衛生黨風廉政建設和作風建設工作意見

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20*年是深入貫徹落實黨的十七大精神，加快*南醫療服務中心建設，推動全區衛生事業持續健康發展的關鍵一年。按照區委、區紀委和市衛生局的統一部署，全區衛生系統黨風廉政建設和行業作風的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，努力開創黨風廉政建設和行業作風建設工作新局面，為發展衛生事業、提高人民健康水平提供堅強保障。

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，全面把握黨風廉政建設和行業作風建設的總體要求

黨的十七大從關注民生、改善民生和促進社會和諧的高度，確定了“人人享有基本醫療衛生服務”的奮斗目標，提出了建立基本醫療衛生制度的新要求，指明了強化政府責任和投入，完善國民健康政策，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務的改革方向。全區各級醫療衛生單位要采取多種形式認真組織深入學習黨的十七大精神，從黨的十七大對衛生工作的部署和要求出發，準確把握新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求，即：必須堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加堅定地貫徹執行黨的路線方針政策；必須深入貫徹落實科學發展觀，保障經濟社會又好又快發展；必須切實維護人民群眾的根本利益，促進和諧社會建設；必須保持黨同人民群眾的血肉聯系，加強黨的作風建設；必須完善懲治和預防腐敗體系，加強反腐倡廉建設。通過學習，使廣大干部職工進一步堅定共產主義理想信念，樹立正確的人生觀、價值觀、地位觀、利益觀，做到認真履行職責，創造性地開展工作，推動黨風廉政建設和行業作風建設深入開展。

二、嚴肅政治紀律，強化監督檢查，確保中央、市委、區委和區衛生局各項決策的貫徹落實

全區各級醫療衛生單位要按照區委對以“責任與創新”為主題的解放思想大討論活動的總體安排，結合衛生系統實際深入開展“責任與紀律”學習討論活動，促使廣大干部職工增強黨性觀念，增強貫徹執行黨的路線方針政策和區委、區政府和區衛生局各項決策部署的自覺性和堅定性，嚴格政治紀律和工作紀律。切實加強對衛生工作方針政策、衛生改革措施和黨風廉政建設、行業作風建設各項規定落實情況的監督檢查，堅決糾正急功近利、弄虛作假和有令不行、有禁不止的行為，努力在衛生系統形成風清氣正、干事創業的良好氛圍。加強干部職工的作風建設，進一步深化狠剎“五風”專項治理，認真開展作風建設年“回頭看”活動，努力實現干部職工在精神狀態、工作作風、服務意識、行政效率、服務質量等方面的明顯改進。醫藥衛生體制改革方案即將出臺，各級醫療衛生單位要以深化改革、加快發展、強化管理的實際行動，進一步加大從源頭上防治消極腐敗現象和行業不正之風的工作力度，以嚴明的政治紀律、工作紀律和優良的黨風、政風、行風保障改革順利推進。

三、大力開展反腐倡廉教育，加強領導干部廉潔自律工作

緊緊圍繞社會主義核心價值體系建設，以樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀為重點，運用形式多樣的手段和方式，加強黨風、黨紀教育，加強示范、警示教育，加強行業作風和醫德醫風教育。積極開展廉政文化創建活動，突出“學習黨紀條規、增強廉潔自律意識”的主題，加強對干部職工的理想信念教育、黨風黨紀教育、廉潔從政教育和優良傳統作風教育；突出“轉變作風、服務人民”的主題，加強對職業道德建設和醫德醫風教育；突出“讀書思廉”的主題，扎實開展讀書活動，推進醫療衛生單位廉政文化建設。認真貫徹執行中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利牟取不正當利益的若干規定》，重點要做好以下7個方面的工作：一是堅決禁止領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；二是規范領導干部證券投資行為，嚴禁利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易；三是禁止領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房，堅決處理領導干部違規違法收受房屋的問題；四是糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題；五是堅決禁止領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利；六是大力提倡勤儉節約、艱苦奮斗作風，堅決反對和制止奢侈浪費，嚴禁違規發放津補貼，嚴禁私設“小金庫”，嚴禁超標準配備公務車輛；七是嚴肅組織人事工作紀律，堅決反對用人上的不正之風，進一步營造公平、公正、公開的干部成長和發展環境。八是堅決落實局機關公務接待公示制度、局機關和區直醫療衛生單位工作人員下鄉“誤餐券”制度、鄉鎮衛生院公務接待費“零”預算制度，

四、強化糾風專項治理，堅決糾正損害群眾利益的突出問題

堅持把維護廣大人民群眾的根本利益作為加強反腐倡廉建設的根本出發點和落腳點，始終把糾正醫藥購銷和醫療服務領域不正之風作為衛生系統黨風廉政建設和行業作風建設的重點工作。一是加強醫德醫風建設，提高醫療服務質量。要深入開展職業道德、醫學倫理、人文素養教育，大力宣傳先進典型，牢固樹立以人為本、患者至上的服務理念，弘揚救死扶傷精神，努力構建和諧醫患關系。要嚴格執行廉政檔案制度和醫德醫風檔案制度，將醫德醫風狀況與醫務人員的崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優等直接掛鉤，并把醫德醫風建設納入醫療衛生單位評價和領導干部考核之中。二是嚴格收費管理，堅決制止醫療亂收費。嚴格執行國家有關醫療服務和藥品價格政策，嚴禁自立項目、分解項目、比照項目收費等違規行為。嚴格實行費用清單制和費用查詢制。健全收費管理制度，加強對收費各個環節的監督管理。對亂收費問題的，發現一起，查處一起，決不手軟。三是進一步規范診療服務行為。完善臨床診療技術規范和服務流程。嚴格執行《處方管理辦法》，開展處方點評工作。規范高值耗材、貴重藥品和醫學新技術的臨床應用。推行醫療機構間檢查、檢驗結果互認制度。四是全面推行院務公開工作。各醫療衛生單位要嚴格規定，建立公開制度，完善公開措施，改進公開方式方法，重點做好醫療服務項目、收費標準、藥品以及耗材價格等信息的公開，保證公開事項的真實、及時、有效，方便服務群眾，接受社會監督。五是加強醫療機構監管。嚴格執行醫療機構設置審批和醫務人員執業注冊制度。規范收入分配制度，醫務人員收入不得同醫療服務收費直接掛鉤。堅決取締科室出租、承包、開單提成等違規行為。嚴厲打擊非法行醫和虛假違法醫藥廣告。六是繼續開展民主評議政風行風活動，促進政風行風建設。

五、立足長效機制建設，繼續治理醫藥購銷領域商業賄賂

治理醫藥購銷領域商業賄賂工作今年要在繼續抓好宣傳教育和查辦案件的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重長效機制建設，建立健全預防和懲治腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。一是完善重大事項集體討論決定制度。認真貫徹執行民主集中制原則，實行科學民主決策，防止獨斷專行，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體討論決定。二是嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和領導干部報告個人有關事項等制度。三是完善行政審批程序，建立健全受理、評審、許可等各環節的監督制約機制，實行執法責任制和錯案追究制，規范衛生執法行為。四是規范權力運行。加強對“權、錢、人、項目”等重點環節、重點部位、重點崗位的監督，對行政審批、行政執法、資金管理、干部人事和項目招投標，以及醫療機構的藥品設備采購、基建、財務和后勤管理等重點部門、崗位和關鍵環節，要建立和落實權力分解、監督制約、人員輪崗交流等制度和措施。五是完善藥品集中招標采購制度。區直醫療機構要積極參與全市統一組織的藥品掛網采購。完善鄉鎮衛生院藥品集中詢價采購制度，加強對集中詢價采購工作的全程監督。六是制定醫藥購銷中不良行為記錄實施辦法，對依法認定的具有商業賄賂行為的醫藥生產經營企業，禁止其行為發生地的醫療機構兩年內采購其產品，嚴肅處理收受醫藥生產經營企業或其人財物或其他利益的衛生從業人員。七是完善工程建設招投標制度，強化對招投標行為的監督。八是嚴格執行衛生系統內部審計、醫療機構財務會計內部控制和基本建設管理等制度，加強醫療衛生機構財務管理和監督。特別要加強對疾病防控、社區衛生服務和新型農村合作醫療等各種專項資金的管理與監督。

六、加強信訪舉報工作，加大查辦案件工作力度

要繼續加強信訪舉報工作，拓寬舉報渠道。堅持“誰受理、誰處理、誰負責到底”的原則，認真分析和梳理群眾來信來訪，對反映問題較多、舉報線索清楚的均要認真調查核實，確有違法違紀問題的一定要嚴肅處理，上級批辦的案件要做到“批則必辦、辦則必果、限時辦結”，決不能有案不查、壓案不報，更不能大事化小、小事化了。堅持信訪“七個一”工作法，提倡和鼓勵實名舉報，切實維護和保障舉報人的合法權利，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為。要狠抓案件查辦，形成和保持對違紀違法行為的強大威懾力。結合衛生系統實際，重點查辦衛生行政部門工作人員利用行政審批權、行政執法權以權謀私、權錢交易的案件，在醫藥購銷、衛生基建工程中發生的商業賄賂案件和醫療衛生系統發生的嚴重損害群眾利益的行風案件等三方面的典型案件。案件查辦工作中，要嚴格把握政策，遵守辦案紀律，改進辦案方式方法，提高辦案能力和水平，增強辦案的綜合效果。對瞞案不報、有案不查的，要嚴肅追究領導者的責任。要寬嚴相濟、懲防并舉，立足教育、保護，懲處違法犯罪者、保護干事創業者、追究誣告陷害者，力求做到政治、經濟和社會效果的統一。

七、進一步明確責任，嚴格執行黨風廉政建設責任制

按照“一崗雙責”和“管行業必須管行風”的原則，認真落實黨風廉政建設分工責任制。局領導班子及其成員，各級醫療衛生單位領導班子及其成員，都要自覺履行黨風廉政建設責任制。主要領導是黨風廉政建設的第一責任人，要切實加強對黨風廉政建設和行業作風建設工作的領導，重大事情、重大問題要親自過問、重點研究；班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設和行業作風建設負直接領導責任，要根據分工抓好分管單位和工作的反腐倡廉工作，做到責任到崗、任務到人。要加強對黨風廉政建設分工責任制落實情況的檢查和考核，把黨風廉政建設和行業作風建設與其它重點工作同安排、同檢查、同考核、同獎懲，確保落到實處。對因領導不力、責任制落實不好，導致不正之風長期得不到解決、屢屢發生重大問題的單位，必須嚴肅查處。