規范土地管理范文10篇

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣規范土地管理工作會議，主要是貫徹落實省、市土地利用年度計劃執行責任制工作會議精神，研究部署我縣規范土地管理工作和清理非農建設閑置土地及違法占用土地建房等有關工作。剛才，縣國土資源局利鵬同志對制訂我縣耕地保護與土地利用年度計劃執行責任書及其考核辦法作了詳細說明，我完全同意，請同志們對照責任書和考核辦法的要求，認真抓好貫徹落實。下面，我簡要傳達全市規范土地管理工作會議精神，并就如何規范我縣土地管理、做好非農建設閑置土地及違法占用土地建房清理等工作，談幾點意見。

一、傳達全市規范土地管理工作會議精神

7月12日，市委、市政府召開全市規范土地管理工作會議。會議要求，堅決嚴格執行全市土地利用年度計劃，下決心開展清理非農建設閑置土地工作，確保全市土地管理工作法制化、規范化。市委、市政府主要領導，各縣區委書記、縣長、分管國土資源工作的副縣區長，政法委書記、公安局局長、國土資源局局長及分管用地工作的副局長、執法隊隊長參加了會議。市委陳建華書記就全市規范土地管理工作作了重要講話。劉小華市長就貫徹落實全省土地利用年度計劃執行責任制工作會議精神，研究部署全市土地管理工作作了主題報告。

陳建華書記在講話中強調，加強和規范土地管理，嚴格執行土地利用年度計劃，是促進我市經濟社會可持續發展的必然要求。規范土地管理的目的是促進經濟社會可持續發展，而發展的唯一目的是為了讓人民群眾過上好日子。在規范土地管理工作中，尤其是在依法征地過程中，必須從群眾利益無小事的高度，維護好群眾的合法權益。要切實提高招商引資質量，多引進用地少、稅收多的項目，珍惜每一寸土地，切實提高土地使用效率，為未來留足發展空間。同時，要扎實做好新一輪非農建設閑置土地的清理工作。

劉小華市長在講話中明確要求，各級、各有關部門要切實增強規范土地管理工作的政治責任感，嚴格執行土地利用年度計劃；要貫徹落實省委張德江書記“三句硬話”和黃華華省長“六個一律不批”，實行最嚴格的耕地保護制度；要嚴格執行市委、市政府已下發的《關于進一步規范征地管理工作的通知》（河委發〔20****〕11號）的相關要求，嚴格落實征地責任追究制度。要求市直和各縣區近期要對準備和正在征用的項目建設用地進行一次全面檢查，凡是征地手續不完備和與農民分歧未解決的，一律暫停征用。同時在會上，劉小華市長代表市政府與各縣區政府簽訂了土地利用年度計劃執行責任書。

隨著土地管理從單純土地管理向資源與資產管理并重、到參與宏觀調控的重大職能轉變，黨中央國務院對國土資源管理提出了更高要求，十七屆三中全會《決定》更是提出了建立嚴格規范的農村土地管理制度等任務，本文就如何規范農村土地管理，深化農村，統籌兼顧、推進城鄉協調發展試作探討。

一、規范農村土地管理是當前國土資源管理的重大任務

（一）規范農村土地管理是國土資源部門實踐科學發展觀的重要舉措。共同富裕是社會主義的本質和奮斗目標，統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。我國目前13億人口，農村人口7億，占56%以上，要逐步實現共同富裕的目標，首先必須加快城鄉一體化進程，推動城鄉協調發展。黨中央以全面、協調、可持續的科學發展觀為統領，提出了社會主義新農村建設，有效推動了城鄉協調發展。編制和實施鄉鎮及村莊土地規劃，優化農村土地利用結構和建房格局是推進新農村建設的重要內容，國土資源部門只有自覺踐行科學發展觀，不折不扣地履行好資源管理和服務保障職能，開拓創新，管好用好農村土地資源，做到“守土有責、護土有方、動土有據、用土有益”，促進農業農村經濟快速發展，更好地服務和推進新農村建設，逐步實現全面建設小康社會的宏偉目標。

（二）規范農村土地管理是黨中央國務院對國土資源管理工作提出的新要求。十七屆三中全會對加快農村經濟發展，全面建設小康社會提出了更高要求?！吨泄仓醒腙P于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出建立嚴格規范的農村土地管理制度，明確農村土地制度改革的四項原則：“產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理”；六項目標任務：①落實最嚴格的耕地保護制度，堅守18億畝耕地紅線；②落實最嚴格的節約用地制度，嚴格控制城鄉建設用地總規模；③做好農村土地確權登記頒證工作，嚴格土地用途管制；④推進征地制度改革，逐步縮小征地范圍，嚴格界定公益性和經營性建設用地；⑤規范集體經營性建設用地流轉；⑥抓緊完善相關法律法規和配套政策，規范推進農村土地管理制度改革。

（三）規范農村土地管理是推進農村改革發展工作的重要內容?！巴恋厥墙洕鐣l展的載體，是一切生產和一切存在的源泉”。土地制度是農村的基礎制度，土地作為農民最基本的財產，是農民參與市場競爭、融入現代化進程、實現增產增收的經濟經濟基礎。農村土地產權的明晰是深入農村土地制度改革、規范農村土地管理的重要前提。所以，加強農村土地管理、加強耕地保護、深化農村土地制度改革，建立健全嚴格規范的農村土地管理制度，是推進農村改革發展工作的重要組成部分，是服務社會主義新農村建設的重要力量和保障。

二、我縣農村土地利用存在的問題

回顧過去一年，年度來臨之際。市局領導的關懷下，中心領導的直接領導下，同事們悉心幫助和支持下，通過自身的不懈努力，各方面都取得了長足的進步?，F就自身的思想、理論和工作情況，總結如下：思想上，通過對“三個代表”重要思想及黨的大會議精神和屆四中全會精神的深刻學習，使我思想統一到全面、協調、可持續發展的發展觀的要求上來了始終把依法維護好、實現好、發展好國家和人民群眾的利益作為自己的出發點。理論上，通過對《行政許可法》學習，加強了自身依法行政的認識；通過對國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神的貫徹，進一步樹立了規范土地審批、集約用地的意識；通過對市政府《市現狀用地招標、拍賣、掛牌出讓試點工作實施意見》領會，開拓了自身土地出讓工作的思路。工作上，年主要做了以下幾項工作：

一、參與我市經營性土地招拍掛出讓的事務性、基礎性工作，成功出讓等8宗土地，成交土地面積1130畝，成交價款17.2億元，給市政府創造收益5.27億元。

二、根據市政府的安排，參與地區改造項目工程，按照計劃完成規劃范圍內4宗國有土地的收購和其余13宗國有土地的前期準備工作。

三、參與國際機場的二期擴建工程，按時完成1200畝集體土地的征用和4宗國有土地的收購工作，保證了機場擴建工程的順利實施。

四、參與配件廠等14宗國有土地的收購工作。五、參與廠的破產處置工作，使企業職工妥善安置。

六、按照市局、中心領導的指示，參與制定我市等地塊中低價商品房運作方案的制定工作。

為貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[]28號）精神，規范村民用地行為，促進社會主義新農村建設，依據國家有關法律、法規和政策的規定，提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以法律法規為依據，以尊重群眾意愿、維護群眾利益為根本，以規范村民用地秩序為重點，以切實保護耕地節約集約用地為目的，以提高干部群眾國土資源法制意識為抓手，強化村級抓落實，依靠群眾抓管理，全面加強村級國土資源管理工作。

二、工作目標

學習和借鑒三溪鎮姜福村村規民約管理村民建房的做法與經驗，逐步在全縣范圍內推行村規民約管理土地模式，形成國土資源社會共同關注、人人自覺參與管理的良好氛圍，使村民用地管理更加規范，保護耕地工作更加有力，責任更加落實，群眾更加滿意，扎實推動全縣社會主義新農村建設。具體目標是：年，各鎮（區）開展二至三個村的試點工作；2012年，力爭實現全縣三分之二以上行政村實行村規民約管理村民用地。

三、基本原則

摘要：新時期土地管理越來越多的將互聯網和電子信息技術應用其中，有效提高了土地管理水平。目前，土地管理信息化建設已經有了初步發展，但在實際建設工作中，仍存在較大的問題，必須采取相應的措施進行解決。文章主要對新時期土地管理信息化建設以及存在的問題進行了分析，并總結了加強土地管理信息化建設的措施。

關鍵詞：新時期；土地管理；信息化建設；研究

1新時期土地管理信息化建設概述

1.1土地管理信息化建設的內容。土地管理信息化建設主要是以地理信息系統作為支撐，在實踐工作中掌握信息化技術，從而構建科學有效的管理。在進行土地管理信息化建設中，信息技術是非常重要的，也是建設工作的關鍵內容。地理信息技術指的是全球定位系統、地理信息系統以及遙感技術相結合形成的一種與人類生產生活密切相關的地理空間抽象概括。土地管理信息化建設中采用GIS技術，依靠最先進的現代科學信息技術，實現了輸入、存儲、檢測、顯示以及綜合分析和應用，能夠提高土地管理的效率和質量[1]。1.2土地管理信息化建設的意義。土地資源作為我國重要的基礎性資源，能否得到合理的利用，直接影響著我國社會經濟的發展和社會的進步。土地管理信息化建設主要意義：（1）土地管理信息化建設改善了傳統土地管理工作中任務繁雜、不易總結的缺點，在很大程度上提高了土地管理工作效率。（2）土地管理信息化建設能夠有效的與其他信息技術相結合，提高了土地資源的利用率，而且應用先進的技術手段，建立土地管理系統，為土地規劃、開發、利用等工作提供了科學依據，大大提高了土地管理質量。通過土地管理信息化建設，可以改善傳統土地管理中的不足，有效提高土地管理的效率和質量，推動土地管理現代化發展。

2新時期土地管理信息化建設中存在的問題

目前，雖然土地管理信息化建設已經取得了初步發展，但在實際建設工作中管理人員水平、信息化認識以及管理制度等方面存在較大的不足，影響了土地管理質量和效率的提升。首先，土地管理信息化建設中管理人員水平有待提高。目前，我國土地管理信息化建設處于初期發展階段，管理人員的專業技術水平低、管理經驗不足，管理人員信息技術把握不到位，導致管理工作中存在各種技術缺陷，使得土地管理信息化建設不能發揮出應有的作用。同時土地資源管理部門對信息化管理認識不足，忽略對管理隊伍的建設，限制了信息化管理工作的推進。其次，管理人員對土地管理信息化建設認識不足，在信息化技術的應用僅僅局限于表面，信息化管理不夠深入。最后，土地管理信息化建設管理制度不完善，使得信息化土地管理沒有制度約束，在管理工作中缺乏標準規范，在很大程度上影響了土地管理的效率和質量[2]。

摘要：隨著農業科學技術的不斷發展，農民通過土地經營與開發實現了較大的經濟效益。但是，農村土地實施管理過程中的問題也初露端倪，對新農村的建設和發展產生了一定的影響。國土資源管理部門應該正視農村土地管理出現的問題，并結合農村土地管理現狀采取相應的對策，以促進新農村建設穩步發展。

關鍵詞：農村土地管理；現狀分析；對策

當前由于農村土地管理體制尚未完善，縣鄉鎮等農村土地管理部門在實施土地資源管理中出現的違法違規行為缺乏懲治，使得農民的合法權益難以得到全面維護，這對土地流轉工作產生了一定的阻礙，尤其是對新農村的建設和發展產生了不利的影響。國土資源管理部門應該正視農村土地管理出現的問題，并結合農村土地管理現狀采取相應的對策，以促進新農村建設穩步發展。

1當前形勢下農村土地管理存在的主要問題

1.1缺乏規范化的管理。土地管理和使用環節中缺乏統一的規劃是當前影響土地資源管理的主要因素，如某些地區的農戶在申請和實施建房過程中，以方便農事作業、日常生活為主要考慮因素，而對于所建房屋是否符合相關規定不作考慮，因此占用農田建房的現象較為普遍。此外，部分農戶對農村土地自行流轉，轉讓后出現了雙方的糾紛或土地棄管、撂荒的現象，這樣的問題持續下去就會導致農村的耕地總量逐漸減少，對實施集約化、區域化、規模化農業生產極為不利。1.2沒有比較正規的管理機制。在農村土地管理工作中，目前針對一些違法行為沒有處理的法律依據，處理流程尚未完善，因此土地違法案件處理比較遲緩，此外，土地產權制度尚未健全，因土地管理權屬事宜損害農民的合法權益時有發生。不僅如此，土地管理相關規章制度不完善也會增加管理難度，從而制約農業農村的發展。1.3缺乏科學系統的總體規劃。對農村土地管理實施系統科學的規劃極其必要，但現實情況是，很多農村尚未形成統一系統的規劃方案，建筑規劃不盡合理，道路缺乏維護，占用公共土地堆積秸稈、放置廢棄物現象屢見不鮮。土地資源管理工作人員在維護土地管理中的隨意性較大。一些地區的農戶存在誰使用土地就歸誰的偏見性認識，在劃分建筑用地過程中沒有進行全面、系統的規劃，導致農村建筑用地的使用權缺乏確認環節，各種土地使用權屬糾紛時有發生。

2當前形勢下強化農村土地管理應采取的策略

摘要：隨著我國土地改革的不斷深化，農業發展的步伐越來越快，其管理制度也在不斷完善。為促進土地管理模式改革，推動農業經濟的發展，我國應運用新的管理模式，以此扭轉現階段農業發展中存在的問題。就此，本文從我國現行土地管理模式無法促進農業經濟發展的原因著手，對改革土地管理模式促進農業經濟的發展有效策略展開分析，旨在為日后相關人員的研究提供參考性建議。

關鍵詞：土地管理模式；土地改革；農業經濟發展

在我國歷史發展過程中，農業具有至關重要的作用，隨著經濟體制的改革和完善，我國市場經濟得到進一步的建立和深化，逐漸促進農業發展。但是現如今，農業發展中存在一定的問題，無法與經濟發展相協調，需要對其進行及時的完善和處理。根據相關人員對農業發展實際情況的調查，需要對土地管理模式進行改革，以此推進農業經濟的發展，協調二者之間的關系，進而提升農業與經濟的匹配度，加快建設社會主義新農村。

1我國現行土地管理模式無法促進農業經濟發展的原因

1.1土地管理體制不完善

目前，我國土地管理模式的運用需要借助政府的行政手段進行，以此保護土地管理模式運用的有效性，因此，在實際管理過程中，土地管理和保護責任都會在政府行政過程中得到體現。但是此種管理模式在實際運用過程中仍會存在一定的不足，需要對其進行彌補和完善。首先，現階段的土地管理部門工作環境較為復雜，其在決策過程中，會受到地方政府的影響和干擾，會影響土地管理的專業性，管理效果得以弱化，致使土地管理方式不健全，在實際管理過程中，無法促進農業經濟發展。其次，土地管理部門的行政區域劃分不明確，使其在進行決策時會出現界限混亂的情況，造成法律法規無法深入規范管理模式。

同志們：

縣政府今天召開的全縣土地管理調控工作會議，是在黨中央、國務院嚴管土地、嚴肅查處土地違法違規案件的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。會議的目的是動員全縣上下進一步提高認識，統一思想，明確責任，嚴格管理，把黨中央、國務院的一系列土地管理政策、法律法規和要求落實下去，努力開創我縣土地管理工作的新局面。剛才，學習了國務院《關于加強土地調控有關問題的通知》。縣國土局111局長同志傳達了省、市會議精神，通報了我縣土地管理工作有關情況?？h監察局副局長111同志就在全縣開展土地違法違規案件查處工作專項行動做了具體安排，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我就做好全縣土地管理調控工作講三點意見：

一、統一思想，高度重視，充分認識土地管理和調控工作的極端重要性和緊迫性

首先，加強土地管理和調控，是貫徹中央、省、市土地調控重大決策的要求。土地作為不可再生的稀缺資源和國有資產，黨中央、國務院一直非常重視，明確提出要實行世界上最嚴格的土地管理制度。最近一個時期以來，更是集中出臺了一系列土地管理和調控的新政策，對現行的土地管理和耕地保護機制作出了重大調整。特別是國務院《關于加強土地調控有關問題的通知》充分體現了黨中央、國務院嚴格管理土地的堅定決心和信心。土地管理已經成為國家調控宏觀經濟的重要手段，成為上至決策層下至平民百姓普遍關注的焦點、熱點問題。在今年監察部和國土資源部聯合開展的查處土地違法違規案件專項行動中，已先后處理了鄭州市、上海市、廣東省等省市發生的五起重大土地違法案件，追究責任人員級別高至省部級，這在以前是絕無僅有的。土地嚴管形勢十分逼人，必須引起我們的高度警覺和重視。各鄉鎮、各部門要充分認識土地管理工作的極端重要性，盡快把思想和行動高度統一到中央、省、市的決策和部署上來，堅決落實最嚴格的土地管理制度，進一步從嚴從緊管地，依法依規用地，做到守土有責、守土有法、守土到位。

其次，加強土地管理和調控，是解決我縣當前土地違法違規突出問題的需要。近年來，我縣的土地管理工作在各級、各部門包括國土資源系統廣大干部職工的共同努力下，比較好地發揮了土地資源的基礎支撐作用，保證了一大批重點項目的用地需要，有力地促進了縣域經濟的發展。但是，我們應當清醒地看到，當前土地管理工作中仍存在一些突出矛盾和問題：一是一些鄉鎮、部門、村組依法管理土地的責任意識淡漠，土地供應秩序幾乎處于被動、甚至無序失控的狀態。二是農村買賣宅基地，以興辦各種產業為名侵占土地現象比較突出。三是土地以租代征現象不容忽視，未批先占比較嚴重。四是土地違法行為查處難，土地執法執罰還不到位。這些問題雖然是個別的、局部的，但不可否認，更不可忽視，已經嚴重干擾了我縣土地管理秩序，影響了全縣經濟的持續健康發展，給我縣良好形象也造成了一定的影響。最近，全國從上到下都在開展土地違法案件查處專項行動，監察部和國土資源部來陜督查組對我縣土地使用情況進行了檢查，指出了存在的問題。對于這些問題，即使上級不檢查，也已到了非下決心整治不可的地步。所以我們各級各部門一定要認清形勢，認真領會上級精神，增強大局意識和責任意識，忠實履行職責，切實抓好土地違法案件的查處工作，堅決遏制違法用地現象，努力營造一個良好的土地管理和調控工作秩序。

第三，加強土地管理和調控，是保證經濟社會發展合理用地需求，促進經濟社會又快又好發展的需要。這次中央加強對土地的管理和調控沒有動用歷次采用的凍結、停批等行政手段，而是有保有壓，對重點項目、基礎設施建設等用地依法依規優先保障。主要的目的是促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變。目前，我縣經濟社會已進入快速發展期，基礎設施和產業規模增長正處在發展高峰期和戰略機遇期，對土地的需求量很大。而國家又嚴把土地“閘門”，土地報批程序十分嚴格，土地管理已成為一條高壓線，稍有不慎就有可能引發一系列問題。因此，我們各級各部門和廣大干部群眾都要樹立和落實科學發展觀，切實轉變觀念，嚴格按照“分類指導，區別對待，有保有壓”的原則，既要嚴格控制利用土地，堅決制止違法違規占地，又要確保全縣重點項目建設和城鎮化發展用地的需要。從另一個側面講，嚴格控制違法低效用地，就是為了保證重點合法用地需求。所以，我們要集中有限的土地資源，在依法依規、集約節約的前提下，提高報批時效，優先保證重點項目用地，為促進全縣經濟社會又快又好發展提供可靠的用地保障。

摘要：城市建設和發展的過程中，城鄉規劃問題十分常見。城鄉規劃中，土地問題是人們最為關心的問題。為彰顯城鄉規劃建設的科學性與合理性，工作人員應認真分析規劃建設中與土地管理有關的影響因素，同時根據現存問題采取切實可行的應對措施，以推動城市化進程的深入，為城市經濟發展創造良好的基礎條件。

關鍵詞：規劃建設；土地管理；影響因素

現階段，我國經濟發展水平顯著提高，土地管理中也出現了諸多問題，人地矛盾激化，城鄉規劃建設發展速度明顯放緩。對此，政府部門就要在組織城鄉規劃建設的過程中，全方位考量土地管理問題，依據當前實際制定科學的規劃。

1城鄉規劃建設中土地管理的作用

土地問題是城鄉發展中的重要障礙，封建社會中，土地問題是引發戰爭的重要導火索。現階段，城鄉規劃建設的過程中，土地問題已經較為普遍。我國人口眾多，且人口增速也明顯加快。為此，城鄉規劃建設中，就需制定科學的土地管理方案，正確處理城市規劃與土地之間的關系，城鄉發展建設中不得破壞原有耕地，而且也不得占用人類活動的空間資源，以推動經濟、文化、政治、生態和社會建設的穩定發展，為我國現代化建設創造有利條件。

2城鄉規劃建設中土地管理面臨的主要問題

各縣區人民政府，**經濟開發區管委會，市政府各工作部門、直屬機構：

近年來，為進一步強化土地管理，嚴格土地管理制度，國務院先后出臺了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔20**〕28號）、《關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔20**〕31號），提出了節約集約用地、嚴格土地管理、加強土地調控、切實保護耕地的一系列治本之策。我市各級政府認真貫徹落實國務院兩個文件精神，不斷加大土地管理工作力度，土地市場秩序不斷好轉，土地執法環境得到改善。但是，我們也應當看到，土地違法違規行為還沒有從根本上得到遏制，土地違法案件時有發生，土地管理工作還存在一些薄弱環節。為進一步加強土地管理工作，現就有關問題通知如下：

一、進一步加強土地管理法律法規政策的學習宣傳力度，增強依法管地意識

土地是國民經濟發展的物質基礎和基本要素，經濟社會發展離不開土地資源的支撐和保障，這幾年土地管理工作在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。黨中央、國務院歷來十分重視節約集約用地和耕地保護，始終把十分珍惜、合理利用土地，切實保護耕地作為國家的一項基本國策，放在事關國家長遠利益和民族興旺發達的戰略地位來對待。目前，在國家宏觀土地政策的剛性約束與經濟社會發展用地需求之間仍然存在著一些矛盾。這就要求我們全社會特別是各級政府，必須牢固樹立和全面貫徹科學發展觀，立足于履行“節約集約用地，堅守耕地紅線”的使命和職責，統籌兼顧，正確處理好發展與保護、局部與全局、當前與長遠等關系，做好做實“節約集約用地”這篇大文章，不折不扣地“堅守耕地紅線”。

要加強各級干部的土地法律法規學習培訓，由市國土資源局、人事局商市委組織部等部門，盡快制訂領導干部培訓方案，利用各種培訓、學習、會議、媒體宣傳等方式，深入持久地開展土地法律法規的學習教育活動，重點是對縣、鄉各級領導干部的宣傳教育。通過學習教育活動，認識到實行最嚴格的土地管理制度，是我國人多地少的基本國情所決定的，直接關系到國家糧食安全，直接關系到經濟社會可持續發展，直接關系到社會穩定和國家長治久安，決不是權宜之計，而是一項長期任務、根本大計。從而使各級領導干部增強對嚴格土地管理和切實保護耕地極端重要性和緊迫性的認識，進一步增強依法管地的意識，提高依法管地的水平和能力，本著對人民、對歷史負責的精神，嚴格依法管理土地，切實做到法律法規允許的范圍內合理用地。

二、進一步落實各級人民政府土地管理和耕地保護的責任