧的龍頭老大，其1999年11月份的銷售額達(dá)到了上千萬元人民幣，超過了一些現(xiàn)實(shí)大商場的月銷售額，這在現(xiàn)場購物仍然大行其道的國內(nèi)商界十分難得。

盡管B2C曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)，但有識(shí)之士均已對(duì)其無法避免的弊端有所察覺。作為以消費(fèi)者為核心的電子商務(wù)平臺(tái)，B2C面臨著來自方方面面的瓶頸限制，包括安全認(rèn)證體系、電子支付體系、上網(wǎng)速度與費(fèi)用、配送系統(tǒng)等等，故而令企業(yè)與消費(fèi)者在暗自欣喜之后都曾大大地失望了一番，對(duì)電子商務(wù)膜拜式的向往也大打折扣。不久前，Women.com在線婦女服飾零售網(wǎng)站在經(jīng)過出場時(shí)的強(qiáng)力包裝后，依然免不了關(guān)門大吉的命運(yùn)，同樣也可視作B2C前途堪憂的鐵證。

當(dāng)然，每天仍有不同的B2C網(wǎng)站誕生，但他們一定多長了些心眼，絕不能在一棵樹上吊死，他們更傾向于介入不同模式補(bǔ)缺補(bǔ)差。

C to B （Consumer to Business）——

集體議價(jià)

這是一種由美國流行起來的正宗“舶來品”，就是將零散的消費(fèi)者及其購買需求聚合起來，形成類似集團(tuán)采購的龐大訂單，從而爭取最優(yōu)惠的折扣。盡管“酷必得”（Coolbid）網(wǎng)站上的那個(gè)很酷的家伙手拿板斧，大叫“砍！”的形象令眾多商家心驚肉跳，但對(duì)于這種純粹互聯(lián)網(wǎng)意義上的商務(wù)模式，商家還是能夠從大批量訂單中享受到“薄利多銷”的好處，故而對(duì)這個(gè)消費(fèi)者與商家雙贏的結(jié)果還是比較滿意的。消費(fèi)者更不必多說，一個(gè)人的單打獨(dú)斗到底比不上集體的力量，他們絕對(duì)傾向于這種大范圍的多對(duì)多或多對(duì)一的的討價(jià)還價(jià)，使之真正享受到買方市場的優(yōu)越感。 轉(zhuǎn)貼于

目前已有不少網(wǎng)站都開辟了這一新模式，雅寶(yabuy)、酷必得自不必多說，就連經(jīng)營B2C模式已駕輕就熟的8848也開通了“集體議價(jià)”的交易平臺(tái)，歡迎廣大網(wǎng)友在網(wǎng)上找回往日被宰的尊嚴(yán)。據(jù)稱，雅寶于去年12月12日正式開通C2B后，首期推出的熱門商品包括TCL公司提供的600臺(tái)TCL精彩610A電腦，聯(lián)想科技提供的500臺(tái)摩托羅拉寶典800及掌上電腦，中國青年旅行社提供的千禧年黃金旅游路線名額，《沒完沒了》的電影票等，所有產(chǎn)品的最低議價(jià)與零售價(jià)格相比平均差價(jià)幅度達(dá)30％，個(gè)別物品差價(jià)高達(dá)50％以上。

C2B完全改變了傳統(tǒng)商業(yè)中固定價(jià)格出售和一對(duì)一討價(jià)還價(jià)的定價(jià)模式，使得買方訂價(jià)成為現(xiàn)實(shí)，單個(gè)消費(fèi)者通過聚合成為強(qiáng)大采購集團(tuán)的一分子，充分享受到以大批發(fā)商的價(jià)格買單件商品的實(shí)際利益。當(dāng)然，作為一種比較新的電子商務(wù)模式，它的發(fā)展還需要一段時(shí)間的磨合與完善，畢竟能讓消費(fèi)者有利可圖的事，商家可不敢太茍同了，高利潤無論在現(xiàn)實(shí)世界還是網(wǎng)上空間都是從商者的第一目標(biāo)。

C to C （Consumer to Consumer）——

網(wǎng)上拍賣

說白了，這無非就是將現(xiàn)實(shí)中的“跳蚤市場”搬到了網(wǎng)上，就是建立一個(gè)消費(fèi)者之間交易的平臺(tái)，讓消費(fèi)者就轉(zhuǎn)讓的商品進(jìn)行一對(duì)一的砍價(jià)，買賣公平并建立在完全自愿的基礎(chǔ)上，與大學(xué)校園內(nèi)風(fēng)靡已久的“畢業(yè)前夕，揮淚大甩賣”有著異曲同工之妙，不同的僅是網(wǎng)上拍賣是以上網(wǎng)為基礎(chǔ)而已。

C2C使交易范圍擴(kuò)大，并使參與交易的主體大大增加，但是帶來了最實(shí)際的“一手交錢，一手交貨”的實(shí)現(xiàn)問題，并且也沒有人敢對(duì)交易雙方的信用安全加以保證，所以盡管大家都對(duì)這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)上的新游戲很有興趣，但真正想要上網(wǎng)一試究竟的人并不太多。

目前在我國，采用這種方式的網(wǎng)站有近20家。較早進(jìn)入此領(lǐng)域的有雅寶、網(wǎng)獵、易趣、新網(wǎng)、酷必得、萬象、大中華等拍賣網(wǎng)站。從每周用戶瀏覽拍賣網(wǎng)站的頻率來看，幾乎每天到拍賣網(wǎng)站瀏覽的人僅占3％，多數(shù)瀏覽頻率都在1～3次。這說明，雖然拍賣網(wǎng)站數(shù)量不少，但無論是拍賣品還是服務(wù)都沒有對(duì)客戶形成極強(qiáng)的吸引力。

但是，我們不能否認(rèn)一俟全社會(huì)信息化程度加強(qiáng)，各種條件成熟后，C2C模式仍不失為一個(gè)很酷的主意。C2C拍賣競標(biāo)網(wǎng)站目前經(jīng)營的最成功者首推eBay，據(jù)美國Media Matrix公司估計(jì)，在去年截至11月28日的一周內(nèi)，eBay平均每天吸引超過一百萬人次訪問，列全美十大電子商務(wù)網(wǎng)站排行榜之首。他們的做法是由公司擔(dān)任中立的第三者，規(guī)定買賣雙方將貨款與商品寄交公司，再由公司分別轉(zhuǎn)交買賣雙方。 來自CNet中文網(wǎng)的消息指出，C2C電子商務(wù)競標(biāo)網(wǎng)站正在臺(tái)灣發(fā)燒，其營運(yùn)模式也有效仿eBay之意。

不遠(yuǎn)的未來，C2C應(yīng)當(dāng)不只是游戲與夢想。

G to B（Government to Business）——

稅收電子化

在美國，有許多企業(yè)繳納稅費(fèi)都是通過號(hào)稱“無所不能”的互聯(lián)網(wǎng)來結(jié)算的：將納稅企業(yè)編號(hào)，按編號(hào)在計(jì)算機(jī)中開立戶頭，稅務(wù)局除根據(jù)納稅人自己的申報(bào)材料立檔外，還要與有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)獲得所需的各種資料，由計(jì)算機(jī)監(jiān)督納稅企業(yè)是否登記，并對(duì)納稅報(bào)單進(jìn)行分析比較，防止偷稅漏稅。

這就是現(xiàn)如今很流行的電子稅收，也是G2B現(xiàn)實(shí)中的主要應(yīng)用，政府和企業(yè)間通過這樣一種平臺(tái)，將企業(yè)應(yīng)繳納的各種稅費(fèi)在網(wǎng)上完成稅務(wù)申報(bào)、支付、傳輸證明等功能。

這種方式目前在我國還不多見，處于剛剛起步階段，在沈陽、廈門都已進(jìn)行了一些可喜的嘗試，收效良好。

可以想象，有了這樣一個(gè)電子稅收平臺(tái)，納稅人申報(bào)將不必再受空間和時(shí)間的限制，稅務(wù)人員也可以輕松地解決數(shù)據(jù)處理審核問題。這種方式既減輕了稅務(wù)人員的工作量，又方便了納稅人，迅速快捷，減少了稅務(wù)人員與納稅人之間一些不必要的交涉。

再次證明，互聯(lián)網(wǎng)或許真如傳說中的那么神奇。

B to G(Business to Government)——

政府采購電子化

針對(duì)1993年研究機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行政府采購弊端，1994年美國立法規(guī)定政府部門必須起用電子商務(wù)科技以提高采購過程效率。此后，應(yīng)用電子商務(wù)從事采購的政府部門逐漸增加。通過美國通用服務(wù)管理局提供的一攬子采購計(jì)劃，聯(lián)邦政府的各個(gè)部門無論大小均可在通用服務(wù)管理局確定的采購合約下購買商品和服務(wù)。美國向來是“敢為天下先”，自從第一臺(tái)計(jì)算機(jī)誕生后，美國幾乎成了“活在計(jì)算機(jī)里的國家”，互聯(lián)網(wǎng)更是給美國帶來了難以估計(jì)的巨大財(cái)富，所以

連政府也無法“免俗”。

在B2G模式下，政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)采購清單，企業(yè)可以以電子化方式來完成對(duì)政府采購的響應(yīng)。政府和企業(yè)站在完全平等的立場上，利用互聯(lián)網(wǎng)來完成雙方的交易。

作為電子時(shí)代的甲方乙方，政府與企業(yè)利用電子商務(wù)完成交易，一方面可以提高采購效率，降低成本，另一方面可以便于建立監(jiān)督機(jī)制，盡量避免腐敗行為的發(fā)生。所以B2G大有可為之處，盡管目前尚不健全，也沒有得到廣泛應(yīng)用，但一旦政府身體力行，帶頭利用電子商務(wù)技術(shù)，這類業(yè)務(wù)就會(huì)迅速增長。

企業(yè)內(nèi)部電子商務(wù)——

企業(yè)內(nèi)部交易

我們先來看看思科的做法。Cisco公司盡可能地在網(wǎng)上做每一件事情。員工在網(wǎng)上作出所有出差安排，在網(wǎng)上提交開支報(bào)表，大大小小的采購和雇傭決定也在網(wǎng)上進(jìn)行，使得像思科這樣的大公司（18000員工，年銷售額100億美元）的高級(jí)經(jīng)理人員能對(duì)員工保持嚴(yán)密的控制，而又不壓制員工的創(chuàng)業(yè)精神。

在這一模式中，企業(yè)通過防火墻等安全措施將企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與因特網(wǎng)隔離，從而將企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)作為一種安全、有效的商務(wù)工具，用來自動(dòng)處理商務(wù)操作及工作流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫信息的共享，并為企業(yè)內(nèi)部通信和聯(lián)系提供快捷的通道。

企業(yè)總有一個(gè)由小到大的發(fā)展過程。即使一個(gè)小的企業(yè)，每件事都靠人工操作也要耗費(fèi)大量的人力、物力，且有可能達(dá)不到應(yīng)有的效果，更何況這個(gè)企業(yè)還在不斷發(fā)展之中，一個(gè)大企業(yè)內(nèi)部包含著許多大大小小的部門。企業(yè)內(nèi)部電子商務(wù)就解決了這些部門之間的各方面的事物交流。尤其是在全球化趨勢日益明顯的今天，建立企業(yè)自己的內(nèi)部電子商務(wù)平臺(tái)更有著重要的意義。

可以想見，隨著企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，發(fā)展企業(yè)內(nèi)部電子商務(wù)將大有作為。

經(jīng)過上面的一番評(píng)點(diǎn)，我們大體可以歸納出這七種電子商務(wù)模式，即B2B、B2C、C2C、C2B、G2B、B2G以及企業(yè)內(nèi)部電子商務(wù)。

眾多跡象表明B2B模式代表著電子商務(wù)的未來方向。首先，從實(shí)物經(jīng)濟(jì)的角度來看，單個(gè)消費(fèi)者的購買力畢竟有限，企業(yè)與企業(yè)間的交易規(guī)模遠(yuǎn)大于企業(yè)與單個(gè)消費(fèi)者之間的交易，兩者相差一個(gè)數(shù)量級(jí)。其次，企業(yè)間開展電子商務(wù)的條件遠(yuǎn)較企業(yè)與顧客之間開展電子商務(wù)的條件成熟。

從現(xiàn)實(shí)狀況來看，B2B模式正在走著一條毋庸置疑的光明大道。從美國電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，B2B年成交額要比B2C多一倍。據(jù)高盛證券的研究人員預(yù)計(jì)，到2004年，僅美國B2B的市場規(guī)模就可達(dá)1.5萬億美元，而1999年僅約為1140億美元。美國市場研究公司Gartner集團(tuán)則宣稱，2004年全球B2B市場有望達(dá)7.29萬億美元，比1999年（約1450億美元）增長50倍以上。

篇5

二、加大高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，帶動(dòng)全區(qū)科技創(chuàng)新水平，打造科創(chuàng)中心增長點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)（是指在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，是知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也）是衡量一個(gè)地區(qū)科技創(chuàng)新水平高低的重要標(biāo)志。目前，全區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)35家，2016年計(jì)劃新培育高新技術(shù)企業(yè)5-7家，使全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40家以上；（創(chuàng)新型企業(yè)是指擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌，具有良好的創(chuàng)新管理和文化，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于先進(jìn)地位，在市場競爭中具有優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)。）有市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)17家，2016年計(jì)劃新培育創(chuàng)新型企業(yè)3-5家，使全區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到20家以上。

三、推動(dòng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建科創(chuàng)中心重要支撐。一是依托德勝精細(xì)化工研究院，建成功能高分子材料檢測中心，針對(duì)新材料和化工企業(yè)開展功能高分子材料和精細(xì)化學(xué)品性能測試、質(zhì)量檢驗(yàn)等服務(wù)；二是依托省交通學(xué)院，建成“省交通科技服務(wù)中心”，目前正與交通學(xué)院積極對(duì)接洽談，中心建成后將為市乃至全省提供交通及汽車領(lǐng)域的科技咨詢及技術(shù)服務(wù)。

四、推進(jìn)與科技中介機(jī)構(gòu)的合作，成為科創(chuàng)中心建設(shè)的有益補(bǔ)充。當(dāng)前，部分轄區(qū)企業(yè)雖具有較強(qiáng)的科技研發(fā)和科技創(chuàng)新實(shí)力，在某些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到全省乃至全國先進(jìn)水平，但由于長期以來忽視了專門科技工作人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致在申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)企業(yè)、科技研發(fā)平臺(tái)、各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目等工作中因受申報(bào)材料水平限制，始終難以獲得各級(jí)資金扶持、獎(jiǎng)勵(lì)。為此2016年計(jì)劃與上海精晟知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限分公司、省科技咨詢中心德才信息咨詢公司、道一信息咨詢有限公司3家科技服務(wù)中介合作，在我局的監(jiān)管和協(xié)調(diào)下為駐區(qū)企業(yè)提供科技咨詢、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利運(yùn)營、分析、專利預(yù)警等服務(wù)，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性，激發(fā)自身潛力。

五、設(shè)立市專利運(yùn)營基金，保障科創(chuàng)中心資金鏈。通過我局積極協(xié)調(diào)，天津鑫茂科技投資集團(tuán)有限公司與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局達(dá)成初步意向，決定共同設(shè)立市專利運(yùn)營基金，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先期出資500萬，作為引導(dǎo)資金，以1:20的比例撬動(dòng)社會(huì)資本，在3年內(nèi)達(dá)到1個(gè)億規(guī)模，保障企業(yè)專利運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，保證成果轉(zhuǎn)化有效實(shí)施，增強(qiáng)專利申請(qǐng)意識(shí)，力爭2016年底發(fā)明專利申請(qǐng)與授權(quán)量同比增加10%。。

六、確保國家專利技術(shù)展示交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正常運(yùn)營，是科創(chuàng)中心建設(shè)重要一極。基于中心，建設(shè)國家專利技術(shù)（）展示交易網(wǎng)站，匯聚省、市、區(qū)和西安科技大市場的知產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，開展網(wǎng)上專利交易、評(píng)估，開辟成果轉(zhuǎn)化新途徑。該平臺(tái)于2016年2月底前正式運(yùn)行。

七、優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，豐富科創(chuàng)新中心建設(shè)多樣性。扎實(shí)推進(jìn)鑫茂眾創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)“鑫茂創(chuàng)業(yè)吧”為創(chuàng)業(yè)者提供金融、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息等全方位軟硬件服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新發(fā)展的苗床。指導(dǎo)夢啟青年創(chuàng)業(yè)園申報(bào)泉城眾創(chuàng)空間創(chuàng)客平臺(tái)，成為大學(xué)生等草根群體創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)夢想的溫床。

八、積極做好研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重及升降幅度統(tǒng)計(jì)工作，真實(shí)反映科創(chuàng)中心建設(shè)水平。按照科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系的要求，通過調(diào)研和培訓(xùn)，全面排查R&D申報(bào)統(tǒng)計(jì)，做好協(xié)調(diào)對(duì)接工作，力爭“研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重及提高幅度”考核指標(biāo)在全市科學(xué)發(fā)展綜合考核中達(dá)到市平均分值。

篇6

關(guān)鍵詞：高職院校;專業(yè)設(shè)置;調(diào)整;規(guī)范化管理

一、專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀分析

1.專業(yè)設(shè)置缺乏針對(duì)性，專業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃不夠

一些高職院校不能根據(jù)自身教學(xué)條件，只看社會(huì)需求，在缺乏嚴(yán)格的科學(xué)論證和市場調(diào)研的情況下，隨意、盲目地開設(shè)新專業(yè)，只看眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，不能腳踏實(shí)地，從而造成了高職院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整規(guī)范化管理潘米樂(南京城市職業(yè)學(xué)院，江蘇南京210002）專業(yè)頻繁調(diào)整，浪費(fèi)人財(cái)物力。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化，對(duì)專業(yè)的生存發(fā)展和各高校畢業(yè)生的就業(yè)形成了巨大的沖擊，提前規(guī)劃專業(yè)，有針對(duì)性地進(jìn)行專業(yè)設(shè)置是當(dāng)前各高職院校需要重點(diǎn)解決的問題。

2.專業(yè)設(shè)置缺乏科學(xué)性，出口不暢

專業(yè)自身的師資力量和教學(xué)的硬件條件是開設(shè)專業(yè)的前提條件，有的院校只追求所謂一時(shí)的“熱門”專業(yè)，在自身師資和教學(xué)條件跟不上的情況下，盲目跟風(fēng)，社會(huì)上什么專業(yè)熱門就開辦什么專業(yè)，因此受市場經(jīng)濟(jì)變化的影響，三年后畢業(yè)的學(xué)生可能成為“滯銷產(chǎn)品”，給就業(yè)帶來了更激烈的競爭。另一方面，因?yàn)閷W(xué)校不能滿足熱門專業(yè)的一些辦學(xué)條件，造成教學(xué)質(zhì)量低下，不能達(dá)到預(yù)期的人才培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生的綜合能力不能滿足社會(huì)工作的需要，使學(xué)校的聲譽(yù)受到影響。此外，還有一些院校只是根據(jù)現(xiàn)有的教師資源來開設(shè)專業(yè)，所設(shè)置的專業(yè)社會(huì)需求面窄，社會(huì)需求量不大，也會(huì)導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。

3.專業(yè)設(shè)置較為單調(diào)，無層次結(jié)構(gòu)

有的院校專業(yè)布局總體思路不夠清晰，過于頻繁地增設(shè)新專業(yè)，從而導(dǎo)致專業(yè)數(shù)量增長過快，不能使開設(shè)的新專業(yè)得到循序漸進(jìn)式的可持續(xù)發(fā)展，缺乏專業(yè)建設(shè)的穩(wěn)定性。傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)沒能及時(shí)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場需求進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，導(dǎo)致專業(yè)特色不明顯，同質(zhì)專業(yè)較多，結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)設(shè)置不能緊密與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系在一起，導(dǎo)致了院校某些專業(yè)的優(yōu)勢資源不能很好地利用，造成相近區(qū)域中某些專業(yè)重復(fù)設(shè)置。

二、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的思考

1.適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求

我國是一個(gè)發(fā)展中大國，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，地域優(yōu)勢也不盡相同。高職院校專業(yè)的設(shè)置應(yīng)以貼近區(qū)域經(jīng)濟(jì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，按照不同技術(shù)層次，不同工作崗位的實(shí)際情況，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求來設(shè)置針對(duì)性較強(qiáng)的專業(yè)。比如南京城市職業(yè)學(xué)院的辦學(xué)定位是立足地方，面向全省，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才。近年來，該學(xué)院根據(jù)辦學(xué)定位，將幾十個(gè)專業(yè)中的大部分專業(yè)整合為物流管理專業(yè)群、服務(wù)外包軟件專業(yè)群、財(cái)金專業(yè)群、藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)群和建筑專業(yè)群。其中，物流管理和服務(wù)外包軟件專業(yè)群是江蘇省“十二五”重點(diǎn)立項(xiàng)建設(shè)的專業(yè)群，此外，計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、物流管理專業(yè)通過了教育部、財(cái)政部“高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項(xiàng)目建設(shè)的驗(yàn)收，酒店、會(huì)計(jì)、視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)等專業(yè)已成為優(yōu)勢相對(duì)突出、特色比較明顯，在南京具有一定影響力的市重點(diǎn)專業(yè)。同時(shí)，該學(xué)院加快了專業(yè)建設(shè)與專業(yè)調(diào)整的步伐，初步呈現(xiàn)出專業(yè)布局合理、實(shí)力較強(qiáng)、特色明顯的良好發(fā)展態(tài)勢。目前我院有兩個(gè)央財(cái)扶持項(xiàng)目已結(jié)項(xiàng)，兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)群在建，四個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)在建，六個(gè)第一批院級(jí)重點(diǎn)專業(yè)已結(jié)項(xiàng)，三個(gè)第二批院級(jí)重點(diǎn)專業(yè)在建，學(xué)院的專業(yè)建設(shè)和改革在南京市屬同類高職院校中具有一定影響。

2.以市場需求為導(dǎo)向

專業(yè)設(shè)置與調(diào)整要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以科學(xué)的人才需求預(yù)測為基礎(chǔ)，本著立足需要、確保質(zhì)量的原則，優(yōu)先發(fā)展面向市場、面向一線的技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的專業(yè)，體現(xiàn)高職教育特色。學(xué)院應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)行業(yè)和企業(yè)專家，組成專家組對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求進(jìn)行充分調(diào)研，并就調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析論證，把論證的結(jié)果作為專業(yè)設(shè)置和專業(yè)調(diào)整的依據(jù)，準(zhǔn)確把握未來市場需求趨勢來進(jìn)行專業(yè)的配置，體現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與市場緊密結(jié)合的未來發(fā)展趨勢。高職院校生存和發(fā)展的根本在于培養(yǎng)的“產(chǎn)品”是否“暢銷”，因此，關(guān)注國家和當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，深入了解國家、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)政策的變化顯得尤為重要。

3.整合優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，適當(dāng)壓縮或淘汰衰退專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有生命力、發(fā)展穩(wěn)定、前景廣闊的成熟專業(yè)，適時(shí)合理的進(jìn)行專業(yè)調(diào)整來優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。如南京城市職業(yè)學(xué)院立足的地方經(jīng)濟(jì)形勢是把大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，現(xiàn)代制造業(yè)加強(qiáng)了信息化的程度，有了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支撐，主要是建立在軟件信息技術(shù)和先進(jìn)電子裝備技術(shù)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更多地體現(xiàn)在現(xiàn)代物流、倉儲(chǔ)、金融、旅游、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)、社會(huì)服務(wù)等形態(tài)多樣的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。因此，南京城市職業(yè)學(xué)院按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局的原則，充分考慮各專業(yè)之間的聯(lián)系，注重教育資源的優(yōu)化配置，不斷整合現(xiàn)有專業(yè)，建立了服務(wù)外包軟件、物流管理、藝術(shù)設(shè)計(jì)、財(cái)金、建筑專業(yè)群，覆蓋全院二十幾個(gè)專業(yè)，來實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)學(xué)院專業(yè)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、專業(yè)新增、調(diào)整及停辦程序

1.新專業(yè)設(shè)置

新增專業(yè)需符合學(xué)院專業(yè)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)與學(xué)院已設(shè)專業(yè)之間有相互支持關(guān)系，有一定的建設(shè)基礎(chǔ)，具備該專業(yè)必需的專兼職教師隊(duì)伍，有符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的人才培養(yǎng)方案和其他必需的教學(xué)文件。在具備該專業(yè)必需的開辦經(jīng)費(fèi)和教室、圖書資料、實(shí)訓(xùn)場所等基本條件外，還要擁有相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地，能夠滿足該專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格的要求。首先，各教學(xué)系根據(jù)學(xué)院發(fā)展和專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，在充分的人才需求調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上，提出下一年度新專業(yè)設(shè)置方案，寫出論證報(bào)告，按要求準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，并以書面形式報(bào)教務(wù)處。其次，教務(wù)處根據(jù)教育部和省教育廳對(duì)新專業(yè)要求以及學(xué)院專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，審核各教學(xué)系擬設(shè)新專業(yè)的申報(bào)材料，對(duì)符合條件的專業(yè)，組織由行業(yè)人員參加的專家組進(jìn)行論證，提出對(duì)擬設(shè)新專業(yè)的意見和建議。再次，學(xué)院召開專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)下一年度擬設(shè)新專業(yè)及申報(bào)材料、專家組的意見和建議進(jìn)行討論、評(píng)審。然后，學(xué)院召開院長辦公會(huì)議，對(duì)下一年度擬設(shè)新專業(yè)進(jìn)行研究，確定年度新專業(yè)名單。最后，學(xué)院在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將確定的新專業(yè)及申報(bào)材料報(bào)省教育廳審批備案。

2.專業(yè)調(diào)整及停辦

學(xué)院可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才需求變化、招生、就業(yè)等綜合情況，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行調(diào)整或停辦。對(duì)于更改專業(yè)名稱的專業(yè)調(diào)整情況，一律按新設(shè)專業(yè)的程序進(jìn)行。對(duì)于需要停辦的專業(yè)，首先由教學(xué)系提交書面報(bào)告，提出停辦理由和相關(guān)論證材料，其次學(xué)院召開專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)下一年度擬調(diào)整和停辦的專業(yè)進(jìn)行審議，最后召開院長辦公會(huì)議，對(duì)擬調(diào)整和停辦專業(yè)進(jìn)行審批。加強(qiáng)高等職業(yè)教育是貫徹落實(shí)國家教育方針的重要任務(wù)，專業(yè)設(shè)置是高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合的重要接口，是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整必須適宜于地方的經(jīng)濟(jì)，把握市場的發(fā)展趨勢，具有針對(duì)性和靈活性；引進(jìn)競爭、引進(jìn)合作，吸收一些適合自身的教育理念、辦學(xué)思想和管理模式。因此，科學(xué)地進(jìn)行專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的規(guī)范化管理對(duì)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的實(shí)踐意義。

作者:潘米樂 單位:南京城市職業(yè)學(xué)院

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篇7

1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。2011年，全縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值19.6億元，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1.59億元，同比增長26.3%（增速列全市第二位）；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6.7億元，同比增長54.2%；實(shí)現(xiàn)利稅0.56億元，同比增長106.7%。年內(nèi)新增5戶規(guī)模企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到了17家。2011年，全縣簽約項(xiàng)目29個(gè)，在建項(xiàng)目25個(gè)，總投資21.1億元，其中固定資產(chǎn)投資13.9億元，完成工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資3.6億元，同比增長222%。2012年1-9月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.56億元，同比增長14.9%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5.56億元，同比增長21%。

2、信息化建設(shè)情況。全縣手機(jī)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋100%行政村，每百人中51人持有；寬帶網(wǎng)覆蓋全縣100%行政村，每百戶僅18戶入網(wǎng)；全縣固定電話交換機(jī)容量3.9萬門，實(shí)占容量1.6萬門,每百戶僅23戶入網(wǎng)；全縣光纜長度1700公里。全縣規(guī)模以上企業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率達(dá)到65％以上，26戶企業(yè)有自己的門戶網(wǎng)站，30%的企業(yè)利用電子商務(wù)開展網(wǎng)上采購、網(wǎng)上銷售等業(yè)務(wù)。依托光纖技術(shù)構(gòu)建了“省、市、縣、鄉(xiāng)”四級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有111家政府部門接入政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開通政務(wù)視頻雙向會(huì)議系統(tǒng)，16家單位依托政務(wù)信息網(wǎng)開通了18個(gè)省、市、縣三級(jí)辦公應(yīng)用系統(tǒng)。

3、支柱產(chǎn)業(yè)情況。目前，我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到200余戶，其中規(guī)模企業(yè)17戶，主要涉及礦山機(jī)械、礦產(chǎn)品、水電、建材、化工、食品、電子、紙業(yè)、服裝輕紡等9個(gè)行業(yè)，初步形成以礦產(chǎn)品精深加工、新型礦山機(jī)械制造、現(xiàn)代輕紡電子、生態(tài)食品加工四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。

一是新型礦山機(jī)械制造業(yè)。礦山機(jī)械是的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，始于二十世紀(jì)七十年代，歷經(jīng)40多年的發(fā)展，在重選類礦山機(jī)械中具有一定的競爭力和知名度，已成為的支柱產(chǎn)業(yè)之一。全縣共有礦山機(jī)械制造企業(yè)88戶，其中規(guī)模企業(yè)9戶。2011年，礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超3億元，實(shí)現(xiàn)稅收近2000萬元。近年來，我縣發(fā)展新型礦山機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加大，與理工大學(xué)共同組建“華東地區(qū)礦山機(jī)械研發(fā)中心”、“縣礦山機(jī)械研發(fā)中心”。加強(qiáng)了我縣礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)與理工大學(xué)的校縣、校企合作，開發(fā)出微細(xì)粒離心選礦機(jī)、移動(dòng)式選礦機(jī)等拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了該產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步增長。贛東機(jī)械通過產(chǎn)品升級(jí)和開拓國外市場，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯近200萬美元，同比增長200%。

二是現(xiàn)代輕紡電子業(yè)。我縣抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，依托豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，大力引進(jìn)并重點(diǎn)培育扶持服裝輕紡企業(yè)發(fā)展，服裝輕紡行業(yè)蓬勃興起，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。服裝輕紡企業(yè)已發(fā)展到40余家，以毛織、針織、鞋、休閑服等為主。重點(diǎn)企業(yè)為著赫電子、榮城鞋業(yè)、海威運(yùn)動(dòng)服飾。榮城鞋業(yè)、海威運(yùn)動(dòng)用品、華欣體育用品、欣隆服飾等企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)值、稅收增長較快。

三是礦產(chǎn)品精深加工業(yè)。2011年，我縣已全面啟動(dòng)沔坊礦產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，完成200畝礦產(chǎn)品加工園區(qū)控制性規(guī)劃。礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)5家，以螢石、鉀長石開發(fā)及加工為主。

四是生態(tài)食品加工業(yè)。我縣有各類食品加工企業(yè)20余家，主要涉及藕粉、保鮮白蓮等白蓮系列產(chǎn)品加工，豆制品加工、酒類制造、飲用水制造等行業(yè)。主要產(chǎn)品有白蓮、茵陳、翻秋花生、手工粉干、礦泉水、酒娘等，以白蓮、茵陳、酒娘為主。

4、上級(jí)支持項(xiàng)目和資金情況。我縣工業(yè)發(fā)展得到省、市工信部門的大力支持，今年以來我縣獲得2個(gè)工業(yè)重大項(xiàng)目和多項(xiàng)專項(xiàng)資金。

一是獲得國家產(chǎn)業(yè)振興和技改專項(xiàng)資金。我縣申報(bào)銘鑫冶金設(shè)備有限公司年產(chǎn)3000套廢舊家電綜合處理成套設(shè)備技術(shù)改造項(xiàng)目，市工信委對(duì)該項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)行精心指導(dǎo)和大力支持，在核準(zhǔn)備案、節(jié)能評(píng)估、資金申報(bào)報(bào)告編制等各個(gè)環(huán)節(jié)提出指導(dǎo)性意見，并多次幫助修改。省工信委對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料悉心研究認(rèn)真審核，為我們提出修改意見，確保了該項(xiàng)目申報(bào)工作規(guī)范性和申報(bào)材料的質(zhì)量和完善。經(jīng)國家有關(guān)專家評(píng)估、工信部等部門審核后，該項(xiàng)目獲得2012年產(chǎn)業(yè)振興和技改專項(xiàng)資金730余萬元。

二是獲得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)180畝。杜氏環(huán)宇硅伏新材料有限公司光伏材料生產(chǎn)項(xiàng)目。近年來我縣大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，省市工信委在這方面給予了大量的支持，把該項(xiàng)目列入省協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，并協(xié)調(diào)省國土廳給予項(xiàng)目用地指標(biāo)180畝。目前該項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作已基本完成，石英砂生產(chǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)，深加工項(xiàng)目正在籌備中，我們正大力協(xié)調(diào)推進(jìn)該項(xiàng)目建設(shè)。

三是獲得關(guān)閉中小企業(yè)補(bǔ)助資金150萬元。我縣申報(bào)關(guān)閉省縣桐江造紙廠、省縣化工廠，在市工信委的積極協(xié)調(diào)幫助下，今年獲得省工信委批復(fù)，給予關(guān)閉中小企業(yè)補(bǔ)助資金150萬元。目前，已妥善安置省縣桐江造紙廠、省縣化工廠兩企業(yè)職工，有效化解因關(guān)閉企業(yè)帶來的社會(huì)不穩(wěn)定隱患。

二、存在的主要問題

1、工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，目前尚屬投入階段，經(jīng)濟(jì)總量很小，企業(yè)缺大少優(yōu)。我縣整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為小而散，集中度低，缺乏重工業(yè)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，未形成支柱產(chǎn)業(yè)。資源較貧乏，一部分停留在資源開采和產(chǎn)品初級(jí)加工，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和深加工、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。部分產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套不齊，缺乏重大項(xiàng)目的帶動(dòng)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)，規(guī)模較小。地處偏僻，中心城市輻射力小。

2、工業(yè)平臺(tái)建設(shè)緩慢。是全市3個(gè)沒有省級(jí)工業(yè)園的縣份之一，加之財(cái)力有限，導(dǎo)致平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢，可供企業(yè)入駐的用地減少。由于不能享受省級(jí)工業(yè)園的優(yōu)惠政策，因此用地指標(biāo)申請(qǐng)難度大，物流成本較大，電力、供水、資金、用地等諸多方面瓶頸制約，嚴(yán)重影響我縣招商引資競爭力。工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)成本高，平均約20萬元/畝。電力保障較弱，無220千伏電源。

3、工業(yè)信息化水平不高。我縣電話普及率僅57%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率23%。信息化專業(yè)人才短缺，缺乏中高級(jí)人才，缺乏信息化人才培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制。企業(yè)信息化以單項(xiàng)應(yīng)用為主，全流程或是集成的信息技術(shù)應(yīng)用能力相對(duì)較弱。信息化技術(shù)與有色金屬、機(jī)械裝備制造、電子電器、輕化紡織等產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展效應(yīng)不夠顯著，信息化技術(shù)對(duì)促進(jìn)企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、管理以及產(chǎn)業(yè)鏈整合的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步發(fā)展思路

1、發(fā)展目標(biāo)。至2015年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)28億元，年均增長30%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)7億元以上，年均增長30%以上；主營業(yè)務(wù)收入26億元，年均增長40%以上。

2、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)。按照“集群化、集約化、規(guī)模化、品牌化”的要求，全力做大做強(qiáng)礦產(chǎn)品深加工、新型礦山機(jī)械制造、現(xiàn)代輕紡電子、生態(tài)食品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成特色鮮明、效益突出、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群。

礦產(chǎn)品深加工業(yè)：重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)要素向礦產(chǎn)品精深加工業(yè)集中，以氟化工、瓷土、石英石、鉭鈮、建材為重點(diǎn)，努力培植一批主營業(yè)務(wù)收入超億元，稅收超3000萬元的礦產(chǎn)品精深加工企業(yè)，充分提高產(chǎn)業(yè)集聚度、專業(yè)度、關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，將礦產(chǎn)品加工業(yè)打造成稅源型“拳頭”產(chǎn)業(yè)。加大風(fēng)險(xiǎn)探礦力度，加強(qiáng)縣域礦產(chǎn)資源勘查，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)開展螢石、鈮鉭、錫、金、銀、鉀長石等我縣優(yōu)勢或短缺礦產(chǎn)的勘查。至2015年，力爭礦產(chǎn)品精深加工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6億元，利稅8000萬元。

新型礦山機(jī)械制造業(yè)：大力實(shí)施“十億元產(chǎn)業(yè)、億元企業(yè)、千萬元納稅大戶”培育計(jì)劃，做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)。積極引進(jìn)上、下游配套產(chǎn)業(yè)，努力打造配套領(lǐng)域?qū)挕⑵贩N齊全、企業(yè)密集的新型機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)基地。以環(huán)保設(shè)備、礦山機(jī)械、齒輪、軸瓦為重點(diǎn)，努力培植一批主營業(yè)務(wù)收入超億元的制造業(yè)龍頭企業(yè)。依托國內(nèi)知名院校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)，進(jìn)一步加大研發(fā)投入，開發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。至2015年，力爭新型礦山機(jī)械制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8億元，實(shí)現(xiàn)利稅1億元。

現(xiàn)代輕紡電子業(yè)：抓住閩東南相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速內(nèi)遷的大好機(jī)遇，加快服裝輕紡等勞動(dòng)密集型企業(yè)引進(jìn)步伐，重點(diǎn)引進(jìn)大中型企業(yè)及其配套企業(yè)，使企業(yè)聚人氣、產(chǎn)品上檔次，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和設(shè)備裝備水平。以新型服裝面料、品牌服裝、服飾配件加工為重點(diǎn)，努力培育一批重點(diǎn)企業(yè)和自主品牌，把打造成全省著名的服裝輕紡產(chǎn)業(yè)基地。至2015年，力爭現(xiàn)代輕紡電子業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5億元，利稅7000萬元。

生態(tài)食品加工業(yè)：加強(qiáng)與科研院校合作，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。以白蓮、油菜系列加工為主攻方向，努力培植主營業(yè)務(wù)收入超5000萬元、稅收超千萬元的食品加工企業(yè)。至2015年，力爭生態(tài)食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2億元，利稅3000萬元。

3、推進(jìn)工業(yè)和信息化發(fā)展的主要措施。積極爭取市、省、國家有關(guān)優(yōu)惠政策、資金和土地支持，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)，提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平，為投資者提供了一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)工業(yè)重大項(xiàng)目、名牌企業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚，提升綜合競爭力。

一是以平臺(tái)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接能力。積極申報(bào)設(shè)立省級(jí)工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)項(xiàng)目用地指標(biāo)申報(bào)工作。按照“運(yùn)作大手筆、資源大整合、基礎(chǔ)大投入、建設(shè)大平臺(tái)”的要求，積極拓寬工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，努力構(gòu)建以古樟工業(yè)園為主、屏山和小松創(chuàng)業(yè)園為輔的工業(yè)平臺(tái)體系。完善功能配套，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)”的方針，充分利用好省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園、礦山采選機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地和省級(jí)綠色食品（白蓮）產(chǎn)業(yè)基地四塊牌子，不斷拓寬工業(yè)園區(qū)建設(shè)的投融資渠道。用足用活國家土地政策，積極向上爭取用地指標(biāo)，破解工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的用地難題。遵循“政策向平臺(tái)傾斜、資源向平臺(tái)集中、力量向平臺(tái)配備、資金向平臺(tái)捆綁”的原則，把園區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁增長極。

二是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。依托我縣豐富的螢石、石英石、鉭鈮等礦產(chǎn)資源和豐富的白蓮、煙葉、油茶等農(nóng)副產(chǎn)品原料資源，加大項(xiàng)目開發(fā)和引進(jìn)力度，發(fā)展硅產(chǎn)業(yè)綜合項(xiàng)目、白蓮系列產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、大型礦山機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目等中大型項(xiàng)目，切實(shí)把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，立足市場需求和發(fā)展?jié)摿Γ訌?qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，形成開工一批、策劃一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)機(jī)制。認(rèn)真研究國家投資政策和方向，及時(shí)了解國家重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)信息，全力以赴爭取工業(yè)項(xiàng)目、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升我縣工業(yè)發(fā)展的后勁。

三是以招商引資為抓手，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新招商引資手段和方式。突出產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，以閩東南、長三角、珠三角等地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，著力引進(jìn)資源消耗少、科技含量高、利稅貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目，提高招商引資對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政增長的貢獻(xiàn)率。實(shí)行招商引資責(zé)任制，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目責(zé)任到人，跟蹤服務(wù)，跟蹤督辦。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)利用外資的載體作用。

四是以服務(wù)企業(yè)為抓手，創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng)，簡化審批程序，建立企業(yè)檢查備案、收費(fèi)項(xiàng)目公示制度；二要營造重商氛圍，加強(qiáng)政企溝通，著力營造親商、扶商、安商、富商的投資環(huán)境。樹立企業(yè)家良好形象，提高其社會(huì)地位和影響；三要對(duì)來我縣投資的企業(yè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策。

四、需要上級(jí)扶持的項(xiàng)目與政策

1、加大工業(yè)平臺(tái)建設(shè)扶持力度。縣工業(yè)非常落后，工業(yè)企業(yè)上繳稅收僅占財(cái)政總收入的13%。古樟工業(yè)園雖經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)為“省級(jí)礦山采選基地”、“臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園”，但無法享受省級(jí)工業(yè)園政策，導(dǎo)致許多項(xiàng)目受用地指標(biāo)、用電等政策限制難以落戶，嚴(yán)重制約工業(yè)發(fā)展。為此，擬請(qǐng)省市政府批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)工業(yè)園，并一次性核準(zhǔn)用地指標(biāo)；支持調(diào)整城市工業(yè)用地規(guī)劃，新增城市工業(yè)用地10000畝。同時(shí)，在低丘緩坡等土地綜合開發(fā)利用政策上對(duì)給予重點(diǎn)傾斜。

2、加大電力能源設(shè)施扶持力度。電網(wǎng)僅依靠2條110KV線路與主網(wǎng)相連，且均來自同一電源點(diǎn)，電源點(diǎn)單一，缺少其它電源點(diǎn)支撐，供電可靠性低，為此，擬請(qǐng)上級(jí)支持加快建設(shè)220KV輸變電工程，全面改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，增強(qiáng)電力的安全保障能力，全面享受西部延伸縣有關(guān)政策，提高農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金返還比例。發(fā)揮風(fēng)能、太陽能潛力，支持開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源。

3、加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。硅石、鉭鈮、螢石礦等資源豐富，但長期以來得不到有效的開發(fā)利用，資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。鼓勵(lì)央企對(duì)口支持鉭鈮綜合開發(fā)，設(shè)立省級(jí)硅綜合產(chǎn)業(yè)基地；礦山機(jī)械是縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯。為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，擬請(qǐng)省、市政府優(yōu)先將礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃給予扶持，特別是加大對(duì)礦山機(jī)械骨干企業(yè)技改項(xiàng)目的資金扶持力度，設(shè)立國家級(jí)礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地。

4、加大工業(yè)企業(yè)用工扶持力度。輕紡電子、礦山機(jī)械企業(yè)已超過90多家，本地招工已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，為引進(jìn)外來用工，迫切需要在省、市媒體進(jìn)行免費(fèi)廣告宣傳，招工信息，擴(kuò)寬招工渠道，解決企業(yè)用工需求；鼓勵(lì)企業(yè)自主招工用工，企業(yè)用工超過300人，上級(jí)給予一定的政策補(bǔ)助；加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)力度，促成企業(yè)與市重點(diǎn)院校的合作，實(shí)行訂單式培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，滿足企業(yè)需求。

5、加大中小企業(yè)金融支持力度。由于我縣企業(yè)規(guī)模小，缺乏資產(chǎn)抵押，較難從金融機(jī)構(gòu)貸款，從而選擇民間借貸，增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。擬請(qǐng)求省、市政府支持在縣設(shè)立金融改革試驗(yàn)區(qū)和贛南蘇區(qū)開發(fā)銀行，實(shí)行差別化信貸政策，建立扶持性稅收返還架構(gòu)，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中小企業(yè)擔(dān)保基金和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，幫助我縣礦山機(jī)械等四大產(chǎn)業(yè)得到金融機(jī)構(gòu)更大的資金支持。

篇8

電商平臺(tái)上的A貨，是在電子商務(wù)潮流到來之后不久就自然產(chǎn)生的一種商品，他們以不同程度的模仿能力，來復(fù)制廣受消費(fèi)者們追捧的潮流商品，其覆蓋面從奢侈品品牌產(chǎn)品到潮流快銷品面面俱到，無所不“仿”。針對(duì)的就是喜歡某些商品設(shè)計(jì)卻或是因?yàn)檎穬r(jià)格過高難以支付，或是因追求虛榮而追求大牌限量商品的消費(fèi)者們。其實(shí)，高仿商品的買方賣方單從交易角度都無可非議，但是高仿品開始進(jìn)入線上，流入新興的二手平臺(tái)，則是一種帶來檸檬市場的重大隱患。由于高仿商品性質(zhì)的特殊性，競爭手段往往是低價(jià)政策：由于相對(duì)成本很低（這可能是因?yàn)橄啾日肥褂昧烁鼮榈土脑喜⑹∪チ苏穬r(jià)內(nèi)的廣告費(fèi)用和其余的各類溢價(jià)），卻有著和正品不相上下的外觀顏值。除此之外，還有不良商家在制作相關(guān)介紹文案時(shí)不注意用語的準(zhǔn)確性，尤其是將高仿商品描述為“99新正品，家里同類商品太多不想要”的偽正品。對(duì)于行家買方還是可以根據(jù)價(jià)格和照片粗略辨認(rèn)的，但是隨著越來越多的不同檔次的檸檬貨（高仿商品亦會(huì)根據(jù)使用材料等級(jí)等因素區(qū)分等級(jí)）涌入市場混雜在正品二手貨中間，琳瑯滿目卻又魚龍混雜，給消費(fèi)者的挑選造成了極大的挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)于并不非常了解商品的消費(fèi)者們。這樣，就已經(jīng)大致具備了簡單檸檬市場的兩個(gè)基本條件：信息的不對(duì)稱；不同檔次的二手正品和不同檔次高仿品均勻地在市場中混合分布。正是由于如此，劣勝優(yōu)汰的局面開始展露，進(jìn)而手中有正品的商家會(huì)被迫降價(jià)至平均價(jià)格來迎合買賣達(dá)成的目標(biāo)，引發(fā)很大程度的虧損，逐步退出閑魚平臺(tái)；反觀出售最劣質(zhì)貨物的商家，會(huì)步步在市場調(diào)節(jié)之際賺取超額利潤，并最終導(dǎo)致市場價(jià)格的變化，牽動(dòng)整個(gè)線上平臺(tái)經(jīng)歷從真假混合到檸檬貨橫行再到市場崩塌的歷程。

二、二手市場涉及的相關(guān)稅收問題

二手市場實(shí)際交易中必然涉及很多關(guān)于稅負(fù)的問題，下面筆者就來淺略分析一下二手平臺(tái)相關(guān)的稅收服務(wù)問題、雙向阻梗問題以及相應(yīng)的對(duì)策。1.二手市場B2C和C2C模式稅收政策分析。我國稅收采用“以票控稅”，但互聯(lián)網(wǎng)面對(duì)的是數(shù)以億計(jì)的消費(fèi)者群體，單日交易量更是數(shù)不勝數(shù)，稅收征管實(shí)務(wù)操作中，很難保證這一環(huán)節(jié)的實(shí)施，即發(fā)票的完整流轉(zhuǎn)，這是每個(gè)線上二手平臺(tái)所需要面對(duì)的問題之一。B2C買賣相關(guān)增值稅制規(guī)定如下：財(cái)政部國家稅務(wù)總局《關(guān)于舊貨和舊機(jī)動(dòng)車增值稅政策的通知》（財(cái)稅［2002］29號(hào)）明確，納稅人銷售舊貨（包括舊貨經(jīng)營單位銷售舊貨和納稅人銷售自己使用過的應(yīng)稅固定資產(chǎn)）無論其是增值稅一般納稅人或小規(guī)模納稅人，也無論其是否為批準(zhǔn)認(rèn)定的舊貨調(diào)劑試點(diǎn)單位，一律按4％的征收率減半征收增值稅，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。財(cái)政部國家稅務(wù)總局《關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》（財(cái)稅［2009］9號(hào)）規(guī)定，納稅人銷售舊貨，按照簡易辦法依照4%征收率減半征收增值稅。所稱舊貨，是指進(jìn)入二次流通的具有部分使用價(jià)值的貨物（含舊汽車、舊摩托車和舊游艇），但不包括自己使用過的物品。國家稅務(wù)總局《關(guān)于增值稅簡易征收政策有關(guān)管理問題的通知》（國稅函［2009］90號(hào)）明確，納稅人銷售舊貨，應(yīng)開具普通發(fā)票，不得自行開具或者由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票。國家稅務(wù)總局《關(guān)于簡并增值稅征收率有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第36號(hào)）規(guī)定，納稅人適用按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅政策的，按下列公式確定銷售額和應(yīng)納稅額：銷售額=含稅銷售額/（1+3%）。應(yīng)納稅額=銷售額×2%。上述的稅收調(diào)整從稅收要素的相關(guān)角度來簡單概括即：一是納稅人（包含小規(guī)模納稅人和一般納稅人）銷售二手貨時(shí)，減征增值稅（3%減按2%）。二是納稅人銷售二手貨物不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。三是只能開具普通發(fā)票，不得以任何形式開具增值稅專用發(fā)票（包括稅務(wù)局代開）。四是舊貨不包括自己使用過的物品對(duì)2C買賣活動(dòng)，稅制規(guī)定如下：按照《增值稅暫行條例》第十五條：下列項(xiàng)目免征增值稅（七）銷售的自己使用過的物品；以及《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十五條（三）規(guī)定：第（七）項(xiàng)所稱自己使用過的物品，是指其他個(gè)人自己使用過的物品。即個(gè)人銷售已使用過的物品，是可以免除征增值稅的。但按照《稅收減免管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2015年第43號(hào)），享受“其他個(gè)人銷售自己使用過的物品增值稅優(yōu)惠”需要備案，申報(bào)材料為《納稅人減免稅備案登記表》。2.B2C、C2C二手交易稅收政策的困擾。最普遍存在的二手市場交易即消費(fèi)者之間的普通交易和商業(yè)機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者們出售舊貨的業(yè)務(wù)。從稅制相關(guān)法規(guī)、條例中可以看出，雖然資料依然是老稅法，但我國在減稅降費(fèi)方面的工作是持續(xù)在進(jìn)行的，不論是針對(duì)企業(yè)機(jī)構(gòu)，還是普通消費(fèi)者，為了促進(jìn)二手市場的發(fā)展以改進(jìn)社會(huì)資源充分利用、分配，國家對(duì)企業(yè)和個(gè)人出臺(tái)了相應(yīng)減免增值稅優(yōu)惠政策，但某些方面未免也出現(xiàn)了一些冗雜操作，針對(duì)有專職人員的企業(yè)尚且好說，這卻可能會(huì)一定程度上影響普通消費(fèi)者：例如上段對(duì)備案表的介紹中，如果認(rèn)定“自己使用過的物品”的證據(jù)為購買時(shí)的發(fā)票或者付款憑證，以票控稅會(huì)變得無法操作，即使不需要原始憑證，假設(shè)要求二手交易平臺(tái)的交易客戶需要到當(dāng)?shù)囟悇?wù)局備案《納稅人減免稅備案登記表》，后續(xù)會(huì)給交易者帶來很大的不便，平臺(tái)的運(yùn)營也將變得復(fù)雜而無法實(shí)現(xiàn)。這類問題就是手續(xù)復(fù)雜問題。除此之外，作為廣大百姓，難免不理解專業(yè)稅法術(shù)語中的各項(xiàng)規(guī)定事務(wù)。即使對(duì)國家支持鼓勵(lì)二手交易和減稅降費(fèi)的大政策方向有所耳聞，細(xì)節(jié)又不了如指掌，有時(shí)涉及例如摩托車等的大件交易，想到摩托車屬于我國消費(fèi)稅的敏感商品，心中會(huì)擔(dān)憂會(huì)不會(huì)在增值稅之外例如消費(fèi)稅，個(gè)人所得稅等稅種領(lǐng)域不慎違規(guī)操作，造成罰款等的局面，終而選擇了放棄本次線上交易，以免稅收風(fēng)險(xiǎn)的后患。這類問題就是稅收公開度的問題。3.何謂雙向阻梗。筆者認(rèn)為稅收征管服務(wù)制度上的某些潛在問題，成為了阻撓線上二手市場發(fā)展的因素之一。而這一問題若不能及時(shí)妥善得到解決，將會(huì)在納稅人和國家之間產(chǎn)生不利的影響。由上段分析，國家相關(guān)稅收的不夠透明、普及，會(huì)使消費(fèi)者擔(dān)憂稅收風(fēng)險(xiǎn)從而拒絕在平臺(tái)上的交易，不利于國家希望的二手市場茁壯成長，社會(huì)資源無法得到充分利用；同時(shí)在交易平臺(tái)上的巨大交易金額，如果不能妥善記載申報(bào)，在諸如個(gè)人所得稅的征納中，是一筆不小的損失。據(jù)了解目前扣繳義務(wù)人并不能保證負(fù)稅人的相關(guān)二手交易所得得到統(tǒng)計(jì)，同時(shí)負(fù)稅人也不能有完全的自覺性去申報(bào)銷售使用過的商品的所得，這樣再結(jié)合閑魚等二手平臺(tái)的實(shí)際現(xiàn)金流量可以看出，國家受制于不規(guī)范管理引起了堪稱巨大的損失。如此一來，稅收的不公開的問題確實(shí)會(huì)導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，不管是從國家角度還是消費(fèi)者社會(huì)角度，都會(huì)有不同程度的損失。

篇9

第一條為規(guī)范管理國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等法律法規(guī)，依照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱“國家發(fā)展改革委”）批準(zhǔn)列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃，并給予中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貸款貼息，由項(xiàng)目主管部門組織管理，由項(xiàng)目單位具體實(shí)施的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（以下簡稱“國家高技術(shù)項(xiàng)目”）。

對(duì)于中央預(yù)算內(nèi)資金采取直接投資和資本金方式注入的國家高技術(shù)項(xiàng)目參照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條本辦法所稱國家高技術(shù)項(xiàng)目包括：

（一）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”），是指以關(guān)鍵技術(shù)的工程化集成、示范為主要內(nèi)容，或以規(guī)模化應(yīng)用為目標(biāo)的科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（二）國家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目（以下簡稱“研制開發(fā)項(xiàng)目”），是指國家重點(diǎn)建設(shè)工程需要的重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)所急需的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。

（三）國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、提高重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗(yàn)證能力為目標(biāo)的國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目”）和國家工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“工程中心項(xiàng)目”），以及以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“技術(shù)中心項(xiàng)目”）。

（四）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，是指以先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備改造落后的生產(chǎn)條件為主要內(nèi)容，以推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、民用航空航天產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，積極發(fā)展電子商務(wù)和企業(yè)信息化為目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“升級(jí)調(diào)整項(xiàng)目”）。

（五）其他國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

第四條本辦法所稱投資補(bǔ)助是指國家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目（含事業(yè)單位投資項(xiàng)目，下同）和地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。本辦法所稱貸款貼息是指國家發(fā)展改革委對(duì)符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。投資補(bǔ)助和貸款貼息資金（以下簡稱“國家補(bǔ)貼資金”）均為無償投入。

第二章組織管理

第五條國家發(fā)展改革委是國家高技術(shù)項(xiàng)目的組織部門，主要履行以下職責(zé)：

（一）研究提出國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，研究提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策；

（二）研究確定國家高技術(shù)項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)；

（三）組織評(píng)審國家高技術(shù)項(xiàng)目，批復(fù)國家高技術(shù)項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告；

（四）編制和下達(dá)年度國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃和投資計(jì)劃；

（五）協(xié)調(diào)國家高技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施工作，組織或委托項(xiàng)目評(píng)估工作。

第六條本辦法所稱項(xiàng)目主管部門是指國務(wù)院有關(guān)部門，省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會(huì)或經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)。

計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)主管責(zé)任。具體要求由國家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知規(guī)定。

對(duì)跨地區(qū)、跨部門組織的國家高技術(shù)項(xiàng)目，可由相關(guān)地區(qū)或部門協(xié)商確定項(xiàng)目主管部門，或由組織部門指定項(xiàng)目主管部門。

項(xiàng)目主管部門應(yīng)履行以下主要職責(zé)：

（一）根據(jù)國家發(fā)展改革委的國家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知，組織本部門、本地區(qū)和本企業(yè)（集團(tuán)）的高技術(shù)項(xiàng)目申請(qǐng)國家補(bǔ)貼資金的相關(guān)工作，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件、招標(biāo)內(nèi)容等進(jìn)行初審，審查通過后向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)初審結(jié)果和申報(bào)材料負(fù)責(zé)；

（二）負(fù)責(zé)國家高技術(shù)項(xiàng)目的管理工作和項(xiàng)目實(shí)施中重大問題的協(xié)調(diào)、處理，確保項(xiàng)目按期完成并組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作；

（三）配合國家有關(guān)部門進(jìn)行稽察、審計(jì)和檢查工作；

（四）每年定期將本部門、本地區(qū)和本企業(yè)（集團(tuán)）的國家高技術(shù)項(xiàng)目執(zhí)行情況匯總并報(bào)國家發(fā)展改革委。

第七條本辦法所稱項(xiàng)目單位是指依照我國法律登記、注冊(cè)，申請(qǐng)高技術(shù)項(xiàng)目國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人。項(xiàng)目單位應(yīng)具有較好的經(jīng)營管理水平，具備承擔(dān)國家高技術(shù)項(xiàng)目所需的技術(shù)開發(fā)能力和資金籌措、工程建設(shè)組織管理能力。

項(xiàng)目單位應(yīng)履行下列主要職責(zé)：

（一）按照本辦法和項(xiàng)目公告的要求，編制并向項(xiàng)目主管部門報(bào)送高技術(shù)項(xiàng)目國家補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告,并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任；

（二）按照項(xiàng)目組織部門、主管部門批復(fù)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告確定的內(nèi)容和要求實(shí)施項(xiàng)目；

（三）按要求向項(xiàng)目主管部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況,及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；

（四）對(duì)國家補(bǔ)貼資金要實(shí)行專賬管理；

（五）接受國家發(fā)展改革委及各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門，項(xiàng)目主管部門或上述部門委托的機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的評(píng)估、稽察、審計(jì)和檢查；

（六）項(xiàng)目總體目標(biāo)達(dá)到后，及時(shí)按要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三章申報(bào)及審核

第八條國家發(fā)展改革委根據(jù)《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，國家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知，明確國家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施時(shí)間，以及安排國家補(bǔ)貼資金的方式和標(biāo)準(zhǔn)。

第九條按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)報(bào)國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告；也可在項(xiàng)目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，根據(jù)國家有關(guān)投資補(bǔ)助、貼息的政策要求，另行報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十條申請(qǐng)國家高技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：

（一）符合國家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知的要求；

（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求，項(xiàng)目方案合理可行，具有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；

（三）應(yīng)具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明晰；

（四）項(xiàng)目單位必須具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施能力，以及較好的資信等級(jí)，資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍內(nèi)，項(xiàng)目已基本具備實(shí)施條件，項(xiàng)目所需資金已落實(shí)；

（五）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按本辦法第九條完成審批、核準(zhǔn)或備案，已基本具備開工建設(shè)條件，或已經(jīng)開工建設(shè)但審批、核準(zhǔn)或備案未超過兩年，已通過項(xiàng)目用地預(yù)審或用地已經(jīng)依法批準(zhǔn)，具有環(huán)保以及其他許可文件。

第十一條申請(qǐng)國家高技術(shù)項(xiàng)目還應(yīng)具備以下條件：

（一）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目采用的科技成果（包括自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)等）應(yīng)具有先進(jìn)性和良好的推廣應(yīng)用價(jià)值、有關(guān)成果鑒定、權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證或技術(shù)檢測報(bào)告等證明材料、必要的驗(yàn)證和生產(chǎn)許可；項(xiàng)目單位具有較強(qiáng)的工程建設(shè)組織管理能力，具有開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營資格。

（二）研制開發(fā)項(xiàng)目的研制開發(fā)方案先進(jìn)、可行，目標(biāo)明確；項(xiàng)目單位應(yīng)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和裝備研制能力，具有前期相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)基礎(chǔ)和研發(fā)隊(duì)伍；重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合依托工程。

（三）工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目和工程中心項(xiàng)目的項(xiàng)目單位須為已經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)組建，并完成相關(guān)組建工作的國家工程實(shí)驗(yàn)室的依托單位或國家工程研究中心；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合該工程實(shí)驗(yàn)室或工程研究中心的發(fā)展方向和任務(wù)，建設(shè)方案合理。

（四）技術(shù)中心項(xiàng)目的項(xiàng)目單位須為國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，且該國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在最近年度國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)中得分70分以上；項(xiàng)目應(yīng)能夠支撐企業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)的開發(fā)。

（五）升級(jí)調(diào)整項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄；項(xiàng)目單位具有良好的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和較好的經(jīng)營業(yè)績；具有開展相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的資格，項(xiàng)目必須具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)品符合國家和國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)第十條和第十一條的相關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的具體要求由項(xiàng)目公告或通知具體規(guī)定，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目建設(shè)（研發(fā)）內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)（研發(fā)）條件落實(shí)情況等；

（三）申請(qǐng)國家補(bǔ)貼資金的主要理由和政策依據(jù)；

（四）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的投資項(xiàng)目）；

（五）國家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求提供的其他內(nèi)容。

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告可根據(jù)具體情況附以下相關(guān)文件：

（一）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件或企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；

（二）技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件；

（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）；

（四）國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

（六）金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾，申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目還須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同；

（七）項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

（八）國家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求提供的其他文件。

第十三條項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)第十條至第十二條的相關(guān)規(guī)定審查項(xiàng)目單位提出的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)審查合格的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送國家發(fā)展改革委。其中，對(duì)于工作職能屬于省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)的項(xiàng)目，由省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)作為項(xiàng)目主管部門，并由省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)商省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)后，由省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)聯(lián)合報(bào)送國家發(fā)展改革委。

對(duì)申報(bào)材料不完備的資金申請(qǐng)報(bào)告，國家發(fā)展改革委及時(shí)通知項(xiàng)目主管部門在要求的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

第十四條對(duì)項(xiàng)目主管部門報(bào)送的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，國家發(fā)展改革委組織專家組進(jìn)行專家評(píng)審或委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)可征求國務(wù)院有關(guān)部門或地方政府的意見。

專家組應(yīng)由專業(yè)性、權(quán)威性、代表性、中立性，且與項(xiàng)目無重大相關(guān)利益的專家組成。專家組應(yīng)科學(xué)、客觀、公正地評(píng)審項(xiàng)目。

專家評(píng)審或咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估應(yīng)主要從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審評(píng)估：

（一）項(xiàng)目技術(shù)的先進(jìn)性和適用性；

（二）項(xiàng)目對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)具有的帶動(dòng)作用；

（三）項(xiàng)目單位的經(jīng)營能力和技術(shù)開發(fā)能力；

（四）項(xiàng)目的市場前景和經(jīng)濟(jì)效益；

（五）項(xiàng)目實(shí)施方案的可行性；

（六）國家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知的其他要求。

第十五條國家發(fā)展改革委按照科學(xué)、公平、擇優(yōu)的原則，根據(jù)專家評(píng)審意見或咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)估意見，綜合考慮國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府的意見，審查批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，并將項(xiàng)目的評(píng)審評(píng)估意見和審批結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷?xiàng)目主管部門。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件是下達(dá)國家補(bǔ)貼資金的依據(jù)，應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施的總體目標(biāo)、國家補(bǔ)貼資金額度和資金使用方向。批復(fù)文件可單獨(dú)辦理，也可集中辦理。

國家發(fā)展改革委主要從以下方面對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)資金的使用方向；

（二）符合項(xiàng)目公告或通知的有關(guān)要求；

（三）符合國家補(bǔ)貼資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)（研發(fā)）條件基本落實(shí)；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十六條國家發(fā)展改革委安排給單個(gè)國家高技術(shù)項(xiàng)目的資金最高限額原則上不超過2億元。

國家發(fā)展改革委安排給單個(gè)地方政府投資的國家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬元及以下的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。國家發(fā)展改革委安排給單個(gè)企業(yè)投資的國家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬元及以下的，可按投資補(bǔ)助或貸款貼息方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請(qǐng)報(bào)告；也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。

國家發(fā)展改革委安排給單個(gè)國家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬元-2億元之間且占項(xiàng)目總投資的比例不超過50%的，對(duì)于地方政府投資項(xiàng)目可按投資補(bǔ)助或貸款貼息的方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請(qǐng)報(bào)告；對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目可按投資補(bǔ)助或貸款貼息的方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請(qǐng)報(bào)告，也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。

國家發(fā)展改革委安排給單個(gè)國家高技術(shù)項(xiàng)目的資金在3000萬元-2億元之間且占項(xiàng)目總投資的比例超過50%的，或超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。

第十七條單個(gè)國家高技術(shù)項(xiàng)目的國家補(bǔ)貼資金超過3000萬元的，國家發(fā)展改革委可要求項(xiàng)目單位報(bào)送初步設(shè)計(jì)概算，并委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果決定國家安排資金的具體數(shù)額。

第十八條單個(gè)國家高技術(shù)項(xiàng)目的國家補(bǔ)貼資金原則上均為一次性安排。對(duì)于已經(jīng)安排國家補(bǔ)貼資金的國家高技術(shù)項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委不再重復(fù)受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第四章資金管理

第十九條國家高技術(shù)項(xiàng)目的資金來源包括項(xiàng)目單位的自有資金、國家補(bǔ)貼資金、國務(wù)院有關(guān)部門或地方政府配套資金、銀行貸款，以及項(xiàng)目單位籌集的其它資金。項(xiàng)目資金原則上以項(xiàng)目單位自籌為主，國家采用資金補(bǔ)貼的方式予以支持。

第二十條項(xiàng)目單位籌集的項(xiàng)目資本金或研發(fā)項(xiàng)目的自有資金不得低于項(xiàng)目新增投資的30%。項(xiàng)目資本金來源包括項(xiàng)目單位可用于項(xiàng)目的現(xiàn)金、發(fā)行股票籌集的資金、新老股東增資擴(kuò)股資金、資產(chǎn)變現(xiàn)的資金等。

第二十一條國家補(bǔ)貼資金分為投資補(bǔ)助和貸款貼息補(bǔ)助兩類。

國家投資補(bǔ)助應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的重要性、風(fēng)險(xiǎn)程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局等要求，分檔給予補(bǔ)助支持。

貸款貼息補(bǔ)助的貼息率不超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定，原則上按項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第二十二條國家補(bǔ)貼資金主要用于項(xiàng)目的研究開發(fā)、購置研究開發(fā)及工程化所需的儀器設(shè)備、改善工藝設(shè)備和測試條件、建設(shè)產(chǎn)業(yè)化或工程化驗(yàn)證成套裝置和試驗(yàn)裝置、建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施、購置必要的技術(shù)、軟件等。

第二十三條經(jīng)國家發(fā)展改革委批復(fù)的國家高技術(shù)項(xiàng)目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃和投資計(jì)劃。

國家發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)資金到位情況，以及項(xiàng)目主管部門提出的項(xiàng)目國家補(bǔ)貼資金的下達(dá)申請(qǐng)，可一次或分次下達(dá)國家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃。項(xiàng)目主管部門收到國家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃后，要按有關(guān)規(guī)定盡快將國家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目單位，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

對(duì)于由省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)作為項(xiàng)目主管部門的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委將國家補(bǔ)貼資金投資計(jì)劃同時(shí)下達(dá)省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)及經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)，由省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)（貿(mào)易）委員會(huì)聯(lián)合下達(dá)到項(xiàng)目單位。

第二十四條項(xiàng)目單位對(duì)國家補(bǔ)貼資金要專款專用、專賬管理；任何部門和單位不得截留、擠占和挪用國家補(bǔ)貼資金；項(xiàng)目主管部門要對(duì)國家補(bǔ)貼資金加強(qiáng)監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位按照國家補(bǔ)貼資金使用方向使用國家補(bǔ)貼資金。

第二十五條項(xiàng)目單位的自籌資金應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)足額投入。鼓勵(lì)項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目安排必要的配套資金。

第五章項(xiàng)目實(shí)施與管理

第二十六條國家高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目單位責(zé)任制，項(xiàng)目單位依照有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、運(yùn)營等，并配合國家有關(guān)部門和項(xiàng)目主管部門做好對(duì)國家補(bǔ)貼資金使用的稽察、檢查和審計(jì)工作。

第二十七條項(xiàng)目主管部門根據(jù)國家對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和國家補(bǔ)貼資金的使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。項(xiàng)目主管部門可根據(jù)具體情況要求項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、建設(shè)方案或?qū)嵤┓桨浮?/p>

第二十八條所有國家高技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)做好招標(biāo)工作。其中，對(duì)于使用國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。

第二十九條項(xiàng)目主管部門應(yīng)在每年2月底和8月底以前，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交包括項(xiàng)目進(jìn)度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，并提出國家補(bǔ)貼資金的下達(dá)申請(qǐng)。項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目主管部門的要求報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

第三十條項(xiàng)目單位應(yīng)按照資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)的總體目標(biāo)組織實(shí)施。實(shí)施過程中，項(xiàng)目出現(xiàn)重大情況需調(diào)整的，應(yīng)向項(xiàng)目主管部門報(bào)告。對(duì)不能完成總體目標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門提出處理建議報(bào)國家發(fā)展改革委；對(duì)于其他不影響項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的調(diào)整，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)審核調(diào)整，并抄報(bào)國家發(fā)展改革委。

第三十一條項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到項(xiàng)目總體目標(biāo)后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，并向項(xiàng)目主管部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)送國家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)在驗(yàn)收國家高技術(shù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)第三方人員參加。項(xiàng)目單位要按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項(xiàng)目有關(guān)檔案和驗(yàn)收材料。

第三十二條項(xiàng)目實(shí)施過程中和驗(yàn)收后，國家發(fā)展改革委可視情況組織或委托項(xiàng)目主管部門、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估和后評(píng)估。

第三十三條項(xiàng)目實(shí)施過程中取得的專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十四條研制開發(fā)項(xiàng)目的國家補(bǔ)貼資金財(cái)務(wù)處理按照科研項(xiàng)目相應(yīng)的財(cái)政撥款有關(guān)規(guī)定管理。其他國家高技術(shù)項(xiàng)目的國家補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)處理按照資本公積管理。

第六章監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第三十五條國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)國家高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)配合稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查工作。

第三十六條項(xiàng)目稽察、審計(jì)、監(jiān)察和檢查工作應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本管理辦法進(jìn)行。

第三十七條國家高技術(shù)項(xiàng)目信息，除涉及國家秘密和國家安全，商業(yè)秘密和其他依法不適宜公開的外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開。國家發(fā)展改革委和項(xiàng)目主管部門受理單位、個(gè)人對(duì)國家高技術(shù)項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十八條對(duì)于按項(xiàng)目總體目標(biāo)和項(xiàng)目內(nèi)容按期或提前完成、通過驗(yàn)收，取得突出成績的項(xiàng)目單位，以及在項(xiàng)目組織和管理中工作表現(xiàn)出色的項(xiàng)目主管部門及工作人員，國家發(fā)展改革委將給予表彰，并在今后的國家高技術(shù)項(xiàng)目評(píng)選中，對(duì)受表彰的項(xiàng)目主管部門組織申報(bào)的項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先安排。

第三十九條項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家補(bǔ)貼資金，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取國家補(bǔ)貼資金的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用國家補(bǔ)貼資金的；

（三）擅自改變項(xiàng)目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容的；

（四）無違規(guī)行為，但無正當(dāng)理由未按要求完成項(xiàng)目總體目標(biāo)延期兩年未驗(yàn)收的；

篇10

第一條為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。

中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策和措施并督促實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入政府工作考核目標(biāo)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和考核辦法。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。

第五條縣級(jí)以上人民政府中小企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家和本省中小企業(yè)政策、規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和提供服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。

政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。

第六條省統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同省中小企業(yè)行政主管部門健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立中小企業(yè)運(yùn)行情況分析報(bào)告制度，為政府決策和管理提供服務(wù)。

第七條中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、公平競爭權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，依法經(jīng)營管理，誠實(shí)守信，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，不得損害職工合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

第二章資金支持

第八條省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市、縣、自治縣人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；沒有設(shè)立專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供財(cái)政支持。

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于下列扶持中小企業(yè)的事項(xiàng)：

（一）支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)；

（二）支持信用擔(dān)保體系建設(shè)；

（三）支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、資源綜合利用和信息化建設(shè)；

（四）支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展培訓(xùn)、咨詢和信息服務(wù)等工作；

（五）支持中小企業(yè)承擔(dān)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作；

（六）支持中小企業(yè)專業(yè)化、集聚化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套；

（七）支持中小涉農(nóng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

（八）用于與國家扶持中小企業(yè)資金的配套；

（九）支持中小企業(yè)開拓市場；

（十）其他支持中小企業(yè)的事項(xiàng)。

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用應(yīng)當(dāng)公開透明，建立政府公告、社會(huì)推薦、專家評(píng)審等制度。具體使用管理辦法由設(shè)立專項(xiàng)資金的人民政府另行制定。

第九條省人民政府和有條件的市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用檔案和失信懲戒等中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，并按國家和本省規(guī)定向社會(huì)公開。財(cái)政、稅務(wù)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)保障、住房公積金管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供中小企業(yè)的基礎(chǔ)信用信息。

人民銀行和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持地方信用體系建設(shè)。

第十條工商、稅務(wù)、財(cái)政、中小企業(yè)行政主管等部門，中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、培訓(xùn)、幫助中小企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營賬冊(cè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

對(duì)財(cái)務(wù)制度健全、經(jīng)營規(guī)范的中小企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可以優(yōu)先評(píng)級(jí)授信和給予貸款。

第十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)融資溝通協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國家、本省產(chǎn)業(yè)政策，且信用等級(jí)高的中小企業(yè)給予信貸支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)扶持中小企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條金融機(jī)構(gòu)可以在增量的指標(biāo)上，單獨(dú)安排中小企業(yè)信貸規(guī)模，并簡化貸款程序，縮短審批時(shí)限，滿足企業(yè)融資的需要。

有條件的省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)可以設(shè)立中小企業(yè)信貸部門，為中小企業(yè)的信貸、支付結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢提供服務(wù)。

第十三條縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，推動(dòng)資本的流動(dòng)和重組。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持有條件的中小企業(yè)，通過股權(quán)融資、債券融資、項(xiàng)目融資、融資租賃和股權(quán)質(zhì)押等法律、行政法規(guī)允許的方式直接融資。

第十四條鼓勵(lì)中小企業(yè)資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，參股*農(nóng)村信用社，發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社在中小企業(yè)發(fā)展中的融資平臺(tái)作用。

企業(yè)和個(gè)人資本可以設(shè)立小額貸款公司，為中小企業(yè)提供融資。

第十五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)引導(dǎo)中小企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，完善法人治理，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育中小企業(yè)上市資源，為符合條件的中小企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和監(jiān)督，建立、完善省和市、縣、自治縣擔(dān)保體系。省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以采取聯(lián)保、再擔(dān)保等方式開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府可以出資設(shè)立或參股設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保。

引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各種資本依法設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，參與省和市、縣、自治縣擔(dān)保體系建設(shè)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的，享受有關(guān)稅費(fèi)減免的優(yōu)惠。

第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資本金補(bǔ)充和業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)。具體使用和管理辦法由省人民政府另行制定。

第十八條擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記后三十日內(nèi)到同級(jí)中小企業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門備案。

第十九條鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小企業(yè)依法開展多種形式的互融資擔(dān)保。對(duì)中小企業(yè)成立的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)參照第十七條的規(guī)定給予扶持。

第三章創(chuàng)業(yè)扶持

第二十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利。凡法律、行政法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可投資和經(jīng)營。

第二十一條工商行政管理部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)行直接核準(zhǔn)登記制，市、縣、自治縣工商行政部門可以委托轄區(qū)工商所核準(zhǔn)登記。對(duì)符合注冊(cè)條件的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第二十二條設(shè)立中小企業(yè)可以實(shí)行注冊(cè)資本分期繳付制。注冊(cè)登記后1個(gè)月內(nèi)注入的首期出資應(yīng)當(dāng)不少于注冊(cè)資本總額的10%，1年內(nèi)注入的出資應(yīng)當(dāng)不少于注冊(cè)資本總額的50%，最后一期出資應(yīng)當(dāng)在登記后的3年內(nèi)注入，設(shè)立投資公司應(yīng)當(dāng)在登記后的5年內(nèi)注入。

對(duì)分期注入注冊(cè)資本金的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照中載明實(shí)收資本。在規(guī)定期限內(nèi)不能繳足或無法繳付注冊(cè)資本的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)資本變更登記或者注銷登記。

第二十三條中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，可以自主決定經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營方式，但法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中合理安排必要的場地和設(shè)施，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供條件。對(duì)與大企業(yè)大項(xiàng)目開展協(xié)作配套生產(chǎn)的中小企業(yè)集群，或具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的中小企業(yè)集群的發(fā)展用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。

縣級(jí)以上人民政府可以采用多種方式利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等改造建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

鼓勵(lì)社會(huì)各類資本利用現(xiàn)有開發(fā)區(qū)（園區(qū)）資源建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)化基地和共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)中小企業(yè)聚集發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)（園區(qū)）聚集發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第二十五條下列中小企業(yè)，依照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：

（一）登記失業(yè)人員、殘疾人員、自主擇業(yè)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦的中小企業(yè)；

（二）當(dāng)年招用失業(yè)人員符合國家規(guī)定條件的中小企業(yè)；

（三）符合國家、省支持和鼓勵(lì)發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)；

（四）在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)；

（五）安置殘疾人員的中小企業(yè)；

（六）其他符合政策規(guī)定的中小企業(yè)。

第二十六條民族自治縣人民政府對(duì)本民族自治地方的中小企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征。自治縣決定減征或者免征的，須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十七條中小企業(yè)投資者及招聘的高等學(xué)校畢業(yè)生、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員可以依照規(guī)定在本省落戶。具體辦法由省人民政府制定。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為前款規(guī)定人員的子女就近入幼兒園或者入學(xué)提供幫助。

第四章創(chuàng)新推動(dòng)

第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)不斷增加對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入，可以設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，以風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款貼息、撥款資助等方式支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，組織中小企業(yè)申報(bào)國家各類科技型計(jì)劃項(xiàng)目，并對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目給予扶持。

對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，各級(jí)人民政府及金融機(jī)構(gòu)在貸款、貸款貼息等方面予以扶持。

第二十九條省人民政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)中小企業(yè)投資公司給予政策支持和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小高新技術(shù)企業(yè)的，依法實(shí)行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。

第三十條鼓勵(lì)中小企業(yè)自主建立或者合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展同行業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)，提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果中試、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)中介等服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散能力，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

中小企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

第三十一條中小企業(yè)在科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)過程中，技術(shù)開發(fā)費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用。

中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因確需加速折舊，采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于稅法規(guī)定折舊年限的60%。

第三十二條鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)積極申請(qǐng)、保護(hù)、實(shí)施專利和商標(biāo)，提高自主創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

中小企業(yè)申請(qǐng)國內(nèi)外發(fā)明專利的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

第五章市場開拓

第三十三條縣級(jí)以上人民政府支持中小企業(yè)參與國有企業(yè)和集體企業(yè)的改組、改制、改造，對(duì)其可以采取不同方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)中小企業(yè)出資重組經(jīng)營困難的國有企業(yè)或者購買國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，資金支付暫有困難的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門授權(quán)經(jīng)營公司同意，可以分期支付，但首期支付金額不得低于收購總價(jià)的30%，分期支付的總期限不得超過3年，并按銀行同期流動(dòng)資金貸款利率在稅后支付利息。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國際貿(mào)易，開拓國際市場，參加國際性展覽展銷、建立國外營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，參加境外投（議）標(biāo)等活動(dòng)。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織或者鼓勵(lì)、支持商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織中小企業(yè)參加全國性或區(qū)域性的商品展覽展銷會(huì)，舉辦本省中小企業(yè)產(chǎn)品展覽、推介、促銷活動(dòng)，幫助中小企業(yè)開拓市場。

第三十五條省中小企業(yè)行政主管部門根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，每年扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)品拓展市場。

扶持中小企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷、促進(jìn)城鄉(xiāng)貿(mào)易、搞活商品流通。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，由省人民政府有關(guān)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條鼓勵(lì)中小企業(yè)為大企業(yè)、大項(xiàng)目配套，通過建立專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。

引導(dǎo)大企業(yè)從中小企業(yè)選購配套件和零部件，鼓勵(lì)大企業(yè)將部分產(chǎn)品、零配件委托給中小企業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

第三十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小企業(yè)參與城鎮(zhèn)供水、供氣、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營，采取幫助爭取國債、延長特許經(jīng)營年限、利用價(jià)格杠桿等手段加以扶持，以保證投資者獲得合理的投資收益。

第三十八條政府采購應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上公布有關(guān)信息，引導(dǎo)和方便中小企業(yè)參與競標(biāo)，優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)。

政府采購應(yīng)當(dāng)安排一定的比例，向中小企業(yè)購買產(chǎn)品或者服務(wù)。具體比例由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。

第三十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，參與制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。中小企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，可以向商務(wù)主管部門和相關(guān)部門申請(qǐng)資金支持。

第四十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)加快信息化建設(shè)，改善電子商務(wù)運(yùn)行環(huán)境，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平，增強(qiáng)其開拓市場能力。

第六章社會(huì)服務(wù)

第四十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、信息傳遞、人才培訓(xùn)、市場開拓、法律支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的服務(wù)。

政府資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者低收費(fèi)為中小企業(yè)提供服務(wù)。

第四十二條省中小企業(yè)行政主管部門建立中小企業(yè)網(wǎng)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等提供信息服務(wù)。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息。

省中小企業(yè)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)發(fā)展提供有關(guān)的工商、財(cái)稅、融資、產(chǎn)業(yè)投資、勞動(dòng)用工、人才檔案管理、戶籍管理、社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面的法律、法規(guī)和政策信息，并建立和充實(shí)科研機(jī)構(gòu)、科技項(xiàng)目、科技人才信息庫，促進(jìn)中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)科技項(xiàng)目和人才。

省中小企業(yè)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)國內(nèi)外市場動(dòng)態(tài)、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等市場信息，為中小企業(yè)產(chǎn)品供需信息提供服務(wù)，并不得收取贊助費(fèi)。

第四十三條鼓勵(lì)中小企業(yè)開展職工崗位技能培訓(xùn)和技術(shù)人才培養(yǎng)。企業(yè)當(dāng)年的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，可在企業(yè)所得稅前扣除。

中小企業(yè)出資組織招用的失業(yè)人員到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并與招用的失業(yè)人員簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，可以向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第四十四條中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，并提供指導(dǎo)和幫助。

第四十五條中小企業(yè)可以自主建立或者自愿參加行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織。

行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，及時(shí)向政府和有關(guān)行業(yè)主管部門反映中小企業(yè)的建議和要求，建立、健全自律性管理制度和行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，幫助中小企業(yè)提高素質(zhì)，拓展國內(nèi)外市場，推動(dòng)行業(yè)振興和行業(yè)誠信建設(shè)。

第七章權(quán)益保護(hù)

第四十六條國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得有下列行為：

（一）非法改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，非法占有或者使用企業(yè)財(cái)產(chǎn)；

（二）侵犯中小企業(yè)依法享有的經(jīng)營自和用工自；

（三）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)提供贊助、接受有償服務(wù)、加入?yún)f(xié)會(huì)或者訂購報(bào)刊雜志和其他資料；

（四）違反國家和本省有關(guān)規(guī)定要求中小企業(yè)參加培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)、評(píng)比、鑒定或者考核等活動(dòng)；

（五）在履行管理職責(zé)時(shí)，為中小企業(yè)指定環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)；

（六）截留、挪用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或者其他扶持資金；

（七）其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

第四十七條中小企業(yè)因配合環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、道路建設(shè)或者其他城市建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)營活動(dòng)受到影響或者需要拆遷的，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定予以妥善安置和相應(yīng)補(bǔ)償。

第四十八條政府有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)辦理本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢。對(duì)申報(bào)材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知審批要求和需要補(bǔ)齊的材料。對(duì)不符合條件不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第四十九條執(zhí)法部門的年度檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排；兩個(gè)以上執(zhí)法部門對(duì)同一事項(xiàng)進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合檢查；未經(jīng)部門委派，執(zhí)法人員不得擅自對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查。

行政執(zhí)法人員需要進(jìn)入中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行執(zhí)法檢查，或者需要中小企業(yè)配合檢查的，應(yīng)當(dāng)出具載明檢查時(shí)間、內(nèi)容和人員等的檢查通知書和有效證件。未出具檢查通知書和有效證件的，中小企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。

第五十條政府有關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品抽查檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并不得收取檢驗(yàn)費(fèi)用。抽取樣品不得超過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的數(shù)量。經(jīng)檢驗(yàn)證明合格的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)后五日內(nèi)返還；不能恢復(fù)原有價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)按照原價(jià)值給予補(bǔ)償。依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)購買抽取樣品的，從其規(guī)定。

第五十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和依據(jù)。

收費(fèi)單位向中小企業(yè)收取行政事業(yè)性費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)許可證，開具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)憑證，如實(shí)填寫收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額、收費(fèi)單位和收費(fèi)人員姓名。不按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)的，中小企業(yè)有權(quán)拒絕交費(fèi)。

第五十二條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善受理中小企業(yè)對(duì)違法行為的投訴和舉報(bào)機(jī)制，公布受理程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。