公路路產管理范文10篇

編者按：本文主要從公路的快速發展迫切需要完善路產登記體制；明晰公路產權關系，完善公路路產登記制度；結語進行論述。其中，主要包括：公路在國民經濟中的作用日益突出、公路所有權屬不清，公路路產管理體制不完善、公路路產登記是促進公路國有資產保值的前提、公路路產管理的前提和基本手段是公路路產登記、公路建設的投資模式正在發生深刻的變化、進一步明確界定公路的各類產權，界定公路產權、完善路政管理要求進一步解決公路權屬，完善路產登記制度、公路路產登記是一種法律行為、公路路產登記是對公路國家取得所有權和授予企業、單位經營使用權的兩方面同時確認等，具體請詳見。

公路在國民經濟中的作用日益突出，面對公路如此大規模的國有資產，如何使其保值升值是擺在我們面前的重要問題，然而，現實中的路產路權維護面臨著太多的困難和阻力，基于公路產權所產生的問題日益見多，這當然涉及到諸多方面的問題，但深層的原因是：公路所有權屬不清，公路路產管理體制不完善。作為國有資產的公路，其管理應以產權管理為基礎,如何構建科學的路產管理體系以保證公路健康、持續、快速發展是一個十分迫切的課題。本文在論證明晰公路產權關系必要性的基礎上,提出建立具體的公路路產登記制度來加強對公路路產的保護。

1.公路的快速發展迫切需要完善路產登記體制

1.1公路路產登記是促進公路國有資產保值的前提

我國加快公路建設步伐才剛剛開始，同時國家在實施西部大開發戰略中明確提出以公路為重點加快交通基礎設施建設，此舉措必會更加促進公路快速發展。面對如此多即將興起的國有資產，其管理問題將致關重要，公路路產管理核心是維護國家所有者權益，保障國有資產保值增值。公路路產管理的前提和基本手段是公路路產登記，公路路產登記也是國家作為資產所有者進行資產與財務管理的基礎。通過公路路產登記這種法律行為，交通主管部門了解公路路產的分布、價值總量及其增減變化情況，正確行使國家賦予產權管理的權利和義務，國家按投入公路建設的資本額，享有所有者權益，并以出資人身份依法行使所有者職能，并在明確公路國家所有權的同時，也落實了企業占用、使用、經營國有資產的法人財產權，公路路產登記是促進公路路產保值的前提。

1.2公路建設的投資模式正在發生深刻的變化

第一條為加強公路路政管理,促進公路事業的發展,適應經濟和社會發展的要求,根據《中華人民共和國公路法》有關規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條公路路政管理,是指交通行政主管部門依法為保護公路、公路用地以及公路附屬設施(以下簡稱公路路產),保障公路完好暢通,控制公路兩側建設所實施的行政管理行為。

第三條本條例適用于*市行政區域內的國道、省道、縣道和鄉道的公路路政管理。

專用公路的路政管理可參照本條例執行。

國道、省道、縣道和鄉道按技術等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。

第四條市、縣(市)人民政府交通行政主管部門主管本行政區域內公路管理工作。

摘要:在新經濟形勢下，作為我國交通重點建設項目之一的高速公路建設，需要更為積極主動的滿足社會經濟發展需求。然而當前社會甚至是高速公路路政管理者自身對于路政管理認知不足，導致一系列阻礙路政管理發展的問題出現。本文針對高速公路路政管理中存在的問題，尤其是經濟問題進行分析，從而強化高速公路路政管理，進一步推動國民經濟以及社會的發展。

關鍵詞:高速公路;路政管理;經濟問題

無論從經濟學理論或者是社會對高速公路的認識上來說，高速公路本質屬性是公共產品是毋庸置疑的，然而隨著國民經濟的發展，高速公路在國民經濟和公共財政中的定位引發了社會的關注，對于高速公路的從屬屬性—經濟性的定位高度進行了系統的思考。那么，從經濟屬性的角度出發，對高速公路路政管理中存在的若干問題以及經濟問題進行深入分析，才能更有效的完善高速公路路政管理，更是整體經濟發展的必然要求。

一、從高速公路路政管理的問題剖析經濟問題

(一)高速公路設施破壞嚴重高速公路存在里程較長、面積較廣的特點，加之受到路政管理人員少、管理技術落后等因素的影響，導致對于高速公路的設施不能時時監管，且在受到嚴重破壞后無法及時修復的情況頻頻出現。例如，防護欄、通信、綠化等設施的破壞，對于肇事者的抓捕是非常困難的，同時，嚴重影響高速公路的暢通。車輛損壞、路面被油漬污染、損壞、隔窗拋物等導致的嚴重交通事故，讓高速公路的經營部門和路政管理部門處在不利的地位，這種情況導致的法律責任問題劃分不清，很有可能導致路政管理部門坐在被告席上。(二)高速公路路政管理信息化程度偏低。實現交通現代化管理必然要積極推進交通管理信息化、科技化的進程。然而，從目前情況來看，高速公路路政管理不僅沒有實現信息化，而且管理設備和管理技術相對高速公路發展速度而言是滯后的。目前很多路政巡邏車以及勘測設備存在嚴重資源不足且落后的情況。其次，專業性的技術人員嚴重匱乏，信息化技術不能充分發揮其作用且在出現問題時，頻繁的因為不能得到及時的修復而造成系統的癱瘓。(三)高速公路路政管理關于路產路。權管理制度的不足高速公路具有的經濟屬性決定路政管路“產權”問題。高速公路的路產以及路權包含：公路、公路用地、公路附屬設施等的所有權、經營權以及管理權。趨于利益，一些基層單位缺少全局發展觀，片面追求局部經濟發展，不惜在高速公路附近縱容違章建筑大肆開發，不僅威脅高速公路安全，同時嚴重侵占了公路的路產和路權。

二、新經濟形勢下高速公路路政管理若干經濟問題的措施

根據市地方公路管理總站《關于組織開展地方公路路政情況調研的通知》，現將調研情況匯報如下：

一、我縣地方公路路政管理基本模式

我縣地方公路路政所管轄公路包括省道、縣道總里程288公里，其中省道19公里，縣道269公里。多年來在路政管理工作中的模式基本上秉承傳統的管理模式，即路政人員上路巡查和發揮基層交管所與道班的作用，加強對轄區公路進行巡查，發現情況向站反映，由路政所派出工作人員前往現場處理。近年來，隨著地方公路事業的不斷發展，為適應形勢發展的需要，我縣地方公路路政管理在傳統管理模式的基礎上進行了完善，做好了與有關單位的協調工作和充分發揮社會的監督作用。如：建立與交警大隊的合作機制，由縣交警大隊對事故車輛損壞路產路權的現象情況及時與我所聯系，由路政所派出工作人員到事故現場勘查，聯合交警落實處理情況，同時與電信局、供電局、國土規劃局、城建、各鄉鎮加強聯系，加強對公路建筑控制區內違章建筑物的監管。充分發揮社會的監督作用，利用各種形式開展路政法律、法規宣傳教育，提高廣大群眾對路政法律、法規的認識，營造路政法規人人遵守，維護路產、路權人人有責的社會新風，公路沿線路群眾積極參與維護路產、路權的行列中來，通過來信來訪和電話舉報向我所反映情況，有效地保護了我縣地方公路的路產、路權，保障了公路安全暢通。

二、路政執法基本情況

近年來，我所在縣交通局、地方公路管理站的領導和支持下，認真貫徹執行《中國人民共和國公路法》、《廣東省公路條例》、《廣東省公路路政管理條例》、《公路路政管理規定》等法律法規，堅持依法治路，嚴厲打擊侵占、損毀、污染公路等違法行為，保護公路的路產、路權，保障公路的安全暢通。自2001年地方公路路政所成立以來，全體路政執法人員加強公路巡查，總共查處路政案件186宗，追回公路路產損失賠償28.5萬元。其中，今年上半年路政執法人員上路巡查86天，查處路政案件12宗，追回損失5萬多元，遷移違章線桿3處26支線桿，查處污損公路車輛3臺，查處損毀公路路樹案件1宗，協助清理公路兩旁沙石、建筑材料等堆積物8處共506立方米。在執法工作中，工作人員能夠做到嚴格執法，依法制止和查處各種違法利用、侵占、污染、毀壞、或破壞路產的行為，最低限度地減少了公路路產的損失，保護了公路路產路權，維護了道路的安全暢通。

三、路政執法人中員的基本情況

一、高速公路路政管理的突出問題

（一）路政管理理念滯后，忽視了公路的經濟效益

具體表現在以下兩個方面。一是對路政管理的重視不夠。一些基層路政管理人員只看重短期的經濟利益，缺少對高速公路的總體戰略規劃和設計，甚至在高速公路入口處違章建房，直接造成路產不明晰和路權不完整的事件發生，也為以后的公路使用和管理帶來一些困難。二是一些路政管理人員將路政管理工作簡單地等同于管理公路，認為只需保證公路的暢通即可，忽視了高速公路的社會經濟價值，更是達不到路政管理工作科學化、規范化和法制化的要求。

（二）路政管理體制不健全，產權問題依然突出

路產是公路局的重要資產，但目前我國很多基層公路局都存在一定程度的高速公路產權不清晰的問題。一般來講，路政管理工作直接關乎一系列的經濟活動，這就導致一些基層單位往往出于自身局部經濟利益的考慮，“爭奪”路產，導致路產產權越來越模糊。還有一個現象不容忽視，就是在很多基層公路局所管轄的公路附近存在大量的違章建筑，如餐館、酒樓、商店、旅社和停車場等，這不僅直接對高速公路的安全與暢通帶了負面的影響，也嚴重侵占了公路的路產和路權，導致路產產權不明晰。此外，對路產路權界定模糊的一個重要原因還在于一些高速公路在建設階段，由于征用農業耕地等存在巨額費用的問題，負責征地任務的地方政府就會采用變通處理的方式，不按照正式的手續辦理土地征用。這也是容易導致在路產路權遭受侵損時，路政單位和部門執法困難。

（三）路政管理設備和技術落后，信息化程度較低

一、三維GIS高速公路的基本功能

1場景展示場景展示是對高速公路進行三維建模，實現車輛、收費站、隧道、高速公路路產、建筑物、綠化及其關系的真實再現，如圖2所示，可以全方位、多視角、立體化展示高速公路各種場景、地形地貌等，使得后期高速公路擴建和更新改造實施空間一目了然。在三維場景中，可以進行漫游、縮放、旋轉和飛行等操作。

2查詢定位查詢定位功能包括對各種高速公路路產設備的定位及查詢功能，可應用于各種類型的高速公路資源及基礎地理對象。

3三維空間分析三維GIS高速公路管理平臺具有三維空間分析功能，用戶可按需配置。還具有兩點可視分析、扇面可視分析等功能。三維量算分析包括三維空間距離量算、水平距離量算、垂直距離量算、地表距離量算、平面面積量算、地表面積量算。

二、三維GIS在高速公路管理中的應用

1基于三維GIS的高速公路交通管理

摘要：高速公路作為我國交通事業的一項重要課題，至今已有二十來年的發展歷史，雖然時間并不是很長，但是其發展速度之迅猛是有目共睹的，隨著現代交通、通訊科技的日新月異，高速公路的作用也越來越重要。但是在其發展中也呈現出一系列的問題，因此加強高速路路政管理，使高速公路的發展最大限度地滿足人民對現代交通的需要，具有很重要的現實意義。

關鍵詞：高速公路路政管理、現實意義

加強高速公路路政管理的現實性和必要性主要體現在以下幾個方面：

一、完善我省現行高速公路的管理模式要求加強高速路路政的管理工作。

目前我國高速公路管理大致采取四種模式，其一是交通主管部門統一領導，公路管理機構實施行業管理，路段公司或事業管理處負責經營管理的管理模式；其二是交通廳下設高速公路管理局直接管理；其三是由集團公司統一管理；其四是交通主管部門統一管理，各路段成立公司或管理段負責管理。而我省采用的是交通主管部門統一領導，公路管理機構實施行業管理，路段公司或事業管理處負責經營管理的管理模式。這種模式下，省級交通主管部門對全省所有高速公路實施宏觀管理，路政管理、養護質量考核、收費經營等行業管理職能由省公路局全面承擔，各路段由企業性質的公司或省交通斤設立的事業管理單位負責管理。

我們看到在這種管理模式下存在政企不分，權責不明的問題：我省各級高速公路管理機構是事業編制，而其管轄的部分高速公路經營權已轉讓給企業。這樣就造成在處理某些現實性問題上的混亂，高速路政管理機構一方面代表國家行政機關承擔事故案件的調查取證和處理工作，另一方面又代表經營業主收取當事人的路產賠償費用。這種身份和權責的交叉與混亂往往導致交警部門在對高速公路交通事故進行處理時，又把路政執法人員作為事故的當事人來看待，從長遠角度看，這對維護高速路政執法系統的權威性是不利的。因此加強高速路路政的管理，彌補現行管理模式下的不足有很強的現實意義。

【標題】山西省公路管理條例（修正）

【有效性】有效

【頒布單位】山西省人大

【頒布日期】19940929

【實施日期】19940929

【失效日期】

我縣屬典型的丘陵大縣，幅員面積2695平方公里，轄64個鄉鎮，782個行政村，81個社區，總人口126萬。現有公路里程3103公里，其中國、省道169公里，縣道429公里，鄉道484公里，村道2021公里。20*年上級下*省道好路率74.96%，縣道好路率72.76%。

我縣公路路政管理及養護工作在縣委、縣政府的領導下，在市交通局、市公路局的指導下，扎實開展了以“增活力、重質量、樹形象”為主題的“公路養護管理年”活動，爭抓實干，勇于創新，實現了管養工作新的突破，使國省道好路率*到了75.29%，縣道好路率*到73.19%，圓滿完成了生產任務。現將20*年公路養護管理年活動情況總結如下：

一、領導重視，機構落實

1、領導重視，明確責任。根據《四川省“公路養護管理年”活動實施意見》和市交通局、市公路局“公路養護管理年”活動有關要求，我局領導高度重視，繼續成立了以局長為組長，分管領導為副組長，局相關股室、養護一、二段、路政大隊主要負責人為成員的“公路養護管理年”活動領導小組，下設了辦公室，負責日常工作的正常開展。系統所屬有關單位都已成立了領導小組，層層建立了機構，明確了責任，促進了“公路養護管理年”活動的正常開展。

2、目標明確、措施有力。縣政府以*府發〔20*〕18號文印發了《關于進一步加強農村公路養護管理的實施意見》，明確了工作目標、工作要求、考核辦法。不僅如此，還利用有關大小會議貫徹公路養護管理工作，使該項工作得到各級領導的高度重視。

二、強化路政管理，維護路產路權

第一章總則

第一條為加強公路建設、養護、管理和公路交通規費征稽工作，促進經濟發展，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域內的國家干線公路、省干線公路、縣公路、鄉公路（以下相應簡稱國道、省道、縣道、鄉道）以及公路用地、公路設施（公路、公路用地、公路設施，以下簡稱公路路產）。專用公路除按國家有關規定管理外，適用于本條例的有關規定。

第三條公路建設、養護和管理應當堅持全面規劃，重點發展，加強養護，綜合治理，保障暢通的原則。

第四條省、地（市）、縣（市、區）交通主管部門依法主管本行政區域內的公路工作，負責公路的統籌規劃，科研設計，建設養護，規費征收和路政、運政的管理工作。縣級以上交通主管部門按其職責可以決定由其所屬的路政管理機構、交通征費稽查構機，依照本條例規定履行公路行政管理、公路交通規費征收的職責，實施行政處罰和行政措施。交通主管部門所屬的路政管理機構、交通征費稽查機構的執法人員，可依法在公路、建筑控制區、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行檢查。第五條各級人民政府應加強對公路建設、養護和管理工作的領導。公安、土地、城建、規劃、工商、農機等部門應按照各自職責，協助交通主管部門搞好公路管理工作。

第二章公路建設