路政管理經濟論文

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摘要:在新經濟形勢下，作為我國交通重點建設項目之一的高速公路建設，需要更為積極主動的滿足社會經濟發展需求。然而當前社會甚至是高速公路路政管理者自身對于路政管理認知不足，導致一系列阻礙路政管理發展的問題出現。本文針對高速公路路政管理中存在的問題，尤其是經濟問題進行分析，從而強化高速公路路政管理，進一步推動國民經濟以及社會的發展。

關鍵詞:高速公路;路政管理;經濟問題

無論從經濟學理論或者是社會對高速公路的認識上來說，高速公路本質屬性是公共產品是毋庸置疑的，然而隨著國民經濟的發展，高速公路在國民經濟和公共財政中的定位引發了社會的關注，對于高速公路的從屬屬性—經濟性的定位高度進行了系統的思考。那么，從經濟屬性的角度出發，對高速公路路政管理中存在的若干問題以及經濟問題進行深入分析，才能更有效的完善高速公路路政管理，更是整體經濟發展的必然要求。

一、從高速公路路政管理的問題剖析經濟問題

(一)高速公路設施破壞嚴重高速公路存在里程較長、面積較廣的特點，加之受到路政管理人員少、管理技術落后等因素的影響，導致對于高速公路的設施不能時時監管，且在受到嚴重破壞后無法及時修復的情況頻頻出現。例如，防護欄、通信、綠化等設施的破壞，對于肇事者的抓捕是非常困難的，同時，嚴重影響高速公路的暢通。車輛損壞、路面被油漬污染、損壞、隔窗拋物等導致的嚴重交通事故，讓高速公路的經營部門和路政管理部門處在不利的地位，這種情況導致的法律責任問題劃分不清，很有可能導致路政管理部門坐在被告席上。(二)高速公路路政管理信息化程度偏低。實現交通現代化管理必然要積極推進交通管理信息化、科技化的進程。然而，從目前情況來看，高速公路路政管理不僅沒有實現信息化，而且管理設備和管理技術相對高速公路發展速度而言是滯后的。目前很多路政巡邏車以及勘測設備存在嚴重資源不足且落后的情況。其次，專業性的技術人員嚴重匱乏，信息化技術不能充分發揮其作用且在出現問題時，頻繁的因為不能得到及時的修復而造成系統的癱瘓。(三)高速公路路政管理關于路產路。權管理制度的不足高速公路具有的經濟屬性決定路政管路“產權”問題。高速公路的路產以及路權包含：公路、公路用地、公路附屬設施等的所有權、經營權以及管理權。趨于利益，一些基層單位缺少全局發展觀，片面追求局部經濟發展，不惜在高速公路附近縱容違章建筑大肆開發，不僅威脅高速公路安全，同時嚴重侵占了公路的路產和路權。

二、新經濟形勢下高速公路路政管理若干經濟問題的措施

(一)加大資金投入。足夠的財政收入才能有效保障高速公路路政管理一切活動的順利進行。一是加大投入，建立專業性公路路政管理隊伍。在管理隊伍的人才培養方面，在資金的支持下，可實現積極組織人員參加相關法律、法規以及規章制度的學習、加強隊伍人員專業知識的培訓、加大技術性人才的引進和培養，從而壯大整體隊伍的管理水平以及專業素養。二是加大投入，加速交通現代化管理。雖然我國已經制定了《高速公路路政管理信息化管理辦法》、《高速公路路政管理信息化管理制度》以及《高速公路路政管理信息化實施辦法》。但是，切實將信息化管理工作落實到實處，真正實現信息化管理的關鍵在于信息化設備的引進以及信息技術在高速公路路政管理中的廣泛使用，從而提高公路服務能力，例如執法過程的監控、遠程監控系統的完善以及突發緊急事件的處理能力的提高。三是加大投入，強化路政宣傳。通過在公路沿線的關鍵點設立宣傳標語、印制宣傳冊子、工藝宣傳廣告等等手段，強化路政管理法制觀念，為管理營造良好氣氛。(二)優化路政管理體制執行環境。高速公路路政管理的終極目的是保護高速公路路產，維護高速公路路權。因此，首先高速公路路政管理機構應當積極主動與相關部門協調合作關系，形成良好的聯動機制。在實際路政管理過程中與相關部門產生利益沖突是在所難免的，因此，只有具有較強的協調能力，才能將路政管理工作順利完成。主要是以下四種關系：與高速巡警的合作、與收費單位的合作、與沿線各級政府以及居民的關系、與公路消費者的關系。其次充分利用市場機制。允許民間、企業、銀行等部分外部資金的進入，將高速公路從單一的國家全額投資建設向融資渠道多元化發展轉變。最后建立路產以及路權的所屬關系界定的制度，在合情、合理、合法的基礎上明確路產與路權且積極主動維護產權，從而鞏固公有制經濟的主體地位。

作者:任敬葉 單位:東營市公路管理局路政支隊