違法排污企業(yè)整頓措施

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一、工作重點及要求

（一）切實關(guān)系人民群眾身體健康的陸水湖及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）集中式飲用水源周邊環(huán)境污染的綜合整治問題；突出陸水湖環(huán)境綜合整治工作。

（二）鞏固污染減排成效。

（三）全面整治重金屬排放企業(yè)。全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點查清重有色金屬礦采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括加工、回收）皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場。規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。嚴(yán)禁向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水，年專項檢查的基礎(chǔ)上。導(dǎo)致污水處理廠不能正常運行的依法取消其排水許可，并予以處罰；嚴(yán)禁將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)施。

（四）加強對晨鳴紙業(yè)有限公司等六家國控企業(yè)的監(jiān)管。重點加強工業(yè)企業(yè)污水處理廠的日常運營管理。杜絕隨意丟棄或直接排放。加強電廠脫硫設(shè)施的監(jiān)管。嚴(yán)肅查處故意不正常運轉(zhuǎn)脫硫設(shè)施、使用旁路偷排、煙氣連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為。

（五）加強城市污水處理廠的監(jiān)管力度。重點整治不能保證正常穩(wěn)定達標(biāo)排放、污泥外排或棄置造成環(huán)境污染等違法行為。同時。

（六）查處建設(shè)項目不執(zhí)行“環(huán)評”三同時”制度的行為。

二、主要工作措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

市環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、建設(shè)局、工商局、司法局、安監(jiān)局和供電公司等九個部門為成員的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）并在市環(huán)保局下設(shè)辦公室，市政府成立以分管副市長為組長。負責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào)及日常工作。

制定工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）負責(zé)本轄區(qū)專項行動的組織實施。要將專項行動納入重要議事日程。要根據(jù)實際情況。召開專門會議進行動員部署，安排專項經(jīng)費予以保障。

（二）積極推行部門聯(lián)動。

認(rèn)真履行職責(zé)，各有關(guān)部門要依照各自的職能。加強協(xié)調(diào)配合，定期協(xié)商，聯(lián)合辦案，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

市陸水湖環(huán)境綜合整治辦公室負責(zé)陸水湖環(huán)境綜合整治工作的組織和協(xié)調(diào)。按照市人大常委會印發(fā)的關(guān)于加強陸水湖水資源環(huán)境保護的決定》赤常發(fā)[]1號）和《市人民政府關(guān)于陸水湖環(huán)境綜合整治的專題會議紀(jì)要》[]28號）要求，認(rèn)真開展陸水湖環(huán)境綜合整治工作。

市環(huán)保局要加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段。

市發(fā)改局和經(jīng)貿(mào)局要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)；負責(zé)淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；對沒有通過環(huán)境影響評價的固定資產(chǎn)投資項目，不得核準(zhǔn)和審批；制定并實施市政基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，重點解決農(nóng)村人口飲用水困難和飲水不安全的問題。發(fā)改局要鞏固減排成果，督促落實四家小水泥企業(yè)的減排工作。

市監(jiān)察局要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。按照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和其它法律法規(guī)，加強監(jiān)督檢查，直接查辦一批典型環(huán)境違法案件。

市司法局要將環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育納入“五五”普法規(guī)劃。配合有關(guān)部門組織開展形式多樣的環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育活動；要積極開展法律服務(wù)和法律援助，切實維護人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益。

市建設(shè)局要強化排水許可管理。并加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運營的監(jiān)管。

市工商局要及時注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；對已被注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營單位。要定期復(fù)查，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)從事經(jīng)營活動的要依法從嚴(yán)查處；非法經(jīng)營情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌觸犯刑法的應(yīng)當(dāng)移送司機機關(guān)追究刑事責(zé)任。

市安監(jiān)局要督促危險化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格防范生產(chǎn)事故的發(fā)生。對存在重大安全隱患的尾礦庫要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的吊銷安全生產(chǎn)許可證，要依法關(guān)閉，并督促被取締關(guān)閉尾礦庫企業(yè)落實閉庫資金，限期履行閉庫手續(xù)。

市供電公司要監(jiān)督供電企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。

環(huán)保局要積極主動地做好與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)等工作，加強與紀(jì)委監(jiān)察局配合，嚴(yán)肅查處環(huán)境違紀(jì)、違法行為。按照各自的職責(zé)分工，各有關(guān)部門要加強配合、緊密協(xié)作。認(rèn)真研究制定具體的措施，共同推進專項行動的深入開展。進一步完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移送制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動的優(yōu)勢。

（三）大力加強環(huán)境監(jiān)管。

1深入開展陸水湖環(huán)境整治。陸水湖環(huán)境綜合整治辦公室要切實履行職能。各相關(guān)責(zé)任單位要進一步強化職能，采取切實可行的措施，加大力度、加快進度，確保定時完成陸水湖整治任務(wù)；要進一步鞏固目前的整治成果，迅速組織力量對遺留的網(wǎng)箱支架進行清理、拆除、打撈，將陸水湖整治工作進行徹底。

2嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大對違法排污企業(yè)的懲治力度。檢查企業(yè)污染治理設(shè)施運行情況，嚴(yán)厲打擊閑置污染治理設(shè)施，偷排、漏排等環(huán)境違法行為。對長期不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)，要責(zé)令限期治理；對逾期未完成治理任務(wù)的責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。要加大對違法排污企業(yè)的打擊力度，對情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重污染的違法排污企業(yè)，要依法實施行政處罰并對相關(guān)責(zé)任人予以立案查處。

3加強城市污水廠的運營管理。由市建設(shè)局牽頭負責(zé)。要建立生產(chǎn)運行臺帳，按日記錄進出水水量、水質(zhì)、污泥產(chǎn)生量與處置情況、主要設(shè)備運行狀況等，按月記錄用電量、運行成本等，于每月1日前向市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上月污水處理廠運行月報表。

4嚴(yán)把項目準(zhǔn)入環(huán)保關(guān)。凡未執(zhí)行環(huán)境影響審批制度的項目。已投產(chǎn)的要責(zé)令停產(chǎn)，并限期進行環(huán)境影響評價。凡未執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度的一律責(zé)令停產(chǎn)并依法予以處罰。對于查處不到位的要依法追究有關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）建立長效機制。

將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立后督察制度，要以環(huán)保專項行動促進建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機制。將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。要加強城鎮(zhèn)污水處理廠進出口水質(zhì)監(jiān)管，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

加大專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，要充分利用電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒手段。大力宣傳開展環(huán)保專項行動的重大意義，宣傳市委、市政府的工作部署、工作措施以及治污減排的堅強決心，深入報道全市環(huán)境安全形勢，揭露重大環(huán)境問題，提高全社會的環(huán)保意識、健康憂患意識，切實增強廣大人民群眾保護環(huán)境的自覺性和主動性。要曝光一批有影響的環(huán)境違法案件，形成集中整治企業(yè)違法排污的高壓態(tài)勢。鼓勵群眾舉報環(huán)境違法行為，為環(huán)保專項行動深入扎實開展?fàn)I造良好的社會氛圍。