海關制度論文范文10篇

中國近代海關制度的核心是外籍稅務司制度。這個制度的形成和確立既反映了清政府的衰弱和無能，又反映了西方資本主義列強通過武力對中國主權的干預和踐踏。中國近代海關史的研究始于民國初年。楊德森先生著有《中國海關制度沿革》。新中國成立初期，陳翰笙、范文瀾等一批著名學者組織編譯了一套題為《帝國主義與中國海關》的海關檔案資料叢書，共10輯。80年代以來，中國近代海關史研究有所突破，廈門大學與海關學會合作成立了專門的學術研究機構，一批海關史論文陸續發表。陳詩啟先生更是海關史問題的專家。他著有《中國近代海關史》晚清部分、民國部分，《中國近代海關問題初探》等書。而國外也留有許多近代海關方面的資料，有英國外交部檔案，曾任總稅務司的李泰國著有《我們在中國的利益》。近年，中國翻譯出版了曾在海關辦事的魏爾特著《赫德與中國海關》，此書史料豐富。但從中國研究方面看，海關外籍稅務司制度的形成和確立過程的研究仍是一個薄弱環節，故我想對其作進一步的研究。

一、領事代征制度

鴉片戰爭后，1842年8月29日的中英《南京條約》廢除了保商公行壟斷制度。行商作為外商向中國海關納稅的保證人的資格因此不再存在。《中英五口通商章程》中有專門一條："英商貨船擔保一款向例英國商船進口，投行認保，所有出、入口貨稅均由保商代納。現經裁撤保商，則進口貨船即由英官擔保"。1英國領事不僅起著他們的同胞與中國當局之間的交流中介作用，而且負責英國女王陛下的臣民合法交納今后中國政府的公正的征稅和其它稅捐事項。但是這種新秩序卻引起一部分中國商人和一部分外國商人的憤慨。因此在同樣不喜歡這種秩序的官員的幫助下，商人們盡可能使新秩序無效，以獲得更大的利益，走私活動依舊猖獗。《北華捷報》說道："在這個口岸，走私方面的情況越來越糟，與最近繳納關稅體制的變化所想象的截然不同--這種新體制是想有利于誠實的商人--新體制使他成為了恬不知恥和精心設計行為的犧牲品。不能允許在某洋行只繳納20％的合法稅捐，在另一個洋行繳納50％，在第三個洋行繳納70％，而老實人卻一直繳納條約規定的全部關稅"。2而中國政府也沒有打算重新調整其海關管理，以保證有效地、公正地執行條約貿易規定和條約稅則。最終英國政府也放棄了通過干預中國海關的征稅活動來監督海關，履行不平等條約關于關稅方面的打算。海關腐敗又持續了10年。在這段時間內上海作為五個通商口岸之一，也由于長江上游的太平天國運動而愈來愈受到外商的關注。

1853年初，太平軍勢力進一步擴展，占領南京。上海也為之震撼，貿易停滯，錢莊拒絕作尋常的通融，外商無法從中國商號獲得繳付進出口稅的現金。3月初，英國商人向阿禮國領事求助，要求制定延期交付關稅的辦法。阿禮國建議由上海道臺臨時發給出港證，由領事擔保將來一定繳付所有關稅和費用。道臺考慮到當時的困難，允許商船自離開之日起，延遲一個月繳納關稅。阿禮國就此制定了一個臨時的保稅方法，準許英商船舶在繳存足夠抵償合法關稅的有價證券之后，可以結關出口。這種辦法雖然在一定程度上緩和了貿易困難，但卻緩和不了銀根吃緊的局面，而且這種破壞海關主權的做法連英國全權公使兼商務監督文翰也不贊同。他認為阿禮國的行為違反巴麥尊1851年7月的指示，即英國領事再也不應該為了保護中國的稅收而進行干涉。3因此這個方法實行五個星期后就被取消了。

上海的貿易每況愈下，1853年9月7月，上海小刀會一舉占領了上海縣城，外灘的海關也被搗毀。小刀會在上海這個"外商貿易的唯一寄托所在"4的地方爆發，讓外國方面倍加關注。英、美、法三國領事看到有機可乘，立即宣布："租界嚴守中立"，清朝海關不得在外灘辦公。上海的海關行政被迫停頓。

小刀會占領縣城兩天后，英國領事阿禮國借口"在本埠海關機構及合法當局尚付缺如的狀態之?quot;，為了履行"莊嚴條約"，"保障中國關稅的征收"，伙同美國副領事金能享公布了《海關行政停頓期間船舶結關暫行條例》。這個條例襲取了先前的臨時保稅的辦法，規定英美船貨出口的結關手續由英美領事館辦理；準許貨運承辦人、進口商和航運商使用票據擔保，取代條約規定現銀完稅的辦法；所出票據于40天內在上海向中國海關監督憑票付款；只要辦完這樣的手續，船舶就得離口。5條例中所用的"票據擔保"方式的確適應當時銀根吃緊的形勢。但這個條例事實上絕不是什么為了履行條約，保護中國的關稅。這種"領事代征制度"實際上起了外國方面劫奪中國海關的橋梁作用，也成為阻礙中國本身重建海關的手段，為外籍稅務監督制度作了準備。

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加工貿易稅收制度解析是流星畢業論文網通過網絡搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿易稅收制度解析是篇高質量的論文，本文來源于網絡，版權歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。加工貿易稅收制度解析為免費畢業論文提供，不可用于其他商業用途。

[摘要]加工貿易稅收制度主要包括保稅制度、出口退（免）稅制度和征稅制度。加工貿易保稅制度有全額保稅、定額保稅和不予保稅之分。加工貿易出口退稅方法雖然因具體貿易方式的不同而有所差異，但與一般貿易相比更有利于減輕企業的稅收負擔。加工貿易征稅制度則對不同貿易方式、不同來源料件、區內區外企業實行了區別的征稅待遇。

[關鍵詞]加工貿易保稅出口退稅稅收制度

一、加工貿易保稅制度

保稅制度是一種國際上通行的海關制度。我國加工貿易稅收實踐中，對于來料加工方式下，合同規定由外商提供的原材料、零部件、元器件、輔料及包裝材料，海關全額免征關稅和進口環節增值稅；加工出口的成品免征出口環節增值稅、生產環節消費稅，包括免征工繳費的增值稅。但是，進料加工方式下，海關則區別情況對進出口貨物實行全額保稅、定額保稅或不予保稅。一般來說，保稅工廠、保稅集團、對口合同可予以全額保稅；其它經營進料加工的單位或加工生產企業，其進口的料、件應根據《進料加工進口料、件征免稅比例表》的規定，分別按85%或95%作為出口部分免稅，15%或5%作為不能出口部分照章征稅。如不能出口部分多于海關已征稅的比例，應照章補稅；少于已征稅比例而多出口的部分，經向海關提供確鑿單證，經主管海關審核無誤，準予向納稅地海關申請已納稅額返還。此外，對有違反海關規定行為的經營單位和加工生產企業，海關認為有必要時可對其進口料、件在進口時先予征稅，待其加工復出口后，再按實際消耗進口料、件數量予以已納稅額返還。

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[摘要]加工貿易稅收制度主要包括保稅制度、出口退（免）稅制度和征稅制度。加工貿易保稅制度有全額保稅、定額保稅和不予保稅之分。加工貿易出口退稅方法雖然因具體貿易方式的不同而有所差異，但與一般貿易相比更有利于減輕企業的稅收負擔。加工貿易征稅制度則對不同貿易方式、不同來源料件、區內區外企業實行了區別的征稅待遇。

[關鍵詞]加工貿易保稅出口退稅稅收制度

一、加工貿易保稅制度

保稅制度是一種國際上通行的海關制度。我國加工貿易稅收實踐中，對于來料加工方式下，合同規定由外商提供的原材料、零部件、元器件、輔料及包裝材料，海關全額免征關稅和進口環節增值稅；加工出口的成品免征出口環節增值稅、生產環節消費稅，包括免征工繳費的增值稅。但是，進料加工方式下，海關則區別情況對進出口貨物實行全額保稅、定額保稅或不予保稅。一般來說，保稅工廠、保稅集團、對口合同可予以全額保稅；其它經營進料加工的單位或加工生產企業，其進口的料、件應根據《進料加工進口料、件征免稅比例表》的規定，分別按85%或95%作為出口部分免稅，15%或5%作為不能出口部分照章征稅。如不能出口部分多于海關已征稅的比例，應照章補稅；少于已征稅比例而多出口的部分，經向海關提供確鑿單證，經主管海關審核無誤，準予向納稅地海關申請已納稅額返還。此外，對有違反海關規定行為的經營單位和加工生產企業，海關認為有必要時可對其進口料、件在進口時先予征稅，待其加工復出口后，再按實際消耗進口料、件數量予以已納稅額返還。

但是，若加工貿易進口貨物，無論來料加工或進料加工貿易方式下進口，只要進入出口加工區、保稅區、保稅物流園區、保稅港區等特殊監管區域或保稅物流中心、保稅倉庫等特殊監管場所，均實行全額保稅。但是，基于歷史原因，我國多數加工貿易企業位于出口加工區、保稅區等特殊監管區域之外，因此對于這些企業而言，進料加工進口貨物仍存在不完全保稅甚至不予保稅的可能。

*同志今年43歲，中共黨員，高級工程師。85年7月大學畢業參加工作，87年11月調入汕頭海關技術處，從事計算機維護工作，96年8月任硬件科副科長，99年底主持科全面工作，2001年9月任運行及網絡科科長，2004年12月后任網絡科科長。十幾年來，政治上他嚴格要求自己，認真積極參加政治理論學習和各項政治活動，不斷加強自身世界觀的改造，遵紀守法，牢固樹立愛崗敬業、樂于奉獻的信念和主動服務意識，工作上他兢兢業業、刻苦鉆研、銳意進取，出色地完成各項工作任務，為汕頭海關電子信息系統的建設和安全運行做出了突出貢獻，為此，他七次年度考核優秀，三次被評為汕頭海關先進工作者，二次被汕頭海關嘉獎，參與完成的“汕頭海關保稅業務信息管理系統”、“汕頭海關edt/h883報關自動化推廣應用”等二個項目獲海關總署科技進步二等獎，參與完成的“汕頭海關計算機網絡建設及應用”、“計算機資源調整及網絡改造”、“汕頭海關信息系統安全體系的建設”、“汕頭海關綜合機房系統建設”、“汕頭海關信息系統安全運行綜合管理”等五個項目獲海關總署科技進步三等獎，論文《vax/vms進程通訊及控制調度技術在海關“一個窗口”申報征稅作業的應用》、《談談用人原則在基層工作中的作用》分獲汕頭海關“海星獎”一、三等獎，論文《汕頭海關辦公大樓防雷分析及對策》入選98年海關系統專業技術職稱評審《優秀論文集》，入選全國海關100名科技評估專家，被評為汕頭海關“九五”其間“先進科技工作者”，榮獲汕頭市第二屆“十佳青年科技帶頭人”稱號，被評為汕頭海關、海關總署2001年度“優秀黨員”，被評為汕頭市2003年度先進工作者，近三年來，他領導的科分別被汕頭海關和海關廣東分署評為“電子口岸”系統推廣應用先進集體和加工貿易聯網監控系統推廣應用先進集體，兩次獲汕頭海關嘉獎，被評為汕頭海關2003-2004年度先進集體。

一、愛崗敬業甘于奉獻

*同志調入汕頭海關技術處后，科領導安排他從事計算機前臺設備的維護工作，他二話沒說，愉快地接受工作安排，從此以后，在人們認為臟累活多、工作瑣碎麻煩、短期不易出成績的崗位上，一干就是18年。朋友們對他這么多年“沉得住氣”感到奇怪，勸他“活動活動”，換個輕松又實惠點的崗位，他卻想：海關事業既需要監管、征稅、查私、統計戰線的“排頭兵”，也同樣離不開默默無聞、提供技術保障的“幕后英雄”，個人的需要固然重要，但既然選擇了干技術，就要做好了“耐得住清貧，守得住寂寞，甘做鋪路石”的心理準備，只要組織需要都應該堅決服從。他是這樣想的，也是這樣做的，十幾年來，他恪盡職守，勤勤懇懇、兢兢業業地做好每一項工作，參與關區電子信息系統的建設和完善，參與各項重大科技應用項目的推廣，經手處理計算機應用故障、檢修故障設備、安裝調試設備不計其數，足跡遍布粵東五市的17個基層單位。成為一名辦事讓領導放心、共事讓同事信任的技術專家。

計算機前臺設備維護工作量非常大，它不僅包括各現場設備的安裝、調試和檢修，而且還包括業務現場使用故障的搶修，尤其是在我們這樣一個地跨粵東五市、基層技術力量比較薄弱、通關監管業務實時性要求極高的關區，任務更加繁重，沒有無私奉獻精神的人是無法忍受的。有一次，有一個隸屬關打電話告急，網絡故障，業務工作無法開展，準備進貨場的貨柜車在馬路上排了好幾公里。當時已是晚上九點，天下著大雨，忙碌了一天后正準備靜下來休息的他，立刻聯系有關同志，趕回單位準備設備，為了爭取時間，他來不及讓單位派車，叫了部出租車直奔40多公里外的現場，及時排除了故障，確保了業務現場工作的順利進行。十幾年來，類似的情況也不知道出現過多少次，但他卻毫無怨言，總是不管白天黑夜、不顧天氣惡劣和路途不便，奔走在各個業務現場，像來去匆匆的“消防員”，為關區各個業務現場的技術基礎建設和計算機應用的推廣工作默默地奉獻著。

96年后，*同志被組織提為副科長、科長，負責科的工作，職務變了，可他的工作精神沒有變，他仍然一心撲在工作上，處處以身作則，率先垂范，用他自己的話說，加班加點是“家常便飯”，帶病堅持工作是“小事一樁”，那里有困難那里最繁忙“我不上誰上!”。前幾年，為了解決科人手不足、24小時輪值班與業務量劇增的問題，他以身作則，自覺放棄值班補休、節假日和公休假，三年累積約200天；有一段時間，為了盡快完成關綜合防雷工程方案，他不顧胃病復發，加班加點，每天工作近十四個小時，帶領全組同志，連續奮戰半個月，及時地完成了上級交給的任務；2003年4月到10月，為了完成汕頭海關新辦公大樓計算機、通訊機房的建設和大樓的技術搬遷工作，他不顧“非典”肆虐的危險、夏日酷暑和密閉機房達攝氏40多度的高溫、高分貝噪聲、有害煙氣，堅持親臨工地，了解工程進度，檢查施工質量，解決出現問題

，確保了工程按期保質的竣工，兩次機房搬遷過程中，他自始至終都堅持在現場指揮，從系統設備的拆卸、安裝和調試到系統設備的保護、裝卸、搬運的指揮以及大樓搬遷過程的相關技術支持保障工作，均做了周密的安排并落實專人負責，每次都是連續工作近二十個小時；2002年7月，長期與他生活在一起的母親因病住院，病發至今已兩年多了。面對著已經成為植物人的

*同志今年43歲，中共黨員，高級工程師。85年7月大學畢業參加工作，87年11月調入汕頭海關技術處，從事計算機維護工作，96年8月任硬件科副科長，99年底主持科全面工作，2001年9月任運行及網絡科科長，2004年12月后任網絡科科長。十幾年來，政治上他嚴格要求自己，認真積極參加政治理論學習和各項政治活動，不斷加強自

身世界觀的改造，遵紀守法，牢固樹立愛崗敬業、樂于奉獻的信念和主動服務意識，工作上他兢兢業業、刻苦鉆研、銳意進取，出色地完成各項工作任務，為汕頭海關電子信息系統的建設和安全運行做出了突出貢獻，為此，他七次年度考核優秀，三次被評為汕頭海關先進工作者，二次被汕頭海關嘉獎，參與完成的“汕頭海關保稅業務信息管理系統”、“汕頭海關edt/h883報關自動化推廣應用”等二個項目獲海關總署科技進步二等獎，參與完成的“汕頭海關計算機網絡建設及應用”、“計算機資源調整及網絡改造”、“汕頭海關信息系統安全體系的建設”、“汕頭海關綜合機房系統建設”、“汕頭海關信息系統安全運行綜合管理”等五個項目獲海關總署科技進步三等獎，論文《vax/vms進程通訊及控制調度技術在海關“一個窗口”申報征稅作業的應用》、《談談用人原則在基層工作中的作用》分獲汕頭海關“海星獎”一、三等獎，論文《汕頭海關辦公大樓防雷分析及對策》入選98年海關系統專業技術職稱評審《優秀論文集》，入選全國海關100名科技評估專家，被評為汕頭海關“九五”其間“先進科技工作者”，榮獲汕頭市第二屆“十佳青年科技帶頭人”稱號，被評為汕頭海關、海關總署2001年度“優秀黨員”，被評為汕頭市2003年度先進工作者，近三年來，他領導的科分別被汕頭海關和海關廣東分署評為“電子口岸”系統推廣應用先進集體和加工貿易聯網監控系統推廣應用先進集體，兩次獲汕頭海關嘉獎，被評為汕頭海關2003-2004年度先進集體。

一、愛崗敬業甘于奉獻

*同志調入汕頭海關技術處后，科領導安排他從事計算機前臺設備的維護工作，他二話沒說，愉快地接受工作安排，從此以后，在人們認為臟累活多、工作瑣碎麻煩、短期不易出成績的崗位上，一干就是18年。朋友們對他這么多年“沉得住氣”感到奇怪，勸他“活動活動”，換個輕松又實惠點的崗位，他卻想：海關事業既需要監管、征稅、查私、統計戰線的“排頭兵”，也同樣離不開默默無聞、提供技術保障的“幕后英雄”，個人的需要固然重要，但既然選擇了干技術，就要做好了“耐得住清貧，守得住寂寞，甘做鋪路石”的心理準備，只要組織需要都應該堅決服從。他是這樣想的，也是這樣做的，十幾年來，他恪盡職守，勤勤懇懇、兢兢業業地做好每一項工作，參與關區電子信息系統的建設和完善，參與各項重大科技應用項目的推廣，經手處理計算機應用故障、檢修故障設備、安裝調試設備不計其數，足跡遍布粵東五市的17個基層單位。成為一名辦事讓領導放心、共事讓同事信任的技術專家。

計算機前臺設備維護工作量非常大，它不僅包括各現場設備的安裝、調試和檢修，而且還包括業務現場使用故障的搶修，尤其是在我們這樣一個地跨粵東五市、基層技術力量比較薄弱、通關監管業務實時性要求極高的關區，任務更加繁重，沒有無私奉獻精神的人是無法忍受的。有一次，有一個隸屬關打電話告急，網絡故障，業務工作無法開展，準備進貨場的貨柜車在馬路上排了好幾公里。當時已是晚上九點，天下著大雨，忙碌了一天后正準備靜下來休息的他，立刻聯系有關同志，趕回單位準備設備，為了爭取時間，他來不及讓單位派車，叫了部出租車直奔40多公里外的現場，及時排除了故障，確保了業務現場工作的順利進行。十幾年來，類似的情況也不知道出現過多少次，但他卻毫無怨言，總是不管白天黑夜、不顧天氣惡劣和路途不便，奔走在各個業務現場，像來去匆匆的“消防員”，為關區各個業務現場的技術基礎建設和計算機應用的推廣工作默默地奉獻著。

96年后，*同志被組織提為副科長、科長，負責科的工作，職務變了，可他的工作精神沒有變，他仍然一心撲在工作上，處處以身作則，率先垂范，用他自己的話說，加班加點是“家常便飯”，帶病堅持工作是“小事一樁”，那里有困難那里最繁忙“我不上誰上!”。前幾年，為了解決科人手不足、24小時輪值班與業務量劇增的問題，他以身作則，自覺放棄值班補休、節假日和公休假，三年累積約200天；有一段時間，為了盡快完成關綜合防雷工程方案，他不顧胃病復發，加班加點，每天工作近十四個小時，帶領全組同志，連續奮戰半個月，及時地完成了上級交給的任務；2003年4月到10月，為了完成汕頭海關新辦公大樓計算機、通訊機房的建設和大樓的技術搬遷工作，他不顧“非典”肆虐的危險、夏日酷暑和密閉機房達攝氏40多度的高溫、高分貝噪聲、有害煙氣，堅持親臨工地，了解工程進度，檢查施工質量，解決出現問題，確保了工程按期保質的竣工，兩次機房搬遷過程中，他自始至終都堅持在現場指揮，從系統設備的拆卸、安裝和調試到系統設備的保護、裝卸、搬運的指揮以及大樓搬遷過程的相關技術支持保障工作，均做了周密的安排并落實專人負責，每次都是連續工作近二十個小時；2002年7月，長期與他生活在一起的母親因病住院，病發至今已兩年多了。面對著已經成為植物人的母親，他常常感到內疚、自責和悲傷，但他知道，自己是一名黨員領導干部，不能因為親情忘了責任，不能因為家事而耽誤了工作。三年多來，他沒有因為母親的病請過一天假，一心一意撲在工作上，夜里他常常守在母親的病榻，照料生病的母親；白天他依然堅守崗位，履行職責，組織全科做好電子信息系統的日常運行管理工作，確保了汕頭海關各項業務和改革的順利開展。

【論文關鍵詞】國際貿易海關物流績效出入境管理

【論文摘要】通過對上海貨物出入境管理效率的調研及分析，指出上海貨物出入境管理效率存在的問題，認為這些問題在時間、可靠性、成本等3個方面影響上海國際物流的績效表現，并對上海貨物出入境管理方面存在的問題提出針對性建議。

0引言

我國國際物流績效處于全球150個國家中的第30位，在中低收人國家中居第1位，與世界領先的國家(如新加坡、荷蘭等)相比還有很大的差距，與亞太地區領先的國家(如日本、韓國等)相比也還有一定的差距。國際物流過程是由國際運輸、貨物集拼、倉儲、邊境檢查、國內配送和支付等一系列活動構成的。這一系列的活動效率不能簡單地用單一指標來衡量，應由一系列綜合指標來衡量。

1上海貨物出入境管理現狀及問題

貨物出人境管理的效率是影響國際物流績效的重要因素。海關在出人境管理中扮演重要的角色，是提高出人境管理效率的關鍵所在。根據世界銀行的報告，總體來說，由于海關改革的實施，許多國家海關的效率相對其他出人境管理機構的效率要高。在海關效率較高的國家，只有加強海關與其他出人境管理機構的協調性，才能在出人境管理效率上有更大的提升。

一、深入推進人事制度改革，營造合理的人才流通渠道

做好人事行政改革首要環節就是從機制上建立健全相關人事制度，要求打破以往在計劃經濟體制下殘存的不合理的條條框框，改革和創新現行的人才培養機制、使用機制，改變傳統的用人模式。相應的人事管理部門要做好內設機構的職能分解、職位設置和職位說明、要求，做到科學合理，使之成為人員進、管、出的根本依據。在完善相關管理措施方面要著重注意加強以下幾方面的工作。

（一）完善公務員公開招考錄用制度，加強干部選拔機制，堅持“公開、平等、競爭、擇優”原則，真正選拔一批德才兼備的優秀人才到政府部門，并為之創造良好的工作環境，充分發揮其才干。（二）進一步加強調節機制，制定實施任期制、交流制、末位淘汰制、待崗培訓等制度，創造能上能下，能進能出的良性循環機制。“流水不腐，戶樞不蠹”，自然法理如此，人事工作亦然。（三）以完善監督機制增加自我的約束力，嚴肅工作紀律，提高工作透明度。

二、適應市場經濟，樹立競爭意識。

引入競爭機制是人事行政改革的重要內容。打破以前在干部頭腦中固有的“鐵飯碗”思想，樹立鮮明的競爭意識與憂患意識，使其時刻明確自身所負職責，積極要求上進。在人才使用上要重水平、重能力，不搞照顧分配，發現人才大膽使用，敢于讓優秀年輕干部挑重擔，在重點敏感崗位擔當重任，形成有利于優秀干部脫穎而出的機制，促進政府人才資源高地的形成和發展。鼓勵人們投入競爭，必須堅持競爭的平等公正。競爭的條件必須同等，確定優勝劣汰的辦法必須公平，這是由競爭的本質所決定的。要鼓勵人們投入競爭，對競爭優勝者的“承諾”必須兌現。對競爭優勝者“承諾”在于，一是能滿足優勝者所以投入競爭的需求，進一步激發其積極性，發揮其聰明才智，積極工作，多作貢獻；二是使人們看到自己的需求，自身的價值，完全可以靠自己的拼搏努力取得與實現，從而驅動更多的人去投入競爭，使更多的人才脫穎而出。競爭——兌現——再競爭——再兌現，造成一個鼓勵競爭的良好環境。

三、在動力機制上以績效為導向，實現激勵手段的多樣化

一、深入推進人事制度改革，營造合理的人才流通渠道

做好人事行政改革首要環節就是從機制上建立健全相關人事制度，要求打破以往在計劃經濟體制下殘存的不合理的條條框框，改革和創新現行的人才培養機制、使用機制，改變傳統的用人模式。相應的人事管理部門要做好內設機構的職能分解、職位設置和職位說明、要求，做到科學合理，使之成為人員進、管、出的根本依據。在完善相關管理措施方面要著重注意加強以下幾方面的工作。

（一）完善公務員公開招考錄用制度，加強干部選拔機制，堅持“公開、平等、競爭、擇優”原則，真正選拔一批德才兼備的優秀人才到政府部門，并為之創造良好的工作環境，充分發揮其才干。（二）進一步加強調節機制，制定實施任期制、交流制、末位淘汰制、待崗培訓等制度，創造能上能下，能進能出的良性循環機制。“流水不腐，戶樞不蠹”，自然法理如此，人事工作亦然。（三）以完善監督機制增加自我的約束力，嚴肅工作紀律，提高工作透明度。

二、適應市場經濟，樹立競爭意識。

引入競爭機制是人事行政改革的重要內容。打破以前在干部頭腦中固有的“鐵飯碗”思想，樹立鮮明的競爭意識與憂患意識，使其時刻明確自身所負職責，積極要求上進。在人才使用上要重水平、重能力，不搞照顧分配，發現人才大膽使用，敢于讓優秀年輕干部挑重擔，在重點敏感崗位擔當重任，形成有利于優秀干部脫穎而出的機制，促進政府人才資源高地的形成和發展。鼓勵人們投入競爭，必須堅持競爭的平等公正。競爭的條件必須同等，確定優勝劣汰的辦法必須公平，這是由競爭的本質所決定的。要鼓勵人們投入競爭，對競爭優勝者的“承諾”必須兌現。對競爭優勝者“承諾”在于，一是能滿足優勝者所以投入競爭的需求，進一步激發其積極性，發揮其聰明才智，積極工作，多作貢獻；二是使人們看到自己的需求，自身的價值，完全可以靠自己的拼搏努力取得與實現，從而驅動更多的人去投入競爭，使更多的人才脫穎而出。競爭——兌現——再競爭——再兌現，造成一個鼓勵競爭的良好環境。

三、在動力機制上以績效為導向，實現激勵手段的多樣化

論文關鍵詞：人事制度改革競爭意識

論文摘要：人事行政是政府對人力資源開發的宏觀管理和對國家公務員的直接管理活動，政府的一切行政管理活動，包括行政決策、行政執行、行政溝通、行政協調、行政監督等工作，都要通過人的活動來實現，因此，在整個國家行政管理過程中，人事行政始終居于關鍵的核心地位，它是立國之根、治國之本。

為政之要，唯在得人。海關作為國家進出境的監督管理機關，行使著把守國家經濟大門的職責。縱觀海關近些年發展狀況，雖然在征收關稅、打擊走私、配合經濟調控等方面發揮了巨大的作用，但面對經濟快速增長的新形勢和加入WTO后的沖擊以及海關中出現的隊伍塌方、執法腐敗等狀況，也間接暴露出在人事管理方面的弊病。筆者將結合海關人事工作某些現狀，從人事制度改革、引入競爭機制、強化績效管理等三方面入手，談談自身對于人事行政改革的一些粗淺認識。

一、深入推進人事制度改革，營造合理的人才流通渠道

做好人事行政改革首要環節就是從機制上建立健全相關人事制度，要求打破以往在計劃經濟體制下殘存的不合理的條條框框，改革和創新現行的人才培養機制、使用機制，改變傳統的用人模式。相應的人事管理部門要做好內設機構的職能分解、職位設置和職位說明、要求，做到科學合理，使之成為人員進、管、出的根本依據。在完善相關管理措施方面要著重注意加強以下幾方面的工作。

（一）完善公務員公開招考錄用制度，加強干部選拔機制，堅持“公開、平等、競爭、擇優”原則，真正選拔一批德才兼備的優秀人才到政府部門，并為之創造良好的工作環境，充分發揮其才干。（二）進一步加強調節機制，制定實施任期制、交流制、末位淘汰制、待崗培訓等制度，創造能上能下，能進能出的良性循環機制。“流水不腐，戶樞不蠹”，自然法理如此，人事工作亦然。（三）以完善監督機制增加自我的約束力，嚴肅工作紀律，提高工作透明度。

論文關鍵詞：人事制度改革競爭意識

論文摘要：人事行政是政府對人力資源開發的宏觀管理和對國家公務員的直接管理活動，政府的一切行政管理活動，包括行政決策、行政執行、行政溝通、行政協調、行政監督等工作，都要通過人的活動來實現，因此，在整個國家行政管理過程中，人事行政始終居于關鍵的核心地位，它是立國之根、治國之本。

為政之要，唯在得人。海關作為國家進出境的監督管理機關，行使著把守國家經濟大門的職責。縱觀海關近些年發展狀況，雖然在征收關稅、打擊走私、配合經濟調控等方面發揮了巨大的作用，但面對經濟快速增長的新形勢和加入WTO后的沖擊以及海關中出現的隊伍塌方、執法腐敗等狀況，也間接暴露出在人事管理方面的弊病。筆者將結合海關人事工作某些現狀，從人事制度改革、引入競爭機制、強化績效管理等三方面入手，談談自身對于人事行政改革的一些粗淺認識。

一、深入推進人事制度改革，營造合理的人才流通渠道

做好人事行政改革首要環節就是從機制上建立健全相關人事制度，要求打破以往在計劃經濟體制下殘存的不合理的條條框框，改革和創新現行的人才培養機制、使用機制，改變傳統的用人模式。相應的人事管理部門要做好內設機構的職能分解、職位設置和職位說明、要求，做到科學合理，使之成為人員進、管、出的根本依據。在完善相關管理措施方面要著重注意加強以下幾方面的工作。

（一）完善公務員公開招考錄用制度，加強干部選拔機制，堅持“公開、平等、競爭、擇優”原則，真正選拔一批德才兼備的優秀人才到政府部門，并為之創造良好的工作環境，充分發揮其才干。（二）進一步加強調節機制，制定實施任期制、交流制、末位淘汰制、待崗培訓等制度，創造能上能下，能進能出的良性循環機制。“流水不腐，戶樞不蠹”，自然法理如此，人事工作亦然。（三）以完善監督機制增加自我的約束力，嚴肅工作紀律，提高工作透明度。